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GESTIÓN DE ALBERGUESPARA NIÑOS Y NIÑAS EN RIESGO
Aprendizajes desde la ComunidadEvangélica de Latinoamérica
Gestión de AlberGues pArA niños y niñAs en riesGo
Aprendizajes desde la Comunidad evangélica de latinoamérica
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y
© Red Miqueaswww.micahnetwork.orgwww.redmiqueas.orgOctubre 2009Lima, Perú
Sistematización:Ruth Alvarado YparraguirreGraham Gordon
Fotos: Graham Gordon
Imprenta: Sonimágenes del Perú
Si desea fotocopiar partes de este libro, hágalo, siempre que no sea para fines comerciales y se cite la fuente con exactitud
Agradecimientos:
A Tearfund del Reino Unido, Fundación Stromme de Noruega y Tear Fund Suiza, por el financiamiento de esta publicación
Al personal de “Paz y Esperanza” del Perú y a VIVA-Juntos por la Niñez de Bolivia por el apoyo en la organización del Seminario-Taller de La Paz. A la Asociación Roblealto y “Viva Juntos por la Niñez” de Costa Rica, la Fundación La Paz, Mosoj Yan y Fundación Alalay (Bolivia), ASODIEICO de Colombia, Asociacion Agape-Perú, Casa Filadelfia-Brasil, por los valiosos estudios de casos presentados. A todos los expositores y expositoras. A los participantes
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ÍndiCe
Presentación 9
CAPÍTULO 1 enFOcanDOnUestrOtraBaJO:eLMODeLOneHeMÍas 11
CAPÍTULO 2entenDienDOnUestrareaLiDaD 19
2.1 entendiendonuestrarealidad 21 2.1.1elcasoperuano 21 2.1.2elcasoboliviano 25 2.1.3elcasocolombiano 28
2.2 situaciónactualdelosalberguescristianos:Unaautoevaluación 30 2.2.1sobrelaidentidaddelaorganización 31 2.2.2Gestioninterna 32 2.2.3Programasdeatención 35 2.2.4relacionesexternas 37
CAPÍTULO 3: LeccciOnesaPrenDiDas 39
3.1 Laimportanciadedefinirelperfildelosniñosaatender 41 - experienciadelaasociaciónroblealto-costarica 43 - Buenasprácticasydesafíos 46
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3.2 Gestiondepersonal 47 - experienciadelaFundaciónLaPaz,BoliviaydeasODieicO (asociacióndeiglesiasevangélicasinteramericanasdecolombia) 48 - Buenasprácticasydesafíos 51
3.3 atenciónintegral 52 - Modelodelaasociaciónroblealto-costarica 52 - Buenasprácticasydesafíos 63
3.4 Politicasdeprotección 64 - tearfundcompartesuspoliticas 65 - Buenasprácticasydesafíos 70
3.5 sostenibilidaddelosalbergues 71 - ModelodelaFundaciónalalay(Bolivia) 72 - Buenasprácticasydesafíos 76
3.6 alternativasdeatenciónnoinstitucionalizada 77 - ModelodecasaViva,de“VivaJuntosporlaniñez”decostarica 78 - Buenasprácticasydesafíos 81
3.7 niños,niñasyadolescentesviviendoconViH 82 - experienciadecasaFiladelfia-Brasil 83 - Buenasprácticasydesafíos 88
3.8 Preparaciónparalareinserción 89 - experienciadelaasociaciónaGaPePerú 90 - Buenasprácticasydesafíos 96
3.9 estrategiadeseguimiento 97 - experienciadeMosojYan,Bolivia 98 - Buenasprácticasydesafíos 102
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3.10 trabajoencomunidades 103 - experienciadeFundaciónaLaLaY,Bolivia 104 - Buenasprácticasydesafíos 108
3.11 Larecreación 109 - asociaciónroblealto,costarica 109 - Buenasprácticasydesafíos 113
CAPÍTULO 4: MiranDOJUntOsHaciaeLFUtUrO 115
4.1 relacionándonosconelestado 1174.2 Fortalecimientodenuestrasredeslocales,ydifusióndenuestrasbuenasprácticas 1224.3 Otrasestrategiasdeacción 124
aneXOaLegislacióncomparadaacercadelosalberguesenLatinoamérica 127
aneXOBresultadosdelcuestionariodeautoevaluciónorganizacional 135
aneXOcFODaporpaisesparticipantes 138
aneXODalgunosejemplosdeJuegoscooperativosquepuedendesarrollarseconniños,niñasyadolescentes 141
aneXOeListadeparticipantes 148
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AprendizAjes desde lA comunidAd evAngélicA de lAtinoAméricA
�
presentACión
Losalberguesparaniñosyniñasenriesgonoparecenestarmuydemodadentrodelam-bientedelasorganizacionesdepromociónaldesarrollo.semencionaquemantenerlosescostosoyelniveldeimpactoeslimitado.Hacesóloalgunasdécadassepensabalocontrario.Lociertoesquedentrodelacomunidadevangélica,sesigueapostandoporcrearalberguesparatodotipodeniñosyniñasensituacióndeabandonooriesgo.Unasimplerazónpuedejustificarlo:elestadoaunnoinviertelosuficienteenatenderaesesegmentodelaniñezurgidadeatenciónpersonalizada.
asípuesgruposeiglesiasevangélicashantratadoderesponderalaproblemáticadeni-ñosyniñasque,pordiversasrazones,requierendeunhogardondevivir.Unadelasfor-mashasidolacreacióndecasashogaresoalbergues.estosministeriosconstituidoshansidoysonencomiablesyademásdignosderesaltar.sinembargo,consideramosquesepuedeirmejorandocadadía,aprendiendodeaquellosquehandesarrollandometodo-logíasdeintervención,enlabúsquedadepropuestasrecuperativasydeintegraciónalacomunidad;quehanlogradoformalizarserespondiendoalordenamientolegalvigenteparaestetipodeatención;yademás,deaquellossiguenbuscandoalternativasconquéresponderaestapoblaciónnecesitada.Lasbuenasprácticasadquiridasporestasorgani-zaciones,despuésdeéxitosyerrores,sondignasdesercompartidas.
esporelloque laredMiqueasreunióaungrupodepersonasdedistintospaísesdeLatinoamérica,conampliaexperienciaengestionaralbergues.elobjetivofuecontribuiralbienestaryproteccióndelosniñosylasniñasencuidadoresidencialyconeldeseodefortalecerlascapacidadesdelascasas-hogareseneldiseñoeimplementacióndepro-gramasintegrales.elseminariotallerinternacional“BuenasPrácticasparalaGestióndealberguesinfantiles”sellevóacaboenLaPaz–Bolivia,dellunes26defebreroaljueves01demarzodel2007.
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comosedarancuenta,nostomountiemposistematizarloshallazgosylosestudiosdecasoscompartidosenelseminario.Peroaquíestaelmaterialyalisto,yrealmenteespe-ramosqueseadeutilidadparasuministeriodeservicioalosniñosyniñas.
LaredMiqueasafiliaaungrupodemásde300organizacioneseiglesiascristianasde75países,dedicadasalaayudasocial,desarrolloyjusticiaen75países.Fuecreadaen1999conelobjetivodefortalecerlascapacidadesdelasinstitucionescristianasinvolucradasenresponderdemanerabíblicaalasnecesidadesdelospobresyoprimidos;promoverlamisiónintegraldelaiglesia,lacualesproclamarydemostrarelamordecristoaunmundonecesitado;eincidirdemaneraproféticaanteloslíderesdelassociedadesparadefenderlosderechosdelosvulnerablesynecesitados.Masinformaciónpuedeseren-contradaensusitioweb
Alfonso Wieland(p)comitécoordinador
LatinoamericanodelarM
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PÍT
ULO
1
CApÍtulo 1
enFoCAndo nuestro trAbAJo: el Modelo neHeMÍAs
por: ruth Alvarado 1
� RuthAlvaradoesCoordinadoradelaRedMiqueas-RegiónLatinoamérica.Ruthtieneunalargaexperienciaentemasrelacionadosaderechoshumanos,particularmentederechodemujeresydelosniños/niñas.Esabogadadeprofesiónybiblista.
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Hemos querido iniciar este evento reflexionando a la luz de la experiencia de Nehemías. Los procesos por los que este hombre de Dios vivió, para
llevar esperanza a un pueblo que lo había perdido todo, tal vez nos puedan dar una luz sobre el camino a seguir en el acompañamiento por la
restauración de los niños y niñas que llegan a nuestras casas hogares.
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Unacaracterísticadenuestras“casashogares”esquelamayoríaestáconformadaporpersonasdebuencorazón,quedesdesusinicioshandesarrolladounministeriodedicadoalcuidadodelapoblacióninfantilyahoraseencuentranenelmomentodecontarconmáspersonasotalvezenelprocesodedejarlaposta.Yentonceslesesdifíciltrasmitirlavisión,asícomoladedicación.encontramostambiénungrupohumanonuevo,muyinteresado,competitivo,perotalveznototalmenteimbuidodelavisión,comosusantecesores.nosepuedenegarqueelagotamiento,propiodeuntrabajotanarduo,olafaltadeapoyoydesinterésdelapoblaciónporuntrabajocomoeste,afectaeltrabajo.¿cómohacerparaaprovecharlaexperienciayvocacióndelosprimeros,asícomolacompetenciayentusiasmodelosotros?¿Quéhacerpararefrescarnosconlavisión,laenergía,elinterés,ylaentregadetodosytodas?anuestroentender,noimportacuándohayamosllegado,tampocoimportacómollegamosolasrazonesquetuvimosparallegara“lascasas”dondetrabajamos.Meunoaloquedices.DeBeauvoir:
“La casa que no has construido será tuya, si la habitas”
nuestratareaesdesear“habitar”nuestrascasashogares.Yestolopodremoshacerenelmomentoquedeseemosdarlesentidoanuestrotrabajo.
Contexto del libro de nehemíasDespuésquelosjudíossonesclavizadosporBabilonia(587ac),yasuvezestosderrotadosporelimperioPersa(539ac),seintentarondiferentesretornos:sesbasar(535ac-esdras1:8),ZorobabelyJosué(esdras2:22).todosellosbuscaronrestaurarlavidacúlticadelpueblo,perosusvecinos(lossamaritanos)nolesdejaron.Másadelante(520ac),ageoyZacaríasvanintentarlareconstruccióndeltemplo.elLibrodenehemíaseslanarracióndeotroretorno.contienelasmemoriasrelativasalamisiónquelefueoficialmenteencomendadaanehemíasporelreypersaartajerjesi(465-424ac):
• ViajaraJerusalén;y• encargarsedelarestauracióndesusmurallas.
elpuebloquenehemíashabíadeiravisitarhabíasidomuyafectado,ensufe,ensuscostumbres,ensuesperanza.Lasinfluenciasexternasconlasquehabíavividodesdeladeportación,loshabíandesviadodelaobedienciaalaLey.Parapoderconstruirlamurallanehemíasdebíaprimeroconstruirunpueblo.Ytalvezesapodríaserlatareamásdifícilderealizar.
lo que sabemos de nehemíasnehemíassignifica“elseñoresconsolación”.ellibronospermitereconoceralgunascaracterísticasimportantesdeestaél,asítenemos:
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• coperodelreyPersa(cargodemuchainfluencia)• GobernadordeJerusalén• Dirigiólareconstruccióndelasmurallas• reorganizólacomunidadenlosdíassiguientesalcautiverio.• reformadorsocial(5:11-12)• Hombredesinteresado• Lídervalienteeingenioso• confrecuenciasuspendíasuslaboresparadedicarsealaoración
sinlugaradudasunhombreespecial.PerosobretodounhombretotalmentedependientedeDios.HastaenlospeoresmomentosélmuestrasudependenciaaDiosysiemprevaareconocerquelamanodeDiosestámediandoenlasaccionesqueasume.
Conocimiento de la situación (Capítulo 1)eltextonosvaahablarquenehemíasseencontrabaensusa(nov-Dic445ac)aeselugarlleganunoshombresdeJudáynehemíasmuestramuchointerésenobtenernoticiasdeprimeramano,sobrelasituacióndelpueblo.estoshombresledicen:
«Los que se quedaron en Jerusalén tienen graves problemas y sienten una terrible vergüenza ante los de-más pueblos. Los muros de protección de la ciudad están en ruinas, y sus portones fueron destruidos por el fuego»,
nehemíaslloradesconsoladamente,estádestrozado,seguramentehabríatenidoesperanzasquelascosasestaríanmejor,perolarealidadescruda:todoestádestrozado,elpuebloestádesmoralizado.eltextonosvaadecirqueélhaceduelo,ayuna,yoradíaynoche.nehemíasiniciasuconversaciónconDiosconfesandopecados.elsehacepartedelospecadosdelpueblo,reconocesunecesidadDiosperotambiénlanecesidaddelpueblo.ahoraélnecesitaapo-yoporquehadecididohablarconelrey,laautoridadmáximaenesaépoca.estonoesfácil,porquesólosepuedepresentaranteelreysiesconvocadoyestonohasucedido.elqueseatreveahacerlocorreelriesgodemorir,esteesunriesgoquenehemíasdeberácorrer;peroélsabequecuentaconlacompañíadeDiosparaesto.
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Acción unilateral (Capítulo 2)nehemíasestáafectadoporlanoticiarecibida,peroapesardeelloestádispuestoahablarconelrey.Loqueélibaasolicitarpasabaporuncambioenlapolíticadelimperio,conrelaciónalosjudíosdeJerusalén;yenesesentido,noeraunatareafácilconseguirlo.
nehemías,aprovechandolaconfianzaporsucercaníaalrey,inicialaconversaciónplanteandoelproblemacomoalgoqueleafectabapersonalmente
«La ciudad, donde están las tumbas de mis antepasados, está en ruinas».
Logrólaatencióndelreyyporesoéllepregunta:¿qué puedo hacer?.antesdehablar,nehemíasseencomiendaaDioseinmediatamenteplanteasuproposición:
«Permítame ir a Judá, para reconstruir la ciudad donde están las tumbas de mis antepasados».
Peronehemíassabequenoessuficientelaautorizacióndesalirdesusa.Yporesemotivo,inmediatamentesolicitaprotecciónparallegarsindificultadasícomorecursosparalaconstrucción.
así,nehemíasesenviadoaJudáperodespuésdedemostrarquesutrabajoestabaplanificado(tiempo,riesgo,nece-sidades).sinembargo,nehemíassabíaquetodoestoloobtuvograciasaqueDiosmismolohabíaestadoayudando.elpasajenosvaamostrarquelasdificultadessepresentandesdeelmismoinstanteenqueempiezaaproyectarseeltrabajo.
Compartiendo la visión (Capítulo 2)nehemíasllegaaJerusalénconeltítulode“GobernadordeJudá”.sinembargo,élnotomadecisionesinmediatas.elllevaacabounaevaluaciónpreviadelasituación,larealizaenelmismolugar,conunequipopequeño,ysinpubli-cidad;ademásdeello,esmuyprudenteenlainformaciónqueentregaalosdemás.alrevisareltextonospodemosdarcuentaquenehemíasnocontabaconmuchosrecursos:tienepocoscaballos,pocoshombres,laspersonasvancaminando,etc.elcaminopordondetienequeiresescabroso,inclusodebebajardelcaballoporquenosepuedepasar;peroestonoesobstáculoparaqueéllogreobservarbienelterrenodondeibaatrabajar.
cuandoterminasurecorrido,dondeseguramenteadquirióalgunasideasdecómohacermejorlascosas,reciéncon-vocaalapoblaciónyleexponelospropósitosdesuviaje.
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decisión comunitaria (Capítulo 2)nehemíassetomauntiempoparainformardetalladamentealapoblaciónquéesloqueesperahacer,asícomolosrecursosconlosquécuenta.esinteresantelaformacomolosmotiva:
“Vamos a reconstruir los muros para que no se burlen de nosotros”.
Latareaaemprenderyanoessólosuya,ahoraesdetodos.Yanoesunanoticiaaladistancia,ahoraesreal,escier-ta,difícil,peronoimposible.nehemíasencuentralaformadeanimarlos:ellosestabandesmoralizadosporquelaspoblacionesvecinasseburlabandeellos,yconestapropuestaellosveríanlaposibilidaddepoderterminarconesamofa.Peroahoratambiénsaben,queesDiosmismoelqueestáalfrentedelaobra.ParaelpuebloestosignificabasurestauraciónpúblicacomopueblodeDios,elfindeloprobio.
Laspersonasestánanimadasparainiciareltrabajo,perohayalgunosotrosquevenenestapropuestauninteréspo-líticopersonaldenehemías.elnotardaenenfrentarlesfrontalmente,lesdice:“Dios gobierna desde el cielo y con su ayuda tendremos éxito. Ustedes no tienen autoridad en Jerusalén, tampoco tienen derecho pues no son parte de la historia”. Loconcretoesqueestaspersonasnosonnecesarias.eltrabajoloharáelpueblo,conlaayudadeDios.
ejecución comunitaria (Capítulo 3)enlaejecucióndelaobraparticiparonmuchos,desdepersonajesimportantescomo:sacerdotes,nobles,príncipesdediferentesregiones,levitas;perotambién,personascomunesycorrientes:nobles,plateros,perfumeros,comer-ciantes.
eltextonosvaadecirquemujeresyhombressindistinciónparticiparondeella.Perotambiénnosdiráquenotuvie-ronelapoyodeloslíderes.entodocaso,huboparticipacióndelamayoríadelaspersonas.
segúnpodemosobservarelavancedetrabajofuegrande,cubrieroncasitodoelperímetrodelamuralla.ellosyellasedificaron,restauraron,repararon,colocaronlasvigasyasentaronsuspuertasconcerradurasysusbarras.Levantaronelmuroporsectoresysegúnsusposibilidades.eltrabajoquellevaronacaboincluyódejarlascosascomoestuvie-ronantesoreconstruirlasmejordeloqueestaba,ahoramásfuerte,másresistente,quepuedapermanecer,queseasólido,quepermanezca.Bienpodríaserestounaimagendeloquedeberíaserlametaaalcanzarconrelaciónalacompañamientodelosniñosyniñasennuestrascasashogares,¿nolesparece?.
oposición externa (Capítulo 4)Laoposiciónesfuerte.ellosseburlandeltrabajoquelosjudíospiensanhacer,leshacensaberalosdemásquenoesposiblelevantarunmurodelosescombrosysisehace,ésteserádébil,inservible,entoncesnovalelapenahacerlo.
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FrenteaesonehemíasoraaDiosycontinúaconsulabor.elentusiasmodelpueblolograquelaobraavancerápida-mente.
Perolaoposicióncontinúayestavezesmásagresiva,yanosólosonpalabras,ahoraseelaboranplanesparaarrui-narloavanzadoentonceselpuebloynehemíasdecidenorarjuntos,sindejardeidearlaformadeprotegersedelosposiblesataques.
Perotrabajaryprotegerseagota,elpuebloestácansado,eltrabajoesagotador,parecieraquenoavanzara.existeapoyodelosvecinos,quienesestánpendientesdelavancedelenemigo;peronoessuficiente.entoncesnehemíasdecideprepararlos:lesdaherramientascomoprotegerse,losagrupaporafinidad,lesrecuerdaelpoderdeDios,asícomolosbeneficiariosdirectosdeestetrabajo:“Luchen por sus compatriotas, sus hijos, hijas, esposas y hogares”. estaclaroqueparanehemíasestetrabajoeraparabeneficiodetodoslosmiembrosdelpueblo.Yporsertanimportanteconsideranecesarioelaborarestrategiasquelespermitancontinuarconlalaborasícomoprotegeralapoblaciónquetrabaja.
oposición interna (Capítulo 5)tambiénsepresentaronproblemasinternos.elpuebloseestabaquejandoporfaltadecomida,faltadedinero,ha-bíantenidoquehipotecarpropiedades,habíantenidoqueprestarsedinero,inclusohabíantenidoquevenderasushijasehijoscomoesclavosporlasdeudasdedineroquetenían(estasituacióneramuycomúnenesaépoca,peronoporesogratoalosojosdeDios).Perolopeordetodo,esqueenlamayoríadeloscasosesasdeudaseranfrenteahermanosdelmismopueblo.estoeraalgoquenehemíasnopodíaaceptar.cómoformarpueblosientreellosseestánendeudandoinjustificadamente,dóndequedalamisericordiaylasolidaridadqueelDiosdelavidaenseñóensuPalabra.nehemíastienequepensarconelcorazón,tienequetomardecisionesfirmesalrespecto.
elempiezareprendiendoalosjefesygobernantes,directamenteinvolucradosenestainjusticiaylosconvocaaunareunión.Lesplantealasituaciónclaramente:Lesexigedemostrar,enlapráctica,querespetanaDios;perotambién,leshaceverqueestaconductaevitarátambiénmásburlasdelosvecinos.Lespidequetodaslaspersonas(incluidoélmismo)tenganunmismocomportamientosolidarioafavordelosquemenostienen;esdecir:anularladeuda,incluidolosintereses.Finalmentelesanimaaaceptarelacuerdo,poniendoaDiosportestigoyjuez.
y la obra continúa (Capítulo 6)segúneltexto,lareconstruccióndelmuroquedóterminadaeldíaveinticincodelmesdeelul.eltrabajoduró52días.noscuentaeltextoquecuandolosenemigosseenterarondeesto,tuvieronmiedoysesintieronavergonzados
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porquecomprendieronqueestaobrasehabíarealizadoconlaayudadeDios.Quehermosoescuando,porlosfrutosquedemuestra,laobraesreconocidacomounaobradeDios.
Habitando nuestra casaDecíamosalprincipioquenecesitamosdarlesentidoanuestrotrabajo.Yestepasajenosmuestrauncamino,talvezpodríamosempezarcon:
• conocerafondolasimplicanciasdelosproblemasqueaquejanalosniñosyniñasqueatendemos.• Hacerquelosproblemasqueenfrentamosenla“casaHogar”seanpartedenuestrosinteresespersonales.• BuscarquenuestralabortengaunsentidoenrelaciónconDios.• encontrarsentidoenlosacontecimientosquenostocavivirdentrodela“casaHogar”.• Dejarquenuestrashabilidades,competenciasysabiduríaspuedanseraprovechadasenesteservicio.• DejarseutilizarporDiosparaseruninstrumentoútilafindellevarlasBuenasnuevasdelreinoaestospeque-
ños,asícomosusfamilias.
nuestropropósitoes“larestauración,laresiliencia”delosniñosyniñas,afindehacerlosmuchomásfuertesyfirmesparaenfrentarlascircunstanciasqueleshatocadovivir.Yestopasaporqueellosyellaspuedanserconscientesdesusituaciónyasumanunrolprotagónicoensusdecisiones.talvezpodríamosempezarporconvocarreunionesdondeparticipenlosniños,niñas,elpersonaleinclusolacomunidad,endondesepuedantomardecisionessobrelasmejo-resestrategiasaseguirenestalabor.
Loimportanteesqueloquetengamosquehacer¡sehaga!Debemosaprenderatrabajarenmediodelasdificultadesseanexternasointernas,elaborandoestrategiasparaqueeltrabajonosepare;perotambiéncuidandodelbienestardetodaslaspersonasqueparticipanenestalabor,desdelosniñosyniñas,hastalosadultosquelaboranconnoso-tros.
Queelseñornosacompañeenesteministerioespecial.
siesdeDios,¡sevaahacer!¡ProntoyBien!
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CApÍtulo 2
entendiendo nuestrA reAlidAd
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Antes de contemplar cualquier tipo de intervención es esencial entender el contexto en la cual vivimos y trabajamos, y el contexto interno de nuestras
organizaciones.
Por lo tanto, representantes de los gobiernos y de la sociedad civil de Perú, Bolivia y Colombia nos dieron una vista panorámica de la situación de los albergues y de los mismos niños y niñas en sus países. Luego nos
explicaron la situación legal y los requisitos legales, requisitos que a veces parecen pesados pero que mayormente tienen la intención de mejorar los servicios de atención para los niños y niñas. Todo se hizo con un espíritu de querer cooperar entre diferentes actores para el beneficio de los niños
en residencia.
Luego se presentó y se discutió entre todos el cuestionario de auto evaluación organizacional, lo que nos permitió llegar a unos puntos
principales de acción por países para mejorar la gestión de los albergues. Parte de la información se encuentra en el Anexo C.
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2.1 entendiendo nuestra realidad
2.1.1 El caso peruano
enlaépocadelacolonialosniñosabandonadosoexpósitosformabanpartefísicaeinstitucionalmentedelcuadrosocialdelaciudad,algunoseranacogidosporfamiliasyotrosporinstitucionesqueseencargabandesucrianza.Lasprimerasinstitucionesparaelcuidadodelainfanciaennuestropaísfueroninstaladasporcongregacionescatólicasyestabanubicadasdentrooenlasproximidadesdehospitales,siendolaslimosnasodonacioneslasprincipalesfuen-tesdefinanciamientoquecubríanlosgastosoperativos.estasituaciónsegeneraenrazónaundecretoemitidoporcarlosVqueordenólacreacióndehospitalesenlosprincipalespoblados,señalandoque“lacaridadcristianadebíapracticarse”porlocuallamayoríadeestoshospitalesnosoloalbergabanenfermossinoademásaniñosabandona-dos,huérfanos,ancianos,vagabundosypersonasconenfermedadesmentales.
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elHospitaldelosniñoshuérfanosdeatochaocasadeniñosexpósitosfuefundadoen1603yestabaubicadoenelbarrioquemástardeconformaríalaparroquiadelmismonombre:Huérfanos.Peseaquealcomienzoestuvodesti-nadoaalbergaralosniños“españoles”hombresymujeressinpadres,enélseabandonaronatodaclasedeniños.elaumentoprogresivodeniñasabandonadasdeterminóqueen1653sefundaraelcolegiodeniñasexpósitasdesantacruzdeatocha.
Laaltamortalidadinfantildelaépocallevóamuchasmujeresarecogerniñosdeloshospitalesaquienescriabancomohijospropiosyesprobablequemuchosniñosnoreconocidosyabandonadossiguieronestedestino;otrospa-saronaformarpartedelúltimopeldañoenlaescaladelasrelacionesdentrodeloshogaresquelosrecogían,llegandoinclusoasertratadoscomocriados.Lainstitucionalizacióndelconflictorelativoalosniñossinfamiliaatravésdelacreacióndeinstitucionesprotectorasfueunrecursoquehizoposiblelareproduccióndelaculturadominante.
enlaépocapostindependencialosconflictospolíticosinhibieronlasposibilidadesdelestadoentérminosdeascen-denciaenlavidasocialdelaspersonasylaformacióninfantilseinsertóenestarealidad.Laiglesiaeralaencargadaderecogeraestosniñosabandonadosyenmuchoscasoslosponíandetrabajadoresalserviciodelaslaboresdomés-ticasdelascasasdefamiliasadineradasquieneslesdabaneducaciónbásicaycatecismo,ademásalosniñosselesenseñabaunoficioyalasniñaslarealizacióndetareasdomésticas.silasniñasnosecasabanteníanlaposibilidaddeentraraunconventodemonjas,yenelcasodealgunosniñostambiéneraningresadosaunaordenreligiosa.LacongregacióndenuestraseñoradecaridadelBuenPastorqueseestableceen1871,estuvoestrechamenteligadaaesteciclo(actualmenteesresponsabledeunhogarparamadresadolescentes,delasociedaddeBeneficenciaPúblicadeLima)
DuranteelsigloXiXyaprincipiosdelsigloXX,eladvenimientodelaideologíaliberal,yelsurgimientodealgunasideasanticlericales,dieronlugaraexigenciasparaqueelestadosehagaresponsabledelasinstitucionesparalainfan-ciadesprotegida,esasíqueelestadoaceptaestaparticipaciónperomasquetodoenformaretórica,esdecirsoloselimitóaconcederterrenosoinmueblesparalainstalacióndeestasinstituciones.aesteperiodotambiénpertenecenaquellaspersonasconespíritufilantrópicoquepromovíanlainstauracióndecasasparahuérfanoscondonacionesyaportesvoluntariosdepartedelaclaseadinerada.asíescomosecrealacasadelainfanciabajoelauspiciodelDr.carlosaugustoPérezaraníbar(actualmentePuericultorioaugustoPérezaraníbar).Otroestablecimientodeasisten-ciapúblicaeraelasilodePreservacióndelaMoralamododecomplementodelasobrasdelorfanato,paraprotegeralainfanciaabandonada
LasinstitucionesquetrabajandesdelosdistintosejesabordandolatemáticadeniñezyadolescenciaenelPerúseinscribenenelregistrocentraldeinstitucionesdelaDireccióndeniñas,niñosyadolescentesdelaDGFc.
inicianconellounprocesodeevaluaciónenelcual,elequipotécnicodelMinisteriodelaMujeryDesarrollosocial,tomaencuentadiversosaspectosparaemitirlacorrespondienteconstanciadeinscripción,lamismaquetienedosañosdevigencia.
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Deacuerdoaloseñaladoenelcódigodelosniños,niñasyadolescentes,elMiMDescomoenterectordelsistemadeatenciónintegralalniñoyaladolescente,tienecomocompetenciallevarelregistrodelosorganismosprivadosycomunalesdedicadosalaniñezyadolescenciayalmismotiemporegularelfuncionamientodelosorganismospú-blicos,privadosycomunalesqueejecutanprogramasyaccionesdirigidoalniñoyaladolescente,asícomotambiénsupervisaryevaluarelcumplimientodesusfines
Estadísticas a diciembre 2006
elinstitutonacionaldeBienestarFamiliar(inaBiF)albergalamayorpartedelapoblacióninfantilenestadodeaban-dono;enLimareportanuntotalde994niñosalbergadosyenprovinciasuntotalde1339,sumandoelloa2333niños,niñasyadolescentesensituacióndeatenciónresidencial,atendidosdirectamenteporelestadoPeruano.
enelregistrocentraldeinstitucionesdelMiMDes,alafechasereportan180alberguesprivadosacreditadosanivelnacionalquealberganuntotalde5360niños,niñasyadolescentes.sumandoambosexistenuntotalde7693niños,niñasyadolescentesalbergadosencentrosdeatenciónresidencial.
elPerúesunpaísdegentejoven,el42%delapoblacióntienemenosde18años.el52%delapoblacióngeneral,estáensituacióndepobreza,deloscualesel34%estaenpobrezanoextremayel18%enpobrezaextrema.
Porotroladolaformacióndeparejassedaamuytempranaedad,yentre15y17añosyahayun5%demujeresquehaniniciadounavidaenuniónconyugalyenLimael20%deembarazoscorrespondenaadolescentesqueenprincipionodeseanesehijoyqueademásnoestánpreparadasparaasumirestatempranamaternidad.
elorigendelainstitucionalizaciónradicaentoncesenelcontextodeunaestructurasocial,delasituacióndelpaís,yenelcontextodelapobreza;esasíquenacenalternativasdelestadoyalternativasdeinstitucionesprivadasparalaatencióndeestapoblación.
Pero,sibienescierto,lainstitucionalizaciónesunaalternativa,noesprecisamentelamejor,considerandolaexisten-ciadeinstitucionesquevisualizanlapermanenciadeestosniñosporaños,enmuchoscasoshastaquecumplanlamayoríadeedadyenestepunto,nuestrosectorsevienetrabajando.
Avances en la temática
LaLey28179“Leyqueregulalaincorporacióndeniñas,niñosyadolescentesenVillasyaldeasinfantiles”,sedareciénenelaño2004,yaquísetomanencuentaaspectosquejamásfueronevaluadosdesdeelestadohacialasinstitucio-nesprivadasquebrindanatenciónaniñas,niñosyadolescentes.
Pero,sibienesciertoexisteestaley,lamismapresentaunaseriedecarencias,yaqueregulasolounodelosmodelosdeatención(aldeas)queenelPerúsolorepresentanunpequeñoporcentajeenlaatención.
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enbasealacarenciadenormasqueregulenlaatenciónalosniños,niñasyadolescentes,ungrupodeinstitucionesqueadministranalberguesiniciaroncoordinacionesparadesarrollarpropuestasconvocandoalMiMDescomoenterectoraparticipar.
DeéstaformasurgeelGrupodeiniciativasenatenciónresidencial-GrUParqueencoordinaciónconelMiMDeselaboraunapropuestanormativaquebuscarecogerestándaresdecalidaddeatenciónyesvalidadaporungrannúmerodeinstitucionesqueadministranalbergues.
Retos en la temática
elprincipalretodequienesvenimosabordandolaproblemáticadelasniñas,niñosyadolescentesinstitucionalizadosesimpulsarlaaprobacióndelaLeyGeneraldecentrosdeatenciónresidencialdeniñas,niñosyadolescentes.entreotrascosas,esaley:
• Permitiríadisponerdeunmarcolegalvalidadoquecontribuyaamejorarlascondicionesdecalidaddeatenciónenlosalbergues
• Permitiríaquesereduzcanlostiemposdepermanenciaeinternamiento• Permitiríaimpulsarlaadopciónylareinserciónfamiliarcomoalternativasalainstitucionalización• OtorgaríafacultadsancionadoraalMiMDes
Sara Mejía Gonzales
Coordinadora de Registro Central de Instituciones – Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
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2.1.2 El caso boliviano2
nacerenBoliviaesalgoparecidoaserlanzado,desdeelprimerdía,enuntrayectosembradodebarrerasydificulta-des.Losprimerosdesafíossonterribles:
• sobreviviralmes.• seguirconvidaalañodehabernacido.• enesetránsito,constituyeunaconquistamayorelcumplircincoañossindesnutrición.• sonmenoslosniñosquelograningresaralaescuelayculminarlaprimaria.
