GESTIÓN AMBIENTAL CASO MUNICIPALIDAD DE … · JEFE UNIDAD MUNICIPAL AMBIENTAL 1994-2000 JEFE UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL 2000- ACT. ... El Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación

GESTIÓN AMBIENTALCASO MUNICIPALIDAD DE PUERTO CORTES

HONDURAS, C.A.PAGINA 1

GESTIÓN AMBIENTALCASO MUNICIPALIDAD DE PUERTO CORTÉS

HONDURAS, C.A.

AUTOR: CONRADO GONZALES DASONOMO (ESNACIFOR) INGENIERO AMBIENTAL (Universidad Tecnológica de Honduras). JEFE UNIDAD MUNICIPAL AMBIENTAL 1994-2000 JEFE UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL 2000- ACT.

DIRECCIÓN : BARRIO COPEN 8 Y 9 CALLE, 2 AVE.TELEFAX: (504)665-5908 E-MAIL: [email protected]

ANTECEDENTESEn el año 1993 la Municipalidad de Puerto Cortés (MPC) estableció la oficina de Medio Ambiente, quecoordinaba acciones con las diferentes instituciones publicas, a partir de octubre de 1994, se creó la UnidadMunicipal Ambiental, cuya prioridad inicial fue de gestionar los fondos para implementar el primer proyectoambiental denominado Manejo y protección de la Cuenca del río Tulián.

MARCO LEGAL VIGENTEDentro del marco legal Hondureño existen mas de 100 leyes relacionadas con la gestión ambiental. En loreferente a la gestión ambiental municipal, las principales leyes que dictan las directrices, competencias,atribuciones en materia ambiental al municipio son:

1. La Constitución de la Republica2. La Ley de Municipalidades y su Reglamento3. La Ley General del Ambiente y su Reglamento4. El Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales (SINEIA)5. El Código de Salud6. El Reglamento General de Salud Ambiental7. Las Normas Técnicas de las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado

Sanitario.

La Ley de Municipalidades, define la autonomía municipal sobre la base de varios postulados, dentro de los cualesse encuentra, la facultad para recaudar sus propios recursos e invertirlos en beneficio del Municipio, con atenciónespecial en la preservación del medio ambiente.

A las municipalidades les corresponde el gobierno y dirección del organismo, y en particular en lo relacionado a lagestión sanitaria y ambiental, lo siguiente:

1. Construcción de redes de distribución de agua potable, alcantarillado para aguas negras yalcantarillado pluvial, así como su mantenimiento y administración.

2. Protección de la ecología, del medio ambiente y promoción de la reforestación.3. Suscripción de convenios con el Gobierno Central y con otras entidades descentralizadas con las

cuales concurra en la explotación de los recursos, en los que figuren las áreas de explotación, sistemasde reforestación, protección del medio ambiente y pagos que les correspondan

La Ley General del Ambiente establece que la protección, conservación, restauración, y manejo sostenible delambiente y de los recursos naturales son de utilidad publica y de interés social. El Gobierno Central y lasMunicipalidad propiciarán la utilización racional y el manejo sostenible de esos recursos, a fin de permitir supreservación y aprovechamiento económico.



Dentro de las competencias en materia ambiental asignadas a las Municipalidades, se encuentran:a. Protección, conservación, restauración y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales

en su respectiva jurisdicción.b. La protección y conservación de las fuentes de abastecimiento de agua a las poblaciones, incluyendo

la prevención y control de su contaminación y la ejecución de trabajo de reforestación.c. La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección ambiental en los centros de

población, en relación con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpiezas,recolección y disposición de basuras, mercados, rastros, cementerios, transito vehicular, ytransportes locales.

d. La prevención y control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales, cuyos efectosnegativos afecten particularmente al termino municipal y a sus habitantes

e. El control de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas, pero que afecten en formaparticular al ecosistema existente en el municipio.

f. El control de la emisión de contaminantes en su respectiva jurisdicción, de conformidad con lasnormas técnicas que dicte el Poder Ejecutivo.

g. La preservación de los valores históricos, culturales y artísticos en el termino municipal, así como delos monumentos históricos y lugares típicos de especial belleza escénica y su participación en elmanejo de las áreas naturales protegidas.

