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Segundo Ejemplar de Arsenal Geos
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2
Octubre de 2011- del 24 al 31
Las Pruebas del Compló
Reporte Índigo
Durante cinco años, el discurso
de Andrés Manuel López Obrador se
centró en dos palabras: "el complot".
Pero, para muchos, la
confabulación contra quien fuera
candidato de la Alianza por el Bien de
Todos a la Presidencia de la República
en 2006 era sólo producto de su
imaginación.
Hoy, gracias a WikiLeaks y a su
fundador Julián Assange, quien obtuvo
cables clasificados del gobierno de
Estados Unidos (EU) redactados en
diferentes partes del mundo, se puede
afirmar que el complot sí existió. Sus
protagonistas fueron funcionarios
públicos, políticos y hasta jerarcas de la
Iglesia Católica.
Todos ellos desfilaron ante
diplomáticos de la Embajada de Estados
Unidos en México y del Vaticano para
conspirar contra quien en ese momento
encabezaba las preferencias electorales
para ganar la Presidencia.
Las Pruebas del Compló.
El Pan ama a los pequeños
cigotos.
Calderón y sus
incongruencias.
Universidades a la deriva.
Panamericanos un mal
comienzo.
La ADN ante las elecciones
del 2012.
Presupuesto 2012 Primer
Round.
Francisco Rojas acepta riesgo
de fractura en el PRI.
Mentiras del PVEM, afectan a
Peña Nieto.
Fuerte disputa entre PRD y
PRI en Michoacán.
Las TIC en la educación: el
mayor reto lo tiene el docente.
19 Alcaldes reciben Premio a
Mejores Prácticas de
Gobiernos locales 2011.
Edil más de una vez ¿mismo
gobierno o mejor?.
Discurso vacio de Cordero.
3
Luego de una minuciosa
exploración que hizo Reporte Índigo en
los miles de cables de WikiLeaks
correspondientes a México que no han
sido revelados ni editados, encontramos
los nombres de tres personajes clave del
complot contra AMLO.
El primero es Arturo Sánchez
Gutiérrez, consejero federal del Instituto
Federal Electoral (IFE) de 2003 a 2010,
quien estaba obligado a guardar
imparcialidad como miembro del órgano
supuestamente independiente encargado
de organizar la elección.
De acuerdo al cable
06MEXICO3309, clasificado como
"confidencial", Sánchez Gutiérrez, a
quien la embajada califica como un
consejero "con poco amor hacia López
Obrador", se presentó días antes de la
elección presidencial en las oficinas de
la representación del gobierno EU en
México.
Ahí informó que los resultados
de los comicios que se realizarían el 2 de
julio de 2006 no se darían a conocer ese
día y que AMLO perdería la elección
por pocos votos. También abogó por la
causa del candidato del PAN Felipe
Calderón.
El segundo es José Sidaoui,
subgobernador del Banco de México de
2006 a la fecha, quien por ser servidor
público tenía prohibido hacer
proselitismo usando su cargo.
Según el cable 06MEXICO820
sin clasificar y "sólo para uso oficial",
cuatro meses antes de la elección,
Sidaoui hizo una advertencia a los
funcionarios de la Embajada de Estados
Unidos en México.
Dijo que si Andrés Manuel
López Obrador ganaba las elecciones,
"gobernaría como Hugo Chávez en
Venezuela" y que no sólo representaba
una "amenaza para el crecimiento
económico, sino también para la
estabilidad macroeconómica".
El tercero, y quizá el más
inesperado, es Cuauhtémoc Cárdenas
Solórzano, líder moral del PRD y ex jefe
de Gobierno del Distrito Federal, quien
el próximo 27 de octubre recibirá en el
Senado de la República la medalla
Belisario Domínguez.
En el cable 06MEXICO6867,
clasificado como "confidencial", se
afirma que a pocos días de que Felipe
Calderón tomara posesión como
presidente de México en medio del
descrédito, Cárdenas Solórzano estuvo
en la Embajada de Estados Unidos en
México y cabildeó ante los funcionarios
norteamericanos contra su compañero de
partido Andrés Manuel López Obrador y
a favor de Calderón.
La trama se complementa con las
acciones del arzobispo de Guadalajara,
Juan Sandoval Íñiguez.
El cable 06VATICAN60, dado a
conocer por el periódico La Jornada en
julio de 2011, revela que el "influyente
cardenal de América Latina" asistió en
marzo de 2006 a la Embajada de EU en
el Vaticano.
Ahí manifestó su preocupación
"por la creciente presencia de líderes de
izquierda en América Latina",
4
enumerando desde Fidel Castro hasta
López Obrador. Dijo que era "una
tendencia peligrosa" y pidió
directamente la "ayuda" de George Bush
para evitar que un gobierno izquierdista
asumiera la Presidencia de México.
Reporte Índigo presenta las
pruebas documentales del complot y sus
protagonistas.
EL CONSEJERO PARCIAL DEL
IFE
Arturo Sánchez Gutiérrez fue
consejero del IFE durante siete años.
Con su voz y voto participó en la
organización de dos comicios federales
en 2006 y 2009. Antes fue director de
Prerrogativas y Partidos Políticos del
Instituto.
Durante el tiempo que fue
consejero, presidió comisiones del IFE
cuyas acciones definen la credibilidad y
equidad de los comicios: Organización
Electoral, Administración e Informática,
Prerrogativas y Partidos Políticos; y el
Comité de Radio y Televisión.
Arturo Sánchez Gutiérrez, quien
actualmente trabaja en el ITAM y es
investigador asociado del Colegio de
México, no fue imparcial en las
elecciones presidenciales de 2006, según
la información interna del gobierno de
Estados Unidos.
El cable número
06MEXICO3309 de la Embajada de EU
en México, redactado el 15 de junio de
2006 por la jefa adjunta de Misión Leslie
A. Bassett, lo deja en evidencia.
"El Consejero del Instituto
Federal Electoral (IFE) Arturo Sánchez
compartió con nosotros el 14 de junio
algunas ideas sobre las próximas
elecciones. Él insistió en que a pesar de
los problemas técnicos habituales el día
de las elecciones sería relativamente
suave", dice el cable en su resumen.
En el desglose del contenido del
encuentro con Sánchez Gutiérrez, la
Embajada de EU no señala cuál fue la
razón de la visita del consejero del IFE.
Durante la reunión, Sánchez
Gutiérrez dijo que la competencia entre
AMLO y Calderón estaba muy cerrada,
y que el PRI terminaría en un distante
tercer lugar. Sin embargo, oficialmente,
el IFE decía que no avalaba ninguna
encuesta.
"Dijo (Sánchez Gutiérrez) que las
partes tratan de mantener sus opciones
abiertas en caso de una pérdida y ser
rápidos para sugerir un sesgo u otros
problemas, pero con observadores de los
partidos en las casillas viendo la
votación y el escrutinio y recibir una
copia de los resultados sería
extremadamente difícil para cualquier
persona manipular el resultado", redactó
Bassett.
En su encuentro con funcionarios
diplomáticos del gobierno de EU, el
consejero defendió los contratos que
hizo el IFE con empresas ligadas a
Diego Zavala, cuñado de Felipe
Calderón.
"En cuanto a los últimos
anuncios de ataque en los cuales López
Obrador sugiere que el cuñado de
Calderón, Diego Zavala, había estado
5
recibiendo contratos gubernamentales
leoninos e incentivos fiscales para su
empresa Hildebrando, Sánchez insistió
en que las acusaciones de una siniestra
conexión con el IFE eran tonterías. "Dijo
que el IFE ha hecho uso de una marca
común de software vendido por
Hildebrando, pero que ellos se lo
compraron a un vendedor diferente. El
IFE también tuvo contrato con una
compañía procesadora de datos que
termina en 2000, tres años antes de que
la empresa fuera adquirida por
Hildebrando", señala el cable.
Pero Sánchez Gutiérrez no informó que
sí existía una empresa ligada a negocios
con Hildebrando que tenía un contrato
con el IFE.
Dos días después de la visita de
Arturo Sánchez a la embajada, el
periódico La Jornada publicó que el IFE
había otorgado un contrato millonario a
la empresa Sagem Défense Sécurité para
desarrollar un sistema multibiométrico
para el Instituto Federal Electoral con el
propósito de ''detectar registros múltiples
y fraudes de identidad en el registro
nacional de votantes''.
El artículo también señalaba que
Identix Incorporated, socia de la empresa
del cuñado de Calderón, había sido
subcontratada para hacer el trabajo.
Será por eso que la jefa adjunta
de Misión hizo una anotación en su
cable: "El IFE rechazó los intentos para
asegurar una revisión de las listas
electorales y el sistema para la
compilación de los resultados
preliminares o PREP, con el argumento
de que ambos habían sido revisados por
las partes…".
En otra parte del cable, se señala
que Sánchez Gutiérrez vaticinó que
AMLO perdería la elección por un
margen muy estrecho.
"Obrador, a quien Sánchez define
que (perderá) como por el tres por ciento
o menos, puede dar lugar a
manifestaciones, pero que dudaba que
serían de larga duración o violentas.
"Sánchez apostó su optimismo",
señala el cable, "en el hecho de que tanto
el IFE y el TRIFE gozan de una mayor
confianza pública que cualquier otro
partido político.
"Sánchez dijo que aunque López
Obrador, quien mostró su capacidad para
movilizar a sus partidarios durante la
crisis del desafuero el año pasado, no
pudo mantener a las multitudes semanas
tras semana. "Sánchez, que claramente
tiene poco amor por López Obrador,
también insistió en que el candidato del
PRD no era un tonto, él no desea crear
una situación que podría causar un
colapso financiero y político en México,
sobre todo si se tenía la esperanza de dar
la vuelta al resultado inicial de las
elecciones", escribió Bassett. Respecto
al conteo rápido y al anuncio del IFE de
un ganador, el consejero comentó que
eso no iba a ocurrir. "Sánchez dijo que el
IFE pudiera negarse a hacer un anuncio
de conteo rápido si López Obrador fuera
perdiendo, pero el margen fuera de
aproximadamente tres por ciento o
menos, sin embargo reiteró que la
precisión del sistema de conteo rápido
apoyaría un pronunciamiento preciso,
incluso si el margen se estrecha mucho.
"Sánchez reconoció que no dar a
conocer los resultados del conteo rápido
la misma noche podría ser controvertido,
6
pero los resultados del PREP estarían allí
para que todos los vieran en Internet
antes de salir el sol, y el recuento oficial
llegaría el 5 de julio", revela el cable.
En la anotación que hizo en este cable,
Bassett señaló: "Estamos de acuerdo con
Sánchez en que el TRIFE y su largo
periodo de deliberaciones actuará como
amortiguador para el descontento
público. La renuencia del IFE para
liberar un conteo rápido en una
competencia muy reñida es
comprensible, pero si el IFE no da el
anuncio podría ser controversial,
aumentaría los recuerdos tristes de la
infame caída del sistema de cómputo en
1988, y puede ser usado por los
perdedores, no importa quiénes sean".
A cinco años de la elección
presidencial de 2006, las revelaciones
hechas por el consejero del IFE a
funcionarios de la Embajada de Estados
Unidos en México demuestran que lo
que ocurrió el 2 de julio y los días
posteriores no fue producto del azar.
LA INTERVENCIÓN DEL
GOBIERNO DE FOX
José Sidaoui trabaja en el Banco
de México desde hace casi tres décadas.
Se ha ocupado de las operaciones
nacionales, el manejo de las reservas
internacionales y los sistemas de pago.
Entre diciembre de 1994 y diciembre de
1996, se desempeñó como subsecretario
de Hacienda y Crédito Público. En enero
de 1997 fue nombrado Subgobernador
del Banco de México y era uno de los
cinco integrantes de la Junta de
Gobierno, órgano que define las políticas
monetaria y cambiaria y la regulación
financiera. Aunque la ley le prohibía
hacer proselitismo aprovechando su
posición como funcionario público del
gobierno de Vicente Fox, el 9 de febrero
de 2006, cuando más alto estaba AMLO
en las encuestas, con 10 puntos de
ventaja sobre Felipe Calderón, acudió a
la Embajada de EU en México. Usando
su experiencia y su privilegiada posición
en el Banco de México, habló de los
supuestos riesgos económicos que
correría el país si AMLO ganaba la
Presidencia. El título del cable "no
clasificado" y "sólo para uso oficial",
redactado el 14 de febrero de 2006 por
un funcionario de la embajada
identificado como "Kelly", lo dice todo:
"Preocupaciones de un funcionario del
Banco de México sobre AMLO". El
cable llegó al Departamento del Tesoro y
al Departamento de Comercio en
Washington. "Le preocupaba que el peor
de los escenarios políticos parecía estar
cerca de la realidad con el liderazgo
sostenido del candidato presidencial de
izquierda Andrés Manuel López Obrador
en las encuestas. "(…) claramente cree
que AMLO no sólo plantea una amenaza
para el crecimiento económico, sino
también para la estabilidad
macroeconómica, en repetidas ocasiones
lo comparó con Hugo Chávez de
Venezuela", señala el cable de la
embajada. "En respuesta a un consenso
emergente de que AMLO no puede
afectar a la estabilidad macroeconómica
de México en la forma en que Chávez lo
ha hecho en Venezuela, Sidaoui se
limitó a responder: '¿Por qué no?'".
Así mismo, el subgobernador del
Banco de México quiso contaminar la
imagen del candidato de la Alianza por
el Bien de Todos tergiversando los casos
de Gustavo Ponce, ex secretario de
Finanzas del gobierno del Distrito
Federal, y de René Bejarano.
7
"También hizo referencia en
repetidas ocasiones a un gran escándalo
de corrupción pública en la ciudad de
México durante el mandato de Andrés
Manuel López Obrador, y señaló que el
consejero más cercano de AMLO, quien
fue capturado en video rellenando sus
bolsillos de dinero ilícito, quedó libre",
indica el cable.
"Sidaoui también expresó su
consternación de que los mexicanos, en
general, parecen más cómodos con la
idea de un gobierno como el de origen y
distribución de los beneficios
económicos, más que el de mercado".
Pese a que Sidaoui debe su carrera en el
Banco de México al régimen priista,
incluyendo su puesto de subgobernador,
habló muy mal del PRI. "Culpó a los 70
años del Partido Revolucionario
Institucional, el gobierno caracterizado
por su hábil uso de la generosidad,
favores y puestos de trabajo para
permanecer en el poder, por la actitud",
señala el cable. Las descalificaciones
hechas por el funcionario del gobierno
de Vicente Fox se fueron extralimitando.
"Sugirió que AMLO no esta más
que explotando la dependencia en el
gobierno, ofreciendo utilizar los poderes
del gobierno para reorientar los recursos
públicos lejos de los intereses
industriales y comerciales a los pobres.
Él no ve eso como un progreso, sino
como una mera continuación de los
viejos sistemas que no han cumplido con
el crecimiento económico necesario".
En sus comentarios, "Kelly",
quien redactó el cable, señala que
Sidaoui es un pensador del libre mercado
de poca utilidad para quienes buscan
soluciones a los problemas económicos
del gobierno de México.
"Su preocupación por una posible
futura presidencia de AMLO no son
únicos, pero no están en la línea de las
expectativas de corrientes que piensan
que la economía mexicana podrá
sobrevivir relativamente a salvo a una
presidencia de AMLO, aunque sin
mejorar", señaló el funcionario de la
embajada. Con el cambio de gobierno y
de gobernador del Banco de México,
Sidaoui se quedó. De hecho, ahí sigue.
¿Seguirá orquestando complots?
LA CAMPAÑA NEGRA DE
CUAUHTÉMOC CÁRDENAS
Cuauhtémoc Cárdenas
Solórzano, ex candidato de izquierda a la
elección presidencial de 1988, siempre
ha asegurado que se cometió un fraude
para no reconocer su triunfo. En su
lugar, el priista Carlos Salinas de Gortari
fue ungido como presidente de México.
Desde aquel histórico momento,
Cárdenas Solórzano ha sido considerado
líder moral del PRD y fue electo jefe de
Gobierno del Distrito Federal en 1997.
Esta semana, en una entrevista
radiofónica con Carmen Aristegui,
afirmó que podría contender por la
Presidencia el próximo año si lo
eligieran por unanimidad.
El cable 06MEXICO6867,
clasificado como "confidencial" y
redactado por la jefa adjunta de Misión
Leslie A. Bassett, fue fechado el 11 de
diciembre de 2006, apenas 10 días
después de que Calderón tomara
8
posesión pese al reclamo de que se había
cometido otro fraude electoral.
Lo que quedó escrito en el
documento de la embajada sobre la visita
hecha por Cuauhtémoc Cárdenas el 7 de
diciembre de 2006, lo dibuja como
nunca antes se le había visto, al menos
públicamente.
Sus señalamientos fueron
enviados a la CIA, al Departamento del
Tesoro, al Departamento de Justicia, al
Departamento del Trabajo y al
Departamento de Seguridad Nacional,
entre otros. En las primeras líneas del
cable se señala que funcionarios de la
embajada se reunieron con Cárdenas
para conocer su perspectiva de los
acontecimientos que condujeron a la
toma de posesión de Felipe Calderón
como presidente.
El líder moral del PRD criticó las
medidas de protesta emprendidas por
AMLO y defendió a Felipe Calderón
diciendo que le daba el beneficio de la
duda y que podía ser mejor presidente
que Vicente Fox.
"Cárdenas dijo que las tácticas de
protesta de AMLO, específicamente el
campamento de dos meses largos en el
Zócalo y en la principal avenida de la
Ciudad de México, así como el esfuerzo
de legisladores del PRD para bloquear el
informe a la nación de Vicente Fox el 1
de septiembre y su infructuoso intento de
bloquear en diciembre la toma de
posesión de Calderón, han afectado la
imagen del partido", dice el cable.
Después de leer esto, resulta
imposible no recordar que, durante años,
el reproche de muchos de los
simpatizantes de Cárdenas fue que, a
pesar de haber clamado un fraude
electoral y que le habían robado la
Presidencia en 1988, no hizo nada por
defender su triunfo.
"Temía que la insatisfacción
pública con el PRD se reflejara en las
elecciones municipales y estatales del
próximo año, así como en las elecciones
para gobernador en Yucatán y Baja
California. "A pesar de que las tensiones
en el partido siguen siendo altas,
Cárdenas es optimista respecto a que el
polvo se asiente en pocas semanas, y
espera que el PRD comience a actuar
menos como un movimiento de protesta
y más como un partido de oposición
normal", escribió Bassett.
Cuauhtémoc Cárdenas confió a
los funcionarios del gobierno de Estados
Unidos que el jefe de Gobierno del DF
recién electo, Marcelo Ebrard, terminaría
reconociendo al gobierno de Calderón. Y
así sucedió.
"Con respecto a la recién
inaugurada administración de Marcelo
Ebrard en la Ciudad de México,
Cárdenas cree que el GDF nuevo al final
tendrá que reconocer y trabajar con
Calderón. Hablando desde su propia
experiencia como alcalde de la ciudad,
dijo que era imposible gobernar la
ciudad con eficacia sin tener una buena
relación con el gobierno federal", señala
el cable. Y mientras atacaba las
decisiones de AMLO, Cuauhtémoc
Cárdenas respaldaba a Calderón.
"Cárdenas ofreció a Calderón el
beneficio de la duda, expresó su respeto
personal al presidente e hizo una
moderadamente optimista prognosis de
9
su administración. Dijo que se había
reunido en varias ocasiones con
Calderón, pero que no lo conocía bien.
"En conclusión, Cárdenas cree
que el nuevo presidente tiene buenas
intenciones y la capacidad política para
impulsar nuevas reformas que Fox no
hizo. Con respecto a Calderón, dijo que
la selección de su gabinete representa al
nuevo presidente de 'molde' o 'ideología',
y que no hubo sorpresas".
Los señalamientos de Cárdenas
sonaban peculiares proviniendo del
"líder moral" de un partido que
calificaba al gobierno de Calderón como
"espurio". Y esto mereció un comentario
de la propia Bassett. "Nunca ha habido
mucho amor entre Cárdenas y AMLO, y
ambos, Cárdenas y su hijo Lázaro
Cárdenas Batel, gobernador de
Michoacán, decididamente no apoyaron
la campaña presidencial de AMLO ni en
la crisis postelectoral. Ambos se negaron
a reunirse con López Obrador en sus
mítines del Zócalo y otras protestas, y
también han reconocido públicamente el
triunfo de Felipe Calderón.
"De hecho, la crítica pública de
Cárdenas a las tácticas de resistencia
civil de AMLO fue la primera evidencia
pública de una profunda fisura en las
filas del PRD. Ildefonso Aguilar, un
asesor de confianza de Cárdenas, dijo
antes que Cárdenas estaba en stand by, a
la espera de que el motor de AMLO
perdiera fuerza". Las elecciones
presidenciales están a la vuelta de la
esquina, y Cárdenas, quien dio el
beneficio de la duda a Felipe Calderón
ante el gobierno de Estados Unidos en
un momento crítico, hoy dice
públicamente que el gobierno
calderonista es un desastre y que desea
la candidatura presidencial no para su
hijo Lázaro, sino para él.