De255milniñosyniñasqueinicianesta“carreradeobstáculos”cadaañoennuestropaís,sólocuatrodecadadiezlasuperan.Másde150milniñosquedanenelcamino.
� ExposicióndelViceministeriodeGéneroyAsuntosGeneracionales,ÁreadeNiñezyAdolescencia,MinisteriodeJusticiadeBolivia
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enBolivia,cuyaestructuradeedadesestáaltamenteconcentradaenlaniñez,corremoselriesgodecontinuarenunainercianosóloinaceptablesinotambién,aestasalturas,insostenible:
• seisdecadadiezniños,niñasyadolescentes(esdecir2,6delos4,1millones)sufrendenecesidadesbásicasinsatisfechas
• cincodecadadiezvivenpordebajodelalíneadelapobreza.
Delos255milniñosyniñasquenacencadaañoennuestroterritorio:
• elprimermesmuerenmásde7mil.• Otro7milnolleganacumplirelprimerañodevida(unpromediode39niñosquemuerencadadía).• 70milsufrendedesnutricióncrónica.• 60milniñosnotienenderechotaoportunidaddeingresaralaescuelaalos6años.• Másde80milsobrevivientestrabajanentrelos7ylos13años.• sólo100milniñosyniñaslogranculminarlasecundaria,esdecir,llegarala“meta”.
Laprimeranecesidadesquelos4.1millonesdeniños,niñasyadolescentesdejendeser invisiblesenlasociedadbolivianayparalasinstitucionespúblicas,queseanasumidosnocomoel“futurodelaPatria”,sinocomoactorespresentesyfundamentalesdeldesarrollo.
Lasegundaeslaconstatacióndequenoexisteunasinovariasmanerasde“serniño”enBolivia,loquedacuentademúltiplesexperienciasyformasdevivirlaniñezmarcadasporladiversidadsocial,culturalyregionalpropiadelpaís.
Laterceraradicaenpasardeldiscursoalaacción,estoes,darungirosustancialenlapolíticapúblicaparaavanzarhaciaunavisiónintegraldeldesarrollohumanodelaniñez.
Situación de la Niñez y adolescencia Institucionalizada en Bolivia
Loscentrosdeacogida,actualmentealbergana16,291niños,niñasyadolescentesdeloscualesel64.2%esdesexomasculino,mientrasqueel35.8%sonmujeres,13.855seencuentranencentrosdeadministracióndelegada,mientrashay2.436enadministracióndirecta.
el75%delosinternos/asesmenorde16años,siendoelgrupoetáreoentrelos11y15añoslosqueconstituyenel41%.Lascausasdeingresomásfrecuentesaloscentrosdeacogidason:riesgofísicomoral18.5%;orfandad6.3%,maltrato3.8%,infracción2.3%entrelosmásimportantes.soloel9.8%delosniños,niñasyadolescentesalbergadostienenaccesoalosserviciospsicoterapéuticosoasistenciapsicológica.
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el70%delosniños,niñasyadolescentesalbergadosenloscentrosdeacogidasehallandeformapermanenteyel24%demaneraprovisional,perosolamenteel15.4%deelloscuentaconresolucióndelosjuecesdelaniñezyado-lescencia.
Lainternacióndeniños,niñasyadolescentes,deberíaserelúltimorecursoquesetiene,yelcódigodelniño,niñayadolescente,establecequelainternaciónenunaentidadpúblicaoprivada,tendráuncarácterdeexcepcionalytransitoriaafindegarantizarlaprotecciónsocial.
entrelosdesafíosprincipalesparaloscentrosdeacogidaesquenocuentanconprogramasquepermitanundesa-rrollointegral,niexisteunsistemaderegistrocomputarizadonidesistematizacióndedatos,delosniños,niñasyadolescentesqueseencuentranallí.
¡Trabajemos por 4 millones de razones!
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2.1.3 El caso colombiano3
encolombiaexistenmedidasdeprotecciónqueseencuentranconsagradasenelartículo57delactualdecreto2737delaño1989,elcódigodelMenor.
estasmedidassonaplicadasenlasresolucionespormediodelascualessedeclaraaunmenorenabandonooenpeligro,ysepodránordenarunaovariasdelassiguientesmedidasdeprotección:
• Prevenciónoamonestación• atribucióndecustodiaocuidado• colocaciónfamiliar
Lacolocaciónfamiliarcorrespondealamodalidaddehogarsustituto.enestasmodalidadessetienenseleccionadasungrupodemadrescomopersonalesdelinstitutocolombianodeBienestarFamiliar,quienesseencargandecuidaryprotegeralniño,hastaqueésteseareintegradoalnúcleofamiliaroreportadoalcomitédeadopción.
existelamodalidadinstitucional,lascualessonmanejadasporOnGoinstitucionescapacitadasquecontratanconelinstitutocolombianodeBienestarFamiliaryatiendenporlogeneralamenoresde8a18años.estoseríaunsistemaparecidoalaresidenciaquemanejanotrospaíses.
respectoalogrosobtenidos,estoshansidodegrantrascendenciaenlaformacióndelosniños,niñasyjóvenesencuantoalasatisfaccióndenecesidadesbásicasrespectoalosretos.estosretosactualmentesonexcesivosynosen-contramospróximosalaaplicacióndelaley1098delaño2006,actualmenteelcódigodeinfanciayadolescencia.
Legislacion Vigente
• Laprotecciónintegraldeniños,niñasyadolescentesincluyesureconocimientocomosujetodederecho,garan-tíaycumplimientodelosmismos,laprevencióndesuamenazaosuvulneraciónylaseguridaddesurestable-cimientodederechosinmediatosendesarrollodelprincipiodelinteréssuperior.
• Dichaprotecciónintegralsematerializaenpolíticas,planesprogramasyaccionesqueseejecutanenlosámbi-tosnacional,departamental,distritalymunicipalconlacorrespondienteasignaciónderecursosfinancierosyhumanos.
• elinstitutocolombianodeBienestarFamiliarcomoentecoordinadordelsistemanacionaldebienestardefineloslineamientostécnicosquelasentidadesdebencumplirparagarantizarlosderechosdeniñosyniñas,yparaasegurarelestablecimientodederechos,asímismocoadyuvaalosentesnacionales,departamentales,distrita-
� ElInstitutoColombianodeBienestarFamiliar(ICBF)
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lesymunicipalesenlaejecucióndepolíticas,publicassinperjuiciodecompetenciasyfuncionesconstituciona-lesylegalespropiasdecadaunadeellas.
Programa de reinserción
elprogramadereinserciónestáreglamentadoporlaley418delaño1997,actualmentemodificadaporlaley548delaño1999;ley782delaño2002yley1106delaño2006.Unniña(o)ojovenqueabandonenlasfilasdegruposarmadosalmargendelaley,queparticipadelconflictoarmadointernoseencuentraensituacióndepeligrodadassuespecialescondiciones.Quienesactúanasípodránbeneficiarsedeprogramasdereincorporaciónsocioeconómicaloscualessoloseconsideranporunasolavezacadapersonayestaráncondicionadosalcumplimientodeciertosrequisitos.
Sistema de Monitoreo para garantizar la calidad de atención
serealizaunseguimientobimensualalainstitucióndondeseverificaquealosniñosseleshayasuministradolado-tacióncompleta,yqueencadacarpetaesténconsagradaslasintervencionesdelasdiferentesprofesionales(social,nutricional,psicológico,etc).
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2.2 situación actual de los albergues cristianos: una auto evaluación
Introducción
comopartedelanálisisdelasituaciónactual,seconsideróimportantefacilitarunaautoevaluacióndelosalberguescristianos,paraluegopoderdesarrollarestrategiasmásefectivasparamejorarlaatenciónalosniños.igualmenteseplanificóuntiempoduranteelseminarioparaanalizarjuntoslosresultadosydesarrollarunasestrategiasdesegui-miento.
El cuestionario – Identificando las fortalezas y debilidades
conunmesdeanticipaciónseenvióuncuestionario(veranexo)atodoslosparticipantesdelseminario,explicandoqueesanónimoypidiendoquelollenenenequipoyconrespuestaslasmásrealesposible.Laideanofueevaluaralasorganizaciones,sinocontribuiraunprocesodereflexiónycoordinacióninterna,yprepararalosparticipantesparaelseminario.además,losresultadosibanaservirparasaberlasprincipalesáreasdeintervencióndelosalbergues,tantocomolasprincipalesfortalezasydebilidades.
entotal27organizacionesenviaronsuscuestionariosparaserincluidosenelanálisis,siendoellos11deBolivia,11dePerú;decolombia,Brasil,UruguaycostaricayVenezuela,unodecadauno.
elcuestionariosedividióen4secciones,siendolossiguientes:
1. Identidad de la organización–enfocandohacialavisiónymisiónylaexistenciadeclaraspolíticas,planesyreglamentosdetrabajo.
2. Gestión Interna-incluyendogestióndepersonal,manejodelalegislaciónpertinenteylaelaboracióndeper-filesdelosniños.
3. Programas de Atención, incluyendolosprogramasexistentesdentrodelosalberguesyotrasaccionesdeseguimientoycoordinaciónconlasfamiliasylacomunidad.
4. Relaciones Externas–considerandoelestado,lasiglesias,redesnacionaleseinternacionales.
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2.2.1 Sobre la identidad de la organización
P1. ¿La organización cuenta con los siguientes documentos?:
seveclaramentequelagranmayoría(90%)delasorganizacionestienenelaboradosyestánimplementandosuvisiónymisión,mostrandoquetienenenclarolaidentidaddesuorganizaciónylosprincipiosyvaloresquerigensuactuar.sinembargo,cuandounoconsideralaprogramaciónoreglamentacióndeesavisiónomisión,losquetienenplanesqueseestánimplementandoactualmenteessolamenteunaterceraparte,mostrandoqueenlaprácticatodavíafaltaconsolidarlosdocumentosorganizacionesquedebenguiareltrabajodiariodelasorganizaciones.esasituaciónpue-dellevaraunaconfusiónencuantoaunasprácticasinstitucionales,yunafaltadecoordinaciónyclaradirecciónparalosprincipalesprogramasyactividadesinstitucionales.Lagranmayoríadicequeseestáelaborandoesosdocumentosquetodavíafaltan,unatareadesumaimportancia.
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2.2.2 Gestion Interna
P2. ¿Teniendo en cuenta los niños con los cuales trabaja, la organización ha elaborado los perfiles y las características de atención para los siguientes grupos?:
Lagranmayoríadelasorganizacionesmencionaronquetienenniñosabusados,maltratadosy/oenriesgo,ademásdeniñoshuérfanosensusalbergues.enesascategorías,losalberguestienensusperfileselaboradoseimplementados.
Menosdeuntercioidentificóotrascategoríasdeniños,comoporejemploniñosenlacalleconproblemasdeva-ganciaodrogas,oniñosviviendoconViH.encima,losquetrabajanconesosgruposhanavanzadomenosenlaelaboracióndeperfiles(veranexo).sibienesciertomuchosalbergueshanespecializadoenlaatenciónaciertosgru-posdeniños,nohayunauniformidaddentrodelosniños,yesimportanteelaborarperfilesdesagregadossegúnlasdiferentessituacionesenlascualesseencuentran.
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P3. En cuanto a la gestión de personal, la organización cuenta con las siguientes características:
Lamayoríadelasorganizacionescuentanconequiposmultidisciplinarios,conunliderazgocompartido,ademásdeprogramasdecapacitaciónparaelpersonal,queestánsiendoimplementadosactualmente,todoellocontribuyendoaunaatenciónprofesionalalosniños.sinembargo,laprincipaldebilidadencuantoalagestióndepersonalesenelprocesodereclutamiento,dondelamayoríatodavíanocuentanconunmanualdereclutamientoyselección,asídificultandolasposibilidadesdecontarconlaspersonasidóneasparacadapuestodetrabajo.Porotrolado,sibienesciertoqueelpersonaltengaaccesoacapacitación,menosdelamitadtieneunprogramadeacompañamiento(quevamásalláqueunaevaluaciónanual)paraayudarelcrecimientodelostrabajadoresencadaáreadesutrabajoyenlaimplementacióndeloaprendidoenlascapacitaciones.
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P4. En cuanto al conocimiento de las leyes y la burocracia, cuenta con lo siguiente:
Quizálapartemásdébilentodoelcuestionarioesencuantoalmanejodelalegislaciónrelevantealtrabajodentrodelosalbergues.Menosde30%cuentaconunarchivodeleyesquepuedeservircomoreferenciaparalostrabaja-dores,yunmismoporcentajedancapacitaciónenlalegislaciónvigente.Muchasvecesesasituaciónrespondeaunacompartamentalizacióndeltrabajo,delegandotodoeltrabajolegalalosabogadosdelainstitución.sinembargo,unmanejobásicodetodoelpersonal,ademásdelaposibilidaddeindagarmás,esesencialparapodercumplirconlasleyesyevitarabusosporterceros,asídandolamayorprotecciónposiblealosniños.
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2.2.3 Programas de atención
P5. En cuanto a los Programas de Atención, existen lo siguientes objetivos:
encuantoaloscomponentesdelosprogramasdeatenciónparalosniños,lagranmayoríacuentaconobjetivosso-ciales,educativosypsicológicosdesarrolladosyenelprocesodeimplementación.encambio,menosdelamitadtieneobjetivosnutricionalesenimplementación,yapenas60%ensalud,situaciónpreocupanteencuantoalcrecimientointegraldelosniños.Porotrolado,sibienesciertoquevariosalberguescuentenconaccionesaisladas,losquetoda-víanotienenobjetivosdesarrolladosenesosaspectosdefundamentalimportanciaparaeldesarrolloybienestardelniño,vanatenerdificultadesenpoderevaluarlosimpactosdesusintervenciones,ylesvaadificultarbrindarelmejorservicioposiblealosniñosbajosucuidado.conlaexistenciadetantasherramientasdeplanificación,yexperienciasdeotrosalberguesenlaelaboracióndeprogramasdeatención,esunaactividadquetodosvanapoderhacer.
Otrapartedelapregunta(veranexoB)ibadirigidohacialaclaridadencuantoalasresponsabilidadesdelospadres,eltiempodeejecucióndelprogramaylainformaciónbrindadaalniño.Unpromediode60%delosalberguesbrindainformaciónalniñoytienenclaroeltiempodeejecucióndelosprogramas,sinembargomenosdelamitadclara-menteexplicalasresponsabilidadesalospadres,situaciónquesedeberectificarparafortalecerlosvínculosconlospadresoparientesytenermayoresposibilidadesparalareinserción.
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P6. En cuanto a otras acciones asociadas con la niñez en residencia, existen las siguientes estrategias:
Lasestrategiasmásdesarrolladassonlasquetienenqueverconlasalternativasdeatención,preparacióndelaniñezparasureinserciónyseguimientodespuésdesuegreso.sinembargo,menosde50%delosalberguestienenesasestrategiasterminadasoimplementadas.esasestrategiassonsumamenteimportantesparaevitarlainstitucionaliza-ciónpermanentedelniño,yparaasegurarquelatransicióndelalbergueasucasasealomásfácilposibleyconlamayorposibilidaddeéxito.
Porotrolado,aunqueapenas30%delosalberguesestánimplementandoestrategiasdetrabajoconlacomunidad,otrotercioestáenprocesodeelaboración,reconociendoesosanexoscomofundamentalesparalaaceptacióndeunalbergueensulocalidadyparalaparticipacióndetodosenelcuidadodelosniños,evitandoasíuntrabajoaislado.
Finalmente,muypocosalberguestienenestrategiasdesostenibilidadeconómica,oseacomoasegurarunaestabili-daddeingresosparaseguirconlaatenciónalosniños.esasituaciónponeenpeligrolacontinuacióndeunosalber-guesylaestabilidaddelosniños.
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2.2.4 Relaciones externas
P7. ¿En cuanto al trabajo en redes y alianzas, existe lo siguiente?:
Lagranmayoríatienenrelacionesbienestablecidasconredesnacionaleseinternacionales(85%)yconiglesiasyelsectorpúblico(70%).enunoscasos,porejemploconelestado,sonrelacionesestrictamentedecumplimientodelaley,porquesolamenteun30%tienelaprácticadedesarrollarpropuestasdepolíticasparaqueesestadomejoresuatenciónalosalberguesyparaquehayapolíticasyprogramasquerealmenteayudenelcuidadodelosniñosenesasituación.además,apenasunatercerapartedelosalberguesparticipantestieneelhábitodecompartirsusbuenasprácticasyaprendizajesensutrabajo.Lamayoríalohacedevezencuando,peronoenunaformasistemáticaparaayudarelaprendizajeorganizacional,mejorarlaatenciónypermitirquelosdemásaprendan.esunpuntopendiente,nosolamenteparaalbergues,peroenlamayoríadeOnG.
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Resumen
engeneral,losalberguestienenenclarosuvisiónymisiónyelpropósitodeltrabajo.además,hanlogradobuenasrelacionesconredesnacionaleseinternacionales,tantocomoconiglesiaslocales.tienenelaboradolosperfilesdetrabajoparalosprincipalesgrupos,aunquefaltanelaborarperfilesparalosgruposmásmarginados,comolosvivien-dodeViH/siDa.
elpersonaltieneaccesoacapacitaciones,perofaltadarunseguimientomayorparapoderaplicarloaprendidoaltrabajodiario.
Porotrolado,lasdebilidadesmásmarcadasenlamayoríadelosalberguessonlaelaboracióndelosdocumentosdegestión,porejemploelmanualdefuncionesydereclutamiento,elreglamentointernoylaspolíticasdeprotección,tantocomoelmanejoadecuadodelalegislaciónvigente.Otrasáreasidentificadasparairmejorandofueronestra-tegiasdesostenibilidadeconómica,trabajoconlacomunidad,tantocomolaelaboracióndepropuestasdepolíticaspúblicasparalasautoridades.
Graham Gordon
asociaciónPazyesperanza
3�ALBERGUESN I Ñ A S E N R I E S G O
CApÍtulo 3:
leCCCiones AprendidAs
CA
PÍT
ULO
3
40 GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y
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Lo significativo de un evento como éste es permitirnos la posibilidad de conocer y dejarnos que nos conozcan.
Con esto en mente solicitamos a algunas organizaciones de diferentes países y de conocida trayectoria y dedicación en su servicio a la infancia en
residencia, que nos introduzcan en los diferentes temas que se propusieron, como son: perfil de los niños a atender, gestión de personal, atención
integral en albergues infantiles, políticas de protección, sostenibilidad de albergues, alternativas de atención, niños, niñas y adolescentes viviendo
con VIH, preparación para la reinserción, estrategia de seguimiento, trabajo en comunidades y recreación. En el anexo D se ha colocado más
información en relación al último punto mencionado.
Luego de estas presentaciones, que sirvieron para motivar a los participantes, se discutió, con base en la experiencia institucional de cada quien, cuáles serían las buenas prácticas a rescatar y cuáles los desafíos a considerar para el trabajo en adelante. Dichas conclusiones han sido
colocadas al final de cada temática.
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3.1. La Importancia de definir el Perfil de los Niños a atender
Introducción
Unelementodecalidadentodaorganizaciónesladefiniciónclara,precisayconcisadesurazóndesercomoinstitu-ción.enlamayoríadeloscasos,éstesepresentapormediodeuncortodocumentoqueresumelamisión,lavisión,losobjetivos,laslíneasdeacciónylasformasdefinanciamientoquetienelaorganización.
Laconstruccióndeestedocumento,eselfrutodeunprocesodeplanificaciónqueestásustentadoporundiagnósticooanálisispreviodelasituaciónenlacualsedeseaintervenir.Deacuerdoconelnivelderigurosidadconelqueserealiceeseanálisis,serátambiénelniveldepertinenciadelosfundamentosteóricosdelproyectooiniciativa,delasestrategiasmetodológicasquesedesarrollen,delosrecursosqueserequieranydelasformasdefinanciamientoqueseimplementen.enotraspalabras,saberquéesloquequierehacerseyhaciaquiénessevaadirigirelesfuerzoper-
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y42
sonaleinstitucional,determinaránlametodologíaylosrecursosnecesariosqueconllevaránallogrodelosobjetivosometaspropuestas,garantizándoseelaprovechamientomáximodecadaesfuerzoy recursodisponible.
Unejemplobíblicoenelqueseobservaclaramenteunminuciosoprocesodediagnósticoyplanificación,yqueresultóenlaobtencióndelosrecursosnecesariosyellogroexitosodemetas,loencontramosenlahistoriadelgobernantenehemías.
analizandobrevementesuhistoria,realizandounamiradarápidaysinentrarendetalles;podemosconocerquean-tesdequenehemíasllegaraaJerusalén,solicitóinformaciónsobrelacondiciónmoralyespiritualdelremanentedelpueblojudíoquelahabitaba,ysobrelacondiciónfísicadelaciudad.(nehemías1:2-3).
Despuésdeunaseriareflexiónacercadelainformaciónrecibida,deunaprofundaysinceraidentificaciónconlasnecesidadesdesupuebloydeconfirmaranteDiossullamadoparairyreconstruirlosmurosdeesaciudad;planificóunaestrategiadetrabajoquesatisfizotantolasnecesidadesexistentesdesupueblo(poblaciónmeta),comolaformadeobtenerelapoyoylosrecursoseconómicosyhumanosquerequería,contandoconelfavordeDios.(nehemías1:4-11).
alllegaraJerusalén,nehemíasnuevamenterealizaunadetalladainspecciónparaconocerdeprimeramanolacon-dicióndelaciudad,antesdeiniciareltrabajoreconstructivo(capítulo2:11-16).enelcapítulo3lovemosreclutandoydistribuyendoeltrabajodeacuerdoconlascaracterísticaspersonalesycapacidadesdelgrupo.elpuebloconelquecontabaloconformaban:familiasdelpueblojudío,hombresymujeres,sacerdotes,gobernadores,plateros,perfume-ros,guardas,comerciantes,porteros,servidoresdeltemplo,servidoresdelrey,cantores,entreotros(esdras2:1-67,nehemías7:5-69).nóteselosversículos17y18delcapítulo3;nehemíasteníayaparaesemomentolainformaciónnecesariayclaradelasituación,delmalenqueestaban,locualdescribedeformabreveperoprecisa;invitaybuscacolaboradores,yfinalmenteindicalametafinalporalcanzar:eliminareloprobioenelqueestabasupueblo.estocreóconfianzaenelproyectoymotivólaparticipación,porloquese“levantaronyedificaron”congranesfuerzo.
comovemos,nehemíasiniciósuproyectoadquiriendoelconocimientonecesariodelasituaciónycaracterísticasdesupueblo,ytodolodemássurgióarmoniosayparalelamente.
Paratodaorganizaciónoministeriocristianoquetrabajaenladefensaycumplimientodelosderechosdelaniñez,estosaspectossobrelacaracterizacióndelapoblaciónmeta(situacionesaintervenir),cobranmayorimportanciayaquesonelpuntodepartidaparalaplanificaciónydefinicióndeestrategiasmetodológicas.asimismo,elpresentarsecomounaorganizaciónconidentidaddefinida,quesabeloquehaceyquetieneconocimientosactualizadosdelasnecesidadeseinteresesdelapoblaciónaquiéndirigesusesfuerzos,promuevecredibilidad,respeto,reconocimiento(enelbuensentidodeltérmino),ypresenciaseaanivelnacionalointernacional(segúncorresponda)dentrodelaba-nicodeinstitucionesespecializadasenlaatenciónapersonasmenoresdeedad.conellolograrámayorimpactoenlaatención,yaqueéstarespondeanecesidadeseinteresesrealesdelosusuariosdelservicio;asimismotendrámayorincidencia,aperturaparaelapoyoycaptaciónderecursosparaelbienestardeestapoblación.
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Poresohemosafirmadoqueelperfildelosniñosylasniñaseslacolumnavertebraldeunaorganización,yaquediri-getodosuaccionar.Deahílagranimportanciaeimpostergablenecesidaddeelaborarelperfildelapoblaciónmetaymantenerloactualizado,paranoperderlacalidaddelservicioylosbeneficiosqueestotrae.
intervenciónAsociación roblealto, Hogar bíblico (Costa rica)4
Objetivos y Estrategias4
Laasociaciónroblealtotrabajaconniñezenriesgo,ydirigesusesfuerzostantoalniño,niñayadolescente,comohaciasufamilia,procurandolareintegraciónfamiliar.
alindicarniñezenriesgo5,tenemosclaroelperfildeestapoblación,yaquecadadosaños,comomínimo,serealizaunanálisisdescriptivotantodelosniños,niñasyadolescentes,comodelasfamiliasquerecibenelservicio.estain-formaciónesdeutilidadparaellogrodelossiguientesobjetivos:
• actualizarlainformaciónacercadelasnecesidadeseinteresesdelapoblaciónmeta(datosmuyrepresentativosdelestadoactualdenuestrasociedad),asícomolasfortalezasconlasquecuentan;yconsiderarlacomoinsumoparalatomadedecisionesinstitucionales,laplanificaciónanualylaintervencióndecaso.
• adecuaryreplantearlasestrategiasmetodológicasyactividades,definiendolasprioridadesyénfasisdeaten-ción,segúnelniveldecarencias,dificultadesyposibilidadesdesuperacióndetectadosenelgrupometa.
• mantenerelperfilapropiadodelpersonal,lacapacitaciónylaorientaciónquerequieren,acordeconlasproble-máticasqueseatienden.
• definirquéserequiereparaapoyaralapoblaciónmeta,yorientarlagestióndeesosrecursos,tantoanivelinternocomoenorganizacionesestatalesynogubernamentales,conelfindeintervenirdemaneraconjunta,estableciendodiversasalianzas,enbuscadeopcionesparafortaleceralosusuarios,involucrándolosdemaneraactivaensupropioprocesodecrecimiento.
� ROBLEALTO.Fundadaen1932.Esunaorganizaciónnogubernamental(ONG)costarricensedebienestarsocial,decaráctercristianoysinfinesdelucro,querespondeaproblemáticassocialesasociadasalainfanciaylafamilia.www.roblealto.org
� Elconceptodeniñezenriesgoesmuyamplioeimplicalapresenciadeunagamadefactoresquepuedeninhibireldesarrollofísico,intelectual,social,emocionalyespiritualdelaniñezylaadolescencia,porloquecadaorganizacióndebedefinirlasprioridadesylasáreasdeacciónqueserándesucompetencia;paraellodebecaracterizarsugrupometa.
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y44
• garantizarelcumplimientodelamisión,asegurándonosqueseestállegandoalapoblaciónmetadefinida,se-gúnlamodalidaddeatencióndelaorganización.esto,desdeelpuntodevistadelasituaciónsocio-económica,factoresderiesgo,nivelesdevulnerabilidad,entreotros.
compartimosalgunasdelascaracterísticasquesetomanencuentaparaelanálisisdescriptivodelapoblaciónmeta,ysuutilidadenelfortalecimientodelservicioquesebrinda.
Población Infantil:
SEXO: Permitedefinirelgéneroquelaorganizaciónvaaatender:sólovarones,sólomujeres,oambossexos.ennuestrocasoatendemosambossexos;sinembargoalhacerelanálisisdelapoblaciónquesevieneatendiendoenlosúltimosaños,seobservamayorincidenciadelapoblaciónmasculina(75%varones,25%mujeres)6.estedatoesimportanteporquerevelanosololatendenciaenlasolicituddelservicio,sinoqueindicalosajustesquedebenirsedandoenelprogramadeatenciónconenfoquedegénero,tantoenmetodologíascomoenpreparaciónparaelpersonal,querespondanalasnecesidadeseinteresesdelosvarones,sindetrimentodelaatenciónquedebedarsealasniñasusuarias.
EDAD: Ladefinicióndeesteindicadorestáligadadirectamentealanaturalezadelservicioquesebrinda.enelcasodelHogarBíblico,laedadestablecidaparaingresoesde2a11años,másdosotresañosenpromediodeperma-nenciaparaeltratamiento.sinembargo,enlosúltimosañoselmayorporcentajedelapoblaciónatendidasecentraentrelos9y14añosdeedad(76%delapoblaciónseencuentraenedadesentrelos9y14añosdeedad,yun24%seubicaentrelos3y8añosdeedad)7.estosefundamentaenelmodelodeatenciónqueseofrece,dirigidoaltrata-mientointegraldeniñosyniñasquepresentanimportantesproblemasconductualesyemocionales,productodelasdifícilessituacionessocio-familiares,económicasyderiesgoalasquehansidoexpuestos.Demaneraquelospadresoencargadosbuscanapoyoparaestosniños,queamayoredad,másdifícilseleshacecontrolarlosoentenderlos.estainformaciónresultarelevanteparalaplanificación,yaquedebetomarencuentalasnecesidadeseinteresesdelasetapasdedesarrollodemayorincidenciadelapoblacióninfantil,asícomoparacapacitaralpersonalyalospadresoencargados.
NIVEL Y NECESIDADES ESCOLARES: elniveldecarenciasydificultadesqueseobtienenenestaárea,determinanlasaccionesyprogramasespecíficosqueseimplementancomooportunidadesdedesarrolloparalapoblaciónin-fantil.segúnlainformaciónqueseobtiene,serealizanaccionesespecíficasquegaranticenelderechodeaccesoalsistemaeducativo,aunaeducacióndecalidad,alaestimulacióntemprana,alaatencióndedificultadesdeaprendi-zajeynecesidadesespeciales,yalasadecuacionesnecesarias;eliminándosecualquierotromecanismotransmisorde
� Perfildelosniños,niñasyfamiliasqueatiendeelHogarBíblico.AsociaciónRoblealto,abril2007.7 Idem.
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vulnerabilidadinfantil,quecaractericealapoblaciónqueseatiende.Porejemplo,enelHogarBíblicoel64%delapoblaciónqueingresayaharepetidodosomásgradosescolares8.esteesundatoimportantequedebeconsiderarsealahoradetrabajarconestosniños,puesrequierendeapoyoparasuperarsentimientosyactitudesrelacionadasconelfracasoescolar,labajaautoestimaydesinterésporlaescuela.
OTROS FACTORES DE RIESGO: elanálisisdescriptivodelapoblacióninfantilqueseatiende,incluyeinformacióndelosfactoresderiesgoquesepresentanconmayorincidencia.enelcasodelHogarBíblico,seindicanporcentajesaltosde:antecedentesdeabusosexual,agresiónfísicayemocional,abandonoonegligencia,problemasdeconduc-ta,inestabilidademocional,tratamientopsicológico,tratamientopsiquiátrico,hurto,entreotros.estainformación,poneenevidencialapertinenciadelequipointerdisciplinarioconelquesecuentaparaabordarlasproblemáticasynecesidadesquesepresentan,asícomolaconstanteactualizaciónentécnicasmetodológicasybúsquedaderecursosexternos,paraapoyaralosniñosyniñasenlasuperacióndeestassituacionesquehanlimitadosusanodesarrollo.asimismo,permiteestablecerlasprioridadesenlacapacitaciónyorientacióndelospadresoencargados,afindequeasumansurolyfavorezcanambientessanosparaeldesarrollointegraldelosniños.
FAMILIAS: DebidoaqueelmodelodeatencióndelHogarBíblicoroblealtoprocuralareintegracióndelniñooniñaasugrupofamiliar,serealizaunintensotrabajoconlamadre,padreoencargadoqueasumeeltratamiento.Portanto,tambiénesdevitalimportanciaconocerlascaracterísticasdelasfamiliasqueseatienden,conelfindebrindarleslosapoyosyorientacionesquerequieren,paralasuperacióndelassituacionesderiesgo.
amaneradeejemplo,seindicanalgunascaracterísticasqueseincluyenenelanálisisdescriptivodelasfamilias,yquebrindaninformaciónclaveparaelplandetratamientofamiliar,planinstitucional,coordinaciónderecursosanivellocalonacional,entreotros.
• tipodefamilia:nuclear,uniparental,extensa.• Jefaturadelafamilia.• nacionalidaddeljefedelafamilia.• Lugarderesidencia.• númerodemiembrosqueintegranlafamilia.• númerodepersonasquetrabajan.• Ocupación,tipodeempleo.• ingresonetofamiliar.• escolaridad.
� Idem.
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• Factoresdevulnerabilidadpresentes.• secongregaenunaiglesia.
Conclusión
cadaorganizacióndebesentarseyreflexionaracercadelainformaciónquerequieredelgrupodepersonasaquienessirve,paraanalizarlaysabercómohacerlefrente,deformaeficazyefectiva,alllamadodeevangelizaciónyrecons-trucciónqueelseñorlehadado,aprovechandoalmáximolosrecursoshumanos,materialesyfinancierosquevaproveyendo.
esoportunorecordar loquenosdice laPalabraenLucas14:28-31,dondenosdemandaatomareltiempoparasentarnosyanalizarlasituaciónrealdelproyectoobatallaquetenemospordelante,conelfindeprepararnosdebi-damentehastadondenosseaposible.
