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GESTION ENERGETICA S.A. ESP.
GENSA S.A. ESP.
SOLICITUD PÚBLICA DE OFERTAS SPO-003-GENSA-2020
OBJETO: CELEBRAR CONTRATO DE OBRA EN LA MODALIDAD DE LLAVE EN
MANO CON EL FIN DE REALIZAR LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN
INTEGRAL PARA MODIFICAR EL MSISTEMA DE ENFRIAMIENTO ABIERTO EN EL
CICLO DE AGUA-VAPOR DE LA CENTRAL TERMICA DE PAIPA, PARA CUMPLIR
CON LA NORMATIVA AMBIENTAL, GENSA S.A. ESP., EXIGE A LOS OFERENTES
CENTRARSE EN IMPLEMENTAR LA SOLUCIÓN DEFINITIVA INCLUYENDO
ÉNICAMENTE TORRES DE ENFRIAMIENTO.
RESPUESTAS A PREGUNTAS JURIDICAS
Para el caso de aquellas preguntas que, realizadas por diferentes interesados, versen sobre
los mismos aspectos o circunstancias en común, y sean resueltas por parte de GENSA S.A.
ESP., las respuestas deben ser consideradas dirigidas a todos, de carácter universal a los
interesados en el proceso de referencia.
PREGUNTAS CONSTRUCTORA DEL QUINDIO (02 DE JULIO)
RESPUESTA
Con relación al capital de trabajo, este indicador muestra la fortaleza inmediata de caja,
porque es un indicador que sale de la relación de sus activos y pasivos corrientes. Es decir,
capacidad para enfrentar el proyecto en el corto plazo.
Con relación a los indicadores de endeudamiento, históricamente estos indicadores en este
porcentaje han sido cumplidos a cabalidad por los oferentes y quienes no lo cumplan
pueden acudir a la conformación de un consorcio o unión temporal.
PREGUNTA:
RESPUESTA:
Por la naturaleza y especialidad de la obra a adelantar no es posible reducir o cambiar la
experiencia requerida para el proceso, en razón a que esta ha sido definida a partir de las
actividades de planeación establecidas por los equipos de trabajo jurídico, técnico y
ambiental.
Es importante considerar que la dimensión de la obra, requerida, demanda que la
experiencia sea precisada y relacionada con el objeto a contratar. Gensa busca escoger
una propuesta que acredite SABER HACER relacionado con el objeto.
PREGUNTA. Henry Garcia Orjuela
para mí, [email protected], [email protected], gonzalo.araque
@gensa.com.co, [email protected]
Estimados señores,
Con relación al Pliego de Condiciones para la Solicitud Pública de Ofertas SPO-003-
GENSA-2020 en el numeral 20.1. DOCUMENTOS JURIDICOS en el inciso I) Documento
de Conformación de Consorcio o Unión Temporal, en el punto iv) se indica que “todos los
integrantes del Consorcio o Unión Temporal, deberán disponer de la certificación de
asistencia a la visita técnica obligatoria”. Considerando la actual situación de pandemia
global por el nuevo Coronavirus es de público conocimiento la restricción de vuelos aéreos
nacionales e internacionales, lo cual imposibilitó materialmente la asistencia de empresas
interesadas en este proceso licitatorio. En razón de lo anterior, formalmente solicitamos que
el requisito de asistencia a la visita técnica obligatoria se satisfaga con la certificación de
por lo menos una (1) de las empresas que conformen un eventual Consorcio o Unión
Temporal.
Quedamos atentos a su amable respuesta.
Henry García Orjuela
Cel +57 3173678484
RESPUESTA:
Este aspecto fue resuelto en la ADENDA No. 1 del proceso.
