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Gestión educativaen Lima Metropolitana
Flor Pablo MedinaDirectora Regional de Educación de Lima Metropolitana
Lima: una ciudad extensa y diversa
Somos 9 millones 752 mil habitantes, tres veces la población de Uruguay.- Lima Norte y Lima Este suman más de cinco millones.- San Juan de Lurigancho es el distrito de mayor población. Ya supera el millón.- El 60% de la población ocupada está en el sector informal.- El 21% de población de 14 a 30 años ni estudia ni trabaja.
La mayor densidad empresarial está, en ese orden, en San Isidro, Miraflores, La Victoria, Lima, Lince, Jesús María, Magdalena, San Luis, Barranco, Surquillo, San Borja, Breña y Surco.- En 2013, cinco mil restaurantes abrieron.- En la capital hay más de un millón 500 mil trabajadores independientes, de los cuales más de la mitad está en el sector servicios;
En 2012, el número de accidentes de tránsito fue de 53 mil.- En 2013 el 40% de los mayores de 15 años fue víctima de un hecho delictivo.- En Villa María del Triunfo hay 5,785 habitantes por sereno, y en San Isidro, 57.
UGEL 01
UGEL 06
UGEL 04
UGEL 02
UGEL 05
UGEL 07
UGEL 03
Matricula Docentes IIEE
173718 6932 1062
Matricula Docentes IIEE
138133 6001 685
Matricula Docentes IIEE
92868 4102 506
Matricula Docentes IIEE
148014 6155 811
Matricula Docentes IIEE
147998 5816 850
Matricula Docentes IIEE
137268 5345 671
Matricula Docentes IIEE
88462 3708 459
San Juan de Lurigancho
RímacATE
San Borja
San Juan de Miraflores
Comas
Cercado
• 43 distritos, agrupados en 07 UGEL.
• 1’867,665 estudiantes de EBR,representan el 26% de la poblaciónnacional.
• 45,474 docentes EBR deinstituciones públicas, representanel 17 % del total nacional.
• 5,250 instituciones públicas en1650 locales escolares
En lo educativo
APRENDIZAJE
• Relación directa entre pobreza y bajos niveles de aprendizaje (UGEL 1, UGEL 5 y UGEL 4)
• Incremento de casos de violencia escolar
• Embalse en el nivel 1 en comunicación lo que nos da mas posibilidad de trasladarlos al nivel 2
• Proliferación de colegios privados pequeños que no aseguran aprendizajes
• Costo por alumnos está en 1453 respecto de 2159 en Moquegua.
EDUCACIÓN SUPERIOR
• Currículum desactualizado a las demandas del mercado laboral
• Docentes contratados con bajos sueldos
• Desregulación del manejo administrativo
• Ausencia de equipo en la DRELM que gestiona la educación superior
• Proliferación de los IEST privados de mala calidad
GESTIÓN
• 1 UGEL de Lima administra 3.5 veces más IIEE y 10.4 veces más matrícula que la UGEL más grande de Moquegua
• Ausencia de sistemas de información
• Desarticulación entre el MINED/DRELM/UGEL
• Presencia de aprox. 50% de CAP poco calificado (promedio de sueldo CAS 2,000 soles)
• Embalse de expedientes:10, 000 casos en la Procuraduría del MINEDU, y 650 casos de abuso físico y hostigamiento sexual no resueltos
• Deudas a SUNAT, ESSALUD y AFP por más de 100 millones
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). UMC – MINEDU.
Evolución de los aprendizajes
5
Porc
enta
je
0
10
20
30
40
50
60
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje de estudiantes en el nivel satisfactorio –Comprensión lectora,
IIEE públicas
IIEE privadas
Matemática Comprensión lectora
Logro de aprendizajes por UGEL
CATEGORIAS DESCRIPCION
LIMA METROPOLITANA
Locales
escolares%
Mantenimiento Todas las edificaciones del local escolar sólo requieren mantenimiento 66 4%
Reforzamiento
Nivel Alto: más del 80% del área techada requiere reforzamiento 111 6%
Nivel Intermedio: una o más edificaciones del local escolar requieren reforzamiento y
las demás solo mantenimiento312 18%
RehabilitaciónUna o más edificaciones del local escolar requieren rehabilitación y las demás
mantenimiento9 1%
Rehabilitación &
Reforzamiento
Nivel Alto: todas las edificaciones del local escolar requieren rehabilitación o
reforzamiento37 2%
Nivel Intermedio: una o más edificaciones del local escolar requieren rehabilitación o
reforzamiento y las demás mantenimiento28 2%
Sustitución
Total: todas las edificaciones del local escolar requieren sustitución 70 4%
Parcial: una o más edificaciones del local escolar requieren sustitución y las demás
mantenimiento82 5%
Posible sustitución total: más del 80% del área techada del local escolar requiere
sustitución o al menos el 60% del área y el resto debe ser reforzada o rehabilitada21 1%
Intervención MixtaRequerimientos combinados de mantenimiento, reforzamiento, rehabilitación y
sustitución de edificaciones856 49%
Sin información suficienteLocales escolares donde al menos una de las edificaciones no tiene propuesta de
intervención143 8%
TOTALES1,735 100%
DREL-UGEL
Presupuesto total 2,365´397,325 100%
Presupuesto inversión2´265,397 0.096%
Presupuesto gasto corriente/inversión 2014
I. DIAGNOSTICO
¿Qué necesitamos?