Delocontrario,lafaltadeinformaciónyplanificaciónoportunaqueproporcionandirecciónydefinicióndelasmetasporalcanzar,podríanprovocarquedespuésdehaberiniciadounaobra,ounministerio,tengamosquecerrarloyentoncesseamosavergonzadosyderrotados.
sisuorganizaciónnohaelaboradoelperfildelapoblaciónmetaonolohaactualizado,estiempodehacerlo.¡ade-lante!
Buenas prácticas y desafíos producto del evento
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
•Algunasinstitucionesyacuentanconunperfilelcualseconstituyeencolumnavertebraldelainstitución.
•Lasorganizacionesquecuentanconunperfiltienenlacapacidaddeseleccionaradecuadamenteasupoblaciónybrindaruntratamientoindividualizadoydecalidad.
•Esperamosquetodaslasinstitucionescuentenconunperfildelapoblaciónaatender.•Esperamosquetodaslasorganizacionespuedandefinirlacapacidaddeatenciónque
tienen.•SeesperaquelasOrganizacionesdefinanelperfilporedadesdesupoblaciónque
permitaunaintervenciónindividualizada,oloquelaleydelpaísdisponga.•Sensibilizaryconcientizarlosoperadoresjurídicossobrelaimportanciaderespetarlos
perfilesinstitucionales.•Definiretapasytiemposdepermanencia.
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3.2. Gestión de personal
Introducción
Quéimportanteescontarconelpersonalidealparauntrabajotanespecializadocomoesatenderintegralmentealaniñezenriesgo.esdefinitivamenteimportantelapercepción,laidea,larepresentaciónsocialqueelpersonaltienedelosniños,niñasyadolescentesquecobijanenelalbergue.algunoslevanallamar“culturadeinfancia”.estaideadefinirátambiénlaformaelacercamiento,inclusolametodologíadeltrabajo.Peroesnecesarioentenderqueestaideanoseconstruyedelanada,sedebetrasmitirlavisiónycomoorganizacióncontarconelpersonalidóneoparauntrabajocomoelquedesarrollamos.estonosllevaratiemposinduda.
esinteresanteverlascaracterísticasdelpersonalqueJesúsenrolóparasuservicio(Lucas5:1-11).Jesúsfuequienlosbuscó.elnecesitabapersonastrabajadoras,asíquebuscópescadores,ellosseamanecentrabajando.Peroestonoerasuficiente,élnecesitabapersonasobedientesasupalabraylepusounaprueba:“vamosapescardedía”,para
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cualquierexpertopescadorestoeraunatareaimposible,Pedrolehizonotaresteabsurdo;sinembargo,esonofueimpedimentoparaobedecerlaordenyllevarelbarcoalapartemásprofunda,hastasertestigosdelmilagrodelapesca.PeroJesústambiénnecesitabapersonasquereconozcansucondicióndedependencia,yesohizoPedro,Ja-coboyJuan.
Jesúsnecesitabatambiénpersonasconotrascaracterísticas(Lucas5:27-32),entoncessefijóenunapersonaconcon-dicionesespecialesparalaadministración.talveznofuedeterminanteparaéllareputaciónqueteníanlosrecauda-doresdeimpuestosenesetiempo,élsabíaperfectamentelacondicióndecadapersona.ellosllamóparaelservicio;peroademás,lesfueenseñandoenelcamino.
entodoeltiempoqueestuvieronjuntos,Jesúsfuecontestandopreguntasdesusdiscípulos:“Quiénseráelmayorenelreino”,“Quiéneselpecador,élosufamilia”,etc.LesenseñódemuchasformastodocuantodebíansabersobreelreinodeDios,Lesmostróelcaminodelamor(6:27-45)“amaravuestrosenemigos”,“hacedloquelesgustaríaquelehaganaustedes”,“sermisericordiosos”,“nojuzguéis”,“dadyosserádado”.Lesrecomendabaquesepreparenbienparaqueseancomosumaestro.Lesdiopoderyautoridadparaproclamarelmensajedelreino,tambiénlesdiorecomendacionessobrecómodeberíanllevaracaboesatarea.nohabíadíaquenolesmostraraelcaminoquedebíanseguir.
Jesúsescogióacadaunodesusdiscípulosaquieneslesllamó“apóstoles”ydespuésescogióaotros70aquienesenvióenpareja(Lucas10).ellosloacompañarontodoelcamino,enmomentosdeoración,cuandolamultitudestabapresenteycuandodeseabadescansar.Hastaelfinalestuvieronjuntosydespuésderesucitadosequedaronparacon-tinuarconlatareainiciada,ahorallenosdelespíritudelPadre,convencidosdecuálhabíasidolarazóndesullamado“llevarlasBuenasnuevasdelreinoatodaslaspersonas”.
DiospermitaquepodamostrasmitirlavisióndellevarlasBuenasnuevasdelreinoalaspersonasquenosacompañanenelservicio,alosniños,niñasyadolescentesquesenoshaencargado,asícomoasusfamiliasylacomunidadengeneral.
intervenciónFundación la paz – boliviaAsodieiCo (Asociación de iglesias evangélicas interamericanas de Colombia)
Lapresentetemáticacompartelasbuenasexperienciasdedosinstitucionesqueporañoshanconsolidadounprocesodeselecciónensupersonalyqueleshaposibilitadodisminuirlosriesgoseneltrabajoconsupoblaciónyaccederamejorcalidadenelservicio.
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esteserviciotienesupuntodeorigenenlareflexiónbasadaenlaprácticay,deacuerdoaello,planteaqueesvitallacomprensiónquesetengadelconceptoniñoyniña.
comosemencionólíneasarribaeneltrabajoresidencial,unodeloselementoscentrales,tienequeverconlaidea,lapercepciónylarepresentaciónsocialquetodoelpersonaltengadelosniños,niñasyadolescentesquesecobijanenelalbergue.estacomprensiónseconstruyeapartirdeunconjuntomuyamplioqueinvolucraaspectosculturales(relacióndirectaconnuestrahistoriabiográfica),socioeconómicos,clasesocialalaquepertenecemosyentodoestolosmediosdecomunicacióndemasasjueganunpapelmuyimportante.
esclavedelimitarelconceptodeniñez,tenermuyclarocuáleslamiradaquenosrigecuandomiramosnuestraniñezyadolescencia,puesunaeslapersonayotrassonlascircunstanciasdevidaquelerodean(callejeros,prostitutas,etc).elconceptoquesemaduredarálugaralaactitudyaunaformadecomportamientodelmundoadultohaciaestosniños/as.asímismoesostérminosdefineneltipodeacercamientoeinclusolametodologíadeltrabajo.
DeacuerdoapalabrasdeldirectordeFundaciónLaPaz,enlagestióndepersonal,todoelequipodetrabajodebepararseydebeconstruirsucomprensióndeniñezyenestodebedarseelreconocimientodelniñocomopersona.esesacomprensiónquenosvaapermitirentenderconclaridadquéniños/as lleganalosalbergues,yconsiderarquehayniñosconparticularidadesehistoriasconproblemasconcretosycaracterísticasespecíficas:niñasyniñosabandonados,adolescentesenconflictoconla ley,niños/asquehanvividoen lacalle,etc.entoncesvale lapenaconsiderarcómoestamosentendiendoestoycómoloenfrentamos.esoselementosguiaráneltrabajodelpersonalylaspropuestasdetrabajo.
Estrategias en la selección de personal.
Paraunaintervenciónadecuada,elfuncionamientodeunalbergue,debeconsiderarlosmarcoslegalescomopilaresdesuejercicio.estosseresumenenprincipiosmínimosfundamentalesdeacuerdoalalegislaciónlaboraldecadapaís.
comobuenapráctica,asODieicOmuestracómosuinstituciónbasasutrabajoennormasdesupaís,porunlado,perotambiénenbasealospreceptosbíblicosrespectodeltratolaboralalaspersonas:
- igualdaddeoportunidades.- remuneraciónvitalymóvilproporcionalalacantidadycalidaddetrabajo.- estabilidadenelempleo.- irrenunciabilidaddelosbeneficiosmínimosestablecidosenlasnormaslaborales.- Garantíadelaseguridadsocial.- capacitación.- Protecciónalamujerensumaternidadyaltrabajadormenordeedad.
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Porsuparte,FundaciónLaPaz,consideralassiguientespautasbásicasenlaseleccióndepersonal:
- noescriteriofundamentallaformaciónacadémica.- Madurezafectivaemocional.(estaeslapiedraangulareneltrabajoconlaniñez).- Gradodecompromiso- solidezenvalores- Personascreativas- Personasdinámicasypreactivas.- sebasanenelprocesodeconocimientoyseamparanenlos3mesesquelalegislaciónbolivianalepermitapara
teneralpersonalaprueba.- trabajarenlaplanificaciónindividualyoperativa.- sabertrabajarenequipoybajopresión.- seescucharáloquelapoblaciónmetadicedelapersona.
Otraestrategiaimportanteestrabajarconvoluntariosypracticantesquecoadyuvenaltrabajo.estaspersonasdebe-ránsercapacitadasytrasmitirleslavisióndelainstitución.
Los procesos de evaluación de personal,seconvierteenotraestrategiadeintervención.estosdebenbasarseencompetenciasrelacionadasalamadurezafectivaemocional,lacualseconstituyeenlapiedraangulareneltrabajoconlaniñezyadolescencia.seráelgradodecompromisoylasolidezenvaloresdecadapersonaquetrabajadirecta-menteconlapoblaciónensituaciónderesidencia,laqueayudaráagenerarresilienciaenlavidadelosniños,niñasyadolescentes.
FundaciónLaPazmencionatambiénqueestasestrategiasdeintervencióndebenestarrespaldadasporunCódigo de Conductaquesirvedesoporteparalagestióndepersonalyquedalegitimidadyrespaldoalosaccionesdentrodeunaresidencia.estecódigodebeestablecerconclaridadlosprincipios,valoresyademáslosmodosdereraciona-mientoquedebentenerlosadultosconlosniños,niñasyadolescentes.estecódigodeberáserconocidoyfirmadoporelpersonal,ademásporlosnna.
Conclusiones:Hayunelementogenéricoyesencialdondetodagestióndelpersonaldeberásostenerseyconstruirsupropuesta.tienequeverconelreconocimiento del niño como personaantesdecualquierplanteamientoyessobreestabasequedebeconsiderarsecualquierpropuestapedagógica.nopuedehaberelaboracióndeplanesypolíticasde
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caráctersocialsinincorporaralaniñez.Ynosepuedetrabajarconlaniñezsintomarencuentalauniversalidaddelosderechosyelempoderamientodelserhumano.
Losderechosapuntanalaraíz(aspectosdeordenestructuralquegeneranlasproblemáticas)yestáligadoalajusticia.sisetrabajadesdeesteenfoquedederechos,entoncesestaremosgenerandoprotagonismo.
Perocuandohablamosdeesto,nohablamosdenuestroprotagonismosinodeaquelqueempoderaanuestraniñezyadolescencia.Lafrasebíblica:“instruyealniñoensucaminoyaúncuandofuereviejo,noseapartará(Prov.22:6),noshabladelaimportanciadeinstruirles,demarcarleselderrotero,paraqueellospuedanaprenderacaminarsolos.
entonces,nuestrafuncióncobravalorentantoestamossiendollamadosainstruiralaspersonasquesenoshaencar-gado,enaquélcaminoqueDiosmismoensuplanperfectohadiseñadoparacadaserhumano.aquínoes.nuestratareaesclara:Legitimarelderechodeserpersonadecadaniño,niñayadolescente.
buenas prácticas y desafíos producto del evento
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
•Sebuscaqueelpersonalseleccionadoseaacreditadoporsusbuenasreferencias.
•Sefomentabuenclimaorganizacional,conbuentratoentreelpersonal.
•Existeprácticadelavidadevocionalconelpersonal.•Haycapacitaciónpermanentedelpersonal.•Elpersonalestácomprometidoconlavisión,misióny
objetivosinstitucionales.•Existecomunicaciónsaludabledentrodelequipo.•Algunasinstitucionescuentancontiemposde
descanso,fueradesuperíodovacacionalestablecidoporley.Estoconelfindecuidarlasaluddesuequipo.
•Variasinstitucionesseleccionansupersonaldeacuerdoaunperfilyenbaseasuvisión,misiónyobjetivos.
•Contarconunplandesaludocupacional(Ej.Vacacionesprofilácticas).•QueelpersonaldelosAlberguesgocedesusbeneficiossocialesdeacuerdo
alalegislacióndecadapaís.•Contarconuncomitédeseleccióndepersonal.•Contarconpolíticasdeseleccióndevoluntarios/as,pasantesoestudiantes.•Exigenciadeantecedentespenalesydesaludatodoelpersonal.•Alcanzarunsistemadepuradodecontratacióndepersonaldeacuerdoala
legislacióndecadapaís.•QuetodaslasinstitucionescuentenconsuPersoneríaJurídica.•Promoverintercambiodeexperienciasentreinstituciones.•Promoverespaciosdecapacitaciónpermanentealpersonal.•Construirunabasededatosderecursoshumanos.•Socializarmanualesquepermitansermodelosparaversiseadecuananues-
trasnecesidadesosimplementedanlucesparaconstruirlopropio.•ContarconunCódigodeConductainstitucional.
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3.3 Atención integral en albergues
Introducción:
LaconvencióndelosDerechosdelniño,ratificadaporcostaricaenelaño1990,yelcódigodelaniñezyadoles-cencia,establecenunconjuntodederechosdelapoblaciónmenordeedad,vinculantesparaelmundoadultoyqueexigenelcumplimientodelaatenciónyprotecciónintegralparaestegrupodelapoblación.
estenuevoconceptointegralbasadoenelenfoquedederecho,rompeconlaperspectivatradicionaldeatenciónalaniñezyadolescencia,enfatizadaenelenfoqueasistencialylasupervivencia.elconceptointegralesmuchomásamplioeimplicagarantizar,ademásdelasupervivencia,elplenodesarrollodelapoblacióninfantil.
intervenciónModelo del Hogar bíblico Asociación roblealto (Costa rica):Año 2007, Celebración del 75 Aniversario.
Desdeestaperspectiva,ydesdeantesdequeseestablecieranestosnuevosconceptos,laasociaciónroblealtomoti-vadaeinspiradaporlosprincipioscristianosquerigensuquehacerinstitucional,harealizadoesfuerzosimportantesporbrindarunaatenciónintegralalosniños,niñas,adolescentesysusfamiliasquerecibensusservicios,todosellosencondicióndepobrezayvulnerabilidadsocial.Deestamanera,secumpleademásconlalegislaciónvigenteyconunmandatosuperiorquemotivaabrindarunservicioenjusticiayderecho,talcomoloexpresalaporciónbíblicadeisaías56:1“Así dijo Jehová: Guardad derecho y haced justicia porque cercana está mi salvación y mi justicia para manifestarse”.
ensudeclaratoriademisión,laasociaciónroblealtodefineclaramentesuposicióndecolaborarenladefensadelosderechosfundamentalesdelaniñezyadolescenciascomounaformadeservirydarexpresiónconcretadelamordeDios.
Paracumplirconestamisión,dirigidaaniños,niñas,yadolescentesqueseencuentranenaltoriesgo,yasusfamilias;secuentacondiversosserviciostalescomo:trescentrosinfantiles(deatencióndiurna),unalberguedeinternamientotemporal(HogarBíblico),uncentrodeeducaciónformal,yunprogramadeseguimientoaadolescentesquehanegresadodelosserviciosmencionados.
Parabrindarestosserviciosalapoblaciónmeta,sehaconstruidounmodelodeatenciónintegral,quesibienpa-reciera sermáscostosoanivelde intervención técnica interdisciplinaria,de recursoshumanos,económicos, ydeorganizaciónadministrativa;respondemuchomejoralenfoquedederechossegúnelmarcobíblico,legislativoyde
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responsabilidadsocialquetodostenemos;permitiendovisualizaracadaniño,niñayadolescentecomounserinte-gral,concuerpo,almayespíritu,consuspropiasnecesidades,derechos,deberesygranpotencialparadesarrollarseenbeneficiodesímismoydeotros,comounapersonaproductiva,segúnsuscapacidadeseintereses.
Deestamaneraimpulsaresteconceptodeatenciónintegral,implicaparalaasociaciónroblealto,unesfuerzoparacumplirconlossiguientesenunciados:
1. respetarlosderechosdelasniñas,niñasyadolescentes,brindandooportunidadesdedesarrolloanivelespiri-tual,físico,socialycognitivo.
2. respetarlacapacidadderespuestadecadapersona.3. Ofreceratenciónpersonalizada.4. apoyaryorientaralafamiliaparacumplirconsusresponsabilidadespaternasyconlainstitución.5. establecerconcadafamiliaunplandetratamientoquepromuevasudesarrollointegral,segúnlascondiciones
decadauna.6. evaluarelcumplimientodemetasacortoplazo,estimulandoloslogrosdelafamiliaylosniños,niñasyadoles-
centes.7. Planificarlaatenciónalasniñas,niñosyadolescentesysusfamilias,deformaintegrada,coherenteydialogada,
acordeasusnecesidadesycaracterísticaspropias.8. evaluarelservicioquesebrinda,paratomardecisionesymejorarlacalidad.9. contarconpersonalcapacitadoyespecializadoenlassiguientesáreas:educacióncristiana,salud,trabajoso-
cial,Psicología,Pedagogía,recreación.10.Promoverenelpersonalunarelaciónderespetoyconfianzaconlosusuarios,asícomounaactituddeamor,fe
yesperanzaconrespectoasusprocesosdetratamiento.11.coordinarrecursosexternosdeapoyoeneltratamientodelosniños,niñas,adolescentesysusfamilias,tanto
deinstitucionesprivadasycomogubernamentales.12.coordinaryreferiralPatronatonacionaldelainfancia,loqueserequierayconlleveelbienestardelosniños,
niñas,adolescentesysusfamilias.
Estrategias de Intervención:
esteconceptodeatenciónintegralimplica,nosoloveralapersonaqueatendemoscomounserintegralensímismo,sinotambiénconcebirlaprestacióndelserviciocomounsistema,endondetodaslasaccionesyrelacionesquesegenerandebenestarintegradasentresíyenfuncióndeldesarrollodelapoblaciónqueseatiende.
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Deestamanera,sehanvenidodesarrollandounconjuntodeestrategiasquerespondenaesteenfoque.sedescribenacontinuaciónlasreferidasalHogarBíblico,porserelmodelodeatenciónquenosocupaenestemomento:albergueinfantil.
elHogarBíblicoesuninternadocristianodeatencióntemporalparaniños,niñasyadolescentesqueseencuentranensituacionesdealtoriesgo;razónporlacualdebensalirporuntiempodeterminadodesuhogarpararecibiruntratamientointegralquelespermitafortalecerse,superarseydesarrollarsuscapacidadesparaenfrentarlaadversidad,conelfindereintegraralafamiliaenmejorescondiciones.
Laatenciónycuidadodiariosehaorganizadoenunmodelofamiliar,porloquesecuentaconochocasas,encadaunaconviven10niñosyniñasjuntoconunaparejadeespososysushijos,procurándoseunavidafamiliaracogedoraypromoviéndoselaigualdaddeoportunidadesparaeldesarrollopersonaldetodossusmiembros.
elpersonaldeatencióndirecta(parejadepadressustitutos)estárespaldadoyfortalecidoporunequipodevariasdisciplinas:administración,educacióncristiana,psicología,trabajosocial,salud,educaciónformal,recreaciónycul-tura.
estaintervencióninterdisciplinariaseorganizaenunplananualcuyosobjetivosestánenfocadoshaciacuatrograndesáreasdeacción:
• Poblacióninfantil• Familias• Personal• administración
Deestosobjetivosinstitucionalessedesprendenloscomponentesdelmodelodeatenciónyprotecciónintegral,quebásicamenteson:
• espaciofísicoeinfraestructura• atencióncotidianaynormasdeconvivencia• educacióncristiana:desarrolloespiritualymoral• educaciónformal(escuela)• saludynutrición• Higienepersonalydelhogar• Formacióndehábitosyresponsabilidades• recreaciónycultura• atenciónprofesional(soportetécnico)
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• intervenciónconlafamilia• Proyeccióneintegraciónalacomunidad• soporteadministrativo• soportefinanciero.
Paraloscomponentesdeestemodelo,laexperienciainstitucionalhalogradodesarrollarunconjuntodeestrategiasyprocesosmetodológicos,integrándoseunaseriedeaccionesdefinidascomolasmejoresprácticasquehanpermitidoellogrodelavisión,misiónyobjetivosinstitucionales.
estasestrategiasyprocesosmetodológicos,conformanlosejestransversalespresentesentodoelquehacerinstitucio-nal.acontinuaciónsedescribenbrevemente:
1- Visión de tratamiento fundamentada en la evangelización y buen testimonio a las familias (visión esperanzadora).conelfindedesarrollarestavisiónserealizanimportantesesfuerzosparamantenerunper-sonalmotivado,fortalecidoespiritualmenteeidentificadoconlaMisióninstitucional.asimismo,seaprovechatodareuniónyespaciogrupaleindividualconlospadresylosniños,paracompartirverdadesbíblicas.estoesresponsabilidaddetodos:personaltécnicoyoperativo.
2- Visión de tratamiento como un proceso continuo: Paraefectosinstitucionales,lafamilia“inicia”sutra-tamientoderehabilitaciónparalareintegraciónfamiliardesdeelmomentoenqueserealizaelanálisisdelasituaciónfamiliarparael ingreso;y locontinúaenelprocesodeseguimientoquesedesarrolladespuésdelegreso,tomandoencuentalosrecursosdesoportequesebuscantantoparalafamiliacomoparaelniño.estoesespecialmenteimportantedebidoaqueelmodelodelHogarBíblicodebeprocurarelmenortiempodein-ternamientodelniño(a);loqueimplicalabúsquedadealternativasdeapoyonoresidenciales,quelepermitannuevamentelaconvivenciaconsufamilia(disminuyendoriesgos)oconunafamiliarecurso(familiaafectiva);ycontinuarasísuprogreso(intervenciónycoordinacióninterinstitucional).
3- Visión integral del tratamiento, por parte de cada disciplina:estosignificaqueparalograrlosobjetivosinstitucionales(desdeelingresohastaelegreso)serequiereineludiblementelaintervencióndetodaslasáreas,deformaprogramada,objetiva,coordinadaeintencional.eltrabajodecadadisciplinaseintegraenunPlananual,dondeseestablececonclaridadlaformaenqueseapoyaránentresíycoordinaránsuintervencióneneltratamientofamiliar.(intervenciónycoordinacióninterdisciplinaria).
4- Tratamiento basado en empatía y confianza: Desdeelingreso sedesarrollaun programadeBienvenidaeinducción,cuyasactividadespretendendisminuirlostemoresqueprovocalaseparaciónfamiliarylaestadíadeinternamiento;asícomofortalecerlasrelacionesdeconfianzaentreelpersonalylosusuarios.esteprogramatieneunaduraciónaproximadadedosmeseseiniciadesdeelmomentoenqueseapruebaelingresodelafamilia.Durantetodoelperíododetratamientoenelalbergue,tambiénsedesarrollanotrasactividadesqueprocuranfortalecerlasrelacionesinterpersonales(ambientedeacogida).
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5- Enfoque de participación: “participación + compromiso + responsabilidad = progreso”. Desdeelprocesodeinducciónhastaelegresoseprocuradarparticipaciónactivayrealalospadresoencarga-
dos,niños,niñasyadolescentes,lográndosemayorcompromisoyresponsabilidad,loquenosllevaaprogresospersonalesyfamiliares.seprocuraunaparticipacióndesdediversosnivelesfuncionales:mantenerlosinforma-dos,escucharlos,consultarlosenloreferenteasupropioprocesodedesarrolloysobreelservicioquesebrinda,tomardecisionesdialogadas,consensuadasycompartidas.
6- Unidades de trabajo con niños y niñas, unidades de trabajo con las familias:sedesarrollancomopar-tedelplananualyestándirigidasporejestemáticos,segúneldiagnósticodenecesidadesdelasfamiliasylosniños;ademásseincluyenprocesosdeinducción,asícomodepreparaciónparaelegreso.Pretendenunificaryconcretarlosesfuerzosdelpersonaltécnicoyoperativoenaccionesespecíficasquebrindenoportunidadesdeaprendizajeydesarrollopersonaldelosusuarios.estasunidadesdetrabajotambiénrequierendeunalaborpreviaconelpersonal,afindequesecomprendamuybiencadatemática,seanmodelosenenseñanzayprác-tica,yexistacoherenciaenlaintervención.
7- Desarrollo de la escuela para la familia: DelaUnidaddetrabajoanualdirigidaalospadresoencargados,seobtieneelprogramadelaescuelaparalaFamilia,indicándose:actividades,fechas,temáticas,responsables,recursosinternosyexternos,evaluación.estopermiteordenarlaintervencióndelequipotécnico,maximizarlosrecursoshumanosymaterialesdisponibles,ytenerunavisóngeneralacercadelaorientaciónqueselespuedebrindaralasfamiliasdurantecadaaño.
8- Fortalecimiento del vínculo entre padres e hijos: seejecutanunaseriedeactividadesyprocesosterapéu-ticosquerespondenalametafinaldeltratamiento:lareintegraciónfamiliarenmejorescondiciones,tantoso-cialescomodecomunicación,derelacionesintrafamiliares,disciplina,protecciónyatenciónasusnecesidades.algunasdeesasaccionesson:• Díasfamiliaresyrecreativos.celebracionesespecialesenfamilia:navidad,Paseos,Deportes,etc..• Visitasdelosniñosasucasafinesdesemana(cadaquincedías)yenperíodosdevacacionesescolares.
Monitoreodeconvivenciafamiliar.• Visitasdelafamiliaalalbergue,cadadossemanas.• apoyoterapéutico:serealizaanivelindividual,grupalyfamiliarenelqueseinvolucranpadresehijosen
unamismasesión.• apoyoalospadresoencargadosparalaelaboraciónyseguimientodecontratosFamiliares(modificadores
deconductadesushijos).• Modelajedevidaenfamilia,pormediodelambientefamiliarquesedesarrollaenlascasasdelHogar
Bíblico.
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9- Adecuaciones metodológicas en la intervención familiar, según las necesidades especiales cog-nitivas y emocionales: seprocuraquetodoslospadrestenganlasmismasoportunidadesdeinformación,capacitación,participaciónyaccesoarecursosdeapoyo.Porlotanto,todaslasáreasdeintervenciónadecuanlonecesarioparalograrestameta.algunasaccionesespecíficasson:• Utilizacióndeperiódicosmurales,historiasyayudasvisuales:gráficos,dibujos,láminasdecolores,etc.• sesionesdetrabajoindividual(orientaciónycapacitación)conalgunosdelospadresoencargados,desarro-
lladasconjuntamentepordosotresdisciplinasdiferentes.• apoyoyacompañamientoenprocesosjudicialesyenlaobtenciónyaprovechamientoderecursosterapéu-
ticos.
10- Conformación de una red de recursos externos de apoyo: sehanlogradoobtenerunaseriederecursosexternos,tantoaniveldeinstitucionesgubernamentalesyprivadas,comoindividualesdedistintosprofesiona-les;afindealcanzarelcumplimientodelplandetratamientodecadafamilia.
11- Implementación y sistematización del proceso de evaluación de progreso familiar: cadafamiliaesevaluadacadacincomeses.endichassesionesparticipaelequipointerdisciplinarioyelpersonaldecuido,secuentaconinformaciónactualizadadelosdeseosynecesidadesdelafamiliayelniño,seevalúaellogrodelasmetasdelplandetratamientovigente,yseplanteannuevasmetasyaccionesparaelplandetratamientodelperíodosiguiente.Deestamaneraseaprovechaeltiempomáximodelniñooniñaenelalbergue,seconocenlasnecesidadesdelafamiliaysedefinenlosrecursosqueserequierenycómosevanaobtener,proyectandoelegreso.eláreadetrabajosocialtienelaresponsabilidaddehacerunadevoluciónalafamiliasobrelosresulta-dosdelaevaluaciónyplanteaalgunasmetasmásparaelplandetratamientopróximo,quesurgendelamismafamiliaydelprocesodeautoevaluciónalqueesdirigida.sehalogradosistematizaresteprocesodeevaluación,asícomoelaborarvariosinstrumentosparaobtenerlainformaciónqueserequieredelafamiliayelniño.estopermitemayorobjetividadyclaridadenlatomadedecisionesyenlaspautasdetratamiento,
12- Proceso de inducción, capacitación y salud mental para el personal: indudablemente,lasestrategiasantesdescritas,requierendeunpersonalaltamentecomprometido,motivado,sensible,capacitado,yestableemocionalmente,porloque secuentaconunprocesodefinido,sistematizadoeinterdisciplinarioparalain-duccióndelpersonalnuevo,especialmenteeldeatencióndirectaydelasáreastécnicas;asícomounplandecapacitaciónanual,espaciosdeacompañamientoensituacionesespecíficas,yespaciosderecreaciónlaboralquefavorecenelmanejodelestrésylacanalizacióndeemociones.estoaseguralacontinuidaddelosprocesosdetratamientoylapermanenteactualizacióndelpersonalenestrategiasmetodológicasparaellogrodelosobjetivosinstitucionales.elapoyoylaformaciónalpersonalesunagestiónpermanentedeestaorganización.
Deacuerdoconestos12ejestransversalesdeltratamientodeniñosyfamilias,seseñalandeformaespecífica,algunasdelasmejoresprácticasenlaatencióndirectadelosniñosylasniñas,dentrodelasvivenciasdiariasdelHogarBíblico.
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estasprácticasseagrupanen5ambientes,loscualesprocuranfortalecersedemanerapermanente,afindepromovereldesarrollointegraldelapoblacióninfantil.representanunesfuerzoporoperacionalizarlosdere-chosdelosniños(as),identificandoyrescatandodemaneraordenada,coherenteysistematizada,losdiversoscomponentesdelaatenciónintegral.talesambientesson:• ambientedeacogida• ambientedeparticipaciónyrecreación• ambientedeseguridadyprotección• ambientedeaceptación• ambienteescolar
Ambiente de Acogida: esteambienteacogedordebedarsetantoanivelderelacionesinterpersonales,favorecien-doaspectossocio-afectivos,comodelascondicionesfísicasdeinfraestructura,materialesyequipo:
• plan de bienvenida e inducción:incluyeactividadesrecreativas,juegos,paseos,recibimientoespecial,pre-paracióndelgrupoyotrasdeatenciónindividualizada.
• orientación, capacitación, terapia individual y grupal y supervisión de la dinámica familiarquesedesarrollaencadaunadelascasas,conelfindeatenderatiempocualquiersituaciónqueatentecontralosderechosyconvivenciadealgunodesusmiembros.Losresultadosdeestasintervencionesypuestaenprácticadevariosprotocolosquerecopilanlasmejoresprácticasdelavidaenfamilia,proporcionanacadaniñolaesta-bilidadycontenciónquerequiere,lograndoprogresosanivelemocional,conductualyespiritual,preparándoloparadesenvolversemejoralreintegrarseasupropiafamiliayenotrosgrupossociales.
• mejoramiento de las condiciones físicas de cada casa, otros edificios a nivel institucional y el es-pacio natural.sehacenesfuerzosparadarelmantenimientonecesarioalainfraestructurayrealizarlasade-cuacionesqueserequieren.Lascasassedecoranapropiadamente,seprocuraunadistribucióndelespacioeinmueblesquepermitanlaindividualidadyelsentidodepertenencia,serenuevaelmobiliarioylosmaterialesqueusanlosniñosyseembellecenlaszonasverdesylasáreasdejuego.estorefleja,además,realinterésypreocupacióndelainstituciónporelbienestardelosniños.
Ambiente de Participación y Recreación: crearunambienteparticipativoesuncomponentedecalidadyeslabasesobrelacualsedesarrollanlasrelacionesinterpersonalesdentrodelaconvivenciadelHogarBíblico:
• Laparticipaciónseestimulayseenseña.• sebrindainformación a los niños,acordeconsuedadycapacidades,quelespermitaentender,opinarycom-
partirdecisionesqueafectansuvida.
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• serealizanconsultasindividualesparaconocerlosdeseosypercepcionesdelosniñossobresupropiasituaciónsociofamiliarypersonal;informaciónconsideradaimportanteparaseranalizadaenlasevaluacionesdeprogre-sofamiliar.
• serealizaconsultadeopiniónanualalapoblacióninfantilacercadelservicioquesebrindaysobreelaprendi-zajequehanadquirido.
• seimplementaunametodologíaparaelejerciciodeladisciplinaenlascasasdelalbergueylaescuela(DisciplinaParticipativafomentandoVirtudes),endondelosniños,conlaorientacióndeladulto,sonactoresactivosysusideassontomadasencuenta,analizadas,negociadasyconsensuadasparalaconstruccióndenormasycon-secuencias.Deahí,ladisposicióndelamayoríadeellosporcumplirconloscontratosfamiliaresosocialesqueseelaboranconjuntamentepararegularalgunasconductasbásicasdeconvivencia,motivandoelautocontrol,cumplimientoderesponsabilidadesyformacióndehábitos.
