Gestión de riesgos Taller

8/4/2019 Gestin de riesgos Taller

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DesarrolloDesarrollo

y gestin de riesgosy gestin de riesgos

Enero

Variedad de climas, 260Variedad de climas, 260

km de litoral, 30% dekm de litoral, 30% de

recursos hidrolgicosrecursos hidrolgicos


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pensar antes de actuar,

pensar con mtodo,

de manera sistemtica;explicar posibilidades

y analizar sus ventajas

y desventajas


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Se entiende como desarrollo, la condicin devida de una sociedad en la cual las

necesidades autnticas de los grupos y/oindividuos se satisfacen mediante la utilizacinracional, es decir sostenida, de los recursos ylos sistemas naturales.

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MarcoMarco

referencialreferencial
http://www.zonalibre.org/blog/arquitecturayeducar/archives/desarrollo%20sostenible.gif


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Desarrollo sostenibleDesarrollo sostenible

MarcoMarco

referencialreferencial

Desarrollo que satisface

las necesidades del presente

sin poner en peligro la

capacidad de las generaciones

futuras para atender sus

propias necesidades.

(Convencin del Medio Ambiente ONU. 1987)

Todo desarrollo implicaTodo desarrollo implica

la mejora de las condicionesla mejora de las condiciones

y niveles de vida de unay niveles de vida de una

sociedad o comunidad.sociedad o comunidad.


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Actualmente, existen dos grandesmodelos de desarrollo:

1. Tradicional1. Tradicional

Que busca un crecimiento econmico sinrestricciones.

2. Alternativo2. AlternativoLlamado desarrollo sostenible, sustentado en que

los recursos del planeta, aunque abundantes, sonlimitados, por lo que su explotacin infinita y la

concentracin de beneficios que produce son

insostenibles.


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Diferencias yventajas

[1][1] Los procesos tradicionales de desarrollo

se centran en los recursos explotables.

Los procesos de desarrollo sostenible,en cambio, se centran en las personas

y las poblaciones de un modo participativo,

integral y dinmico.

[2] Un proceso es sostenible cuando est

centrado en la proteccin y elfortalecimiento de los medios de vida

de la poblacin, tendr por lo tanto,

mayores posibilidades de alcanzar

un mayor desarrollo que otros modelos

que no toman en cuenta estos aspectos.


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El enfoque de trabajo centradoen los medios de vida o medios

de subsistencia considera cinco

clases de recursos, capitales o

activos interrelacionados, que

deben analizarse para plantearestrategias de proteccin y

fortalecimiento que conduzcan a

un desarrollo sostenible.Clases deClases derecursosrecursos

1.1. RecursoRecursohumanohumano

2.2. Recurso socialRecurso social3.3. Recurso fsicoRecurso fsico

4.4. RecursoRecursonaturalnatural


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Recurso social

Son las relaciones interpersonales,

formales e informales, de las cuales se derivan

oportunidades y beneficios para el

fortalecimiento de los medios de vida.

Se desarrollan mediante la organizacin,la cual aumenta la capacidad de las personas

para trabajar juntas; la pertenencia a grupos

ms formales, las relaciones de confianza

que faciliten la cooperacin, reduzcan costos

de transaccin y ayuden a desarrollar redesde proteccin entre grupos sociales de menores

recursos, propicia el acceso a la informacin

y aumenta la posibilidad de incidencia.


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Recursofsico

Es el entorno fsico que

ayuda a las personas

a satisfacer sus necesidades

bsicas y a hacer msproductivos la infraestructura

bsica, los sistemas de

transporte, el abastecimiento

de agua y saneamiento,

la energa, buenas

comunicaciones y el

acceso a la informacin,

el capital productivo que

mejora los ingresos,

los artculos y utensilios

domsticos y los bienes de


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Recursonatural

Indica la existencia de bosques,

tierras agrcolas, agua, aire,

ganado, clima, biodiversidady otros recursos de los que

dependen las personas.