El reglamento del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental, establece que las oficinas estatales, tanto centrales,departamentales o municipales, contaran con una Unidad Ambiental que colaborara con la Secretaria deRecursos Naturales y del Ambiente (SERNA) y estará estructurada de acuerdo a la naturaleza de cada institucióny cuya relación con la SERNA se determinará mediante un convenio dependiendo del desarrollo de las UnidadesAmbientales Municipales, la SERNA podrá delegar algunas funciones, pero la emisión de la Licencia Ambientalsiempre será potestad de esta ultima.

EL CONTEXTO DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL DE PUERTO CORTÉSEcosistemas de Importancia en el Municipio de Puerto CortésLos Estudios realizados coinciden en que la clasificación de las zonas de vida predominante en el Municipio dePuerto Cortés es de bosque muy húmedo subtropical, mientras que en el sector nor-oriental predomina la zona devida de bosque húmedo tropical. Dentro de la zona de influencia directa que comprende el área urbana actual y laexpansión prevista de la misma, el estudio referido define los siguientes ecosistemas:

• Ecosistema terrestre de montaña media (sobre 100 msnm)• Ecosistema terrestre de pie de montaña (hasta 100 msnm)• Ecosistema lagunar/estuario• Ecosistema de Humedal o pantano• Ecosistema de Bosque de Manglar• Ecosistema de Playa• Ecosistema Marino

Principales Impactos Ambientales IdentificadosSe ha definido los siguientes como impactos ambientales de mayor relevancia, en cuanto a su intensidad,extensión, duración, reversibilidad y riesgo de ocurrencia en el área urbana:

! Incremento de la vulnerabilidad ante desastres naturales más recurrentes como: Huracanes,Tormentas Tropicales, Inundaciones y Terremotos

! Insuficiencia del drenaje pluvial en calles y avenidas, lo que redunda en un aumento delriesgo de daños a las calles y terrenos aledaños en casos de inundación,

! Urbanización de la península y relleno sobre el humedal con escasos criterios de regulación,alto riesgo de inundación en épocas de lluvias y, por consiguiente, reducción del área deinfiltración,

! Ocupación de espacios inundables alrededor de la Laguna de Alvarado y la Península,



! Ubicación del municipio sobre fallas geológicas,! Deforestación, que hace que los terrenos ubicados en la planicie costera y la península estén

mas expuestos a vientos y merecía,! Ocupación irregular de terrenos con pendientes mayores del 20% en la zona de pie de

montaña! Conflictos de uso de suelo, que ha ocasionado serios daños al ecosistema.

Contaminación del agua• De aguas subterráneas de la Península, debido a depósitos irregulares de derivados de

petróleo, de aguas negras y lixiviados del Basurero Municipal,• De aguas de cuerpos receptores naturales, debido a aguas negras, aguas residuales

industriales y residuos líquidos agrícolas.

Contaminación del aire• Derivados de la combustión de derivados de Petróleo, de plantas industriales, como de

emisiones vehiculares,• Quema de plantaciones en la zona agrícola• Incineración de desechos sólidos en barrios, colonias y comunidades.

Contaminación del suelo• Derrames de derivados del petróleo en terrenos de la península• Lixiviados del botadero de basura municipal y de letrinas• Uso de agroquímicos en la zona agrícola

Disminución de la biodiversidad• Debido a ocupación humana en los ecosistemas

Afectación de cuencas productoras de agua• Deforestación y practicas inadecuadas de cultivos

Contaminación Industrial• Incremento de efluentes industriales y desechos sólidos por incremento de la actividad

industrial, especialmente para generación de energía, procesamiento de bienes y actividadesportuarias.

Recolección y deposición de Desechos Sólidos:• Deficientes mecanismos de control y baja cobertura del servicio de recolección.