CARDENAL PIDIÓ AYUDA A
BUSH CONTRA AMLO
En el desfile de personajes que
acudieron a la Embajada de EU para
complotar contra López Obrador es
imposible no incluir los señalamientos
que hizo el cardenal Juan Sandoval
Íñiguez, arzobispo de Guadalajara, en la
Embajada de EU en el Vaticano, los
cuales fueron revelados a través de un
cable de WikiLeaks que publicó La
Jornada en julio pasado.
Según el cable 06VATICAN60,
redactado por el embajador Francis
Rooney el 3 de abril de 2006, Sandoval
Íñiguez "hizo eco a algunos de nuestros
interlocutores del Vaticano sobre la
preocupación por la creciente presencia
de líderes de izquierda en América
Latina", como Fidel Castro, Hugo
Chávez, Evo Morales, Néstor Kirchner,
Michelle Bachelet y, tal vez, López
Obrador.
"(…) y lo llamó una tendencia
peligrosa. Preguntó si el presidente Bush
podría ayudar. Sandoval dijo que bajo el
gobierno de López Obrador, el crimen y
la violencia han aumentado en la Ciudad
de México".
En el cable quedó asentado que
además de hablar mal de AMLO,
Sandoval Íñiguez aseguró al embajador
Rooney que el cardenal Juan Jesús
Posadas Ocampo, asesinado en mayo de
1993 supuestamente en medio de una
balacera entre los Arellano Félix y
Joaquín Guzmán Loera, en realidad
10
había sido ejecutado por el gobierno de
México, entonces encabezado por Carlos
Salinas de Gortari.
"El embajador, consciente de la
importancia del mensaje, señaló que A/S
Shannon había discutido estos temas en
su reciente visita a la Santa Sede, y
también observó que el presidente
George W. Bush había planteado este
tema rápidamente con el nuevo nuncio
papal en Washington.
El Pan ama a los pequeños
cigotos
Revista Proceso. No. 1822, 2 DE
OCTUBRE DE 2011
El PAN ama a los pequeños
cigotos, oh sí, los ama, y por ello presionó
a los supremos jueces de la nación a
concederles derechos plenipotenciarios a
los cigotos, derechos aún superiores a la
mujer en cuyo útero anidan y del cual se
alimentan.
Y así lo logró el PAN: por sólo un
voto, los supremos jueces decidieron que
los cigotos son más ciudadanos que
cualquier ciudadana en 19 estados de la
nación.
Queda pues en la Ley de esos 19
estados que si la hembra no desea que un
cigoto crezca en su útero, porque es
resultado del espermatozoide de un
violador que la violó, no importa. Que si
no lo desea porque tiene 12 años de edad,
y qué diablos hace una niña de 12
amamantando a un bebé, no importa. Que
si no lo desea porque tiene otros ocho
hijos y no tiene con qué darle leche y pan
a un hijo más, no importa. Que si el
crecimiento del cigoto pone en peligro su
vida, no importa.
En suma: queda en la Ley que la
mujer no importa, importa el cigoto: el
cigoto es un rey y el útero de la hembra
su palacio, en 19 estados de la nación.
Oh cuánto ama, en verdad, el PAN
a los pequeños cigotos, hasta que nacen.
Luego que nacen ya no los ama más: los
abandona a su suerte. Cuánto ama el PAN
a los pequeños cigotos: los aprendió a
amar así por enseñanza del Papa Juan
Pablo II, un gran amador de los cigotos, y
no de las mujeres.
―La misión gloriosa y hegemónica
de toda mujer‖ es llevar en el vientre ―una
criatura semejante a Cristo‖. Es decir que
―semejante a Dios hecho hombre‖. ―¿No
es el misterio supremo de la hembra que
en ella, y por ella, a través de su útero,
nuestro Señor se hizo carne?‖.
Amorosísimas palabras de Juan
Pablo II, en la carta apostólica ―Dignidad
de la Mujer‖, escrita en 1988, y que fija el
lenguaje ―moderno‖ de la antiquísima
postura del Vaticano: el Vaticano ama
mucho a los pequeños cigotos, y a las
mujeres sin cigotos no les encuentra
utilidad.
Loa al PAN que se ha asumido en
un acto de fe, ciego y sordo e indiscutido,
el brazo político del Papa en tierras
nahuatlacas. Loa a su cruzada del año
2009 en que los panistas todos –todos: el
100%– votaron el veto a la interrupción
voluntaria del embarazo en 19 estados.
Loa al PRI que negoció con los
obispos nacionales, embajadores del
Vaticano, sus votos –casi todos: 95%–
11
para completar las mayorías que en los
Congresos de 19 estados decidieran el
veto.
Loa, loa a Beatriz Paredes,
presidenta entonces del PRI, feminista a
diario, feminista de congresos feministas,
feminista excepto cuando importó serlo, y
fue lo contrario, un instrumento contra las
mujeres.
Loa. Loa, loa. Ahora nacerán cual
pasto silvestre bebés no deseados, para
crecer en hogares indispuestos y sin amor,
para después, adolescentes ya, ingresar al
crimen, donde el Ejército Mexicano los
perseguirá con metralletas por calles
oscuras e interminables. Taca taca taca
taca.
Loa, loa, loa al PAN, que en estos
últimos cinco años ha cuadriplicado el
gasto en balas y metralletas del Ejército
Mexicano.
Loa loa loa: taca taca taca.
Loa al PAN y su lógica de
pescador de atunes. Ama a las pequeñas
larvas de atún, déjalas crecer en mar
abierto, hasta que alcancen más de metro
y medio. Entonces mátalos, a los atunes y
a los adolescentes.
Ah qué hermosa victoria la del
PAN. Milimétrica como los cigotos.
Heroica como doblegar el deseo de una
mujer violada o de una mujer pobre o de
una niña-mujer o de una mujer a la que el
embarazo puede matar.
Sangrienta victoria la del PAN,
como los abortos clandestinos que se han
multiplicado en los 19 estados donde su
Ley de amor a los pequeños cigotos rige y
fuerza a las mujeres, que por violencia o
imprudencia, y no por amor, albergan un
cigoto en el útero, y son demasiado
pobres para pagar un aborto clandestino
en una clínica privada, a asistir con
comadronas, y las más desamparadas a
usar métodos insalubres, violentos, y a
menudo mortales.
Dicen amar a los pequeños
cigotos, los panistas, y es cierto que los
aman mucho, hasta que nacen, entonces
los dejan abandonados a su suerte.
Dicen arder en amor a la vida,
desde la concepción hasta la muerte
natural, y cuadruplican el gasto en balas
del Ejército Mexicano, para que haya
muerte para muchos, de balazo.
Dicen mucho su amor por el
milagro de la vida, los panistas, pero de
sus actos está resultando un moridero de
espanto.
Calderón y sus incongruencias
Revista Proceso. No. 1822, 2 DE
OCTUBRE DE 2011
El 15 de septiembre, en la
residencia oficial de Los Pinos, al
celebrar el Día Internacional de la
Democracia, el presidente Felipe
Calderón señalaba que la primera
obligación de los gobernantes es ―guardar
y hacer guardar la ley‖, y puntualizaba:
―Es el primer mandato constitucional, y
pudiera ser el único, que si se cumpliera,
creo que estaríamos, además,
verdaderamente del otro lado‖.
12
Más adelante, en el mismo
discurso, cuestionaba si ―es
verdaderamente democrático el que un
medio o un periódico no publique lo que
dice un candidato porque no tiene un
convenio económico con ese medio‖. Y
exigía: ―Transparencia en los gobiernos,
no sólo a nivel federal –que creo que
hemos avanzado razonable,
suficientemente en materia de
transparencia–, sino a niveles estatales,
para evitar que los recursos y las
maquinarias gubernamentales sean las
que indebidamente desequilibren la
equidad, tan imprescindible en las
campañas electorales‖.
Al mismo tiempo empezaban a
difundirse profusamente, al menos en
México y Estados Unidos, los
promocionales del programa televisivo
The Royal Tour, que se estrenaría la
noche del 22 de septiembre en el canal
estadunidense Vme, de la cadena CBS,
donde el presidente mexicano funge como
guía de turistas con el objetivo oficial de
promocionar al país.
Lo primero que viene a la mente
es el texto del párrafo octavo del artículo
134 de la Constitución: ―La propaganda,
bajo cualquier modalidad de
comunicación social, que difundan como
tales, los poderes públicos, los órganos
autónomos, las dependencias y entidades
de la administración pública y cualquier
otro ente de los tres órdenes de gobierno,
deberá tener carácter institucional y fines
informativos, educativos o de orientación
social. En ningún caso esta propaganda
incluirá nombres, imágenes, voces o
símbolos que impliquen la promoción
personalizada de cualquier servidor
público‖.
Oficialmente se reconoce que
dicho programa televisivo es parte de la
promoción turística que realiza el
gobierno federal. El mismo presidente lo
aseveró el martes 27 de septiembre en
Mazatlán, Sinaloa, durante el acto de
evaluación de los avances del Acuerdo
Nacional del Turismo: ―Estamos
fortaleciendo la promoción turística (…)
yo le dije a la secretaria alguna vez: Hay
que hacer lo que sea por promover el país.
Si es necesario tirarse de una cuerda, nos
tiramos. No creí que me lo tomara tan en
serio. Y, efectivamente, ahí estamos
promoviendo a México (…) y estamos
invirtiendo fuertemente en la promoción‖.
Por lo tanto, más allá de la
discusión sobre la cantidad de recursos
públicos que se involucran en la
producción y difusión del citado
programa, es una parte de la propaganda
que realiza el gobierno federal y, por lo
tanto, violatorio de la disposición
establecida en el citado artículo
constitucional, que es enfático en señalar:
―La propaganda, bajo cualquier
modalidad de comunicación social…‖. Y
en este caso la modalidad es un programa
televisivo patrocinado por una fundación
privada, pero como parte de la
propaganda gubernamental para
promover a México como destino
turístico, además de que, conforme a
dicha disposición constitucional, no
podría aparecer ni la voz ni la imagen de
Calderón, pues implica ―promoción
personalizada‖ de un servidor público.
Efectivamente, como Calderón
señalaba en su discurso, si todos los
gobernantes, empezando por el mismo
presidente, cumplieran con el mandato de
―guardar y hacer guardar la ley (…)
13
estaríamos, además, verdaderamente del
otro lado‖. Pero él es el primero que lo
tendría que aplicar.
Sin embargo, hay que recordar
que este programa no es el primero que
patrocina el gobierno federal. Entre el 9 y
el 15 de mayo pasados, el Canal 2 de
Televisa transmitió la teleserie El Equipo,
financiada por la Secretaría de Seguridad
Pública (SSP), y se sabe que TV Azteca
realiza otra teleserie, denominada La
Teniente, con el apoyo de la Secretaría de
Marina.
Particularmente en el caso de El
Equipo, la SSP ha sido evasiva o negado
parte de la información solicitada por
Proceso (ediciones 1802 y 1817). En el
segundo caso, el de La Teniente, la
Secretaría de Marina reconoció que se
producirá dicha serie, pero se afirma que
la dependencia no erogará un solo peso
(Proceso 1817). Sin embargo, no hay
claridad sobre sus formas de
participación, y menos en torno a cuándo
se transmitirá. Una de las versiones era
que sería transmitida en marzo o abril del
2012, lo cual implicaría que tendría un
espacio justo en un periodo en el que
están prohibidas las precampañas o
campañas electorales y, eventualmente,
cuando ya está también prohibida la
publicidad gubernamental, pues las
campañas electorales arrancarán en la
última semana del mes de marzo.
Así, nuevamente, el gobierno
estaría contradiciendo los dichos del
presidente el pasado 15 de septiembre,
primero en cuanto a la transparencia del
gobierno federal –en donde ―…creo que
hemos avanzado razonable,
suficientemente en materia de
transparencia…‖–; segundo, en cuanto al
respeto a la ley, pues nuevamente estarían
violando la Constitución –esta vez el
artículo 41–, aprovechando ―una
modalidad de comunicación social‖ tras
la que pretenden esconder su propaganda;
y tercero, además estarían
desequilibrando ―…la equidad, tan
imprescindible en las campañas
electorales‖.
Por otra parte, vale la pena
recordar que apenas el 20 de mayo
pasado, durante la Cumbre Global de
Viajes y Turismo, en Las Vegas,
Calderón fue entrevistado por Peter
Greenberg, el mismo conductor del
programa The Royal Tour. En aquel
entonces pronunció una frase que fue
muy festejada por el mismo Greenberg:
―Yo vi a miles de spring breakers
divirtiéndose en México, y lo que yo
tengo entendido es que los únicos shots
que recibieron eran de tequila…‖.
La serie The Royal Tour se
empezó a grabar en febrero de este año;
es decir, para el mes de mayo, cuando se
celebró el evento en Las Vegas y
Greenberg le hizo la entrevista a
Calderón, el conductor y el presidente ya
habían filmado algunos de los pasajes del
programa y, obviamente, el dinero del
patrocinio ya había fluido a la televisora.
Así, aunque es imposible
demostrarlo, puede especularse que, aun
cuando no sea candidato, podría haber
recibido espacio en dicho medio porque
ya tenía un ―convenio económico‖ con él.
Bien haría Calderón en escuchar
sus propias recomendaciones, o al menos
no expresarlas cuando él mismo no las
aplica.
14
Universidades a la deriva
Revista Proceso. No. 1822, 2 DE
OCTUBRE DE 2011
La educación superior se ha
convertido en el tema más acuciante para
una importante serie de países,
relacionado con las políticas de
gobernabilidad y los problemas
financieros. Las medidas de
mercantilización y de abandono educativo
para miles de niños y jóvenes están
causando movilizaciones nunca antes
vistas, que cuestionan de forma severa los
recortes presupuestales a las
universidades, la carencia de
conocimientos y aprendizajes para
obtener un trabajo digno, y la restricción
a la garantía de un derecho social que
debería ser fundamental.
El movimiento de estudiantes y
jóvenes que ha irrumpido en este 2011, y
que ya rebasó en magnitud a lo que se
presentó durante el año emblemático de
1968, avanza ahora en la organización de
otros sectores de la sociedad, dejando al
desnudo la irracionalidad de las políticas
educativas que se impusieron durante las
últimas décadas, pero también los efectos
que se resienten en los mercados
laborales y en el bienestar de las
mayorías.
Así, se reconoce que los
resultados educativos alcanzados en el
grupo de edad de 15 a 24 años en una
serie de países otrora desarrollados están
siendo rebasados por otros de menor nivel
y de menores recursos de Asia o de
Europa oriental, y que lo que sus jóvenes
aprenden no sólo es irrelevante, sino hasta
mediocre. En su gran mayoría, los que
están en esta condición son los países que
siguieron, en su momento, los mandatos
de organismos como el Banco Mundial y
el Fondo Monetario Internacional, o los
que aceptaron sin más los enfoques de
mercado, como Estados Unidos,
Inglaterra, España, Grecia, Chile o
México.
En México, la imposición de este
enfoque está ocasionando niveles
alarmantes de desescolarización de
millones de jóvenes, el estancamiento de
gran cantidad de escuelas y
universidades, la reproducción de un
modelo de profesiones ya agotado y
saturado, la pobreza en los resultados de
la escolaridad, la inexistencia de reformas
e innovaciones académicas, la
sobrevivencia de los colectivos de
investigación en sus espacios reducidos, y
la constante contracción de los recursos
hacia las universidades públicas y el
desarrollo de la ciencia.
Por el contrario, lo que ha
proliferado es la mercantilización de la
oferta educativa pública y privada, el
crecimiento de escuelas de carácter
técnico con formaciones estrechas que
conducen a sus egresados a la
precarización laboral, así como el uso y
manejo de los recursos en beneficio de
sólidas y bien posicionadas mafias de
control sindical y corporativo que
manejan, con una demagogia
descomunal, la política educativa y se
benefician de los recursos concentrados
en el sector.
Mientras tanto, la política pública
ha asumido que la prioridad es apoyar la
militarización y el combate a la violencia,
para sustentar una estrategia de
15
incremento del miedo, la mediocridad y
la ignorancia, y reproducir un modelo de
gobierno cada vez más autoritario y
desarticulado de cualquier iniciativa de la
sociedad civil emergente. La mejor
muestra de que esto se organiza y decide
de esa manera se presenta, como ocurre
año con año, en la previsión y orientación
que se da a los recursos dirigidos a la
educación.
Mientras que para el sector
educativo se ha propuesto un precario
aumento de 0.3% respecto del año
anterior, la reducción en los rubros de
inversión será de 36%, y por ello las
universidades públicas tendrán que
enfrentar una contracción de 50%
respecto a la base de sus requerimientos,
por los recortes que suman más de mil
millones de pesos (alrededor de 1.9%)
respecto de 2011.
Estos recortes, sin embargo, no
afectarán por igual a todas las
universidades, porque por lo menos tres
federales y dos estatales tendrán una
amplia capacidad de maniobra en la
actual Cámara de Diputados para revertir
esos reducidos montos programados, y
éstas son la UNAM, el IPN y la UAM, así
como la Universidad de Guadalajara y la
Autónoma del Estado de México, dadas
sus cercanas relaciones con las
presidencias de las comisiones de
Presupuesto y de Educación.
Todas las demás tendrán que
repartirse lo que quede porque, como se
ha mencionado, en general, las
universidades van a la deriva, aunque
unas enfrentarán el vendaval mejor que
otras, y a ver si algún rector de las que
son o se dicen ―banderas‖ dice otra cosa.
Habrá que ver también si alguno de ellos
emprende una acción a favor del conjunto
o alcanza lo que ya se presenta en otros
lados. O si los estudiantes de ahora se
organizan para reclamar sus derechos.
Panamericanos un mal
comienzo
Revista Proceso. No. 1822, 2 DE
OCTUBRE DE 2011
Aun cuando no se cuenta con el
permiso especial de habitabilidad de la
Villa Panamericana donde se hospedarán
los 5 mil 500 atletas e integrantes de las
delegaciones de 42 países que tomarán
parte en los Juegos Panamericanos, los
participantes comenzarán a instalarse en
ella en los próximos días.
El proyecto habitacional deportivo
se ha mantenido en riesgo a raíz de un
juicio de nulidad promovido y ganado en
primera instancia por los vecinos del
fraccionamiento Rancho Contento,
quienes alegan que la obra viola normas
ambientales.
En estas circunstancias, sólo hay
dos maneras de que el conjunto
habitacional pueda utilizarse sin violar la
ley: la primera, que concluya dicho juicio;
la segunda, que una autoridad judicial
federal deje sin efecto la medida que
impide al ayuntamiento de Zapopan
otorgar certificados de habitabilidad y
registros catastrales.
Por tratarse de un evento
deportivo internacional, las autoridades
de Zapopan se comprometieron a expedir
un permiso para que la Villa
16
Panamericana albergue durante dos
semanas a los participantes en la justa.
Así lo anunció el director de Planeación
Municipal, José Luis Valencia Abundis,
durante una reunión con representantes
del Parlamento de Colonias.
Sin embargo, hasta el cierre de
esta edición ese permiso aún no se había
otorgado.
Carlos Aldana Ortiz, abogado de
los vecinos de Rancho Contento, comenta
a Proceso que el pasado 21 de septiembre
sus representados se reunieron con el
alcalde de Zapopan, Héctor Vielma
Ordóñez, para conocer su postura en
torno al problema jurídico que afecta a la
Villa Panamericana. Asegura que
el ayuntamiento no puede expedir ningún
permiso, aunque sea temporal, para que
se habite la villa.
Recalca que debe respetarse la
suspensión que emitió el Tribunal de lo
Administrativo del Estado (TAE) para
que no se comercialice la villa ni se
expidan certificados de habitabilidad.
Además, anunció que promoverá un
incidente de desacato para informar al
TAE del incumplimiento de la medida, a
fin de que se sancione a los responsables.
La villa, insiste Aldana Ortiz, se
construyó sin tomar en cuenta las leyes en
materia de impacto ambiental y sin prever
los problemas que afectarían la movilidad
en la zona. Por ello los vecinos acudieron
a las instancias legales a fin de detener la
edificación del conjunto habitacional.
En los dos juicios que Aldana
Ortiz promovió ante el TAE –folios
67/2011 y 87/2011– se planteó que el
ayuntamiento expidió la licencia de
construcción el 22 de diciembre de 2009,
al término de la gestión de Juan Sánchez
Aldana, sin cumplir con las normas
ambientales, ya que las viviendas se
asentarían en una zona de recarga de
agua.
El presidente del Parlamento de
Colonias, Alejandro Cárdenas Ochoa,
lamenta que Zapopan autorice la
ocupación de la villa, en franca violación
a la Ley de Desarrollo Urbano.
