www.

geop

oliti

c.ro

www.

geop

oliti

c.ro

Terorism i mass-media

GeoPolitica Revist de Geografie Politic, Geopolitic i Geostrategie (recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior - CNCSIS)

Bucureti 2005ww

w.ge

opol

itic.

ro

ASOCIAIA DE GEOPOLITIC ION CONEA

CONSILIUL TIINIFIC academician Dan BERINDEI prof. univ. dr. Lucian CULDA prof. univ. dr. Nicholas DIMA prof. univ. dr. George ERDELI prof. univ. dr. Ioan IANO prof. univ. dr. George Cristian MAIOR

prof. univ. dr. Vasile MARIN prof. univ. dr. Silviu NEGU prof. univ. dr. Gheorghe NICOLAESCU prof. univ. dr. Radu tefan VERGATTI conf. univ. dr. Silviu COSTACHIE dr. Ion PETRESCU

NOT Autorii sunt responsabili att de alegerea i prezentarea datelor coninute n articole, ct i de

opiniile exprimate, care nu sunt ntotdeauna identice cu cele ale Asociaiei de Geopolitic Ion Conea i nu angajeaz n nici un fel redacia revistei GeoPolitica.

Formulrile i prezentarea materialelor nu reprezint ntotdeauna poziia revistei GeoPolitica, n ceea ce privete statutul juridic al statelor, teritoriilor, localitilor sau autoritilor acestora i nici n privina delimitrii frontierelor i granielor.

Reproducerea integral sau parial a oricrui material scris sau ilustrativ din aceast publicaie este interzis n lipsa unui acord scris din partea editorului.

Redacia revistei nu-i asum responsabilitatea pentru coninutul materialelor prezentate de sponsori.

COLEGIUL DE REDACIE AL REVISTEI GeoPolitica

DIRECTOR Vasile SIMILEANU

REDACTOR EF Cristina GEORGESCU

SECRETAR DE REDACIE Cristina IONESCU

REDACTOR COORDONATOR: Silviu NEGU

Documentare: Ioan Mihail OPRIESCU Dnu Radu SGEAT Redactori: Dan DUNGACIU Veronica ILIOSU Marius LAZR Roxana MANEA Radu MOLDOVAN Coperta i grafica Vasile SIMILEANU

Editura TOP FORM tel. / fax: 665.28.82; tel.: 0722.704.176, 0722.207.617;

Email: simi@b.astral.ro

www.

geop

oliti

c.ro

Anul III, nr. 12 (2 / 2005)

SUMAR

EDITORIAL Gheorghe VDUVA

Repere geopolitice ntr-o posibil dinamic a terorismului ..... ......... contemporan................................................................................ ....... 1

........ GEOPOLITIC ........ Vasile MARIN ........

Fizionomia schimbrii n geopolitic, ordinea mondial i........ ......... schimbarea................................................................................... ..... 13

Vasile NAZARE ........ Geopolitica ntre promisiuni i limite .......................................... ..... 25 Vasile SIMILEANU ........

Consecinele geopolitice ale Djihad-ului .................................... ..... 35 Dan DUNGACIU ........

Terorism la marginea Europei? - planul ucrainean .................... ......... sau transnistrizarea R. Moldova.................................................. ..... 49

Radu SGEAT, Marcela NEDEA ........ Riscul terorist mondial ................................................................ ..... 59

Aurelian RAIU ........ Asimetria terorismului - rzboiul celei de-a patra generaii ....... ..... 73

Mihai HOTEA ........ Terorism i violen simbolic .................................................... ..... 79

........ GEOSTRATEGIE ........ Stan PETRESCU ........

Securitatea internaional - tendine i evoluii .......................... ..... 85 Tiberiu TRONCOT ........

The Paradox of Power: the United States and Europe After ...... ......... the Cold War................................................................................. ..... 97

Mdlina Virginia ANTONESCU ........ Considerations about the respect of juridical engagements..... ......... concerning the nuclear weapons non-proliferation regime,...... ......... assumed by signatories states ................................................... ... 103

Ion DRAGOMAN ........ Jurnalismul de rzboi i dreptul conflictelor armate.................. ... 115

www.

geop

oliti

c.ro

Mireille RDOI ........ Edificarea unui serviciu European de informaii: ....................... ......... limite i oportuniti..................................................................... ... 127

Cristian JURA ........ Dilemele democraiei i terorismul.............................................. ... 135

Ionu MIRCEA ........ Specificul aciunilor teroriste n spaiul ex-sovietic ................... ... 141

........ TERORISM I MASS-MEDIA ........ Radu tefan VERGATTI

Terorism i publicitate................................................................. ... 147 Cornel CUCU

Consideraii privind terorismul i implicaiile sale ..................... ......... n mass-media.............................................................................. ... 157

Cristian BARNA Terorismul i mass-media ........................................................... ... 161

........ STUDII DE CAZ ........ Cristina Narcisa VERGATTI ........

Un studiu de caz: August Friedrich Ferdinand von Kotzebue .. ... 169 Maricel ANTIPA ........

11 septembrie al copiilor - criza ostaticilor din Breslan -........... ......... Osetia de Nord ............................................................................. ... 173

........ PUNCTE DE VEDERE ........ Marius LAZR ........

Dubla articulare ideologico-pragmatic a geopoliticii ............ ......... Republicii Islamice Iran, n spaiul arabo musulman............... ... 185

............

SEMNAL EDITORIAL ........

www.

geop

oliti

c.ro

1

REPERE GEOPOLITICE NTR-O POSIBIL DINAMIC A TERORISMULUI CONTEMPORAN

Gheorghe VDUVA

Noile ameninri - se precizeaz n documentul intitulat Strategia european de securitate - sunt dinamice. n epoca mondializrii, ameninrile cele mai ndeprtate din punct de vedere teritorial produc tot atta ngrijorare ca i cele apropiate. De aceea, zonele de interes pentru NATO i pentru Uniunea European, ca i pentru oricare alt ar din cadrul acestor organizaii, inclusiv pentru Romnia, se extind, practic, la suprafaa ntregii planete. Teoria haosului atrage atenia c variaia condiiilor iniiale, care se regsete totdeauna n evoluia sistemelor i proceselor, nu cunoate nici reguli, nici limite teritoriale, spaiale sau acionale. n aceast epoc a globalizrii, totul capt dimensiuni i implicaii planetare. i, n aceeai msur, se mondializeaz i filosofiile i aciunile identitare. Totui, n ceea ce privete stabilitatea i gestionarea situaiilor de criz, prioritare sunt zonele de pe primul cerc, adic cele de la contactul frontalier nemijlocit. Este unul dintre motivele pentru care UE dorete s se nconjoare de un cerc de securitate, fapt pentru care a realizat sau este n curs de a realiza, cu toi vecinii, acorduri de bun vecintate sau parteneriate strategice. Unul dintre obiectivele acestor acorduri i parteneriate l reprezint protecia mpotriva atacurilor teroriste i, respectiv, combaterea terorismului. n ceea ce privete ns lupta mpotriva terorismului, nu exist prioriti i nu exist granie. rile UE particip, alturi de Statele Unite, de rile NATO i de alte ri, la coaliia antiterorist. Dei nu s-au elaborat nc pe deplin strategiile cele mai eficiente de combatere a terorismului, aciunile coaliiei mpotriva acestui flagel nu rmn fr rezultate. Una dintre prevederile strategiei europene de securitate este acea c prima linie de aprare se va situa, adesea, n strintate, departe de frontierele proprii. Ct de mult seamn acest precept cu doctrina aprrii naintate din vremea rzboiului rece!

Pentru Romnia, n afar de zona de interes care se contopete cu ntreaga planet, de zona din imediata vecintate a UE i NATO (Romnia fiind ar frontalier pentru NATO i, n viitorul apropiat, pentru UE), este profund interesat de vecintatea apropiat i mai ales de zona conflictual din Transnistria, de problemele de frontier de la grania cu Ucraina, de zona Mrii Negre i de impactul posibil asupra mediului de securitate din aceast zon, de terorismul caucazian i de cel care se manifest i se dezvolt n Turcia i n Orientul Apropiat. Fiecare dintre rile europene, inclusiv Romnia, dorete ca, n jurul ei s se realizeze un coridor de securitate i stabilitate, care s-i asigure siguran i protecie. Se pune ns ntrebarea: n condiiile globalizrii terorismului, mai este oare posibil aa ceva?

Fr a avea structuri i infrastructuri de mare anvergur i baze de susinere complexe i ultramoderne, teroritii au dovedit c sunt n msur s opereze n lumea ntreag. Ei acioneaz n Asia Central, n Asia de Sud-Est, n Japonia, n China, n Rusia, n Caucaz, n Balcani, n Turcia, n Irak, n Orientul Apropiat, n Africa, n Europa Occidental, dar, de la atacurile din 11 septembrie 2001, mai puin pe teritoriul Statelor Unite. Datorit msurilor extrem de riguroase luate de autoritile americane, dei rmneww

w.ge

opol

itic.

ro

2

nc vulnerabil la terorism, teritoriul american nu a mai fost supus, din 2001 ncoace, la atacuri teroriste de anvergur. Teroritii n-au ncetat ns s-i atace pe americani i pe prietenii i aliaii lor, oriunde au reuit s o fac. Chiar dac Al-Qaida i multe alte organizaii declar c intele lor predilecte sunt americanii i tot ce ine de americani i c, n acest sens, au avut mari succese, realitatea este cu totul alta. Ofensiva american mpotriva terorismului a dat roade. Teroritii nu mai reuesc s ptrund att de uor pe teritoriul american. Seria de atacuri de amploare de dup 2001 s-a derulat pe alte meridiane, dar performana din 2001 nu a mai fost atins. Superputerea american a fost strnit, aproape n acelai mod n care a fost strnit dup atacul japonez de la Pearl Harbor, i, probabil, nu se va opri din aciune dect atunci cnd terorismul (un anumit tip de terorism) va fi distrus sau pus sub control.

Terorismul contemporan este, totui, preponderent, antiamerican i antioccidental i are cteva caracteristici specifice, printre care cele mai importante considerm c ar putea fi i urmtoarele: spaiile de generare i de regenerare a reelelor, organizaiilor i grupurilor teroriste sunt tentaculare, cu filiale flexibile i dinamice peste tot, dar cu preponderen n rile occidentale i n zonele de falii strategice; baza de recrutare a teroritilor se afl ndeosebi n populaia tnr, instruit i chiar domiciliat n Occident, inclusiv n Romnia, care se simte frustrat, nstrinat, discriminat i nemulumit i mprtete preceptele fundamentaliste i extremiste, nu preuiete viaa i accept martirajul i spiritul de sacrificiu, n numele unor dogme care, pentru o parte din lumea lor, sunt indiscutabile; intele predilecte ale teroritilor contemporani le reprezint oamenii nenarmai, vulnerabili1, locurile publice, infrastructurile, diferitele instituii (occidentale sau care-i sprijin pe occidentali), de regul, cele vulnerabile la astfel de atacuri sau fcute s devin vulnerabile; sporete caracterul punitiv i rzbuntor, n numele unor cauze care vin din frustrri i percepii deformate, dar i din realiti dramatice.

Terorismul nu poate fi pus sub autoritatea unor principii, teorii i metode unitare. El rmne, n continuare, un rzboi specific, n mozaic, caracterizat de aciuni hoeti, precise, adic punctuale i extrem de violente, care vizeaz ndeosebi zonele cele mai vulnerabile i urmrete umilirea, nspimntarea i agresarea continu i surprinztoare a oamenilor i anumitor comuniti, impactul media, precum i distrugerea unora dintre instituiile care sunt percepute ca satanice sau care impun reguli i realiti considerate ca inacceptabile pentru spaiul ce genereaz terorism.