Contaminación por Ruido• Altos niveles de ruido en los alrededores de las plantas industriales y en los patios de la

Empresa Nacional Portuaria, en calles, área comercial del casco urbano y corredores comocarretera a Omoa y Autopista a San Pedro Sula.

Afectación de la Geomorfología• Reducción de la calidad paisajística por cambios en la morfología por la explotación de

Bancos de Préstamo.

Contaminación Térmica• Aumento de la temperatura media anual debido al corte de árboles, palmeras y arbustos.• Por incremento de la actividad industrial.



Contaminación Visual• Por rótulos ubicados irregularmente en los derechos de vía de las carreteras y sobre las calles

del casco urbano• Por colocación de estructuras de energía eléctrica a lo largo de derechos de vía de las

carreteras.

En la zona rural la problemática ambiental se centra en los usos inadecuados del suelo y las practicas agrícolas quecada día remueven la cobertura boscosa, generando problemas de erosión del suelo, arrastre de sedimentación ycontaminación de los cuerpos naturales de agua. Existen problemas de destrucción de cobertura vegetal,contaminación y riesgos de destrucción de algunas fuentes de agua, debido a que en la Cordillera del Merendonexisten yacimientos de roca caliza que son explotados sin control por la Industria de Cemento.

Estos problemas conllevan consecuencias posteriores como la eliminación de especies de flora y fauna causandodesequilibrio ecológico en los ecosistemas.

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTALLa Municipalidad de Puerto Cortés suscribió un contrato de Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo(BID) por un monto de US$ 13.8 millones, para el financiamiento del Proyecto de Agua y Alcantarillado paraPuerto Cortés. Este Contrato entro en vigencia el 06 de junio de 1,998.

El proyecto esta previsto a desarrollarse entre el periodo 1998-2002 e incluye dos componentes principales:

1. Desarrollo Institucional de la Municipalidad y la Empresa Prestadora del Servicio2. Construcción del Sistema Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.

Dentro del componente de desarrollo institucional se requiere realizar particularmente lo siguiente:! Ejecutar acciones destinadas al fortalecimiento de la gestión ambiental del municipio,

constituidas por el apoyo a la Unidad Municipal Ambiental (UMA), y el diseño del Plan deMonitoreo Ambiental para el Proyecto de Alcantarillado Sanitario y,

! Acciones destinadas a apoyar la Empresa de Agua y Saneamiento Aguas de Puerto CortésS.A., constituidas por el mejoramiento del sistema de control de calidad de agua potablemediante la adquisición de equipos para el laboratorio de la planta de tratamiento y elprograma de entrenamiento y capacitación de sus operadores.

ACTIVIDADES EJECUTADASSe han desarrollado las siguientes actividades:

• La propuesta para la reestructuración de la unidad municipal ambiental de Puerto Cortés seincluye como parte del estudio inicial denominado Definición de Herramientas de Apoyo alFortalecimiento de la Gestión Ambiental de la Municipalidad de Puerto Cortés, obtuvo lossiguientes resultados:

• Diagnostico de la Unidad Municipal Ambiental• Un modelo de reglamento de prevención y control ambiental• Ordenanzas ambientales para control de extracción de materiales en banco de préstamo,

prohibición de manejo no autorizados de Hidrocarburos, control de relleno con materialparticulado y control de vértigos y substancias peligrosas

• Procedimientos administrativos por falta y delitos ambientales• Plan de arbitrios en materia ambiental que contiene 14 componentes ambientales• Un programa de control (Monitoreo) ambiental para el proyecto de alcantarillado sanitario

para su construcción y operación• Propuesta del convenio entre la Secretaria de Recursos Naturales y Ambientes y la

Municipalidad de Puerto Cortés para la descentralización de la Gestión Ambiental que sefundamente en el articulo 18 del Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de ImpactoAmbiental



