Gestion des terres excavées en France et en Belgique 1

Gestion des terres excavées

en France et en Belgique

1 problématique commune

2 modes de gestions différents

Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique

commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant

Stefaan De Vlieghere

UCIE Urbaniser sur des terrains

en friche ou à passif

RAPIDE RAPPEL RÈGLEMENTAIRE SUR LE STATUT DES TERRES

EXCAVÉES : DÉCHET OU PAS DÉCHET ?






France

Qu’est ce qu’un déchet? :

=> accord entre le droit communautaire et droit nationale

• toute substance ou tout objet dont le détenteur se défait ou dont il a l’intention de se défaire

Droit communautairearticle 3 de la directive communautaire n° 2008/98/CE du parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux déchets

• toute substance ou tout objet dont le détenteur se défait ou dont il a l’intention ou l’obligation de se défaire

Droit nationalarticle L. 541-1-1 du Code de l’environnement






France

DECHETles terres excavées polluées et les sols « non pollués » évacuées hors site

Sur siteDECHET

Les terres excavées polluées ou pas, utilisées sur le site

Statut des sols excavés en France

Hors site






France

QUI EST CONCERNÉ ?(OU DU MOINS DOIT SE POSER LA QUESTION…)






Tous les acteurs français de l’aménagement du territoire et du renouvellement urbain, qu’ils soient institutionnels ou privés

France






Réutilisation des Tex :

Une démarche longue

semée d’embuches….

France

Guide de réutilisation hors site des terres excavées en technique routière et dans des projets d’aménagement

Logigramme globale de la démarche






Réutilisations restrictives

France






Réutilisation des Tex :

Une démarche longue

semée d’embuches….

France

MISE EN ŒUVRE DE LA RÉUTILISATION DES TEX

RETOUR D’EXPÉRIENCE






• Peu d’application du guide paru depuis 2 ans

• Verrous réglementaires ->sentiment d’insécurité juridique

• Verrous technico-économiques -> déséquilibre offre/demande; peu de centre de regroupement/traitement/valorisation

France






• Procédure complexe à cause : Critère 1 : Maintien de la qualité des sols sur le site receveur-->difficile à respecter

Critère 2 : Préservation de la ressource en eau et des écosystèmes-->Hydrotex: majorant, coût lié à l’étude hydrogéologique

Critère 3 : Compatibilité de la qualité des terres excavées avec l’usage envisagé dans le cadre de projets d’aménagement

-->VS1 trop restrictives

France

Est-ce plus simple

chez nos voisins ??

Région Flamande

• VLAREBO CHAPITRE XIII: 2004

• Procédure de traçabilité complète

• Pour toutes utilisations des terres excavées, sauf:

• Excavations inférieures à 250m³ en provenance d’un terrain non-

suspect

• Excavations inférieure à 250m³ en provenance d’un terrain suspect

+ réutilisation dans la zone de travail selon le CdBP

• Réutilisation dans la ‘zone d’usage sur place’

• Excavation et réutilisation dans le cadre d’un assainissement du sol

(conforme à l’attestation de conformité du projet d’assainissement

Région flamande






Procédure






Rapport Technique

Attestation de conformité MAÎTRE D’OUVRAGE

Cahier des charges

Notification du débutENTREPRENEUR

Réutilisation sur

chantier

Transport vers centre de

regroupement/traitement

Utilisation sur nouvelle

destination

Autorisation

d’utilisationNotification de transport Autorisation de transport

Déclaration

d’acceptationDéclaration d’acceptation Déclaration d’acceptation

Rapport de gestion

des sols

Rapport de gestion des

sols

Copie

maître d’ouvrage

recepteur

Copie

maître d’ouvrage

recepteur

Région flamande

Procédure






Région flamande

Rapport Technique: conclusions possibles






Région flamande

Chiffre Sol hors zone de travail (X)Sol ou matériaux de construction

à utiliser dans la zone de travail (Y) Utilsable comme matériaux de construction ou produit solide (Z)