• Promociónparalaparticipaciónendiversasactividadesrecreativas,lúdicasyculturales.seprocurabrindarofacilitarmuchasoportunidades(programadasoespontáneas)paraquelosniñosjueguenyparticipenenac-tividadeslúdicas,recreativas,deportivas,culturalesyartísticas,segúnsusintereses,talentosyhabilidades.elaprovechamientodeltiempolibreesunaspectofundamentalenlavidadelniño,porquelepermitedescubrirsushabilidadespersonalesysociales, fortalece laautoestima,eldesarrollofísico, lasaludmentaly favoreceaprendizajestalescomo:eltrabajoenequipo,comunicaciónasertiva,controldeemociones,disciplina,etc.Paratodoestoseaprovechaalmáximoelpersonalvoluntario,elrecursonaturalquerodealainstitución,lasdiversasactividades,serviciosyrecursoscomunales,ytodaocasiónespecialparadarespaciosparticipativosalosniños,yaqueindudablementeaprendenmuchomejorhaciendoentantotambiénsedivierten.
Ambiente de Seguridad y Protección: Paradesarrollaresteambiente:
• serealizanlosesfuerzosnecesariosafindequelosniñosrecibantodalaprotección,atenciónmédicaynutri-cionalnecesarias
• serealizanmúltiplescoordinacionesconserviciosdesaluddelacomunidad,gubernamentalesyprivados.• Permanentevigilanciaacercadeloselementosfísicosoderelaciónquepudieranserriesgososparalosniños.
ParaellosecuentaconundocumentoparaelpersonaldenormasyestrategiasdeProtección,enelquesede-finenmedidasespecíficasdeseguridadyprotecciónaimplementarse.ademássecuentaconunPlandeemer-genciasqueniñosypersonalconocenypracticanperiódicamente,seimpartentalleresdeprevencióndeabuso,cursosdeprimerosauxilios,seleccióncuidadosadelpersonalcontratadoyvoluntario,entreotrasacciones.
esteambientedeseguridadyproteccióntambiénincluyelasadecuacionesfísicasymetodológicasnecesariasafindecrearlascondicionesquenospermitanatenderniñosquepresentanalgunadiscapacidad.secapacitaalpersonaldeatencióndirectayseorientaalosdemásniñosconelfindequedesarrollenunaactitudpositivaantelasnecesidadesdeestapoblación.
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Ambiente de Aceptación: todoserhumanorequiere satisfacer susnecesidadesdepertenencia, rendimientoeinfluenciasobreotros.Paraellonecesitaserysentirseaceptado.
• elpersonalseesfuerzaporserunmodelopositivoyporbuscaracercamientosafectivosconlosniños.• sedesarrollanprogramasinstitucionalesquefortalecenlaautoestimadelosniños,partiendodelaevangeli-
zaciónyenseñanzabíblica,yaquealsentirseamadoporDios,elniñovalograndounaidentidadpositivaenJesucristosobrelacualconstruyesupropiodesarrollopersonal.
• semantienepermanenterefuerzoyreeducacióndehábitosyconductas,debidoaquelamayoríadelosniñosprovienendefamiliasenlasquesehavividoagresiónyviolenciafamiliarporloquetiendenarepetirestospa-tronesensusrelacionesinterpersonales.
• sebrindanprocesospsicoterapéuticosespecíficosanivel individualyensesionesgrupales,paraabordar lassecuelasdelassituacionesdifícilesytraumáticasquelosniñoshanvivido.
Ambiente Escolar: elcentroeducativo conelquecuentaelalbergue,esunagranherramientaparaeltratamientointegralquesebrindaalosniños.
• seproyectaalacomunidadbrindandomatrículaescolarypromoviendolaparticipaciónendiversasactividadesygruposdeapoyo,facilitandounainteraccióndeapoyoybeneficiomutuo.
• implementacióndeunaseriedeestrategias,desdeelnivelpreescolarhastasextogrado,lograndolacreacióndeunambienteagradablequemotivaasusestudiantesamejorarsucomportamiento,alestudioyprogresoacadémico,aldesarrollodesustalentosyalcrecimientoenvaloresmorales,socialesyespirituales.
• atiendedeformaindividuallasnecesidadesdecadaestudiante,evalúaynivelaacadémicamenteaalumnosquelleganrezagadospordeserciónoexpulsionesdeotroscentroseducativos,brindaelserviciodeeducaciónespecialyrealizaprocesosdeinclusióndelaulaespecialalaularegular;realizandolasadecuacionescurricularesnecesariasybuscandolosrecursosqueserequieren.
• cuentaconunlaboratoriodecómputodetecnologíaavanzada,elcualabreunmundodeoportunidadesydesarrolloparalosniños.
• Brindatalleresoptativoseneláreadeportiva,artística,tecnológicayambiental,loquehapermitidoquealgu-nosalumnosdesarrollensushabilidadesysedestaquenanivelcomunalyregional.
Conclusiones
Algunos obstáculos presentados y formas de superarlos:
Laimplementacióndeestasestrategias,bajoelenfoquedeatenciónintegral,hadadoresultadosmuysatisfactorios,entérminosdecumplimientodemetasdedesarrolloenlapoblaciónusuaria;sinembargohaimplicadolosiguiente:
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• Uncambioconceptualenelpersonal,conelfindepasardelaideadeasistencialismoalnuevoparadigmadeatenciónintegral,locualaúnsesiguetrabajandocomopartedelentrenamientoycapacitaciónpermanenteparaestegrupo.
• Promoverenelpersonalelsermuycreativosenlaobtencióndelosrecursoshumanos,materialesyeconómicos,conelfindepodersuplirloqueserequiereencadaestrategiaimplementada.estohaincrementadoelapoyoorganizadoysupervisadodepersonalvoluntario,asícomoelaprovechamientodelosrecursoscomunales,paralarealizacióndelasdiferentesactividadesprogramadas.
• readecuarlaplantafísica,remodelandoyampliandoalgunasáreas,conelfindelograradaptarloalosreque-rimientosdeestemodelodeatención.
• Búsquedademayorapoyoestatalenelcumplimientodelalegislaciónvigente,promoviendolaelaboracióndelosreglamentosquerequierelaley,asícomomayoraporteeconómico.
• Obtencióndemásrecursosdeorganismosypersonasnogubernamentales,quepermitandansoportealtrata-mientoquesedesarrollaconfamiliasylapoblacióninfantil.
Aprendizajes:
• Las experiencias vividas eneste intentogenuino y conscientedelpersonalporbrindar atención integraldecalidad,handejadoclaroqueestemodeloesunretoconstanteyunconceptodinámico,debidoaquelasne-cesidadesdelossereshumanossoncambiantes,asícomosusnivelesdedesarrollo,demaneraqueloquehoypodríasersatisfactorio,mañanapodríaserinsuficiente,porloquenuncasepodráafirmarquesehalogradototalmente.
• esnecesariocontinuaractualizandoeldiagnósticodenecesidadesgrupaleseindividuales,afinderesponderefectivamentealasatisfaccióndelasmismas.
• serpermanentementecreativosenlasestrategiasmetodológicasquesedesarrollanencadaunadelasestrate-giasyambientes.
• continuarcreandoyafinandoespaciosdeparticipaciónyconsultaalosbeneficiarios,paraanalizarlarespuestadelserviciodesdelaperspectivaquecadaunodeellostienedesuspropiasnecesidadesyexpectativas.
• continuarenriqueciendoelprocesodeselección,capacitación,desarrollo,fortalecimiento,acompañamientoyevaluacióndelpersonal,comofactorclaveparalaconservaciónycrecimientodelmodelodeatención.espe-cialmenteprocurandounpersonalaltamentecomprometidoysensibleantelasnecesidadesdelapoblaciónusuaria.
• evitar ladecadenciadelmodeloporeventualfaltadeclaridadenlospropósitosdelmismo,delosaspectosfilosóficosoconceptualesquelosustentan,oporagotamientodelpersonaldebidoalaausenciadeespaciosparalasaludmentalodepolíticaslaboralesquedefinanlímitesdepermanenciaendeterminadospuestos.De
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aquísurgeelgranretodecontinuarsistematizandotodoslosprocesosdeintervenciónyadministraciónquesedesarrollan,paracontarcondocumentaciónescritaqueorientealpersonalypermitacompartirelmodelodeatenciónconotrasorganizaciones.
• continuarfortaleciendolasestrategiasquepermitenmedir,enloposible,elimpactoqueelmodelotieneenlosniñosysusfamilias.
• Fortaleceranivelinstitucionallagestiónderecursoshumanos,materialesyeconómicos,conelfindelograrlasostenibilidaddelmodeloylacalidaddelmismo,atravésdeltiempo.
sinduda,eldesafíomásgrandequetenemosescontinuarfortaleciendonuestraconfianzaydependenciaenDios,reconociendoqueÉlesquiénhacelaobraynosotroscomosusinstrumentosycolaboradores,debemosservirconesfuerzo,esperanzaygenuinoamorporcadaniñoysufamilia.
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Buenas prácticas y desafíos producto del evento
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
1.Fundamentadaenprincipiosyvalorescristianos.2.Secuentaconunequipobásicomultidisciplinario
(educadores,psicólogosyasistentesocial).3.Losprogramascontemplanunabuenayconstante
comunicaciónconelCentroEducativo.4.Losprogramascontemplanlaatenciónterapéutica.5.Sefomentaeldesarrollodehabilidadesenlosniños
yniñas.
1.Quelamayoríadelasinstitucionestenganejestemáticos,procesos,estrategiasmetodologíasdefinidasydeacuerdoasushabilidades
2.Quecuentenconunequipomultidisciplinariocompleto(pastor,nutricionista,médicos,psicólogos,abogados,educadoresytrabajadoressociales).
3.Brindarunaatencióndecalidadintegralentérminosdelogrosoresultadosmedidosporplazos,segúncaracterísticadecadainstitución
4.Sistematizacióndeexperiencia.5.Investigacionessobreeltema.
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3.4 polÍticas de protección
Introducción
alolargodeltextobíblicoencontramosqueelmandatodeDiosenrelaciónalainfancia,eseldecolocarloscomoprioridadentodasnuestrasacciones.suinterésesporquelospequeñosnosepierdan,porqueesténcuidadosypro-tegidos:
“No es la voluntad de vuestro Padre que se pierda uno de estos pequeños”�,
� Mateo��:�4.
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DefinitivamenteparaDiosnoesposibletenerenpoconiaunodeestospequeños.inclusoesmuydrásticoyenfáticocuandoordena,afindequeesteasuntoseatomadomuyenserio:“No torcerás el derecho del huérfano”10, “A cual-quiera que haga tropezar a alguno de estos pequeños, mejor le fuera que se le colgara al cuello una piedra de molino y se arrojara al mar”11.
Poresarazón,enesteeventohemosconsideradomuyimportantequetodosytodasentendamoslofundamentalqueestomarcuidadoenlaformacomollevamosacabonuestroservicio,paraquenuestrosniños,niñasyadolescentes(nna)puedanestarbiencuidados,segurosyprotegidosdecualquieracciónuomisión,quepudieraafectarsudesa-rrollo.conesemismopropósitoorganizacionescomotearfund–UK12,decidieronponeranuestradisposiciónalgunasideasatomarencuentaparalaelaboracióndenuestrapolíticadeproteccióndelainfanciaconelfinquelatomemosencuentaennuestrotrabajo.asítenemos:
¿Qué es una Política de Protección?
eslaexpectativaqueunaorganizacióntienedelcomportamientodelosquecolaboranasícomodesusprácticas,cuandosetrabajaconnna.
estaexpectativaesexpresadaenundocumentodondesemuestraelcompromisodelaorganizaciónopersonaparaprotegeralosnnadecualquierclasedeabuso.enellasedescribelasformascómosedebehacerunabuenaprácticaparagarantizarelnormaldesarrollodelnna;yademásseofrecelaspautassobrelosmecanismosaseguir,enelcasoqueexistasospechadequeunnnaestésiendovíctimadeabuso,enelprocesodeltrabajo.
¿Por qué una política de protección a NNA?
separtedelprincipioqueesinaceptablequeunnnapuedaexperimentarcualquiertipodeabuso;asícomoquesereconocelaresponsabilidaddetodosytodasenelbienestardelosnna.
¿Para qué sirve una política de protección?
estapolíticasirveparaprotegeralosnna,alpersonaldelaorganizaciónyalaorganizaciónmisma,frenteacualquiersospechadeabuso.
10 Deuteronomio2�:17�� Mateo��:6,Marcos�:4��� TearfundUKiniciasusfuncionesen��6�.Suvisiónparalaregiónandinaesempoderarymovilizaralosasociadosylaiglesiaparatransformarcomunidades
pobrespormediodelamisiónintegral.
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Políticas y estrategias a considerar
Principios13 que deben regir la política de protección
1. interéssuperiordelniño.esresponsabilidaddetodapersonaoinstitucióndedarprimacíaalosinteresesper-sonalesdecadannaencualquierlitigiocontercerosysobreotrosinteresesdeadultos.
2. Garantíadelaacciónprotectoradelaadministraciónparalosnnaensituacióndedesamparo.Laadministra-cióndeberáemprenderaccioneseficacesparagarantizarlaproteccióndelainfancia.asícomoantesituacionesdepresuncióndeabuso,cualquierpersonaquetengainformaciónosospechatienelaobligacióndeinformaralosserviciospúblicoscompetentesdelasituación,estostendránlaobligacióndedesarrollargestionesperti-nentesdecomprobación,preservandoelanonimatodelosdenunciantesylaprivacidaddelosafectadosdeladenuncia.
3. Detecciónprecozdelosproblemasonecesidadesdelainfancia.Debeproveerseaccionesquepermitandetectarprecozmentelosposiblesproblemasonecesidadesdelapoblacióninfantil.Paraelloesnecesariounasensibili-zacióndelasociedadylosprofesionalesrelacionadosconeltemadelainfancia.
4. apoyoalafamiliaconhijosehijas.esnecesariogarantizarelapoyosocialsuficienteatodaslasfamiliasconhi-jos/as,quepermitalaasuncióndesusresponsabilidadesdemaneradignayhaciendocompatiblelavidalaboralylavidafamiliar.
5. corresponsabilizacióndelosnnaysusfamiliasenlaresolucióndeconflictos.todaslaspersonas,grandesychicos,debenserrespetadascomoprotagonistasdelasdecisionesqueafectansusvidas.Debeprocurarsesuimplicaciónenlamedidadesuscapacidades,enelafrontamientoyresolucióndesuspropiosconflictos.
componentesdelapolítica:
• Declaraciónde compromiso. estadeclaracióndebe resumir el porqué laorganizaciónmaneja estapolítica.enesesentido,debeincluirunadefinicióndeloqueentiendecomoabusoinfantil,unanálisisdeasuntosdeproteccióninfantilimportantesensucontexto,asícomounmarcolegalyculturaldesupaís.esrecomendablecolocarenunlugarvisibleestadeclaracióndecompromiso.
aquítenemosunejemplodeunadeclaracióndeunaorganizacióninternacional:
“Esta organización esta comprometida con el bienestar de los niños alrededor del mundo. Nos oponemos a cualquier forma de explotación y abuso infantil, incluyendo abuso sexual infantil. Cualquier persona que
�� MARTI,PereAmoros.“ElDesarrollodepolíticasdeprotecciónalainfanciadesdeunaperspectivaintegral”UniversitédeBarcelona–Espagnehttp://aifref.uqam.ca/actes/pdf_esp/amoros.pdf
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tiene algún conocimiento de un asunto potencial de protección infantil, que incluya a la organización debe contactar inmediatamente al oficial de protección infantil.”
• comunicarlaprotección.esimportanteasegurarquetodaslaspersonasvinculadasanuestroservicio(volunta-rios,practicantes,promotores,profesionales,donantesopatrocinadores,socios,beneficiariosdirectosy/oco-munidadesbeneficiariasdelproyecto)entiendanelenfoqueinstitucionalenrelaciónalaprotección;asícomosedespejenlasdudasalrespectoconelfindecrearunambientedeconfianza,camaraderíayapoyomutuo.estecomponentedebeincluirelhablaracercadelabusoinfantil,decómoromperelsilencio,crearconciencia,hacercapacitaciónsobreeltema,asícomocolocaresteenfoqueentodoslosmanualesdelainstitución.
• Protocolosdecomportamiento.estosdanparámetrosgeneralesparaqueseanllevadosacaboportodaslaspersonasdelaorganización(personal,equipotécnico,equipolocal,voluntarios,consultores,visitantes,donan-tes,patrocinadores,otrosinvitadosysocios).sebuscaasegurarunarespuestacoordinadaybasadaenlapolíti-cainstitucional,dandoconfianzaalosmiembrosdelequipoalmomentodeactuar.Heaquíalgunosprotocolosdecomportamiento,amaneradeejemplo:• tratarlosniñosconrespetoydignidad.• Demostraruncomportamientoapropiadoconnna.• evitaralmáximoquedarasolasunadultoconunnna.• Firmarundocumentodondemanifiestesucompromisoderespetarlaspolíticasplanteadas.• tomaracciones,encasodetomarconocimientodealgúncomportamientoinapropiado.• reconocerlaresponsabilidaddepartedelosadultos,inclusosiunnnamanifestaraconductas‘seductoras’
o“provocadoras”.• Protocolo de comportamientos adicionales para asociados cercanos.Lascomunidadesynnade-
benestarinformadossobrelosprotocolosdecomportamientoydebenestarsegurosqueelapoyoalpro-yectonovaaserafectadoporreportesdesospechasdeabusocontraalgúnnna.
• Socios de proyecto. estecomponenteidentificaelroldenuestrossociosdeproyectoenlaproteccióndelosniños,considerandoquelossociosnecesitanconocernuestrocompromisoconlaproteccióninfantilasícomocompartirestecompromiso.estopasaporcontarconacuerdosescritosconlossociosquereflejeneincluyancompromisosdepolíticadeprotecciónsocial;ymotivaciónalossociosparacrearsupropiapolíticadeprotecciónsocial.
• reclutamientoyrevisión.estecomponenteincluyedeclaracionessobre la importanciadehacerunarevisióncuidadosasobreloscandidatospotenciales,asícomolosprocedimientosdereclutamiento.identificaprocedi-mientosquereduzcanelriesgodecontrataraalguienquepuedaabusardenna.Paraelloesimportantetomarencuentalosiguiente:
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• Prestarespecialatenciónalaleylocalrelacionadaconelreclutamiento,yloquepuedeynosepuedecon-siderar(talvezseanecesarioconsultarabogadoslocalesparaello).
• estarevisiónyreclutamientodebeseraplicadoatodoelequipo,voluntarios,practicantes,miembrosdelaJuntayconsultores.
esimportantequetodaslaspersonasconozcanque:
• Laproteccióninfantileslomásimportanteatomarencuenta.estoseestablecedesdeelcomienzodelre-clutamientoyserevisadurantetodasupermanenciaenlaorganización.
• elolacandidatadebepresentardocumentaciónqueasegurequenotieneningunasentenciacriminalpordelitoscometidoscontranna.
• Laorganizacióndebehacerunarevisiónexhaustivadelahojadevidapresentadaporelolacandidata.esrecomendablehacerlasconsultaslegalessifuerannecesarias.
• elolacandidatadebecomprometerseacumplirestapolíticaasícomosujetarseacualquierinvestigaciónsobreantecedentespolicialesy/openalesquefuerennecesarios.
• elolacandidatadeberáfirmarundocumentodecompromisodondeconfirmesuaceptaciónconlapolíticadeproteccióninstitucional.
• respuestaaacusaciones.-estecomponenteserefiereaaccionesespecíficasrelacionadasconcualquieracusa-cióndeabusoporpartedelequipo,visitantesyotros.incluye:• crearunaculturaenlaorganizaciónqueesperelosreportesdecomportamientosospechoso.• trataralavíctimayalsospechoso/acondignidad,mientrasquelainvestigaciónsedesarrolla.• creerlealniño/a,hastaquesepruebelocontrario.• Desarrollarprocedimientosdereporte.• Unacercamientoalasituaciónenequipo(trabajadordeproteccióninfantil,legal,personal,dirección).• cuidardelaconfidencialidadentodalainvestigaciónyentodoslosniveles.estoincluye:- Llevarenunarchivoconfidencial ladocumentaciónescrita sobre todos loshechos relacionadoscon la
investigaciónasícomosuresultado.- todainformaciónrelacionadaconlainvestigacióndebesercompartidasóloconlaspersonasdelequipo
deprotección.ellosdeberándecidirquiénmásnecesitaconocerdelasunto.- Debeconsiderarserevisarlacorrespondenciadelosnna.
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- esnecesariotomarencuentaquelainformacióndelawebesespecialmentevulnerable,debidoalanatu-ralezaglobalylafacilidaddeacceso.
• seguirloestablecidoporlalegislacióndesupaísparaestassituacionescometidaspornacionalesy/oextran-jeros,segúnelcaso.
• Designaraunapersonaespecífica(preferentementealguienespecializado)paraelmanejodelosmediosdecomunicación.
• incluirenlapolíticaunadeclaraciónquepermitaquefuturosempleadoresobtenganlainformaciónrelacio-nadaconeldespidoporsospechadeabuso.
• Proveerapoyocontinuoalnna,yofrecerapoyoalapersonaacusada.
• incidenciapolíticaytrabajoenred.-esimportanteelcompromisodetrabajarconotrosgruposinteresadosenlaproteccióninfantilpara:• Orarporsabiduríayfortalecimiento• aprenderdeotrosgrupos• incluirseenactividadescomunitariasnacionalesyregionalesparahacerlobbyalgobierno,policíayotros.• Motivaryapoyarlasiniciativasdecapacitación• trabajoenredconotrosproyectos,alianzasycoaliciones
Sugerencias y recomendaciones
1. estaratentosasituacionesquepuedanpresentarriesgosyhacersecargodeellas.2. Planificaryorganizareltrabajoyellugardelmismoparaminimizarlosriesgos3. enloposible,estaralavistadeotraspersonascuandoseestátrabajandoconnna.4. aprenderaserabiertos,creandoymanteniendounaactitudnodefensivayunaculturatransparenteparapoder
intercambiarideassobrelosproblemasylassospechas.5. Fomentarenlaorganizaciónunaculturaenlaqueunapersonapuedacontarconlaotra,demodotalquesea
abortadacualquierconductaabusivaquepudieraexistir.6. construirunaculturadondelosniñosylasniñaspuedanhablardemaneraabiertasobresurelaciónconel
personalyconotraspersonas.7. tomarconcienciaquecadaniñoyniñatienesuslímitesyqueesnecesarioaprenderarespetarlo.Fomentaren
elloslapromocióndesusderechosparaquepuedantomaraccionesdirectasencasodenecesitarlo.
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y70
Buenas prácticas producto del evento
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
1.Reglamentointernodeconducta2.Distribuciónadecuadadelainfraestructurapara
laubicaciónporedades.3.Convenioyacuerdosinterinstitucionalesparala
atenciónensaludaniños,niñasyadolescentes.4.Rolesylimitacionesdelpersonalvoluntario.
1.Elreglamentodebeserescrito,firmadoyconstruidoconlaparticipacióndelosniños.
2.Quetodaslasinstitucionestenganunainfraestructuraadecuada.3.Aprovecharloqueelestadobrindaenlaatenciónensaludyexigirampliaciónde
servicios.4.Tenerpautasclarasparatodavisitaquequieraaccederalapoblación.5.Conocerlasrelacionesexternasdelapoblación.
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3.5 sostenibilidad de los albergues
Introducción
cuandoiniciamosnuestralaborenlosalbergueslohacemosconelmayorinterésdehacerunbuentrabajodeservicioafavordelainfancia.sinembargo,alpasodelosañosnosvenimosadarcuentaquenoestansencillopoderasumirloscostoseconómicosquesignificaatenderalosniños/asquevamosencontrandoenelcamino.Lacaptaciónderecursoseconómicosescadavezmásdifícilencontraposiciónconlosrequerimientos,quecadadíavanenaumento.Muchasvecestenemosquelimitarnuestraatención,porquesimplementenocontamosconlasposibilidadesparaampliarelservicio.
esciertoqueenlaspeorescircunstancias,hemosrecibidoprovisionesdeDios.sinembargo,consideramosqueestaafirmación,nodeberíarestarleimportanciaapreguntascomo:¿Habríaalgunaformaquepermitaanuestroshogaressersustentables?¿Quétendríamosqueconsiderarennuestrosplanesdetrabajo,afindelograrquealargoplazonuestrosalberguespuedansostenerlacantidaddepoblaciónquenecesitaseratendida?
ennehemías(2),encontramoscómosepodríaaccionar,despuésdeconocidaunasituaciónenparticular,enestecaso:lanoticiadeldesastreenJudá.aquínehemíasnosmuestracómopresentarunapropuestaplanificada:
Paracuandopresentaelproblemaalrey,élyateníapensadoeltiempoquelevaatomarestetrabajo,losriesgosquepudieratener,asícomolasnecesidadesquerequeriríaparallevaracaboestetrabajo.nehemíashabíarevisadosusnecesidadesfrentealosprobablessituaciones:1)afindellegarsanoysalvoaJudá,élsolicitacartasdepermisoparaelviaje;2)Vaanecesitarmaterialesparaconstruir,poresoélpideautorizaciónparahacerusodeesosmaterialescuandolleguealaciudad;3)elviajacongentepreparadaquelepodíanayudar,porsisepresentaraalgunadificultadenelcaminoeinclusoenlamismaciudad.
efectivamente,élhabíaprevistomuchascosas;sinembargo,vemos,2capítulosmásadelante,cómosemanejafrenteasituacionesnoprevistasyqueestabanponiendoenriesgolacontinuacióndeltrabajo.
Losenemigosestánalacecho,aellosnolesconvienequelaconstrucciónseproduzca,yporlotantolosestánata-candoynovanapararhastalograrsupropósito.eltrabajocorreelpeligrodeparalizarse.enestascircunstanciasnehemíasdecide3cosas:
1) DebenconfiarenDios,2) Debendefendersey3) Debencontinuar.
así,preparaunaestrategiaparacontinuar.Lesdice:Hayqueestarlistosparaescucharlavozdealarma;ycuandoestoocurra,debemosactuar.
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y72
sicreemosqueeltrabajoquerealizamosenapoyoalaniñezenriesgoesimportante,debemosconsiderartomaraccionesfrentealoqueestásucediendoanuestroalrededor,afindequenuestrotrabajonoseparalice.
¿Cuál sería para nosotros un indicador de alarma que debiéramos considerar a fin de actuar con previsión?
intervenciónFundación Alalay (bolivia)14
cuandoestamosfrenteaunprocesoquepuedemantenerseporsímismo,sinnecesidaddeayudaexteriorysinafec-tarlosrecursosexistentes,podemosdecirqueesteprocesoessOsteniBLe.teniendoestocomoreferencia,laFunda-ciónaLaLaYconsideraqueparahacerqueunainstitucióncomonuestrosalbergues,puedansersostenibleslomásaconsejableesquenoexistaladependenciadeunasolafuente.segúnsuexperiencia,cuandolainstitucióndependedeunasolavíadefinanciamiento,correelpeligrodecerrarelproyectooentrarencrisiscuandoceseelfinanciamien-to.Poresarazónconsiderannecesario:La diversificación, como clave de la sostenibilidad.14
así,aLaLaYrecomienda2pautasparamejorarsusostenibilidad:
• eléxitodelasinstitucionesdebeestarvinculadoconelimpactodesuMisión.• elpersonaldebeconocerlavisión,misiónyvaloresdelalbergue,ademásdeadherirseaellas.estoayudaráa
quelainstitucióntengaidentidadyuniformidad,asícomoproveeráclaridadydirecciónensusacciones.
LassiguientesfueronlasclavesquedeterminaronlasostenibilidaddeaLaLaY:
• sehadiversificadolosrecursosfinancierosatravésdelasfuentes.• Laorganizaciónsehaadaptadoaunarealidaddinámica.• sehanformuladoplanesdecorto,medianoylargoplazo.• sehanllevadoacaboevaluaciones(internasyexternas)queleshapermitidoconocersusdebilidades,fortalezas
yventajascomparativasenrelaciónasuspares
�4 ALALAY,esunainstituciónprivadasinfinesdelucro,con1�añosdeexperienciayquevieneapoyandoalrededorde11,000niños,niñasyadolescentesdelacalleyenaltoriesgoendistintasciudadesdeBoliviawww.alalay.org
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Politicas institucionales:
Fuentes de Donación
ParaaLaLaYlasdonaciones,tantonacionalescomoextranjeras,sonimportantes,sinhacerningunadistinciónporelmonto.sepropusieronrecibirtodotipodedonacionesyparaelloseplanteólanecesidaddesegmentarlasdonacio-nesporgruposdedonantes,asítenemos:
1a60dólares pequeñosdonantes
60a250dólares medianosdonantes
250dólaresenadelante grandesdonantes
seasumiólaresponsabilidaddehacerconocereltrabajoquesevienellevandoacaboatodosestosdonantes.afindemantenery/oiniciarlarelaciónconsusdonantessellevóacabounmercadeodeposiblesdonantes,contandoenlaactualidadconunsistemaquelespermitemantenercontactopermanenteconellos.
Imagen institucional
UnodelosaspectosquehasidofundamentalparalaFundaciónaLaLaYeslamantenersuimageninstitucional,laqueseenmarcaenlosiguienteaspectos:
• credibilidad• transparencia• responsabilidad
Lacredibilidad,transparenciayresponsabilidadhansidoaplicadasenelcumplimientodelospropósitos,enelusodelosrecursosasícomoenlainformacióntransmitidaanivelgeneral.ParaaLaLaYestanimportantecomohacerseconocerelpodermanejarlainformaciónquesecomparte,velandoentodomomentoporlaseguridadyproteccióndelainfancia.
Estrategia de sostenibilidad
FundaciónaLaLaYcuentaconunasesory/odirectordeproyectos.estoesmuyimportanteafinderealizarpresenta-cionesadecuadasdeproyectosyllevaracabounamovilizaciónadecuadayexclusivaparalasostenibilidad.
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LaFundaciónconsideraimportanterealizarproyeccionesacorto,medianoylargoplazo;afindequelainstituciónpuedadiseñarestrategiasadecuadasparaelcasoderecaudaciones.
Intervenciones a corto y mediano plazo:
ayudanaevitar llegara lacrisiseconómicaen la institución,quepudieratraercomoconsecuenciaelcierrede lamisma,bajacalidadenlaatención,y/odespidosdepersonal.Poresemotivo,sehanimplementadodiversasproyec-cionesquegaranticenlasostenibilidaddelalbergue.asítenemosquelamovilizacióndelosfondossellevaacaboenelmarcode:
• Patrocinios• Fuentesinternacionalesprovenientesdecooperacióninternacional,gobiernos,organismoseinstitucionesprivadas.• Fuentepública:gobiernonacional,local,municipalyprovincial• Fuenteprivada:individuos,empresasprivadaseinstituciones
ParaaLaLaYesimportantetenerinformaciónciertasobrelasorganizacionesdeapoyo,estolespermiteserflexiblesypresentarproyectossegúnlosrequerimientosdeéstas.asimismoesimportanteacercarsealasembajadasymirarlasfechas límitesdepresentacióndepropuestas,asícomosacaradelanteconveniosconorganizaciones,comoelministeriodesalud,graciasalocualahoralosniñosyniñastienenunseguromédicogratuito.
Intervenciones a largo plazo:
Recaudación de fondos para inversión
secuentaconunPatrimonioautónomo15.Productodellegadodeunaovariaspersonasnaturalesojurídicasquienesaportanconunafinalidaddeterminada.Paraellofuenecesarioquela instituciónsehabilitara,deacuerdoconloestablecidoporlalegislacióndesupaís,afindepoderadministrarestetipofondos.
estetipodeinversiónpromueve:
• elfortalecimientoinstitucional• Lasostenibilidadfinanciera• Laconstitucióndeuncolchónsocial
�� El patrimonio autónomoesaquelquenodependeexclusivamentedeunúnicodonantesinoeselsistemadefondosautónomos,loscualessonadministradoscomoFideicomisoodonacionesparticularesodeempresas.
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• aprendizajesyproyecciones
Levantamiento del patrimonio autónomo
Paraellevantamientodelpatrimonioautónomoserequiriólosiguiente:
• Mercadeodelmodelodesostenibilidad.Garantizarquelainstitucióntengaunaestructuralegal,conreconoci-mientopúblico
• Desarrollodecampañasdelevantamientodefondossociales,atravésdeuntrabajoprofesionalexitoso• Desarrollodeproyectosdelevantamientodefondosinternacionales(empréstitosydonaciones)• estrategiasdecabildeo(lobby),visitarlasembajadas,losorganismosfinanciadores,etc.
Fueimportanteinformarsecómofuncionanlosfideicomisosenelpaís,definirelperfildelaspersonasquepudieranmoverlosfondos,conocerclaramentetodaslasnormativasalrespecto,asícomoconstituirseenunaorganizaciónreconocidapúblicamenteyconunapresenciasólidaensuentorno.
Conclusiones
aLaLaYllevóacabounaseriedeaccionesbuscandocontarconproyectosproductivosquelespermitantenersos-tenibilidad;perotambién,buscandocapacitarasusalbergadosenalgúntrabajoparaelfuturo.Finalmentetuvieronquedefinirsilaactividadquedeseabanemprendererapararecaudaciónoparatrabajoocupacionaldentrodelal-bergue.