TERORISMUL DE SISTEM I TERORISMUL DE REEA Distincia dintre aceste dou forme de terorism este necesar pentru procesul

de elaborare a strategiilor de gestionare a acestui fenomen. Terorismul de sistem este, n esena lui, politic, etnic, economic, informaional sau religios. El provine din incompatibilitile i disfuncionalitile existente ntre sisteme i nu se va ameliora dect n msura n care se vor ameliora relaiile ntre aceste sisteme. Terorismul basc, spre exemplu nu are nici o perspectiv de atenuare sau de ncetare, atta vreme ct preteniile extremitilor basci vizeaz interesele Spaniei. Soluiile n acest caz sunt greu de gsit, ntruct este dificil de presupus c Spania va accepta vreodat separarea de teritoriul su a rii Bascilor. Un asemenea terorism a existat i exist i n Romnia. El s-a manifestat i se manifest, sub diferite forme, ndeosebi n zonele Covasna i Harghita, mpotriva populaiei de etnie romn. n anumite etape a cunoscut forme violente. Este posibil ca terorismul de sistem, ndeosebi n Europa, s se diminueze simitor o dat cu integrarea deplin a continentului, dei s-ar putea ca, dimpotriv, s asistm la o recrudescen masiv a acestui fenomen. Respingerea Constituiei Europene n cadrul referendumului

1 Rareori, teroritii atac baze militare, uniti ale forelor speciale sau alte structuri de for.

www.

geop

oliti

c.ro

3

din Frana i din Olanda semnaleaz, ntre altele, ngrijorarea populaiei din rile occidentale i n legtur cu creterea vulnerabilitilor de sistem i, implicit, cu diminuarea capacitilor naionale de a riposta la un astfel de terorism.

Terorismul de reea este transnaional. El este, n esen, un terorism politic, punitiv i rzbuntor, chiar dac pstreaz rezonane religioase, etnice sau frontaliere. La ora actual, suportul lui l constituie falia strategic islamic, dar nu neaprat sub aspectul ei pur religios.

Filosoful iranian Darius Shayegan subliniaz, n France culture, influena revoluiei iraniene asupra terorismului contemporan1. El arat c religia nu mai este att de important pentru tineri. S-a creat chiar o expresie care ilustreaz sugestiv aceast realitate: cei care au alungat religia. Ei nu-i pot exprima ns public convingerile, ntruct risc pedeapsa capital. Iranul, afirm filosoful Shayegan, este o societate complet schizofrenic. Pe de o parte, 75 % din populaia de pn la 25 de ani, fascinat de America, de simbolurile Occidentului i de modernitate, exprim nevoia de schimbare, de reforme. Absenteismul masiv de la vot din cadrul recentelor alegeri reprezint un blam la adresa regimului din Iran i o realitate a percepiilor i idealurilor populaiei. Pe de alt parte, se afl un regim ce nu poate fi n nici un fel reformat. Singura schimbare, susine filosoful iranian, poate veni din exterior. Europenii i americanii au uitat de prea mult vreme Iranul. Ei n-au realizat c revoluia islamic a servit de model micrilor teroriste actuale2. Aceast afirmaie acuz foarte grav Iranul. Revoluia iranian a fost unul dintre evenimentele fundamentale de la sfritul secolului al XX-lea. Ea a schimbat configuraia lumii, mai ales prin faptul c a inventat formele i instrumentele terorismului contemporan, fcnd din religie o ideologie de lupt. Iranul este o ar mare, care are aproape aceeai influen n lumea musulman ca i aceea pe care a avut-o Rusia n rile din Estul Europei, n timpul socialismului. nainte de aceast revoluie, n Iran nu au fost niciodat guverne islamice. Dup opinia lui Shayegan, ideologizarea religiei este cel mai grav eveniment petrecut n lumea musulman. Islamitii iranieni au preluat metodologia i sloganurile marxiste, identificndu-se drept combatani anti-occidentali i anti-imperialiti. S-au nfiinat tribunale revoluionare i s-a pus n oper o fraz leninist: Monarhia va fi aruncat n pubela istoriei. Unul dintre sloganurile acestei revoluii suna astfel: Nici ca Estul, nici ca Vestul: o republic islamic. S-a crezut c este vorba de o nou spiritualitate politic, de o a treia cale, ce nu putea fi dect atractiv pentru unii dintre iranieni. N-a fost ns aa. Nici Al-Qaida nu este un fenomen islamic. Indivizii din aceast reea, afirm Darius Shayegan, par mai degrab personaje din Demonii lui Dostoievski dect teroritii ismaelieni ai secolului al XII-lea, ale cror aciuni ucigae aveau obiective foarte precise. Terorismul ismaelian nu era orb. Teroritii din Al-Qaida neag totul, distrug totul, inclusiv valorile moderne, occidentale.

Este ngrijortor i ceea ce se petrece n India. n ntreaga ei istorie, aceast ar nu a cunoscut niciodat un fundamentalism hindus. Hinduismul a fost dintotdeauna un imens evantai care integra tot felul de credine. Astzi, fundamentalismul hindus este un rspuns la fundamentalismul musulman, iar acest lucru este foarte periculos. Trebuie ns precizat c India nu este i nu a fost niciodat o ar care genereaz fundamentalism sau terorism. Este ns unul dintre locurile ideale pentru manifestarea fundamentalismului religios, tocmai pentru motivul c ea se prezint ca o civilizaie bazat nc pe caste i pe reguli neschimbate de mii de ani. Al-Qaida nu pare s aib un calendar fondat pe o strategie politic precis, ci, dimpotriv, pare a se baza pe un activism de tip oportunist, lovind n orice moment n care poate s o fac, pentru a crea teroare i a demonstra c toate interveniile militare din Irak i Afghanistan nu au nici un efect3. Dup 11 septembrie 2001, Grupul Al-Qaida, i atribuie (sau i se atribuie) o serie de atentate i atacuri teroriste ntre care cele de la

1 http://www.iranfocus.com/french/modules/news/article.php?storyid=393, Luc Chatel, LIran, Al-Qada et... Dostoevski. 2 Ibidem. 3 www.monde-diplomatique.fr, Olivier Roy, Al-Qaida, label ou organisation ?

www.

geop

oliti

c.ro

4

Madrid din martie 2004, aciunile din Irak, desfurate de Abu Musab Al-Zarkaui, a crui locaie se afl la Falluja, atentatele din Bali (octombrie 2002), cele de la Casablanca, din mai 2003, de la Istanbul, din noiembrie 2003, cele din Arabia Saudit, din mai 2004 etc. Unii afirm c, n ceea ce privete, Al-Qaida, nu se cunoate dect ceea ce se vede. n realitate, avem de-a face cu o organizaie tentacular, realizat cu mult nainte de 11 septembrie 2001, care dispune de un sistem de mesaje pe Internet, de personal numeros i de suficiente mijloace. Dac ar fi aa, de ce nu acioneaz la scar mai mare? Este foarte posibil ca respectiva organizaie s fi slbit mult, n urma numeroaselor lovituri primite. Oricum, n jurul ei, s-a esut o legend care depete cu mult realitatea.

Olivier Roy mparte atentatele care se atribuie organizaiei Al-Qaida n dou categorii: internaionale i locale. Cele internaionale sunt efectuate de echipe internaionale care acioneaz oriunde n lume (New York, Washington, Madrid etc., dar i cele dejucate la Los Angeles, Paris, Strasbourg), iar cele locale aparin unor echipe care acioneaz pe teritoriul propriu, de regul, mpotriva unor inte occidentale (Casablanca, Bali, Istanbul). Internaionalitii sunt, dup afirmaiile lui Olivier Roy, vechi combatani din Afghanistan. Chiar i o parte dintre cei care acioneaz acum n Irak provin din aceti vechi combatani afghani. De altfel, nsi Al-Qaida este fondat pe o asociaie a vechilor combatani din rzboaiele desfurate n Afghanistan. Dup bombardarea Afghanistanului i plasarea forelor americane i ale NATO, nucleul dur ale organizaiei nu s-a mai putut rennoi. Foarte muli dintre aceti vechi lupttori au fost ucii sau arestai. Acest nucleu se compune din militanii din Orientul Apropiat, chemai s lupte, ncepnd cu 1980, mpotriva sovieticilor. Ei au fost sprijinii, n acea perioad, de americani. Partea cea mai important a organizaiei Al-Qaida se compune din dou categorii de lupttori: garda lui Bin Ladin (unii dintre componeni urmndu-l de muli ani) i tinerii sosii de pretutindeni, ndeosebi ntre 1997 i 2001. Muli dintre cei care l-au urmat pe Bin Ladin n Yemen sau n Sudan au fost ucii sau arestai. Printre acetia se afl: eicul Mohamed, Wadih El-Hage, Modamed Odeh, Abu Hafs Al-Masri (Mohamed Atef), Soleyman Abu Gayth, Abu Zubeyda etc. Ei au mprtit toi aceeai via. Fiica lui Laden s-a cstorit cu Mohamed Atef. Dintre toi, au mai rmas Bin Ladin i Ayman Al-Zawahiri.

Tnra gard a aprut dup 1992 i s-a dezvoltat, ndeosebi dup 1996, cnd talibanii au preluat puterea n Afghanistan. n cea mai mare parte, cei care au alctuit tnra gard s-au instruit n Occident, unii s-au cstorit i chiar au primit cetenia rilor respective. A avut i are nc loc o ntoarcere a acestora la izvoare, adic la sentimentul religios i nu n teritoriul de origine, dar pe poziii fundamentaliste, i o radicalizare politic. Olivier Roy subliniaz c foarte puini dintre cei care au comis atentate n Occident vin direct din ri musulmane (cu excepia celor care au participat la atentatele de la Istanbul din noiembrie 2003 i care provin din Turcia). Cei mai muli fac parte din rile occidentale. Ei nu se vor mai ntoarce niciodat n rile musulmane din care provin, unde se afl familiile lor de origine. De exemplu, nici un terorist din Grupul Islamic Armat (GIA) nu s-a mai ntors n Algeria. Ei sunt lupttori pentru djihad, ndeosebi pentru djihadul periferic (Afghanistan, Bosnia, Cecenia), nu pentru Orientul Apropiat. Dup isprvile svrite prin aceste locuri, s-au ntors n Europa. Este o constatare foarte interesant. De aici rezult c nu rile musulmane genereaz terorism, ci o anumit categorie de musulmani devenii militani n Occident, care au beneficiat i beneficiaz de avantajele democraiilor occidentale i de sistemul de instruire de aici. Este un mod foarte curios prin care cei plecai de acas i instruii n Occident ncearc s-i ajute locurile sau ideile de origine.

Lui Bin Ladin i s-a ncredinat, probabil, prin 1997, controlul taberelor de

www.

geop

oliti

c.ro

5

instrucie ale arabilor din Afghanistan, mai puin asupra celor ale uzbecilor i pakistanezilor. Cu alte cuvinte, orice terorist arab, care nu era uzbec sau pakistanez, se afla sub controlul lui Bin Ladin. O parte dintre tinerii care se instruiau n Afghanistan se duceau sau reveneau n Occident pentru a comite atentate, ceilali rmneau n Afghanistan pentru a lupta, mpreun cu talibanii, mpotriva lui Masaud. O parte dintre acetia din urm au fost arestai n Afghanistan i dui n lagrul de la Guantanamo, dar justiia occidental ntmpin mari dificulti n a le gsi alt vin, n afar de aceea de a fi fcut parte din tabra talibanilor.