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Recurso

financiero.Son los que utilizan las personas

para incrementar, diversificar u

optimizar sus medios de vida.

Incluye recursos disponibles

(ahorros, crdito, efectivo,

depsitos bancarios o activos

como ganado y joyas)

y flujos regulares de dinero

(pensiones, salarios, remesas, etctera).


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trabajo centrado en los medios de vidapentgono de recursos o capitales

El fortalecimiento de cada

recurso transforma la figura del

pentgono, evidenciando cul

necesita ser protegido o

fortalecido para un desarrollo

equilibrado.

Por ejemplo, en el pentgono, se

visualiza que el recurso fsico est ms

desarrollado, ms resistente que el

recurso natural, el cual necesitara ser

fortalecido

Humano

Fsico

Natural

S

ocial

Fina

nciero


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Los desastres en el desarrollo

Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo.

Pueden alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y deben ser considerados

como variables de trabajo, junto a los factores polticos y sociales.

Como seala el PNUD, aproximadamente el 75% de la poblacin mundial vive en

zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre 1980 y el 2000, por un

terremoto, un cicln tropical, una inundacin o una sequa.

La reduccin del riesgo de desastres

La reduccin del riesgo de desastres

es una estrategia fundamental para el desarrollo.

Esta estrategia busca establecer comunidades resilientes

a los desastres, mediante la promocin de una mayor

concientizacin sobre la importancia de la reduccin

de los desastres, como un componente integral

del desarrollo sostenible.


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La gestin del riesgo de desastresconsidera los siguientes momentos:

b) La gestin correctiva, quebusca reducir las condiciones

de vulnerabilidad existentes

(Ordenamiento Territorial).

c) La gestin reactiva, quebusca responder de la mejor

manera ante situaciones de

desastre (preparativos para la

emergencia y reconstruccin).

a) La gestin prospectiva,que evita la generacin de

nuevas condiciones de

vulnerabilidad (Planeacin

territorial).


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La Gestin del Riesgo deDesastre

Es el conjunto de decisiones administrativas, de organizacin yconocimientos operacionales desarrollados por sociedades y

comunidades para implementar polticas y estrategias, y para fortalecer

sus capacidades, con el fin de reducir el impacto de amenazas

naturales y de desastres ambientales y tecnolgicos.

Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas

estructurales (por ejemplo, construccin de defensas ribereas para

evitar el desbordamiento de un ro) y no estructurales (por ejemplo, la

reglamentacin de los terrenos para fines habitacionales) para evitar o

limitar los efectos adversos de los desastres.

Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para

proteger los medios de vida de los ms vulnerables, la

gestin del riesgo de desastre constituye la base del

desarrollo sostenible, y en este marco est vinculada a

otros temas transversales, como gnero, derechos y

medioambiente.


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Definiciones

Desastre

Un desastre es una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad

que causa grandes prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes

para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios

medios, necesitando apoyo externo.

Si bien los desastres se clasifican de acuerdo al origen del peligro que lo

genera (natural o inducidos por el ser humano), son las condiciones de

vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada las que

determinan la magnitud de los daos.

Es por eso que un sismo de la misma intensidad puede destruir un edificio decuatro pisos en Mxico y no afecta a un edificio de 50 pisos en Japn (uso de

la micro zonificacin ssmica, sistemas constructivos entre otros), o un huracn

de categora 5 no ocasiona mayores daos en la zona hotelera de Cancn y

ser devastador entre las comunidades indgenas campesinas del mismo

municipio.


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En consecuencia, los

desastres no son naturalessino por el contrario, son la

resultante de un proceso de

construccin de condiciones

de vulnerabilidad causados

por el hombre y de undesarrollo inadecuado e

insostenible en el tiempo.

Todo desastre tiene una

expresin territorial definida,

que puede variar entre lolocal hasta cubrir grandes

extensiones de un pas, la

cual no siempre coincide

con una delimitacin

jurisdiccional.


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Todo desastre tiene una expresin territorial

definida, que puede variar entre lo local hastacubrir grandes extensiones de un pas, la cual

no siempre coincide con una delimitacin

jurisdiccional.