Y añade: «El certificado de
habitabilidad es el trámite que valida a
una construcción para que pueda ser
utilizada. En este caso, una vez más, se
infringe la ley».
El Parlamento de Colonias le
entregó a Vielma un escrito en el que
manifiesta su voluntad de participar en la
consulta, pero le piden que aplique la ley
y sancione a quien la viola.
En ese documento se expone que
las autoridades no deben ser
condescendientes con las construcciones
que violan los planes parciales.
«Consideramos que su administración
debe de dar un claro ejemplo de legalidad
y congruencia con lo dispuesto en la
normatividad urbana, y si alguna
edificación no cumple con dicha
normatividad se deben de iniciar o
concluir los procesos de sanción a los
responsables, sean propietarios o
funcionarios. De ser necesario se deben
de demoler las edificaciones», precisa el
escrito.
Solo palabras.
17
Durante la entrevista con los
representantes vecinales, Héctor Vielma
dijo en un par de ocasiones que él no era
Juan Sánchez Aldana –el alcalde panista
que le antecedió y cuya administración se
caracterizó por sus altos índices de
corrupción–, ni el gobierno de
Guadalajara que se vio involucrado en
escándalos por malos manejos. «Sus
palabras no nos dicen nada, si al final se
termina por violar la ley», acotó Cárdenas
Ochoa.
El pasado 29 de abril, el
magistrado Armando García Estrada,
presidente de la Cuarta Sala Unitaria de
TAE, dictó una resolución que impide al
municipio de Zapopan expedir
certificados de habitabilidad.
«Se concede la medida cautelar
desde estos momentos y hasta que cause
estado la sentencia definitiva que se dicte
en el presente juicio (expediente
82/2011), para los efectos de que de
manera inmediata se suspendan las obras
de construcción del proyecto denominado
Villa Panamericana… lo que implica
también suspender cualquier venta de
algún inmueble derivado de ese proyecto,
así como abstenerse a otorgar certificados
de habitabilidad y registros catastrales a
favor de persona alguna», se lee en el
documento.
El magistrado García Estrada
estableció un plazo de 24 horas para que
se suspendieran los trabajos, lo que en
realidad nunca ocurrió. Aunque el
municipio de Zapopan trató de clausurar
la obra el pasado 4 de mayo, personal de
la constructora así como policías estatales
lo impidieron. Por otra parte, el juez
federal Fernando López Tovar
(expediente 1085/2011 del Juzgado
Quinto de Distrito en Materia
Administrativa) les permitió concluir la
obra sin mayores obstáculos.
Los problemas financieros se
resolvieron con el apoyo del gobernador
Emilio González Márquez, quien entregó
a los desarrolladores de la villa 927
millones de pesos «en calidad de
préstamo, mientras se revuelve el amparo
y salen a la venta los departamentos»
(Proceso Jalisco 339). Estos fondos
provenían del Instituto de Pensiones del
Estado y de la Inmobiliaria y Promotora
de Vivienda de Interés Público del Estado
(Iprovipe).
Cárdenas Ochoa criticó que se
distraigan recursos del fondo de los
trabajadores y que se desvíen fiscales y
del gasto ordinario del estado: «Aunque
no sabemos el monto exacto, estimo que
ya rebasaron los 6 mil millones de
pesos».
El presidente del Parlamento de
Colonias comenta que desde hace tiempo
le sigue la pista al tema de los Juegos
Panamericanos. También asegura que en
varias ocasiones ha solicitado –vía la Ley
de Transparencia– información acerca del
costo que este evento tendrá para los tres
niveles de gobierno. «No informan o lo
hacen parcialmente», indica.
Por su parte, en rueda de prensa
realizada el 26 de septiembre último,
Salvador Caro Cabrera, diputado federal
del PRI, señaló que el gobernador ha
desviado recursos para financiar los
juegos. Dijo:
«Tengo la sospecha de que ante el
mal manejo de las finanzas públicas del
estado se están jineteando los recursos
18
públicos. Los están usando con otros fines
de manera temporal y eso podría ser para
tapar algunos huecos y faltantes que
tienen respecto a los Juegos
Panamericanos».
También manifestó que varios
alcaldes le han informado que con el
pretexto de los Panamericanos no les
hacen llegar los recursos que les
corresponden Por ello, junto con su
compañero de bancada, Arturo Zamora
Jiménez, presentó un punto de acuerdo en
la Cámara de Diputados para hacerle un
extrañamiento al gobernador Emilio
González Márquez.
«Tenemos casos dramáticos como
el de Ameca que este mes no recibió un
millón 700 mil pesos; el de Ocotlán que
no le llegó millón y medio; el de
Tepatitlán que no le entregaron 600 mil
pesos; el de Tecalitlán que no percibió un
millón 475 mil pesos. A Puerto Vallarta
no le llegaron 2 millones 14 mil pesos»,
afirmó el legislador federal.
Caro Cabrera indicó que la mala
planeación y la incapacidad del gobierno
estatal no justifican que se ponga en crisis
financiera a los municipios, y que no
fluyan los recursos que les corresponden.
La preventa.
Desde junio pasado el Grupo
Corey Integra y Cornejo Barragán, los
promotores de la villa, fueron notificados
por el TAE para que informen acerca de
los compradores de los departamentos –
durante la preventa, antes de la
suspensión.
El 22 de agosto pasado se les fijó
un nuevo plazo, –de 30 días hábiles, a
partir de que fueron notificados– para que
entreguen la información.
En tanto, un supuesto comprador,
que al suspenderse la comercialización de
la villa acudió a la justicia federal para
solicitar un amparo, por la afectación a su
presunta inversión, resultó ser empleado
de los promotores del proyecto.
Este semanario tiene copia de un
acta de notificación del TAE, elaborada
por Marysol del Río González, el 20 de
mayo de 2010, dirigida a Ricardo Huerta
Hoyos, representante de los
desarrolladores de la villa, la que fue
recibida por Guillermo Solorio de León,
quien dijo ser su colaborador.
En el amparo que promovió
Solorio de León (824/2011) en el Juzgado
Primero de Distrito en Materia
Administrativa del Estado de Jalisco,
declaró que el 24 de agosto de 2010
celebró un contrato de compraventa en
carácter de «prominente comprador» y
adquirió la unidad 3, piso 5, edificio Jade
del complejo panamericano que se ubica
en El Bajío. El «prominente colaborador»
perdió el amparo. Los juicios siguen y
serán resueltos una vez que concluyan los
juegos.
Transparencia presupuestaria
por Internet
Revista Política Digital; INNOVACION
GUBERNAMENTAL, Agosto. No. 63
Para lograr una buena rendición
de cuentas, se requiere información
accesible sobre el gasto que pueden
19
ejercer los gobiernos. Con este propósito,
la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) desarrolló una estrategia
para informar a la opinión pública la
forma en que se asignan los recursos
públicos en el Presupuesto de Egresos de
la Federación 2011.
La estrategia consiste en un portal
de Internet
(www.transparenciapresupuestaria
.gob.mx) con datos sistematizados,
homologados y con un lenguaje
ciudadano. "Lo que nos proponemos es
concentrar toda la información
presupuestaria que antes se encontraba
dispersa en diversas fuentes para ofrecerla
en un solo sitio en línea", explicó
Benjamín Hill Mayoral, responsable de
los temas de Evaluación y Transparencia
en la Unidad de Evaluación del
Desempeño de la SHCP.
Para facilitar el entendimiento de
cifras y conceptos, en el portal se emplean
gráficas y mapas interactivos, cuadros
estadísticos, un glosario de términos e
información histórica para efectuar
análisis comparativos.
Cifras y nombres
En el portal de Transparencia
Presupuestaria se puede encontrar
información referente a:
¿Quién gasta? En esta sección se
muestra la distribución del gasto público
federal asignado a las unidades ejecutoras
del Poder Legislativo, el Poder Judicial,
el Poder Ejecutivo, los Organismos
Autónomos (como la Comisión Nacional
de Derechos Humanos), las entidades
federativas y los municipios. Se puede ver
el nombre de cada unidad ejecutora y su
monto total asignado para 2011 en
millones de pesos.
¿En qué gasta? Aquí se señalan
los recursos destinados a ofrecer servicios
a la ciudadanía, denominado Gasto
Programable, que es aprobado cada año
por la Cámara de Diputados. Este gasto
compone por el Gasto de Inversión y el
Gasto Corriente.
El primero es utilizado para generar
infraestructura en nuestro país; el Gasto
Corriente sirve para financiar subsidios,
pensiones y medicinas, entre muchos
otros.
¿Para qué gasta? En este
apartado se puede conocer la distribución
del gasto público federal por función y
por Programa presupuestario (Pp) que
corresponden a cada dependencia o
entidad de la Administración Pública
Federal.
¿Dónde gasta? Se refiere a la
información de los recursos públicos que
el Gobierno Federal transfirió a los
gobiernos de las entidades federativas
durante el primer trimestre del 2011.
Inversiones. Mediante un mapa
interactivo, es posible conocer el monto
total de inversión asignado en 2011 para
los programas y proyectos de inversión,
agrupados por entidad federativa.
Finanzas Públicas. Muestra la
información más reciente de los
principales indicadores del país. Las
tablas que aparecen en esta sección se
pueden imprimir y exportar a Excel para
manipularlas.
20
Indicadores. Aquí se pueden revisar los
avances en el cumplimiento de las metas
de los Programas presupuestarios.
Esta es una primera etapa del
portal de Transparencia Presupuestaria.
En una versión 2.0 se pretende que el
portal esté conectado a una base de datos
de la SHCP, con la cual se pueda navegar
de manera integrada.
De acuerdo con Hill Mayoral,
"primero necesitamos sondear qué tipo de
información les interesa consultar con
mayor regularidad a la sociedad civil y a
los académicos, por ejemplo". Por ello se
ha incluido un buzón de sugerencias por
correo electrónico para recibir propuestas.
Presupuesto Ciudadano 2011, en
documento
Asimismo, como parte de una
estrategia integral para entender cómo se
asigna el gasto público, el portal difunde
la publicación del documento
Presupuesto Ciudadano 2011, una
iniciativa del Gobierno Federal para que
la ciudadanía conozca cómo se asignan
los recursos públicos.
En este documento se explica el
proceso de elaboración del Presupuesto
de Egresos de la Federación, los criterios
utilizados por las diferentes instancias
para decidir el destino de los recursos
públicos, así como su importancia para el
buen funcionamiento y desarrollo del
país.
Hill Mayoral reconoció que aún
existen áreas de oportunidad en materia
de transparencia presupuestaria en
México, por lo que hay que homologar
formatos para facilitar la comparación y
el análisis de los datos, prevenir la
corrupción y el despilfarro y mostrar los
resultados de los programas federales con
referencias geográficas.
La ADN ante las elecciones del
2012
Revista Política Digital
El Presidente de la Comisión
Especial de Acceso Digital de la Cámara
de Diputados analiza las condiciones
necesarias para implementar la Agenda
Digital Nacional en el escenario político-
electoral que se avecina y cómo blindar
este documento para que sea transexenal
El pasado 11 de abril se presentó
al Secretario de Comunicaciones y
Transportes la propuesta de Agenda
Digital Nacional (ADN). Estuvieron
presentes el Rector de la Universidad
Nacional Autónoma de México,
legisladores federales, especialistas de las
TIC, analistas, académicos, representantes
de cámaras y asociaciones industriales, y
miembros de la sociedad civil.
La consolidación de este
documento (disponible en
www.agendadigitalnacional.org.mx)
marcó un hito en el sector, en gran
medida por el consenso y visión de las
personas involucradas en su diseño. El
"Grupo ADN" presentó el documento con
112 recomendaciones para mejorar las
condiciones económicas de nuestro país a
través del uso y apropiación de las TIC.
Destacan dos elementos
esenciales: en el ámbito institucional, se
propuso la coordinación de la ADN por
21
parte del Presidente de la República bajo
una oficina específica; y en materia de
regulación de las telecomunicaciones, se
propuso incentivar mayor competencia
mediante la licitación de más frecuencias
del espectro y más hilos de fibra oscura
de la Comisión Federal de Electricidad, al
considerarse que ambas medidas son
necesarias para tener una mayor
penetración de servicios de banda ancha.
Pero, la pregunta es: ¿qué pasará
con este documento y cualquier esfuerzo
por implementar una agenda digital? La
respuesta tiene que ver con el ciclo
político-electoral, la apropiación y el
diseño institucional de una política
pública de tales características.
Las elecciones del 2012
En primer plano, nos encontramos
en la víspera del proceso electoral del
2012, un periodo de intensa carga
política. En la medida en que avance este
proceso, los candidatos a la Presidencia
de la República deberán consolidar sus
propuestas de gobierno. Por ello, una
parte fundamental de este ciclo deberá ser
el reconocimiento de que existe un
"imperativo colectivo del desarrollo, que
consiste en desplegar infraestructura de
banda ancha como un medio para
impulsar las metas de desarrollo social y
económico" (1).
En gran medida, esto se ha hecho
con la presentación de esta Agenda
Digital, pero será necesario que los
candidatos se apropien de ella. Una vez
que se consolide esta visión, será
necesario definir el diseño institucional
que debe darse a este programa.
También se requiere invertir en
infraestructura de banda ancha de acuerdo
con las condiciones de mercado y, con
base en esto, desplegar infraestructura
mediante la inversión pública, público-
privada o meramente privada en redes de
telecomunicaciones (2).
Alternativas de diseño institucional
Es necesario también abordar el
diseño institucional. Aquí existen varias
opciones: Lo ideal sería que la
coordinación de la ADN dependiera de
manera directa del Presidente de la
República. Sin embargo, otros modelos
podrían ser que la coordinación corriera a
cargo de la Secretaría de Finanzas (como
sucede en el Estado de México), ya que
ésta controla el presupuesto; que resida en
la Secretaría responsable del tema de
Gobierno electrónico; en una nueva
secretaría (como se hace en Colombia,
con el Ministerio de TIC); o bajo un
modelo "disperso", donde varias
secretarías y entes controlen -desde sus
respectivos ámbitos de competencia- las
distintas áreas de una agenda digital,
como sucede actualmente, aunque este
modelo ocasiona duplicidad, ineficiencia
y gasto ineficaz.
Es necesario que a esta agenda se
le otorgue un carácter transexenal y se le
aparte de los ciclos electorales o los
cambios de persona o ideología que guían
el proceso de políticas públicas. Esto ya
sucedió en Chile, donde la agenda digital
ha sobrevivido dos cambios de partido y
de presidente en el poder.
Mientras no exista continuidad en
los programas de gobierno y sus titulares,
será trabajo de todos "evangelizar" cada
22
trienio o sexenio a los funcionarios
públicos involucrados en el tema.
Asimismo, en tanto no se implemente un
diseño institucional adecuado, los
candidatos la adopten y los involucrados
sigamos subiéndolo a los foros de debate,
no podremos decir que la Agenda Digital
Nacional es una realidad.
Presupuesto 2012 Primer
Round
Con adecuaciones al tipo de
cambio, nueva estimación del
crecimiento, elevación del déficit público
y un leve incremento en la plataforma de
producción petrolera respecto del
proyecto de paquete económico enviado
por la Secretaría de Hacienda, la Cámara
de Diputados aprobó la Ley de Ingresos
de la Federación 2012, que de esta forma
contaría con recursos por tres billones
706 mil 922 millones de pesos, 59 mil
millones de pesos superior a la cifra
propuesta del gobierno federal.
En apego a lo que marca la ley,
poco después de las 15:30 horas del 20 de
octubre -primera vez en una década que
se logra en horario vespertino-, el pleno
de la cámara baja avaló la iniciativa con
328 votos a favor, 68 en contra y nueve
abstenciones.
De acuerdo con legisladores
panistas y priistas entrevistados
posteriormente, las modificaciones a los
indicadores macroeconómicos obedecen
al difícil e impredecible entorno
económico internacional, con cuyos
ajustes, dijeron, se tornan "más realistas",
si bien diputados petistas y perredistas
coincidieron en que se trata de cambios
"irresponsables" que obligarán a recortes
en la Ley de Egresos pues, esgrimen, "se
saca dinero de la nada".
Acuerdos
Luego de agrias discusiones al
interior de la comisión de Hacienda, el
dictamen de la Ley de Ingresos para el
año entrante quedó listo cerca de la
medianoche del miércoles 19, luego de
que las fracciones del PAN y el PRI
propusieron ajustes a la estimación del
crecimiento, que de 3.5% propuesto por
el gobierno federal pasó a 3.3%; la
paridad peso-dólar se adecuó a 12.80,
desde 12.20; el déficit se incrementó dos
décimas de punto, para quedar en 0.4%
del PIB; en tanto que la producción
petrolera pasará a dos millones 560 mil
barriles al día, es decir, diez mil más
respecto del proyecto inicial, si bien se
respetó el precio del barril (84.90 dólares)
y la inflación estimada (tres por ciento).
Con los cambios mencionados, el
incremento del déficit representaría 30
mil 900 millones de pesos adicionales; el
aumento en la producción petrolera, tres
mil 400 millones; y el tipo de cambio, 21
mil millones, aunque habría que restar los
cinco mil millones que representa la
variable del pago de la deuda.
Así, entre varias intervenciones de
diputados afines y contrarios al dictamen
-por fortuna, esta vez no hubo actos
bochornosos como los de un día anterior-,
en poco más de cuatro horas los
legisladores dieron salida en lo general a
la Ley de Ingresos y al resto de la agenda
en discusión: el dictamen que reforma la
Ley de Coordinación Fiscal, la Ley del
Impuesto sobre Tenencia o uso de
23
Vehículos, y la Ley del Impuesto Especial
sobre Producción y Servicios (IEPS).
Así, con 308 votos a favor, 57 en
contra y tres abstenciones los diputados
aprobaron en lo general los dictámenes
anteriores, con lo que la tenencia
vehicular dejará de ser un gravamen
federal a partir del 1 de enero de 2012 y a
partir de esa fecha cada estado decidirá si
cobra o no ese impuesto.
Asimismo, se prorroga hasta 2014
el reparto de ingresos vía el IEPS en el
precio de las gasolinas para los estados,
que asciende a 25 mil millones de pesos
anuales y que debió concluir el 31 de
diciembre próximo.
El dictamen del IEPS indica que
las entidades federativas recibirán 42
centavos por cada litro de gasolina
Premiun; 36 centavos por litro de Magna,
y 25 centavos por litro de diesel.
Los legisladores de la comisión de
Hacienda habían desechado previamente
la propuesta del gobierno para que los
estados apliquen un impuesto a las ventas
finales, con una tasa de hasta cinco por
ciento.
Además de los 59 mil millones de
pesos adicionales que significarían los
cambios acordados, la modificación del
IEPS a la gasolina otorgará 25 mil
millones de pesos, lo que da una suma
superior a 84 mil millones.
Obligados
En opinión del diputado priista
Jorge Carlos Ramírez Marín, integrante
de la comisión de Hacienda y Crédito
Público, el entorno económico
internacional obligaba a hacer un
exhaustivo análisis de los indicadores
macroeconómicos.
"Lo hicimos de manera coherente
-dice a Vértigo. Mientras otros países
sufren el efecto de no haberse ajustado en
su gasto, nosotros, con enorme sacrificio
de la población, lo hemos hecho de
manera permanente. No aumentar deuda
ni déficit de manera irresponsable, al
igual que aplicar una ley de austeridad, va
a traer como recompensa la estabilidad",
asevera.
El legislador del tricolor destaca
que "pese a que aumentamos en dos
décimas el déficit, en realidad lo estamos
bajando, ya que para el ejercicio de este
año es de 0.5% del PIB. Esto es una
buena señal para los mercados; lo
contrario hubiera sido dejar el déficit
como estaba o incluso aumentarlo".
En cuanto al menor crecimiento
estimado para el año entrante, señala que
"incluso puede ser menor, según lo que
acontezca en el contexto internacional,
particularmente en EU. Estamos
conscientes de ello, ante lo cual hemos
previsto tanto en el presupuesto como en
la Ley de Ingresos la suficiente
amortización para que eso no afecte la
estabilidad del país".
Sí se puede...
Al citar que los dictámenes que
estuvieron en discusión fueron aprobadas
por más de 80% de los diputados, el
también priista Sebastián Lerdo de Tejada
manifiesta que "es una muestra de que
podemos ponernos de acuerdo en la
Cámara de Diputados. Cumplimos así con
una de las responsabilidades más
24
sofocantes de la cámara baja, misma que
compartimos con el Senado de la
República".
También integrante de la comisión
de Hacienda, Lerdo resalta que "tenemos
claro (los diputados) que la Ley de
Ingresos determina el curso de acción de
sectores centrales para la economía del
país. Determinamos el comportamiento
de casi una cuarta parte de la economía de
México".
Ante esto, agrega, "asumimos el
complejo escenario que afronta la
realidad económica del mundo, en la que
la incertidumbre es lo único cierto. Bajo
este escenario debimos tomar decisiones.