0 inconnu inconnu inconnu

1 (utilisation libre) utilisation libreutilisation libre pour application comme

matériaux de construction ou produit solide

2 utilisation libreréutilisation dans la zone de travail selon le CdBP

3 utilisation I - V après SOG

4 utilisation III - V après SOG

5 utilisation IV - V après SOG

6

7 utilisation V après SOG

8

9 pas de réutilisation possible pas de réutilisation possible pas de réutilisation possible

SOG = étude du sol recevant

Code 211: utilisation libre

Codes xx1: utilisable en construction civil (comme matériaux de

construction ou produit solide). Pour tout code xx0 sauf 2xx: test de

lixiviation nécessaire (pas compris dans le rapport technique primaire)

pour obtenir le xx1

Codes 3xx à 7xx: SOG (désavantage: il n’y en a pas beaucoup et l’étude

est fort chère) ou à décontaminer/stocker dans un dépôt définitif.

Codes 9xx: à décontaminer/stocker dans un dépôt définitif

Que faire avec les terres excavées?






Région flamande

=> Matériaux de construction

- fondations et sous-fondations des voiries (épaisseur maximale

de 60 cm)

- talus (couvert par 50 cm de sol ou geotextile + 30 cm de sol)

- autour des impétrants + fondations

- fondations des parkings, voies d’accès et planchers en béton

(épaisseur maximale de 60 cm, ou plus si pour raisons

techniques)

- digues (talus + cunette)

- décharges: couche scellée, couche de drainage,…

- ancrage des murs de soutènement (p.e. ‘Terre Armée’)

- certaines parties des quais

=> Produits solides: briques, tuiles, produits en béton,…

Utilisation en construction civil






Région flamande

Région Wallonne

• AGW favorisant la valorisation de certains déchets 14/06/2001

• Les terres excavées sont considérées comme des déchets par le décret

«déchets ». Dans la 'Valorisation de certains déchets' 2 normes sont définies:

(1) normes terres non-contaminées, comparable (mais pas égal) aux

normes pour utilisation libre en Flandre

(2) normes terres décontaminées, au-dessus desquelles on parle des

terres contaminées.

• Les terres non-contaminées au-dessous des valeurs seuils (1) peuvent être

réutilisées sur site, ou évacuées et réutilisées directement sans être

enregistrées préalablement.






Région wallonne

• Les terres decontaminées au-dessous des valeurs seuils (2) peuvent être

évacuées mais doivent passer par un centre de traitement pour y être

enregistrées. La réutilisation s’applique presque exclusivement sur des

terrains industriels.

• Il existe également une possibilité de déroger à cette étape, moyennant

une procédure administrative définie par l’article 13 de l’arrêté du

Gouvernement wallon (valorisation d’autres déchets non dangereux que

ceux définis par l’arrêté du Gouvernement wallon) qui procure un

certificat d’utilisation.

• Une procédure de traçabilité complète avec rapport technique n’existe

pas encore en Région wallonne, mais un arrêté relatif à la gestion des

terres excavées est en cours.

Région wallonne






Région Bruxelles-Capitale• Conditions de réutilisation des terres excavées dans la Région Bruxelles-Capitale(note, dernière version 19/01/2012) en attendant l’acceptation de ‘l’Arrêté du Gouvernement de Bruxelles Capitale en ce qui concerne les conditions pour l’emploi, le transport, l’entreposage, le traitement et la traçabilité des terres excavées et remblayées’, comme décrit dans l’article 72 de l’ordonnance de sol du 5 mars 2009

• Point de vue des terres de remblais (éviter des nouvelles pollutions sur le terrainrécepteur)

• Ces conditions sont en premier lieu appliquées par l’IBGE pour les dossiers ouverts dans le cadre de l’ordonnance des sols du 05/03/2009, pour remblayer les zones excavées au cours des travaux d’assainissement ou de mesures de gestion de risque.

• L’IBGE conseille d’employer ces conditions également pour la réutilisation des terres sur d’autres terrains dans la Région de Bruxelles Capitale où des excavations ont lieu.






Région Bruxelles-

Capitale

Principes généraux:

• Les terres de remblais doivent répondre aux normes d’assainissement

bruxelloises (comparable aux valeurs seuil flamandes).

• Le teneur en matériaux pierreux ne peut pas dépasser le 1%

(masse/volume).

• Le mélange des terres pour obtenir une meilleure qualité n’est pas

permis.