• Departamento de Evaluación y Control Ambiental, responsable del control y seguimientoambiental para asegurar que las actividades económicas que cuenta con licencia ambiental y/ocertificación ambiental se encuentran ejecutando los planes de manejo ambiental

• Departamento de Control de Vertidos y Sustancias Nocivas, responsable de establecer unprograma de control de vertidos y sustancias nocivas que serán descargadas al alcantarilladosanitario

• Departamento de Recursos Naturales, tiene como propósito proteger conservar los recursosnaturales, para prevenir los impactos ambientales negativos

• Departamento de Educación Ambiental, es la encargada de orientar un proceso educativomediante el manejo de las técnicas de comunicación educativa, con cobertura de todos lossectores poblacionales, para procurar un perfil socio-ambiental de la población

• Procuraduría Ambiental Municipal tiene la responsabilidad de la aplicación de losprocedimientos administrativos por falta y delitos ambientales así como el cumplimiento delplan de arbitrio ambiental y de las ordenanzas Municipales

• Se suscribe el II Convenio para la descentralización de la Gestión Ambiental entre laMunicipalidad de Puerto Cortés y la Secretaria de Recursos naturales y Ambiente, para haceroperativo lo que establece el Articulo 18 del reglamento del Sistema nacional de Evaluación deImpacto Ambiental, en cuanto a la delegación de algunas funciones de la Unidad de GestiónAmbiental (UGA) la Municipalidad de Puerto Cortés.

• Fortalecimiento de los instrumentos legales para la Gestión Ambiental integrada de PuertoCortés, mediante la creación de la figura del PROCURADOR AMBIENTALMUNICIPAL.

• Se establece la Comisión Municipal Ambiental con apoyo del Programa de Gestión Urbanacomo una instancia de lograr la participación de la sociedad civil en la implementación delmodelo de Gestión Ambiental

CONVENIO PARA LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTALSUSCRITO ENTRE LA SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES–MUNICIPALIDAD DEPUERTO CORTÉSEl convenio para la descentralización de la gestión ambiental, firmado en marzo del 2000 hace operativo elartículo 18 del Reglamento del SINEIA, da agilidad al procesamiento de la documentación para la emisión de lasLicencias Ambientales y garantiza que los proyectos que se desarrollan en Puerto Cortés son ambientalmentefactibles. Además, establece lineamientos para la emisión de licencias ambientales, certificados ambientales y parala atención de denuncias ambientales en la jurisdicción del municipio.

Licenciamiento Ambiental en Puerto CortésEl tramite para la emisión de Licencias Ambientales corresponde a una ventanilla única que comienza con lasolicitud de permiso de construcción del proyecto en el Departamento de Planeamiento Urbano de laMunicipalidad, quien solicita dictamen a la Unidad Ambiental para determinar si requiere o no de una LicenciaAmbiental.

El análisis para determinar la necesidad de una Licencia Ambiental se hace sobre la base de lo siguiente:1. Ley General del Ambiente2. Reglamento del SINEIA (Artículo 33)3. Convenio de Descentralización de la Gestión Ambiental4. Plan Maestro de Desarrollo Urbano5. Giro del proyecto (industria molesta, recreación turística y hoteles, actividades portuarias y dragados,

restaurantes, obras mayores de ingeniería, centros hospitalarios, urbanizaciones, centrales generadoras deenergía eléctrica)

6. Consideraciones del medio biofísico y socioeconómico del sitio donde se pretende instalar el proyecto.

Una vez definido que el proyecto requiere la Licencia Ambiental. se continua con el procedimiento establecidoque es:

1. Registro y solicitud de Licencia Ambiental (Procuraduría Ambiental y UGA)



2. Categorización del proyecto y elaboración de términos de referencia. (SINEIA y UGA)3. Elaboración del estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (Proponente)4. Revisión del estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA y UGA)5. Otorgamiento de la Licencia Ambiental (SERNA)