La comisión dictaminadora actuó de
forma responsable".
Lerdo de Tejada dice que la
propuesta del gobierno federal tuvo que
ser corregida "porque era claramente
insuficiente. Lo que aprobamos responde
de mejor manera no solamente a la
coyuntura, sino que abre mayores
márgenes de certidumbre para los agentes
económicos.
Los márgenes identificados son
eso: márgenes. Tendremos la visión en el
debate presupuestal de encontrar recursos
adicionales para subsanar la pobre
propuesta de gasto recibida en esta
cámara", asevera.
Al concluir, el diputado del PRI
hace énfasis en que "en la discusión del
gasto vamos a garantizar los recursos para
las entidades federativas y también para la
infraestructura, la educación, la salud y el
desarrollo comunitario, entre otros".
Cumplimiento
Para Adriana Sarur, secretaria de
la comisión de Hacienda, "este Congreso
una vez más cumplió con responsabilidad
su obligación constitucional. Fueron
muchas las dificultades para poder llegar
a un acuerdo justo para todos los
mexicanos".
La vicecoordinadora de la fracción
parlamentaria del Partido Verde subraya
que "quienes integramos la comisión de
Hacienda, con responsabilidad, hemos
tenido que enmendar la plana a los
criterios de política económica enviados
por el gobierno federal. Hemos cumplido
con millones de mexicanos.
Lamentablemente, el crecimiento de 3.5%
para el año entrante parece inalcanzable".
Sarur acepta que con la
aprobación de la Ley de Ingresos no
termina la tarea de la Cámara de
Diputados: "Necesitamos hacer más con
la rendición de cuentas; con la
transparencia, con las condiciones que
mejoren la competitividad de la
economía".
Y afirma que "en el Partido Verde
queremos proteger los impuestos que
pagan todos los mexicanos. Nos
oponemos al despilfarro y a las medidas
improvisadas, que en nada ayudan...
Debemos exigir la eficiencia del gasto.
Refrendamos nuestro compromiso de
defender las justas demandas de un mejor
desarrollo económico y una política
ambiental congruente con la ruta de
cambio que el país requiere".
25
De papel
Mario di Costanzo, legislador del
Partido del Trabajo, afirma por su parte
que "votamos en contra del dictamen de
la Ley de Ingresos porque son 'supuestos'
macroeconómicos que no corresponden a
la realidad: en un momento en que las
economías mundiales se están cayendo,
donde las once agencias más importantes
en el país hablan de un posible
crecimiento para México de entre 2.5 y
2.9%, nuevamente creamos cifras,
sobreestimamos el crecimiento,
aumentamos la producción de petróleo
como si pudiese hacerse por decreto...
Incrementamos el déficit público".
¿Y para qué todas estas
combinaciones raras?, cuestiona. "Para no
cobrarle impuestos a las grandes
empresas. Lo que se dio en la Cámara de
Diputados no es un debate sobre déficit
público, un debate sobre lo que podamos
inventar o la realidad que queramos
inventar, sino la elusión de nuestra
responsabilidad de contar con un sistema
tributario más equitativo".
El diputado petista añade que "se
aprobó una Ley de Ingresos que implica
incrementos a la gasolina, a la energía
eléctrica, al gas natural... y todo por eludir
esa responsabilidad. También eludimos la
responsabilidad de reducir el gasto
corriente del gobierno; de reducir salarios
de todo el aparato burocrático del Estado.
Estos impuestos macroeconómicos nada
tienen que ver con la realidad".
En su consideración, recurrir al
incremento del déficit "es salirnos por la
puerta de atrás: mientras los grandes
contribuyentes seguirán eludiendo
impuestos, aquí seguiremos inventando
ingresos, generando ingresos de papel.
Mis compañeros legisladores se
acordarán de esto en unos días, cuando
estemos hablando del presupuesto,
cuando no alcance para el gasto",
sentencia.
Evasión
A su vez, la perredista Leticia
Quezada justifica el voto en contra de la
fracción parlamentaria a la que pertenece
"debido a que se excluyó un tema
fundamental sobre el que hemos insistido
desde el inicio de esta Legislatura: la
necesidad de terminar con los regímenes
especiales en materia tributaria, lo cual no
ha querido ser discutido, no se ha querido
'entrarle' a este tema, pese a que es
urgente para el país".
La propuesta del PRD ha buscado
la eliminación de los regímenes de
excepción y privilegios de los grandes
contribuyentes, recuerda, "los cuales
tributan sobre una tasa efectiva
equivalente a 8% de sus ingresos totales.
Se burlan frente a los asalariados, que
contribuyen hasta con 30% de sus
ingresos. Eso realmente es una infamia.
También hemos insistido en evitar las
cuantiosas devoluciones que benefician a
grandes empresarios, lo cual ha vulnerado
constantemente el acceso a una mejor
calidad de vida para la población".
Y va más allá: "Datos de la
Contraloría Superior de la Federación
indican, de manera escandalosa, que los
ingresos directos de una minoría rapaz
han ascendido a 500 mil millones de
pesos, que representan casi 100 mil
millones de pesos al año en promedio.
Tales recursos son equivalentes a la sexta
parte del presupuesto que nuestro país
26
requiere para el cumplimiento de sus
objetivos en el combate, por ejemplo, a la
pobreza, el fortalecimiento a la
educación, el rezago en materia de salud y
para el fomento de una verdadera política
generadora de empleos".
Quezada Carrasco agrega que "la
política económica implantada por el
gobierno federal se ha mantenido y avala
de manera cómplice que prefiere seguir
priorizando los intereses de una pequeña
minoría en el país. Por eso manifestamos
nuestro rechazo. Nos faltó mucho en estos
tres años para realmente entrarle a una
discusión de fondo, a una verdadera
reforma estructural, a una verdadera
reforma fiscal que ayude a mucha gente
en este país".
Responsable
El presidente de la comisión de
Hacienda, el panista Mario Alberto
Becerra Pocoroba, indica en cambio que
las adecuaciones al proyecto enviado por
la Secretaría de Hacienda obedecen a "lo
que la economía internacional nos dicta.
Por ejemplo, la paridad ha estado en
medio de la volatilidad y llegó a alcanzar
incluso 14 pesos por dólar. Por ello fue
necesario aumentar la estimación
original... Me parece una proyección
responsable y adecuada".
Becerra destaca que su partido
consideró que "debíamos tener
precaución en el crecimiento económico
previsto para el ejercicio fiscal de 2012.
Lo aprobado nos parece más cercano a la
realidad del año entrante".
Asimismo, menciona que en aras
de que el gobierno se allegara más
recursos, "apelamos a la eficiencia de
Petróleos Mexicanos para que produzca
diez mil barriles más al día. Con esta
ecuación consideramos que cumplimos
cabalmente con la responsabilidad de los
legisladores de darle a nuestro país lo que
en materia de ingresos se requiere, pero
tomando en consideración las
circunstancias económicas por las que
atraviesa el mundo y que la economía
mexicana está en forma estable desde
hace varios años".
Señales
Finalmente, Luis Enrique
Mercado, también diputado del PAN,
hace hincapié en que el paquete
económico llegó a la Cámara de
Diputados el 8 de septiembre, "lo cual nos
indica que las proyecciones económicas
para el próximo año se hicieron a finales
de agosto o en los primeros días de
septiembre, pero en esas fechas todavía
no veíamos en toda su dimensión la
turbulencia financiera que azota a los
mercados del mundo".
Considerando lo anterior, que
había cambiado el ambiente económico
del mundo, precisa, "nos dimos a la tarea
de hacer algunas modificaciones, no para
inventar una realidad, no para inventar
cifras, sino solamente para que las cifras
que se toman en cuenta en la proyección
de ingresos para el año entrante puedan
ser cumplidas".
Mercado especifica que
"adaptamos el crecimiento a una realidad
más cercana, al igual que el tipo de
cambio. Mantenemos a la baja el déficit
público, pero nos vamos a una cifra más
realista. Creo que actuamos con la
responsabilidad de tener un marco
macroeconómico que permita darle
27
certidumbre a los ingresos y que nos
garantice más adelante no tener que hacer
recortes".
Acepta que lo más difícil entre los
legisladores de las diferentes bancadas
fue ponerse de acuerdo en el tipo de
cambio. "Algunos pensábamos que debía
quedar en 12.50, pero al revisar datos y
cifras vimos que no le hace daño al país
dejarlo en 12.80. No pasa nada si queda
más abajo de esa cifra. Lo que sí sería
grave es que proyectáramos una cifra muy
baja y el tipo de cambio avanzara
mucho".
Respecto del crecimiento de la
economía, señala que para calcular el
3.3% aceptado "nos basamos en
pronósticos de bancos y casas de bolsa,
esencialmente en dos grandes muestras,
una de ellas del Banco de México en la
que consulta aproximadamente a 30
empresas de análisis económico que
coinciden en que el crecimiento pudiera
andar en 3.5 del PIB".
Hay otra muy parecida, agrega,
hecha por Banamex, que lo ubica en
3.2%, "de tal forma que nos decidimos
por un porcentaje más apegado a este,
más realista, y que tampoco establece una
proyección muy baja de crecimiento,
porque también cuando esto se da, cuando
se establece una proyección más baja de
crecimiento, por ejemplo de 2.5%,
entonces los agentes económicos dicen:
'Los diputados bajan sus proyecciones', de
tal manera que se provoca que el
pronóstico se cumpla".
El legislador federal por Zacatecas
deja en claro que "queremos estar en la
realidad, pero no queremos vernos
pesimistas para no inducir a los agentes
económicos a tomar decisiones que luego
se cumplan".
Lo que sí cuidaron, subraya, "fue
seguir enviando la señal de que seguimos
bajando el déficit. Me parece que aunque
desde el punto de vista económico no nos
pasaría nada si lo elevamos un poco más,
los mercados nos iban a voltear a ver y
preguntarse por qué México cambió su
conducta de ser un país que va reduciendo
el déficit a uno que lo aumente. Es
prioritario que los mercados vean que
nuestro país sigue con disciplina en las
finanzas públicas".
Para culminar la entrevista, Luis
Enrique Mercado se refiere a lo que en su
consideración México debe hacer como
país para lograr mejores condiciones de
vida para su población, para reducir la
pobreza: "Debemos forjar una economía
que crezca a tasas de 5 o 6%, cuando
menos, durante una década o década y
media. Es la única salida. Para lograrlo
necesitamos tres grandes reformas: la
política, que nos aumente los márgenes de
gobernabilidad y garantice mayor
seguridad y respeto al orden jurídico, al
Estado de derecho; una reforma
fiscal, que nos permita recaudar más y
gastar mejor; y una reforma energética,
que abra nuestras empresas de energía a
la posibilidad de asociarse con inversión
privada. Todo ello provocaría un enorme
cúmulo de inversiones nacionales y
extranjeras que estimularían el
crecimiento de la economía nacional a las
tasas que necesitamos".
Los dictámenes aprobados por la
Cámara de Diputados fueron enviados a
la cámara alta, la cual debe avalarlos o
hacerles modificaciones a más tardar el
31 de octubre. Si hubiese cambios,
28
entonces regresarán nuevamente a San
Lázaro para ser votados.
Francisco Rojas acepta riesgo
de fractura en el PRI
Como lo adelantó La Verdad
Revista Política, existe latente el peligro
de que el PRI tal y como sucedió hace
seis y doce años se divida y con ello no
accedan a la Silla Presidencial. El mismo
coordinador de los diputados federales
priistas, Francisco Rojas, lo confirmó al
convocar al priismo nacional a mantener
la unidad en los tiempos políticos que se
avecinan, para generar certidumbre a una
población que está perdiendo confianza
en las instituciones, y para que las guerras
sucias de publicidad no mellen el
liderazgo social del tricolor.
Luego de que el PRI fijó las reglas
de elección de su candidato a la
Presidencia de la República, el líder
cameral sostuvo que hoy, como siempre,
―la unidad es el ingrediente básico de
nuestra fortaleza‖.
En el PRI, dijo, sí estamos
interesados en triunfar en el 2012, pero no
solamente para sustituir a un grupo en el
gobierno por otro, sino para encabezar
nuevamente la transformación de México,
construir la armonía, la solidaridad y la
paz social de la que disfrutamos durante
setenta años.
Aseguró que el PRI es invencible
cuando está unido y abre espacios a las
legítimas aspiraciones de cada persona o
grupo, pero además - señaló – la
selección de los candidatos es decisiva
para el éxito electoral.
Sin duda, dijo el coordinador
parlamentario, los priistas buscaremos
que los mexicanos prefieran las
propuestas y el debate civilizado a las
descalificaciones del oponente.
Al hablar después de la apertura
del proceso electoral del 2012 por parte
del Instituto Federal Electoral, informó
que desafortunadamente se ha festinado el
hecho de que no existan los tres
consejeros que requiere el IFE para operar
completo en los comicios federales del
próximo año.
Se unieron dos partidos para que
no prosperara una terna apoyada por
cinco partidos representados en la Cámara
de Diputados, con un discurso
diametralmente incongruente, ya que por
un lado el presidente de la Comisión de
Gobernación reconoce que los 17
candidatos reunían a cabalidad y a
plenitud las condiciones para ejercer
como consejeros del IFE y por otro, de
último momento fueron, los vetan.
Pareciera ser que la razón es que
el IFE no tenga ni opere en plenitud en las
elecciones del año que entra y ese es un
asunto verdaderamente delicado,
riesgoso, por eso en las próximas semanas
nuevamente estaremos trabajando en ver
la posibilidad de un nuevo consenso,
aunque ya habrá avanzado el nuevo
periodo electoral.
Francisco Rojas subrayó que para
el PRI y para la democracia en México es
importante lograr los acuerdos de un
Instituto Federal Electoral pleno, lleno de
sus atribuciones y capacidades para ejerza
29
sus facultades en la gran tarea que tiene
rumbo a las elecciones del 2012.
Por eso el PRI reitera su propósito
ante México de insistir en seguir
caminando por la ruta de la construcción,
con el único objetivo de lograr que la
democracia prive a cabalidad en nuestros
procesos electorales.
Mentiras del PVEM, afectan a
Peña Nieto
Ni el bono educativo, la pena de
muerte y los vales para medicina logró
el PVEM, señalaron legisladores,
quienes sobre el último punto
aclararon que hace un año se aprobó
con la participación del PRI y un sector
del PAN en la Cámara de Diputados.
Cabe resaltar que en la práctica en
el IMSS, el ISSSTE o Secretaría de Salud
federal, no se dan vales en las clínicas,
hospitales regionales y de alta
especialidad según se pudo constatar y
corroboraron las mismas autoridades, sino
que en caso de que no haya un
medicamento, el paciente o familiar acude
a una unidad administrativa que es la que
consigue el medicamento o el servicio.
Desde hace años existe en el
ISSSTE, IMSS y en sí en todo el Sector
Salud Federal, una grave corrupción que
afecta a cientos de miles de enfermos.
Cabe resaltar que en el primer
organismo, existe un faltante de acuerdo
a los mismos trabajadores de ocho mil
millones de pesos, esa institución lo
mismo que las otras, padecen escasez de
medicamentos y médicos, sin embargo, ni
por asomo a los pacientes se les han dado
los llamados vales de medicinas y solo en
casos extremos, es la misma institución la
que les consigue los medicamentos. Esto
le redituaría una baja sensible de
credibilidad a Enrique Peña Nieto, quien
se perfila como el candidato del PRI a las
elecciones del 2012.
Con esto se sabe el Partido Verde
donde supuestamente ya dejó de mandar
el llamado ―Niño Verde‖, Jorge Emilio
González Martínez- luego de que hace un
mes dejó la Presidencia-, está realizando
nuevamente una campaña de difusión
plagada de mentiras o medias verdades, lo
que el Instituto Federal Electoral (IFE),
debería sancionar.
Cabe resaltar que en el ISSSTE
cuyo titular Jesús Villalobos sabe muy
bien de la grave situación financiera por
la que atraviesa dicho organismo ya que
antes fue subdirector financiero -se dice
que sirvió de ―caja chica‖, para la
campaña política de Miguel Ángel Yunes
al gobierno de Veracruz.
No obstante según afirmó Elba
Esther Gordillo debido al ―pacto político‖
con Felipe Calderón, el veracruzano fue
nombrado en ese cargo, pero jamás le
cumplió en los pactos de corrupción entre
ambos lo que motivó una serie de dimes y
diretes entre ellos que por desgracia sólo
quedaron en eso, ya que los dos siguen
impunes.
Es importante destacar que
durante su campaña de Yunes, el
hermano del subdirector de Asuntos
Jurídicos del ISSSTE, Ernesto Ampudia
Mello, fue el coordinador de la campaña
30
del candidato panista y de Nueva Alianza
en Veracruz.
Ante esto la Federación
Democrática de Sindicatos de Servidores
Públicos (FEDESSP), manipulado por
Elba Esther Gordillo, han intensificado
las acciones en torno al fraude millonario
en la administración del ISSSTE y que ha
originado el desabasto de medicamentos y
las pésimas condiciones en las
infraestructuras de los hospitales y
clínicas de esa institución en el país
Otra ley muerta
En octubre del año pasado, con
una votación final de 302 a favor, 95 en
contra y 23 abstenciones, se dio luz verde
a una de las promesas de campaña
electoral del PVEM en 2009, y que
prendió la alerta en PRD y PT quienes
denunciaron que los vales significan el
inicio de la privatización y
desmantelamiento del IMSS.
El voto de la bancada panista fue
dividido, mientras que en el PRI sólo 8
votos de 239 se dieron en contra. Así la
mayoría legislativa de PRI y no el PVEM,
logró las modificaciones a la Ley del
Seguro
Social para garantizarle a todos los
derechohabientes que en caso de que en
las instalaciones del instituto no haya el
medicamento recetado se obtenga un vale
canjeable en farmacias privadas, mismo
que como se corroboró no existe, ya que
es el hospital quien lo compra
directamente a los laboratorios y le dicen
al enfermo o al familiar que regrese
posteriormente.
Polémica difusión
Sobre la pena de muerte, con esta
medida promovida desde hace cuatro
años el Partido Verde pretende desbancar
al PRD o al PAN como tercera fuerza
nacional. La pena de muerte a
secuestradores y asesinos es algo que ni
siquiera sus promotores creen, por más
que se le den posiciones a familiares de
los dueños de televisoras como es el caso
de Ninfa Salinas Sada, hija del dueño de
Tv Azteca, ahora diputada federal y
quien encabezó la lista de plurinominales
del PVEM en la Cuarta Circunscripción
hace casi tres años.
Cabe resaltar que hace tres años,
el actor Raúl Araiza dijo en una entrevista
radiofónica que no está de acuerdo con la
pena de muerte, a pesar de que aparecía
en pantalla difundiendo anuncios
políticos del Partido Verde en ese sentido.
De hecho, admitió que fue escogido a
través de un casting realizado entre
integrantes del elenco de Televisa.
―Dentro de un focus de audición
grande de actores, me escogieron a mí y a
Mayte (Perroni). Así como si me hubieran
escogido Coca-Cola o Marinela, ese es el
mismo proceso como actor, como
imagen. No tanto meterme a fondo en
cuestiones ya políticas, ni representar a
fondo a nadie‖, explicó.
El actor, quien admitió haberse
abstenido de votar y no entender ni
siquiera qué es la Suprema Corte de
Justicia de la Nación —que según la
propuesta del PVEM sería la que
otorgaría la penalidad— consideró:
31
―Imagínate cuántos inocentes
podrían perder la vida. Entonces yo no
estoy a favor, esto es un castigo más que
una solución‖.
Al trascender sus declaraciones
Araiza habría violado el convenio entre
Televisa y el Partido Verde, por lo que
fue obligado a desdecirse y aparecer en
una improvisada conferencia con la
entonces diputada Gloria Lavara donde
expresó que siempre sí, ―yo sí estoy a
favor de la pena de muerte, que quede
bien claro; yo y 70 millones más de
mexicanos‖.
El conductor negó tener un
contrato comercial con el PVEM o haber
recibido dinero de ese partido por los
spots y publirreportajes insertados en la
revista TV y Novelas que se hicieron
pasar como entrevistas, lo cual fue
sancionado posteriormente por el IFE.
Incluso en Facebook se difunde la
contra campaña ―Pena de muerte al
Partido Verde‖, orquestada por los
detractores de esta medida.
Básicamente explican que se trata
de un partido manejado como negocio
privado, al igual que todos los demás,
pero este les gana en cuestión de cinismo,
además de que es exclusivamente
familiar. Cabe resaltar que no tenemos un
sistema de impartición de justicia capaz
de investigar, detener y juzgar a los
culpables de este y otros delitos sin que
existan sospechas de que se castiga a
inocentes. Incuso otras direcciones
electrónicas hablan en el mismo sentido.
