Gesetzliche Änderungen und deren Folgen auf den Finanzplan der Gemeinde

Gesetzliche Änderungen und deren Folgen auf

den Finanzplan der Gemeinde

Brigitte LeiserStellvertretende Vorsteherin

Amt für Gemeinden

Seminar FGV – 11. September 2008 – Universität Freiburg

Finanzplan der Gemeinde

1. Definition und Ziele2. Gesetzliche Grundlagen3. Die Rollen des Gemeinderats, der Finanzkommission und

der Gemeindeversammlung / des Generalrats in Bezug auf den Finanzplan

4. Aufteilung der Aufgaben zwischen der Revisionsstelle und der Finanzkommission

5. Mindestvorschriften6. Kantonale Daten7. Dokumente, die vom Amt für Gemeinden erstellt werden

Seminar FGV – 11. September 2008 – Universität Freiburg2


Der Finanzplan ist ein Instrument zur Steuerung der Gemeindefinanzen, das den Behörden und der Verwaltung zur Verfügung steht.

Er widerspiegelt eine bestehende Situation und zeigt die mittelfristige künftige Entwicklung, unter Berücksichtigung von Voraussagen und von wirtschaftlichen, politischen und sozialen Informationen.

Er gibt den Gemeindebehörden Auskunft über die Investitionskapazität.


1. Definition und Ziele


Verfassung des Kantons Freiburg vom 16. Mai 2004 (KV – SGF 10.1)Pflicht der Gemeinden, einen Finanzplan zu erstellenArt. 132 Abs. 2

Gesetz vom 25. September 1980 über die Gemeinden (GG – SGF 140.1)Rollen der Gemeindeorgane und der Finanzkommission- Art. 10 Abs. 1 Bst. r- Art. 86d- Art. 97

Ausführungsreglement vom 28. Dezember 1981 zum Gesetzüber die Gemeinden (ARGG – SGF 140.11)MindestvorschriftenArt. 43c


2. Gesetzliche Grundlagen


Der Gemeinderat- erstellt einen Finanzplan (Art. 132 Abs. 2 KV)

- erstellt einen Finanzplan über fünf Jahre und führt ihn mindestens einmal jährlich nach (Art. 86d Abs. 1 GG)

- beschliesst den Finanzplan (Art. 86d Abs. 2 GG)

- leitet den Finanzplan und seine Nachführungen an die Finanzkommission und die Gemeindeversammlung / den Generalrat weiter (Art. 86d Abs. 3 GG)


3. Rollen der Gemeindeorgane


Die Finanzkommissionnimmt Stellung zum Finanzplan und zu dessen Nachführungen (Art. 97 Abs. 1 Bst. abis und 86d Abs. 2 GG)

Die Gemeindeversammlung / der Generalratnimmt Kenntnis vom Finanzplan und dessen Nachführungen (Art. 10 Abs. 1 Bst. r GG)


3. Rollen der Gemeindeorgane


Die Finanzkommission- prüft den Voranschlag (Art. 97 Abs. 1 Bst. a GG)

- prüft die Anträge betreffend Investitionsausgaben (Art. 97 Abs. 1 Bst. b GG)

- stellt Antrag für die Bezeichnung der Revisionsstelle (Art. 97 Abs. 1 Bst. c GG)

- nimmt Stellung zum Bericht der Revisionsstelle(Art. 97 Abs. 1 Bst. cbis GG)

- prüft die Anträge betreffend Änderungen der Steuerfüsse und der Steuersätze (Art. 97 Abs. 1 Bst. d GG)


4. Rechnungsrevision


Die Revisionsstelle

- prüft auf Anfrage regelmässig die Bilanzwerte (Art. 94 Abs. 1 GG)

- wacht über die Einhaltung der Grundsätze des Rechnungswesens (Art. 98d Abs. 1 GG)

- erstellt einen Bericht über das Ergebnis ihrer Prüfung (Art. 98e Abs. 1 GG)

- informiert den Gemeinderat, gegebenenfalls das GemA, wenn sie Verstösse gegen das Gesetz feststellt (Art. 98f GG)




Bezeichnung der Revisionsstelle

Rechnungsrevision

Kontrolle der laufenden Investitionen




Der Staatsrat erlässt Mindestvorschriften zur Erstellung des Finanzplans (Art. 43c Abs. 1 ARGG):

- Artenkonten oder Kapitel der Laufenden Rechnung:a) Gemeindebeiträge an die kantonalen Ausgabenb) Gemeindebeiträge an die regionalen Ausgabenc) gemeindeeigener Aufwand

- Steuererträge gemäss den verfügbaren Steuerstatistiken - Laufende und künftige Investitionen und ihre finanziellen

Auswirkungen- Bereinigungen


5. Mindestvorschriften


Das Amt für Gemeinden (in Koordination mit den Dienststellen des Kantons) und die Gemeindeverbände teilen den Gemeinden die Daten mit, die einen Einfluss auf die Finanzpläne der Gemeinde haben können (Art. 43c Abs. 3 ARGG):

- Entwicklung der Gemeindebeiträge an die Finanzierung öffentlicher Aufgaben

- Neue oder zusätzliche Lasten- Entwicklung des Ertrags- Auswirkungen des geplanten neuen interkommunalen

Finanzausgleichs- Daten, die von den Gemeindeverbänden übermittelt werden


6. Kantonale Daten


Laufender Voranschlag und Investitionsvoranschlag Analyse des Laufenden Voranschlags

Laufende Rechnung und Investitionsrechnung Bilanz Schuldenkontrolle

Finanzielle Situation (auf fünf Jahre) Investitionskapazität Finanzielle Indexe und Übersicht der finanziellen Indexe


7. Dokumente GemA

Amt für GemeindenLiebfrauenplatz 4

Postfach1701 Freiburg

Tel. 026 305 22 42

[email protected]

www.admin.fr.ch/gema


Documents

Gesetzliche Änderungen und deren Folgen auf den Finanzplan der Gemeinde