PREGUNTAS. DE LA EMPRESA VEPICA. Mediante la presente, queremos profundizar y aclarar algunos puntos que señalamos a continuación:
1.- Moneda a considerar en el Proceso Solicitamos que, a toda partida con relación directa a Dólares Americanos, se mantenga financieramente en esta moneda, dado lo volátil del mercado cambiario al que estamos expuestos y, conservando en Pesos Colombianos, aquellas partidas/equipos que se adquieran en moneda nacional. Destacamos que la contratación conduce un componente extranjero a ser reconocido por GENSA, estimamos que dicho componente, oscila entre 50% y 65% del total del valor del contrato. Adicionalmente, invitamos a incorporar principios de libre competencia, equilibrio económico del contrato, compensación del riesgo cambiario. RESPUESTA: Es claro en el proceso, que la moneda definida para la presentación de la oferta es el COP (Peso Colombiano), por la naturaleza de recursos públicos, y la necesaria determinación del marco presupuestal colombiano, para GENSA, es necesario, concretar el presupuesto en una única moneda local, tal cual como fue definido como política financiera del proceso. Es necesaria la comprensión al respecto por parte de los interesados, y bajo este estricto sentido, es inamovible este aspecto, sobre todo por la forma de pago del proceso y la necesaria atención y la posibilidad de desarrollar medidas de resolución y manejo del riesgo por parte de los interesados. Si revisan por ejemplo en el año 2020, el futuro contratista dispondrá de recursos suficientes, y podrá plantear medidas económicas que le den certidumbre y equilibrio. PREGUNTA. 2.- Composición de consorcios Igualmente, hacemos una firme solicitud de permitir la conformación de consorcios y/o uniones temporales con más de tres (3) participantes, en pro de garantizar el máximo valor a entregar para la solución que se requiere para Termo Paipa, y estimular la participación de un mejor y mayor número de empresas. RESPUESTA: Los Consorcios y Uniones temporales, se han establecido en un límite de 3 miembros, para fines de concentrar las decisiones del marco de colaboración en el factor de integrantes que permita una participación integral, por ello también se acordó un porcentaje de participación mínima del 25%, de tal suerte que, como límite inferior, pueda ser más accesible la distribución entre los 3 miembros. PREGUNTA. 3.- En relación con el trámite de licencias y relaciones con entidades regulatorias/gubernamentales En este sentido, siendo Gensa una entidad que goza de una excelente reputación y responsabilidad social, solicitamos apoye la gestión de Ingeniería, Procura y Construcción, asumiendo el liderazgo en temas ambientales, regulatorios y comunidades, siendo la contratista, un acompañante para completar los requerimientos que juntos nos lleven a garantizar los tiempos de ejecución de obra. Más aún, siendo Gensa la propietaria de los predios.
RESPUESTA: Con relación a la obtención de las LICENCIAS, GENSA acompañara y estará presta a cooperar en lo que sea necesario para el trámite correspondiente, siendo este respaldo importante para que con relación al marco reputacional y de responsabilidad social, se coopere en la obtención de las autorizaciones correspondientes, pero es necesario que el liderazgo y la responsabilidad por la naturaleza contractual de llave en mano, sean asumidas por el contratista y de esta manera atienda con la prontitud y responsabilidad necesaria la atención de su gestión, al respecto. PREGUNTA. 4.- Sobre requerimientos para visita técnica Dado que: - El proceso de licitación recién inicia. - Las restricciones de movilidad son una realidad sobre el condicionamiento de los traslados. - Se espera una respuesta sobre el punto dos (2) de este documento. - Consideramos existe inconsistencia en los pliegos sobre este punto de condiciones para Visita Técnica Solicitamos la flexibilidad para abrir la condición de visita, de tal modo, que los consorcios participantes puedan presentar la constancia de que al menos un (1) miembro haya asistido a la visita técnica. Quedamos atentos a contar con su consideración para fortalecer el proceso SPO-003- GENSA-2020. RESPUESTA.
Este aspecto fue resuelto en la ADENDA No. 1.
PREGUNTA. SDV GROUP. [email protected]
De acuerdo a lo indicado en el numeral _ Paramentos para Otorgar puntos. (Adicional a la
mínima habilitante (condicionante técnico= anexo 6.2) página 61 del documento
202006186960SPO-003-GENSA-2020.
1. Se solicita se acepte la presentación de contratos en etapa de liquidación al cual
puedan anexarse actas de facturación e información que permita verificar el alcance
especifico solicitado por parte de la entidad contratante.
RESPUESTA:
Es necesaria la presentación de las certificaciones para la acreditación del o los contratos
ejecutados en debida manera, por parte de los oferentes.
Los contratos deben estar debidamente terminados, precisamente porque la naturaleza de
cumplimiento integral, es el espíritu de la verificación de la existencia del correcto resultado
esperado en las relaciones jurídicas adelantadas, dada la finalidad de nuestro contrato.
PREGUNTA. INARGOS.
Agradecemos su nueva comunicación relativa a la visita a Termopaipa de los funcionarios
de INARGOS el día de mañana, para el proceso de la referencia.
Como quiera que la exigencia del resultado de la prueba rápida del COVID 19 para poder
asistir a la visita solo se supo al final de la tarde de ayer, hoy se hizo todo el esfuerzo, pero
no fue posible tener el resultado hoy mismo, para poder viajar mañana temprano. Por lo
tanto, desafortunadamente los funcionarios de INARGOS no podrán asistir a la visita de
mañana y no le estaremos enviando la información adicional solicitada por usted.
RESPUESTA:
No es posible autorizar visitas técnicas en fecha posterior a la establecida en el pliego de
condiciones, por lo tanto, los interesados deben contar con la certificación respectiva de la
correspondiente visita obligatoria. Lo anterior en cumplimiento del principio de igualdad.