Más de lo mismo con el Bono
Educativo
De acuerdo al partido del Tucán,
el bono educativo propone que los
jóvenes, en educación media y en
educación media superior, puedan tomar
clases de inglés y clases de computación,
de acuerdo a dicho partido, el PAN y el
PRD han truncado la posibilidad de que
miles de jóvenes mexicanos obtuvieran
un bono educativo para estudiar inglés y
computación en educación media y media
superior.
El diputado Juan José Guerra
Abud, coordinador de la bancada del
Partido Verde en la Cámara de Diputados,
lamentó que dichos partidos políticos
hayan evitado se aprobara este incentivo
para la juventud mexicana, que es un
tema que se ha venido manejando en
dicha Comisión.
El legislador supuso que los
diputados de los otros partidos se oponen
por cuestiones electorales, aseguró.
Expuso que existen estudios de empresas
especializadas en temas laborales, que
afirman que un profesionista preparado en
computación y habla inglés puede recibir
hasta dos salarios y medio superiores a
quien no cuenta con estos instrumentos.
Manifestó que México es la economía
número 15 del mundo, sin embargo en el
sistema educativo ocupamos, de 138
países integrantes de la OCDE, los
últimos lugares en calidad educativa, lo
cual es verdaderamente penoso, aseguró
el legislador.
32
Millonarios recursos a partidos
Solamente, para 2011, la Cámara
de Diputados aprobó para tres organismos
electorales 12 mil 604 millones de pesos:
IFE con 10 mil 499 millones de pesos;
TEPJF recibió 1 mil 998 millones de
pesos y Fepade 106.6 millones de pesos.
En los últimos 11 años, el Partido Acción
Nacional (PAN) ha obtenido 9 mil 675
millones de pesos durante la gestión de
dos presidentes de la República, con la
aclaración de que la administración de
Felipe Calderón culminará en 2012. El
Partido Revolucionario Institucional
(PRI) ha recibido 9 mil 967 millones de
pesos; el Partido de la Revolución
Democrática (PRD), 5 mil 658 millones
de pesos y el Partido Verde Ecologista de
México (PVEM) sigue con 3 mil 070
millones de pesos. Con 2 mil 525.8
millones de pesos está el Partido del
Trabajo (PT); Convergencia —que
aprobó su cambio de nombre a
Movimiento Ciudadano— lleva 2 mil 187
millones de pesos y Nueva Alianza, de la
maestra Elba Esther Gordillo con seis
años de haber obtenido su registro ha
recibido 1 mil 173 millones de pesos.
8 mil millones de pesos, el faltante en el
ISSSTE
12 mil 604 mdp aprobaron diputados
en 2011 para tres organismos
electorales
10 mil 499 millones de pesos recibió el
IFE
1 mil 998 millones de pesos recibió el
TEPJF
106.6 millones de pesos para la Fepade
Fuerte disputa entre PRD y
PRI en Michoacán
Silvano Aureoles Conejo
Zitácuaro, Mich., 23 de agosto de
1965. Es un político mexicano, miembro
del Partido del PRD, ha sido diputado
federal, Presidente municipal de
Zitácuaro y actualmente es Senador con
licencia.
Silvano tiene en su contra división y
desgaste del Sol Azteca
Pese a las encuestas realizadas
por algunas casas encuestadoras, en la
Cuna del Cardenismo, donde colocan a la
Cocoa, María Luisa Calderón como
fuerte competidora y hasta afirman que
existe un ―empate técnico‖ con el
candidato del PRI, la verdad es que los
michoacanos todavía le tienen fe al
―Tata‖ y sus descendientes y rechazan al
Calderonismo. En cuanto a Silvano, sus
críticos afirman que dejó a su tierra natal
sin recursos cuando fue alcalde, de ahí
que de llegar a gobernador habría que
―cuidarse los bolsillos‖, según sus
adversarios.
Miembro fundador del PRD, el candidato
nuevamente llamó a Jesús Zambrano,
Dolores Padierna, Cuauhtémoc Cárdenas
y Andrés Manuel López Obrador a que se
―instalen‖ en Michoacán y contribuyan
con su candidatura, lo que por fin se
realizará en los próximos días. Silvano
Aureoles demandó a la dirigencia
nacional de su instituto político "unidad"
33
para refrendar el triunfo del sol azteca en
la entidad.
Hace dos meses el pleno del 8º
Consejo Nacional perredista, Aureoles
Conejo solicitó poner todo el esfuerzo
perredista y comprometerse para que el
resultado del próximo 13 de noviembre
favorezca al PRD en Michoacán debido a
que ha sido cuna del "Cardenismo", sin
embargo hasta la fecha ha habido un
silencio cómplice.
Acusó que uno de los "mapaches"
del PRI, el ex gobernador de Veracruz,
Fidel Herrera ya se instalaron en todo el
estado "en su lógica de mantener la racha
ganadora", para hacer perder al PRD.
"Hoy tenemos encima a un
priismo soberbio, engrandecido y muy
envalentonado que amenazan con hacer
todo lo que está en sus manos y más que
sabemos que lo saben hacer, para
ganarnos el estado de Michoacán, es más
ya se sabe que muchos ex gobernadores
del PRI, ya están instalados en Michoacán
(...) Por eso nosotros no podemos perder
tiempo, necesitaos de la generosidad,
necesitamos de la solidaridad y de asumir
plenamente el compromiso y el reto que
tenemos en Michoacán".
"Por eso aspiro, deseo, solicito,
pido que en el arranque de campaña, que
será sin duda los primeros días de
septiembre podamos contar en Michoacán
con la presencia de todas y todos los
liderazgos nacionales que serán in
dispensables, para poder obtener el
triunfo en el esto de Michoacán, eso
espero compañeras y compañeros".
En un resolutivo que se discutió
por varios minutos donde debatieron 18
oradores, el pleno del 8º Consejo
Nacional del PRD se acordó "cerrar filas"
en torno a la candidatura del senador
perredista con licencia. Además se pidió a
todos trabajar de manera "unitaria" en la
preparación y participación del proceso
electoral en aquella entidad.
"La dirección nacional y estatal de
nuestro partido, las diversas expresiones
internas y la militancia en general se
comprometen a prestar todo su apoyo a
efecto de refrendar la mayoría electoral
que históricamente tiene nuestro partido y
las fuerzas de la izquierda en aquel
estado".
Fausto Vallejo Figueroa
17 de mayo 1949). Pese a sus 62
años, este político local todavía tiene
vitalidad.
Es licenciado en Derecho por la
Universidad de San Nicolás de Hidalgo.
Ha sido cuatro veces alcalde de Morelia y
cuenta con licencia a su cargo para su
debido registro como precandidato a la
gubernatura. El PVEM también lo
respalda.
Toda la maquinaria tricolor trabaja
para Vallejo
Conforme a los últimos reportes, a
un mes de las elecciones, Vallejo alcanza
39% de las intenciones efectivas de voto,
contra 38% para Aureoles, de acuerdo
con diversas casas encuestadoras.
Regionalmente, Fausto Vallejo lleva la
delantera en la zona que abarca a Morelia
y el noreste; con Silvano Aureoles.
34
En el noroeste y en Tierra
Caliente-sur, la contienda es sumamente
reñida entre Vallejo y Aureoles. Fausto
Vallejo es quien mejor impresión genera
entre los electores, pues 42% cuenta con
una opinión buena o muy buena de él, lo
cual genera una mayor disposición a votar
por el alcalde con licencia de Morelia. A
su vez, Aureoles produce opiniones en
promedio algo más positivas que Cocoa.
El abanderado priista supera a sus
adversarios en casi todos los atributos
evaluados, especialmente en recuento de
logros y experiencia para gobernar, así
como en capacidad para hacer obras y
crear empleos. Vallejo es al que más
personas (30%) perciben como más apto.
Sin embargo, la situación del estado
provoca un fuerte pesimismo entre los
potenciales votantes. Para 64% la
situación está peor que el año pasado y
para 22%, igual de mal.
Se dice que al PRD le está
pesando el nivel de aprobación que
alcanza el gobernador Leonel Godoy,
pues sólo la mitad está de acuerdo con su
gestión y un significativo 45% está
inconforme. El presidente Calderón igual
respaldo a su trabajo, pues sólo 50% está
de acuerdo.
Si bien sólo 29% expresa total seguridad
en ir a votar en las elecciones para
gobernador, 34% dice contar con bastante
seguridad. La mitad de los electores sabe
la fecha exacta de los comicios y 30%
conoce sólo el mes.
Aunado a esto está el hecho que
destacados miembros perredistas y de la
sociedad civil invitan a sumarse al
proyecto político de Vallejo Figueroa.
Leónides Luviano Frutis, académico de la
Nicolaita, declaró su afinidad y simpatía
por las propuestas del abanderado
rojiverde y dijo que aunque hasta este
momento pertenezca al PRD, estaría
dispuesto a enfrentar su expulsión por
esta manifestación, con la seguridad
personal de que compañeros partidistas
votarán electoralmente a favor de su
propuesta.
La falta de congruencia y la
simulación ―ya no la podemos soportar
más en Michoacán‖, aclaró. En lo
referente al tema laboral, en su crítica
acentuó que las dependencias públicas se
han convertido en ―agencias de
colocación, contratando a familiares o
amigos incondicionales, que no cubren el
mínimo perfil‖.
Las TIC en la educación: el
mayor reto lo tiene el docente
Los avances de la tecnología
generan cambios vertiginosos en las
sociedades; como una suerte de carretilla
cuyo pasaje es indefenso ante la velocidad
y el rumbo de quien tira de la manija.
La tecnología está en todas partes. Esto
no significa que todos tengan acceso a
ella, pero sí, en términos generales, que
va introduciéndose en la vida de pobres
y ricos, legos y sabios, adultos y niños, en
algunos de manera más tardía, pero
segura. Lo nunca imaginado, en
cuestiones de innovación tecnológica, es
hoy moneda de uso corriente.
La revolución tecnológica provoca
revoluciones sociales. Este panorama se
constituye como un reto generacional.
Los más jóvenes llevan consigo
genes que los dotan de capacidades
35
sobresalientes para el aprovechamiento de
los avances tecnológicos; los más grandes
perciben los cambios, pero su naturaleza a
veces resulta ajena hasta a ellos. Esta
situación se percibe más claramente en las
escuelas; en materia de Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC),
el alumno supera al maestro.
Ahora bien, el estudiante que
accede a la tecnología, quizá logra
adentrarse al mundo de la
información, pero si no presenta
capacidades cognitivas desarrolladas no
logrará aprovechar el universo de datos al
que tiene acceso, ocasionando su rezago y
exclusión natural de la sociedad del
conocimiento de la cual debiera tomar
parte. La educación en TIC debe
fortalecerse e impulsarse desde el aula y
ser el maestro quien conduzca al alumno
en este proceso.
Ya en 1996, cuando Delors
presentaba su informe ante la UNESCO,
se señalaba al fortalecimiento de
las infraestructuras tecnológicas y las
capacidades de cada país en lo tocante al
desarrollo en esta esfera, así como la
difusión de las tecnologías en el conjunto
de la sociedad como conditio sine qua
non para acceder a su uso en el marco de
los sistemas educativos formales.
Un requisito obligado para la
introducción de las TIC en el ambiente
escolar es el acceso a equipo y conexión a
redes para toda la población, así como el
fortalecimiento de capacidades para su
aprovechamiento.
En esta materia, México ha
desarrollado una serie de proyectos que
abonan al equipamiento tecnológico y a la
conectividad de los centros escolares,
motivando la presencia de tecnología en
los hogares. Si bien el esfuerzo no ha sido
suficiente ni el mismo a lo largo y ancho
del país, el camino que se transita es el
correcto.
No podemos decir lo mismo
respecto a las competencias requeridas ni
a la formación de capital humano para el
aprovechamiento de las nuevas
tecnologías, sobre todo en el ambiente
escolar, donde es al docente a quien recae
el mayor reto. Un factor que no
podemos obviar ni pasar por alto para la
adecuada integración de las TIC en el
aula es la capacitación que requieren los
maestros.
El papel tradicional del docente se
transforma, de ser propietario del
conocimiento, de tutor directo, las nuevas
tecnologías lo colocan como facilitador y
orientador del estudiante en la utilización
de herramientas; es él quien debe
proporcionar los pasos necesarios
para que el niño o el joven desarrolle su
proceso de construcción del aprendizaje,
no sólo durante su estadía en la escuela,
sino aún después de egresar y en su tarea
de conducir a otros por este mismo
proceso.
El desafío más grande lo tiene el
docente. Éste debe estar preparado para
diseñar actividades acordes a las nuevas
herramientas tecnológicas, desarrollar
habilidades de planeación y seguimiento,
así como resolución de dudas del alumno,
además de tener la encomienda de animar
y asesorar al estudiante en el seguimiento
del curso, procurando evitar la
desmotivación de éste en su proceso de
autoaprendizaje. Además, el maestro
pone a prueba la práctica de actividades
básicas como hacer que el alumno
36
participe activamente, promover la
interacción para el interaprendizaje entre
los estudiantes y garantizar el orden y el
aprovechamiento escolar de todos y cada
uno de estos.
Un maestro con habilidades
digitales debe saber conducirse y
aprovechar las ventajas de los
ambientes virtuales, utilizar los espacios y
recursos propios de las nuevas
tecnologías como material de consulta,
foros, redes sociales y salas de chat ; por
otro lado, implica no sólo una dedicación
de mayor calidad sino la exigencia
de nuevo conocimiento y formación que,
a su vez, requerirá inversión de tiempo.
Esta nueva formación debe —al menos—
capacitar al docente en el manejo y
domino de los ordenadores electrónicos y
de programas informáticos de uso
general.
Sin embargo, aún observamos que
la introducción de las TIC en las escuelas
mexicanas tropieza con diferentes tipos
de resistencias por parte del docente. Este
rechazo a utilizar y ver en la tecnología
una herramienta puede tener múltiples
causas que van desde un temor del
docente a la transformación de su modelo
tradicional de enseñanza, hasta un
desacuerdo con los valores que fomentan
las TIC, así como el esfuerzo que tendría
que imprimir a diario, a menudo no
reconocido. Todo ello sin mencionar la
falta de formación al respecto por
parte del profesorado.
Si México quiere avanzar en la
tarea de introducción de las TIC en el
sistema educativo nacional para su
uso, aprovechamiento y disfrute, deberá
reconocer a los docentes como piezas
fundamentales de todo cambio educativo.
Sólo si se reconoce su papel clave se
generarán innovaciones reales al interior
del sistema. La mayor inversión tendrá
que hacerse en esta área.
19 Alcaldes reciben Premio a
Mejores Prácticas de Gobiernos
locales 2011
Revista ; , Agosto. No. 63
Alcaldes de México celebró en
grande su 2º Aniversario con la entrega
del premio Mejores Prácticas de
Gobiernos Locales 2011, en un festejo
organizado especialmente para los
presidentes municipales del país, al que
también acudieron decenas de personajes
de la política mexicana y del sector
empresarial.
En la ceremonia de premiación,
que tuvo lugar en la Ciudad de México el
pasado 6 de septiembre, se reconocieron
las experiencias exitosas de 18
municipios en 16 categorías, y se otorgó
un premio especial al jefe de gobierno del
Distrito Federal, Marcelo Ebrard
Casaubon, por ser el alcalde con mayor
proyección internacional del espectro
mexicano.
Como se recordará, el jefe de
gobierno fue nombrado Mejor Alcalde del
Mundo en 2010, por la Fundación City
Mayors, además de que ostenta
actualmente la presidencia del Consejo
Mundial de Alcaldes sobre Cambio
Climático, entre otras distinciones
internacionales.
37
Al recibir su estatuilla, Ebrard
felicitó a esta casa editorial, a la que
consideró como una gran iniciativa pues
no es común que se reconozca el servicio
público en el país. "Nosotros aprendemos
de todo lo que vemos ahí. Si no existiese
Alcaldes de México, quizá 80 por ciento
de lo que se hace en otras ciudades no se
conocería por los demás, eso es un gran
mérito", sostuvo ante presidentes
municipales, regidores, miembros de
organizaciones municipalistas,
funcionarios federales y legisladores de
diferentes partidos políticos, así como
integrantes de movimientos ciudadanos.
La periodista Fernanda Familiar,
conductora del encuentro, presento al
académico y analista Carlos Elizondo
Mayer-Serra, quién destacó la
importancia del buen gobierno como la
base de la democracia, una tarea en la que
los presidentes municipales juegan un
papel fundamental.
"La democracia en México
empieza con los gobiernos locales,
porque con ustedes está la atención más
directa con el ciudadano. Su gobierno es
el que impacta directamente, el que nos
permite salir a la calle, gozar de un
parque y tener servicios que de otra forma
no tendríamos", dijo el experto ante la
concurrencia que lo escucha.
La entrega de los premios, una
estatuilla hecha ex profeso por el artista
plástico Edgar Pérez, corrió a cargo de la
directora general de Alcaldes de México,
Norma Pérez Vences, y los consejeros
editoriales María Elena Morera de
Galindo, Víctor Alejandro Espinoza
Valle, Alicia Ziccardi Contigiani,
Antonio Ocaranza y Arturo Sánchez
Gutiérrez.
Con un ánimo jovial que rompió
el hielo entre los asistentes, Fernanda
Familiar llamó uno a uno a los
galardonados, empezando por Angélica
Araujo Lara, presidenta municipal de
Mérida, quien recogió el premio de
Ciudad Digital. En la categoría de
Servicios Financieros-Calidad Crediticia,
el ganador fue Tijuana, cuya presea se
entregó al alcalde Carlos Bustamante
Anchondo.
La presidenta municipal de
Aguascalientes, Lorena Martínez
Rodríguez, se llevo el reconocimiento en
materia de Manejo de Residuos Sólidos;
mientras que el presidente municipal de
Tuxtla Gutiérrez, Yassir Vázquez
Hernández, recibió el premio en
Seguridad Publica.
Aplaudidos por los asistentes y sus
colegas presidentes municipales, Ana
Lilia Herrera Anzaldo y Eduardo Rivera
Pérez, alcaldes de Metepec, y Puebla,
respectivamente, se llevaron el galardón
en materia de Transparencia.
Ahorro de Energía fue otra
categoría en la que se reconoció a dos
municipios. La regidora y presidenta de la
comisión de Equidad de Género de
Centro, Tabasco, Elvira del Carmen Gil
Hoyos; y el alcalde de Apodaca, Benito
Caballero Garza, fueron los premiados.
Por el fomento al turismo con
impacto social, la presidenta municipal de
Morelia, María del Roció Pineda Gochi,
recibió el premio en la categoría de
Desarrollo Turístico; mientras que la
presidenta municipal de Celaya, Rubí
Laura López Silva, se llevo el premio en
materia de Agilidad en Apertura de
Negocios.
38
En Finanzas Públicas Sanas el
reconocimiento fue para el ayuntamiento
de Puerto Peñasco, distinción que recogió
el alcalde Alejandro Zepeda Munro;
mientras que el presidente municipal de
Querétaro, Francisco Domínguez Servién,
se llevo el premio en la categoría de
Competitividad.
Asimismo, el secretario de
Servicios Generales de Guadalajara,
Mauricio Gudiño Coronado, acudió a
recibir el premio en materia de
Pavimentación, al tiempo que Santa Cruz,
Tlaxcala sobresalió en la categoría de
Vida Saludable y Nutrición, cuya presea
fue entregada a la alcaldesa Graciela del
Razo Becerra.
El premio en Desarrollo Industrial
fue para Silao, que fue recibido por el
alcalde Juan Roberto Tovar Torres;
mientras que el municipio de León, se
hizo acreedor a la estatuilla por sus
meritos en Innovación, el cual se entrego
a Rebeca González Passini, directora de
Desarrollo Institucional.
En la ceremonia Norma Pérez,
agradeció al Consejo Editorial, a los
patrocinadores y al equipo que conforma
la publicación por el esfuerzo realizado a
lo largo de dos años.
La velada continuó y los invitados
y galardonados tuvieron la oportunidad de
convivir e intercambiar experiencias.
Entre ellos los alcaldes de Tlaxcala,
Tlaxcala, Pedro Pérez Lira; Bacalar,
Quintana Roo, Francisco Flota Medrano;
y Tecpatán, Chiapas, Luis Enrique
Aguilar; así como el secretario general de
la Federación Nacional de Municipios de
México (Fenamm), Sergio Arredondo
Olvera.
Algunos se tomaron algunos
minutos para compartir sus impresiones y
coincidieron en destacar la relevancia del
premio Mejores Prácticas de Gobiernos
Locales 2011,-que por primera vez otorga
alcaldes de México-, ante la necesidad de
difundir las acciones exitosas de los
municipios, mismas que pueden servir de
ejemplo.
"Hace falta divulgación de las
buenas prácticas locales, por lo que esta
revista especializada me parece un buen
ejercicio ya que, además de tratar el tema
reconoce esas prácticas y les da difusión",
consideró el secretario de Función
Pública, Salvador Vega Casillas.
