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CONTEÚDO
1. A REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SEUS MANANCIAIS: UM BREVE DIAGNÓSTICO HÍDRICO E INSTITUCIONAL
2. EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS
3. INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO
4. ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO
5. O PROGRAMA MANANCIAIS
6. CONCLUSÕES
GESTÃO DO CRESCIMENTO URBANO: PROTEÇÃO DE MANANCIAIS E RECUPERAÇÃO URBANA
CONTEÚDO
1. A REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SEUS MANANCIAIS: UM BREVE DIAGNÓSTICO HÍDRICO E INSTITUCIONAL
2. EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS
3. INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO
4. ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO
5. O PROGRAMA MANANCIAIS
6. CONCLUSÕES
GESTÃO DO CRESCIMENTO URBANO: PROTEÇÃO DE MANANCIAIS E RECUPERAÇÃO URBANA
REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO
39 Municípios
PIB20% Brasil
20 milhões de habitantes (12% Brasil)
Estado de São Paulo: 41 milhões
de habitantes
7,9 km²
REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULODisponibilidade Hídrica = Regiões Áridas
99% do território na Bacia do Alto
Tietê
200 m³/ano/habBrasil: 12% da
disponibilidade de água do
planetaEstado de São Paulo: 1,6% das águas do Brasil
Vazão natural do Alto Tietê: 15 m³/s
2 37
8
6
1. Cantareira
2. Alto Tietê
3. Rio Claro
4. Rio Grande
5. Guarapiranga
6. Alto Cotia
7. Baixo Cotia
8. Ribeirão da Estiva
SISTEMAS PRODUTORES DE ÁGUA DA SABESP
Produção de Água Potável = 70 m³/s
4.356 km² de Áreas de Proteção aos Mananciais = 54% da Área da RMSP
REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO (RMSP)Grande Extensão das Áreas de Mananciais
Lei Estadual de Proteção aos
Mananciais de 1976
Restrição à ocupação
Restrição às indústrias
Persistem conflitos de uso
Sem participação dos Municípios
Sem ações de recuperação ou compensação
CONTEÚDO
1. A REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SEUS MANANCIAIS: UM BREVE DIAGNÓSTICO HÍDRICO E INSTITUCIONAL
2. EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS
3. INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO
4. ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO
5. O PROGRAMA MANANCIAIS
6. CONCLUSÕES
GESTÃO DO CRESCIMENTO URBANO: PROTEÇÃO DE MANANCIAIS E RECUPERAÇÃO URBANA
Bairro Cidade Monções em 2008
Área Livre
Rio Pinheiros(??)
UM EXEMPLO DA EXPANSÃO URBANA DE SÃO PAULO
-
5
10
15
20
25
1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040
Milhões de hab.
Projeção Seade 2009
1949: 2,5 milhões de hab.
1949
-
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1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040
Milhões de hab.
Projeção Seade 2009
1962: 5,3 milhões de hab.
1962
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20
25
1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040
Milhões de hab.
Projeção Seade 2009
1974: 9,3 milhões de hab.
1974
-
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20
25
1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040
Milhões de hab.
Projeção Seade 2009
1985: 13,7 milhões de hab.
1985
-
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20
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1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040
Milhões de hab.Projeção Seade 2009
1997: 16,8 milhões de hab.
1997
-
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25
1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040
Milhões de hab.
Projeção Seade 2009
2002: 18,3 milhões de hab.
2002
MANANCIAIS DO SUL
REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO (RMSP)
CRESCIMENTO DA ÁREA URBANA NA 2ª METADE DO SÉCULO xx
19941976 (Lei de Proteção)1962
CRESCIMENTO DA ÁREA URBANA NA 2ª METADE DO SÉCULO xxAssentamento Irregular “CANTINHO DO CÉU”
M’Boi Mirim – 1990
TIPOS DE URBANIZAÇÃO EM ÁREAS DE MANANCIAIS:BACIA DO GUARAPIRANGA
Riviera Paulista – 1960
Favela Vinte(Manancial Guarapiranga)
Lei de Proteção provocou desvalorização imobiliária. Expansão urbana desordenada e proximidade de pólos
econômicos foram fortes atrativos para a população de baixa renda.
Ausência de articulação e cooperação entre Estado e Municípios.