PREGUNTAS JURÍDICAS COMPAÑÍA SCHRADER CAMARGO INGENIEROS
ASOCIADOS S.A. (7 JULIO).
1. ¿A qué se refiere GENSA con el hecho de que se debe tener en cuenta el lucro cesante? ¿En qué trabajo(s) se considera que puede existir lucro cesante?
RESPUESTA:
El lucro Cesante, guarda relación con aquellos casos en que por el incumplimiento eventual
del contratista, se genere afectación económica a GENSA, por una eventual circunstancia
de perjuicio.
2. ¿Cuáles son las consecuencias jurídicas en caso de que la autoridad ambiental niegue la licencia?
RESPUESTA:
En el momento de la circunstancial negación de la respectiva licencia, es necesario verificar
cuales son las razones que fundamentan la negación, en todo caso será responsabilidad
del contratista, garantizar el cumplimiento cabal del trámite correspondiente, para el
cumplimiento de los requisitos de determinación de la licencia.
3. ¿Qué pasa con los trabajos ejecutados por el Contratista y los equipos comprados en caso de que la autoridad ambiental niegue la licencia considerando que la decisión es de un tercero?
RESPUESTA:
En atención a la designación del Administrador Supervisor del Contrato, GENSA, verificará
los informes correspondientes de cumplimiento, es necesario considerar que los aspectos
correspondientes al cumplimiento de cada uno de los hitos serán los establecidos para cada
momento de la ejecución, a su vez el trámite de la licencia ambiental debe ser atendido bajo
el riesgo del contratista cumpliendo cabal, oportuna y en condiciones de calidad con las
exigencias establecidas.
Es necesario tener en cuenta que precisamente para la resolución de una coyuntura de
naturaleza ambiental es atendido el presente proceso, por lo tanto la licencia es un elemento
que indefectiblemente considerara que lo que se busca es precisamente atender el
requerimiento de naturaleza ambiental, que se cumple con la presente causa contractual.
4. Si se demuestra que el Contratista presentó a tiempo la documentación para el trámite de la licencia y hay demora en la emisión de la misma por parte de Corpoboyaca, ¿GENSA asume los costos de Stand By del Contratista?
RESPUESTA. En el momento correspondiente, cada circunstancia que se presente será valorada y definida en las condiciones de legalidad y reflexividad.
5. Confirmar el valor de la TRM para el contrato. RESPUESTA.
El proceso se estimó en pesos colombianos, de acuerdo a una TRM, cercana a $ 3.900 dólar. Tal como lo informa el liego de manera precisa.
6. ¿GENSA acepta póliza sombrilla para cubrir los temas de transporte? RESPUESTA. No se acepta, ya que las pólizas deben ser las establecidas contractualmente para el presente proceso para un beneficiario exclusivo que es GENSA S.A E.S.P.
7. Se solicitan los documentos donde consten las prácticas sobre seguridad de la información adoptadas por GENSA.
RESPUESTA. Con relación al aspecto contractual, este aspecto está contenido en la cláusula de CONFIDENCIALIDAD, establecida en el pliego de condiciones y en el contrato correspondiente.
8. ¿Cuál es la finalidad del pagaré en blanco con carta de instrucciones (32?1), si existen fianzas de cumplimiento y la cuenta del anticipo es autorizada con dos firmas (una de GENSA y otra del Contratista)?
RESPUESTA.
Es una garantía que fortalece el marco de cumplimiento contractual, por lo tanto, es
necesario su atención y entrega con la propuesta por parte de los eventuales oferentes.
9. Confirmar si existe una tabla salarial para el pago de salarios del personal directo e indirecto.
RESPUESTA.
Por la naturaleza del proceso de llave en mano, este aspecto le corresponde validarlo a
cada potencial oferente, dentro de la estructuración de la oferta económica.
10. Solicitamos ampliación del plazo para la entrega de la oferta de cuatro semanas, teniendo en cuenta que la fecha de 28 de Julio de 2020 es un plazo muy corto.
RESPUESTA:
Al respecto es necesario verificar la ADENDA NO. 3 del proceso.
12) La extensión del plazo de cierre de la solicitud de ofertas de 2 a 3 semanas
adicionales.
RESPUESTA:
La Adenda No. 3 del proceso se encargó de prorrogar el cierre, en la fecha posible, existen
compromisos ambientales por cumplir con las autoridades competentes, que no permiten
demorar la solución por contratar.