La directora de Banobras,
Georgina Kessel, indico que al distinguir
el buen trabajo de los gobiernos locales,
cada vez son más los municipios que se
abocan a atender las necesidades de la
población.
La coordinadora del Instituto
Nacional para el federalismo y el
Desarrollo Municipal (Inafed), María del
Rosario Castro Lozano, consideró que el
Premio Mejores Prácticas de Gobiernos
Locales 2011 es uno de los
reconocimientos más importantes a nivel
nacional, pues destaca experiencias que
constituyen un ejemplo para las nuevas
generaciones de gobernantes.
En tanto, el senador Ramón
Galindo, Presidente de la Comisión de
Desarrollo Municipal del Senado, sostuvo
que en México se ha menospreciado la
importancia histórica y política de los
gobiernos municipales, como la autoridad
más cercana a los ciudadanos, y agrego
que los alcaldes deben exigir a los
gobiernos federal y de los estado, la
39
libertad de tomar decisiones y disminuir
así su dependencia.
En esta línea del pensamiento,
Francisco Madero, líder nacional del
Partido Acción Nacional (PAN), destaco
la importancia de darle continuidad a la
buenas acciones a través de la reelección.
"Desgraciadamente los alcaldes no
cuentan con la reelección y esto no
permite que haya una continuidad;
eventos como este, en cambio, si
permiten aprender de las mejores
prácticas de cada uno de los
ayuntamientos para poder incorporarlas
tan pronto como sea posible".
Germán Ganado, consultor de la
firma PricewaterhouseCooper México,
señaló que reconocer las buenas prácticas
de los gobiernos locales genera un circulo
virtuoso, pues, a mejores iniciativas de
gobierno más aceptación de los
ciudadanos, por lo que los ediles se
sienten con más apoyo para generar
oportunidades de crecimiento.
Edil más de una vez ¿mismo
gobierno o mejor
Motivo de reticencias y
conflictos, tema tabú, la reelección
inmediata quedó eliminada formalmente
en 1932 —bajo la presidencia de Plutarco
Elías Calles—, para dar paso a lo que los
especialistas llaman reelección indirecta,
es decir, que munícipes, senadores o
diputados vuelvan a ocupar el mismo
cargo, pero a condición de esperar al
menos un periodo.
Hoy es frecuente ver que en esos
tres cargos de elección popular —la
medida no aplica ni para gobernadores ni
para el Presidente de la república— hay
quienes compiten para un segundo y
tercer periodo no consecutivo. Algunos
llegan en forma interina, pero luego
regresan por voto popular.
Casos conocidos de alcaldes
"repetidores" hay varios: Fausto Vallejo
Figueroa, candidato del PRI al gobierno
de Michoacán, que ha sido alcalde de
Morelia en tres ocasiones; Mauricio
Fernández Garza, militante del PAN que
lleva dos periodos en San Pedro Garza
García, Nuevo León; y Pascual Martínez
Martínez, de Santa María del Río, San
Luis Potosí, también panista, que
actualmente cumple su tercer mandato.
¿Cómo incide este hecho en los
gobernados?, ¿qué beneficios ha tenido la
reelección indirecta, sobre todo en
desarrollo económico y reducción de la
pobreza?
No se puede hablar ni de
continuidad ni de continuismo, porque el
alcalde no repite inmediatamente. Sin
embargo, la experiencia muestra que los
resultados no son los esperados, aseguran
los especialistas.
"Si un presidente municipal
vuelve a ocupar el cargo después de
ocuparlo por primera vez, no hay ningún
efecto positivo, ya que se truncan los
programas, se quedan obras pendientes y
el trabajo se va a la basura", afirma en
entrevista con Alcaldes de México,
Ricardo Baptista, director ejecutivo de la
Asociación de Autoridades Locales de
México (AALMAC).
40
Álvaro Arreola, especialista en
partidos, elecciones y federalismo, del
Instituto de Investigaciones Sociales
(IIS), de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM), advierte
que se podría hablar de continuidad en el
proyecto de gobierno únicamente si el
periodo siguiente lo ganase otro personaje
del mismo partido.
Este es el caso de El Arenal,
Hidalgo, donde Adelfa Zúñiga —quien
tomará posesión el 16 de enero de 2012—
asegura que sus tres antecesores le dieron
continuidad a lo que ella hizo la primera
vez que ocupó el cargo, en el periodo
2000-2003.
"Cuando tomé posesión apenas
había 3 por ciento de cobertura de
drenaje; hice varios kilómetros, trabajé
mucho y mis sucesores continuaron con
esto, mejorando caminos,
pavimentaciones, así como mejorando la
imagen de El Arenal. Sí ha habido
continuidad, lo que es una ventaja",
apunta la política priista.
PROGRESO INTERRUMPIDO
Ramón Galindo, presidente de la
Comisión de Desarrollo Municipal en el
Senado de la República, tiene otro punto
de vista. El legislador por el PAN explica
que, en ocasiones, hasta siendo del mismo
partido hay conflicto, por celos,
competencia o porque el sucesor no era el
candidato del edil saliente. "Hemos visto
casos de alcaldes que hacen cosas
completamente diferentes aún siendo del
mismo instituto político", comenta el
senador.
Dicha tendencia se acentúa con la
alternancia en el poder, porque los
programas se interrumpen por el cambio
de partidos. Muchos admiran a la
alternancia como modelo democrático,
pero otros dicen que no beneficia a la
sociedad porque evita la continuidad de
proyectos, sostiene Álvaro Arreola,
doctor en Historia por la UNAM.
Ramón Galindo expresa que
puede darse una situación en la que el
alcalde que está en medio de los dos
periodos de otro pudiera dar seguimiento
a los esfuerzos de su antecesor, de manera
que el que entrara por segunda ocasión
continuara con ellos.
"Tristemente la regla ha sido
diferente. Entra un alcalde A y hace
ciertas cosas, luego entra el B y hace otras
cosas, luego regresa el A y ya no hace lo
que hizo su predecesor y posiblemente
retoma lo que él hizo. Entonces es un
problema de cada tres años: empezar
nuevamente con los proyectos de
crecimiento", puntualiza el legislador
panista y ex presidente municipal de
Ciudad Juárez, Chihuahua.
Si hubiera seguimiento, aclara
Galindo, no existirían "los monstruos
urbanos que tenemos en muchas partes
del país".
En aras de fortalecer a los
municipios, se ha puesto en la mesa de
discusión la ampliación del periodo de
gobierno de los alcaldes a cuatro años, lo
cual ya tomó forma en algunos estados,
como Coahuila, Veracruz e Hidalgo. En
el primero, la Constitución local fue
reformada y hoy día la segunda
generación de presidentes municipales
gobierna por cuatro años.
En Hidalgo, las reformas entrarán
en vigor formalmente hasta 2016;
41
mientras que en Veracruz, el Congreso
local aprobó en mayo pasado que las
presidencias municipales duren cuatro
años, para tomar posesión el día 1° de
enero inmediato a su elección.
"La única experiencia probada que
tenemos es la de Coahuila y hasta ahora
no ha demostrado que las
administraciones municipales sean más
efectivas. Esto debido a que no es sufi
ciente una reforma electoral o política que
amplíe el periodo, si no va acompañada
de otras cosas, como mayores recursos
para los municipios o la revocación del
mandato", explica Ricardo Baptista.
El senador Ramón Galindo
coincide, al manifestar que además del
factor tiempo, para garantizar un gobierno
eficiente hacen falta mecanismos de
rendición de cuentas. "Tenemos malos
gobernantes de tres años y ahora los
vamos a tener de cuatro. Y son malos
porque no hay forma de evaluarlos.
Además, el alcalde sabe que después de
su periodo se irá, de manera que no está
motivado a hacer las cosas bien".
Baptista agrega que si los
gobernadores y el Presidente de la
república permanecen en el cargo seis
años, con los alcaldes debería ser lo
mismo. "Por eso hablamos de una sola
elección: seis años en el puesto, con
revocación de mandato. Podría ser un
plan piloto para el país, que daría
continuidad a los planes de desarrollo de
los municipios".
En el Congreso de la Unión se
propuso modificar el Artículo 115
constitucional para autorizar la reelección
de alcaldes —bajo la reserva de los
Congresos locales— para así fortalecer
institucionalmente a los ayuntamientos,
sin embargo —hasta el cierre de esta
edición— esa iniciativa que forma parte
de la reforma política todavía continuaba
en la "congeladora" del legislativo.
Desdén hacia Municipios
En opinión de Álvaro Arreola, "no
hay un solo ejemplo exitoso de algún
alcalde que haya repetido varias veces en
periodos diferentes y que haya logrado el
crecimiento económico del municipio y
su población. José Luis Durán Reveles,
del PAN, fue dos veces alcalde de
Naucalpan y, por lo visto, sus resultados
no fueron del agrado de la población, por
lo que tuvo que entregar el poder a
Azucena Olivares, del PRI.
"No me atrevo a decir quién ha
sido el último presidente municipal
exitoso. Quizá en términos políticos,
Eruviel Ávila, porque después de ocupar
dos veces la presidencia municipal de
Ecatepec, en periodos no consecutivos,
ahora es el gobernador del Estado de
México", refiere el entrevistado.
El investigador de la UNAM
considera que éste es un problema
frecuente en México: un presidente
municipal exitoso, aunque sólo lo sea en
términos de imagen, regularmente crece
en sus aspiraciones políticas y su partido
lo convoca a ocupar otros cargos como
senador, diputado o gobernador, pero no
para repetir en el ayuntamiento.
42
Discurso vacio de Cordero
Atónito dejó Ernesto Cordero a
sus entrevistadores y, seguramente a
muchos de los televidentes que vieron el
programa de análisis político entre 3, la
medianoche del pasado 298 de agosto, en
el canal 13.
Resulta que el secretario de
Hacienda y aspirante presidencial,
panista quiere se candidato a la
presidencia, y cree tener posibilidades de
ganar, justamente, porque considera que
el es el único que puede proteger y salvar
al país en momentos de gran
incertidumbre económica mundial.
- En un momento tan volátil como
el que hay ahora (en la economía del
mundo), en que no sabemos que vamos
rumbo a un 2009 nuevamente, ¿no es
irresponsable para un secretario de
Hacienda, suponiendo que te vas, dejar la
conducción de la secretaria más
importante del país? -le preguntó Carlos
Elizondo Mayer Serra, politólogo y
académico de CIDE.
- Yo te diría que irresponsable
seria -sabiendo que el escenario de
incertidumbre económica no es por la
próxima semana o por los próximos 15
días, sino por los próximos años que yo
no tomara con mucha seriedad la
posibilidad y las posibilidades que tengo
de ser un candidato a la presidencia y de
ganar. Yo creo que precisamente por eso,
porque el escenario se ve bastante
incierto- repito: no por los próximos 15
días, sino por los próximos años- yo creo
que yo puedo aportar algo, le puedo dar
seriedad a la conducción económica del
país desde la presidencia de la republica y
esa es también una de las motivaciones
que tengo para seguir adelante.
Minutos antes había desesperado,
de plano, al propio Elizondo, pero
también a Federico Reyes Heroles y a
Jesús Silva-Herzog Márquez, los tres
conductores de entre 3, que batallaron
para hacer que Ernesto Cordero acertara
en decir para qué quiere ser presidente.
Inicio el tiroteo Carlos Elizondo.
- Tú quieres ser presidente.
¿Cómo vas a quitar el freno de mano?
(Aludía a lo antes dicho por Cordero, que
es el Congreso, con mayoría priista, el
que frena iniciativas presidenciales y las
reformas estructurales.) ¿Que significa
quitar el freno de mano? ¿Qué reformas
completas hay que hacer? ¿Porque tendría
alguien que creerte si van dos
administradores panista que no logran
quitar el freno de mano? Todo es un
crecimiento inercial, depende de que tanto
llueve o no llueve afuera; siempre son
condiciones externas las que...(se ponen
de pretexto).
Cordero se molesta e interrumpe
- No creo que eso sea justo. Si
crecimos al 5.5% (en 2010) fue también
por muchas cosas que hicimos en este
país, antes y durante la crisis, que nos
permitieron capitalizar esta recuperación.
Somos una económica que se recuperó
muy fuerte por lo que hicimos...
- De acuerdo -insiste Elizondo-,
¿pero qué querrías hacer con la
Presidencia si la ganarías? ¿qué le vas a
43
proponer, primero a los panistas , y luego
al país?.
Silva Herzong, él único que le
habló de usted al secretario, se la puso
más sencillo:
- ¿Para que quieres ser presidente
de la Republica Ernesto Cordero?
- Yo diría (la muletilla en todas en
todas las respuestas) que México es un
país con gran potencial. Y en eso
coincidimos: no hemos sido capaces de
crecer al potencial que tiene nuestro País.
Y eso es importante hacer todo lo posible
porque eso suceda y quedan pendientes
una serie de cambios, unas serie de
reformas que tienen que realizarse para
que eso pueda suceder. Necesitamos una
economía que se ajuste a los nuevos
tiempos... y así se siguió por varios
minutos, con un rollo de puras
vaguedades, generalidades, lugares
comunes ("en la parte social desde luego
que tenemos que seguir avanzando en
igualar oportunidades para todos"), hasta
que Silva Herzog de plano lo interrumpió:
- en la perspectiva de ,os ideales,
¿qué es lo que aporta Ernesto Cordero?
Primero a la Formula del Partido Acción
Nacional y después que le aportaría al
País. ¿Por qué podría ser más eficaz
Ernesto Cordero que Santiago Creel o
Josefina Vázquez Mota, primero, y
después (respecto de) los que están afuera
de su partido.
Vaguedades
Ante la expresión de inseguridad
de Cordero - muy pocas veces sacó
debajo de la mesa brazos y manos para no
hacer evidente su nerviosismo- Reyes
Herocles intervino:
- Me sumo a la inquietud de Jesús.
En todo aspirante hay un cierto grado de
seguridad y, en cierto sentido, casi casi de
vanidad: "yo tengo un plus" y es válido.
Tengo un plus frente a los contendientes
internos y frente los contendientes
externos. Y yo creo que tener claro ese
plus es muy importante. ¿Cuál sería esa
diferencia?
-Evidentemente es difícil hablar
de uno mismo. Yo te diría que en mi
trayectoria pública siempre he dado
buenos resultados, siempre he sido un
buen ejecutor de política pública, he sido
un buen diseñador de política pública.
Tengo experiencia en el congreso. Nunca
he sido diputado, nunca he sido senador,
pero por alguna razón de mi vida siempre
ha estado muy vinculada al Congreso. He
sido negociador de muchos presupuestos,
no únicamente de estos últimos tres que
me toco (sic) como subsecretario de
egresos y como secretario de hacienda.
Desde el 2000, en la fundación Miguel
Estrada Iturbide del Congreso tuve la
oportunidad de negociar varios paquetes
económicos. Conozco bien cómo
funciona el Congreso, conozco bien la
parte de diseño de la política pública. Sé
cómo se mueve el gobierno. Se dar
resultados. Lo que se me encargue creo
que lo hago bien...
- Pero el freno no lo has podido
quitar -atizó Elizondo Mayer-Serra.
- Pues porque depende de muchas
otras cosas, Carlos. En todo caso creo que
esa crítica de por qué no se ha podido
quitar el freno habría que dirigírsela a
44
quien tiene la mayoría en el Congreso en
este momento, que es otro partido.
Fue una verdadera tortura para
Ernesto Cordero estar en ese programa
televisivo, aun cuando los conductores
fueron muy corteses. Pero no podía
negarse a asistir, pues ya habían estado en
éste Josefina Vázquez Mota y Santiago
Creel, sus contendientes en el PAN.
En la parte económica el
secretario fue titubeante poco claro, sin
definir bien los conceptos, con respuestas
preconcebidas; las mismas que emplea en
sus conferencias de prensa. Sin nada que
lo hiciera ver como un secretario de
Hacienda con ideas propias.
Pero en la parte política estuvo
peor. Quedó exhibida su ignorancia en la
materia, su poca aplicación para
comprenderla. "Estuvo lamentable",
comento al reportero uno de los
conductores.
Unos ejemplos.
- ¿De qué manera puede Acción
Nacional generar entusiasmo, generar una
nueva ola de votantes cercanos al partido,
cuando por ejemplo los jóvenes empiezan
a ver otras opciones? ¿Cuál podría ser el
eje de una campaña de Acción Nacional?
-pregunto Silva Herzog.
- Yo te diría que tienes toda la
razón. Ya dos administraciones
gobernando, evidentemente se asumen
desgastes y se asumen costos relevantes.
Pero yo creo que el Partido Acción
Nacional todavía tiene banderas que
enarbolar, como siempre lo han hecho. Es
un partido ciudadano, es un partido que a
la hora de que se acerca un proceso
electoral como es el presidencial, se
mueve...
- ¿Ciudadano en Alianza con el
Panal (Partido Nueva Alianza, hechura
de Elba Esther Gordillo)? - Reviro Silva
Herzog.
- Pues habrá que analizar. No hay
que descartar ninguna posibilidad... hay
que dejar abierta...
- Pero eso ¿no es una
contradicción grosera, es decir que el
PAN es un partido ciudadano en alianza
con las representación más grotesca del
corporativismo mexicano -Atajo Silva
Herzog.
- Bueno, yo creo que esa es tu
opinión. Creo que hay que dejar abierta
cualquier posibilidad, cualquier posible
alianza. En este momento es prematuro
para poder emitir un juicio de ese tipo.
Lo que yo podría decir es que el PAN
sigue siendo un partido ciudadano, un
partido profundamente democrático en
sus procesos, y un partido que ha
gobernado y que ha dado resultados.
Tampoco nos pueden negar que hemos
dado resultados de gobierno, que le han
mejorado la vida a muchos millones de
mexicanos y a muchas familias. Y habrá
que ir a convencerlos de que seguimos
siendo una buena alternativa de gobierno.
Los rostros de decepción no se
hicieron esperar entre los conductores.
Reyes Herocles apuro la última pregunta,
múltiple, ya para terminar el programa.
- ¿Cuál es tu juicio sobre el
sistema político mexicano? ¿Cómo lo
vives desde dentro? Si llegaras a la
presidencia de la Republica, ¿qué
45
rediseño institucional harías? En materia
de seguridad ¿qué propondrías ? o en
forma política.
Un Ernesto Cordero agobiado,
titubeando, exhausto, que evadió las dos
primeras preguntas, no pudo más que
divagar:
- Yo te diría que no... desde luego
que debe haber muchas cosas que se
puedan añadir. Pero en este momento la
que está sobre la mesa yo creo que es una
iniciativa que ciudadaniza muchos de los
,problemas que tenemos. El tema de la
reelección de legisladores me parece
fundamental.
"Creo que el dejarle el futuro o la
carrera política de un legislador al
ciudadano para que vuelva o no a votar
por él es fundamental. Yo te diría que
eso cambiaria mucho los escenarios y los
incentivos que en este momento tenemos
para que las cosas funcionen y avancen
mejor. Yo te diría que la reelección de
legisladores me parece fundamental. El
tema de la iniciativa preferente a mí me
parece una iniciativa que alinearía los
incentivos para muchas cosas.
"En la parte de la seguridad,
repito, hay que pasar de un problema de
seguridad nacional a un problema
nacional a un problema de seguridad
pública y para eso necesitamos policías
confiables, bien capacitadas, tecnificadas,
con inteligencia, ya con controles de
confianza, en número suficiente para
poder enfrentar muchos de los delitos que
son del fuero común y que son
responsabilidad de las policías locales,
estatales y municipales, enfrenarlos, y
poder de alguna manera replegar al
Ejercito para lo que es su función. Igual a
la Policía Federal."
Cordero no daba para más.
Concluyo el programa. Los conductores
agradecieron su presencia al secretario.
Lo despidieron con mucha amabilidad.
Pero se quedaron con una expresión de
disgusto.
Los Operadores, Los
Incondicionales
Con pocos años de militancia en
el PAN José fina Vázquez Mota quien
acaba de pedir licencia como diputada
para contender por la candidatura
presidencial ha logrado lo que pocos
desde que ese partido llegó al poder
mantenerse en puestos clave en la nómina
federal.
Su paso por las secretarías de
Desarrollo Social Sedesol 2000 2006 y de
Educación Pública SEP 2006 2009 y su
labor como coordinadora de la fracción
del PAN en la Cámara de Diputados
desde el 14 de agosto de 2009 han sido
calificados por sus detractores de grises.
Sin embargo ha sabido rodearse de
personajes que operan por olla Fiel a su
origen empresarial hace lo que sabe da
órdenes y deja que otros se expongan.
Desde el inicio de la actual LXI
Legislatura la exdirectora general de
pinturas Comex dejó que fuera el
entonces dirigente nacional del PAN
César Nava quien se enfrentara en tribuna
al golpeteo, como cuando en marzo de
2010 se reclamó a los panistas el acuerdo
46
para evitar una alianza electoral con el
PRD en el estado de México. Obligó a
Nava a enfrentar las críticas y mandó
como refuerzo a quien fue su primer
vicecoordinador parlamentario Roberto
Gil Zuarth, actual secretario particular
Felipe Calderón.