Em 1990: CRISE DE GOSTO E ODOR NA ÁGUA TRATADA PELO SISTEMA PRODUTOR GUARAPIRANGA ATINGIU 3,5 MILHÕES DE PESSOAS.
EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS
CONTEÚDO
1. A REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SEUS MANANCIAIS: UM BREVE DIAGNÓSTICO HÍDRICO E INSTITUCIONAL
2. EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS
3. INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO
4. ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO
5. O PROGRAMA MANANCIAIS
6. CONCLUSÕES
GESTÃO DO CRESCIMENTO URBANO: PROTEÇÃO DE MANANCIAIS E RECUPERAÇÃO URBANA
‘PROGRAMA GUARAPIRANGA’ (1995-2000)
PRINCIPAL CARACTERÍSTICA: PIONEIRISMO
ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL: Estado (Secretarias de Recursos Hídricos e do Meio Ambiente, Sabesp e CDHU) e Município (São Paulo), para investimento de US$ 338,6 milhões (fontes: Banco Mundial, Estado, Sabesp e Prefeitura de São Paulo)
OBJETIVO COMUM: Recuperar o controle sobre a qualidade das águas da Guarapiranga
LEGISLAÇÃO: Nova Lei de Proteção e Recuperação das Áreas de Mananciais (Lei 9.866, de 1997)
AÇÕES: urbanização de favelas, reassentamentos em conjuntos habitacionais, sistemas de esgotos, aterros sanitários, infraestrutura urbana, parques e fortalecimento institucional
PRIMEIRAS INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO DOS MANANCIAIS
antes
PROGRAMA GUARAPIRANGA: Urbanização Integrada (1996)
Favela Jardim Souza I (M’Boi Mirim)
depois
Favela Jardim Souza I (M’Boi Mirim)
PRIMEIRAS INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO DOS MANANCIAIS
PROGRAMA GUARAPIRANGA: Urbanização Integrada (1996)PRIMEIRAS INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO DOS MANANCIAIS
105 favelas urbanizadas
17.360 famílias beneficiadas
1.764 famílias reassentadas em conjuntos habitacionais
1.071 famílias realocadas dentro das áreas reurbanizadas
antes depois (2008)
MAIS INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO DOS MANANCIAIS
Sabesp – Projeto Tietê – Lançamento de esgotos da bacia do Guarapiranga no rio Pinheiros
Prefeitura de São Paulo – Urbanização da Favela Jardim Iporanga
antes
depois (2008)
CONTEÚDO
1. A REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SEUS MANANCIAIS: UM BREVE DIAGNÓSTICO HÍDRICO E INSTITUCIONAL
2. EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS
3. INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO
4. ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO
5. O PROGRAMA MANANCIAIS
6. CONCLUSÕES
GESTÃO DO CRESCIMENTO URBANO: PROTEÇÃO DE MANANCIAIS E RECUPERAÇÃO URBANA
Reconhecer a existência de 2,0 milhões de pessoas residentes em áreas de mananciais e a qualidade insatisfatória de suas águas
Utilizar a Lei 9.866/97 para o enfrentamento dos efeitos negativos da urbanização, mediante implantação e aperfeiçoamento de instrumentos de gestão e de recuperação
Planejar ações de curto, médio e longo prazos, orientadas para o desenvolvimento sustentável e com harmonia entre a função estrutural dos mananciais e a inclusão social de seus moradores
Atuar sob articulação institucional envolvendo os diversos entes federativos
Promover ações integradas de políticas públicas nesses espaços territoriais
ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO
Represa Billings
RECUPERAÇÃO
Represa Pedro Beicht – Cotia
PRESERVAÇÃO
ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO
PROGRAMA MANANCIAIS
CONTEÚDO
1. A REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SEUS MANANCIAIS: UM BREVE DIAGNÓSTICO HÍDRICO E INSTITUCIONAL
2. EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS
3. INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO
4. ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO
5. O PROGRAMA MANANCIAIS
6. CONCLUSÕES
GESTÃO DO CRESCIMENTO URBANO: PROTEÇÃO DE MANANCIAIS E RECUPERAÇÃO URBANA
