Click here to load reader

Gennemgang af ny bekendtgørelse vedr. udbudsdirektivet og ... · PDF file Gennemgang af ny bekendtgørelse vedr. udbudsdirektivet og ændringer til Lov om håndhævelse af udbudsreglerne

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Gennemgang af ny bekendtgørelse vedr. udbudsdirektivet og ... · PDF file Gennemgang af...

  • w w

    w .B

    v H

    D .d

    k

    Gennemgang af ny bekendtgørelse

    vedr. udbudsdirektivet og ændringer til

    Lov om håndhævelse af

    udbudsreglerne mv.

    Peter Dann Jørgensen

    Bender von Haller Dragsted

    København, den 15. juni 2011

  • 2

    Program

    • Gennemgang af den nye bekendtgørelse vedrørende

    udbudsdirektivet (Implementeringsbekendtgørelsen)

    – Case: Hvilken betydning har indholdet af

    Implementeringsbekendtgørelsen § 12.

    • Ændring af Lov om håndhævelse af udbudsreglerne mv.

    - set i bakspejlet

  • 3

    Ny bekendtgørelse vedrørende udbudsdirektivet på vej

    Bekendtgørelse om fremgangsmåderne ved indgåelse af

    offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige

    tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og

    anlægskontrakter

  • • Et forsøg på at skabe en større fleksibilitet og smidighed

    i brugen af udbudsregler gennem en 2-faset model:

    1. Ændret implementeringsbekendtgørelse (var fastsat

    til at træde i kraft den 1. marts 2011 – vi venter

    fortsat – 1. juli 2011 er forventningen…) BEK nr. 937

    af 16/09/2004 forventes erstattet

    2. Ny dansk udbudslov (ingen fastsat dato)

    4

    Introduktion til hvad der kan forventes

  • • § 1 – videreført fra gældende bkg. (tidligere § 1)

    • § 2 – videreført fra gældende bkg. (tidligere § 2)

    • § 3 – videreført fra gældende bkg. (tidligere § 6)

    • § 4 – videreført fra gældende bkg. (tidligere § 3 – tidligere § 4 er ophævet)

    • § 5 – ny

    • § 6 – ny

    • § 6 – ny

    • § 7 – ny

    • § 8 – ny

    • § 9 – ny

    • § 10 – videreført fra gældende bkg. (tidligere § 5)

    • § 11 – ny

    • § 12 – ny

    • § 13 – videreført fra gældende bkg. (tidligere § 7)

    • § 14 – videreført fra gældende bkg. (tidligere § 8)

    5

    Introduktion til hvad der kan forventes

  • Andre ændringer

    • § 4 – Bestemmelsen i § 4 fra den gældende bkg.

    ophæves:

    – På nuværende tidspunkt skal det oplyses, hvor

    tilbudsgiverne kan få relevante oplysninger om

    forpligtelser vedrørende skatter og afgifter,

    miljøbeskyttelse, bestemmelser om beskyttelse på

    arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt. Efter

    ændringen er der ikke længere pligt til at oplyse, hvor

    tilbudsgiverne kan få oplysninger, som er nævnt i art.

    27.

    • Ordregiver ikke er forpligtet til at indhente tilbudsgivers

    erklæring om, at de ved tilbudsudarbejdelse har taget

    hensyn til arbejdspladsbeskyttelse m.m.

    6

  • Andre ændringer

    • § 5 – Vejledende forhåndsmeddelelse og køberprofil:

    – Man vil gøre opmærksom på køberprofilen, som er

    muligheden efter art. 35, stk. 1. I denne forbindelse

    kan ordregiveren fastsætte en profil med en oversigt

    over de indkøb, som man agter at foretage.

    Derudover skal ”bekendtgørelse om køberprofil” også

    indeholde oplysninger af mere generel karakter

    såsom kontaktperson. Bruger man køberprofilen, kan

    man forkorte fristen. Ikke noget nyt.

    7

  • Andre ændringer

    • § 5 – Vejledende forhåndsmeddelelse og køberprofil: • Art. 38 stk. 4

    • Hvis de ordregivende myndigheder har offentliggjort en

    forhåndsmeddelelse, kan fristen for modtagelse af tilbud i henhold til stk. 2

    og stk. 3, litra b), som hovedregel afkortes til 36 dage, men under ingen

    omstændigheder til under 22 dage.

    • Denne frist løber fra datoen for afsendelsen af udbudsbekendtgørelsen ved

    offentlige udbud og fra datoen for afsendelsen af opfordringen til at afgive

    tilbud ved begrænsede udbud.

    • Den i første afsnit omhandlede kortere frist er tilladt, forudsat at

    forhåndsmeddelelsen har indeholdt alle de oplysninger, der kræves for

    udbudsbekendtgørelse i bilag VII A, i det omfang disse oplysninger

    foreligger ved bekendtgørelsens offentliggørelse, og at denne

    forhåndsmeddelelse er blevet sendt til offentliggørelse mindst 52 dage og

    højst 12 måneder inden afsendelsen af udbudsbekendtgørelsen.