• Les paramètres suivants doivent être analysés: HAP, métaux lourds, huile

minérale et hydrocarbures chlorées.

Région Bruxelles-

Capitale






Réutilisation sur site:

La réutilisation des terres sur la parcelle d’origine est possible –pourvu

qu’il ne s’agisse pas des sols à assainir- si les conditions suivantes sont

respectées:

1. les concentrations des polluants dans les terres excavées < 80% des

valeurs d’intervention (pour la zone de vulnérabilité correspondante);

2. des nouvelles pollutions des eaux souterraines ou des eaux de surface

ne peuvent pas être causées;

3. l’exposition potentielle ne cause pas des risques additionels pour

l’environnement ou la santé publique;

(les conditions concernant les matériaux pierreux et l’interdiction de mélanger les terres

restent d’application)






Région Bruxelles-

Capitale

Comparaison des 4 régions

En général:

Région flamande: procédure de traçabilité complète

Région wallonne: les obligations sortent uniquement du décret déchets

Région Bruxelles-Capital: seulement d’application sur les terres de

remblais

France : procédure complexe nécessitant beaucoup de données/études,

possibilité de réutilisation limitée

Comparaison






Flandre Bruxelles Wallonie France

Réglemen-tation

VLAREBO chapitre XIII Note ‘Conditions de réutilisation des terres excavées’ (19/01/2012)

AGW favorisant la valorisation de certains déchets (14/06/2001)

Code de l’environnementLégislation DéchetMéthodologie nationale SSPGuide TEX-> démarche au cas par cas-> inclus caractérisation site receveur

Stratégie d’échan-tillonnage

Terres à excaver & terres excavées : calcul selon la nature et les volumes

Terres à excaver:aucune imposéeTerres excavées:1 échantillon / 250m³ à 2000 m³

Aucune imposée Site producteurTerre en placeMaillage en fonction de la présence de remblais ou nonPas d’échantillons compositeSur tas :calcul selon la nature et les volumesSite receveur :Maille

Comparaison Belgique/France







Echan-tillonnage

Obligatoire:>250m³<250m³, terres à risques

Obligatoire que pour sites catégorie 0, 3

ou 4 (≈ terres à

risques)

Obligatoire que pour les ‘terres décontaminées’

Site producteurTerre en placePrésence remblais : 20x20mTN : 30x30mPas d’éch. compositeSur tas :calcul selon la nature et les volumesÉch. composite et unitaireSite receveur : SOL : Maille de 30x30m1 éch. unitaire zone contact1ech. unitaire 50cm sous zone de contactAu moins 8 éch.ESO : 1ech. AmontMesure pH












Méthode d’analyse

méthode CMA OVAM méthode CMA OVAMHuiles minérales : CWEA (01/02/2010)

CWEA (01/02/2010) Normes analytiques en vigueur applicables au sols et aux déchets

Paramètres à analyser

Paquet standardisé(métaux, huile, HAP) + paramètres à risque + pH, argile et m.o.

Matériaux de construction: test de lixiviation

Paquet standardisé(métaux, huile, HAP) + paramètres à risque

Pas de test de lixiviation

Paquet standardisé(métaux, huile, HAP, EOX) + paramètres à risque + argile et m.o.Pas de test de lixiviation (sauf démarches)

Non imposé, le+souvent : En fonction de l’historiquepack ISDI critère 3 guide TEXEtc …

Normes Normes adaptés à- l’argile-matière organique- pH

Normes fixes: normes d’assainissement +normes d’intervention.

Normes terres non contaminées et terresdécontaminées.Adaptés à l’argile et matière organique

Pas de normes solPour certains paramètres :VS1, VS2

Abs VS1/VS2 ->EQRS








Teneur en matériauxpierreux

Max. 5% Max. 1% Max. 5% -

Possibilité d’utilisation

-Sol-Matériaux de construction / produitsolide

Sol Sol (si terres décontaminées: avec certificatd’utilisation)

Sur site selon plan de gestionHors site - Guide TEX : Sous bâtiment (usage non sensible)/sous couverture

Compte rendu

Grondbank ou Grondwijzer:Rapport Technique (RT)