ENTIDADE FONTE (*)TOTAL
(USD M)
GOVERNO FEDERAL ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO 223,0
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO TESOURO DO ESTADO (**) + BIRD 120,0
MUNICÍPIO DE SÃO PAULO TESOURO MUNICIPAL 230,0
MUNICÍPIO DE SÃO BERNARDO DO CAMPO
TESOURO MUNICIPAL + BIRD 41,4
MUNICÍPIO DE GUARULHOS TESOURO MUNICIPAL + BIRD 11,7
SABESP RECURSOS PRÓPRIOS + BIRD 131,5
TOTAL 757,6(*) Inclui Acordos de Empréstimo BIRD com GESP (US$ 4 milhões), Sabesp (US$ 100 milhões), São Bernardo do Campo (US$ 20 milhões) e Guarulhos (US$ 6 milhões)
(**) Executores: Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos / Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano - CDHU
PROGRAMA MANANCIAIS
Urbanização de 27 assentamentos precários nas sub-bacias Guarapiranga e Billings, no município de São Paulo
Contrato com o Governo do Estado (Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos), sendo executores a Prefeitura de São Paulo, a CDHU e a Sabesp
51.000 famílias diretamente beneficiadas 5.340 reassentamentos em novas moradias 62% EXECUTADO (R$ 672 milhões)
Favela Vinte(2011)
antes depois
PROGRAMA MANANCIAIS
AÇÕES: urbanização de favelas e reassentamentos; implantação oumelhorias em sistemas de água e de esgotos; estudos técnicos; monitoramento e controle da qualidade das águas; implementação de parques e áreas de lazer; apoio à implantação das leis específicas.
MUTUÁRIO TOTAL BIRD CPDESEMBOLSO
BIRD CPEstado de São Paulo 60.5 4.0 56.5 0,0 7,8
SSRH 30,5 4,0 26,5 0,0 7,8CDHU 30,0 0,0 30,0 0,0 0,0
SABESP 125.0 100.0 25.0 13,5 9,1
Prefeitura de São Bernardo do Campo
41.4 20.8 20.6 Efetivo em Novembro/2012
Prefeitura de Guarulhos
11.7 6.1 5.6 Aguarda negociações
TOTAL 238.6 130.9 107.7 13,5 16,9
SITUAÇÃO (USD $ M)
PROGRAMA MANANCIAIS
PRINCIPAIS METAS (E DESAFIOS) Urbanização de favelas e assentamentos precários com recuperação de
áreas degradadas (regularização fundiária, particularmente em áreas de mananciais, é um grande desafio!)
Fortalecimento da gestão integrada e dos procedimentos de fiscalização e controle
Planejamento e desenvolvimento de formas de uso e ocupação compatíveis com a proteção aos mananciais
Melhorias contínuas e operação diferenciada nos sistemas de esgotos
Estudos de técnicas avançadas de tratamento de água para abastecimento
Melhorias nos procedimentos de controle e monitoramento das águas
PROGRAMA MANANCIAIS
CONTEÚDO
1. A REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SEUS MANANCIAIS: UM BREVE DIAGNÓSTICO HÍDRICO E INSTITUCIONAL
2. EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS
3. INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO
4. ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO
5. O PROGRAMA MANANCIAIS
6. CONCLUSÕES
GESTÃO DO CRESCIMENTO URBANO: PROTEÇÃO DE MANANCIAIS E RECUPERAÇÃO URBANA
CONCLUSÕES☼Os mananciais de São Paulo são imprescindíveis em uma região cuja disponibilidade hídrica é crítica.
☼Há dois milhões de pessoas que demandam condições dignas de vida, principalmente em moradia e no acesso a serviços públicos.
☼Recuperar e preservar as áreas de mananciais da metrópole deve ser prioridade de política de estado, pois exige planejamento e projetos contínuos e de longo prazo, onde necessariamente deve haver a cooperação intergovernamental.
☼Ações devem ser integradas, intersetoriais e orientadas para a coexistência sustentável das atividades humanas com a preservação dos mananciais.
☼ A participação de agências de financiamento – como o Banco Mundial –atualmente é um importante elo de ligação para a conquista dos objetivos e a continuidade da recuperação dos mananciais de São Paulo.
SECRETARIA DE SANEAMENTO E RECURSOS HÍDRICOS
UNIDADE DE GERENCIAMENTO DE PROGRAMAS – UGPPROGRAMA MANANCIAIS
Amauri [email protected]
(11)3218-5530