PREGUNTAS REALIZADAS POR MORELCO
- Con el propósito de entregar a ustedes una oferta competitiva y acorde a los
requerimientos establecidos en los términos del proceso en referencia, solicitamos
amablemente ampliar el plazo para la entrega de la propuesta por lo menos de 45
días.
RESPUESTA:
La Adenda No. 3 del proceso se encargó de resolver este aspecto, en la fecha posible.
- Por favor remitir los formatos indicados en los pliegos en formato modificable.
RESPUESTA:
Los documentos son aportados en el formato que corresponde y son allegados por las áreas
correspondientes.
- Agradecemos remitir el Anexo 2.1 Formulario de evaluación de criterios de
cumplimiento técnico del alcance, ya que este no se encuentra dentro de la
documentación suministrada.
RESPUESTA:
Este aspecto fue aclarado en la ADENDA No. 2.
- Agradecemos confirmar el puntaje máximo a obtener respecto al componente de
experiencia ya que se establece como máximo 35 puntos, y al sumar los
componentes de eficiencia energética, Experiencia relacionada equipo de trabajo y
valor de la propuesta la suma es de 105 puntos.
RESPUESTA:
Este aspecto fue aclarado en la ADENDA No. 2.
RESPUESTA:
Este aspecto fue aclarado en la ADENDA No. 2.
PREGUNTAS REALIZADAS POR SUMMUM PROJECTS S.A.S.
- Considerando la cantidad de información a analizar y la ingeniería conceptual que
debe ser desarrollada como parte de la oferta, solicitamos ampliar el plazo de
entrega de la oferta por lo menos en 8 semanas adicionales.
RESPUESTA:
- En el período de tiempo posible el proceso fue postergado a través de la adenda
No. 3, publicada dentro del proceso.
- Solicitamos que las ofertas sean entregadas únicamente en medio magnético
verificado en USB o a través de una plataforma digital.
RESPUESTA
- Las ofertas son solicitadas de acuerdo al pliego de condiciones, en físico y en
forma digital.
- Favor aclarar con ejemplos el procedimiento de evaluación de experiencia y de
indicadores financieros para el caso de Uniones Temporales o Consorcios para
evitar interpretaciones erróneas.
RESPUESTA
- En cuanto a los indicadores financieros, Para el caso de ofertas en unión temporal,
la evaluación financiera se tomará de acuerdo con la sumatoria de la participación
que tengan los miembros dentro del mismo; y en el caso de los consorcios, cuya
responsabilidad es “solidaria”, se tomará como la suma de los valores aportados
por cada uno de los miembros que lo conformen.
Frente a la experiencia, En el caso que para el presente proceso se presenten propuestas,
bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, la experiencia será sumada de acuerdo
al porcentaje de participación del presente proceso.
- Dados los altos niveles de volatilidad de la TRM actual, solicitamos que el precio
total de la oferta contenga un componente en moneda local y un componente en
dólares americanos para los suministros importados.
RESPUESTA:
- Es claro para el proceso, que la moneda definida para la presentación de la oferta
es el COP (Peso Colombiano), por la naturaleza de recursos públicos, y la necesaria
determinación del marco presupuestal colombiano, para GENSA, es necesario,
concretar el presupuesto oficial en una única moneda local, tal cual como fue
definido como política financiera del proceso.
Es necesaria la comprensión al respecto por parte de los interesados, y bajo este
estricto sentido, es inamovible este aspecto, sobre todo por la forma de pago del
proceso y la necesaria atención y la posibilidad de desarrollar medidas de resolución
y manejo del riesgo por parte de los interesados.
SOLICITUD DE GRAÑ Y MONTERO
Como parte del proceso de Debida Diligencia a terceros de Graña y Montero, se debe de
completar el Cuestionario de DD Externo. Para poder completarlo, debe ingresar al
siguiente enlace e iniciar sesión con las siguientes Credenciales
RESPUESTA:
GENSA, no realiza tramites de inscripción frente a los eventuales interesados, ya que la
presente solicitud de ofertas no es obligacional; en caso de que sean seleccionados una
vez culminado el proceso, estaremos revisando el diligenciamiento de este formulario.
PREGUNTAS DE ARENDAL.
Con relación al Pliego de Condiciones para la Solicitud Pública de Ofertas SPO-003-GENSA-2020 en el numeral 20.1. DOCUMENTOS JURIDICOS en el inciso I) Documento de Conformación de Consorcio o Unión Temporal, en el punto iv) se indica que “todos los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, deberán disponer de la certificación de asistencia a la visita técnica obligatoria”. Considerando la actual situación de pandemia global por el nuevo Coronavirus, es de público conocimiento la restricción de vuelos aéreos nacionales e internacionales, lo cual imposibilitó materialmente la asistencia de empresas interesadas en este proceso licitatorio. En razón de lo anterior, formalmente solicitamos que el requisito de asistencia a la visita técnica obligatoria se satisfaga con la certificación de por lo menos una (1) de las empresas que conformen un eventual Consorcio o Unión Temporal.