Reeaua Al-Qaida dispune de o anumit suplee, care se fundamenteaz, pe de o parte, pe relaiile strnse, amicale, dintre camarazii de arme i, pe de alt parte, pe spiritul de corp care-i anim pe toi cei care fac parte din aceast organizaie. Efectul de grup conteaz foarte mult aici. ntruct sunt radicali, ei radicalizeaz i acest efect.

Aproape tot ce ine de Al-Qaida - stat major, nucleu dur, celule de baz, reele transnaionale, lan de comand - se fundamenteaz pe relaii personale, construite i probate att n Afghanistan, ct i n alte locuri unde acioneaz mpreun. Acest spirit este transmis n reea, face parte din modul de via al teroritilor Al-Qaida. Numai c, fieful lor din Afghanistan a fost distrus i, deocamdat, nu exist un alt loc unde veteranii s se grupeze i s acioneze n siguran. Mai mult, avnd n vedere cele de mai sus, poliia i numeroasele fore care lupt mpotriva terorismului au posibilitatea s-i depisteze pe toi aceti internaionaliti i s-i aresteze. Un alt fief nu este uor de construit. Oriunde s-ar ncerca a se constitui, el va fi lovit cu precizie. Aadar, reeaua Al-Qaida este din zi n zi mcinat, lovit i distrus printr-un rzboi de atriie (de uzur) care nu le d teroritilor nici o posibilitate de a se regrupa, reconstitui, revitaliza. Este, poate, unul dintre puinele domenii unde americanii folosesc sau accept s fie folosit o strategie indirect.

Pentru a iei din acest impas, este posibil ca Al-Qaida s recurg la: lrgirea bazei de recrutare; alierea cu alte grupri i reele teroriste; sprijinirea pe gruprile, organizaiile i reelele locale; crearea unor mijloace de lupt performante sau, n orice caz, surprinztoare; ncercarea de a realiza sau obine arme de distrugere n mas sau unele componente ale acestora; cutarea unor locaii n zone n care nu se permite lovirea lor, ndeosebi n ri care au un puternic terorism interior sau n zone de falii strategice, dar i n zone care nu pot fi bnuite, cum ar fi, spre exemplu, i Romnia; crearea unui sistem de locaii itinerante, folosindu-se mijloacele de comunicaii moderne i chiar trecerea la atacuri n ciberspaiu.

Dac i definete cu claritate i precizie obiectivele politice (dac elaboreaz o politic), Al Qaida poate folosi, n viitorul apropiat, probabil, urmtoarele tipuri de strategii asociate acestora: strategii de diseminare i disimulare (strategii de stratageme); strategii de aliane; strategii de banditism. Toate acestea sunt strategii asimetrice, care se afl, deci n strns legtur cu vulnerabilitile societii i civilizaiei pe care teroritii o ursc i vor s o atace pentru a o distruge sau pentru a o controla.

Este ns posibil ca Al-Qaida s dispar (ca realitate), rmnnd doar un simbol. n acest caz, terorismul va cunoate fie o recrudescen prin super-activarea reelelor i organizaiilor locale, fie o cdere semnificativ, pe timp ndelungat. Este, de asemenea, posibil s apar noi forme, noi reele i noi organizaii teroriste, de cu totul alt tip, cum ar fi, spre exemplu, terorismul genetic, cel biologic i ciberterorismul. n acelai timp, neofundamentalitii (care nu sunt adepi ai djihadului), cum ar fi tablighii sau Jamaat al tabligh (societate de propagare a islamismului, prezent n Arabia Saudit, n Maroc i n rile Oceanului Indian) i chiar Hib-ut-Tahrir vor trece, probabil, la aciuni individuale. Dinamica organizaiilor, reelelor i grupurilor teroriste este foarte mare i foarte ciudat. Atentatele de la Takent, din iulie 2004 ar putea aparine Micrii Islamice a Uzbekistanului, care a luptat mpreun cu Al-Qaida, n

www.

geop

oliti

c.ro

6

Afghanistan, mpotriva americanilor, dar i dizidenilor din Hizb-ut-Tahrir. Veteranii Al-Qaida (cei care au mai rmas n via) pot constitui, la rndul

lor, reele i organizaii care s renasc spiritul Al-Qaida i s-i fixeze modaliti de aciune proprii, care s necesite noi investigaii din partea societii occidentale i noi situaii conflictuale. Ceea ce se ntmpl acum n Irak reprezint, pe de o parte, o lovitur foarte puternic primit de teroriti i, pe de alt parte, un exerciiu al acestora pentru campaniile viitoare. Oricum, teatrul de operaii din Irak nu este i nu poate fi pe placul teroritilor. Terorismul nu este att de puternic nct s poat declana i ntreine un rzboi de gheril pe termen lung. Comunitatea internaional controleaz din ce n ce mai mult spaiile n care ar putea revigora organizaiile i reelele teroriste i, de aceea, va fi foarte greu, pentru teroriti, s continue i s ntrein acest rzboi. Este momentul n care lumea se coalizeaz mpotriva terorismului i, probabil, acestuia nu-i vor mai rmne prea multe anse, n forma actual de manifestare, dar nici nu va disprea uor. nc muli ani de acum nainte, el va constitui o ameninare dintre cele mai primejdioase la adresa securitii ceteanului i instituiilor democratice.

TERORISMUL DE FALIE Fenomenul terorist de falie se definete pe o imens marj de efecte secundare

care, n dinamica social i internaional, au din ce n ce mai mult valoarea unei adevrate circumvoluii morale i sociale. n acest spaiu marginal, se construiesc, ingenios i perfid, centre vitale i strategii de distrugere a unor sisteme de valori, fie pentru a demonstra c exist fore distructive ce nu pot fi nici contracarate, nici egalate, fie pentru a nlocui aceste sisteme de valori cu opusul lor. Opusul nu este ns nici foarte clar, nici unitar, nici flexibil. El se prezint ca un mozaic de ideologii, politici, religii, pasiuni, ranchiune i patologii i se exprim prin aciuni duse la limit. n general, aceste aciuni vin nu doar din tabra nemulumiilor, a opozanilor la democraie i capitalism, la libertate i civilizaie tehnologic i informaional, a psihopailor i degradailor sociali, ci i din cea a unor ideologii exclusiviste i intolerante, a inflexibilitii, idolatriei, absurdului i cultului violenei. Fenomenul terorist are un sistem de cauze i determinri care vin, toate, din realitile dramatice ale acestei lumi.

Terorismul se prezint ca un fenomen extrem de complex, constnd din manifestarea spectaculoas a violenei, cu scopul de a atrage atenia, a nspimnta, a chinui i a impune un anumit tip de comportament, uneori, pur i simplu pentru a teroriza, printr-o gam foarte diversificat de aciuni-limit, n care omul este deopotriv arm i victim, clu i condamnat. Ameninrile i riscurile de natur terorist nu au limite. Arma principal a terorismului este omul, n spe, omul disperat sau omul manipulat, adic adus n stare de disperare sau de rzbunare, dar i omul demiurg, omul pedepsitor, omul-clu, care se consider destinat i predestinat a ndeplini o misiune suprem, a se sacrifica sau a sacrifica pe oricine pentru a duce la bun sfrit o sarcin ce vine dintr-un spaiu considerat a fi sacru, dintr-o lume care-l domin i care are menirea de a o distruge ct mai repede i ct mai violent pe cea real i, evident, de a o nlocui1. Iar acest lucru este posibil mai ales n acele zone unde exist, de secole, limite greu de trecut, limitri acceptate sau impuse i falii.

Caracteristicile principale ale terorismului de falie2 nu difer esenialmente de cele

1 Centrul de Studii Strategice de Securitate, Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist, rzboiul mpotriva terorismului, Editura AISM, Bucureti, 2004, p. 18. 2 Terorismul de falie se prezint, pe de o parte, ca fiind generat de zonele de falii, de rupturi categorice ntre interese i culturi (existente n mod real, produse sau induse), efectele lui manifestndu-se ns pe toate continentele i n toate zonele, i, pe de alt parte, ca terorism specific acestor zone, provenind din ele i avnd efecte i dincolo de aceste zone, n lumea civilizat.

www.

geop

oliti

c.ro

7

ale terorismului tradiional, din toate timpurile, dar sunt mult mai acute i mai presante. Ele rezult din efectul de falie i se manifest prin strategii i tactici din sfera asimetriei ingenioase, violente, crude, rzbuntoare, surprinztoare i reci. Este posibil ca terorismul de falie, prin extensie, s afecteze, prin zona nistrean i prin cea a Mrii Negre, i Romnia.

n zonele de interes ale NATO i, implicit, ale Romniei, terorismul se prezint ca o ameninare asimetric neclar i continu. Zonele generatoare de terorism sunt considerate, n general, cele influenate de fundamentalismul islamic, separatiti i traficani. Acestea se afl nu numai pe coridorul islamic, ci i pe teritoriile care fac parte din arealul NATO sau n imediata vecintate a acestora.

ntre principalele caracteristici ale acestor aciuni (atacuri, contraatacuri i reacii) se situeaz i urmtoarele: aciunile teroriste din zona de interes a NATO i a Romniei nu vizeaz, n mod nemijlocit, Aliana sau Romnia, ci acele nuclee sau locuri n care se manifest atitudini defavorabile fundamentalismului islamic i anumitor interese ale gruprilor agresive; reprezint atacuri n sprijinul terorismului palestinian, kurd sau antiamerican; vizeaz, direct sau indirect, rile coaliiei antiteroriste i pe cele care au fore militare n Irak, n Afghanistan sau n Bosnia; sunt orientate mpotriva acelor ri sau zone de interes ale rilor care au, pe teritoriul lor, baze militare americane sau alte structuri de lupt mpotriva terorismului; reelele, organizaiile i grupurile teroriste nu doresc s provoace aciuni NATO i nici ale UE mpotriva lor; sunt aciuni punctiforme, cu obiective precise, desfurate n spaiile i zonele vulnerabile.

Este posibil ca implicarea Romniei n materializarea strategiei europene de construire a unui coridor de securitate european i de securizare a frontierelor est-europene s fie vizat de unele atacuri teroriste din zona nistrean, din cea a traficanilor sau chiar din falia strategic islamic. Rpirea i apoi eliberarea celor trei jurnaliti romni n Irak nu se nscrie n acest context, dar poate constitui un avertisment.