¿Para qué…?
Lograr que todos los estudiantes aprendan
Revalorar la carrera docente e
incorporarlos como actores del cambio
Tener una gestión educativa moderna y desconcentrada
Tener buenas condiciones de
infraestructura para lograr aprendizajes
Contar con una educación superior
que asegure empleabilidad
Criterios para el diseño de un nuevo modelo de gestión educativa
En primer lugar el sujeto que aprendeGarantizar el respecto a los derecho del niño/adolescente/ joven, a su integridad y a su derecho a una educación de calidad
La centralidad de lo pedagógicoGenerar una clara visión pedagógica centrada en el estudiante, en su diversidad y su entorno culturalFortalecer una cultura de la planificación y evaluación de la acción educativa.
La IE como unidad de cambio educativoLa articulación de los niveles educativos y modalidadesLa gestión de los procesos pedagógicos y de gestión institucional y administrativaUna mayor autonomía con mecanismos claros de rendición de cuentas
Lo territorial como criterio fundamental para organizar el servicio educativoEl espacio local es el más cercano a la escuela, por lo tanto, permite concretar los esfuerzos intersectorialesSe requiere mayor numero de actores que propicien la mejora de los aprendizaje.
Claridad de roles y gestión basada en procesos Tener delimitada las funciones de actor educativoIdentificar con claridad de insumos, plazos y acciones de cada actorEstandarizar e informatizar los procesos para una mejor prestación del servicio
Una gestión participativa y con rendición cuentasTener corresponsabilidad en el resultado educativoAsegurar un buen uso del recurso público
Procesos
Estratégicos
Procesos
OperativosProcesos
Soporte
Procesos
Estratégicos
Procesos
Operativos
Procesos
Soporte
UGEL
Lima Metropolitana
IIEE
Procesos operativos
• Distribución de materiales educativos
• Administración de personal de la IIEE
• Desarrollo de capacidades del personal de la IIEE
• Supervisión y asistencia técnica al mantenimiento continuo de las instalaciones de IIEE
• Administración de la información, aplicativos e infraestructura informática de la IIEE
• Regulación y supervisión de la operación de la IIEE públicas y privadas
• Certificación de la información educativa
• Administración del acompañamiento pedagógico de la IIEE
Procesos nacionales…
Procesos estratégicos
• Planificación estratégica
• Coordinación interinstitucional
Procesos soporte
• Administración de los recursos humanos de la UGEL
• Administración de los recursos materiales, financieros, y servicios generales
• Administración de aplicativos e infraestructura informática
• Administración de asuntos legales
Los procesos en el territorio: servicios
1. Gestión de la educación básica
2. Gestión de la educación superior
3. Gestión de procesos administrativos y documentarios
Un modelo de gestión:que aprenda de las buenas prácticas,
ordene las intervenciones,fortalezca a la IE,
recupere el sentido de autoridad,fortalezca lo público,supervise lo privado,
Políticas MINEDU
Gestión/políticas contextualizadas
DRELM
Gestión/políticas contextualizadas UGEL-
Redes Educativas
Políticas del gobierno
Metropolitano
Políticas de los gobiernos
locales
Proyectos de la sociedad civil
Iniciativas de otros Ministerios
¿Qué nos proponemos alcanzar?
1. Gestión de la educación básica
86%de niños entre 3-6 años acceden a educación
de calidad
55 % de estudiantes en el nivel 2 en comunicación
35 % de estudiantes en el nivel 2 en matemáticas
Elevar en ….% PISA y SERSE
2. Gestión de la educación superior
40% de los IES disponen de oferta formativa
pertinente y tienen una gestión eficiente
3. Gestión de procesos administrativos y documentarios
Se incrementa en 70% la satisfacción del usuario
Por donde estamos comenzando…
RM que declara Lima Metropolitana en modernización -Programa de mediano plazo
EJE 2:
Sistema de atención al
ciudadano en DRELM y las UGEL
de LM
EJE 1:
Rediseño de procesos y actualización de
documentos de gestión de la DRELM
y las UGEL de LM
EJE 4:
Mejora de las condiciones de la DRELM y las UGEL
de LM
EJE 3:Desarrollo de
capacidades del personal y
SERVIR
5 ejes de mejora
EJE 5:
Ética, Transparencia y lucha contra la
corrupción
Legitimidad y viabilidad política de la reforma: Estrategia de comunicación, mapeo de actores, identificación de intereses
UGEL 2 : CENTRO DE DATOS ANTES
EL AVANCE EN MEJORAS FISICAS
UGEL 2 : CENTRO DE DATOS EN PROCESO
UGEL 2 : CENTRO DE DATOS MUESTRA CAMBIOS
UGEL 2 : ZONAS DE CIRCULACION ANTES Y PERSPECTIVA
• En todos los ambientes se realizaron las labores de embalaje mediante costales y cajas.Proceso de Embalaje
UGEL 4 : ARCHIVO DOCUMENTARIO EN PROCESO
Proceso de Embalaje
UGEL 4 : ARCHIVO DOCUMENTARIO EN PROCESO
UGEL 4 : ARCHIVO DOCUMENTARIO EN PROCESO