Adems, el territorio donde ocurre undesastre no necesariamente es el mismo

espacio donde se generaron los factores

causales del riesgo. Por ejemplo, la

contaminacin de la parte alta de una cuenca,

causada por una empresa, minera porejemplo, que arroja sus desechos en el ro,

constituye un riesgo para las comunidades

ubicadas cerca de la fuente de contaminacin

pero tambin para las comunidades que viven

en la parte baja de la cuenca.


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Peligro

Un peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o

inducido por el ser humano, potencialmente daino, para un periodoespecfico y una localidad o zona conocida. Se identifica, en la mayora

de los casos, con el apoyo de la ciencia y la tecnologa.

"La capa vegetal de bosques y

selvas retiene el suelo con sus

races, disminuye la fuerza del aguade lluvia y promueve su infiltracin

hacia el subsuelo; impide la erosin

y el deslave de los suelos, regula el

flujo de agua a los arroyos y ros y

evita que los cuerpos de agua y las

presas se azolven. Cuando se

destruye la cobertura vegetal el

agua se lleva el suelo, ste cubre el

cauce de los ros y provoca su

desbordamiento, acrecentando las

inundaciones, explic Hctor

Magalln, coordinador de la

campaa de bosques y selvas de

Greenpeace.


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En la interaccin de la naturaleza con la

accin humana aparecen amenazas al

ambiente.

Ejemplo de ello son las inundaciones y

deslizamientos resultantes de los procesos

de deforestacin y degradacin o deterioro de

cuencas, erosin costera por la destruccin

de manglares e inundaciones urbanas por

falta de adecuados sistemas de drenaje.

Los cambios en el ambiente y las nuevas

amenazas que se generarn con el Cambio

Climtico Global son el ejemplo extremo de

las amenazas.


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Los peligros se pueden

clasificar en:

Peligros de origen natural,

que se explican por procesosdinmicos en el interior (por

ejemplo, terremoto, tsunami)

o en la superficie de la Tierra

(por ejemplo, deslizamientos),

por fenmenos

meteorolgicos y

oceanogrficos (Huracanes,

lluvias torrenciales por el

Fenmeno del Nio) o

biolgicos (como las plagas).

Peligros inducidos por la

actividad del ser humano (por

ejemplo, incendios, derrames,

explosiones, etctera).


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En Chiapas, los peligrosms frecuentes son de

origen natural, como las

inundaciones, aluviones,

deslizamientos, heladas,

sequas y terremotos.

Sin embargo, en los

ltimos decenios vemos

que la actividad del ser

humano (contaminacin,

deforestacin, desarrollo

industrial) tieneconsecuencias sobre el

comportamiento del clima,

agravando y haciendo ms

frecuentes e impredecibles

los eventos.
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Vulnerabilidad y capacidad

La vulnerabilidad es el grado de resistencia y/o exposicin de un elemento frente

a la ocurrencia de un peligro.

Puede ser fsica, social, econmica, cultural e ideolgica, institucional y poltica,

o de otro tipo.

Se refiere a una serie de caractersticas que predisponen a una persona, un

grupo o una sociedad a sufrir daos frente al impacto de un peligro y quedificultan su recuperacin.

Esos factores de vulnerabilidad pueden revertirse en

capitales o recursos, a travs del fortalecimiento de losmedios de vida, entendido como la combinacin de todas

las fortalezas y recursos disponibles dentro de una

comunidad o sociedad que puedan reducir el nivel de

riesgo o los efectos de un desastre.


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El desarrollo de las

capacidades permitereforzar los medios de vida

y aumentar la proteccin de

dichos medios ante la

ocurrencia de un evento

peligroso. Vulnerabilidad y

capacidad son las doscaras de una misma

moneda.


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Riesgo

El riesgo es la estimacin o evaluacin de probables prdidas de vidas y

daos a los bienes materiales, a la propiedad y la economa, para unperiodo especfico y un rea conocida.