ACIUNI TERORISTE N SISTEM I N REEA Att aciunile teroriste de sistem, ct i cele de reea sunt posibile i n zonele de

interes pentru NATO, pentru Uniunea European i, n consecin, i pentru Romnia. Aciunile (reaciile) teroriste de sistem (de proces) i au ca suporturi reconfigurarea i reidentificarea sistemelor (proceselor) politice, ideologice, economice, sociale, informaionale i militare, n spaiul eurasiatic, dup spargerea bipolaritii. Din competiia pentru putere, pentru influen, pentru resurse i, evident, pentru o ct mai bun siguran, declanat atunci, s-a instalat o stare de haos din care nc nu s-a ieit. n aceste condiii, s-au dezvoltat, ndeosebi n Asia Central, n Caucaz, n zona transnistrean, n cea vest-balcanic i n cea a coridorului islamic, relaiile mafiote, economia subteran, crima i traficul de droguri, de fiine umane, migraia i btlia pentru noi frontiere, care sunt generatoare de terorism criminal i identitar.

n aceste condiii, specificul principalelor aciuni i reacii teroriste n sistem sau n reea care pot afecta Aliana Nord-Atlanic i Romnia s-ar putea referi la: intensificarea aciunilor teroriste cu profil identitar mpotriva autoritii ruse n Caucazul de Nord i n Asia Central; recrudescena terorismului etnic i identitar i chiar a ostilitilor tip gheril n Nagorno-Karabah, n Cecenia, n Osetia de Nord, n Ingueia i n alte spaii caucaziene; aciuni ale mafiei internaionale (ndeosebi ruseti) n zona Caucazului, pentru crearea unei stri de haos n exploatarea i transportul petrolului caspic; aciuni teroriste ale separatitilor de la Tiraspol pentru meninerea unei stri de tensiune n zon, care s asigure un minim de condiii de exercitare i meninere a influenei ruseti n acest spaiu; aciuni de destabilizare (i prin terorism) ncurajate sau ntreinute de diferite cercuri de interese politice i economice care urmresc realizarea unor obiective punctuale care in de ctiguri imense; aciuni teroriste ale reelelor de traficani sau n

www.

geop

oliti

c.ro

8

sprijinul acestor reele; aciuni teroriste care pot avea ca obiectiv descurajarea procesului de extindere a NATO i UE; aciuni ale unor cercuri care au tot interesul s provoace situaii ce pot s influeneze parteneriatele NATO-Rusia i NATO-Ucraina i s diminueze rolul Romniei, ca factor de stabilitate; aciuni teroriste subversive sau n ciberspaiu prin care s se menin i s se ntrein, n acest spaiu, o zon de ruptur, de falie strategic ntre Est i Vest, ntre Nord i Sud.

Asemenea aciuni exist i pe teritoriul Romniei, ndeosebi sub forma unor operaiuni comerciale ilegale, a unor contrabande cu diverse produse i unor evaziuni fiscale. Poliia Romn a identificat membrii ai unor organizaii teroriste palestiniene, ai unor organizaii fundamentaliste islamice i ai unor organizaii etnice separatiste. Sunt, de asemenea, prezente pe teritoriul Romniei sisteme i reele ale traficului de droguri, de armament i muniie, de explozivi, de monede false, de persoane etc. Aciuni de acest fel au derulat organizaiile kurde, Hezbollahul, dar i alte organizaii i reele. Unele dintre fondurile obinute sunt scoase din ar, altele sunt folosite pentru ntreinerea i crearea unor structuri care s faciliteze i s susin terorismul din aceast zon, ndeosebi n spaiul CSI, dar i n falia balcanic i n cea a Mrii Negre. Unii dintre reprezentani mafiei sau ai unor reele teroriste i-au creat n Romnia acoperiri comerciale legale, sub paravanul crora se acioneaz, deocamdat, pentru obinerea de fonduri, att prin mijloace legale, ct i ilegale, economia subteran fiind evaluat, n ara noastr, ca reprezentnd n jur de 40 % din PIB.

ACIUNI TERORISTE N MOZAIC Exist o mulime de tipuri de aciuni i reacii teroriste. Unele se desfoar

la lumina zilei, cum ar fi rpirea de persoane, deturnarea de avioane, atacul cu bomb, atacurile sinucigae, distrugerea unor infrastructuri etc. Altele - i acestea par a fi cele mai subtile i cele mai periculoase - nu sunt percepute imediat, ntruct nu vizeaz neaprat distrugerea fizic a unui obiectiv, ci au alte scopuri, mult mai mari i mai perverse. Aceste tipuri de aciuni - care se desfoar totdeauna n mozaic i n sistem aleator - vizeaz crearea, meninerea, ntreinerea i amplificarea, pe ntreaga planet, a unui sentiment de fric, spaim, nelinite i nesiguran. Pentru aceasta, este nevoie, pe de o parte, de atacuri teroriste extrem de sngeroase, cum au fost cele din Statele Unite, de la 11 septembrie 2001 i cele de la Madrid de la 11 martie 2004 i, pe de alt parte, de unele aciuni teroriste de ntreinere, care se desfoar de regul n rile pe care terorismul le consider ostile. Aciunile teroriste locale nu fac parte din acest sistem dar pot fi folosite pentru realizarea scopurilor i obiectivelor de nfricoare i panicare a comunitilor umane, instituiilor i sistemelor de protecie i paz. Aciunile n mozaic creeaz premise pentru realizarea surprinderii strategice.

EVALUARE I PROGNOZARE Evaluarea terorismului este o activitate complex i destul de dificil, dar nu

imposibil. Deja exist modaliti de monitorizare i analiz a organizaiilor, reelelor aciunilor teroriste i de evaluare a capacitii, modului de operare i efectelor. Cum este i firesc, n evaluarea terorismului se folosesc indicatori de sistem, de stare i de dinamic, prin care poate fi monitorizat i evaluat acest fenomen.

Printre principalii indicatorii de sistem i de stare a sistemului ar putea fi considerai i urmtorii: numrul reelelor, organizaiilor i gruprilor teroriste; eventualele structuri i distribuii ale acestor reele, nodurile de reea i alte elemente constitutive; locaiile organizaiilor i grupurilor teroriste; numrul membrilor permaneni i al membrilor temporari; distribuia geografic a acestora; profilul acestora; relaiile ntre ele, intercondiionrile n ceea ce privete structurile i locaiile; infrastructuri ale reelelor, organizaiilor i grupurilor teroriste; state, organizaii i alte structuri care genereaz sau

www.

geop

oliti

c.ro

9

susin reelele i organizaiile teroriste; sisteme de pregtire a teroritilor i locaiile acestora. Indicatorii de dinamic se refer la consistena, frecvena, intensitatea i efectele

aciunilor teroriste. Ele sunt numeroase, imprevizibile, de aceea, greu de inventariat i de evaluat. Cei mai importani indicatori de dinamic ar putea fi: tipurile de aciuni, amploarea, aria, efectele i frecvena aciunilor teroriste, repartizate pe organizaii, reele i zone geografice. n funcie de acestea, se pot desprinde anumite concluzii i anumite tendine, care evaluate n mod corespunztor, pot ajuta la stabilirea unor strategii i tactici antiteroriste i contrateroriste.

Metodele posibile de prognozare a fenomenului terorist trebuie s se bazeze pe un sistem de indicatori i de analiz a acestora, n primul rnd, pentru stabilirea unor etaloane i, apoi, pentru ncercarea de a prevedea unele elemente cu privire la aciunile teroriste (locaiile aproximative, tipurile de atacuri, reelele, organizaiile sau grupurile care le-ar putea efectua, motivaia etc.). Cele mai utile metode ar putea fi: metoda comparaiei, metoda contrastelor, metoda evalurilor succesive, metoda inductiv i metoda analizei prin contiguitate.

POLITICI I STRATEGII DIRECTE I INDIRECTE Strategiile de combatere a fenomenului terorist pun i trebuie s pun n oper

numeroasele decizii politice luate n acest sens. Practic, dup atacurile de la 11 septembrie 2001, nu exist stat important, organizaie internaional, alian sau coaliie care s nu fi abordat, ntr-o form sau alta, problema combaterii terorismului. Uniunea European promoveaz un sistem multilateral eficace, bazat pe Carta Naiunilor Unite. O ordine internaional fundamentat pe state democratice, bine guvernate, constituie garania cea mai bun de securitate. Cu alte cuvinte, acest concept cere un sistem de strategii directe i indirecte prin care, realizndu-se dezideratele politice ale unor guvernri democratice i ale unei politici internaionale bazat pe Carta ONU, se nfptuiete, n mod indirect i o reducere la maximum a faliilor i zonelor care genereaz terorism.

Consiliul de Securitate al ONU a adoptat, la 8 octombrie 2004, o rezoluie - 1566 - de lupt mpotriva terorismului1. Nu este singura. Ea urmeaz rezoluiei 1267, din 15 octombrie 1999, rezoluiei 1373 din 28 septembrie 2001, rezoluiei 1540 din 28 aprilie 2004 i altora. Consiliul de Securitate reafirm c terorismul, sub toate formele i manifestrile, constituie una dintre cele mai grave ameninri contra pcii i securitii internaionale. El afecteaz dezvoltarea economic i social a tuturor statelor, precum i stabilitatea i prosperitatea mondial.

Cele 12 puncte ale Rezoluiei 1566 din 8 octombrie 2004 condamn cu cea mai mare energie orice acte de terorism, cheam toate statele s coopereze n lupta mpotriva terorismului, s adopte, prin consens, proiectul Conveniei generale asupra terorismului internaional i proiectul Conveniei internaionale pentru combaterea actelor terorismului nuclear, n virtutea obligaiilor ce le revin prin dreptul internaional, amintind c nu exist nici o circumstan care s justifice adpostirea sau finanarea actelor de terorism. Se cere, de asemenea, organizaiilor internaionale, regionale i sub-regionale s conlucreze pentru combaterea acestui flagel, consolidnd cooperarea cu ONU i ndeosebi cu Comitetul mpotriva terorismului. Rezoluia fixeaz o mulime de sarcini pentru acest comitet, ndeosebi n ceea ce privete concertarea eforturilor tuturor statelor, organizaiilor i organismelor internaionale n aplicarea rezoluiei 1373 din 2001 referitoare la tierea cilor de finanare a terorismului.

n acest sens, s-a hotrt crearea unor grupuri de lucru, compuse din membrii Consiliului, care s examineze modul n care se ndeplinesc msurile luate mpotriva

1 http://www.diplomatie.gouv.fr/actu/bulletin.asp?liste=20041012.

www.

geop

oliti

c.ro

10

reelei Al-Qaida i altor organizaii i reele teroriste. De problematica terorismului se preocup i rile care fac parte din Comunitatea

Statelor Independente. Pe 24 ianuarie 2005, la Moscova, a fost adoptat un plan de aciune i de lupt mpotriva terorismului pentru anul n curs. El este o continuare a unei cooperri de civa ani n acest domeniu ntre rile care alctuiesc CSI. n cadrul operaiei preventive Typon, spre exemplu, a fost arestat unul dintre liderii organizaiei extremiste internaionale Hizb-ut-Tahrir, mpotriva cruia fusese emis un mandat de arestare de ctre organele judiciare din Uzbekistan. n 2004, Ministerul de Interne al Rusiei cuta peste o sut de teroriti care acionau n Caucazul de Nord. Au fost declanate, n cadrul CSI, operaiile Nomazii, Cutarea i Lanul, operaii care se desfoar cu regularitate la frontierele Rusiei, Ucrainei i Republicii Belarus. Rusia dispune de un Fond Federal Integrat de Informaii, care conine date privind terorismul i criminalitatea, la care au acces i alte ri din CSI. Numai banca de date a unui singur birou dispune de peste 2.500 de dosare asupra persoanelor, grupurilor i organizaiilor care desfoar activiti teroriste. Acest plan, n virtutea experienei anterioare, are ca prioritate cooperarea dintre statele CSI n distrugerea filierelor de finanare a teroritilor. Operaiile speciale desfurate de Rusia mpreun cu Kazahstanul au dus la distrugerea unui grup criminal din Daghestan care alimenta cu fonduri reelele teroriste din Caucazul de Nord pentru a-i procura armamentul i muniiile necesare.