RESPUESTA. Este aspecto fue resuelto en la Adenda No. 1.
- Referente a fecha de entrega de la oferta programada para el 28 de Julio de 2020,
solicitamos a GENSA dar prórroga para entrega de la oferta de 8 semanas
adicionales esto con el fin de tener el tiempo suficiente para analizar y tener la mejor
solución de nuestra propuesta técnica y económica.
RESPUESTA.
- Este aspecto fue resuelto en la Adenda No. 3, para el período en que es posible
este trámite.
Solicitamos a GENSA nos entregue fechas de: Fecha entrega de respuestas a preguntas Fecha de entrega de oferta (en función de la prórroga que otorgará GENSA) Fecha de fallo Fecha de firma de contrato Fecha programada de incio de obras. RESPUESTA. Todas estas fechas se infieren y están establecidas en el pliego de condiciones, con sus respectivas adendas; además existen otras fechas que son propias del proceso y que se desarrollarán con posterioridad a la adjudicación.
- Igualmente, corresponderá al oferente, la responsabilidad exclusiva …, según la asignación de costos y riesgos prevista en el presente pliego de condiciones (incluyendo sus anexo, en especial el contrato y sus anexos) para lo cual se recomienda a los oferentes tener asesoría calificada.
- Pregunta: Solicitamos a GENSA proporcione el borrador del modelo del Contrato con sus Anexos.
RESPUESTA.
- El borrador será cargado en la página del proceso, pero es necesario aclarar que este es un borrador que puede tener variaciones al momento de la respectiva formalización del pacto contractual.
PREGUNTA DE ARENDAL
- De acuerdo al pliego SPO-003-GENSA-2020 en su numeral 32.7 Plazo de contrato se indica como plazo maximo para el cumplimiento del 31 de Agosto de 2021,
solicitamos su confirmación si de acuerdo al numeral 27. Rechazo de la oferta, el incumplimiento del plazo es considerado para el proceso como un causal de rechazo de la oferta.
RESPUESTA:
- Este aspecto es precisado en la adenda No. 2 del proceso, se debe precisar que la
oferta debe tener el cumplimiento del plazo del contrato.
PREGUNTAS FORMULADAS POR LA EMPRESA ACE CONSULTING & ENGINEERING
Apreciados señores, Siguiendo los lineamientos establecidos en el punto 16 del Pliego de
Condiciones, a continuación, se presentan las observaciones a los Pliegos de Condiciones
de la SPO-003-GENSA-2020, publicado el 19 de junio del 2020 (el “Pliego”):
1. Reiteración sobre el límite al número de participantes del Consorcio o figura plural
postulante dentro del proceso de selección. La página No. 32 del Pliego se establece
lo siguiente:
Solicitamos que se reconsidere la posición de GENSA S.A. E.S.P. y se permita la
participación de consorcios o uniones temporales integradas por más de 3 miembros
para que el proceso de presentación de ofertas y contratación cumpla con los
principios rectores establecidos por GENSA S.A. E.S.P. en su Reglamento Interno
de Contratación (“RIC”).
El RIC de GENSA S.A. E.S.P. no establece limitaciones respecto de la cantidad de
integrantes, socios, participantes o miembros de un oferente cuando se pretende
presentar una oferta a través de una estructura plural como consorcio o unión
temporal.
En este sentido y para cumplir con el principio rector de igualdad, GENSA S.A.
E.S.P. no debería limitar la cantidad de personas jurídicas que harán parte de un
proponente plural.
Además, establecer esa limitación, como está en la página 32 del Pliego, podría
generar el incumplimiento de los principios rectores de imparcialidad, selección
objetiva y publicidad, establecidos en el artículo cuarto del RIC de GENSA S.A.
E.S.P.
Mantener la mencionada restricción de participación podría configurar una violación
al artículo 34 de la Ley 142 de 1994, que prohíbe todos los actos que generen
privilegios y discriminaciones injustificadas o que puedan generar restricciones a la
competencia.
Por otra parte, un número mayor de miembros en la unión temporal o consorcio
permitiría que el contrato a ser adjudicado en este proceso de selección sea
ejecutado por los miembros de esas estructuras plurales de la forma más idónea y
especializada, dada la complejidad y actividades que suponen la ejecución de ese
contrato.
Adicionalmente, GENSA S.A. E.S.P. no estaría desprotegido al permitir un número
mayor en esas estructuras plurales. Por el contrario, el artículo 7 de la Ley 80 de
1993 y la jurisprudencia del Consejo de Estado han establecido que las uniones
temporales y los consorcios son solidariamente responsables por el cumplimiento
de las obligaciones de la propuesta y del contrato.