Vázquez Mota tiene buenas
relaciones con los otros coordinadores
parlamentarios además de que sus 140
compañeros de la bancada la ven como
"una gran operadora política" que sabe
delegar responsabilidades. "¡Qué mejor
reconocimiento que la presentación de
informe parlamentario donde fuimos por
lo menos noventa por ciento de los
diputados!",dice uno sus operadores quien
pidió el anonimato.
La misma fuente confirma lo que
infinidad de veces se ha dicho en diversa
columnas políticas que desde su llegada
al equipo de campaña de Calderón
enfrentó los embates de Juan Camilo
Mouriño y del mismo Nava.
La fracción del PAN en la Cámara
de Diputados se formó con 140 diputados
incluyendo a su coordinadora, pero a
fines del año pasado se incorporó otro.
Liev Vladimir Ramos Cárdenas, quien
renunció al Partido Nueva Alianza
(Panal), el de una vieja enemiga política
de Vázquez Mota, la dirigente del
sindicato magisterial Elba Esther
Gordillo.
Desde su llegada a la coordinación
Vázquez Mota se rodeó de un séquito de
operadores entre ellos su primer
vicecoordinador, Gil Zuarth,
exrepresentante del PAN ante el Instituto
Federal Electoral IFE y antes de ello
asesor de Germán Martínez en la Función
Pública. La coordinadora sabía de la
cercanía de Gil con el primer círculo de
Felipe Calderón.
Fue Gil Zuarth quien negoció el
Presupuesto de Egresos de 2010, cuando
el PRI se impuso, echó por tierra el
impuesto de 2% a la pobreza y obtuvo
más recursos para los estados. Si bien su
operador dio la cara en la negociación,
fue Vázquez Mota quien diseñó la fallida
estrategia.
Equipo Compacto
En la pelea por la coordinación de
la bancada panista Josefina Vázquez
Mota derrotó a Francisco Ramírez Acuña,
un político con 30 años de militancia en
el PAN contra los seis que en 2009 tenía
la hoy también presidenta de la Junta de
Coordinación Política de la Cámara de
Diputados.
Ramírez Acuña quien destapó a
Calderón como candidato presidencial
recibió la presidencia de la Cámara de
Diputados en el primer año de la LXI
Legislatura mientras Vázquez Mota se
quedó con los tres años de la
coordinación. Transcurrido el primer año
en la coordinación y en medio de la lucha
por la dirigencia nacional del PAN para
sustituir a Nava luego del fracaso
electoral de 2009 Vázquez Mota
consolidó un equipo compacto de 13
diputados y una senadora.
La legisladora Augusta Valentina
Díaz de Rivera Hernández, ligada a los
orígenes de Vázquez Mota en la política y
cercana al sector empresarial, forma parte
de ese equipo. Se le considera mujer "de
fuerte poder político en Puebla; dura, muy
activa dentro del panismo y poco querida
47
en la fracción, pero que cuenta con todo
el respaldo de la coordinadora" según una
fuente que pide la reserva de su nombre.
Está emparentada con Antonio
Sánchez Díaz de Rivera, fundador en
1997 de la agrupación política nacional
(APN) Coordinadora Ciudadana. La
primera incursión política de la ahora
coordinadora parlamentaria y aspirante a
la candidatura presidencial panista fue en
esa organización donde encabezó la
Secretaría de la Mujer.
Conservadora, como la describen
sus compañeros de bancada Vázquez
Mota además de trabajar desde los
noventa en el ramo de las pinturas fue
asesora de la Con-canaco y de la
Coparmex, de la que Sánchez Díaz de
Rivera era presidente nacional.
Actualmente Coordinadora
Ciudadana la encabeza Guillermo
Velasco Arzac, personaje a quien se ha
ligado con El Yunque. Por su militancia
en esa APN Vázquez Mota
supuestamente se acercó a dicha
agrupación, que es la que aparentemente
la impulsó y respaldó para ser diputada
federal en la LVIII Legislatura (2000-
2003), en la que Calderón era coordinador
de su bancada.
Vázquez Mota fue diputada poco
tiempo. Pidió licencia para ser nombrada
-el 1 de diciembre de 2000- titular de la
Sedesol en el gabinete foxista, donde de
nuevo entró en contacto con la
Coordinadora Ciudadana. Llamó a uno de
sus militantes para hacerlo encargado de
Comunicación Social: José de Jesús
Castellanos López, exdirector del
semanario Nuevo Criterio de la
arquidiócesis primada de México,
vinculado con el sector empresarial,
opusdeísta y vocal de la APN.
Además en la Sedesol Vázquez
Mota se apoyó en tres personajes que hoy
son diputados y forman parte de su primer
círculo. En primer término el diputado
por Nuevo León Felipe de Jesús Cantú
Rodríguez, excoordinador de delegados
de Sedesol. Era el encargado de coordinar
a los 32 delegados estatales, a quienes un
operador político ex-priista organizó para
trabajar por la campaña presidencial de
Calderón el sonorense Arnulfo Montes
Cue, quien reveló a Proceso esa
maniobra.
Hoy Cantú es presidente de la
Comisión de Energía en la Cámara de
Diputados. Según el mismo operador de
Vázquez Mota que pidió el anonimato el
nuevoleonés "no es muy querido en la
fracción" sin embargo opera muy bien
para Vázquez Mota".
Otro personaje clave es el
diputado por Michoacán Julio Castellanos
Ramírez. Cercano también a Calderón, de
quien fue compañero de bancada entre
2000 y 2003 y a quien acompañó en el
Banco Nacional de Obras y Servicios
Públicos. Dejó esa institución crediticia
para irse a manejar las finanzas de la
Sedesol con Vázquez Mota.
De 2004 a 2005 fue oficial mayor
en esa secretaría y cuando la hoy
coordinadora ocupó la de Educación
Pública (2006-2009) la acompañó en el
mismo cargo: en ambas dependencias
Castellanos se encargó de manejar los
presupuestos sociales más elevados del
gobierno federal.
48
En la Cámara de Diputados
Castellanos ocupa una vicecoordinación
de la fracción y hace el trabajo rudo. En
febrero de 2010 el diputado Manuel
Clouthier declaró al reportero de Proceso
Álvaro Delgado que "Sinaloa es
intocable...la narcopolítica en Sinaloa es
intocable". Hablaba de la guerra
calderonista contra el narcotráfico.
Vázquez Mota envió a Castellanos
a declarar ante los medios que "un
legislador del PAN no le puede regatear
al Presidente la lucha de su gobierno para
combatir uno de los cánceres sociales más
fuertes que tiene el país" y le pidió "más
responsabilidad en sus afirmaciones o que
deje su curul a su suplente" Castellanos es
secretario de la Comisión de Presupuesto
y Cuenta Pública que preside el PRI y
forma parte de la Comisión de Hacienda
que encabeza el PAN.
Otra vieja subordinada de
Vázquez Mota en la Sedesol y quien hoy
forma parte de su primer círculo es la
diputada por Chiapas Gloria Trinidad
Luna Ruiz, vicecoordinadora encargada
del área social. Como titular de la Sedesol
la aspirante presidencial la nombró
delegada en Chiapas.
Vázquez Mota tiene dos
seguidoras fieles en su primer círculo:
una es la diputada por el Distrito Federal
Kenia López Rabadán, exasambleísta del
DF, la integrante del Consejo Nacional
del PAN "más votada" y por lo mismo de
gran influencia en el partido. La
coordinadora la hizo presidenta de la
Comisión de Cultura.
Otra es la diputada por Sonora y
expresidenta municipal de Hermosillo
Mana Dolores del Rio Sánchez, quien
renunció a su anhelo de ser gobernadora
de su estado en favor de Guillermo
Padrés.
En el área económica Vázquez
Mota tiene dos piezas clave una es Luis
Enrique Mercado, integrante de las
comisiones de Hacienda y de
Presupuesto, quien dirigió más de 20 años
del diario El Economista y tiene cercanía
con empresarios y funcionarios del
gobierno federal.
La otra es el polémico Mario
Alberto Becerra Pocoroba, presidente de
la Comisión de Hacienda y quien
representa a Vázquez Mota en todas las
negociaciones de la Ley de Ingresos. En
octubre de 2009 él introdujo de última
hora cambios a esa ley que implicaban la
entrega de la explotación de fibra óptica a
Televisa para que pudiera acceder al
triple play.
Además tiene contactos en el área
judicial y empresarial: Ha sido integrante
del Consejo de Administración de
Corporación Interamericana de
Entretenimiento la empresa de Televisa
que se encarga del manejo de los
espectáculos además de contar con uno de
los permisos para manejar casas de
apuestas ferias comerciales y sorteos de
números en todo el país.
Otro de los colaboradores
cercanos a la coordinadora parlamentaria
es el encargado de manejar los
millonarios recursos que la Cámara de
Diputados entrega año con año a la
fracción del PAN y a quien Vázquez
Mota nombró para tal cargo: el diputado
por Colima Leoncio Morán Sánchez.
49
El más experimentado
La coordinadora del PAN en San
Lázaro tiene tres operadores políticos.
Uno de ellos es el plurinominal por el
Estado de México Alberto Pérez Cuevas,
actual vicecoordinador. Es uno de los
políticos más respetados en su bancada y
quien realmente negocia con la oposición,
en especial con el PRI y el PRD.
El segundo es Francisco Salazar
Sáenz, plurinominal por San Luis Potosí y
secretario del Trabajo al final del sexenio
foxista. El tercero es el exgobernador de
Jalisco y exsecretario de Gobernación
Francisco Ramírez Acuña. Los tres son el
verdadero motor y cerebro político de
Vázquez Mota.
Con más de 30 años en la política
Ramírez Acuña pasó de ser opositor de
Vázquez Mota en la búsqueda por la
coordinación a su aliado luego del
proceso interno del PAN para elegir
nuevo dirigente nacional.
Gustavo Madero ganó la elección
y entre su contendientes tuvo a Gil Zuarth
quien tuvo el apoyo de quienes hoy
respaldan en la Cámara de Diputados a su
coordinara para que sea la candidata
presidencial, como Luna Ruiz, Kenia
López y Pérez Cuevas. El otro
competidor fue Francisco Ramírez
Acuña, quien tuvo el voto a favor de Julio
Castellanos. Hoy Ramírez Acuña sumó
sus simpatías a las de su coordinadora
para que sea la sucesora de Felipe
Calderón.
De Elbista a Chepinista
Pero así como Vázquez Mota tiene
en su equipo cercano a felipistas, foxistas,
conservadores o políticos vinculados al
sector empresarial, también sabe
aprovechar las desavenencias de sus
enemigos políticos, en especial si se trata
de la dirigente del magisterio, Elba Esther
Gordillo Morales.
Sabedora de toda la información
que le puede aportar, Vázquez Mota sumó
a la bancada del PAN a Liev Vladimir
Ramos Cárdenas, expareja sentimental de
Montea Arreola Gordillo, hija de Elba
Esther y a quien le delegó la operación
política de apoyo del Panal al candidato
del PRI al gobierno del Estado de
México, Eruviel Ávila.
Debido a la relación sentimental
que mantenía Ramos con Mónica Arreola
Gordillo, la dirigente magisterial lo
incluyó en la lista plurinominal del Panal
para la elección federal de 2009. Liev se
convirtió en el diputado número ocho del
Panal; pero luego de que la pareja se
separó, el exyerno de Elba Esther fue
relegado de las comisiones en las
participaba.
Ramos buscó acomodo en la
fracción del PRI y no lo consiguió.
Finalmente habló con Vázquez Mota,
quien durante su paso por la SEP se
enemistó con la presidenta vitalicia del
SNTE por sus diferencias en torno a la
Alianza por la Educado y por lo que la
panista fue relevada del cargo.
Hábil, sabedora de la información
delicada y de primera mano con que
puede contar Ramos Cárdenas, el 29 de
septiembre de 2010 Vázquez Mota dio la
bienvenida al exyerno de Elba Esther a la
fracción del PAN.
50
La aspirante a la candidatura del
PAN ha sumado gente muy diversa a su
causa, como Francisco Yáñez, exdirector
de la Lotería Nacional y antiguo operador
de Elba Esther. En 2000, cuando la
panista llegó a San Lázaro llevó como
suplente a Abelardo Escobar Prieto. En
diciembre de ese año Fox la hizo titular
de Sedesol y el suplente tomó su lugar.
Actualmente Escobar Prieto es
Secretario de la Reforma Agraria y su
sobrino Mario Colokuris es amigo de
Francisco Yáñez. Colokuris fue quien
acercó, por conducto de su tío a Francisco
Yáñez con Vázquez Mota cuando éste fue
removido de la Lotería.
Yáñez es personaje clave para
Gordillo pues tuvo acceso a las finanzas
de la maestra. Ella lo colocó al frente de
Vima, el fideicomiso de vivienda para el
magisterio que manejó las aportaciones
de los maestros. También fue quien
controló las finanzas de la fracción del
PRI en 2003, cuando Elba Esther era la
coordinadora parlamentaria.
Controvertida pero Necesaria
Entre los colaboradores de
Vázquez Mota hay una importante y
controvertida: la senadora Gabriela Ruiz
del Rincón, extesorera del PAN y cuya
fama se hizo pública por el caso de
Amigos de Fox, grupo creado por Lino
Korrodi para financiar la campaña del
Guanajuatense.
Con una larga carrera en ese
partido -es militante desde 1987- Ruiz del
Rincón es prima del excandidato
presidencial panista Manuel J. Clouthier
del Rincón y en 1988 fue oficial mayor de
la campaña del sinaloense. Un año
después fue coordinadora administrativa
de Promociones Económicas del partido
cargo que volvió a ocupar en 1993 y en
1994 fue la coordinadora administrativa
de la campaña presidencial de Diego
Fernández de Cevallos.
Ruiz del Rincón forma parte del
grupo político de El Jefe Diego luego de
que éste perdió la Presidencia y Ernesto
Zedillo hizo procurador general de la
República al panista Antonio Lozano
Gracia, aquélla fue la coordinadora
administrativa de la PGR (1994-1996). Al
año siguiente encabezó nuevamente en el
PAN las promociones para allegar de
recursos a su partido.
Siempre en las finanzas, Ruiz del
Rincón fue en diversas ocasiones tesorera
del Comité Ejecutivo Nacional: de 1991 a
1993, de 1997 a 1998 cuando Calderón
fue presidente nacional de su partido y de
2002 a 2006.
Aunque desde que ingresó al
partido lo hizo en el manejo de las
finanzas no fue sino hasta que se dio el
caso Amigos de Fox cuando su nombre
apareció en los medios.
Amigos de Fox y el Fideicomiso
para la Democracia fueron dos grupos
creados por Korrodi y Carlos Rojas a fin
de obtener dinero para la campaña de Fox
Con el guanajuatense en la Presidencia y
detonado el escándalo el IFE investigó
durante cinco años. El 20 de junio de
2003 decidió investigarla a ella pues un
anónimo detallaba que parte del dinero
que llegaba a Amigos de Fox ella lo
ingresaba a las arcas del PAN a través de
supuestos donativos del personal de
limpieza en 2000 la ley electoral permitía
51
aportaciones personales hasta por 750 mil
pesos.
El 17 de noviembre de 2006 otro
anónimo detallaba que del Senado
salieron apoyos registrados por Ruiz del
Rincón en las finanzas del PAN; según el
documento hecho llegar a los consejeros
electorales, los entonces senadores
Rodolfo Elizondo Gabriel Jiménez
Remus, Luis Felipe Bravo Mena y Juan
de Dios Castro habrían dado dinero de la
Legislatura al partido.
Finalmente, por el manejo
irregular en las finanzas del PAN a cargo
de Ruiz del Rincón, y la obtención ilegal
de recursos el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación multó al
PAN con 400 millones de pesos.
En sus declaraciones ante la
Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales, la entonces tesorera
del PAN negó conocer el funcionamiento
de Amigo de Fox.
En su libro Me la jugué, Lino
Korrodi detalla de la existencia "de
testigos y recibos que respaldan que los
recursos ingresaron a las arcas del PAN y
su tesorera se atrevió a poner en duda que
ello hubiera ocurrido.
Añade que otro elemento que
causó suspicacia fue que cuando la
investigación de Amigos de Fox estaba en
su clímax, en 2003, el PAN la hizo
diputada "contraviniendo inclusive los
estatutos del blanquiazul". Se pregunta
Korrodi: "¿Trataron de darle el blindaje
que representa el fuero federal?"
Concluida la Legislatura, Ruiz del Rincón
llegó al Senado en 2006 por la vía
plurinominal. Su actividad legislativa
concluirá el 31 de julio de 2012.
El 24 de octubre de 2010 Ruiz del
Rincón volvió a lo que sabe hacer:
coordinar el dinero de las campañas
electorales. El día de su registro como
aspirante a la presidencia del PAN, otro
"josefinista", Roberto Gil Zuarth, anunció
que ella se encargaría de coordinar su
campaña.
Gil no ganó la presidencia del
PAN y Ruiz del Rincón se encerró de
nuevo en el Senado, pero su nombré
volvió a saltar el pasado 7 de agosto
cuando Jorge Manzanera Quintana llegó
con Vázquez Mota para sumarse a su
campaña "acompañado de 70 operadores
políticos a nivel local y federal", entre
ellos la senadora.
Prácticamente ningún analista
político le atribuya a Ernesto Cordero,
secretario de Hacienda, serias
posibilidades de repuntar como aspirante
a la candidatura del PAN a la Presidencia
de la República. La razón es simple:
consideran que el supuesto "delfín" e
Felipe Calderón es, como el título de la
célebre novela del escritor austriaco
Robert Musil, "un hombres sin atributos":
en este caso, un burócrata gris,
anticarismático, sin habilidades políticas
dignas de consideración y sin una
trayectoria destacada en la administración
pública o en la academia.
"No inspira confianza ni respeto"
Es difícil encontrar en Ernesto
Javier Cordero Arroyo un sello particular,
un estilo personal de encabezar la
Secretaría de Hacienda y menos aún de
conducir la economía nacional.
52
Entrevistas y pláticas con funcionarios del
Banco de México y de la Secretaría de
Hacienda, con diputados y asesores
parlamentarios ligados con la siempre
ríspida discusión anual del programa
económico, con personajes del entorno
del secretario y aun de Los Pinos, le
dieron a Proceso un resultado nada
favorable para el aspirante presidencial
más cercano a Felipe Calderón.
El "delfín del Presidente", como se
llama a Cordero es por decirlo
suavemente, un secretario de Hacienda
atípico. Aunque las Consultas referidas
dan cuenta de una realidad menos
.generosa; es un secretario ausente y en
muchos casos inexistente.
Y no sólo porque está poco en sus
oficinas -pasa más tiempo en Los Pinos y
es el acompañante más asiduo de
Calderón en sus giras por el país- sino
porque apenas participa en la definición
de las políticas públicas de Hacienda;
ninguna acción o medida relevante de la
secretaría es hechura suya o ha sido
concebida por él.
Es en el Banco de México -con el
gobernador Agustín Carstens a la cabeza,
los subgobernadores y los funcionarios
encargados de áreas especializadas, junto
con los subsecretarios de Hacienda,
particularmente el del ramo, Gerardo
Rodríguez Regordosa- donde se discuten
la política económica del país y el entorno
económico internacional, donde se
planean las respuestas a la crisis y se
diseñan las medidas y acciones para
enfrentarla.
Pero eso sí, Cordero hace valer su
investidura de secretario y es quien
anuncia y publicita las medidas anticrisis
y las políticas públicas que previamente
se "plancharon" en el Banco de México,
Por el tono festivo, machacón y en
extremo optimista, Cordero ha querido
dar la impresión -sobre todo cuando habla
del famoso "blindaje" de la economía- de
que son obra suya el control de la
inflación, la estabilidad del peso, las bajas
tasas de interés, la extraordinaria
acumulación de reservas internacionales -
casi 137 mil millones de dólares- y la
línea de crédito flexible del Fondo
Monetario Internacional (FMI) por más
de 70 mil millones de dólares: los muy
reiterados más de 200 mil millones de
dólares con que cuenta el país para
enfrentar cualquier choque externo, como
dice a cada rato Cordero.
Todo ello es obra del Banco de
México, que legalmente es el encargado
de diseñar y ejecutar la política
monetaria.
El caso es que ni dentro de
Hacienda ni en el Banco de México se le
reconocen méritos a Cordero. Sólo, acaso,
el mantener inalterado el camino trazado
por Agustín Carstens como secretario de
Hacienda y ahora como gobernador del
Banco Central.