IBGE: si dossiercourant reprise des résultats dans PpA/PjA/PGR

OWD: uniquement pour terres décontaminées

Pas d’organisme de contrôleTERRASS pour la mémoire

Attestation - Attestation de conformité RT- Rapport de gestion des sols

Cat. 0: Attestation de conformité VBOCat. 3 + 4: Attestation de conformité PpA/PjA/PGR

Certificatd’utilisation: uniquement pour terres décontaminées

Non défini







Etude de cas

Situation

• une ancienne station service

• Surface = 300m²

• projet d’habitat individuel

• pas de possibilité de réutilisation sur site

• Réalisation de la caractérisation des terres en place, avant

excavation

• Présence de remblais

• Paramètres mis en évience :

sur brut (mg/kg/MS):

As=120 ; Benzo(a)pyrène=1; Huile minérale C10-C40=950

Sur lixiviat : pas de dépassement







Stratégie d’échantillonnage

6,9 m de forages3 éch. mélangés1 forage (citerne)1 puntstaal

Aucune imposée (suivre le réglementation des terres excavées)8 analyses

Aucune imposée Maille =20*20

Echantillonnage Obligatoire:>250m³<250m³, terres de risques

Pas obligatoirePas d’ éch. mélangés

Pas obligatoire 1 éch. Unitaire en milieu de maille< 3m d’épaisseurPas d’éch. composites

Paramètre à analyser

Paquet standardisé(métaux, huile, HAP) + paramètres à risque + pH, argile et m.o.

Matériaux de construction: test de lixiviation

Paquet standardisé(métaux, huile, HAP) + paramètres à risque

Pas de test de lixiviation

Paquet standardisé(métaux, huile, HAP, EOX) + paramètres à risque + argile et m.o.Pas de test de lixiviation (sauf démarches)

pack ISDI + métaux lourds sur brut

Guide TEX : +HCT C5-C10+naphtalène+COHV+indice phénol

Etude de cas







Méthode d’analyse

méthode CMA OVAM

méthode CMA OVAMHuiles minérales : CWEA (01/02/2010)

CWEA (01/02/2010)

Norme analytique en vigueur applicables au sols et aux déchets

Normes VlareboNormes adaptés à- l’argile-matière organique- pH

Ordonnance du sol 5/3/2009Normes fixes: NA + NI

AGW du 14/06/2001 favorisant la valorisation de certains déchetsTNC + TDCAdaptés à l’argile et matière organique

Fond géochimique (ou urbain) localArrêté du 12 décembre 2014 critère 3 guide TEX

Étude de cas







Interprétation des résultats

utilisable en construction civil

centre de traitement

centre de traitement

HCTC10-C40=950mg/kg/MS

Critère 3 guide TEX non respectéTEX non réutilisables hors site en l’état

=> Traitement? ISDND? Valorisation en Belgique?

Décision utilisable en construction civil

On envoie en Flandre !!

On envoie en Flandre !!

On envoie en Belgique ?!!

Étude de cas






Etude de cas

Conclusion

Dans notre région frontalière

Frilosité des acteurs à engager la démarche de réutilisation des terres

excavées complexe, restrictive

Envoie des terres excavées

o en ISDI : plus simple, plus rapide et au final moins cher (moins

d’étude)……….. Mais contraire au développement durable

o En belgique (Flandre) : moins contraignant malgré le dossier

administratif de transfert transfrontalier

Est-ce une solution??






B. Vandenbogaerdelaan 42 Rue Phocas Lejeune 258870 IZEGEM 5032 GemblouxTel. : 051 33 53 00 Tel. : 081 32 00 80Fax : 051 33 53 10 Fax : 081 32 00 89

Square Dr. J. Joly, 4 200, rue Pilâtre de Rozier1040 BRUSSEL F– 59500 DOUAITel. : 02 644 05 64 Tel. : + 33 3 27 08 70 80Fax : 02 640 10 55 Fax : + 33 3 27 93 87 18

Stefaan De VlieghereAdministrateur GEOSANChef de projetGEOSAN [email protected] www.geosan.be

Perrine MarchantResponsable d’agence DouaiChef de projetGEOSAN [email protected] www.geosan.fr

MERCI DE VOTRE ATTENTION






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