LOGROS QUE SE DERIVAN DE LA DELEGACIÓN DE FUNCIONES A LA UGA1. Eficacia en la toma de decisiones con respecto a la ejecución de un proyecto y de las medidas de

mitigación a implementar.2. Se agiliza el trámite de Licencia Ambientales (14 Licencias emitidas a partir de octubre del 2000)3. Capacitación del personal técnico de la UGA y Procuraduría Ambiental Municipal.4. Relación más estrecha con la SERNA.5. Incorporación de la normativa ambiental a los proyectos municipales mediante: solicitud de Licencias y

Permisos Ambientales, incorporación de especificaciones técnicas ambientales en los documentos deLicitación y Contratos, elaboración y ejecución de planes de acción y manejo ambiental, jornadas desensibilización a empresas Constructoras y Supervisoras que trabajan en el ámbito porteño y la exigenciade la inclusión de la figura del Ingeniero Ambientales Residente de Obra en los proyectos.

6. Pre-calificación de Firmas Consultoras y Consultores Individuales en ambiente para la elaboración deEstudios Ambientales en el ámbito de Puerto Cortés.

Bibliografía

a. Estudio de Evaluación Ambiental y Social del Proyecto de Alcantarillado Sanitario de Puerto Cortés.(ESA Consultores, noviembre de 1997)

b. Diagnostico Ambiental del Municipio de Puerto Cortés(FUNDEMUN en agosto de 1997)

c. Estrategia de Gestión Municipal integrada de Puerto Cortés.(CONASH-MMM en septiembre de 1998)

d. Delimitación de Zonas de Riesgo(FUNDEMUN en enero de 1999)

e. Plan de Recuperación Ambiental, Municipalidad e Puerto Cortés(FUNDEMUN en febrero de 1999)

GESTION AMBIENTALGESTION AMBIENTALMUNICIPALIDAD DE PUERTOMUNICIPALIDAD DE PUERTO

CORTESCORTES

AGOSTO DEL 2001AGOSTO DEL 2001

ING. CONRADO GONZALESING. CONRADO GONZALES

PUERTO CORTES, HONDURAS, C.APUERTO CORTES, HONDURAS, C.A..

ANTECEDENTESANTECEDENTES

! En el año 1993 la Municipalidad de PuertoCortés (MPC) estableció la oficina de MedioAmbiente, que coordinaba acciones con lasdiferentes instituciones públicas.

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! A partir de Octubre de 1994, se creó laUnidad Municipal Ambiental, cuyaprioridad inicial fue de gestionar losfondos para implementar el primerproyecto ambiental denominado Manejoy Protección de la Cuenca del Río Tulián.

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MARCO LEGAL VIGENTEMARCO LEGAL VIGENTE! En lo referente a la gestión ambiental municipal,

las principales leyes que dictan las directrices,competencias, atribuciones en materia ambientalal municipio son:

! La Constitución de la República.! La Ley de Municipalidades y su reglamento.! La Ley General del Ambiente y su Reglamento.! El Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental.! El Código de Salud.! El Reglamento General de Salud Ambiental.! Las Normas Técnicas de la Desacrga de Aguas residuales

a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Sanitario.

LEY DE MUNICIPALIDADESLEY DE MUNICIPALIDADES

! Define la autonomía municipal sobre labase de varios postulados, dentro de loscuales se encuentra, la facultad pararecaudar sus propios recursos einvertirlos en beneficio del Municipio, conatención especial en la preservación delmedio ambiente

! A las municipalidades les corresponde elgobierno y dirección del organismo, y enparticular en lo relacionado a la gestiónsanitaria y ambiental, lo siguiente:

! Construcción de redes de distribución de aguapotable, alcantarillado para aguas negras yalcantarilladodo pluvial, así como su mantenimientoy administración.

! Protección de la ecología, del medio Ambiente ypromoción de la reforestación.

! Suscrpción de convenios con el Gobierno Central yotras entidades descentralizadas con las cualesconcurra en la explotación de los recursos, en losque figuren las áreas de explotación, sitemas dereforestación, protección del medio ambiente ypagos que le correspondan.