Pero ni siquiera en las políticas
hacendarías ni las estrictamente
financieras -crédito público, deuda
pública, balance fiscal, ingresos públicos,
gasto público, estabilidad macro- el
secretario de Hacienda ha tenido, ni tiene,
un papel relevante. No define ni resuelve
y no por abulia sino por falta de
conocimientos, le comentan al reportero.
Sin embargo ha tenido la virtud de
saber delegar y confiar en los
53
subsecretarios -Rodríguez Regordosa, de
Hacienda (antes José Antonio Meade);
José Antonio González Anaya, de
Ingresos, Carlos Montano Fernández, dé
Egresos (antes Dionisio Pérez Jácome)-
quienes por cierto, y Cordero lo reconoce,
tienen mejores currícula que él, Es
actuario, tiene una maestría en economía
por el ITAM y otra por la Universidad de
Pensilvania aunque siempre omite la
primera en los datos curriculares que
presenta en ocasión de las modificaciones
patrimoniales que exige la Secretaría de la
Función Pública. Pero nunca en su vida
había trabajado en Hacienda, hasta
diciembre de 2006, cuando Calderón lo
nombró subsecretario de Egresos, cargo
que ocupó 13 meses.
El Ausente
Tan no decide Cordero en
Hacienda que -de acuerdo con la
investigación de Proceso- pocas veces" se
reúne con los subsecretarios. Poco
acuerda con ellos. No se involucra en su
trabajo, Sólo acierta a decirles: "Espero
que todo vaya bien en tu área, ¿eh?". La
confianza convertida en argumento para
"nadar de a muertito", colgarse medallas
ajenas y darle rienda suelta a sus
aspiraciones presidenciales.
Quienes más se quejan del poco
trató con Cordero y de su ausencia son los
reguladores del sistema financiero. Pedro
Ordorica Leñero, presidente de la
Comisión Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro, simplemente no se
ha reunido con el secretario en los dos
años y ocho meses que lleva al frente de
esa Comisión.
Guillermo Babatz Torres,
presidente de la Comisión Nacional
Bancaria y de Valores, ha visto pocas
veces en corto al secretario; las más de las
veces se encuentran sólo cuando
coinciden en actos públicos; a lo sumo se
comunican vía blackberry, le cuentan al
reportero.
Ha sido tarea de los subsecretarios
del ramo (primero Alejandro Werner,
después José Antonio Meade y ahora
Rodríguez Regordosa) tratar con los
reguladores; con los dos mencionados y
con Manuel Aguilera Verduzco, de la
Comisión Nacional de Seguros y Fianzas
y con Luis Pazos, presidente de la
Comisión Nacional para la Protección y
Defensa de los Usuarios de los Servicios
Financieros. Cordero se desentiende de
ellos.
Pero es en el Banco de México
donde Cordero Arroyo ve su suerte.
Asiste como invitado, junto con
Rodríguez Regordosa, a las reuniones que
la Junta de Gobierno del instituto central
realiza cada mes para decidir sobre
política monetaria en relación con la tasa
de interés objetivo o de referencia para el
sistema financiero nacional.
De acuerdo con la investigación
de Proceso Cordero es un caso inédito en
ese tipo de reuniones. Es un auténtico
convidado de piedra. "No habla, no opina,
nada sugiere, nada comenta. Se abruma.
Está una hora, hora y media a lo más, y se
va. No entiende un carajo del sistema
financiero", comentan al reportero en la
sede del Banco Central.
El que sí opina, participa en las
discusiones y se queda es el subsecretario
de Hacienda, aunque como invitado igual
que Cordero: no tiene derecho de voto.
54
Sólo lo tienen el gobernador y los
subgobernadores del Banco de México.
Rodríguez Regordosa es un
economista de 39 años -licenciado por la
Universidad de las Américas y maestro
por la de Stanford- que ha trabajado más
de 13 años en la Secretaría de Hacienda
en dos periodos: De mayo de 1996 a
octubre de 1998 fue subdirector de
Administración de Riesgos de la
Dirección General de Crédito Público. En
ese tiempo los titulares de la dependencia
fueron Guillermo Ortiz Martínez y luego
José Ángel Gurría, los dos últimos
secretarios de Hacienda de Ernesto
Zedillo, con quienes Rodríguez trataba
directamente.
Probablemente la relación con
Gurría, el eterno negociador de la deuda
externa de México -desde López Portillo
hasta mediados del gobierno de Carlos
Salinas, cuando por fin logró
reestructurarla-, sirvió para que
Rodríguez Regordosa se especializara en
deuda y crédito.
De marzo de 2001 a diciembre de
2004, con Francisco Gil Díaz como
secretario de Hacienda, Rodríguez fue
director general adjunto de Coordinación
y Captación de Crédito Interno. De la
última fecha a principios de enero de este
año fue titular de la Unidad de Crédito
Público.
Desde esa posición el ahora
subsecretario de Hacienda -asumió el 19
de enero de este año- cobró gran
relevancia dentro de la Secretaría. Era una
especie de Gurría en tiempos modernos.
No viajaba como éste por todo el mundo
buscando dinero fresco, reestructuras,
quitas, condonaciones, créditos puente y
todo tipo de mecanismos para aligerar el
agobio que significaba para el país la
deuda. Pero era, igual que aquél, el
funcionario con más contacto con los
mercados financieros internacionales
después de Carstens.
A Rodríguez Regordosa y a su
equipo se les debe, en muy buena parte,
que la deuda externa no sea una carga
pesada para las finanzas públicas. Es
quien ha hecho posible que el gobierno
mexicano, aun en medio de la crisis
internacional, pueda colocar en los
mercados internacionales bonos a muy
largo plazo -ya se hicieron dos emisiones
exitosas a 100 años- y a tasas más bajas.
El propósito: pagar deuda cara, de
vencimientos próximos, con deuda más
barata y de mucho más largo plazo.
Le Falta Currículum
El caso es que los datos
curriculares, la trayectoria y experiencia
de Cordero no dan para mucho. Su
primera incursión en el sector público se
dio en marzo de 1993, cuando le faltaban
dos meses para cumplir 25 años. Hoy
tiene 43.
Actuario por el ITAM, maestro en
economía por la misma institución y por
la Universidad de Pennsylvania- acumula
una experiencia profesional más bien
magra, de poca consistencia y
continuidad.
Ha hecho de muchas cosas:
burócrata menor, asesor parlamentario,
empleado bancario, jefe de asesores de
secretario de Estado, subsecretario en
Energía y en Hacienda, secretario de
Desarrollo Social y titular de la SHCP.
Nunca ejerció profesionalmente como
55
actuario, y como economista sus colegas
le conceden pocas prendas.
Su hoja curricular, su desempeño
laboral, la forma en que ha escalado
posiciones, le han hecho aprendiz de todo
y oficial de nada.
Un año como director en un área
de quinto nivel en la entonces Secretaría
de Energía, Minas e Industria Paraestatal.
Dos años y dos meses en trabajos
de asesoría parlamentaria y estudios
legislativos. Seis meses y medio como
director de Administración de Riesgos en
Banobras.
Siete meses en la Coordinación de
Asesores del secretario de Energía. Seis
meses como subsecretario de Planeación
Estratégica y Desarrollo Tecnológico en
la Secretaría de Energía.
Además, 10 meses acumulados
como coordinador de políticas públicas en
precampaña, campaña presidencial y
equipo de transición. Un año y 15 días
como subsecretario de Egresos en la
SHCP. Casi dos años secretario de
Desarrollo Social. Un año y ocho meses
como secretario de Hacienda.
Parece mucho, pero en cantidad
son apenas 10.4 años netos de desempeño
laboral. En calidad, por tan diversos
cargos que ha ocupado, no alcanza una
calificación suficiente que lo haga
especialista o experto en una posición
determinada.
Muy inferior su hoja de
desempeño frente a los sólidos currículos
de quienes, desde el Banco de México,
deciden la política económica del país, si
bien con la participación de los
subsecretarios de Hacienda.
Su maestra en el ITAM, Georgina
Kessel -que lo fue también de Calderón
pues coincidieron en la maestría en
economía-, lo invitó a trabajar en la
entonces Secretaría de Energía, Minas e
Industria Paraestatal (SEMIP), cuyo
titular en el último bienio del gobierno de
Carlos Salinas fue Emilio Lozoya
Thalmann.
Kessel era directora general de Análisis
Económico Sectorial y arropó al joven
Cordero asignándole una poco relevante
dirección de área, la de Análisis y
Prospectiva Económica, un quinto nivel
de mando de la Subsecretaría de
Regulación de la SEMIP.
Pero Kessel sólo estuvo allí nueve
meses: el 1 de enero de 1994 fue
nombrada presidenta de la recién creada
Comisión Reguladora de Energía (CRE),
organismo dependiente de la SEMIP, y
dejó sin cobijo a su pupilo, quien
permaneció dos meses más en la
secretaria.
En diversas entrevistas Cordero ha
dicho que también trabajó con Kessel en
la CRE. Debió haber sido en alguna plaza
de confianza, por honorarios, pues en el
Registro de Servidores Públicos de la
Secretaría de la Función Pública -con
datos que él mismo proporcionó- no
aparece su registro.
En diciembre de 2006, apenas
iniciado el sexenio, Cordero declaró a la
revista Líderes mexicanos que le tiene un
especial agradecimiento a Georgina
Kessel, su primera jefa. Ella fue "sin duda
-expresó- la que me enseñó a trabajar, en
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la Secretaría de Energía y después en la
Comisión Reguladora de Energía; era mi
maestra y era terriblemente exigente. Ya a
punto de terminar la maestría en
economía, en el 93, me invitó a trabajar
en la secretaría con ella y laborar con ella
más de un año me enseñó a trabajar",
Resulta extraño que el Registro Nacional
de Profesionistas consigne el año 1995
como fecha de expedición de su cédula
profesional de licenciado en actuaría, y
que él diga que en 1993 cursaba la
maestría; pero más extraño resulta que en
dicho registro no exista antecedente de
que la haya estudiado.
Después de estar ese "más de un
año" en el sector público por primera vez,
Cordero tardó nueve años en regresar.
Después de la experiencia en la SEMIP y
en la Comisión se fue al sector privado.
Estuvo unos meses, hasta agosto de 1995,
en un hoy ilocalizable Centro de Estudios
Estratégicos para el Desarrollo de la
Seguridad Social, haciendo, según sus
datos curriculares oficiales, "estudios
económico-actuariales".
En sus distintas biografías,
oficiales y no, no hay registro de lo que
hizo después, en año y medio, hasta 1997
cuando se fue a Pensilvania a estudiar el
doctorado... pero lo dejó trunco por
atender a fines de 1999 una invitación de
su antiguo compañero del ITAM, Felipe
Calderón -entonces presidente nacional
del PAN- para dirigir la Fundación
Miguel Estrada Iturbide, que brinda
asesoría y estudios parlamentarios a los
legisladores blanquiazules.
Desde entonces el destino de
Cordero estaría ligado, en la sombra, al de
Felipe Calderón. En la Fundación estuvo
de enero de 2000 a marzo de 2003. Es
decir, fue asesor y consejero de Calderón
antes, durante y después del segundo
periodo de éste como diputado federal: de
septiembre de 2000 a febrero de 2003.
En ese mismo mes el entonces
presidente Vicente Fox designó director
general del Banco Nacional de Obras y
Servicios Públicos a Calderón, quien
semanas después, ya ? en marzo, jaló a
Cordero y lo hizo director de
Administración de Riesgos.
Ambos salieron del banco
empezando septiembre de 2003 -
estuvieron ahí menos de siete meses- con
más pena que gloria pues Calderón debió
enfrentar durante meses el escándalo del
autopréstamo que se otorgó por 3.1
millones de pesos cuando apenas tenía
unas semanas como director, infringiendo
la normatividad, pues para acceder a un
crédito de ese tipo debía tener al menos
cinco años de antigüedad.
El 3 de septiembre de ese año
Calderón fue nombrado secretario de
Energía y se llevó a Ernesto Cordero,
quien primero fue su coordinador de
asesores y enlace institucional -cinco
meses, hasta febrero de 2004- y luego
subsecretario de Planeación Energética y
Desarrollo Tecnológico otros seis meses,
hasta agosto de 2004. Poco más de dos
meses antes, el 29 de mayo, Calderón se
destapó como aspirante presidencial
panista y ante el regaño público de Fox
renunció a Energía el 1 de junio.
Pero Cordero, aun subsecretario,
ya participaba en la preparación de la
precampaña de Calderón. Renunció a la
subsecretaría en agosto de ese año y se
unió formalmente al equipo calderonista,
en el que participaban nombres ahora ya
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conocidos: Max Cortázar, Aitza Aguilar,
Alejandra Sota, Virgilio Muñoz y Juan
Camilo Mouriño, entre otros.
Calderón premió la añeja cercanía
y la lealtad de Cordero asignándole la
coordinación de políticas públicas en la
campaña y en el equipo de transición. En
el primer caso fue, a la postre, encargado
de los asuntos económicos que se
integrarían a la plataforma electoral de
Calderón. Ya en el periodo de transición
Agustín Carstens comandaría el equipo
económico.
De aquel equipo que coordinó
Cordero salieron la fallida promesa de
Calderón de ser "el presidente del
empleo" y la idea del igualmente
fracasado Programa de Primer Empleo.
En ese equipo, en el que Cordero
adquirió más conocimientos de economía
que en sus maestrías, coexistían
exfuncionarios panistas con gran
experiencia en la especialidad -Eduardo
Sojo y Luis Ernesto Derbez, por ejemplo-
con neopanistas que venían del PRI y
llegarían al primer círculo del gabinete
calderonista: Luis Téllez, quien sería
secretario de Comunicaciones y
Transportes; Jesús Reyes Heroles,
director de Pemex, y Javier Lozano,
secretario del Trabajo, entre otros.
Todos ellos delinearon la
estrategia en materia económica durante
la campaña. Luego Cordero, como lo
haría en lo sucesivo desde sus cargos en
Hacienda, se colgaría medallas que no
eran suyas.
En el Gabinete
El primer cargo que tuvo
formalmente en el gobierno de Calderón
fue subsecretario de Egresos durante 12
meses y medio, del 1 de diciembre de
2006 al 14 de enero de 2008.
Para economistas, analistas,
legisladores y asesores parlamentarios fue
una sorpresa que el desconocido Cordero,
sin la mínima experiencia en materia de
gasto público o de contabilidad
gubernamental, llegara a la subsecretaría
más compleja de Hacienda.
"La Subsecretaría de Egresos es la
más complicada. Es la que controla las
direcciones generales de programación y
presupuesto; es donde está la lana. Se
necesitan años para entenderla y conocer
bien sus tripas. No es fácil entenderla,
mucho menos para Ernesto Cordero, que
en su vida había trabajado en Hacienda",
dice el diputado petista Mario di
Costanzo, quien conoce y trató a Cordero
desde sus tiempos en la fundación Estrada
Iturbide.
Además, dice, claramente no
encajaba en el equipo de Carstens, ya
secretario de Hacienda. "No era
economista consumado ni era doctor de
Harvard, Chicago, el MIT o Yale;
tampoco pertenecía a la élite hacendaría
del país.
Pero Calderón lo puso ahí -
interpreta Di Costanzo-, en un clan tan
cerrado, porque necesitaba meter una
cuña.
Los subsecretarios de Hacienda
(Alejandro Werner), de Ingresos
(Fernando Sánchez Ugarte) y el
coordinador de asesores (José Antonio
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Meade) eran pupilos del propio Carstens
y de Francisco Gil Díaz.
"La presencia de Cordero -dice-
no se explica sino para vigilar, para estar
¡cuidando, ser ojos y oídos de Calderón y
evitar que le pasara al presidente lo que le
pasó a Fox: que Gil Díaz (su priista
secretario de Hacienda) hacía lo que se le
pegaba la gana y se iba por la libre".
Tras su paso más bien irrelevante
por la Subsecretaría de Egresos; Cordero
sigue ascendiendo. Calderón lo nombra
secretario de Desarrollo Social el 15 de
enero de 2008. Ahí permanece hasta el 8
de diciembre de 2009, poco menos de dos
años. Esa experiencia le sirvió para decir,
ahora que está en campaña, que conoce
"de cara" a la pobreza, El 9 de diciembre
de 2009 fue designado, sorpresivamente,
secretario de Hacienda. Polémica y
controvertida decisión dé Calderón. En
los medios cundieron opiniones negativa?
dé analistas -nacionales y extranjeros-,
inversionista* y empresarios: cómo
alguien como Cordero, sin experiencia,
sin trayectoria, podía sustituir a Carstens,
que era un verdadero peso completo en
las finanzas nacionales y de gran prestigio
internacional.
En los círculos políticos una idea
se generalizó: llegaba allí simple y
sencillamente porque era amigo de
Calderón. Ese era su único activo.
Hasta en la Secretaría de Hacienda
causó estupor y más de un disgusto .Mitre
los funcionarios de alto nivel. Desde la
llegada dé Cordero a la titularidad de la
dependencia el subsecretario de
Hacienda, Alejandro Werner Wainfeld,
manifestó a Carstens -ya en el Banco de
México- su deseo de renunciar. No
porque él sintiera que ya le tocaba ser el
secretario "no podía, porque es argentino
de origen- sino porque le resultaba
incómodo y hasta indigno estar bajo las
órdenes de alguien tan menor como
Cordero.
Obviamente nunca lo hizo público
pero fue un hecho reconocido qué Werner
manifestó acremente su disgusto y
rechazó abiertamente ponerse a las
órdenes de quien ni siquiera era
economista de profesión, sin
reconocimiento en el medio financiero
nacional e internacional y, peor, sin
conocimiento pleno de la Secretaría de
Hacienda ni carrera en ella.
De alguna manera la de llevar a
Cordero a Hacienda fue "una decisión
muy valiente" de Calderón, considera el
diputado Di Costanzo. "Era como romper
con la casta hacendaría del país porque no
lo conocían afuera ni gozaba de un
currículo financiero, ni de prestigio ni de
conocimiento de los mercados
internacionales. Se rompe con toda la
ortodoxia", añade.
"Cordero -añade- no controla el
destino de las finanzas públicas. Entonces
Carstens es el hombre más poderoso: al
frente del Banco de México y controlando
las decisiones hacendarías del país. Ese es
el gran secreto que hay detrás: Cordero no
maneja la Secretaría de Hacienda".
-¿Cordero ha participado en
distintas negociaciones del puente
económico, del presupuesto en particular?
A muchos consta que Carstens, como
secretario, sí se arremangaba la camisa y
arrastraba el lápiz hasta que cuadraran las
cifras -se le pregunta al diputado petista,
quien tiene más de una década asistiendo
a este tipo de negociaciones en la Cámara
de Diputados y en el Senado, primero
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como asesor parlamentario y ahora como
legislador.
-El ejemplo más claro es el
presupuesto que se negoció el año pasado,
el de 2011. A Cordero nunca se le ve.
Pepe Meade (José Antonio Meade
Kuribreña, su amigo y condiscípulo en el
ITAM) y Pepe Toño (José Antonio
González Anaya, subsecretario de
Ingresos) son lo que llevan la
negociación. Meade le aprendió a
Carstens: es muy perro para negociar,
tiene facilidad par a llegar a acuerdos.
Cordero nunca se paró por aquí.
No puede ni sabe negociar.
-Dejó de asistir a una reunión
financiera internacional en esos días,
según dijo "para no descuidar la
negociación", para "estar al pendiente",
pues se había complicado.
-Pues estaría pendiente en su
oficina, porque las veces que los
coordinadores de los partidos y miembros
de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública se reunieron en el Club de
Banqueros o en el Fisher (restaurante de
mariscos) y para destrabar la negociación,
Cordero nunca fue; no metió las manos.
Nunca mete las manos.
"Era Meade el que llevaba la
negociación. Si discutes con él y le sacas
un tema de financiamiento, de la deuda,
del ejercicio del gasto, te lo dice, trae las
cifras en la cabeza.
"Cordero no. A él si no le pasan la
tarjetita no tiene la menor idea de las
cosas; no maneja la economía de México,
no conoce las finanzas públicas. Por eso
no puede negociar. Además de que lo
rechazan mucho. El cártel hacendario
subestima sus capacidades, lo minimiza,
pero lo obedecen porque es el secretario
amigo del presidente, el único en el que
Calderón puede confiar".
Cordero "no es Carstens, ni tiene
el tamaño de ningún secretario de
Hacienda anterior", dice el diputado. "No
es alguien que inspire confianza o respeto
hacendario", agrega y habla de su propia
experiencia:
"Con Carstens, que fue mi maestro
en el ITAM, yo subía a la tribuna
sabiendo que me podía partir en tres:
estás frente alguien que sabe. Con
Cordero subí dos o tres veces y lo hice
con la mayor tranquilidad del mundo. Es
muy buena persona, hasta simpático, pero
no te inspira respeto profesional ni
técnico".
ESPERO COMO SIEMPRE SEA DE
SU AGRADO, SU AMIGO...
CARLOS HUMBERTO REYES
ESPINOSA