Laexperiencialeshademostradoquesisetrabajanlosproyectosdeproductividadenelalbergue,juntoconeltrabajoocupacional,nosellegaatenerlasuficienteresponsabilidadfrentealoscompradoresdelosmismos,porlainforma-lidadquepudieratenereltrabajo.
enesesentido,consideranimportantediversificarlaproductividadafindeevitarriesgosenelmercadoqueseprovee,ademásqueesesencialparaelbuenfuncionamientodelalbergue.
Porlaexperienciaganada,aLaLaYconsideraimportantelossiguientesrubrosensucadenaproductiva:
• talleresartesanalesytextiles,• Panaderíayrepostería,y• tarjetería.
elproductodeestetrabajosecomercializatantoanivelnacional,comoatravésdecontactosinternacionales.estosúltimossonlosprincipalesmercados.
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Buenas prácticas y desafíos producto del seminario
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
1.Búsquedadedonantesybenefactoresestables.
2.Mantenimientodeunabuenaimagendetransparencia.
3.Setrabajaconequiposinterdisciplinarios.4.Existeelesfuerzopormanteneruntrabajo
honesto.5.Sellevanacaboauditorias.6.Buenamayordomíadelosrecursos.
1. Mantenerconstantementeinformadosdeloslogros.2. Corresponsabilidaddelafamiliaextendidaylosniños,niñasyadolescentesqueson
partesdelproyecto.3. Caminarenlabúsquedadeautosostenibilidad(unidadesproductivas).4. Mejorarlacalidaddelapresentacióndelosproyectos.5. Contarconunasesory/odirectordeproyecto.6. Diversificacióndelosrecursosfinancieros7. Especificacióndeloscargosdentrodelasinstituciones.8. Manejarelbancodedatos.9. Solidaridadentreinstituciones.10. EstaratentosalosconcursosdeGobierno,deproyectosconcursables.
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3.6 Alternativas de atención no institucionalizada
Introducción
UnadelascaracterísticasqueencontramosenlaBibliaenrelaciónaloqueseesperadelascongregacionesesqueéstaseconviertaenunespaciodondetodaslaspersonasqueparticipanenella,sindistinciónalguna,puedanencon-trarconsueloasusaflicciones;dondepuedanseranimadosydejarseanimartambién;dondepuedanserexhortadosyexhortarsemutuamente.ensuma,laBiblianosrecomiendaqueconsideremosennuestrasrelacioneselestimularnosunosaotrosalamoryalasbuenasobras(Hebreos10:24-25).
estepasajenosdejaentreverclaramentequelosquenecesitamosdeestimulación,consueloyexhortaciónsomostodosytodas.nadiesesalvadeeso.senosrecomiendaparticipardelascongregaciones,entreotrascosastambién,porquenecesitamosdealguienyalguiennecesitarádenosotros.
enlatemáticaqueestamosdesarrollandonosvienenalgunaspreguntas¿cómoestimulamosaestosniñosyniñasalamoryalasbuenasobras?¿cómolosconsolamos?O,paradecirlodeotramanera¿cómonosdejamosestimularyconsolarporellosyellas?¿Dequémaneralaiglesiasetornaenunacomunidadterapéuticadondetodosytodas,incluidosestosniñosyniñas,puedansentirsefortalecidos?.
Hemosqueridomostrarunaalternativadeintervenciónqueanuestroentenderayudanosóloalosniñosyniñasqueparticipandeella,sinotambiénalasfamiliasycomunidadesqueseinvolucran,alpermitirlesatodosserpartedelasoluciónefectivaparaeldesarrolloplenodelaniñez.
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intervenciónModelo de Casa Viva, proyecto asociado a VIVA Juntos por la niñez!16 17
“Una Iglesia, una familia, un niño a la vez… y cambiaremos al mundo”16 17
casaViva,esunprogramadeacogimientofamiliar,creadoconelfindeserunministerioparaquelasiglesiaslocalespuedanparticiparactivamenteenlasoluciónparaeldesarrollointegraldelaniñezenriesgo.Paraestefinprepara
�6 NOTA:Lasistematizaciónestábasadaendosfuentes:LaprimeraenlosdocumentosdelProgramaCasaVivadeCostaRica,ylasegunda,enlaexperienciadecapacitacióndelequipodelaOf.NacionaldelaRedVivadeBolivia,facilitadoporelequipodeCasaVivadeCostaRica.RevisadoycorregidoporelequipodeAtenciónIntegraldeCasaViva.
17 SistematizadoporelequipomultidisciplinarioPET,OficinaNacionaldelaRedVivadeBolivia.
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familiasdelasiglesias,conelfindeubicarniñosyniñasquerequierendeunasoluciónresidencialporuntiempocorto,medianoolargoplazo.elmodelocasaVivapromueveelnúcleofamiliarcomounasoluciónefectivaparaeldesarrolloplenodelaniñez,generandolaoportunidaddedesarrollarsealinteriordeunafamiliasanayamorosa.ademásquefacilitalaparticipaciónplenadelaiglesialocalgenerandoquelamismacuenteconunministeriopropioquerespondaalllamadodeDiosdecuidaralosniñosyniñasennecesidad.
almismotiempo,elmodelopermitelaparticipacióndelainstancialegalcompetenteeneltemadeniñezparaqueavaleelproceso,generandounaestrategiaconjuntaentreelGobierno,laiglesiaycasaViva.
resultadodeunprocesoderepensartodaslasalternativasresidencialesexistentesinternacionalmenteparaniñosyniñasquenopuedenvivirconsusfamiliasbiológicasporrazonesderiesgo.
enestecontextosurgelainiciativacasaViva,querespondeasuvezalanecesidaddeestablecerunaalternativafa-miliardesdelaiglesialocal,siendoasílaiglesialaprincipalprotagonistaparadarlasoluciónalaniñezconnecesidadresidencial.
ParaviabilizaresteprocesosedesarrollóeltrabajoconjuntoconlaredVivadeaméricaLatinayelcaribe(ahoraViVa,Juntosporlaniñez),conquienessetrabajacoordinadamenteenlabúsquedadealternativasparalaniñezenriesgo.
Estrategias de intervención
• involucramientodelaiglesiaatravésdelospastoresycoordinadoresdecadacongregación.• capacitaciónalíderesdelaiglesiaparalograrquecasaVivaseaunministeriodentrodelacongregación.• avaldelgobiernolocalmediantelafirmadeunconvenioentrelaspartesquedefinelasresponsabilidadesde
losinvolucradosyquefacultaacasaVivaadesarrollarelacogimientobajolasupervisióndelGobierno.• capacitaciónalasfamiliasreclutadasparaquedesempeñenelroldeacogimientodeformaintegral.• apoyotécnicoyprofesionalalasfamiliasdeacogimientoparabrindarunservicioconlosestándaresdecalidad
requeridos.• accionesdetrabajoconlafamiliadeorigen.
estasestrategias,sehanempleadoparaquecadaniñoyniñaensituaciónderiesgotengalaoportunidaddecrecerenunafamiliayrecibiramor,cuidado,protecciónyatenciónadecuadaintegralmente.
UnprincipioimportantequefundamentaeltrabajodelmodeloeslahospitalidadestablecidaporJesús,loqueper-mitealasfamiliastenerelprivilegiodeserhospitalariosconlosniñosyniñasquerequierenunhogar.PorotroladoJesúsdice“elquerecibeaunniñoamimerecibe”,lasfamiliasalrecibiraunniñoenacogimientoestánrecibiendoalmismoJesúsensusenofamiliar.
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Obstáculos y cómo superarlas
• DificultadparaadquirircredibilidaddelGobiernoporloinnovadordelainiciativa.• complejidadparaelmanejodeloscasosencoordinaciónconelgobiernolocal.• Pocaclaridadenqueseaunaalternativadeacogimientoynounaalternativadeadopción.• Limitaciónenlasiglesiasadesarrollarelministerioycomprometerseaaportarrecursosparaéste.• Dificultadesparareclutar,capacitarysensibilizaralasfamilias.• Dificultadparadefinirunmarcodetrabajoestándarpor lacomplejidaddecadasituaciónparticular, loque
generaasuvezincertidumbre.eltemadereconocimientodelGobierno,hasidosuperadoenbaseaunprocesocontinuodecoordinaciónytrabajoconjunto,estobasadoenlaconfiabilidaddeltrabajodesarrollado,elexcelenteprocesodeacompañamientoalasfamiliasyalosniñosenacogimiento.
respectoalcompromisodelasiglesias,sehadesarrolladounprocesoparaganarlacredibilidadylaconfianzadelaiglesiaenelmodelo,principalmentecompartiendolaexperienciadeiglesiascomprometidasconlaalternativaydispuestaaapoyardediversasmanerasdeacuerdoasusposibilidades.
sinembargo,siguendesafíosyobstáculosporsuperar.sesigueconstruyendoelprocesodecapacitaciónalasfami-lias,elprocesodereclutamientodeéstasyeltratamientodelassituacionesdelosniñosyniñasatendidos(as),estotomandoencuentaquecadacasoesdiferenteyportantoelaprendizajeescontinuo.Lasbasesdelmodelopermitentenerflexibilidadparaadecuarcadasituaciónyconsiderarlamismacomounaexperiencia.
igualmente,setrabajaconstantementeenelmejoramientodelarelaciónconelGobiernoatravésdeestrategiasdecomunicaciónyretroalimentacióndelosprocesos.
Conclusiones
Lasprincipalesleccionesaprendidasgiranentornoadosaspectosimportantes:
• eltemadetrabajodecoordinaciónconlaiglesia.• eltemadereclutamientoycapacitacióndefamilias.
Lasprincipalesherramientasoaccionesdesarrolladascomoresultadodelosaprendizajesson:
• sensibilizacióndelaiglesialocal.• reclutamientoycapacitacióndefamilias.• relacionesconelGobiernoparadarrespaldolegalalproceso.
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• Ubicacióndelosniñosyniñasenlasfamiliasdeacogimiento.• seguimiento,acompañamiento,capacitación,apoyotécnicoyprofesionaldemaneracontinuaalafamiliade
acogimiento.
Deigualmodo,eldesarrollodeestaexperienciahapermitidoconfirmarqueelmodeloesunaalternativarealeinte-gralparaeldesarrollodelaniñezenmayorriesgo.ademássedemuestraquelaiglesiatienelacapacidaddeinvolu-crarse,quelasfamiliaspuedenrecibirbendicióndeDiosalrecibiraunniñoensushogaresyademásqueéstaspue-denexperimentarcambiospositivos.elmodelo,además,puedesermultiplicadoenotroslugaresopaísestomandoencuentalosdiferentescontextosexistentes.Porotrolado,lainstituciónhapodidoexperimentarelreconocimientoaniveldeotrasinstanciaseneltemadelaniñez,delasociedadcivilyeclesialyenelGobiernocomopioneraenmateriadeacogimiento.
Paraseguirmejorandolaintervención,seproponelassiguientesacciones:
• estudiaryreflexionarsobreelmodelo.• revisarcontinuamentelosprocesosexistentes.• sistematizarlaexperiencia.• Desarrollarunatransferenciametodológicadelaexperienciaaotrospaísesdondecuentanconproyectosde
desarrolloafavordelaniñez,talescomoViVa(redViva),enespecialaBolivia.
Buenas prácticas y desafíos producto del evento
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
1.TrabajocompartidoentreIglesiayelEstado.2.Trabajoconjuntopsicológicoypastoralconlosniñosylas
familias.3.Actividadesrecreativasyterapéuticasparaelpersonal.4.Involucramientodelafamiliaenelprocesoterapéuticoque
sedesarrollaennuestrasinstituciones.5.Brindarunlugaroespaciosegurodondesedesarrollen
integralmente.
1.Sensibilizaralaiglesiaparaqueasumaelcompromisodeapoyareltrabajoconlaniñezenriesgo.
2.Quealinteriordenuestrasinstitucionestengamoseltrabajoconjuntodeacompañamientopsicológico.
3.Quecomoinstitucionesbusquemosdesarrollaryponerenprácticatodoelprocesosistemáticodesdeelingresodelniñoytambiénconlafamiliadeacogida.
4.Sensibilizaralacomunidadyalestadoacomprometerseeneltrabajoconniños.
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3.7 Niños, niñas y adolescentes viviendo con Vih
Introducción
seaporignoranciaoporrechazonatural,desdetiemposlejanoslaspersonasafectadaspormalesnoconocidosporlacienciadesuépocanohansidoaceptadas.asítenemoselcasodelalepraentiemposbíblicos:estoseentendíacomocastigodivino(num.12:10)ysecuidabadiligentementedecumplircontodoloindicadoenlaley(deut.24:8):
cuandosedetectabalalepraaalgunapersona,selesacabadelcampamentopararevisarla,unavezcomprobadalaenfermedad,seledeclarabaimpurayporlotantoeraexcluidadelaciudad,adondenopodríaregresarnuncamás.Lasropasylosutensiliosdeestapersonaeranquemadosparaevitarcualquiercontagio(Lev.13).elsacerdoteeraelúnicoresponsablededeclararlapurezadeunapersona;ysiasíocurría,lodeclarabalimpioysoltabaunaavecillavivaenseñaldelimpieza.entoncesestapersonadebíalavarsusvestidos,afeitarsupeloybañarse;despuéscumpli-doslosdíasdepurificaciónyotroprocesodelimpiezaposterior,estapersonadebíaofrecersacrificiodeacuerdoaloestablecidoenlaLey(Lev14).sinocumplíaconestosrequisitos,noeraaceptadoenlasociedad.enelsupuestoqueestapersonanopudieraserlimpiadamoríasolayolvidada,encondicióndedesterrada.nadieselibrabadeestasituación,nisiquieralosreyes(2cro26:21).estaspersonasenfermasyanopodíanacercarseaningunaotrapersona,porningunarazón.aunqueentiemposdehambruna,seatrevíanaingresaralasciudades.estoeraposibleporquelasituacióndemuerteirremediableeraigualparatodos(2rey7:3).
estacondicióncolocabaalaspersonasconestaenfermedad,como“muertosenvida” yestasituaciónsemantuvohastalostiemposdeJesús(Luc.17:14).comoLucas4:27nosrefiere:“existían muchos leprosos, pero ninguno había sido limpiado, salvo Naamán, el Sirio”.sinembargo,encontramosqueunamuestradelacercaníadelreinodeloscielos,eraqueestaspersonaseran“limpias”delepra(Mt.10:8).
JesússedenominóelungidodeDiosparadarlasbuenasnuevasalaspersonassufrientes.elvinoapredicarelañoagradabledeDios:elañodelarestauración.(Luc4:18).aelleinteresódesdesiempre,quetodossepan,porsusobras,queaeleraaquienestabanesperando(Luc7:20,22)yporesointervienedirectamenteenlavidadeestaspersonasmuertaspara“limpiarlas”ydevolverlesalaViDa.
eltextonosmuestracomoJesússeacercaaestaspersonas,lesextiendelamanoylastoca(Mat8:3);Éllohace,noporobligación,sinoporquetienemisericordiadelaspersonas.Vemostambiénaotrosquenoseacercaban,peroestabanaladistanciagritandoporayuda,pidiendomisericordia(Luc17:12).cuandoJesúslosvelesdice:“Vayan donde aquellos que les van a ayudar a restaurarse”. Mientrasesaspersonasibanadóndeleshabíanindicadosedieroncuentaqueestabanlimpios.Perosólouno,elextranjero,entendióquetambiénestabavivoyregresóadarlagloriaaDiosporeso.estapersonacreyóenDiosyporesoregresó.socialmenteeraelmenosindicadodecreer,perocreyó:estabavivoyregresóparaagradecer.
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estecaminonoesfácil,notodosentienden,notodosregresan.esnecesariohacerlesentenderqueenmediodetodaestasituaciónesposibleencontrarvidayvidaconesperanza.ParaJesúsesyserásiempreimportantequeaunqueseaunasolapersonatengavida,yvidaenabundancia.
elVih-siDaesnuestralepramodernaycomoiglesiauorganizacióncristiana,estamosllamadosaresponderaella,simplementeporqueJesúsloharíaahora.
Pero,lasituaciónparticularyladesinformaciónenlaquevivimos,nosobligaaaprenderasuperarlosmitosymie-dosentornoaestaproblemáticaparapoderenfrentarestapandemia,sindistinciónalguna.noessuficientetenercompasión,sinoqueéstadebeestarunidaalconocimientodeltemaafindelograrcalidadennuestrarespuestayasíreflejarelniveldecompromisoqueseesperadelosylascristianascoherentesconsufe.
¿De qué manera expresamos el amor de Dios hacia estas personas que están viviendo con Vih-SIDA?18
intervenciónExperiencia de Casa Filadelfia18
brasil
Organizaciones,comocasaFiladelfia,hantomadoladecisióndeacompañaraestaspersonasviviendoconVihensurestauración;yenespecial,aaquellasmásoprimidas,comosonlosniños,niñasyadolescentes(nna).ellosestánconvencidosqueDiostieneunpropósitoparaestaspersonasenmediodeestascircunstancias.
elcrecimientodecasosdennaviviendoconVih-siDaenlapoblaciónmenosfavorecida(comosonlosabandonados),asícomolaconstatacióndelaescasaexistenciadeinstitucionesprotectorasconcapacidadesdeafrontarestasituación,comprometióalosdecasaFiladelfiaatrabajarconestapoblación.ellossabenquelosnnasonlosmásexpuestosaunamayorvulnerabilidadalatransmisiónyalasconsecuenciasderivadasdeserpartedelapoblaciónafectada.
conesavisión,laFundacióncasaFiladelfiavieneejecutando4programas:
• abrigoennuestrohogar.• ProyectoFamilia.
�� CasaFiladelfia(CAF)esunaorganizacióncristianaevangélicaconsedeenSaoPaulo,desde1995.Tienecomomisiónservircomofacilitadotaenvalorescristianosenunambienteacogedoryfraterno.PromueveeldesarrollointegraldelosNNAexcluidossocialmente,especialmentedelosquesonportadoresdeVIH-SIDA,asícomolosqueestánenriesgodecontagioyconsecuentementealosfamiliaresdelosmismos.www.caf.org.br
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• Proyectomicuerpomibien.• iglesiasolidaria.
Estrategias
Éstaestádirigidaaacompañaralosnnasocialmenteexcluidosporestaproblemática,asícomoasusfamiliasyso-ciedadfrenteaestascircunstancias:
• Con autoridades:seestablecenbuenasrelacionesconlasautoridadesmunicipalesresponsablesenlaasesoríadeproyectosqueofrecenprotecciónalosnna.estosellevaacabomediantecharlas,participaciónenelcon-sejotutelardelaFamiliay/oconsejoMunicipalporlosDerechosdenna.
• Como organización: sellevanacaboproyectospolíticospedagógicos,haciendoconstarenestedocumentopolíticasqueayudanaestablecerprincipiosyprocedimientosparalasacciones.asímismo,sefacilitanprocesosdeparticipacióndelconsejoDirectivo,delequipodetrabajo,delosvoluntariosydelasinstitucionesauspicia-
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doras.esdecir,laparticipacióndelaspersonasinvolucradasenesteproyecto,queestánmásalládelosbene-ficiarios.
• Con otros servicios:seestablecencontactosconotrasorganizacionesquetrabajanenproteccióndelnnaafindeintercambiarexperiencias.
• Con el equipo:seformanequiposdetrabajoyseestablecenprogramasdecapacitaciónpermanenteparauntrabajocoherenteconlaéticacristiana.
• Con los beneficiarios/as:seestablecenprocesosdeparticipacióndelosbeneficios,queconllevaaldesarrollodelaautonomíaylaasuncióndelasresponsabilidadesdeesteprocesoensí.asimismo,seimplementanpolíticasdehumanizaciónquetomanencuentalavulnerabilidadfísicaysocialdelosbeneficiarios,afindequepuedantenerincidenciaenlaorganizacióndelproyecto,paralograrunmayorsentidodeaceptacióndelosbeneficia-riosyalmismotiempoqueellosyellastenganunaactituddepertenencia.
caFhaconsideradoimportantetambién,definirdequémanerasellevaríanacabolasinteraccionesentrelosdife-rentesgrupos,asítenemos:
• interacciónconotrosnivelesdeservicio(autoridadesyservicioscomplementarios):Fueimportanteadecuarlaorganizacióndelproyectosegúnlasexigenciasdelasautoridadesylasleyes.asítambién,seconsideróorga-nizarlosdocumentosyreferenciasdelosbeneficiariossegúnexistaonovínculofamiliar,asícomocontarconunafichadesalud(considerandolasenfermedadesysutratamiento),conelfindeintercambiarinformaciónyconstruirintermediarios.sedeterminócomoimportanteresaltarquelasrelacionesdebíaniniciarseenbasealasinceridad,responsabilidadyprofesionalismo.
• interacciónconlosbeneficiarios:seestaríabuscandolaautonomíayresponsabilidaddeestos,estableciendounpactoéticoconcriteriosdefinidosparaestasrelaciones.sedefinenreunionesmensualesconlosbeneficiariosparadiscutirlaspolíticasyaccionesdentrodelproyecto.tambiénseestablecióunamodalidaddeestimulaciónafindepremiarlaparticipaciónresponsableylaplanificaciónparaelbuenusodelosrecursos.setrabajaenlaestimulacióndelosaprendizajesyelrendimientoescolaratravésdelarteydiferenteslenguajes;asícomo,enlareconstruccióndelamemoriaparafortalecerlosvínculosfamiliares.
• interacciónconelequipodetrabajo.seestablececomoreglaladehablarunmismolenguaje.sedesarrollauntrabajoenequipoconénfasisenlaautonomíaylaresponsabilidad.sedesarrollan4momentosdecapacitaciónentemasvariados,relacionadosconeltrabajoqueseofrece,asícomoseorganizaneventosquepuedanbene-ficiaralostrabajadorescomosusfamiliares.
• interacción comoorganización. sebusca ser promotorade la dignidad ydel bienestar. seofrece atenciónpersonalizadaagrupospequeños(20niñosyadolescentesporcasa).sebuscalaconsolidacióndelproyectobasadoenprincipioséticosyconsecuentementeeneldesarrollode los recursos institucionales.sebuscaelprofesionalismoentodoslosserviciosdelproyecto.
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y86
caF trabajaapesardelafaltaderecursoseconómicos,buscandocreatividadenlacaptacióndelosmismos.asi-mismo,setrabajaenlaperspectivadeloquesignificaserportadordelvirusVih-siDa,asícomodeevitarlavivenciaprolongadaencondicióndeacogidos,paranoacentuarlavulnerabilidaddelosbeneficiarios.sefomentalaculturadegenerosidadconunniveldecompromiso,creatividad,constanciayeficienciaorganizacional.setomaencuentalarealidaddecadaunadelasfamilias,paratrabajarlareinserción.
Conclusiones
Aprendizajes
• esimportanteincluiralosbeneficiariosenlaestructuraylascondicionesdetrabajoporqueaumentaelgradodecompromisodeellosydisminuyelastensiones.
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• esposiblelograrquelasautoridadessetransformenenauspiciadores.Paraelloesimportanteconocermejorloscaminosparalaformalizacióndeltrabajo.
• Lacapacitacióndelequipoayudaaimplementarlapolíticadeatenciónyasíselogradisminuirelnivelderiesgoeneltrabajo.
• esindispensablecomprendermejorlavivenciaylasdificultadesdelosniñosquevivenconelVih-siDa.
araízdeestosaprendizajescaFllevóacabo:
• Unapolíticainternadeproteccióninfantilquerepresentaunabaseparatodoslosotrosprocesosdeorganiza-ción,conelfindefacilitarlarealizacióndeproyectos.
• Unapolíticadeafiliaciónydesafiliaciónquehaayudadoalequipoaestablecercriterios,queasuvezhanevita-dosituacionesderiesgolegal,yfavoreceunaatenciónpersonalizadayhumanizadoradesdeelprimermomen-toenqueseentraencontactoconelbeneficiario.
Proyecciones
ParacaFtodavíaexistentareaspendientes:Unadeellasescontinuarpreparandoalequipodetrabajoafindequeseaacogedor,teniendoencuentalascaracterísticasdelservicio.siempreseráunretoubicaralasfamilias,trabajarensuaproximaciónyfortalecersusvínculos.esomismoocurreconladesafiliacióndelbeneficiario.todavíaestareaincon-clusalaadopción,seránecesarioseguirtrabajandoenlascondicionesquelofaciliten(mitos,procesoslegales,etc.).Laadherenciaaltratamientoesunprocesonofácil,¿cómoconvivirsusexualidadconeltratamiento?(perspectivadeenfermedadsincurayquecontagia).
asímismoellosconsiderannecesariocontinuartrabajandoparaqueelproyectotengasostenibilidadeneltiempo,paraqueelequipopuedallegaraestarbienestructuradoyllegaracontarconunlocaladecuadoparaelservicioquepresta.
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Buenas prácticas y desafíos producto del seminario
BUENAS PRÁCTICAS DESAFIÓS
1.Enuntemaquereciénseestáconsi-derandoentonceshasidobuenohaberparticipadoenestetalleryaprenderdelaexperienciadelosqueyaestántrabajandoconlatemática.
2.Ladisposicióndenuestrasinstitucio-nesparaacogersindiscriminar.
1.RealizarmástalleresdeinformaciónysensibilizaciónsobreVih-SIDA.2.Capacitaralpersonaldeloshogares3.SacaradelanteproyectosparaatenderalosquevivenconVih-SIDA.4.Todosdebentrabajarconmedidasdebio-seguridad(usodeguantes,barbijo,batas,etc.)5.SolicitarexámenesparadetectarelVih-SIDAymanejarlosresultadosenformaconfidencialy
ética.6.Influirantelosgobiernosparaqueasumanydestinenlosfondoseconómicosparacubrirlos
gastospormedicamentos.
“La escala de tragedia de la crisis del SIDA deja a los cristianos una sola respuesta: Hacer algo en algún lugar, ahora”.19
�� DORTZBACH,DeborahandLONGMeredith.“LacrisisdelSIDA:Loquepodemoshacer”(TheAIDscrisis:Whatwecando?www.ivpress.com/cg-ivpress/book.pl/code=337�)
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3.8 preparación para la reinserción
Introducción
“Hogar de mis recuerdos a ti volver anhelo, no hay sitio bajo el cielo, más dulce que el hogar”.
Quizásalgunoslarecuerden.estacanciónnosmuestraelanheloquetodoserhumanotieneporvivirenunhogar,conunafamilia.estelugarestanidealquenoesposiblecompararlaconotro.Diosinstituyoesehogar.eselugardondesusmiembrospuedenencontrarabrigo,desarrollarseadecuadamenteysentirsebien.
LaBiblianosmuestradiversossistemasfamiliares:1)Familiasnucleares(María,JoséyJesús-Lc2,Pr31);2)Familiasmonoparentales(laviudaqueseacercaaeliseo);3)Familiasextensas(Loida,euniceytimoteo);y4)Familiassolidarias(elíconsamuel,Mardoqueoconesther,laprincesaegipciaconMoisés).ensushistoriaspodemosvercómoellasvivensituacionesdiversas,algunasmástensasqueotras(desarrollodeladolescente,ausenciatemporalopermanentedeambospadresodealgunodeellos).Ytambiénvemoscomoestasfamiliaslogranenfrentaresassituaciones:seaalinteriordesusfamiliasconsanguíneas,oconelapoyodefamiliasafectivas(léasesolidarias).
en2reyes4:1-7,encontramosaeliseo,quiendespuésdeconocerlasituacióndifícilqueunafamiliaenfrentaba(po-sibleesclavituddelosniños20),élbuscafortaleceralamujer-viuda-madreylamotivaparaqueseaprotagonistadesu“resistencia-construcción”.asimismo,leayudaavisualizarlasredessocialesdeapoyoexistentesensucomunidad;yposteriormente,ledapistasparaquesulaborseahechacondestrezayeficiencia.Élfomentatambiénlaparticipaciónactivadelosniñosdelacasaenlaprimeraetapadelprocesoyestopermiteaúnmáslaunidaddelafamilia.eliseo,apesardelriesgoexistente,nopromuevela“proteccióninstitucionalizada”,noseparaalafamilia.Éllosprepara,losintegraasucomunidad,lesdaideasparaquepuedansaliradelantejuntos,comofamilia.
enellenguajeactual,aestasaccioneslaspodríamosdenominar:“Fomentareldesarrollodelapersonaalinteriordesufamiliaycomunidad”;yestaesunainteresantepropuestadetrabajoquedeberemostomarencuentatambiénalmomentodedesarrollarnuestralaborafavordelainfancia.
Demásestádecirquelascasasdeatenciónresidencial21seestablecierondesdeelamor,desdeeldeseodeprotegeralainfanciayconelfindecontrarrestarlosdiversosriesgossocialesqueestapoblaciónenfrentaba;yqueesasituaciónsemantieneaúnhastaahora.Pero,aligualquelesocurrealospadresymadresconsushijossanguíneos,debemospensarquenuestraatencióndebeestarapuntandoalretorno,almomentoenquelestoqueenfrentarsuvidaenmediodesucontexto.
20 Antiguamentelaleypermitíaquelosniñospodíanserentregadoscomopagopordeudasdedinero.Enestecaso,ladeudaeradeldifuntopadre.�� Lanominacióncambiaporpaíses:CasasHogares,CasasRefugio,Albergues,climáticas,aldeas,etc.
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Lapalabra“hogar”vienedefocusquesignifica“fuego”.así,podemosdecir:HOGaresellugarcalientedondesecobijantodasaquellaspersonasconalgunarelaciónentresí.estaspersonaspodríanestaragrupadasdemuydiversasmaneras;perocualquieraquesealaconformacióndelasfamiliasconlasquetrabajamos,deberemostratarquetodossusmiembros,sesientanabrigados,protegidos,reconocidos,aceptados,etc.todosellossonelementosnecesariosparaquenuestrosniñosyniñaspuedanenfrentarlavida.
esnecesarioresaltarqueelpasajeleídonoshabladelaatencióndelniñooniña,perotambiéndesuatenciónalinteriordeunafamiliaydeunacomunidaddeapoyo.Poresarazón,debemosorganizarnuestratareaapuntandoadarlesinstrucción,curación,valores,tantoalosniñosyniñascomoasusfamilias.Perosiporalgunarazón,noseen-contrarasufamilia,entoncesdeberemosbuscarotrasfamiliasycomunidadesdeapoyo,dondepuedanserrecibidos.así,nuestratareaestaráencaminadaaprepararalafamiliayasucomunidadparaquelosreciban,contodoelcalorqueestosniñosyniñassemerecen,porquefinalmenteesahídondeanhelanestar.
intervenciónAsociación AGApe22 en perú
22
aGaPeesunaorganizaciónquellevaacabosutrabajoconmirasalareinsercióndesdeelmismomomentoenquelosniñosyniñasingresanasucasa.Poresarazónsutrabajoestádirigidotambiénalasfamiliasnucleares,extensasysolidariasdelacomunidad.asimismo,ellosconsideranquesonmuyimportanteslasrelacionesporencimadelasestructuras.ellosconsideranqueestoayudaráalahabilidaddelosniñosyniñas,conelfinquecrezcanemocional,mental,espiritualysocialmente.
comocentroyprogramadeatenciónresidencialaniñosyniñasde6a12años,aGaPefomentasurecuperaciónintegraldesarrollandohabilidades,protección;ydemaneralúdicapromuevensuparticipaciónyprácticadecapaci-dadessocioafectivassaludables.asimismo,promuevenelfortalecimientodelosvínculosfamiliaresdelniño/aconsufamiliadeorigeny/oextensa.asícomoeldesarrollodecapacidadesyhabilidadesafectivofamiliaressaludablesqueayudenamejorarsusrelacionesyconvivencia.
�� AsociaciónAGAPE.Organizacióncristianaconmás��añosdeexperiencia,estáorientadaaldesarrollointegraldelaniñezenriesgo,buscandolaparticipacióndelniño,niñayadolescentecomosujeto/adederechoygestoresdecambioensuFamiliayenlacomunidad.SutrabajolollevaacabodesdeLima-Perú.www.asociacionagape.org
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Políticas y estrategias
suprogramadereinserciónfamiliarincluye:1)Unprogramaparticipativodedesarrollodehabilidadesfamiliaresycomunitariasquepermitanlareinsercióndeniñosyniñasasusespaciosfamiliares;y2)lapromocióndelavinculaciónconfamiliassolidariasdeespacioseclesiásticosdelacomunidad.
enesesentidolapreparaciónparalareinserciónfomentarelacionesentre:
• La comunidad y el Estado. 1)Porserimportantevincularalestado,atravésdesusinstituciones,conlacomuni-daddeorigendelasfamiliasdelosbeneficiados,fomentandoeldesarrollodepolíticasy/opropuestasalterna-tivasdereinsercióncomofamiliassolidarias,adoptivasuotras;y2)porsernecesarioacompañarlosprocesostutelaresexistentes,demodoquelosjuecesseaninformadospermanentementedelosprogresosydificultadesdelasfamiliasdeposiblereinserciónytomenopinionesinformadasdeloscasos.