LEY GENERAL DEL AMBIENTELEY GENERAL DEL AMBIENTE! Establece que la protección, conservación,

restauración y manejo sostenible del ambiente yde los recursos naturales son de utilidad públicay de interés social. El Gobierno Central y laMunicipalidad propiciarán la utilización racional yel manejo sotenible de esos recursos, a fin depermitir su preservación y aprovechamientoeconómico.

! Dentro de las competencias en materiaambiental asignadas a las Municipalidades, seencuentran:

! Protección, conservación, restauración y manejoadecuado del ambiente y de los recursos naturalesen su respectiva jurisdicción.

! La protección y conservación de las fuentes deabastecimiento de agua a las poblaciones,incluyendo la prevención y control de sucontaminación y la ejecución de trabajo dereforestación.

! La restauración y preservación del equilibrioecológico y la protección ambiental en los centros depoblación, en relación con los efectos derivados delos servicios de alcantarillado, limpiezas, recoleccióny disposición de basuras, mercados, rastros,cementerio, tránsito vehicular y transportes locales.

! La prevención y control de desastres, emergencias yotras contigencias ambientales, cuyos efectosnegativos afectan particularmente a l términomunicipal y sus habitantes.

" El control de actividades que no sean consideradasaltamente riesgosas, pero que afecten en formaparticular al ecosistema existente en el municipio.

" El control de la emisión de contaminantes en surespectiva jurisdicción, de conformidad con lasnormas técnicas que dicte el Poder Ejecutivo.

" La preservación de los valores históricos, culturalesy artísticos en el término municipal, así como losmonumentos históricos y lugares típicos deespecial belleza escénica y su participación en elmanejo de las áreas naturales protegidas

SITEMA NACIONAL DESITEMA NACIONAL DEEVALUACION DE IMPACTOEVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTALAMBIENTAL! Establece que las oficinas estatales, tanto

centrales, departamentales o municipales,contarán con una Unidad Ambiental quecolaborará con la SERNA y estará estructuradade acuerdo a la naturaleza de cada institución ycuya relaciób con la Serna se deterninarámediante un convenio dependiendo deldesarrollo de las Unidades AmbientalesMunicipales, la SERNA podrá delegar algunasfunciones, pero la emisión de la LicenciaAmbiental siempre será potestad de esta última.

EL CONTEXTO DE LA SITUACIONEL CONTEXTO DE LA SITUACIONAMBIENTAL DE PUERTO CORTESAMBIENTAL DE PUERTO CORTES

Ecosistemas de importancia en elEcosistemas de importancia en elMunicipio de Puerto CortésMunicipio de Puerto Cortés

La Clasificación de las zonas de vida predominanteen el Municipio es de bosque muy húmedosubtropical, mientras que en el sector nor-orientalpredomina la zona de vida de bosque húmedotropical. Dentro de la zona de influencia directaque comprende el área urbana actual y laexpansión prevista de la misma, el estudioreferido define los siguientes ecosistemas:

• Ecosistema terrestre de montaña media (sobre100 msnm)

• Ecosistema terrestre sobre pie de montaña(hasta 100 msnm)

• Ecosistema lagunar/ estuario

• Ecosistema de Humedal o pantano

• Ecosistema de Bosque de Manglar

• Ecositema de Playa

• Ecosistema marino

Principales Impactos AmbientalesPrincipales Impactos AmbientalesIdentificadosIdentificados

Se ha definido los siguientes comoimapactos ambientales de mayorrelevancia, en cuanto a su intensidad,extensión, duración, reversibilidad yriesgo de ocurrencia en el área urbana:

! Incremento de la vulnerabilidad ante desastresnaturales más recurrentes como: Huracanes,Tormentas tropicales, Inundaciones yTerremotos.

! Insuficiencia del drenaje pluvial en calles yavenidas, lo que redunda en un aumento delriesgo de daños a las calles y terrenos aledañosen caso de inundación.