    8

  • Andre ændringer

    • § 6 – Udformning af udbudsbekendtgørelsen:

    – Det fremgår af stk. 2, at når kontrakten indeholder

    elementer af både en offentlig kontrakt og en

    rammeaftale, vil der tages udgangspunkt i den del,

    hvis værdi er størst. Dette skal fremgå af

    udbudsbekendtgørelsen.

    - Ordregiver bør i pkt. VI.3) yderligere oplysninger oplyse, at

    kontrakten både vedr. en offentlig kontrakt samt en

    rammeaftale.

    9

  • Andre ændringer

    • § 7 – Antallet af ansøgere kan angives som enten

    minimums antal eller et interval:

    – Artikel 44, stk. 3 i udbudsdirektivet anfører blot, at der

    minimum skal være 5 tilbudsgivere ved begrænset

    udbud. Der anføres ikke begrænsninger i forhold til et

    eventuelt interval, og derfor udelukker

    Udbudsdirektivet ikke muligheden for at anvende

    intervaller.

    – Dette betyder helt konkret for ordregiverne, at man

    kan vælge at bruge et interval – f.eks. 5-7 ved

    begrænset udbud.

    – Det skal angives objektive og ikke-diskriminerende

    kriterier der anvendes til at foretage udvælgelsen.

    10

  • Andre ændringer

    • § 8 – National annoncering m.v.

    – Fra datoen for afsendelse kan der annonceres

    nationalt, og potentielle interesserede kan orienteres.

    I nationale annoncer skal afsendelsesdatoen fremgå.

    – Det fremgår af udbudsdirektivets art. 36, stk. 5:

    ”Bekendtgørelserne og deres indhold må ikke

    offentliggøres på nationalt plan, inden den dato, hvor

    de er sendt til Kommissionen”. Det kan hævdes, at i

    de situationer, hvor man offentliggør

    udbudsbekendtgørelsen nationalt, giver det en lille

    fordel for danske tilbudsgivere. Dog er denne fordel

    accepteret af EU, jf. udbudsdirektivets ordlyd art. 36,

    stk. 5.

    11

  • Andre ændringer

    • Hvad med udbudsmaterialet?

    – Man vil som ordregiver være bundet af bekendtgørelsens

    ordlyd. Bekendtgørelsen udgør den øvre grænse for, hvad

    der kan offentliggøres på tidspunktet før

    udbudsbekendtgørelsen er offentliggjort af EU.

    Det betyder, at man godt kan lave en national

    offentliggørelse med færre oplysninger, end de der

    fremgår af udbudsbekendtgørelsen, men der kan ikke

    laves en bekendtgørelse med flere oplysninger. Det

    betyder også, at udbudsmaterialet må afvente endelig

    offentliggørelse.

    12

  • Andre ændringer

    • § 9 – Begrænsning i forhold til at afvise ansøgere og

    tilbudsgivere.

    – Der er visse tilfælde, hvor ordregiver kun kan afvise en

    ansøgning, hvis det skønnes nødvendigt af hensyn til

    sikring af konkurrencen og overholdelse af

    ligebehandlingsprincippet:

    • Ansøger afgiver flere ansøgninger om deltagelse

    • Konsortiedeltagende virksomheder er deltager(e) i flere

    konsortier, eller

    • Flere ansøgere anvender samme underleverandør

    • Ordregiver kan afgrænse forholdet i

    udbudsmaterialet.

    13

  • Andre ændringer

    • § 11 – Bevis for at ansøger/tilbudsgiver ikke er omfattet

    af en udelukkelsesgrund.

    – I henhold til udbudsdirektivets art. 45 skal tilbudsgivere

    udelukkes, hvis de ved endelig dom er fundet skyldig i for

    et af de i § 45 nævnte forhold. § 11 fastsætter de formelle

    regler for, hvordan det bevises, at tilbudsgiveren ikke er

    omfattet af de pågældende forhold:

    • Tro og love erklæring vil være tilstrækkelig, og det

    anvendes allerede i dag.

    14

  • Andre ændringer

    • § 11, stk. 2:

    – Serviceattest kan indhentes fra den vindende tilbudsgiver – og

    kun fra den vindende tilbudsgiver.

    – Hvis ordregiver imod reglerne udbeder sig serviceattest fra alle i

    forbindelse med prækvalifikation/tilbudsgivning, kan ordregiver

    ikke afvise et tilbud, som kun indeholder en tro og love

    erklæring.

    – Hvis vinder ikke kan levere den krævede dokumentation er

    konsekvens, at ordregiver må tilbagekalde sin

    tildelingsbeslutning og træffe en ny beslutning.

    15

    1. Dato for

    af-

    sendelse.

    2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Aftalen

    kan

    under-

    skrives10 dages standstill – periode

  • Det mest centrale punkt § 12

    • § 12, stk. 1 – Anmodninger/tilbud, der ikke opfylder de

    formelle krav, der følger af udbudsmaterialet, kan i visse

    tilfælde inddrages (dog skal ligebehandlingsprincippet

    og forhandlingsforbuddet overholdes):

    • Der er tale om en afhjælpningsret ikke er pligt.

    – Fejlen kan ignoreres, hvis ordregiver i fo

Search related