Dup aprecierile experilor organelor judiciare ruse, o mare parte din resursele financiare destinate finanrii organizaiilor teroriste sunt asigurate de activitatea grupurilor criminale etnice, iar cea mai mare parte a veniturilor criminale provin din traficul de stupefiante. Rusia este foarte interesat de o bun cooperare cu rile CSI n acest domeniu, ntruct unele dintre grupurile teroriste care acioneaz n aceast ar se infiltreaz printre refugiai i muncitori sezonieri. Msurile luate de Serviciul federal rus al migraiilor au permis arestarea a 314 criminali mpotriva crora fuseser emise mandate de arestare.

China a declarat, la rndul ei, c susine, ca i n trecut, lupta mpotriva terorismului de orice fel1, ntruct ea nsi se consider a fi victim a terorismului. Ea acioneaz, dup declaraiile oficialitilor de la Beijing, mpreun cu comunitatea internaional, mpotriva reelelor i organizaiilor teroriste.

La 1 ianuarie 2005, n Germania, a intrat n vigoare o nou lege asupra imigrrii, care are n vedere realitile concrete privind existena pe teritoriul german a unor posibile puncte sau filiere (noduri de reea) ale unor reele teroriste. Pe baza acestei legi, landurile pregtesc deja, aa cum afirm sptmnalul Der Spiegel, expulzarea a sute de islamiti, considerai periculoi. n Germania, numrul islamitilor predispui la acte violente este n jur de 300. De acest lucru se ocup Curtea Federal Administrativ. Este, de asemenea, facilitat, prin noua lege, expulzarea conductorilor organizaiilor interzise, a simpatizanilor terorismului i a predicatorilor de ur2.

Deciziile i aciunile acestea sunt foarte importante, dar ele se cer aplicate i, deci, concretizate n aciuni coerente i eficace mpotriva reelelor i organizaiilor teroriste. De acest lucru se ocup strategia. De aceea, strategiile de combatere a terorismului (care pun n aplicare decizii politice corespunztoare) trebuie s defineasc clar forele, mijloacele, sistemele de pregtire i de aciune pentru combaterea terorismului de orice fel. Ele pot fi strategii directe, prin care se fixeaz forele, mijloacele i modalitile de lovire direct a bazelor i reelelor teroriste, aa cum s-au petrecut lucrurile n Afghanistan, sau indirecte, prin care se vizeaz lichidarea surselor i resurselor materiale i financiare

1 http://by3fd.bay3.hotmail.msn.com/cgi-bin/getmsg? 2 http://www.lalibre.be/article.phtml?id=10&subid=91&art_id=202806, Vers l 'expuls ion d'is lamistes.

www.

geop

oliti

c.ro

11

ale terorismului, eradicarea cauzelor i situaiilor care genereaz terorism.

OPERAII MPOTRIVA TERORISMULUI Armatele mpreun cu alte fore participante la rzboiul mpotriva terorismului

desfoar operaii mpotriva terorismului. Aceste operaii sunt de un tip special i nu se aseamn dect n mic msur cu operaiile ofensive sau de aprare din rzboiul obinuit i nici mcar cu operaiile speciale. Operaiile speciale mpotriva terorismului se cer concepute n aa fel nct s rspund prompt exigenelor noului tip de confruntare. Ele pot avea nivel strategic sau operativ i pot fi desfurate de structuri militare aliate, de coaliii sau de grupri de fore naionale. De asemenea, ele pot fi operaii militare, operaii militaro-civile, internaionale, regionale sau naionale. Ele pot preceda un rzboi de tip clasic, se pot desfura concomitent cu unele operaii militare din teatre sau n situaii post conflictuale. Fiind vorba de aciuni mpotriva terorismului, astfel de operaii se pot desfura oricnd. Totui, ele sunt momente distincte n cadrul rzboiului mpotriva terorismului i se caracterizeaz prin: amploare variabil; mare intensitate sau intensitate adecvat; caracter interarme i intercategorii de fore armate; caracter antiterorist, contraterorist, antiinfracional, mpotriva crimei organizate, reelelor mafiote i traficante; caracter militar sau militar-civil; arie teritorial foarte mare; diversitate de aciuni.

Forele care particip la operaiile mpotriva terorismului sunt sau ar putea fi urmtoarele: structuri de informaii; armata; jandarmeria; poliia; forele speciale, structuri militare speciale de protecie i paz; alte structuri de for (brigzi i detaamente antiteroriste, structuri de protecie, de paz i ordine etc.); instituii private i ONG-uri etc.

Aceste structuri pot primi misiuni diferite, potrivit unor planuri dinainte stabilite i situaiilor concrete. Oricum, strategiile de combatere a terorismului trebuie s fie flexibile i uor adaptabile situaiilor concrete. Cele mai dificile misiuni revin structurilor de informaii. Ele au obligaia s in mereu sub supraveghere fenomenul terorist i s ofere suficiente date decidenilor politici i celor militari pentru a fi n msur s ia cele mai corecte hotrri. Armatele nu sunt fore destinate rzboiului mpotriva terorismului. Menirea lor este cu totul alta. Dar ele nu pot s nu fie ntrebuinate n acest tip de rzboi. Totui, n afara forelor speciale i a senzorilor de informaie, n momentul de fa, cele mai multe dintre ele nu au structuri capabile s acioneze simetric cu reelele i gruprile teroriste. Rmne de vzut dac, n viitor, i vor crea astfel de structuri speciale, implicndu-se total n combaterea terorismului, sau vor aciona potrivit specificului lor.

Armatele pot participa la operaiile speciale mpotriva terorismului n calitate de fore principale (care organizeaz i conduc astfel de operaii) sau n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale structurilor i reelelor teroriste.

Aceast dubl ipostaz presupune: n calitate de fore principale care organizeaz, conduc i desfoar operaii de

acest tip, n opinia noastr, armatele pot ndeplini, potrivit obiectivelor i scopurilor fixate de decidentul politic, urmtoarele misiuni: detectarea, prin grila senzorilor de informaie i prin forele speciale, a centrelor i bazelor de antrenament ale organizaiilor i reelelor teroriste; lovirea, prin mijloace militare, ndeosebi cu aviaia i forele speciale, a centrelor vitale, a bazelor de antrenament, a depozitelor i infrastructurilor teroriste din zonele de falie i de oriunde s-ar afla ele, pe msur ce acestea sunt descoperite i identificate i se obine acceptul rii sau rilor n care se afl acestea1, de cele mai multe ori n cooperare cu forele armate ale rilor respective; declanarea rzboiului (luptei

1 Dac nu se obine acest accept, rezult c rile respective adpostesc i susin reele teroriste i, n logica unora dintre rile care fac parte din coaliia mpotriva terorismului, pot fi considerate ca inamice i atacate prin mijloace militare (Afghanistan, Irak), ntruct, la ora actual, exist un rzboi terorist i un rzboi mpotriva terorismului.

www.

geop

oliti

c.ro

12

armate) mpotriva rilor i regimurilor politice care practic, adpostesc, finaneaz i susin aciunile teroriste; participarea la operaii de cutare i distrugere a reelelor i bazelor teroriste din zonele de falie; desfurarea unor operaii speciale mpotriva terorismului.

n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale structurilor i reelelor teroriste, armatele au posibilitatea s loveasc centrele de greutate (vitale) ale reelelor i organizaiilor teroriste i s participe, cu fore speciale, la cutarea i distrugerea grupurilor, organizaiilor, gruprilor i reelelor teroriste.

CONCLUZII 1. Ameninrile teroriste sunt de mare actualitate. n urmtorul deceniu, ele nu vor

disprea, ci, dimpotriv, este posibil s se diversifice i chiar s se amplifice. Atacurile teroriste sunt i vor fi i n continuare atipice, lipsite de orice moralitate i n afara oricror reguli ale pcii i rzboiului. Ele vor viza tot ceea ce este vulnerabil - state, guverne, instituii publice, organizaii internaionale, aglomerri urbane i locuri publice, infrastructuri, reele de comunicaii, reele Internet i, mai ales, oameni, inclusiv btrni i copii, ntruct unul dintre obiectivele cele mai importante ale terorismului este s creeze oroare, indignare, dezgust, panic, nesiguran i fric.

2. Cu ct civilizaia progreseaz, cu att terorismul devine mai abject i mai nfricotor. Terorismul se prezint ca o patologie grav, ca o boal cronic a omenirii, care se accentueaz i se complic din ce n ce mai mult. De aceea, lupta mpotriva lui nu este i nu poate fi uoar. i aceasta nu neaprat pentru c teroritii ar fi foarte puternici, ci pentru c ei nu se nscriu ntr-o logic normal i ntr-o filozofie a raiunii. Combaterea terorismului nu poate iei ns din legile i obiceiurile rzboiului i ale luptei armate i, de aceea, dificultile unei astfel de confruntri vor fi totdeauna foarte mari.

3. Terorismul constituie o ameninare din ce n ce mai pronunat la adresa pcii i securitii, a fiinei umane, a valorilor i a civilizaiei. Aceast ameninare este direct proporional cu vulnerabilitile societii moderne i evolueaz pe msur ce faliile se adncesc, conflictele se amplific i crizele se nmulesc.

4. Romnia este supus ameninrilor de tip terorist din cel puin trei perspective: ca membr a Alianei Nord-Atlantice i viitoare component a Uniunii Europene, deci ca parte a civilizaiei de tip occidental mpotriva creia sunt orientate o parte dintre atacurile teroriste i ndeosebi cele ale fundamentalismului islamic; ca ar situat n vecintatea faliei strategice musulmane, n zona Mrii Negre i n cea a Balcanilor, nu departe de zona caucazian i de cea a Orientului Apropiat; ca participant direct la rzboiul declanat mpotriva terorismului, n cadrul coaliiei antiteroriste, conduse de Statele Unite.

5. Se cer identificate, analizate i evaluate toate realitile i posibilitile apariiei, ntreinerii i dezvoltrii unor reele, noduri de reea, elemente de infrastructur, premise ale unor aciuni sau oricare alte surse de generare, susinere, finanare sau protecie a terorismului, sub toate formele sale, inclusiv a celor CBRN.

6. Perspectiva evoluiei fenomenului terorist n spaiul de interes pentru Romnia trebuie s fac obiectul unor evaluri strategice pe msur, cu implicaii n constituirea i modernizarea forei i n colaborarea dintre toate structurile, n consonan cu cele ale Alianei Nord-Atlantice i cu cele ale Uniunii Europene, astfel nct s fie gsite i aplicate la timp cele mai potrivite formule pentru descoperirea i combaterea reelelor teroriste i prevenirea unor atacuri din partea acestora. ww

w.ge

opol

itic.

ro

13

FIZIONOMIA SCHIMBRII N GEOPOLITIC ORDINEA MONDIAL I SCHIMBAREA

Vasile MARIN

Abstract: Change issues have been the concern of a great number of researchers and specialists, inclusive of those belonging to the area of geo-politics, due to the fact that it represents the source of progress in all respects deriving from it. This is the perspective from which the present study approaches change. In geo-politics, this phenomenon is particularly significant as it is related to the concept of power distributed space wise. In other words, geo-political change represents the denial of power balance in favor of a different one, respectively, a replacement of a world orders by a different one. This represents a perpetual ongoing of change dialectics in geo-politics with outstanding consequences in humankind evolution. The management of geopolitical change plays a critical role in protecting the world from convulsions and co-lateral damage.

