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Análisis crítico de las políticas climáticas en
América LatinaGerardo Honty
CLAESCentro Latinoamericano de Ecología Social
Mitigación, Adaptación, Vulnerabilidad Políticas sectoriales: energía, agropecuaria,
transporte, etc. Posiciones nacionales ante la Convención Políticas orientadas a la demanda
(consumo)
Políticas climáticas
Los países latinoamericanos no tienen responsabilidad en el cambio climático por lo tanto no tienen que reducir emisiones.
Los países responsables del cambio climático deben transferir recursos para que América Latina pueda adaptarse al cambio climático y adoptar medidas de mitigación.
La importancia del debate internacional
PARTICIPACIÓN POR REGIÓN EN EMISIONES TODOS LOS GASES 2005
Norte América
18%
Oceanía1%
Am.Latina13%
Europa18%
Oriente Medio6%
Asia38%
Africa5%
Fuente: Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)
Emisiones mundiales Todos los gases en CO2e
Combustibles fósiles57%
Deforestación 17%
Agricultura 13%
Otros 13%
Fuente: IPCC, 2007
Emisiones Sudamérica 2005 Todos los gases en CO2 eq.
Fuente: BID, 2013
Deforestación 47%
Agricultura 20%
Combustibles fósiles 28%
Emisiones Totales de GEIPaíses seleccionados Sudamérica. 2010
Fuente: Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)
Excluye CUTS
(MtCO2e)
Incluye CUTS
(MtCO2e)
Argentina 359.01 450.46
Bolivia 59.83 147.80
Brasil 1,162.62 2,136.21
Chile 103.51 92.07
Colombia 173.96 215.44
Ecuador 53.28 138.92
Paraguay 40.07 117.48
Perú 79.73 149.03
Uruguay 34.67 15.25
Venezuela 262.47 387.11
Emisiones Totales y p/Habitante de GEIPaíses seleccionados Sudamérica. 2010
Excluye CUTS
(MtCO2e)
Incluye CUTS
(MtCO2e)
Emisiones por
habitante
(tCO2e)
Argentina 359.01 450.46 11.15
Bolivia 59.83 147.80 14.88
Brasil 1,162.62 2,136.21 10.96
Chile 103.51 92.07 5.38
Colombia 173.96 215.44 4.65
Ecuador 53.28 138.92 9.60
Paraguay 40.07 117.48 18.20
Perú 79.73 149.03 5.13
Uruguay 34.67 15.25 4.54
Venezuela 262.47 387.11 13.43
Fuente: Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)
Emisiones Totales y p/Habitante de GEIPaíses seleccionados Sudamérica. 2010
Excluye CUTS
(MtCO2e)
Incluye CUTS
(MtCO2e)
Emisiones por
habitante
(tCO2e)
Argentina 359.01 450.46 11.15
Bolivia 59.83 147.80 14.88
Brasil 1,162.62 2,136.21 10.96
Chile 103.51 92.07 5.38
Colombia 173.96 215.44 4.65
Ecuador 53.28 138.92 9.60
Paraguay 40.07 117.48 18.20
Perú 79.73 149.03 5.13
Uruguay 34.67 15.25 4.54
Venezuela 262.47 387.11 13.43Media Mundial 6.6
Unión Europea 9.6
Comparativo emisiones futuras
1950-2000 2000-2030 1950-2030
Anexo 1 638 572 1210
No Anexo 1 257 1133 1390
Fuentes:CAIT y BID, 2013
Emisiones p/habitante 2050 clima seguro 2 tCO2e
Emisiones p/habitante 2050 América
Latina 9,3 tCO2e
Generación de electricidad: 120%
Transporte: 116%
Agropecuaria 106%
Industria 102%
América Latina. Sectores de mayor aumento de emisiones al 2050
Fuente: BID, 2013
La importancia del vínculo entre políticas sectoriales y políticas “climáticas”
América Latina. Demanda de Energía Primaria 2007 – 2030
Fuente: WEO/IEA, 2010
2007 2015 2020 2025 20300
50
100
150
200
250
300
350
PetróleoGasBiomasasHidráulicaCarbónRenovablesNuclear
Mte
ps
Presupuesto de carbono: el límite de los 2° C
Fuente: Infografía The Guardiansobre datos WEO, 2012
“Si el mundo pretende cumplir el objetivo de limitación del aumento de la temperatura mundial a 2 ºC, hasta 2050 no se podrá consumir más de
un tercio de las reservas probadas de combustibles fósiles”
“Cuatro quintas partes de las emisiones permitidas para 2035 están ya “comprometidas” por centrales eléctricas, fábricas, edificios, etc. ya existentes”.
“Si no se toman medidas para reducir las emisiones de CO2 antes de 2017, el conjunto de infraestructuras energéticas existentes en esa fecha habrá “comprometido” ya todas las emisiones de CO2 permitidas”.
Planes de inversión hasta 2017 Países seleccionados (109 USD)Argentina Desarrollo de recursos no convencionales 35-49
Bolivia Desarrollo de campos y exploración 4-6
Brasil Desarrollo de campos de presal en Campos, Espíritu Santo y Santos 280
Colombia Concesión exploratoria Ecopetrol 27
Ecuador Nuevas perforaciones 3
Perú Desarrollo de varios campos on shore y off shore 8-10
Venezuela Desarrollo de la faja petrolífera del Orinoco, y campos de gas natural off shore 143
Fuente: CEPAL, 2013
Aportes fiscales del sector de los hidrocarburos. Países seleccionados
País %
Bolivia 27,4
Brasil 9,0
Colombia 14,2
Ecuador 29,4
México 35,8
Perú 3,2
Venezuela 44,9
La importancia del vínculo entre políticas macroeconómicas y políticas “climáticas”
Fuente: CEPAL, 2013
Reducción significativa en la intensidad energética
Una matriz de energía primaria 60% - 80% renovable
75% a 100% de generación eléctrica de bajo carbono
Reducir 40% - 50% de la demanda de energía respecto del escenario tendencial de 2050
Electrificación del sector transporte.
Metas de políticas climáticas para América Latina según el BIDSector Energía
Fuente: BID, 2013
Cero deforestación para el 2020, Cero emisiones del Cambio en el Uso de la
Tierra y Silvicultura para 2030, Aumento de los sumideros de carbono de
hasta 0,7 GtCO2 y Reducción de un 50% en las emisiones de la
agricultura para 2050.
Metas de políticas climáticas para América Latina según el BID Sector Uso del Suelo
Fuente: BID, 2013
Existencia de planes de mitigación y adaptación en casi todos los países de la región◦ Faltan metas, presupuesto, plazos, entidad
ejecutora Existencia de institucionalidad, las más de
las veces multisectorial, en la mayoría de los países◦ Bajo peso relativo ante institucionalidad sectorial
Planes e instituciones
América Latina no tiene baja responsabilidad en el problema del cambio climático.
Muchos países presentan niveles de emisiones de GEI mayores que la media mundial y que la media de varios países desarrollados.
Las emisiones de la región en el 2050 será cinco veces superior a la media mundial necesaria para evitar el cambio climático peligroso.
Conclusiones
La agenda del cambio climático sigue siendo marginal
No existe coordinación entre políticas climáticas y sectoriales
Continúa la expansión de la frontera agrícola y extractiva.
Escasez de metas, asignación de recursos y responsabilidades en los planes.
Muchos países están a la espera del financiamiento internacional.
Conclusiones
Muchas graciasGerardo [email protected]