Esa solidaridad es una garantía para GENSA S.A. E.S.P. porque puede perseguir a
todos o a cualquiera de los miembros de las uniones temporales o consorcios para
que cumplan sus obligaciones. En ese sentido, entre más miembros, GENSA S.A.
E.S.P. tendrá más garantías.
Adicionalmente, el legislador estableció como requisito de los consorcios y uniones
temporales que estos estén compuestos por mínimo 2 integrantes. El legislador no
estableció un tope y no les corresponde a las entidades establecer un límite al
número de miembros.
Teniendo en cuenta todo lo anterior y los principios de libertad y libre concurrencia,
solicitamos la modificación del Pliego eliminando la limitación al número de
miembros de consorcios o uniones temporales para participar en el proceso de
selección SPO-003- GENSA-2020.
RESPUESTA: Los Consorcios y Uniones temporales, se han establecido en un límite de 3 miembros, para fines de concentrar las decisiones del marco de colaboración en el factor de integrantes que permita una participación integral, por ello también se acordó un porcentaje de participación mínima del 25% de tal suerte que como límite inferior, pueda ser más accesible la distribución entre los 3 miembros.
2. Solicitud de incluir el componente en dólares en la moneda del contrato.
Atentamente solicitamos que la oferta pueda presentarse con un componente en
pesos colombianos (COP) correspondiente a los materiales y servicios nacionales
y con un componente en dólares de los Estados Unidos de América (USD)
correspondiente a los materiales y partes que deben ser importados y a los servicios
extranjeros.
Esta solicitud se hace con fundamento en el principio rector de equidad, establecido
en el artículo cuarto del RIC de GENSA S.A. E.S.P., que establece lo siguiente:
“Las partes efectuarán una adecuada distribución de los costos y beneficios de las
actividades contractuales; en consecuencia, en la determinación de los bienes o
servicios que la empresa adquiere o suministra, prevalecerá el criterio material del
precio del mercado, el beneficio obtenido y lo efectivamente recibido o entregado.”
Se debe tener en cuenta que este Proyecto se desarrollará bajo la modalidad de
contrato llave en mano y los riesgos del desarrollo de dicho contrato son exclusivos
de los hechos imputables generalmente a cargo del contratista, una vez se
empiecen los procesos de importación de la Torre de Enfriamiento (63% del
Proyecto según el estudio del VALREX) y demás componentes que provienen del
exterior.
Es claro que, para este tipo de proyectos, como lo ha establecido GENSA S.A.
E.S.P. en la mayoría de los procesos, no se puede cargar al contratista el riesgo de
cualquier cambio en la moneda y deben ajustarse los pliegos para incluir el
componente en USD aplicable al Proyecto.
Incluso, el numeral 2.5. de los Pliegos regula los aspectos de comercio exterior
aplicables a las operaciones necesarias para la ejecución del Proyecto, con lo que
se reconoce de forma clara y expresa el componente en USD que debe ejecutar el
futuro contratista.
Además, el presupuesto con el cual se arma la oferta económica será el único
elemento objetivo con el cual el futuro adjudicatario podrá asumir los diferentes
costos relacionados a la importación de dichos equipos y materiales.
En este sentido, también solicitamos que, para la evaluación económica de las
ofertas, el componente en USD sea convertido a COP a la Tasa Representativa del
Mercado que proyecte GENSA y que establezca antes de la fecha de presentación
de las ofertas.
Esta solicitud se hace teniendo en cuenta que el contratista ya asumiría varios
riesgos al ejecutar el contrato según lo establecido en el Pliego y asumir también el
riego cambiario es una carga adicional que no debería asumir el Contratista.
También se hace con fundamento en el principio de conmutatividad de los contratos.
En consonancia con lo anterior, también solicitamos que el pago de las facturas en
dólares se haga en pesos colombianos a la TRM de la fecha de pago de la factura.
Es necesario tener en cuenta que, para la ejecución del contrato, algunos elementos
necesariamente deben ser adquiridos en el exterior por lo que el justo precio de
esos bienes y servicios será en dólares y así deberá reflejarse en la oferta.
En consecuencia, solicitamos que se efectúen las modificaciones necesarias al
Pliego para permitir que la oferta tenga un componente en COP y uno en USD.