1. SCHIMBAREA CONSIDERAII GENERALE Schimbarea este un proces prin care socialul i naturalul i infirm permanent

prezentul. Aceasta este o cerin de baz a evoluiei, respectiv a progresului. Ca urmare, schimbarea este un proces omniprezent, cu caracter spaial i temporal. n domeniul socialului schimbarea mbrac un dublu aspect: de proces premeditat, proiectat i dar i de proces inerent, aleator, izvort din esena fenomenelor. n acelai timp, schimbarea ca fenomen social nu este dorit de toi cei implicai sau afectai de ea. Din aceast perspectiv, schimbarea este dificil, indiferent de domeniul n care se manifest sau de gradul su de extindere. n acest sens Niccolo Machiavelli (1469-1527) spunea c Schimbarea nu are adepi. Fostul preedinte american Woodrow Wilson (1856-1924) spunea, i el, ceva asemntor: Dac vrei s-i faci dumani, ncearc s schimbi ceva!

Liderul comunist chinez Mao-Tze-dun (1893-1976) aprecia c Revoluia nu-i o petrecere cu lutari. De altfel, n domeniul managerial este vehiculat afirmaia: Este mai uor s schimbi oameni dect s-i schimbi pe oameni. Unii oameni nu se opun att de mult schimbrii, ci mai degrab sunt pui n dificultate de ea. John Maynard Keynes (1883-1946), aprecia n acest sens urmtoarele: Cea mai mare dificultate din lume nu este s-i faci pe oameni s accepte ideile noi, ci s-i faci s le uite pe cele vechi.

Pentru c vechile idei dispar greu, este important ca orice efort de schimbare s se produc att n plan cognitiv ct i n cel afectiv. Cu alte cuvinte, oamenii trebuie s vad avantajele schimbrii i s le i aprecieze.

Orice schimbare presupune o procesualitate fundamentat pe un set de componente, astfel: preocuparea, confruntarea, clarificarea, cristalizarea i schimbarea propriu-zis. Preocuparea pentru schimbare creeaz emoii deosebite n perioada imediat premergtoare fenomenului. Acestea au un caracter preponderent negativ, oblignd pe individ s contientizeze consecinele schimbrii. Confruntarea exprim elementul ce declaneaz procesul de schimbare, prin contradiciile ce se produc la nivelul mentalului individual. Confruntarea conduce la canalizarea energiei nervoase ctre acceptarea schimbrii ca atare. Clarificarea se evideniaz printr-o declaraie public de intenie, dezvluindu-se astfel opiunea individului.

Declaraia n cauz are un dublu rol, pentru c influeneaz att individul ct

www.

geop

oliti

c.ro

14

i anturajul su. Cristalizarea opiniei limpezete ideile i conduce la formularea planurilor de perspectiv. n fine, schimbarea propriu-zis asigur internalizarea noii mentaliti. Schimbarea nu reprezint un proces care se produce de la sine, ci este consecina unei perturbaii sau tendine de blocare a funcionalitii unui sistem sau a unui echilibru ajuns ntr-un stadiu precar. Din perspectiva sistemului care recepteaz schimbarea, acesta parcurge o serie de stri conexate n urmtoarea succesiune: ocul, refuzul acceptrii, renunarea la vechi, acceptarea noului.

ocul reprezint o stare de blocaj a sistemului, produs ca urmare a declanrii procesului de schimbare.

Refuzul acceptrii exprim tendina de remanen n trecut a sistemului, n pofida sensului de evoluie a evenimentelor. Prin urmare, rspunsul acestuia este mai degrab reactiv dect proactiv. Renunarea la vechi este o ecuaie cu multe necunoscute la rezolvarea creia puini se angajeaz. Din aceast cauz pasul este angajat cu maxim pruden.

Acceptarea noului reprezint momentul n care vechiul echilibru este rupt, aciunea fiind canalizat ctre instituirea noii situaii solicitat de schimbare. Din cele prezentate rezult, n mod evident, c procesul schimbrii este extrem de complex, solicitnd o gestionare atent i competent. Din aceast perspectiv gestionarea schimbrii presupune un algoritm ce cuprinde urmtorii pai:

- crearea unei mentaliti favorabile schimbrii; - stimularea modificrilor de comportament favorabile schimbrii; - crearea de atitudini, competene i practici n consens cu schimbrile propuse; - intensificarea eforturilor pentru creterea performanelor structurilor ce

suport schimbarea.

2. DIMENSIUNILE TEORETICE I MODELAREA SCHIMBRII Definirea schimbrii reprezint o problem dificil deoarece majoritatea

teoreticienilor leag coninutul acesteia de anumite forme de organizare social. Din aceast perspectiv schimbarea este conexat de teoriile privind raportul

organizaiilor cu mediul lor de referin, natura strategiilor, modul de abordare a aciunii i deciziei umane .a.

Astfel, n ecuaia acestei interaciuni sunt introdui factorii de raionalitate decizional, cei legai de ecologia populaiei, de existena i calitatea resurselor etc. n lucrarea Trecerea la o nou calitate prin conducerea tiinific a schimbrilor, specialitii romni C. Florescu i N. Popescu definesc schimbarea ca reprezentnd nlocuirea, modificarea, transformarea sau prefacerea n form i/sau coninut a unui obiect, produs, lucrare, serviciu, activitate sau proces.

n cadrul studiilor ntreprinse, teoreticianul american John Naisbitt, apreciaz c schimbrile cu mari implicaii n evoluia sistemelor sociale de dimensiuni mari, ar putea fi urmtoarele:

- trecerea de la o societate industrial la o societate informaional; - trecerea la utilizarea personalizat a tehnologiei de vrf; - trecerea de la o economie naional la o economie regional, respectiv

mondial cu un puternic caracter de interdependen; - trecerea de la previziunile manageriale pe termen scurt la previziuni pe termen lung; - trecerea de la o ierarhie organizaional la o reea de munc bazat pe partajarea

ideilor, informaiilor, resurselor. Aceste schimbri cu implicaii majore la nivel social, sunt declanate de un

complex etiologic care include, printre alii, urmtorii factori: - evoluia n domeniul tehnologiilor; - explozia cunotinelor; - perimarea rapid a produselor; - condiiile de munc; - schimbrile privind natura forei de munc etc.

www.

geop

oliti

c.ro

15

Schimbarea este un proces complex ce trebuie abordat prin efectele sale asupra omului i societii. Din aceast perspectiv descrierea ei se face n conexiune cu dezvoltarea de ansamblu a societii sau particular a unei organizaii i cu teoriile legate de aceasta. n virtutea afirmaiei respective, schimbarea suport implicaiile dezvoltrii, care are ca trsturi de baz urmtoarele:

- se planific, de regul, pe termen lung; - este orientat spre obiective concrete; - reflect o abordare sistemic; - presupune schimbare continu i divers .a. Avnd n vedere aceste aspecte, pot fi abordate o serie de teorii legate de

procesualitatea schimbrii, care structureaz principalele idei conexe intimitii fenomenului, astfel:

- teorii interpretativ-simbolice potrivit crora construcia social reprezint un proces dinamic, aflat ntr-o permanent stare de schimbare. Schimbarea este rezultatul interaciunii forelor interne i externe ale structurilor sociale, ce are ca obiectiv configurarea procesului dezvoltrii;

- deconstructivismul (postmodernismul) aduce n prim-plan abordarea critic a procesului schimbrii, a bazelor valorico-normative ale acesteia, promovnd cerina unor viziuni alternative n promovarea schimbrii. Deconstructivismul evideniaz rolul relaiilor sociale n procesul schimbrii. Schimbarea, potrivit lui Henry Stanley Deetz, este rezultatul i a unor aciuni imorale, determinate de relaiile inegale de putere1. Deconstrucia generat de procesele de schimbare este urmat de reconstrucie, care reprezint un amplu proces de reconsiderare a valorilor morale dar i de ordin sinergic i teleologic. Potrivit teoreticianului american Karl Weick, schimbarea genereaz noi oportuniti forelor libertii, creativitii i posibilitii, subminndu-le pe cele de dominare, constrngere i control, specifice, de regul, echilibrului.2 Puterea, dup K. Weick, este inerent societii, dar ea trebuie, mereu, reconstruit pe baze democrate. Prin urmare, puterea nu const, n primul rnd, n meninerea i reproducerea relaiilor economice, ci, n ea nsi - i mai presus de orice - ea reprezint un raport de for3. Astfel se consider c relaiile de for stau la baza proceselor de schimbare. Prin urmare, cei ce genereaz schimbarea sunt, ceea ce se cheam operatorii de dominaie, care orienteaz schimbarea spre obiective avantajoase lor. De altfel, Michel Foucault evideniaz felul n care diferiii operatori de dominaie se sprijin unii pe alii, trimit unii la alii, n unele cazuri se ntresc reciproc i converg, iar n altele se neag i tind s se anuleze4. Discursul teoriilor schimbrii are un caracter istoric i politic, n sensul c se bazeaz pe raportul de for ce emite pretenia de adevr i de drept5.

Dintre teoriile ce descriu procesualitatea schimbrii i ofer anumite modaliti de coordonare a acesteia, sunt de menionat: modelul lui Lewin, marele model pe trei dimensiuni, modelul lui Nadler i Tushman, teoria lui Gagliardi - Schein, modelul Leavit .a.

Modelul lui Kurt Lewin prezint o teorie a schimbrii sociale care definete instituiile sociale ca un echilibru ntre forele care promoveaz sau resping schimbarea.

Stabilitatea apare astfel ca un echilibru ntre aceste fore opuse, iar schimbarea reprezint o tranziie de la o instabilitate ce ntrerupe echilibrul la o alt stare de echilibru. (Fig.nr.1)

1 H. Stanley Deetz, Democracy in an Age of Corporate Colonization, State University of New York Press, New York, 1992. 2 Karl Weick, The Social-psichology of Organization, Mass Adison Wesley, Boston, 1969. 3 Micheal Foucault, Trebuie s aprm societatea, Editura Univers, Bucureti, 2000. 4 Ibidem. 5 Ibidem.

www.

geop

oliti

c.ro

16

Stabilitate

Schimbare Stabilitate

Prin urmare, potrivit lui Lewin, schimbarea este un proces complex ce presupune trecerea de la o stare de echilibru la alta printr-o destructurare i o restructurare.

Fig.nr.1 Modelul lui K. Lewin privind schimbarea Teoreticienii americani Moss R. Kauter, Barry A. Stein, Todd D. Jack au

abordat critic modelul lui K. Lewin deoarece schimbarea este vzut simplist. Potrivit modelului lor, pe trei dimensiuni, schimbarea este multidimensional precum i mai mult sau mai puin continu. Acetia apreciaz c ... stabilitatea apare atunci cnd resursele sunt abundente i uor de obinut, competitorii sunt puini, iar competiia este geografic limitat prin protejarea pieelor; tehnologiile sunt standardizate i nelese, ambiia individual sau de grup este limitat (oamenii accept ce au), dezastrele sau cderile de sisteme sunt puine sau acceptate ca fatale, adeziunile sunt clare i acceptabile pentru deintorii de interese, iar interesele sunt adecvat orientate1.

Axat pe modelele evoluioniste Marele model n trei dimensiuni explic schimbarea prin intervenia mai multor ageni, structurai pe trei niveluri: mediul, organizaia, individul. La nivelul mediului acioneaz macrofore determinate de presiunile demografice, organizaional-sistemice, resurselor etc.

La nivel organizaional presiunile vin din partea diverselor cicluri de evoluie a structurilor micro sau macroorganizaionale, iar la nivel individual cele ce acioneaz sunt forele politice angajate n lupta pentru putere, deintorii de interese etc.

Modelul lui Nadber i Tushman centreaz coninutul schimbrii pe scopul i relaiile acesteia cu mediul extern. Din aceast perspectiv, Nadler i Tushman au construit patru tipuri de schimbare: reactiv, anticipatoare, acceleratoare, strategic. Modelul Gagliardi - Schein se fundamenteaz pe viziunea asupra culturii organizaionale. Din perspectiva acestui model sunt promovate trei tipuri de schimbri: schimbarea aparent (n cadrul culturii), schimbarea revoluionar i incrementalismul cultural.