Se evala en funcin de la relacin entre el peligro y la vulnerabilidad.

El riesgo slo puede existir al ocurrir unpeligro en determinadas condiciones de

vulnerabilidad, en un espacio y tiempo

particular.

De hecho, peligros y vulnerabilidades son

mutuamente condicionados (no existe

peligro sin vulnerabilidad). Por lo tanto, al

aumentar su resiliencia, una comunidad

reducir sus condiciones de

vulnerabilidad y nivel de riesgo.


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La resiliencia

es la capacidad de adaptacin de

una comunidad o sociedad,potencialmente expuesta a

peligros, resistiendo o

cambiando con el fin de alcanzar

y/o mantener un nivel de riesgo

aceptable en su funcionamiento.

Se determina por el grado en el

cual es capaz de auto organizarse

para incrementar su capacidad de

aprendizaje sobre desastres

pasados, con el fin de lograr una

mejor proteccin futura y mejorarlas medidas de reduccin de

riesgo de desastres.

L d i d l i l i d


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La reduccin del riesgo agrupa las acciones deprevencin, disminucin de vulnerabilidades y

preparacin.

-La reduccin del impacto del desastre requiere tambin de una adecuada

preparacin, entendida como la planificacin de acciones para las

emergencias, el establecimiento de alertas y ejercicios de evacuacin para

una respuesta adecuada durante una emergencia o desastre.

-La preparacin se refiere a las actividades y medidas tomadas

anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de

peligros, incluyendo la provisin de informacin para la evacuacin

temporal de la poblacin.

- La prevencin especfica corresponde al conjunto de actividades y medidasdiseadas para proporcionar proteccin permanente contra los efectos de

un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniera (construcciones

sismorresistentes, proteccin riberea y otras) y de legislacin (uso

adecuado de tierras y agua, ordenamiento urbano y otras).


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Las Instituciones gubernamentales en lagestin del riesgo de desastre

Gestin local del riesgo es el proceso en el cual los actores locales

logran reducir el nivel de riesgo local y establecer las condiciones

para que esa reduccin sea sostenible y plenamente integrada a

los procesos de desarrollo.

La responsabilidad de del gobierno local en la gestin del riesgo

parte desde la concepcin misma del desarrollo:

la planificacin territorial y determinacin sobre usos del

suelo,

la formulacin e inclusin de estrategias de prevencin

y mitigacin en todas las acciones de planificacin urbana,

entre otros aspectos


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Gobiernos locales

Poblacin

Asociaciones


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LOCAL /

MICROREGIONPriorizar

proyectos


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Las lecciones aprendidas

Los fenmenos naturales siempre encierran un potencial de peligro,

pues en su ocurrencia hay una alta probabilidad que provoque

daos en los bienes y en las personas.

Es este caso se convierten en una amenaza.

Ahora bien, para que un fenmeno natural sea peligroso para las

personas, requiere ciertas condiciones de la vida humana en su

entorno, como asentamientos humanos mal ubicados, ambiente

deteriorado, hacinamiento, escasez de recursos econmicos,

inadecuada educacin, descuido de las autoridades,desorganizacin, entre otros. Todos estos elementos

configuran una poblacin altamente vulnerable.

pensar antes de actuar, pensar con mtodo, de manera sistemtica;


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La gestin prospectiva

La gestin correctiva La gestin reactiva

Planes de desarrollo

Planes de gestin

Planes de contingencia

Territorio

En movimiento

constante

p , p , ;

explicar posibilidades y analizar sus ventajas y desventajas


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Importante

La suma de acciones tanto de la poblacincomo de los gobiernos es fundamental.

Incorporar y vincular los planes es trabajar

en una verdadera gestin de riesgos

La participacin ciudadana es la principal

herramienta para generar Desarrollo

Los objetivos del desarrollo del milenio

son una oportunidad para generar mejores

condiciones de vida.


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Gracias!Gracias!

Calle Ma. Adelina Flores80, Guadalupe SCLC - [email protected]

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