RESPUESTA:
Es claro para el proceso, que la moneda definida para la presentación de la oferta es el COP (Peso Colombiano), por la naturaleza de recursos públicos, y la necesaria determinación del marco presupuestal colombiano, para GENSA, es necesario, concretar el presupuesto oficial en una única moneda local, tal cual como fue definido como política financiera del proceso. Es necesaria la comprensión al respecto por parte de los interesados, y bajo este estricto sentido, es inamovible este aspecto, sobre todo por la forma de pago del proceso y la necesaria atención y la posibilidad de desarrollar medidas de resolución y manejo del riesgo por parte de los interesados.
1. Obligación del proponente de gestionar las licencias y permisos requeridos.
Por último, solicitamos que se modifique el Pliego para que GENSA S.A. E.S.P.
tenga la obligación de suministrar los documentos y el apoyo necesario y requerido
para la obtención de los permisos y licencias necesarios para la ejecución del
contrato a ser adjudicado.
Esta solicitud se hace teniendo en cuenta que el acompañamiento de GENSA S.A.
E.S.P. y rápida respuesta en el trámite de permisos y licencias que sean requeridos
puede ayudar a que esas gestiones no retrasen o afecten la ejecución del proyecto.
Además, el Proyecto se desarrollará en las instalaciones de GENSA S.A. E.S.P. y
es posible que se requieran documentos e información propia del inmueble o
instalaciones para gestionar los permisos y licencias, teniendo en cuenta el tipo de
contratos y las obras que se deben incluir en el Proyecto.
En este sentido, las gestiones en las que se necesite algún acompañamiento,
información o acción de GENSA S.A. E.S.P., deberá también ser su responsabilidad
y tendrá que estar obligado a realizar las acciones necesarias y ser también
responsable por dichos permisos o licencias, limitado en toco caso a sus
competencias.
Esta solicitud también se hace teniendo en cuenta que los trámites de licencias o
permisos tienen un componente que está por fuera del control del futuro contratista
y son actividades que no dependen exclusivamente de su actuar o debida diligencia.
Quedo atento a su amable respuesta.
Atentamente,
JUAN CARLOS ROA.
ACE CONSULTING & INGINEERING
RESPUESTAS.
GENSA S.A. ESP. Realizará acompañamiento institucional en la gestión para la obtención
de la licencia, pero la obligación en el cumplimiento de los requisitos y el trámite
correspondiente es exclusivamente del contratista seleccionado.
RESPUESTAS A ALGUNAS DE ESTAS PREGUNTAS TÉCNICAS COMPAÑÍA ACE
CONSULTING & ENGINEERING
Obligación del proponente de gestionar las licencias y permisos requeridos Solicitamos que se modifique el Pliego para que GENSA S.A. E.S.P. tenga la obligación de suministrar los documentos y el apoyo necesario y requerido para la obtención de los permisos y licencias necesarios para la ejecución del contrato a ser adjudicado. Esta solicitud se hace teniendo en cuenta que el acompañamiento de GENSA S.A. E.S.P. y rápida respuesta en el trámite de permisos y licencias que sean requeridos puede ayudar a que esas gestiones no retrasen o afecten la ejecución del proyecto. Además, el Proyecto se desarrollará en las instalaciones de GENSA S.A. E.S.P. y es posible que se requieran documentos e información propia del inmueble o instalaciones para gestionar los permisos y licencias, teniendo en cuenta el tipo de contratos y las obras que se deben incluir en el Proyecto. En este sentido, las gestiones en las que se necesite algún acompañamiento, información o acción de GENSA S.A. E.S.P., deberá también ser su responsabilidad y tendrá que estar obligado a realizar las acciones necesarias y ser también responsable por dichos permisos o licencias, limitado en todo caso a sus competencias. Esta solicitud también se hace teniendo en cuenta que los trámites de licencias o permisos tienen un componente que está por fuera del control del futuro contratista y son actividades que no dependen exclusivamente de su actuar o debida diligencia. Con relación a esto, En este punto, es importante tener presente que GENSA es totalmente
consciente que el proyecto debe cumplirse en el calendario establecido, el cual estará
directamente relacionado con los diseños, planes y modelos propuestos en el marco del
presente proyecto. Siendo por razón que, GENSA es co-responsable en materia ambiental
y social de la licencia ambiental y permisos ya otorgados al proyecto. No obstante, los
pliegos establecen que, la tramitología de los permisos menores y demás relacionados
estén a cargo del proveedor, toda vez que, al ser este el encargado de proponer el diseño
y modelos constructivos, es quien debe conocer en detalle qué permisos y trámites son
requeridos por afectaciones que sobre los recursos naturales se pudiesen prestar.
En este sentido GENSA también conoce que para dichos trámites es necesaria la
información propia del inmueble e instalaciones la cual será entregada al proponente en el
momento que se requiera y esto no impedirá los trámites normales que se deban adelantar,
siempre y cuando el proponente claramente establezca la información en este sentido de
competencia de GENSA que debe ser entregada, que para este caso es netamente
administrativa.