Modelul Leavitt prezint schimbarea ca pe un fenomen planificat rezultat din interaciunea a patru elemente: factorul uman, structura, tehnologia, activitile i sarcinile propuse.

Din perspectiva celor abordate, rezult faptul c schimbarea este un proces complex a crui gestionare necesit o analiz atent i o reacie adecvat.

Aceast gestionare presupune luarea n considerare a nivelurilor de manifestare a schimbrilor, astfel:

- schimbri n sfera structurii organizaionale; - schimbri la nivelul politicilor i practicilor operative; - schimbri la nivelul politicilor de resurse, ndeosebi umane; - schimbri n evaluarea i perfecionarea performanelor profesionale; - schimbri n atitudinile i priceperile manageriale; - schimbri n comportamentele de grup i individuale .a.

1 Moss R. Kauter, Barry A. Stein, Todd D. Jack, The Challenge of Organizational Change, 1992.

www.

geop

oliti

c.ro

17

n consens cu aceste niveluri se pot pune n eviden principalele aspecte manageriale ale gestionrii procesului schimbrii.

n primul rnd trebuie remarcat faptul c din punct de vedere managerial gestionarea schimbrii este arondat managementului strategic. Din aceast perspectiv, managementul strategic al schimbrii se circumscrie unui algoritm de funcionare care include urmtorii pai:

- elaborarea perspectivei de aciune; - formularea strategiei schimbrii; - opiunea strategic; - evaluarea strategic. Elaborarea perspectivei de aciune evideniaz faptul c managementul

schimbrii trebuie s abordeze gestionarea procesului schimbrii n mod proiectiv, lund n considerare circumstanele i contextul declanrii acestuia. n acest sens contextul devine o construcie socio-cultural operat pe o realitate diversificat i important, diferite pentru fiecare structur n parte. Contextul poate fi operaionalizat pe urmtoarele dimensiuni:

- contextul economic de un anumit tip; - contextul naional sau internaional; - contextul percepiei fenomenelor i evenimentelor; - contextul axiologic .a. Formularea strategiei schimbrii reprezint activitatea prin intermediul creia

se dimensioneaz modul de abordare a schimbrii. Aceast activitate cuprinde intenia strategic i variante strategice de schimbare. Opiunea strategic este un proces logico-analitic prin intermediul creia se determin un anumit mod de abordare a schimbrii.

Rezultatele acestor procese constau n: - promovarea unor scopuri clare, simple, consistente i pe termen lung; - nelegerea profund i exact a mediului schimbrii; - evaluarea corect a resurselor disponibile; - implementarea efectiv a strategiei schimbrii.

3. SCHIMBAREA CA FENOMEN GEOPOLITIC Cadrul de manifestare al schimbrii de natur geopolitic este reprezentat

de mediul geopolitic, concept abordat n mai multe lucrri anterioare. Mediul geopolitic cuprinde actorii i pivoii geopolitici, relaiile dintre acetia, fenomenele i evenimentele geopolitice rezultate n urma interaciunii dintre ei, situaiile geopolitice etc.

Ca i fenomen geopolitic, mediul geopolitic este multidimensional, el evolund ntr-o permanen continu pe axa timpului. Fiecrei etape sau subetape istorice i corespunde un mediu geopolitic specific, el putnd evolua, ca stare dinamic de la turbulent sau agitat la stabil ori echilibrat. Principalul fenomen ce conduce la aceast evoluie dinamic a mediului geopolitic este schimbarea. n geopolitic la fel ca i n alte domenii ale socialului schimbarea este conex dezvoltrii i implicit progresului. Desigur c n geopolitic ea capt nuane specifice, adresndu-se echilibrului, simetriei, stabilitii. Din aceast perspectiv, n geopolitic schimbarea capt nuane de aciune premeditat, proiectat cu alte cuvinte de intenionalitate. Nu este mai puin adevrat c i n acest domeniu ntmplarea, aleatoriul i are rolul su. Unii specialiti ai domeniului apreciaz c n problematica schimbrii trebuie inclus i criza, ca nivel paroxistic al acesteia. Prin urmare, schimbarea ca fenomen geopolitic implic o procesualitate ce cuprinde debutul su, evoluia, care poate fi lent ori accelerat, criza ca moment de vrf, care uneori poate lipsi, i destinderea ori atenuarea procesului. Dinamica sistemului geopolitic afectat de schimbare continu, ns de pe alt palier. Dac n alte domenii ale vieii sociale dinamica schimbrii este rapid i de scurt durat, putnd fi uneori identificat cu fenomenul crizei n geopolitic aceasta are o evoluie lent putnd dura de la civa ani la civa zeci

www.

geop

oliti

c.ro

18

de ani. Numai dac abordm schimbarea din perspectiva primului i al celui de-al doilea rzboi mondial sau a rzboiului rece putem remarca ct de lent a evoluat schimbarea. Primele dou evenimente au fost precedate de perioade derulare a schimbrii ce au durat mai bine de douzeci de ani, n timp ce deznodmntul rzboiului rece s-a produs dup circa cincizeci de ani, timp n care fenomenul schimbrii a evoluat lent, fiind punctat din timp n timp de anumite crize, care uneori i-au accelerat micarea, alteori i-au ncetinit-o.

n geopolitic, schimbarea se adreseaz echilibrului sau balanei de putere, care configureaz o anumit ordine internaional ce se materializeaz n plan spaial, care poate fi zonal, regional, continental ori global.

Din aceast perspectiv ordinea mondial este simultan cauz i efect a echilibrului de putere dar i implicit a schimbrii.

3.1. Echilibrul de putere i problematica schimbrii geopolitice Problematica puterii reprezint una dintre aspectele eseniale ale domeniului

geopolitic, fiind intim legat de procesul de schimbare geopolitic. Puterea genereaz, accelereaz i finalizeaz schimbarea n geopolitic. Dar ce este puterea? Exist n literatura de specialitate o mare varietate de moduri de definire a conceptului de putere ns, n ciuda eforturilor depuse n acest sens, se apreciaz c puterea continu s rmn o noiune destul de vag, imprecis i ambigu, astfel c mult timp aceasta a fost folosit cu reinere. n viziunea unor autori, puterea reprezint o relaie ntre dou pri, prin care una dintre ele are capacitatea de a o determina pe cealalt s se conformeze dorinelor sau intereselor sale. Prin urmare, puterea este o relaie de asimetrie. Din perspectiva societal deci, puterea desemneaz facultatea de a aciona, proprie fiinei umane, i ntr-un sens derivat capacitate unui individ de a ntreprinde aciuni eficiente. Aceast accepie larg st la baza unor definiii, cum este cea a lui B. Russel (1872-1971) pentru care puterea const n producerea unor efecte cutate1. Desigur c generalitatea definiiei este un impediment, cnd abordm puterea n contextul analizei situaiei geopolitice. Prin urmare, relaia puterii trebuie descris prin prisma ponderii i raporturilor dintre actorii geopolitici, n dinamica evoluiei situaiei geopolitice la un moment dat.

n abordarea problematicii diferitelor forme de putere, un element important l-a constituit chestiunea legitimitii puterii. Aceasta a fost sesizat nc de ctre J.J. Rousseau (1712-1778), n secolul al XVIII-lea, care afirma c: cel care stpnete nu este niciodat destul de puternic pentru a rmne mereu stpn dac nu transform fora n drept i supunerea n datorie (Contractul Social, 1762). n contextul geopolitic, puterea ca domeniu relaional se manifest ca acea capacitate a unui actor politic de a-i promova i susine interesele, ntr-o anumit arie spaial, seciune temporal sau domeniu acional. Avnd n vedere aceast opiune a definirii puterii poate fi evideniat faptul c puterea ca relaie prezint un spectru multidimensional al existenei sale, care include n coninutul su formele de exprimare cum sunt: puterea politic, puterea economic, puterea financiar, puterea militar, puterea cultural, puterea religioas i puterea sportiv. Continund opera unui lung ir de precursori, din rndul crora se detaeaz Sun-Tz, Machiavelli, Hobbes, geopoliticienii secolului XX care au aprofundat rolul i importana factorului putere au elaborat un numr nsemnat de scrieri dedicate domeniului, att n Europa Occidental ct mai ales n S.U.A., ale cror idei au fost inspirate de practica geopolitic, fie confirmate ulterior de ctre aceasta. Astfel, N.I. Spykman considera c ntreaga civilizaie se sprijin n ultima instan pe putere iar Hans Morgenthau ncearc i n bun msur reuete s demonstreze c politica internaional, politica n general, deci i rzboiul sunt forme de manifestare a puterii.

Puterea, ca stare de potenialitate a unui actor geopolitic, are o serie de

1 Larousse. Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996.

www.

geop

oliti

c.ro

19

determinri care i confer acestuia un anumit statut n mediul geopolitic. Astfel, statutul actual de superputere al S.U.A., potrivit lui Zbigniew Brzezinski, este dat de poziii dominante n patru domenii de importan hotrtoare ale puterii mondiale: militar, economic, tehnologic, cultural.1

n aceast calitate, S.U.A. nu doar controleaz toate mrile i oceanele planetare, ci au creat i posibiliti convingtoare pentru controlul rmurilor prin fore maritime de desant, ceea ce le permite s-i nfptuiasc puterea pe uscat cu mari consecine politice.2

Prin urmare, puterea, n funcie de nivelul su, confer actorului geopolitic o aur acional a crei mrime este proporional cu dimensiunea puterii acestuia. n funcie de acesta actorii geopolitici pot fi catalogai ca fiind: puteri mondiale, puteri regionale, puteri centrale, puteri de prim rang, puteri supreme, puteri regionale dominante geopolitic, poli de putere, puteri de rang mijlociu, puteri internaionale, puteri cvasimondiale .a. Puterea nu este un dat, ea are o evoluie istoric consonant cu evoluia istoric a actorului geopolitic. Astfel, de-a lungul timpului un actor geopolitic, sub aspectul puterii poate evolua sau involua de la un statut la altul. n anumite etape istorice, la scar planetar, regional sau zonal lumea poate fi confruntat cu excedente, deficite ori vacuumuri de putere, toate reprezentnd semnale ale dezechilibrelor care preced crizele geopolitice. Chiar n etapa n care ne gsim, existena unei singure superputeri, ca un fac totum mondial, este expresia unui deficit i dezechilibru de putere. Fragilitatea situaiei a fost evideniat de actul terorist de la 11 septembrie 2001 care, de altfel, a imprimat evoluiei situaiei geopolitice generale un curs nou.

Puterea nu trebuie perceput ca pericol i ameninare prin ea nsi, ci prin ceea ce ea exprim, adic fora. nc din antichitate, tiranul Siracuzei, Dionysios, fcea aprecierea c puterea nu servete la nimic dac nu ai putea abuza de ea, iar aceasta se realizeaz prin intermediul forei. Prin urmare, puterea este o stare de potenialitate a actorului geopolitic pe cnd fora este puterea n dinamic, n micare. Aici intervine i rolul puterii n definirea sferei de influen i de interes.