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• La comunidad y la Iglesia:atravésdelascualessellevanacabopermanentementecapacitacionesy/ocharlasdesensibilizacióndirigidasalacomunidad,institucionesprivadasyeclesiales,buscandopromovercompromisos,responsabilidadesdereinserciónfamiliary/olaposibilidaddeunprocesodeseguimientoposterior.
• Los familiares:Monitoreandoelprocesoparaquelosavancesylogrosdelprogramadeatenciónintegraldelniña/o,ysufamilia,seancoherentesconlapropuestadereinserción.
Programa de reinserción
1. Etapa de evaluación:
aquíseevalúalosposiblesambientesdereinserciónfamiliardondeproyectareltrabajo:Familiadeorigen,extensay/osolidaria.
2. Etapa de concientización y compromisos:
enestaetapaaGaPefomentaquelafamiliatomeconcienciadesusproblemasyelaborelasposiblesmetasalograr.estasmetasoacuerdosdeberánserclaramenteespecificadosenlafichadeintervención.aGaPeasumequeestosacuerdosyaimplicanuncompromisoyesperaquelafamiliavayaadquiriendonivelesderesponsabilidadenelproce-so.todoestoocurremientraselniñooniñaseencuentraenlaresidencia.
3. Etapa de recuperación:
enestaetapa,paralelaalaanterior,secuidadeatenderalosniñosyniñasbuscandoqueconstruyanhabilidadesbásicasdeconvivencia,devalores,dedesarrollo,ydeprotecciónhaciasímismoyparaconsuspares.
4. Etapa de fortalecimiento:
enestaetapasetrabajademaneraconjuntaniño/niñayfamilia.sebuscadesarrollarhabilidadesparticipativasresi-lientes,tantoindividualescomosociofamiliares.sefomentaeldesarrollodeestilossaludablesderelacióncomunica-ciónydecrianza,asícomoconductasdeprotecciónentodoslosmiembrosdelafamilia.
sehacenusodeestrategiasdeparticipacióndondefamiliaresacompañanasushijosehijasalcolegio,asícomosemantieneunaevaluacióndespuésdelavisitaasushijosyposterioralasterapiasfamiliares.
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sefomentaresponsabilidadescompartidasentrelainstituciónylosfamiliares(ensalud,estudio,tramitaciones,etc.).
sefortalecelashabilidadesdeautosostenimientoygestiónlaboral.Paraelloseránecesarioevaluarlascapacidades,habilidadesinterés-voluntad,asícomolasoportunidadespresentes.
5. Preparándose para la reinserción familiar
Paraestaetapasecuentaconunprogramadeseguimientoycalificacióndelasfamilias,asícomotodolologradodelasetapasanteriores.estaetapaesconsideradacomounaetapainicialdereinserción(periododeprueba).eltiempoqueduraesde2a6meses.
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6. Etapa de seguimiento:
aGaPeasumeelseguimientodelosniñosyniñasquehansalidodesucasahogarporunperiodode1a2años(1añoesobligatorioporlaleyperuana).esteseguimientosellevaacaboatravésdesusprofesionalesopormediodeaccionesinstitucionalesdondeinvolucraalosniñosyniñasasícomosusfamilias.seencuentraenelprocesodefomentarquelasinstituciones,comolaiglesiayagentescomunitarios,continúenconelmonitoreoyseguimientoposterioralareinserciónfamiliar.
aGaPeatravésdesuequipotécnicoyvoluntariado,fomentaentodoesteprocesolaparticipacióndelainfanciaqueatiendeenaccionesdeprevenciónypromociónensuscomunidadesdeorigen,afindequesemantenganvigenteslasrelacionesyvínculossociales.
Lascondicionesquedeberánexistirantesdelareinserciónsonlassiguientes:
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1. condicionesdehabitabilidad.2. Prioridadenlaescolaridad.3. Mejoraenlaeconomíafamiliar.4. Mejoraenlasrelacionesfamiliares:comunicación,solucióndeconflictos,estilosdecrianza.5. Desarrollodeconductasdeautovalimientoyprotección.
así,enestemomentoaGaPecuentaconperfilesymetodologíasmásefectivasdeatenciónindividualizadayparti-cipacióndelapoblacióninfantil.asimismo,haincrementadoy/ofortalecidolosvínculosconinstitucionespúblicasyprivadasquetrabajaneltemadelainfancia.enloquerespectaalavinculaciónconlaiglesia,hatrabajadoeneldesarrollodelamisiónintegral.entodaestalaboraGaPefomentalaparticipacióndelosbeneficiariosasícomodelacomunidad.
enelaño2005másdel80%deniñosfueronreinsertadosasufamiliadeorigen,mientrasqueenel2006casisebordeóel80%.sinembargo,existeunadiferenciasignificativaenelporcentajedefamiliascuyacondicióndereinser-ciónhasidofavorableentreunañoyotro.aGaPeconsideraqueestosehadebidoalaaplicacióndelosprogramassistemáticosdeatenciónresidencialpormetasylavinculaciónaredesdesoportesocial.
Conclusiones:
Lecciones aprendidas
• Políticasinstitucionalesdeaperturaalasfamiliasdeorigenyextensa,afindefortalecersucompromisoeneldesarrolloyacompañamientointegraldelinfante.
• Promocióndelaparticipaciónyeldesarrolloderesponsabilidadesdelosfamiliaresdelosniñosyniñas.• Fomentarlasrelacionesyvinculacióndelasfamiliasalasredesdesoporte.• recibiryarticularlaopinióndelosniñosyniñasysusfamilias,encuantoaldesarrollodelasactividades.• Fomentarenlosniñosyniñasysusfamilias,laconcienciadequesecuentaconrecursosquenecesitandesa-
rrollaryfortalecer.
Proyecciones
• Fortalecerlaevaluaciónysistematizacióndelasexperiencias.• Fortalecerlosintercambiosinstitucionalesanivelnacional.• Promoverinvestigacionesypublicacionessobreeltema.
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Buenas prácticas y desafíos producto del evento
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
1.Seincluyealasfamiliasenelprocesodepreparaciónparalareinserción.
2.Tomadeconcienciaporpartedelniñoylafamiliadelosrecursosdevalidaciónydeprotecciónalregresoasuentornofamiliar.
1.Todaslasinstitucionestrabajaránenparaleloalprocesodeatención,lapreparaciónparalareinserción.
2.Lasinstitucionesacompañaránelprocesodepreparación,conlaparticipacióndeotrasentidades(estadoycomunidad)
3.Losmagistradosdebensersensibilizadosparaatenderelbienestaremocionaldelniñoalbergadoydisponerunplazodereadaptaciónparaelretornooreinserciónasufamiliaencoordinaciónconlascasasalbergues.
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3.9 estrategia de seguimiento
Introducción
Mientraslosniñosyniñasqueatendemosestánbajonuestrocuidado,ponemostodonuestroesfuerzoyganasparaquenolespasenada,paraquesientancariño,paraqueestudien,etc.Pero,¿quéocurrecuándosalen?¿cómoga-rantizarquenuestrotrabajoseatambiénfructíferoparasuvidafutura?
esnecesarioplantearunaestrategiaquepermitaquecadaunodenuestrosniñosyniñaspuedancontinuarviviendo,rescatandoloquehanpodidoaprendermientrasestuvieronconnosotros,peroahoraenmediodesufamiliay/ocomunidad.
esgratoreconocerquelaestrategiadeseguimientonoesuninventonuevo.Diosmismonoshamostradoelcamino.Él,cuandoestáinteresadoenqueunapersonanodesvíeelcaminoonoconfundaelencargoentregado,sepreocupa
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poracompañarlosinimportarellugardondedecidair,aúncuandomuchasvecesesecaminopuedatenerdificulta-des.sino,veamoselcasodeJonás:
JonásrecibeunencargoporpartedeDios:«Anda, ve a la gran ciudad de Nínive y proclama contra ella que su maldad ha llegado hasta mi presencia.»(Jonás1:2);sinembargo,élnoobedeció,tomóelprimerbarcoysefueaotrolugar.Diossemantuvopacientedurantetodoelviajehastaquenuevamenteseapareceyporsegundavezledice:«Anda, ve a la gran ciudad de Nínive y proclámale el mensaje que te voy a dar.» (3:1).cuandolascosasnosalieroncomoJonásesperaba,llegandoinclusohastaladesilusióngrande,Diosnoloabandonó,alcontrariosemantuvocercadeélparaacompañarloyprotegerloinclusodesupropiarabia(4:1).esinteresanteleerenMateo12:41,comoJesússeexpresadelresultadodeltrabajodeJonás:«Los habitantes de Nínive se levantarán en el juicio contra esta generación y la condenarán; porque ellos se arrepintieron al escuchar la predicación de Jonás».
DiosaprovechólascircunstanciasquerodearonaJonás(4:9)paraqueélpudieracomprenderlamotivacióndesusactosydecidaseguiradelante.
intervención: experiencia de Mosoj yan (bolivia)23
Mosoj Yan (Nuevo camino)
“…por el camino nuevo que Él nos abrió…”23
Hebreos 10:20
MosojYanfomentalaconstruccióndeuncaminonuevodondeniñasyadolescentespuedanviviraplenitudnuevasexperienciasrestauradorasparasusvidas.
apartirde1997inicianunnuevoproyectodenominado“alberguederestauración”,dondeseacogeaadolescentesentrelos15a18añosqueseencuentranenaltoriesgodesaliraviviralascallesoadolescentesquehayanpasadoporprocesosderehabilitaciónyqueestándispuestasatrabajarsureintegraciónsociofamiliar.esenesteespaciodondeseimplementalaestrategiadeseguimiento.
�� MOSOJYAN,esunainstituciónprivadasinfinesdelucro,con1�añosdeexperienciaqueestácomprometidoenladefensadelosderechosfundamentalesdelaniñezyadolescenciaenBolivia.www.mosojyan.org
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��
Lasadolescentesqueingresanalproyectosonvíctimasdeabusosexual,violenciadoméstica,maltratofísicoypsico-lógico,situacióndeabandonoyembarazo,conflictosfamiliares,conductasderebeldíayadolescentesquepasaronporunaprevia rehabilitacióndedrogas yalcohol. el trabajo seencuentradirigidoa la reinserción social, así, lasadolescentesdesarrollanunproyectoduranteellapsodeunañoqueincluye:apoyopsicológico,pedagógico,salud,capacitacióntécnica,capacitaciónsuperior(corteyconfección,peluquería,repostería),poniendoénfasiseneltrabajoindividualdesdeloespiritualhastalointegralbuscandocambiosensuvida.
Posteriormente,luegodeltrabajocompletolasadolescenteslograndesarrollarcapacidadesparasureinsercióndentrodelasociedad,yasearetornadoconsusfamiliasodemaneraindependiente,conunnuevoproyectodevidaymetasadesarrollar.enestemomentoseiniciaeltrabajodeseguimientoposterior(sP),dondesebuscamantenerelcontactoconlasegresadaspermitiéndonosconsolidareltrabajoconcadauna.
Estrategias.
esnecesarioaclararqueelsPespartedeunconjuntodeetapasdeintervención,talcomopodemosobservar:
a. Contacto Inicial
Denominamoscontactoinicialalprimerestudioqueserealizacuandolaadolescenteingresaalainstitucióndeacuer-doaladerivacióndeotrasinstituciones,dondeseevidencialosantecedentesdecadaadolescente.Dichotrabajonospermitebuscarlosprimeroscontactosconlasfamiliasdeorigenuotrosfamiliaresparalaposteriorreinserción.
Deacuerdoalasentrevistasinicialesserealizanlosantecedenteshistóricosquepermitenidentificarlasprincipalesproblemáticasdentrodelafamilia(abuso,maltrato)paraanalizarlaposteriorreinserciónsocial.estaetapaesfunda-mental,pueseselnexoconlaredfamiliar.
b. Acercamiento Familiar
Luegoderealizarelcontactoinicial,laestrategiaseencuentradirigidaalasvisitasquesellevanacaboconlasmismasadolescentes.elfinesincluirenelprocesoalasfamilias,seaparavisitarlas,mantenercontacto,contarconsuapoyoafectivooeconómico.
enloscasosdondenoexisteningúncontactofamiliarsetrabajaenlaindependenciaposteriordelaadolescente.
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c. Reinserción
Unavezquelaadolescentehaconcluidoelprocesodeacercamientofamiliar,seprocedealarespectivareinserciónsocial,dentrodelafamiliaoindependiente,registrandosudomicilioactualofuentedetrabajo.enestaetapa,esimportantefortalecerloscontactosparaelsP,encaminandoadecuadamentealaadolescentehaciasureinserción
encasodequelaadolescenteseindependicedeinicioseleapoyaconnecesidadesbásicas,comoelpagodealquilerdelosprimerosdosmeses,materialesbásicoscomogarrafa24,cocina.víveresyotros.
d. Seguimiento posterior (SP)
elsPesunprocesoestratégicodesostenibilidaddelosresultadoseneltiempo.semantieneelcontactoconlasegre-sadasatravésdevisitasmensualesduranteunsemestre,luegosevanespaciandoloslapsosinter-visitashastallegaradosreunionesanuales.
elprimerencuentro(luegodelprimersemestre),permiteevidenciarelestadoactualdecadaexbeneficiariaycorro-borarcómoestáyendoelprocesodelareinserciónsocialyfamiliar.estetiempoesmuyimportantepuesnosindicalasituaciónemocionalypersonalquecadaunadeellasatraviesa.
tambiénsetrabajaunencuentroanualconlatotalidaddelapoblación,quienesvienendesdeotrosdepartamentos,porloquedichaactividadespreparadaconmuchaanticipaciónporcontarconungruponumeroso.
endichaactividadpodemosrecibirsatisfaccionesalenterarnosdesuséxitos,perotambiénesimportanteelimpulsoporsusfracasos.asímismolasadolescentesseencuentranentresíanimándoseunasaotras,eimpulsandoalasac-tualesinternasdelproyectodetalmodoquelahermenéuticafuncionacomounareddeapoyo.
e. Acompañamiento
relacionamoselacompañamientocomounainstanciadepromocióndelaresiliencia,entendiendoalamismacomolacapacidadquetieneelserhumanodesalirventajosoantelasadversidadesodificultades.talcomoindicanlosautoresMilicicyaarón,laprimeraagenciapromotoraderesilienciaeslafamiliaylaescuela,enestesentidolapobla-cióndeadolescentesconlasquesetrabaja,logranconsolidarlaresilienciadepersonassignificativasquelespermitaenfrentarlascrisispropiasdedesarrollohumano.
Es desde esa comprensión que Albergue de Restauración se constituye en una agencia socializadora y promotora de resiliencia.
�4 Utensiliosdecocina.
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101
Principios institucionales
esenestesentido,quebasadosenunodelosmodelosdemayorrelevanciaplanteadoporsobarzo(1997),comopartedeunprogramaparafortalecerelespírituhumano,trabajamoscuatroelementos:
• Tengo. enestaáreasetomaencuentalahistoriafamiliardecadaadolescenteyaquellosaspectosafavordelaresiliencia.
• Soy. enestaáreasetrabajaelauto-conceptoprocurandosufortalecimientocadavezmás.• Estoy. Hacerconscientelasrelacionestemporo-espacialesdelcontextoenelcualsedesenvuelven,enbaseal
cualdesarrollaránsunuevoproyectodevida.• Puedo. semotivaalasadolescentesaserconscientes,todassuspotencialidades,habilidadesycapacidades
conlasquecuenta.
Deestemodo,alberguederestauración,seencuentracomounpuntoclave,paraquelasadolescentesmantenganelcontacto,quienesnoshacenpartícipesdesustriunfos,graduaciones,cumpleaños,matrimonios,etc.
Conclusiones
comoprogramaquesirveaniñasyadolescentesenaltoriesgo,eldesafíodecrecereimplementarmásymejoresestrategiasestásiemprepresente.sinembargo,laexperienciadelaimportanciadelseguimientoposteriorespartefundamentaldenuestrotrabajoporlocualyaespartedenuestrainstitucionalidad.
TESTIMONIO
“Llegué a Albergue de Restauración de los Yungas La Paz, con mi hijo de dos años, cuando tenía 15 años, sufrí abuso sexual por parte de mi tío, y fruto de ello fue el nacimiento de mi hijo.
Nunca tuve el apoyo de mi familia, a mi padre casi no lo conocí, ya que falleció en un accidente cuando yo tenia solo unos pocos años, mi madre solo me maltrataba, y mi padrastro también, un día en una discusión mi padrastro asesinó a mi madre, y nos quedamos solos, y fue entonces que mi tío me empezó a abusar. Mis tíos me trajeron a Cochabamba, para buscar un hogar para mi persona y mi hijo, y mediante contactos con SE.DE.GE.S, llegué al Albergue, donde me mostraron mucho amor, superé mis conflictos, me capacité estudiando peluquería.
Finalmente llegó el momento de salir, y me costó mucho por que ya sentía que tenía una familia y era muy feliz, inicié mi trabajo como peinadora y busqué un cuarto para vivir, me fui acostumbrando poco a poco, hace un año que dejé el Albergue pero continuo yendo a veces para buscar consejo y contarles acerca de mi vida y mi trabajo”. N.E.
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y102
Buenas prácticas y desafíos producto del seminario
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
1.Reconocerqueesnecesariointentarlareintegraciónconunadecuadoysistematizadoprocesodeseguimiento.
2.Algunoscentroscuentanconunplandeseguimientosistematizado.3.Seresponsabilizaalafamiliadeléxitodelseguimiento.4.Elapoyoyconsejeríasellevaacaboperiódicamente.5.Seproyectanposiblesrecursoshumanosyeconómicosparalamisma
institución.
1.Trabajarelprocesodereintegraciónyseguimientodesdeelingreso.
2.Incluirenelseguimientorecursosexternosdesoporteparaquelaproyeccióndelegresoseafavorable.Ej:becas,padrinos,conveniosconcentrosdeestudio,capacitación,horasdeservicioenelcentro(contraprestación),enloquefueraposible.
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3.10 Trabajo en comunidades
Introducción
esinteresantecomotodavíaparalascomunidadesandinasoindígenaslosniñosylasniñassonresponsabilidadnosólodelafamilia,sinodetodoslosmiembrosdeella.ellosconsideranqueestareadelacomunidad,elprotegerles,buscarsudesarrollo,formarlosensustradicionesycostumbres,etc.asítambién,nodejadeserinteresantedarsecuentaqueamedidaquelascomunidadessevandesarrollandoenmediodelasciudades,delbullicioydelmovimien-to,lasfamiliasseaíslanunasdeotras,atalpuntoquepocos(oavecesnadie)conocelosproblemasqueelvecinoolavecinatienen;ysilosconoce,noseinvolucranenellos,porquenolosientecomosuresponsabilidad.
enelantiguotestamentoencontramosmuchosejemplosdondeseintegraalacomunidadenelproblemaindividualdelafamilia.Vimosenlapágina89unejemplointeresantederesaltarporsusencillezyprofundidad:elencuentroentreeliseoylamujerviuda.ellaafrontabaseriosproblemasacausadedeudasdedineroquesuesposo,yamuerto,había
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y104
adquiridoyqueahoraseveíaobligadaapagar,delocontrarioleibanaquitarasushijos.eliseolesugierequehagapar-ticipeasucomunidadenlasolucióndesuproblema;ledice:“Ve y pide botellas vacías ..…”(2reyes4:3).seguramentefuenecesariocompartirladificultadalacomunidad;perounavezentendidalasituaciónporlaquepasabaestamujerlacomunidadrespondió.nocongrandessumasdedinero,sinoconalgunasbotellasvacías;algosencillosinduda,perodeterminanteparaestamujer;yaquegraciasaellas,ellalogróafrontarestadificultadysaliradelante.
igualmenteenelmodelodenehemíasqueapareceenlapágina11,encontramosuntrabajointegradoalacomu-nidad:existíalanecesidaddeconstruirunamuralla.Pudohabersemanejadoestasituacióncomounproblemadeestado(ydealgunamaneraasísehizoporqueseconsiguióelapoyodelestadoparafinanciardichaconstrucción),peroestonoerasuficiente.nehemíasconsideróimportanteconvocaralapoblación(alospobresyricos)yleshizosaberquelaconstruccióndeestaobraibaafavoreceratodosyaquenosóloibaasignificarparaelloslaproteccióndesusbienes,sinolarecuperacióndesudignidadcomopueblo.así,éllogrólaparticipacióndetodos,paraestepropósito,seaencontribucionesyacciones,.(nehemías2:17-18).
Jesús,encadaunodelosencuentrosquetieneconlaspersonas,pordiferentesrazones,siemprebuscamotivarlasaqueseintegrenasucomunidadynosdamuestrasdequeconocelaidiosincrasiadelacomunidadporejemplo,lacuracióndeunleproso,(Mr1:44).PorqueÉlsabequelaspersonasnopuedenviviraisladasdesucomunidad;ade-másque,lacomunidadsenutriráconlaexperienciadecadaunadelaspersonas;poreso,creemosqueesnecesariovivirintegradoaella.
¿cuántoconocemosalacomunidadquenosrodea?¿Dequémaneraintegramosaestacomunidadeneltrabajodeatencióndenuestrosniñosyniñas?
intervención: experiencia de Fundación AlAlAy25 (bolivia)
25
segúnencontramosenlasdefiniciones,“unacomunidadesungrupooconjuntodepersonasquecompartenele-mentosencomún(idioma,costumbres,valores,tareas,visióndemundo,edad,ubicacióngeográfica,estatussocial,roles,etc.).Porlogeneralenunacomunidadsecreaunaidentidadcomún,queescompartida,elaboradaentresusintegrantesysocializada.algunasvecesseunenalrededordeunobjetivocomún”.estaconformacióndecomunidad,
�� ALALAY,esunainstituciónprivadasinfinesdelucro,con1�añosdeexperienciayquevieneapoyandoalrededorde11,000niños,niñasyadolescentesdelacalleyenaltoriesgoendistintasciudadesdeBoliviawww..alalay.org
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másqueunacasualidad,esunanecesidadimportanteparasubsistir,seaestadeíndoleproductiva,paralaprotección,etc.enesesentido,lacomunidadbuscaserautosuficiente.
adecirdelossociólogos,lacomunidadpuedetenerdiferentesformas,tamaños,aspectos,ubicaciones.noessólolagentequelacompone(inclusopudieraserquevayamásalládesuscomponentesodelosmiembrosquelacompo-nen).entodocaso,esungrupoenunasituacióngeográficaconcreta;conlasalvedadquenohaydoscomunidadesiguales.
aLaLaYhaconsideradoestosyotrosalcancesdelasociologíayotrasdisciplinas;ademásdetomarencuenta,quesiendosutrabajode“puertasabiertas”(dondeelniñooniñadecidevoluntariamentesuingresoyparticipaciónenelhogar;yporello,ibaatenerqueinteractuarconsucomunidad),erasumamenteimportante“conocer”lacomunidadasualrededor,afindeinterrelacionarseconellaadecuadamente,buscandofinalmentecomprometerlaafavordelainfanciaenriesgo.
así,eltrabajoquerealizaaLaLaYconlacomunidad,lollevaacaboatravésdeunodesusejesdetrabajoparticipativoinclusivo.
Estrategias
Trabajo comunitario
apartirdeldiagnósticoqueaLaLaYllevaacaboenlapoblaciónafindeconocerlaspotencialidadesyhabilidadesqueposee,consideraqueestáencondicionesdeofrecera lacomunidad losdiferentesservicioscon loscuales legustaríacolaborarparasufortalecimiento.entodomomentosefomentasudesarrolloparticipativoapartirdesusconocimientosbásicosyhabilidadesnaturales,fomentandolacapacitaciónyelfortalecimientodelasmismas.
así,laprimeraentrevistaconlacomunidadesmotivadoraeinformativa,endondeseleshacesaberlapropuestaysusalcances.Posterioraello,sedalibertadalacomunidadparaqueacepteonolaintervencióndelainstitución.Lametodologíaquesesigueesparticipativa,basadaenrelacioneshorizontalesnojerárquicas.
entrelasaccionesquelainstituciónrealizaconlacomunidadseencuentraladeestarpresenteenlaplanificaciónpar-ticipativa,buscandolasolucióndesusproblemas.asítambién,sehancomprometidoenlacapacitaciónalapobla-ciónentextiles,realizaciónderopatípica(polleras),enlaeducacióndelospadresdefamiliay/oeducaciónalternativa,enmejorarlaorganizacióndelacomunidad,eldeayudaramejorarlascondicionesdevidadelamujer.
Losbeneficiariossonlosprotagonistasdelosproyectosysonlosqueencaraneltrabajo,elpersonaldelosproyectoseselegidodelamismacomunidadporconsenso.
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y106
aLaLaYrecomiendaampliarlasredesdeinstituciones,organizacionesnogubernamentalesygubernamentales,conlascualessepuedatrabajarenformaconjunta,actividadesclavesparamejorarlascondicionesdelacomunidad.Deestamanerasepuedearticularelproyecto,conlosplanesdedesarrollolocal,regional.
LaperspectivadetrabajodelaFundaciónaLaLaYencuantoatrabajoenlacomunidadvienesiendollevadaacaboendiferentescomunidadesdelaciudaddeLaPaz–Bolivia,comoson:comunidaddeMecapaca–,comunidadsantiagodecollana,comunidadcachiraJancosuni.
Trabajo comunitario en relación con los albergues.-
ParaaLaLaYelalberguedebetenerclaro,nosóloelespaciofísicodondeestáubicado;sinotambién,elimpactoquesuserviciopuedetener.Losalberguesdebencumplirunrolimportanteeneldesarrollodelacomunidad,deformaindirecta,asícomodemovilización.
enesesentidoseplanteanunapregunta:¿cuálessonlasprincipalesnecesidadesquepresentasuentornoycualessonlascausas?
segúnseanlasrespuestasquesetengayladisposicióndelalbergue,sepuedenabordaratravésdeaccionesconcre-tas,comoporejemplo:participaciónenlasreunionesdelvecindario,movilizaciónconlacomunidadabuscarmejorescondicionesencuantoalosserviciosbásicos,trabajoconjusticia,defensoríaenelcasodelainfancia,etc.
Principios institucionales
aLaLaYdireccionasutrabajoalfortalecimientodelaspotencialidadesdelafamiliayenesesentidosecolocacomoparteactivaenelempoderamientodelasmismas.consutrabajopretendemejorarlascondicionesdelniño,niñaconlosquetrabaja,asícomo,delosdemásniñosyniñasdelacomunidad.
entrelosvaloresconlosquecuentaestán:
• Modelodetrabajo:inclusivo-participativo.• Prevenciónalmaltratodelamujerydelniño.• crearunaculturadetolerancia,buentratosocialyequidaddegénero.• Modeloderesponsabilidaddecrecimientopersonal.
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Acciones y Resultados
encuantoalosalberguesengeneral algunoscuentanconpresenciaenlacomunidad,atravésdeactividadesdeserviciocomoporejemplo:
• Limpiezadelosbarrios,• elarreglodejardines,o• atenciónenprevenciónypromociónensaludporpartedelpersonalqueatiendeenelalbergue.
envarioscasos,losalberguestienenunapresenciaaceptadaporlacomunidaddeformapositiva.
Conclusiones
Lecciones aprendidas
• Laestrategiadeintervenciónquefortalecieronalosceas(centrosdeeducaciónalternativa)enlascomuni-dades,tuvieronéxito,graciasaltrabajocoordinadoconloslíderesyelinvolucramientoenlasproblemáticasinternasdelacomunidad.
• elquelascomunidadesseancapacesdeobservaryarticularsolucionesdesdesurealidad,loshaceprotagonis-tasdesupropiocambio,valorandolaeducacióncomovehículodedesarrollo.
Proyecciones
• Propiciarenlascomunidadeslaconsolidacióneimplementacióndeproyectosdeemprendimientoentextilesartesanales,formandocadenasproductivas,mediantemicrocréditoyapoyoproductivo.
• comunidadesconocedoresdesusderechosyresponsabilidadessocialesformadasenvalores.• trabajarenconcientizara la iglesiaparaquese involucreconlacomunidaddeformaefectiva,buscandola
solucióndeproblemasysituacionesdecrisisensuentornofísico.• entrelasdiferentesaccionesarealizarporlosalberguesestánlaformulacióndeproyectosconjuntosentredi-
versasinstitucionescristianas,participandoconlasiglesias,estadoycomunidad.
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Buenas prácticas y desafíos producto del evento
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
1.Lamayoríadelasinstitucionestrabajanenlareinserciónsocial.
2.Algunasinstitucionesdesarrollanprogramasdeprevenciónypromociónensalud.
3.Secuentaconpresenciainstitucionalpositivaenlacomunidad.
4.Lasorganizacionestienencomoejetransversal,laevangelización.
1.Formularproyectosentrediversasinstitucionescristianas,conlaparticipacióndelasiglesias,estadoycomunidad.
2.Diagnósticoparticipativoparaidentificarlosproblemas.3.Planificaciónparticipativa.4.Ampliarredesconinstituciones,organizacionesyelestado(defensorías),etc.5.Articularelproyectoconlosplanesdedesarrollolocales,yregionales.6.Promoverparaquelaiglesiaseinvolucreconlacomunidad(desarrollofamilias).7.Ampliarlavisióndelaspersonascomoprotagonistasdesucomunidad.8.Apoyoalosplanesdetrabajodelacomunidad(juntasvecinales).9.Potencializarlosrecursosdelacomunidadparaeldesarrollo.
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10�
3.11 la recreación
Introducción
Losproblemassocialesqueestamosviviendo(violenciadetodotipo,corrupción,tráficoyusodedrogas,alcoholis-mo,pobreza,desempleo,delincuencia)alimentadaporlatelevisiónyalgunosmedioselectrónicos,hamotivadoapersonaseinstitucionesatomarcartasenelasuntoytratardebrindarespaciosparaadministrardelamejormaneraeltiempolibredenuestrapoblación.
comohijosdeDiosycomoinstitución,concientesdelorigendeestagranproblemáticaexistenteennuestrasociedad,debemosconsiderarcomonuestrodeberelcapacitarnosdelamejormaneraposible,paraorientaryofreceralosniños,jóvenesyadultos,alternativasparainvertireltiempolibreenactividadesproductivasypromoverespaciosquepermitaneldesarrollointegraldecadapersona,basadoenunencuentropersonalconJesucristoyuncrecimientoespiritualarmónicoyagradablealosojosdeDios,paraquepuedandesarrollaruncarácterfirmeantelasasechanzasdeenemigoqueandacomoleónrugienteviendoaquiéndevorar(1Pedro5:8).
teniendoestocomoconvicciónorganizacional,roblealtohaconsideradoimportanteincluirlarecreaciónentresuscomponentesdeatenciónintegralafavordelosniñosyniñasqueatienden.
intervención: Asociación roblealto26 (Costa rica)
26
Pararoblealtolarecreaciónesunanecesidadyunderechodetodapersonaycomofenómenosocialllevaimplícitovaloresyprincipiosquemarcaneldesarrollodeunaseriedeexpresionesyactividades.así,larecreaciónlaentiendencomounconjuntodeactividades,experiencias,acciones,conductasmotrices,emocionesquepretendenmantenerundesarrolloyequilibrioentrelofísico,social,mentalyespiritualdelserhumano.
Larecreaciónsecaracterizaporrealizarsemayormenteeneltiempolibre,porservariadayamplia,asícomo,conti-nuaypermanente.Debeserconstructivaysocialmenteaceptadaenconcordanciaconlaculturaeidentidaddelosparticipantes.Debebuscarlaautorrealizacióndelosparticipantes,lacreacióndeunambientepositivo,interrelación
�6 ROBLEALTO.Fundadaen1932.Esunaorganizaciónnogubernamental(ONG)costarricensedebienestarsocial,decaráctercristianoysinfinesdelucro,querespondeaproblemáticassocialesasociadasalainfanciaylafamiliawww.roblealto.org
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y110
eintegraciónsocial,asícomoelmantenimientofísico,socialymentaldelindividuoademásdeapreciaciónestéticayexpresióncreativa.
Políticas y estrategias
roblealtoconsideraentrelosobjetivosdelarecreación:lapromocióndeldisfrute,lasatisfacción,elcrecimientoequi-librado,lacreatividad,elaprendizaje,lasalud,elcarácter,laautodisciplina,lasocialización,laindividualizaciónylaprevención.
así,lallevaacaboenvariasáreasdeactividadesrecreativas,como:
• arteyartesanías• Juegosydeportesorganizados• ejerciciofísico• Música• Baileydanza• canto• eventoscívicos• artesdellenguaje• Dramayteatro• campamentos• eventosacuáticos• Paseos,caminatas• Juegosdemesa• Otros.
Principios institucionales.
Pararoblealtolarecreacióndebeserplanificada. Yestacaracterísticaesunaprioridadensusservicios.así,seconsi-deraquelaplanificaciónrecreativadebecontener:
• aspectossocialesypsicológicos,porlotantolasactividadesqueseestructurendeberáncumplirconlosintere-sesylasnecesidadesdelosniños,niñas,yadolescentes.
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• aspectosdediagnósticorecreativoquetieneporobjetivodefinirelparticipanteoelgrupoqueestaráinvolu-cradoenlasalternativasdetiempolibre.