! Urbanización de la península y relleno sobre elhumedal con escasos criterios de regulación,alto riesgo de inundación en épocas de lluvias y,por consiguiente, reducción del área deinfiltración

! Ocupación de espacios inundables alrededorde La Laguna de Alvarado y la Penísula.

! Ubicación del municipio sobre fallasgeológicas.

! Deforestación, que hace que los terrenosubicados en la planicie costera y la penínsulaestén más expuestos a vientos.

! Ocupación irregular de terrenos con pendientesmayores del 20% en la zona de pie de montaña.

! Conflictos de uso de suelo, que ha ocasionadoserios daños al ecosistema.

Contaminación del aguaContaminación del agua

! De aguas subterráneas de la Península, debido adepósitos irregulares de derivados de petróleo,de aguas negras y lixiviados del BasureroMunicipal.

! De aguas de cuerpos receptores naturales,debido a aguas negras, aguas residualesindustriales y residuos líquidos agrícolas.

Contaminación del aireContaminación del aire

! Derivados de la combustión de derivados depetróleo, de plantas industriales, como deemisiones vehiculares.

! Quema de plantaciones en la zona agrícola.

! Incineración de desechos sólidos en barrios,colonias y comunidades.

Contaminación del SueloContaminación del Suelo

! Derrames de derivados de petróleo en terrenosde la península.

! Lixiviados del botadero de basura municipal y deletrinas.

! Uso de agroquímicos en la zona agrícola

Disminución de la BiodiversidadDisminución de la Biodiversidad

! Debido a la ocupación humana en losecosistemas.

Afectación de cuencas productoras deAfectación de cuencas productoras deaguasaguas

! Deforestación y prácticas inadecuadas decultivos

Contaminación industrialContaminación industrial

! Incremento de efluentes industriales ydesechos sólidos por incremento de laactividad industrial, especialmente porgeneración de energía, procesamiento debienes y actividades portuarias.

Recolección y Deposición de desechosRecolección y Deposición de desechossólidossólidos

! Deficientes mecanísmos de control y bajacobertura del servicio de recolección.

Contaminación por ruidoContaminación por ruido

! Altos niveles de ruido en los alrededoresde las plantas industriales y en los patiosde la Empresa Nacional Portuaria, encalles, área comercial del casco urbano ycorredores como carretera a Omoa yautopista a San Pedro Sula.

Afectación de la geomorfologíaAfectación de la geomorfología

! Reducción de la calidad paisajística porcamibios en la morfología por laexplotación de bancos de préstamo

Contaminación TérmicaContaminación Térmica

! Aumento de la temperatura media anualdebido a la corte de árboles, palmeras yarbustos.

! Por incremento de la actvidad industrial

Contaminación VisualContaminación Visual

! Por rótulos ubicados irregularmente enlos derechos de vías de las carreteras.

En la zona rural la problemáticaambiental se centra en los usosinadecuados del suelo y las prácticasagrícolas que cada vez remueven lacobertura boscosa, generandoproblemas de erosión del suelo,arrastre de sedimentación ycontaminación de los cuerposnaturales de agua.

Existen problemas de destrucción decobertura vegetal, contaminación yriesgos de destrucción de algunasfuentes de agua, debido a que en lacordillera del Merendón existenyacimientos de roca caliza que sonexplotados sin control por la industriade cemento.

Estos problemas conllevanconsecuencias posteriores como laeliminación de especies de flora yfauna causando desequilibrioecológico en los ecosistemas.

FORTALECIMIENTO DE LAFORTALECIMIENTO DE LAGESTION AMBIENTALGESTION AMBIENTAL! La municipalidad de Puerto Cortés

suscribió un contrato de préstamo con elBanco Interamericano de Desarrollo (BID)por un monto de $ 13.8 millones, para elfinanciamiento del Proyecto de Agua yAlcantarillado para Puerto Cortés. Estecontrato entró en vigencia el 06 de Juniode 1998.

El proyecto está provisto a desarrollarseentre el período 1998-2002 e incluyedos componentes principales:

• Desarrollo institucional de laMunicipalidad y la Empresa Prestadoradel Servicio.