Puterea, ca potenialitatea, genereaz schimbare dar i sfer de influen pe cnd fora ca expresie a puterii n micare, genereaz spaiul de interes. Aceasta este cea mai elocvent relaie dintre putere i spaiu. Din aceast perspectiv, sfera de interes reprezint modalitatea distribuirii valorii asupra entitii de spaiu. Ea este expresia spaiului n care se manifest aciunea forei, care este expres sau disimulat. n aceast situaie, prezena forei este mai nuanat, deoarece aceasta trebuie s susin i s protejeze interese adic s se valorizeze. Prin urmare, afectarea interesului n sfera proprie de interes a actorului geopolitic poate conduce, n final, la folosirea brutal a forei, care se traduce n afectarea echilibrului i implicit la schimbare. Aceasta reprezint modul de exprimare a rzboiului. Avnd n vedere demersul fcut, singura modalitate de prentmpinare a rzboiului ar putea-o constitui simetria sau echilibrul de putere.

Concluzia este ct se poate de pertinent, dac ne gndim c istoria relaiilor dintre state a fost permanent caracterizat de aceast fug pentru realizarea i meninerea echilibrului de putere, pentru perioade de timp ct mai ndelungate. Era sigura garanie a pcii, de aici rezultnd concluzia c schimbarea n geopolitic este, de multe ori, indezirabil. Analiznd numai o scurt perioad din istoria Europei secolului XX, ne putem da seama cu prisosin de importana echilibrului de putere. Astfel, perioada interbelic echilibrul de putere dintre vestul i estul continentului a dobndit noi dimensiuni.

Excluderea din sfera polilor de putere a Germaniei nvinse n primul rzboi

1 Z. Brzezinski, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000. 2 Ibidem.

www.

geop

oliti

c.ro

20

mondial i Rusiei bolevice, de ctre Anglia i Frana, puteri nvingtoare, a condus la o relaie tot mai apropiat a celor dou, marcat prin tratatul de la Rapallo (1922).

Puternica relansare a forelor revizioniste i revanare n deceniile 3 i 4 a condus la erodarea rapid i inexorabil a echilibrului de putere din Europa, avnd ca suport Anglia i Frana.

n primvara i vara anului 1939, raporturile de putere dintre principalii poli de putere europeni - Anglia, Frana Germania i U.R.S.S. - au cptat noi dimensiuni. Odat cu desfiinarea statului cehoslovac (15 martie 1939) de ctre Germania, contradiciile acesteia cu Anglia i Frana se adncesc, propulsnd astfel Moscova n arbitru al situaiei europene.

Stalin a optat pentru cea mai avantajoas soluie a momentului i astfel ia natere Pactul Ribbentrop - Molotov (23 august 1939) prin care s-au mprit sferele de influen ntre Germania i U.R.S.S., n centrul i sud-estul Europei. Istmul ponto-balcanic a devenit un codominium sovieto-german. Consecinele pactului au condus la spargerea definitiv a echilibrului de putere constituit prin tratatele de la Paris - Versailles i la declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, cu scopul de a se constitui un nou echilibru de putere, gestionat de trilaterala Germania, Italia i Japonia.

Rzboiul a produs doi actori geopolitici de mare for: pe de-o parte Axa iar de cealalt parte Coaliia Naiunilor Unite (S.U.A, U.R.S.S., Anglia i Frana). n preajma ncheierii rzboiului s-a pus problema realizrii unui nou echilibru de putere, astfel c a aprut acordul procentajului dintre Churchill i Stalin (9 octombrie 1944). Indiferent de participarea la rzboi, de dorina sau voina lor, statele din Europa Central i din Peninsula Balcanic au fost incluse fie n sfera de influen sovietic fie n cea occidental. Consfinirea cortinei de fier ce desprea cele dou lumi - liber i comunist - a cauzat i dou consecine cu largi implicaii, pentru o lung perioad de timp, asupra lumii contemporane: realizarea unui echilibru de putere stabil susinut de existena N.A.T.O. i Tratatul de la Varovia i declanarea rzboiului rece, un tip special de conflict bazat pe fundamente ideologice i geopolitice. Curios a fost faptul c dei rzboiul rece a avut i numeroase secvene calde, totui echilibrul de putere s-a meninut oarecum stabil, pn n anii 90 ai secolului XX. Anii 1989-1991 au produs schimbri radicale n situaia geopolitic a lumii.

Comunismul ca ornduire s-a prbuit, cortina de fier a disprut iar rzboiul rece s-a ncheiat. De asemenea, Pactul de la Varovia s-a dizolvat, Uniunea Sovietic s-a destrmat iar lumea a trecut la realizare unui nou echilibru de putere. Deocamdat, ntreaga situaie este gestionat de S.U.A., ca unic superputere a lumii actuale. Cu toate acestea, nu trebuie neglijat rolul Rusiei care, dei diminuat, reprezint totui o putere considerabil. n acelai timp, n noua economie a puterii, un rol important vor juca Japonia, China, India, Republica Sud-African, Nigeria, Brazilia, Turcia ca actori geopolitici individuali dar i Uniunea European, ca actor geopolitic colectiv. Deceniul nou al secolului XX i nceputul de secol XXI sunt marcate de numeroase conflicte, rod al unui echilibru de putere precar i a faptului c o singur superputere nu poate gestiona problemele att de complexe ale lumii actuale. Mai mult, lovitura terorist dat S.U.A., la 11 septembrie 2001, demonstreaz nu numai fragilitatea acestei superputeri ci chiar i a angrenajelor economico - financiare ce conexeaz principalii actori geopolitici ai mapamondului. Este deci evident c se impune cu necesitate gsirea unei formule adecvate pentru controlul i meninerea pcii globale, prin realizarea unui echilibru de putere trainic i stabil, prin urmare de gestionare atent i raional a schimbrii.

4. ORDINEA MONDIAL I SCHIMBAREA Muli dintre specialitii domeniului geopolitic consider c ordinea mondial

reprezint un fenomen aflat ntr-o dinamic accelerat, cu micri i evenimente contradictorii, unele premeditate altele aleatorii, de multe ori constructive dar i n numeroase situaii cu implicaii distructive, consensuale sau conflictuale, totul

www.

geop

oliti

c.ro

21

genernd impresia unui anume haos mondial. A cita n acest sens pe Nathan Gardles cu lucrarea Schimbarea ordinii

globale1, Xavier Ranfer cu Cele 13 capcane ale haosului mondial2, Wilhelm von Angelsdorf cu Imperialismul noii ordini mondiale3, James Mayall cu Politica mondial. Evoluia i limitele ei4, A. Ralph Epperson cu Noua ordine mondial5 .a. Desigur, aprecierea nu este departe de adevr, ns, nu trebuie pierdut din vedere faptul c cei ce genereaz acest haos sunt oamenii i dincolo de aciunile desfurate, transpar interesele care sunt elemente puternic fundamentate pe raionalitate. Sintagma haos mondial desemneaz situaia aprut ca urmare a relaiilor internaionale create n epoca post-Rzboi Rece. Paradoxal, rzboiul rece definete o stare de confruntare latent ntre cele dou supraputeri ale lumii, S.U.A. i U.R.S.S., punctat de izbucniri conflictuale violente realizate prin interpui. De asemenea, ambele supraputeri s-au angajat n conflicte violente cu alte state, mai nti S.U.A. n Vietnam i apoi U.R.S.S. n Afganistan. Ele i-au creat propriile sfere de influen pe care le controlau cu autoritate i cutau s le extind. n pofida tuturor disputelor i crizelor, n perioada Rzboiului Rece lumea s-a aflat ntr-o perioad de relativ stabilitate, fr schimbri majore n evoluia ei, regulile impuse de cei doi mari fiind, n general, respectate. Aceast ordine bipolar a durat circa patru decenii, la finalul deceniului al noulea sistemul socialist prbuindu-se, ca urmare a unor procese de schimbare unisens cu caracter evolutiv. Sfritul Rzboiului Rece a creat o lume unipolar, condus, dup cum arta Anton Carageo n lucrarea Rzboi n Golf. Dosar secret, de Statele Unite care s-au dovedit a fi nu puterea numrul unu a planetei, cum greesc anumii comentatori, ci singura putere a planetei6.

Prin urmare, secolul XX de curnd ncheiat, aparine S.U.A. fiind un secol american7. Prezentul i viitorul, gndindu-ne, probabil, la primul sfert al secolului XXI, ne sugereaz meninerea valabilitii afirmaiei lui H. Kissinger. Marile evenimente ale secolului XX au fost gestionate sau influenate major de ctre S.U.A. Aa a fost situaia Primului i Celui de-al doilea rzboi mondial, crearea Ligii Naiunilor (1919), crearea O.N.U. (1945), Planul Marshall (1947), apariia N.A.T.O. (1949) etc.

Rmas singura supraputere mondial, S.U.A. ncearc s edifice o nou ordine mondial, gestionnd de una singur marile probleme cu care se confrunt lumea contemporan. Aceast ordine se va constitui ca urmare a unor profunde schimbri, regndindu-i strategia i metodele, utiliznd o gam larg de aciuni, inclusiv violente. Legat de aceste aspecte, preedintele american Bill Clinton fcea n 1993 urmtoarea apreciere: Schimbarea cu care ne confruntm n anii 90, este, ntr-un anumit fel, ceva mai dificil dect n trecut, ntruct este mai puin distinct. [...] Dac am fost dispui s cheltuim mii de miliarde de dolari pentru a asigura nfrngerea comunismului n timpul Rzboiului Rece, vom fi cu siguran dispui s investim o mic parte a acestor sume pentru sprijinirea succesului democraiei n zonele unde comunismul a czut8. Schimbrile produse n deceniul XX al secolului trecut nu s-au oprit, ele continund i azi, practic lumea gsindu-se ntr-un prelung proces de tranziie care nu se va ncheia curnd.

Dei ordinea mondial este clamat, ca existnd dup un prototip american, ea efectiv nu este consolidat, Statele Unite fiind doar n poziia de gestionar al marilor probleme ale lumii. La palierul superior al puterii mondiale consensul este

1 Nathan Gardles, Schimbarea ordinii mondiale, Editura Antet Press, Filipetii de Trg, 2004. 2 Xavier Ranfer, Cele 13 capcane ale haosului mondial, Editura Corint, Bucureti, 2000. 3 Wilhelm von Angelsdorf, Imperialismul noii ordini mondiale, Editura Antet, Filipetii de Trg, 1999. 4 James Mayall, Politica mondial. Evoluia i limitele ei, Editura Antet Press, Filipetii de Trg, 2000. 5 A. Ralph Epperson, Noua ordine mondial, Editura Antet Press, Filipetii de Trg, 2003. 6 Anton Caragea, Rzboi n Golf. Dosar secret, Editura Nemira, Bucureti, 2003. 7 Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 2002. 8 Emilian Dobrescu, 50 de ani care au zguduit lumea, 1944-1994, Bucureti, 1995.

www.

geop

oliti

c.ro

22

doar aparent, deoarece actori politici ca Rusia, China .a. submineaz inteniile i eforturile americane. Dincolo de relaiile de putere, lumea contemporan se confrunt cu o serie de fenomene izvorte din nsi sensul su de evoluie, fenomene care genereaz schimbri majore i mping procesul de constituire a ordinii mondiale ctre fizionomii ce depesc cele mai optimiste (pesimiste!) ateptri. Dintre acestea, pot fi evideniate:

- globalizarea economic; - globalizarea comunicrii i progresul rapid al tehnologiei informaiei; - proliferarea terorismului; - dispersia fenomenului religios i dezvoltarea ocultismului; - disoluia asistenei sociale publice; - reconfigurarea schemei clasice a puterii la nivel global; - regionalizarea globalizrii i apariia cercurilor de dezvoltare. Globalizarea economic este un concept a crui reflectare practic reorienteaz