• Diseñoyespecificacióndeunplanrecreativo.esteconsiderafactoresquegeneranelcumplimientodelospro-pósitos,metasyobjetivosdelarecreación,porlotanto,sedebenvisualizaraspectosambientales(escenariosomedioambiente),aspectosbiológicosyfisiológicosdecadaindividuo,contenidosdeactividadesyfrecuenciadedesarrollo.
Portodolomencionado,seconsideraqueelplaneamientorecreativodebeestarinvolucradoenporlomenoscincomomentos:
• Diagnóstico• Formulación• ejecución• evaluación• retroalimentación
Propuesta:
El Juego Cooperativo (además ver anexo D)
teniendoencuentaelmarcodelarecreaciónysuimportanciaenelcrecimientointegraldelosniños,niñasyadoles-centes,seproponecomometodologíadeenseñanza:“elJuegocooperativo”.
Losjuegoscooperativossonactividadesparticipativasquefacilitanelencuentroconlosotrosyelacercamientoalanaturaleza.Losjuegoscooperativossonpropuestasquebuscandisminuirlasmanifestacionesdeagresividad,promo-viendoactitudesdesensibilización,cooperación,comunicaciónysolidaridad.Buscanlaparticipacióndetodos,pre-dominandolosobjetivoscolectivossobrelasmetasindividuales.Laspersonasjueganconotrosynocontralosotros;jueganparasuperardesafíosuobstáculosynoparasuperaralosotros.Juegosquenoplantean“ganar”o“perder”sinolaparticipacióndetodosparaalcanzarunobjetivocomún.
Permitenlaexpansióndelasolidaridadypatronesderelacióninterpersonalquecontribuyenalacooperaciónyaltrabajogrupaleficaz.Promuevenoportunidadesparaexperimentaréxitoanivelpersonal,desdeelesfuerzogrupal.Losjuegospuedentenercaracterísticascoherentesconeltrabajoengruposyeldesarrollodelserhumano.
Laestructuraaseguraquetodosjueguenjuntos,sinlapresiónquegeneralacompetenciaparaalcanzarunresultado;alnoexistirlapreocupaciónporganaroperder,elinteréssecentraenlaparticipación.Desdeelpuntodevistaeduca-
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y112
tivo,elinteréssecentraenelprocesoynoenelresultado.Lapropuestaselogra,porqueelprocesocomoelementocentraldeatención,permitecontemplarlostiemposindividualesycolectivosparaquelasmetassecumplanconelaportedetodos.
Los juegosnodebenpromover la eliminacióndeparticipantes, sino la incorporaciónde todos. Labúsquedadelresultadotiendealaeliminacióndelosmásdébiles,losmáslentos,losmástorpes,losmenos“aptos”,losmenosinteligentes,losmenos“vivos”,etc.Laeliminaciónseacompañadelrechazoyladesvalorización;eljuegotienequebuscarincluirynoexcluir.
Losjuegosdebenfacilitarelprocesodecrear.crearesconstruir,yparaconstruirlaimportanciadelaportedetodosesfundamental.silasreglassonflexibles,losparticipantespuedencontribuirareformularlas;losjuegossepuedenadaptaralgrupo,alosrecursos,alespaciodisponibleyalobjetivodelaactividad.
Losjuegosnodebenfavorecerningunaformadeagresión,laestructuradeljuegonotieneporquéplantearformasdeconfrontaciónindividualocolectiva.
Losjuegospuedenestimulareldesarrollodealgunasactitudescomolascapacidadesnecesariasparapoderresolverproblemas.Unabuenaalternativaparaestoeshacerloenformacolectiva,juntoconotros.
eljuegocooperativotienelaposibilidaddedesarrollarenlosniños,niñasyadolescentes:
• Lasensibilidadnecesariaparareconocercomoestáelotro,suspreocupaciones,susexpectativas,susnecesida-des,surealidad;lacapacidaddepoderubicarseenlasituacióndelotro.
• Lasensibilidadnecesariaparareconocer,valoraryexpresarlaimportanciadelotro,consuspercepciones,susaportesysusdiferencias.aprenderaconvivirconlasdiferenciasdelosdemás.
• Lascapacidadesnecesariasparapoderexpresarsentimientos,emociones,conocimientos,experiencias,afecto,problemas,preocupaciones.
Lacooperaciónesunaalternativaquepuedeayudarasolucionarproblemasyconflictos;sieljuegotienepresenteslosvaloresdesolidaridadycooperación,podemosexperimentarelpoderquetenemoscadaunodenosotrosparaproponercolectivamentesolucionescreativasalosproblemasquenospresentalarealidadenquevivimos,entonces,hablardecooperaciónenlosjuegos,significatambiénquepodemosserprotagonistasenotrosprocesosdecambioquepermitanmejorarlacalidaddelavidaycontribuiramejorarlascondicionesecológicasdenuestroambiente.
Lacooperaciónestádirectamenterelacionadaconlacomunicación,lacohesión,laconfianza,laautoestimayelde-sarrollodelasdestrezasparaunainteracciónsocialpositiva.
Laagresividadesuncomponentecadavezmásintegradoalavidacotidiana,avecessemanifiestaenformafísica,avecesenformaverbal.Desdeniñosescuchamosalosadultosdiciendoqueunonopuede,quenosabe,quenoes
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capaz,quenohacenadabien,queesunburro...yempezamosacreerlo,quenecesitaayudaporquenolopuedehacersólo...tambiéndesdeniños,aprendemosacalificarlosfracasosdelotroconcomentariosdespectivos.
elniño,niñay/oadolescente,comotodoserhumano,necesitadelaliento,de laafirmación,de laseguridadquebrindaelsentirsecapazdepoderhaceralgobien.
Metas del Juego Cooperativo en resumen
eljuegocooperativonosplanteaellogrodeimportantesmetas,quefavoreceráneldesarrollopersonaldecadaniño,niñayadolescente,preparándolosparalavida:
• Lagentejuegaconlosdemásynocontralosdemás• Juegaparasuperardesafíosuobstáculosynoparasuperaralosotros• Buscalaparticipacióndetodos• Ledaimportanciaametascolectivasynoametasindividuales• Buscalacreaciónyelaportedetodos• Buscaeliminarlaagresiónfísicacontralosdemás• Buscadesarrollarlasactitudesdeempatía,cooperación,aprecioycomunicación.
Buenas prácticas y desafíos producto del evento
BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS
1.Lasinstitucionescuentanconmomentosderecreación.2.Larecreaciónseasumecomounrecursopedagógicoparael
desarrollodeactividades.3.Larecreaciónesuninstrumentoquenospermiteentraren
reflexión.4.Lalimitaciónenelespaciofísiconoimpidelaejecuciónde
actividadesrecreativasdelosalbergados.
1.Lasinstitucionesdeberíancontarconunpersonalcapacitadoparaeltrabajorecreativo.
2.Sedeberáincluirenlosplanesoperativosinstitucionales,actividadesrecreativas.
3.Incorporaralarecreacióncomounaherramientametodológicaenlaintervención.
4.Algunosestadosdebenincorporarensulegislaciónuncapítuloreferidoalderechoderecreacióndelniño,niñayadolescente.
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y114
Calentamiento con cuerda
Carrera de cintas
115ALBERGUESN I Ñ A S E N R I E S G O
CApÍtulo 4:
MirAndo Juntos HACiA el Futuro
CA
PÍT
ULO
4
116 GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y
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Durante el último día del seminario se dedicó un tiempo para elaborar planes de seguimiento según países. Esos planes tenían dos enfoques:
• Acciones y propuestas de cambios en las políticas públicas y programas del Estado para mejorar la atención a los albergues.
• Estrategias de acción para fortalecer las redes locales, compartir y mejorar nuestras buenas prácticas.
Igualmente, desde el análisis FODA que se trabajó por países, se concertó unas posibles estrategias de acción en las líneas de: gestión de personal,
gestión organizacional, proyecciones hacia la comunidad, relaciones con el Estado y manejo de legislación y trabajo de redes.
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4.1 relacionándonos con el estadoHaymuchaspercepcionesyconfusionesencuantoalarelacióndepersonasyorganizacionescristianasconelestado.enelcasodealbergueshayunosquepiensanqueelestadoylalegislaciónvigenteexistensolamenteparaponertrabasycausarproblemas.Otrosopinanquelosfuncionariosdelestadoquenosoncristianosestánequivocadosentodo,osoncorruptosynopuedenodebencontribuiralagestióndelosalbergues.encambio,opinanquelosquesisoncristianosdebensiemprevelarporlosalberguescristianos,almargendelacalidaddesuserviciooelcumplimien-todelaley.esaspercepcionesnegativaspuedendarunavistamuylimitadaacercadelroldegobierno,laimportanciadelaley,ylasposibilidadesdetrabajarconelgobiernoparamejorarlasituacióndeatenciónenlosalbergues,pormediodecambioslegislativos,mejoresprogramas,yotrasaccionesespecíficas.
enromanos13:1-6,Pabloindicatresrolesprincipalesdelestado,elservidordeDios.enprimerlugarhayelrollegis-lativo,“esservidordeDiosparatubien”,queimplicaqueelestadodebepreocuparseporelbienestardelosciuda-danos,emitiendoleyesjustas,implementandoprogramasyaccionesparacuidaralosmásvulnerables.ensegundolugar,elestadotienesuroljudicial,el“servidordeDios,vengadorparacastigaralquehacelomalo”,queimplicaunbuenfuncionamientodelsectordejusticiaparaasegurarelcumplimientodelasleyes.eltercerrolesadministrativo,“porestopagáistambiénlostributos,porquesonservidoresdeDiosqueatiendencontinuamenteaestomismo”,indicandoqueelestadodebepreocuparseporladistribucióndelosbienesdelpaís,asegurandounadistribuciónjustayequitativa,paraelbeneficiodetodos.
Hayotroprincipiobíblicoqueesimportante,quetambiénseconsideraenelpasajederomanos,lode“sométasetodapersonaalasautoridadessuperiores;porquenohayautoridadessinodepartedeDios,ylasquehay,porDioshansidoestablecidas.”entonces,debemosobedeceralasautoridades.esoimplicaquesihayleyesencuantoalagestióndealbergues,contratacióndepersonal,tratodelosniños,sedebecumplir,siempreycuandolaleynovayaencontradelosvaloresdelreino.esimportanterescatarquenoesunaobedienciaciega,perounaobedienciaresponsable,apoyandoalestadoensusfunciones,peroalmismotiempomanteniendoelderechoyeldeberdelevantarunavozprofética,yproponercambiossielestadonoestácumpliendoconsusfunciones.
enmateriadelaniñezlamayoríadelasleyes,mientrasnoseanperfectas,tienesupropósitoparamejorarlaatenciónalosniñosyprotegerlesdeposiblesmales,yporendedebenserimplementadas.Unalberguecristianonopuededecidircumplironocumplirunaley,porelsimplehechodedesconocimientoopreferencia.
Unodelosrolesdelestadoestrabajarporelbienestardelaspersonasmásvulnerables,queincluyenlosniños.Haydiferentesórganosdelestadoquesepreocupanporeso,peroeselmismofin,ysevisualizapormediodeunconjun-todeleyes,reglamentos,políticas,programas,accionesestatales.entonces,enprimerlugar,esbuenoveralestadocomounaliadopotencialenesetrabajo,almismotiempo,reconociendoquenosevanaponerdeacuerdoentodo.tambiénvalerecordarquelasylosquetrabajandentrodelasinstanciasdelgobiernoqueseencargandelaniñez,
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y118
muchasvecestienenuncompromisopersonal,ademásdeprofesional.sonpersonasquemuchasveceshanescogidotrabajardentrodeesaáreadelgobiernoconelcompromisodehacerunadiferencia.
Habiendodichotodoeso,frecuentementesehavistoqueelestadocarecedelpersonalylaexperticia,ynecesitaelapoyodeorganizacionesparaelaborarsuspolíticasymejorarsusprogramas,basadoenlaexperienciadelosquetrabajandíaadíaconlosniños.Porlotanto,esbuenoconsiderarlasposibilidadesqueexisteparainfluenciaresaspolíticasyprácticasdelestado,basadoenunaexperienciarealyarticulada.Unonuncaganasimplementequejándosecontraelgobierno,sinoqueloscambiosselogranporlaelaboracióndepropuestasrealistasypositivas.
Deigualmodo,lacarenciadepersonalquieredecirquelosfuncionariosnopuedenrelacionarseenprofundidadconcadaorganizaciónyalbergue,porlocual,esdesumaimportanciatrabajarenredesparadarmáspesoalaspropues-taspolíticasyasegurarunaaccióncoordinadaconmásimpacto.
entonces,cuandoseconsideraelrelacionamientoconelestadosedebepensarenestrategiasespecíficasdecambio,quepuedenincluir:
• conocimientoycumplimientoconlaleyporpartedelosalbergues.• sistematizarycompartirlasbuenasprácticas,parasugerircambiosenlosprogramasyprácticasdelgobierno.• análisisdelasleyesyprogramasparallegarapropuestasdecambioslegislativosyenlaspolíticaspúblicassec-
toriales,porejemplodelMinisteriodelaMujer.• Fortalecimientoderelacionescondiferentesfuncionariospúblicosparatenerunarelacióndeconfianzayamis-
tad,yasídesarrollarpropuestasenconjunto.• Formaciónderedesdeorganizacionesquepuedefortalecerpropuestasdecambio,ademásdecompartirel
trabajoylosrecursos.
Laspropuestasdeaccionesycambiosenlaspolíticaspúblicassonrealmentediversas,segúnlosdiferentesparticipan-tesylospaíses,sinembargo,siguenmásomenoslasestrategiasmencionadaslíneasarriba.
abajosehaincluidoloscuadrosdeposiblesaccionesquepuedentomarenrelaciónconelestadoy,másespecífica-mente,cualessonunasdelasposiblespropuestasdepolíticaspúblicas.
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11�
bolivia
ACCIONES PROPUESTA DE POLÍTICAS
•Tenerfirmadounconveniointerinstitucional,decompromisoentrelosmunicipiosyprefecturas,paratrabajarenposdelaniñez.
•Fortalecimientodelacampañadecreacióndeunfondoparalainfanciayadolescencia.
•Apoyaralosgobiernosmunicipalesyprefectúralesenlaelaboracióndeproyectosparabeneficiaralaniñezyadolescencia.
•Tenerfirmadosproyectosescritosyconveniosinterinsti-tucionales.
•Aprobacióndelcongresonacional,deunaleyquepermitalacreacióndefondos,destinadosalaproteccióndelaniñez.
•Facilitarelprocedimientoparahacermasaccesiblelareduccióndeim-puestospordonacionesquebeneficienalaniñezyalaadolescencia.
•Dotaralaconstituyentedeherramientasparafundamentarmejorasalaleydeinfancia.
•Presentarlapropuestadedespolitizacióndelasinstanciasmunicipalyprefecturaldegobierno,quetrabajanconniños,niñasyadolescentes.
brasil
ACCIONES PROPUESTA DE POLÍTICAS
•Identificarlosórganosgubernamentalescompetentesparalapresentacióndepropuestas.
•Identificarpolíticosquepuedentramitarpropuestadentrodelgobierno.•Formarredesparatrabajarjuntos.•Estudiarmejorlasdistribuciones,espaciosyaudienciaparalapropuesta.
•Propuestadesubsidiogubernamentalesparacontratacióndepersonales,incluyendosalario,conseguridadsocial.
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y120
Colombia
ACCIONES PROPUESTAS DE POLÍTICAS
•DirigiruncomunicadoalEstado,firmadoporlasorganizacionesquetrabajanconlaniñez.
•CrearcentrosdeatencióndeapoyoalafamiliaenconvenioconelestadoylaIglesia,parapreveniryatenderconflictosfamiliares.
•Unaalianzaconredesdeapoyoylosmediosdecomunicaciónparadocumentarviolacióndederechoalaniñez.
•Desarrollaraccionesenelsistemapenal,paraquelosresponsablesdedelitossexualesyotrosabusoscontralaniñezcumplanpenascorrespondienteconelhechoynopuedanaccederarebajasdepenas.
•Fortalecerprogramasdirigidoalaconvivenciafamiliarylaresoluciónpracticadeconflictoyorientadosaprevenirelmaltratoinfantil.
•FortalecerycrearprogramaspreventivoscontraelVIH/SIDA.•Defensoríaparalaniñezdebajorecursosyfamiliasqueseencuentren
afectados.•Elgobiernodebeproporcionardemaneragratuita,medicinasytratamien-
tosparalosenfermos.
Costa rica27
ACCIONES PROPUESTA DE POLÍTICAS
•Tenermayorincidenciaenespaciodeconsultaydenuncianacional,anteproyectosypropuestadelasleyesenmateriadeniñez.
•FortalecereltrabajodeUNIPRIN,participandoactivamentecomoinstituciónenlajuntadirectiva,paradesarrollarpropuestasparaelgobierno.
•Fortalecerlarelaciónconelgobiernolocal,paraagilizarproyectosdelalbergue,obtenermásrecursos,entreotros,promoviendoacercamientospositivos.
•Quedefinaelentefiscalizadorparaalbergues,integrandolalegislaciónexistenteenestamateria.
•ElaborarconjuntamenteelReglamentodeConveniosdeCooperaciónentreONG(albergues)yelEstado,enmateriadesubvenciónparalaniñez.
•Definirlaresponsabilidaddeladistribucióndelosdiferentessubsidiosparalaniñezylafamilia,alMinisterioquecorrespondasegúnelárea,paraejecutardemaneraeficiente.Ej:- MEPBecas.25.- IMASAlimentación,vestido,saludpreventiva.- INVUVivienda.- PANICuidadoprotección.- INACapacitación.
•MayorclaridadenlosproyectosdedesarrollocoordinadosconONGydisminuciónalaburocracia.
27 UNIPRIN-UnióndeInstitucionesPrivadasdeAtenciónalaNiñez,MEP-MinisteriodeEducaciónPública,IMAS-InstitutoMixtodeAyudaSocial,INVU-InstitutoNacionaldeViviendayUrbanismo,PANI-PatronatoNacionaldelaInfancia,MSP-MinisteriodeSaludPública,INA-InstitutoNacionaldeAprendizaje.
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perú
ACCIONES PROPUESTA DE POLÍTICAS
•ReconocimientooficialdelasorganizacionesparticipantesdelColectivo.
•Fomentarlagestióndeaccesoaserviciosestatales.•Presentarpropuestasderesolucionesyordenanzasalos
gobiernoslocales,regionalesynacionalesparaquesereconozcannuestraproblemáticasconinteréssocial.
•Fortalecerlasrelacionesconlasautoridadeslocalesyregionalesparauntrabajocoordinadoyderespaldoencasosemblemáticos.
•ViabilizaratravésdelosórganosdelEstadolaspropuestasdeprotecciónyreinserción(familiaextensaysolidaria).
•Simplificaciónygratitudparalostramitesenlasentidadesestatales.•ProponerlaaperturadelEstadodecasasparaniñosyniñascon
discapacidad.•ProponerincluirenelPlanNacionaldeAcciónporlaInfancia,unobjetivo
estratégicoqueabordelaproblemáticadelaniñezalbergada.•Incluirdentrodelplandelgobiernolocal,regionalynacionalla
problemáticadelaniñezalbergada.
uruguay
ACCIONES PROPUESTAS DE POLÍTICAS
•SensibilizaralasociedadcivilyalEstadoenlanecesidaddeformularpolíticasalternativasalainstitucionalización.
•Incidirparaqueelestadoreglamentelasformasmáságilesdealternativasdeinstitucionalización.
•Iniciaraccionesdeincidencia,paraqueenelcasodelasONG,elaportepatronalalaseguridadsocialseamenor.
•LograrlapromulgacióndeleyesqueprorogalasONGdesusimpuestos.
Venezuela
ACCIONES PROPUESTA DE POLÍTICAS
•Unirnoscomoentidaddeatencióncristianaenelpaís.
•FomentaryrealizarunacercamientoconelEstado.•Hacercampañadeconcientizaciónsobreeltrabajo
conpacientesconSIDA.•OfrecerlealEstadoelprogramadeFamiliasustitutay
atravésdelaRedVivaconsuprogramaCasaViva.
•QueelgobiernoapoyelosgastosmédicoscompletosalospacientesconSIDAespecialmentelosniños.
•Queelgobiernoestataltomemásencuentalasinstitucionesquetrabajanconmodelofamilia.
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y122
4.2 Fortalecimiento de nuestras redes locales, y difusión de nuestras buenas prácticas
comosehamencionadoarriba,esimportantetrabajarenredesparatenermayorimpactoencuantoalasaccionesdeincidenciapolítica,paracambiarpolíticas,programasyaccionesdelgobierno.sinembargo,untrabajoderedestienemuchasventajasapartedeesa.sirvecomounlugardeapoyomutuoydeconfianzapara“cargarnos”losunosalosotrosenlosmomentosdifíciles,tantocomocompartirlaalegría.sepuedecompartirinformación(dedonantes,legislación,capacitaciones,conferencias,publicacionesetc),ademásdedialogaracercadediferentesexperienciasybuenasprácticas.Juntossepuededesarrollarpropuestasdeproyectos,facilitarintercambiosdepersonalyorganizarconferenciasyencuentrosmásformales.además,unaorganizaciónavecespuedesuplirlasnecesidadesdeotra,porejemploenexperticiaoapoyotécnico,oenvoluntarios.
todasesasposibilidadesseconversaronengruposyllegaronalossiguientescompromisossegúnpaíses:
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123
Bolivia
• compartirlasinformacionesinterinstitucionalesatravésdeboletinesyotrosmedios.• encuentronacionalentreinstitucionesconuntiempopastoral.• identificarlasnecesidadesquedebemosfortalecer,deporejemplo,personal.• teneraccesoaintercambiosypasantíasyatrasferenciasdemetodologías,pormediodelacoordinaciónentre
instituciones.
Brasil
• recopilarycompartirinformaciónymaterialessobreViH,financiamientosdeproyectos,buenasprácticasenalbergues,capacitacióndeprofesionales,entreotros.
• DisponerelequipodelcaFparacompartirlaexperienciaycapacitarsobreeltrabajodelViH/siDa(prevención,sensibilizaciónaiglesias,pastoresacompañamientodeniñosconsiDa,yalbergues).
• Promoveryfortalecerlasrelacionesdealberguesyorganizaciones,enelgobiernodelaciudaddesaoPabloycompartirlasbuenasprácticasconlared.
Colombia
• cadaaño,tenerunencuentroLatinoamericanodelasorganizacionesquetrabajanconniñezenriesgo.• encuentrosregionalessobreniñezenriesgoparacompartirbuenasprácticasyfortalecerredesdeapoyo.• Organizarredeslocalesquesepuedanreunircadatrimestre.
Costa Rica
• compartirladocumentaciónquesevaobteniendoenlasistematizacióndelosdiferentesprocesosdetrabajo,pormediodeespaciosdecapacitación,internet,publicacionesexistentes,entreotros.
• Promoverlaorganizacióninternaparafacilitarespaciosdepasantíascompartiendoexperiencias,tantoparaelpersonal,comoparamiembrosdeotrasorganizaciones.
• crearuninstitutodecapacitaciónparaeltrabajoconniñezenriesgoparaaméricaLatina,conelapoyodelosdiferentesOnGsysusmejoresprácticas.
• MotivaraotrasOnGsparaunirseaUniPrin,apoyándolosencuantoacapacitaciónydefensadelosderechosdelosniños,antealgunosprocedimientosporpolíticasgubernamentales.
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y124
Perú
• comunicaciónpermanente - elaborarunblogparaque los integrantes cuelguen información institucional,perfilesinstitucionales.
• compartirlogrosydificultadesdeprogramas.• elaborarycompartirdirectoriosinstitucionales.• socializarnuestrocompromisoyvelarporsucumplimiento.• conformaruncolectivoynombrarsusresponsables.(PYe,aGaPe,aDULaM,Larestinga)• Fortalecimiento institucionalporpasantías, intercambiode información,documentos,entidades financieras,
investigaciones,sistematizaciones,manuales,guías,entreotros.
Uruguay
• Formularproyectosconjuntosentrediversasinstitucionescristianasparticipandoconlaiglesia,estadoycomu-nidad.
• Hacerunareddetruequederecursosmateriales,ropa,comida,mueblesentrelosdiferenteshogares.• Formularunprogramayunregistroconjuntodevoluntariado.
Venezuela
• trabajarenredenVenezuela,atravésdelcoordinadorpodemosreunirnosytomardecisiones.• Definirporestadouncoordinadorencargadoqueplanifiquereunionesparalograrunidadyparticiparalgo-
biernolassugerencias.• crearcomunicaciónporinternetdondetodaslasorganizacionespodamosinformar,colocartestimonios,mo-
tivosdeoración,entreotros.• realizarencadapaísestemismoseminariocontodas lasorganizacionescristianasquetrabajanconniños,
niñasyadolescentes.
4.3 otras estrategias de acción:
Gestión de Personal
• Formacióndepersonasprofesionalesparafacilitarlaposibilidaddeotrosproyectos.
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• Formalizarlosequiposinterdisciplinarios.• reclutamientodevoluntariosenbasealacorresponsabilidad,sociedad,estado,familia.
Gestión Organizacional
• trazarobjetivosaniveldeprocesoseimplementacionesparalograruntrabajointegral.• Desarrollarpolíticasdeautosostenibilidad.• Lograringresospropios.
Proyecciones hacia la comunidad
• trabajarmásconlafamiliaen:seguimiento,proyectosdemicroempresayaniveldecentrosdeformación.• Formacióndecooperativas.• Fomentarlacontraloríasocial.• sensibilizaciónsocial.
Relaciones con el Estado y manejo de legislación
• Hacerincidenciaconmayoresaliados.• trabajarconagenciasqueconocenlosmecanismoslegalesparaqueserespetenlosderechosdelosniños/asy
adolescentes.• Hacerincidenciaparalograrlainstitucionalizacióndecargosdelestadoquetrabajanenfuncióndelaniñezy
adolescenciaenbasealatransparenciayconcursodeméritos.
Trabajo de redes
• socializarinformaciónderecursosdemodoquemásinstitucionessebeneficien.• Buscarapoyodeinstitucionesquepodríanapoyaranuestrasorganizaciones.• Desarrollarun“institutoParalaniñezenriesgo”paraapoyaraotrospaísesconcapacitación.• Facilitarqueelpersonalpuedaparticipardelasredesparatenerlaposibilidaddehacerpropuestasyaprovechar
laaperturadelestado.
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y
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AneXo Alegislación comparada acerca de los albergues en latinoamericaMilesdeniños,niñasyadolescentesenLatinoaméricaactualmenteestáncreciendosintenerasu ladoaunooaambospadres.Muchosmáscorrenelriesgodequedarseparadosdeellosacausadelapobreza,ladiscapacidad,elalcoholismo,lasdrogas,elViH/siDa,elencierrodesuspadresocomoelcasodecolombialosconflictosarmados.
Losniños,niñasyadolescentesquevivenenestascircunstanciasestánexpuestosaladiscriminación,cuidadosinade-cuados,malostratos,explotaciónlaboral,abusosexual,etc.
enLatinoaméricasehaencontradounasoluciónalternativaparalaatenciónaestesectorvulnerable.Losalberguesquehoyendíacobijanensusenoaunmillardeniños,niñasyadolescentesdeloscualesmuchosterminaninstitu-cionalizadosenestosprogramas.
estosalberguesensumayoríanoofrecenlasgarantíasdeunaatenciónintegral,quedandolosniñosyniñasexpuestaasituaciónvulnerableyaqueenestoslugaresnoseprevénloscuidadosapropiadosparaestospequeños..Muyporelcontrariodañansudesarrolloemocionalysocial,inclusocorrenconelpeligrodesufrir,abusossexuales,explotaciónlaboralyviolenciafísica.
legislación y aplicación de la mismaLasleyesqueprotegenalosniños,niñasyadolescentesenLatinoamérica,hacenunénfasisenlarestauraciónfamiliar,enlanecesidadurgentedequelosniñosyniñasdebanpermanecerjuntoasusprogenitoresynoserseparadosdesuspadresinnecesariamente.
tambiénestablecenquelosalberguesparaniños,niñasyadolescentes,debencumplirconlosrequerimientosbásicosqueexigenainstitucionestantopúblicascomoprivadasensusdiferentesmodalidadesdeservicio(programas),detiempoparcialototal.
PorotroladoenLatinoamérica,elestadoatravésdediferentesmecanismosejerceunroldeorientación,fiscalización,legalidad.Garantizandodeestaformaelcumplimientodelosderechosdelosniños/as,yadolescentesatendidosenestoslugares.
elartículo20delaconvenciónsobrelosDerechosdelniñomencionacuatrotiposposiblesdealternativa:lacoloca-ciónenhogaresdeguarda,lakafaladelderechoislámico,laadopcióno,desernecesario,lacolocacióneninstitu-cionesadecuadas.estossonlugaressegurosparalosniños,niñasyadolescentes,porsucondicióndevulnerabilidad,colocandoenúltimainstancialacolocacióneninstituciones.
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y128
Monitoreo y supervisiónenLatinoamérica,esevidentelanecesidaddemecanismosmasefectivosdemonitoreoquenospermitantenerlatranquilidaddequelasinstitucionespúblicascomoprivadasproporcionanloscuidadosyprotecciónintegralnecesa-riaalosniños,niñasyadolescentes.enelseminariotallerinternacionaldenominadoBuenasPrácticasparalaGestióndealberguesinfantiles(febrero28al1demarzo),seenfatizólaurgenciadeefectivizarlosmecanismosdemonitoreoysupervisiónporpartedesusGobiernosaestasinstitucionesdeacogida,ensusdiferentesprogramasymodalidades,motivandoygenerandoresponsabilidaddelasmismas.
acontinuaciónunaindicacióndelcompromisoconlosniños,niñasyadolescenteseslafirmadenuestrosgobiernosdelapresenteconvenciónsobrelosDerechosdelosniños,niñasyadolescentes..
Estados Fecha de la firma Fecha de recibo del instrumento de ratificación, adhesión a/
Fecha de entrada en vigor
Argentina 29junio1990 4diciembre1990 3enero1991Bolivia 8marzo1990 26junio1990 2septiembre1990Brasil 26enero1990 24septiembre1990 24octubre1990Chile 26enero1990 13agosto1990 12septiembre1990Colombia 26enero1990 28enero1991 27febrero1991CostaRica 26enero1990 21agosto1990 20septiembre1990Cuba 26enero1990 21agosto1991 20septiembre1991Ecuador 26enero1990 23marzo1990 2septiembre1990ElSalvador 26enero1990 10julio1990 2septiembre1990Guatemala 26enero1990 6junio1990 2septiembre1990Haití 20enero1990 8junio1995 8julio1995Honduras 31mayo1990 10agosto1990 9septiembre1990México 26enero1990 21septiembre1990 21octubre1990Nicaragua 6febrero1990 5octubre1990 4noviembre1990Panamá 26enero1990 12diciembre1990 11enero1991Paraguay 4abril1990 25septiembre1990 25octubre1990Perú 26enero1990 4septiembre1990 4octubre1990Uruguay 26enero1990 20noviembre1990 20diciembre1990Venezuela 26enero1990 13septiembre1990 13octubre1990
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12�
legislación comparativa
esquema comparativo de legislación de albergues infantiles en perú, bolivia y Colombia
PERÚ BOLIVIA COLOMBIA
SITUACIÓNDEALBERGUES-REGISTRO-INGRESO
ExisteunRegistrocentraldeinstituciones,delaDireccióndeNNAdelaDirecciónGeneraldelafamiliaylaComunidad.SololasInstitucionesregistradasenelMIMDES(MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial)recibenasesora-mientotécnicoModalidadesdeingreso:ingresanaunaVillaoAldeaenvirtuddeunaresoluciónJudicialoporResolu-ciónadministrativadelMIMDES.
LasinstitucionesprivadasdebeninscribirseenelRegistroNacional.Lasinstanciastécnicasdepartamentalesdebenaprobarsusprogramas.ElNNAnoseráseparadodesufamiliasalvoporcircunstanciasdefinidasporelCódigoNiño,NiñayAdolescente,ydeterminadasporelJuezdelaniñezyadolescenciaprevioproceso.
ElInstitutoColombianodeBienestarFamiliar(ICBF)esunentecoordinadordelsistemanacionaldebienestarquedefinelineamientostécnicosquelasentidadesdebencumplirparagarantizarlosderechosdeNNA.Existenmedidasdeprotecciónconsagra-dasenelartículo57delactualdecreto2737delaño1989CódigodelMenor.Atravésderesolucionessedecretanaunmenorenabandonooenpeligro:sepodránordenarunaovariasdelassiguientesmedidasdeprotección:•Prevenciónoamonestación.•Atribucióndecustodiaocuidado.•Colocaciónfamiliar.
LEGISLACIÓNACTUAL- POLíTICAS
GENERALES-PROGRAMA
DEATENCIÓNINTEGRAL
-REINSERCIÓN
- CódigoNiño,NiñayAdolescen-te.
- Ley18179.(Regulalaincorpo-racióndeNNAenVillasoAldeasinfantilesyjuveniles.
- EstaLey18179solodasan-cionesadministrativas,ynounafacultadsancionadoramásamplia.