• Construcción del Sistema Alcantarilladoy Tratamiento de Aguas Servidas.

Dentro del componente de desarrolloinstitucional se requiere realizarparticularmente lo siguiente:

•Ejecutar acciones destinados alfortalecimiento de la gestión ambiental delmunicipio, constituidas por el apoyo a laUnidad Municipal Ambiental (UMA), y eldiseño del Plan de monitoreo Ambientalpara el Proyecto de Alcantarillado Sanitarioy,

•Acciones destinadas a apoyar laempresa de agua y saneamiento Aguasde puerto Cortés S.A., constituidas porel mejoramiento del sistema de controlde calidad de agua potable mediante laadquisición de equipos para ellaboratotio de la planta de tratamientoy el progrma de entrenamiento ycapacitación de sus operadores.

ACTIVIDADES EJECUTADASACTIVIDADES EJECUTADAS

•La propuesta para la reestructuración dela unidad municipal ambiental de PuertoCortés se incluye como parte del estudioinicial denominado Definición deHerramientas de Apoyo al Fortalecimientode la Gestión Ambiental de la Municipalidadde Puerto Cortés, obtuvo los siguientesresultados:

• Dianóstico de la Unidad MunicipalAmbiental

•Un modelo de reglamento deprevención y control ambiental

•Ordenanzas ambientales para controlde extracción de materiales en bancode préstamo, prohibición de manejono autorizados de hidrocarburos,control de rellenos con materialparticulado y control de vertidos ysubstancias peligrosas.

• Procedimientos administrativos porfaltas y delitos ambientales.

• Plan de arbitrios en materia ambientalque contiene 14 componentesambientales.

• Un programa de control(monitoreo)ambiental para el proyecto dealcantarillado sanitario para suconstrucción y operación.

• Propuesta del convenio entre la SERNAy la Municipalidad de Puerto cortés parala descentralización de la GestiónAmbiental que se fundamente en elartículo 18 de l reglamento del sistemaNacional de evaluación de ImpactoAmbiental.

• Departamento de Evaluación y controlambiental, responsable del control y seguimientoambiental para asegurar que las actividaeseconómicas que cuentan con licencia ambientaly/o certificación ambiental se encuentranejecutando los planes de manejo ambiental.

•Departamnto de Control de Vertidos ySustancias Nocivas, responsible de establecer unprograma de control de vertidos y sustanciasnocivas que serán descargadas al alcantarilladosanitario.

• Departamento de Recursos Naturales,tiene como propósito proteger, conservarlos recursos naturales, para prevenir losimpactos ambientales negativos.

•Departamento de Educación Ambiental,es la encargada de orientar un procesoeducativo mediante el manejo detécnicas de comunicación educativa, concobertura de todos los sectorespoblacionales, para procurar un perfilsocio-ambiental de la población.

• Procuraduría Ambiental Municipal tiene laresponsabilidad de la aplicación de losprocedimientos administrativos por faltas ydelitos ambientales asi como elcumplimineto del plan de arbitriosambiental y de las OrdenanzasMunicipales.

• Se suscribre el I convenio para ladescentralización de la Gestión Ambientalentre la Municipalidad de Puerto Cortés yla Secretaría de Recursos Naturales yAmbiente, para hacer operativo lo queestablece el Art. 18 del reglamento delSistema Nacional de Evaluación deImpacto Ambiental, en cuanto a ladelegación de algunas funciones de laUnidad de Gestión Ambiental (UGA) laMunicipalidad de Puerto Cortés.

• Fortalecimiento de los instrumentoslegales para la Gestión Ambientalintegrada de puerto Cortés, mediante lacreación de la figura del PROCURADORAMBIENTAL MUNICIPAL.

• Se establece la comisión municipalAmbiental con apoyo del Programa deGestión Urbana como una instancia delograr la participación de la sociedadcivil en la implementación del modelode Gestión Ambiental.

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