- CódigoNiño,Niña,Adolescente.- DecretoSupremoNo.27443Re-
glamentodelCódigoNiño,NiñayAdolescente,queregulaelRégimendeprevención,protecciónyatenciónintegraldelosNNA.
- Fueradeestosdoscuerposlegales,noexisteunoespecialquereguleelfuncionamientodeAlberguesyHoga-res.
- AunquesedenominaestaLeyCódigodelaInfanciaylaAdolescencia,seusamuchoelterminodeCódigodelMenor,estenocontemplatodalaproblemáti-cadelosmenores(Elterminomenoresutilizadomásenladoctrinadelasituaciónirregular)
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y130
PERÚ BOLIVIA COLOMBIA
LEGISLACIÓNACTUAL- POLíTICAS
GENERALES-PROGRAMA
DEATENCIÓNINTEGRAL
-REINSERCIÓN
- Estaleyprevé,queelNNAseaubicadoensuentornolocal.EstoesalNNAdelacosta,sierra,oselva,ensuentornonatural,afindemantenersuscostumbres.
- Enfatizatambiénlanecesidaddeconservarlafamilia,(hermanos),quelosniñosesténjuntos.
- Lasubsidiaridad,estoesquelosNNAenVillasoAldeasinfantiles,estánenformatransitoria.
- TambiénestaLeyrecomiendaalasInstitucionespúblicas,privadasocomunalesquetenganasucargoVillasoAldeasInfantilestienenlaobligacióndepromoverlareinserciónfamiliar.Estoatravésdecolocaciónfamiliarolaadopción.
- DecretoSupremos.009/2004ReglamentodelaLey28179.regulaenmayordetallelascondicionesconlasquedebencontarloscentrosdeatenciónresidencial.
- Seenfatizaquedentrodeunadelasexigenciasdeestereglamen-tolasinstitucionesdeacogidadebenporlomenoscontarconinfraestructuraapropiadaparalosNNAyademásdeunprogra-maestablecidoparalosNNAdelainstitución.
- EnBolivianoexisteunaleyparecidaaladelPerú.SeestáenprocesodeelaboracióndepolíticaspúblicasenrelaciónalosNNAensituacióndeca-llebuscandoformasdeeficienteparabrindaratenciónintegralincluyendoproyectosdevida.
- ExisteunProgramadereinserciónparalosNNAyjóvenesqueabandonanlosconflictosarmados:Reglamentadoporlaley418delaño1997actualmentemodificadaporlaley548delaño1999y782delaño2002y1106delaño2006.
- EstosNiñosyNiñasyjóvenespodránbeneficiarsedeprogramasdereincor-poraciónsocioeconómicaloscualessoloseconsideranporunasolavezacadapersonayestaráncondicionadosalcumplimientodeciertosrequisitos.
- ElCódigodelMenor,establecequelasinstitucionesdebendarcalidaddevidaalosNNA:Seguridad,alimenta-ción,educación,recreaciónyviviendasegura.
- Alacallesesumaelusodedrogas.PorelloelEstadocolombianohacreadounainstituciónqueesBienestarSocial,quecreaenlosmunicipioscentrosdeemergenciadondelosNNAdelacallelleganyposteriormente,luegodeunainvestigacióndelcaso,sebuscaunlugardeacogidaparalosmismos.
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PERÚ BOLIVIA COLOMBIA
LEGISLACIÓNACTUAL- POLíTICAS
GENERALES-PROGRAMA
DEATENCIÓNINTEGRAL
-REINSERCIÓN
- LeydelaMendicidad.Estecuer-polegalpretendetrabajarporlosNNAqueestánenlacalle.ExisteneducadorescapacitadosquienesrecogenalosNNAqueestánmendigandoenlacalleoaquellosexplotadosporsuspadres.EstaLeyincluyeapoyodeprogramasalasfamilias.
SISTEMASDEMONITOREOREGISTROCENTRALDEINSTITUCIONESINTRODUCCIÓNMONITOREO
- LaLey,exigequetodaslasAldeasoVillastienenqueestarinscritasenelRegistroCentralparahacerelacompañamiento.
RequisitosdeFuncionamiento:*Evaluacióndelainfraestructura
delascasasdeacogida,*númerodeprofesionalesacor-
desalapoblación,*cumplimientodelametodología
ylosprogramaselaborados,*recursosconlosquecuentala
institución.- Sedebetomarencuentaqueel
Estadotieneunroldeacompa-ñamientonosólodefiscaliza-ción.
- SesupervisalapermanenciadelosNNA.
- LasInstituciones.FormalizadasenelMIMDES,soncapacitadas,medianteredesdesoporteenlosDepartamentosdelpaís.
ExisteunRegistrodeAsociacionesCiviles- Lasinstitucionesquemantenganpro-
gramasdeacogimientoacreditadas,tienenlaobligacióndecomunicaralasinstanciastécnicasdegobiernoenunplazodesetentaydoshoraselingresodeNNA.
- PorotroladolasDefensoríasdelaNiñezyAdolescenciatienenlaobligacióndeconocerlasituacióndelaNNAqueseencuentreneninstitu-cionespublicasyprivadas
- Aefectosderealizaresecontrollasautoridadescorrespondientespuedenvisitarenformasorpresivaoprevianotificaciónalascasasdeacogida.
- ExistelaobligaciónporpartedelascasasdeacogidadeenviarinformesanualesalViceMinisteriodeAsuntosdeGeneroyGeneracional.
VigilanciayControlComprendelasaccionesdesupervisión,policíasadministrativasyjudiciales,encomendadasagarantizarelcumpli-mientodelasfuncionesyobligacionesparalagarantíayrestablecimientodelosderechosdelosNNA,yprevenirsuvulnerabilidad.EstáacargodelInstitutoColombianodeBienestarFamiliar.ConelfindedarcumplimientoalaleyelInstitutotienecomofunción:Asesorar,acompañaralasinstituciones,darsellodecalidadygarantíadequesecumplenconlaresponsabilidaddeatenderalosNNAensituaciónvulnerable(art.40delCódigodelMenor).ElInstitutoColombianodeBienestarFamiliar,vigilaalasorganizacionesquetienencontratodirectoconelestadoytambiénalasquenoestánencontactodirecto.
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y132
PERÚ BOLIVIA COLOMBIA
SISTEMASDEMONITOREOREGISTROCENTRALDEINSTITUCIONESINTRODUCCIÓNMONITOREO
-Lasinstitucionesregistradas,enelMIMDESsonincluidasenunregistrocentral.
LasorganizacionesdecooperacióninternacionaltienenaccesoaeseRegistromediantelaweb.-ExisteunaGuíadeatención
metodológicaqueorientalaintervenciónylaatenciónalosNNA.
- Seenvíatambiéninformesdelosbalanceseconómicos,alosefectosdelcontroldelosrecursosdeloshogares.
- Contarconlaacreditaciónantelasinstanciasdegobiernoformapartedelsistemademonitoreo.
-LasDefensoríasdelaNiñezyAdo-lescenciatantocomolosSEDEGES(ServicioDepartamentaldeGestiónSocial)JuzgadosdelaNiñezyAdolescenciadebeninformardelosingresosdelosNNAenlasinstitu-cionespúblicasoprivadas.Estasinstitucionesdegobiernohacenelmonitoreo,desdeelingreso,hastasuegreso.
-AniveldelosConsejosdepartamen-tales,dependientesdelasprefecturassecuentaconlasComisionesdelaNiñezyAdolescenciaquienestienendentrodesusatribucioneselmoni-toreodelaspolíticas,programasyproyectosdeatenciónalosNNAenelDepartamento.
Existeunaleyquerespaldaelfunciona-mientodelasorganizacionesciviles,yasimismoestableceelcontrolporpartedelestado.
-Haydiferentesinstanciasdegestiónyevaluaciónporpartedediferentesorganismospúblicos.
Lalicenciadelasinstitucionestieneunavigenciadedosaños.Debencontarconunainfraestructuraadecuada:tenersushabitaciones,come-dores,decoración,saladeTv,salonesclase,etc.Talleresdemanualidades.Elinstitutotieneunsoftwarequemidelosestándaresdecalidad,quedebenenviarlascasashogarestodoslosañosalInstituto.
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esquema comparativo de legislación de albergues infantiles de Venezuela, uruguay y brasil
VENEZUELA URUGUAY BRASIL
LEGISLACIÓNVIGENTE- POLÍTICAS
GENERALES- PROGRAMA
DEATENCIÓNINTEGRAL
- REINSERCIÓN
Ley Orgánica para la Protec-ción del Niño y del Adolescente (LOPNA)- LaLOPNA,establecequeel
organismorectorymáximaautoridaddelSistemaNacionaldeProteccióneselConsejoNacionaldeDerechosdelNiñoydelAdolescente.
- Esteeselorganismoencargadodeemitirlaspolíticasylinea-mientosrespectivosalainfanciayadolescenciaanivelnacional.
Son atribuciones de los Consejos de Protección: a)Dictarlasmedidasdeprotec-
ción;b)Promoverlaejecucióndesus
decisionespudiendoparaellorequerirserviciospúblicosolainclusióndelniñooadolescenteysufamiliaenunoovariosprogramas
- Seestablecentambiénlasdirectricesquedebenseguirlosprogramasdeprotección,entidadesdeatención,Defenso-ríasdelNiñoydelAdolescenteyotrosservicios;
Instituto del Niño y adolescente del Uruguay (INAU):ElINAUtienecomocompetenciaserelórganoadministrativorectorenmateriadepolíticasdeNiñezyadolescencia.Procurasupromoción,protecciónyatenciónintegral.Hafijadocomopolí-ticainstitucionalincorporarladoctrinadelaprotecciónintegral.- ElINAUhahechounafuerteapuesta
eneldesarrollodeunagamamuyimportantedeservicios,proyectosyprogramasdeprevenciónypromo-cióndeatencióndeniños,niñasyadolescentes,enapoyoyfortale-cimientodelafamiliaenelcumpli-mientodesufunción,alosefectosnosólodeevitarlaseparacióndelosniñosdesuespacionatural,sinodepotenciaralasfamiliasensufunciónsocializadoraydeintegraciónsocial.
El Estatuto de la Niñez y Adolescencia (ECA):Prevémedidasdeapoyoparalimitarlapermanenciadelasniñasyniñosenalbergues.Cadainstitucióntienequeinformaralajusticiasobrelallegadaendosdías–paradeterminarsilaniñaoelniñonecesitarealmentequedarseenellocal.Sinembargo,54%delosatendidosestabaenalberguessinconocimientosdelJudiciario.Laprimerainvestigaciónsobrelasitua-cióndelosalberguesenBrasil,realizadaporelInstitutodePesquisasEconómicasAplicadas(IPEA)muestraque52,6%delas19,3milniñasyniños–hoydistri-buidosen589albergues–estánlejosdelasfamiliaspormásdedosaños,apesardeello,unpocomásdelamitadtodavíamantienevínculosconlafamiliaocomunidad.-LoscoordinadoresdeIPEAhanhechoapedidodelaSecretaríaEspecialdelosDerechosHumanos(SEDH)ydelConse-joNacionaldelosDerechosdelaNiñezydelAdolescenteenelsentidodequelosalberguesdeberíanpriorizaraccionesporlarestauraciónfamiliar,haciendoconquelosniñosvuelvanparacasaoseanllevadosaunnuevohogar.
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y134
VENEZUELA URUGUAY BRASIL
- PorotroladoexisteunFondodeProteccióndelNiñoydelAdo-lescentequeeselconjuntoderecursos,financierosynofinan-cieros,útilesparalaejecucióndeprogramas,accionesoserviciosdeprotecciónyatenciónalniñoyaladolescente.
PrincipiosadoptadosdelaCon-venciónMundialsobrelosDere-chosdelNiño.Art.3consagraque“entodaslasmedidasconcernien-tesalosniños,quetomanlasins-titucionespúblicasoprivadasdebienestarsocial,lostribunales,lasautoridadesadministrativasolosórganoslegislativos,unaconside-raciónprimordialaqueseatende-ráseráelinteréssuperiordelniño.EnesesentidolaLOPNAconsideraqueesteprincipioeslabaseparalainterpretaciónyaplicacióndelanormativaestablezcaaccionesdecarácterobligatorioparatodaslasinstanciasdelasociedadyponelímitesaladiscrecionalidaddesusactuaciones”.
- ElroldeINAU,actuandoatravésdelasUnidadesCompetentesesderegularycontrolarlaprestacióndelosserviciosbrindadosporlasAsociacionesCivilesenconvenio.Dichocometidoseejerceenunmarconormativolegalqueimpli-cadeberesyderechosdeambaspartes.Lafinalidadesgarantizarelcumplimientodelosderechosdelosniños/as,yadolescentesatendidosysusfamilias.
LostiposdeProgramasson:CentrosdeProtecciónIntegraldeTiempoParcialylosCentrosdeProtecciónIntegraldeTiempoCompleto,- LaJefaturaDepartamentaleselque
seencargadearticular,coordinar,asesorarysupervisaralasorganiza-cionesenrelaciónalConveniosegúnlamodalidaddeatenciónyelperfil.
ALBERGUESN I Ñ A S E N R I E S G O
AprendizAjes desde lA comunidAd evAngélicA de lAtinoAméricA
135
AneXo bresultados de cuestionario de autoevalución organizacional
RANKING
TEMA
impl
emen
tado
term
inad
o
Ene
labo
raci
ón
Acci
ones
ais
lada
s
Noti
ene
IDENTIDADDELAORGANIZACIÓN
1. La Organización cuenta con:
•Unavisión 18 6 3
•Unamisión 18 6 3
•Unplanestratégicoinstitucional(PEI) 11 8 6 1 1
•Principiosyvaloresinstitucionales 17 7 2 1
•Políticasdeprotección 10 6 9 2
•Unreglamentointernodetrabajo 10 4 11 2
•Unmanualdeorganizaciónyfunciones 9 7 10 1
GESTIÓNINTERNADELAORGANIZACIÓN
2. Teniendo en cuenta los niños con los cuales trabajan, la organización ha elaborado los perfiles y las características de atención para: (SI NO TRABAJAN CON UNOS DE LOS GRUPOS, DEJEN SUS REPECTIVAS CELDAS EN BLANCO)
•NiñezviviendoconVIH/Sida 1 1
•Adolescentesembarazadas 2 2 1 1
•Niñezensituacióndediscapacidad 1 1 2
•Niñezabusada,maltrataday/oenriesgo 17 2 3
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y136
•Niñezenlacalle,conproblemasdevagancia,drogas 4 3 1
•Niñezensituacióndeorfandad 12 1 3
•Otro(especifica) 4 1
3. En cuanto a la gestión de personal, la organización cuenta con:
•Manualdereclutamientoyseleccióndepersonal 7 3 6 2 9
•Programadeacompañamientoalpersonal 11 2 5 2 7
•Programadecapacitaciónparaelpersonal 16 1 5 1 4
•Unequipomultidisciplinario 21 2 1 1 2
•Liderazgocompartidoyparticipativo 19 2 4 1 1
•Evaluaciónanualdepersonal 15 1 5 2 4
4. En cuanto al conocimiento de las leyes y la burocracia, hay:
•Unarchivofísicodetodaslasleyespertinentes 10 6 4 7
•ProgramadecapacitaciónsobrelasleyespertinentesylosdiferentessectoresdelEstadoafinesaltrabajo
9 1 3 6 8
PROGRAMASDEATENCIÓNDELAORGANIZACIÓN
5. En cuanto a los Programas de Atención, existe:
•Estrategiadeinformaralniñosobreelprograma 16 2 4 2 3
•Definicióndeltiempodeejecución 16 2 3 2 4
•Definicióndelasresponsabilidadesdelospadres/tutores 13 4 4 3 3
•Objetivosporcadaárea: legal 16 2 2 4 3
psicológico 19 4 1 3
educativo 19 4 4
social 21 3 2 1
salud 15 4 5 2 1
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137
nutricional 11 5 6 1 4
6.Encuantoaotrasaccionesasociadasconlaniñezenresidencia,seimplementa:
•Estrategiasdealternativasdeatención 12 2 6 2 5
•Programadepreparaciónalaniñezparasureinserción 13 5 3 2 4
•Programadeseguimientodespuésdesuegreso 11 2 6 3 5
•Estrategiasdesostenibilidadeconómicadelosalbergues 7 1 10 5 4
•Programadetrabajoconlacomunidad 8 1 11 4 3
PROYECCIONESEXTERNASDELAORGANIZACIÓN
7.Encuantoaltrabajoenredesyalianzas,existe:
SI AVECES NO
•Relacionesdecoordinaciónconlaiglesia 21 5 1
•Relacionesdecoordinaciónconelsectorpúblico 21 5 1
•Propuestasdepolíticasyprácticasdirigidasalsectorpúblico 9 11 7
•Sistematizaciónydifusióndebuenasprácticasconotrasorganizacionesquetrabajaneneltema 10 13 4
•Vínculosconredesnacionalesointernacionales 23 3 1
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y138
AneXo CFodA por países participantes
Bolivia
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
° Liderazgo° Visiónymisión° Equipomultidisciplinario.° Proyectodeespecializaciónalpersonal.
° Participacióndevoluntarios.° Trabajocoordinaciónconacomunidad.° Difusióndebuenasprácticas
DEBILIDADES AMENAZAS
° Nocontarconequipomultidisciplinarioformal.° Ausenciadecapacitaciónenelárealegal.° EjecuciónincompletadelPOA.
° Cambiospolíticos.° Cambiosinstitucionales.° Sobrecargadetrabajo.° Incidenciadenuestralaborenlacomunidad.
Brasil
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
° LegislaciónConsolidada(20años)° Informaciónyformacióndisponibleconrelaciónalaatención.° ExistenrecursosdisponiblesparatrabajarconpoblaciónconVIH-
SIDA
° Derechosgarantizadosparalainstituciónysusbeneficiarios.° Garantíaenlaatenciónbásica.° Oportunidaddenuevosfinanciamientos.
DEBILIDADES AMENAZAS
° Diferentespatronesenlaaplicacióndelaleyenunainadecuadaprestacióndelosservicios.
° Creacióndeclasesdominantesdeconocimiento.° Fortalecimientodeestrategiassocialesentrericosypobres.
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13�
Colombia
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
° Setieneidentificadoelperfildelapoblaciónmeta.° Liderazgocompartido.° Hayorganizacionestrabajandoconbuenospropósitos.° Existenredesdeapoyo.° Contactoconfamilias.
° SepuedenpresentarproyectosalEstado° Ayudaradisminuirlaproblemática.° Mejorarlacalidaddevidadelosniñosyniñasconprogramasde
reinserción.° Hacertalleresparapadres.
DEBILIDADES AMENAZAS
° NoseatiendentodaslaspoblacionesconVIHycondiscapacita-dos.
° Faltadecapacitacióndelpersonal.° Faltadeestructuraorganizacional.° Desconocimientosdeestasorganizacionesdeapoyo.° Faltadepropuestaparaconseguirrecursos.° Lafamilianoseforma.
° CrecimientodelapoblacióndeinfectadosporelVIH.° Pérdidadeequipos(rotacióndepersonal).° Cierreopérdidaderecursoseconómicos.° Quitarleslaresponsabilidadalafamilia.
Costa Rica
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
° Experiencia75años.° PresenciaanivelnacionalcomoONGyenconveniosconel
Gobierno.° Gestiónorganizadaysistematizada.
° Influenciaenmateriadeniñez.° Impactoanivelsocial,credibilidad.
DEBILIDADES AMENAZAS
° Pocaproyeccióninternacional.° Dificultadparaobtenerrecursoshumanossegúnestándaresy
perfilesdecalidad.° Autogestión.
° Conceptosequivocadosdelacomunidadnacionaleinternacional,resultandoenmenorapoyo.
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y140
Uruguay
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
° Experienciaenlatarea° Organizaciónecuménica.° Hogardeegresados° Buenainfraestructura
° Legislaciónadecuada.° InterrelaciónadecuadaconelEstado.° ApoyodelEstadoalascooperativasdeproducción.
DEBILIDADES AMENAZAS
° Faltadeinterrelaciónconotroshogares.° Faltadeautosostentabilidad.° Faltadeunarchivofísicodeleyes.° Faltadeunprogramadeseguimiento.° Faltadeestrategiasdealternativasdeatención.° Faltadevínculoconredesnacionalesointernacionales.
° ElEstadotiendealainstitucionalizacióndelMenor.° Situaciónsocialdemarginaciónqueimplicareproduccióndela
pobreza.
Venezuela
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
° Secuentaconunaleydeprotecciónintegralquerespaldaeltrabajoconnuestrapoblación.
° Secuentaconinfraestructuraapropiada.° Secuentaconelapoyodelasociedad,elestadoylaempresa
privada.
° Podemoscrecerydesarrollarnosconprogramassociales.° Laleycontieneartículosqueinvitaalaempresaprivadaaapoyar
económicamentealasentidadesdeatenciónalaniñezyadoles-cencia.
DEBILIDADES AMENAZAS
° Faltadeapoyoeconómicoporpartedelgobierno.° Nosecuentaconaportesfijosparaelpersonal.° Insuficientepersonalyvoluntarias/os.
° Existenpersonasquelucranconentidadesdeatencióndeniños,niñasyadolescenteslascualesafectanainstitucionesquesitraba-janconestapoblación.
° Cambiosinstitucionales.
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141
AneXo dAlgunos ejemplos de Juegos Cooperativos que pueden
desarrollarse con niños, niñas y adolescentes:
ACertiJo 1: “la línea de Fuego”
Valores a resaltar:
amoryservicio
Feyesperanza
integridad
respeto
Justicia
Materiales:
• Unacuerdaparasaltardeaproximadamente4metros
Fantasía:
Ustedessonunashormigasmuytrabajadorasquealmacenanalimentoensuhormiguerodurantelaciegaparaelinvierno,yhoyestáempezandoahacerfrío,porlotantodebenirentrandoasuhormiguero.
Peroquétorta!?...hayunalíneadefuegojustamentedelantedelhormiguero(lacuerda),sinembargocuandoelladavueltasustedespuedenpasar,poresodebenhacerquelacuerda(líneadefuego)estédandovueltasconstantemente,paraquetodaspuedanpasar,porqueustedesnoquierenqueningunasequedeafuera,verdad??!!Pero,ustedesson
gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo
GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y142
muypequeñasynotienenmuchafuerzaparamantenerlacuerdaenmovimientodurantemuchotiempo,poresonopuedendesperdiciarniunadelasvueltasparaquealgunahormiguitavallapasando.Perotenganmuchocuidadoporquesilacuerdalastoca,lasmata,porqueesunfuegoconsumidor.
Objetivo práctico:
Quetodoelequipologrepasaralotroladosintocarlacuerda,mientraséstaseencuentraenmovimiento.
Reglas:
• nosepuedetocarlacuerda• siempretienequehabergentepasandomientraslacuerdaestaenmovimiento• TODOelequipodebepasaralotrolado.• siunapersonatocalacuerda,osilacuerdaparaoquedasinalguienpasando,todoelequipodeberegresary
empezardenuevo.
Durante el desarrollo:
Luegodehaberlespresentadolafantasíaylasreglas,elfacilitadordebeapartarseunpocodelgrupoydejarqueellosmismosdesarrollensusestrategias,debeobservartodoloquehacenydicenypreferiblementeapuntarlosparapoderretomarloenelanálisis.
Guía de preguntas de observación
(recuerdequeessólodescribirloquepasó,odeloquesetrataba,noaplicarniinterpretar)
• cuáleseranlasreglas?• Vieronsitodosestabancumpliendolasreglas?• Observaronsitodosestabantrabajandoparapasaralotrolado?• Quéobservaronqueotrosestabanhaciendo?• Quéobservaronquelescostómás,saltar,pasarsintocar,quehubieraalguiendentrosiempre,etc.?• Observaronsitrabajaronenorden?
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143
Guía de preguntas de interpretación:
• Dequésetratabaelacertijo?• cómosesintieron(sepuedenirrelacionandolasrespuestasconlosvalores)• creenquetrabajaronenequipo?• tuvieronconsideraciónconlosqueteníanmenoshabilidadylesayudaron?(amoryservicio)• tuvieronconfianzaenqueloibanalograr?(feyesperanza)• irrespetaronlasreglasodesearonhacerlolasreglas,quésignificaparaustedeso?(integridad)• Fueronequitativoscontodosoentreustedes?(justicia)• Lograroncumplirconelobjetivo?• Queestrategiaslessirvieron,cualesnolessirvieron?
Guía de preguntas de aplicación:
• creequelassituacionesquesepresentaronenladinámicarepresentanlassituacionesalasquenosenfrenta-mosdiariamente?
• senecesitadelamoryelservicioparasacarlatareadiaria?• LafeylaesperanzadeloqueDiospuedehacer,formanpartedesussentimientosdiariamente?• creenqueustedesy suscompañeros son íntegroscuando realizansu trabajo,actúandeacuerdoa loque
creen?• existeelrespetoentreustedesyhaciasuscompañeros?• somosjustosconcadaunadelasexpresionesuaccionesquerealizamos?
Plan de acción
conrespectoaloquehemosaprendidohoy,podríadecirmecualfuesumayorenseñanzaysipuedetomarunadeci-siónimportantedealgoquedebacambiaromejorarensuvidaparapodercompartirdeunamejormaneraelamortransformadordeDios.
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y144
ACertiJo 2: “Cruzando el río”
Objetivo:
cruzarelríousandoúnicamentelas6piezasdelrompecabezascomopisadas(opiedrasenquepararse).Laspiezastienenqueserusadasyluegotransportadasalotroladodelríoparaformarelrompecabezasqueesuncuadrado.
Reglas:
1. nadiepuedecaminarparaatrásmásqueunavez.2. nadiepuedecargarmásdeunapiezaalavez.3. sialgúncampistasecaealríootocaelaguaelequipoenterotienequevolveracomenzardesdeelinicio.
Medidas de Seguridad:
elfacilitadordebeintervenirencasodequeloscampistasesténusandounmétodopeligrosopararealizarelacertijo.aúnasí,elfacilitadordebesugerirqueelgrupobusqueotrométodomásseguro,peronodebeespecificarcual.
Preguntas de Reflexión:
Descripción
1. ¿Quélesllamólaatencióndelacertijo?2. Describeelprocesoqueusaronparalograresteacertijo3. ¿Dedóndeveníanlasideaspararesolverelacertijo?4. ¿Quésentimientosexperimentaronduranteelacertijo?
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145
IInterpretación
1. ¿cuáleselaspectomásdifícildelacertijo,porquéhabrásidotandifícil?2. ¿Porquécreenquelograronresolverelacertijo?¿Quécreenquefacilitóelproceso?
Aplicación
1. ¿aquéaspectoosituacióndetuvidapodríascompararesteacertijo?2. entuvidacotidiana,¿enquémomentosreaccionasde lamismaformaenquereaccionasteenelacertijo?
¿cómopuedenaplicarloquehanaprendidoasudiariovivir?3. ¿Quévaloresencontramosenesteacertijo?
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y146
ACERTIJO 3: “Bingo Campamento la montaña”
Indicaciones:
Debesbuscaralgúncompañeroocompañeraquecumplacon lacaracterísticasolicitada.Lapersonaescogidaesquiendebeanotarsunombreenelcuadrocorrespondiente.nosepermiterepetirnombres.cuandotengastodosloscuadrosllenos,grita:¡BinGO!!
1 2 3 4
5 6 7 8
9 10 11 12
13 14 15 16
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Busca alguien que...
1. cumplaañoselmismomes2. tengaelmismonúmerodehermanosquevos3. nosepanadar4. Hayavenidomásdetresvecesalcampa5. toquealgúninstrumentomusical6. coleccionecosas(billetes,tarjetas,carros,etc)7. nolegusteelcafé8. seazurdo9. Hasacadomásdeun90enmate!!10.ronqueohabledormido11.Duermaconunpeluche12.tengaxaños13.Legustejugarfútbol14.tegustaríaconocermejor15.seaunminilíder16.notengasegundonombre.
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AneXo e lista de participantes
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14�
NOMBRE PROYECTO/ INSTITUCIÓN PAÍS
AdolfodelCarpio RETO BOLIVIA
AlbertoChuquimia KNHBolivia BOLIVIA
AnaColque HogarShalomesmiCasa BOLIVIA
AnaSandraSantander MisiónAdulam BOLIVIA
AngelCalisaya FundaciónPequeñoDavid BOLIVIA
CarlaGarcía FundaciónCorazónGrande BOLIVIA
CiraCastro DefensoríadelaNiñezCBBA BOLIVIA
ClaudiaPoncedeLeón PET BOLIVIA
ElviraValencia HogarBuenSamaritano BOLIVIA
ErnestoBaldivieso EsperanzaViva BOLIVIA
EscarletAscarrunz Compasión BOLIVIA
FelinaAlbornoz MosojYan BOLIVIA
FinekeJanssen MisiónAdulam BOLIVIA
FlorentinoGorena MosojYan BOLIVIA
InésCaballero RedVivaBolivia BOLIVIA
IsaacTellez HogarBetania BOLIVIA
JaquelineAlvarez FundaciónNiñosconValor BOLIVIA
JasminFlores RosadeSaron BOLIVIA
JuanSossa SOFOTHILFE BOLIVIA
JuanaAmbrocio ProyectodeEncuentroTemprano BOLIVIA
LeonorSarmiento HogarValleHermoso BOLIVIA
LuciaOjeda FundaciónBernabé BOLIVIA
LuisCarlosRuis FundaciónBernabé BOLIVIA
MarcoAntonio Soforthilfe BOLIVIA
MarisolNacho MosojYan BOLIVIA
NormaCastro HogarShalomesmiCasa BOLIVIA
PabloMolina RedVivaLaPaz BOLIVIA
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GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y150
NOMBRE PROYECTO/ INSTITUCIÓN PAÍS
RaúlVelasco Sarantañani BOLIVIA
RoxanaVillarroel CampañaDesafíoMiqueas BOLIVIA
XimenaEsprella MisiónInternacionalJusticia BOLIVIA
YerkoArévalo VivaJuntosporlaNiñez BOLIVIA
IedaBochio CAF-CasaFiladelfia BRASIL
JoaoRaúlM.Campos CAF-CasaFiladelfia BRASIL
EneidaHerrera Asodieico COLOMBIA
NancyCenteno FundaciónIMIC COLOMBIA
GerardoMontiel AsociaciónRobleAlto COSTARICA
MagalíZamora AsociaciónRobleAlto COSTARICA
HildaVanHulst TearFundNeederlands HOLANDA
AbdonCamarena AsociaciónTAMAR PERÚ
CarmenHidalgo HogarAdulam PERÚ
ClaudiaGarcia AsociaciónPazyEsperanza PERÚ
DarioQuintana CasaHogarTorreFuerte PERÚ
DorisGodoy AsociaciónPazyEsperanza PERÚ
ElenaMendoza AsociaciónÁgape PERÚ
ErikaIzquierdo CampañaDesafíoMiqueas PERÚ
GloriaCerqueira HogarAdulam PERÚ
GrahamGordon RedMiqueas PERÚ
ItalaMorán AsociaciónLaRestinga PERÚ
JorgeChang AsociaciónÁgape PERÚ
JoséTejada HogarSantaIsabel PERÚ
JuanMallea MinisterioElCamino PERÚ
JuanLuisPerez AnjoPunfurcNiñosdelFuturo PERÚ
MarkoDamjanovic HogarAdulam PERÚ
NoelLuisMeza CasaHogar"ElNiñoEmanuel" PERÚ
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NOMBRE PROYECTO/ INSTITUCIÓN PAÍS
RevecaLlamoca HogarJireh PERÚ
RosmaryAtencio CEDETEP PERÚ
RubénGuerrero HogarAdulam PERÚ
RuthAlvarado RedMiqueas PERÚ
SaraLlamoca HogarJireh PERÚ
SaraMejia MIMDES PERÚ
SoniaLeón RedMiqueas PERÚ
GabrielaJardi HogarAmanecer URUGUAY
LuisE.Valera FundaciónDéjameVivir VENEZUELA
NiovendeValera FundaciónDéjameVivir VENEZUELA
GESTIóN DE ALbERGUES PARA NIñOS Y NIñAS EN RIESGO aprendizajesdesdelacomunidadevangélicadeLatinoamérica
setérminodeimprimirenlostalleresdesonimágenesdelPerúDirección:6deagosto968
teléfono:3304478enelmesdeOctubredel2009
Lima,Perú
La Red Miqueas reunió en La Paz-Bolivia a un grupo de personas de distintos
países de Latinoamérica, representantes de ministerios e iglesias con amplia
experiencia en la gestión albergues para niños, niñas y adolescentes en situación
de riesgo. El objetivo fue capturar los aprendizajes que dichas obras de servicio
social han tenido, para compartirlas luego, contribuyendo así a fortalecer las
capacidades de las casas-hogares, como también se conocen a los albergues.
La Red Miqueas afilia a un grupo de más de 300 organizaciones e iglesias
cristianas de 75 países, dedicadas a la ayuda social, desarrollo y justicia en 75
países. Tres son sus objetivos: fortalecer las capacidades de las instituciones e
iglesias cristianas; promover la misión integral de la Iglesia e incidir para
defender los derechos de las personas en situación de pobreza.
www.micahnetwork.org
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