En este orden de ideas, se hace necesario mantener a cargo del proponente, las responsabilidades relacionadas con los trámites relacionados con permisos menores relacionados con el proyecto y su adecuado desarrollo, siendo entonces necesario que, en el caso que sea aplicable, el proponente una vez terminado los procesos constructivos y puesta en marcha, seda a GENSA a través de la autoridad ambiental pertinente, los permisos y responsabilidades respectivas. RESPUESTA: GENSA S.A. ESP. Realizará acompañamiento institucional en la gestión para la obtención de la licencia, pero la obligación en el cumplimiento de los requisitos y el trámite correspondiente es exclusivamente del contratista seleccionado. PREGUNTA GRUPO NUMERO 3 DE MORELCO (14 DE JULIO)
Bogotá D.C., 14 de julio de 2020 Señores GESTIÓN ENERGÉTICA S.A. E.S.P. – GENSA
S.A. E.S.P. [email protected] [email protected] Vía correo
electrónico Referencia: SPO-003-GENSA-2020 Asunto: Observaciones frente al modo de
acreditación de experiencia Estimados señores: Por medio del presente escrito, MORELCO
S.A.S. (“MORELCO”) propone de manera respetuosa una adición al Pliego de Condiciones
del proceso de la referencia, dadas las siguientes razones:
1. El proyecto objeto de la SPO-003-GENSA-2020 presenta ciertas complejidades que, a
su turno, implican unos requisitos de experiencia bastante particulares. Esto, naturalmente,
reduce el universo de oferentes en capacidad de acreditar individualmente los requisitos de
experiencia que garantizan la idoneidad del futuro contratista.
2. Pese a esta realidad, bajo las reglas actuales del Pliego de Condiciones, pareciera que
el Oferente solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido de manera individual, dado
que guarda silencio respecto de la posibilidad de aportar la experiencia de su matriz,
subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.
3. Sin embargo, varios procesos de selección de proyectos similares han demostrado que,
bajo ciertas circunstancias, es conveniente permitirles a los participantes acreditar la
experiencia con la de su casa matriz o integrantes del mismo grupo empresarial; en
especial, cuando tanto la empresa matriz como la filial o subsidiaria pertenecen al mismo
sector y comparten o se dedican al mismo objeto social.
4. Luego, con el fin de incentivar una mayor concurrencia de proponentes, pero siempre
con el objetivo de garantizar la idoneidad del Oferente que asuma la ejecución del proyecto
que nos convoca solicitamos respetuosamente que se incluya en el Pliego la posibilidad
para el Oferente o los miembros de una Estructura Plural de poder acreditar la experiencia
de su casa matriz y/o de sociedades controladas por su matriz.
RESPUESTA:
Por la naturaleza y especialidad de la obra a adelantar no es posible reducir o cambiar la
experiencia requerida para el proceso, en razón a que esta ha sido definida a partir de las
actividades de planeación establecidas por los equipos de trabajo jurídico, técnico y
ambiental.
Es importante considerar que la dimensión de la obra, requerida, demanda que la
experiencia sea precisada y relacionada con el objeto a contratar y se permita la
designación del más competentemente contratista.
5. Permitirle al Oferente acreditar la experiencia con la de su matriz o integrantes de su
mismo grupo empresarial, entonces, garantizará a GENSA contar con un amplio número
de oferentes en capacidad de competir en el proceso actual. Esto redundará en beneficios
para GENSA pues, a mayor competencia, mayor valor agregado para el desarrollo del
proyecto. Esto último es de especial importancia considerando que una de las dificultades
que enfrentó la Solicitud Pública de Ofertas SPO-001-GENSA-2019 fue precisamente la
baja concurrencia de Oferentes ante la especificidad de la experiencia requerida para este
proyecto.
6. La idea de acreditar experiencia con la de la matriz o empresas vinculadas es usual y
aceptada tanto en procesos de selección de naturaleza pública regidos por la Ley 80 de
1993, como aquellos sometidos a las reglas del derecho privado. Esta regla ha sido incluida
por defecto, entre otros ejemplos, en los pliegos de recientes e importantes procesos de
selección en el país, lo cual confirma la razonabilidad, legalidad y conveniencia de la
propuesta. Algunos ejemplos son:
a. Los pliegos de condiciones tipo de las concesiones 4G de la Agencia Nacional de
Infraestructura.
b. Invitación Abierta No. FFIE-004 de 2016 del Fondo de Financiamiento de la
Infraestructura Educativa – FFIE.
c. Los pliegos de condiciones del proceso de selección bajo la modalidad de licitación
pública No 05 de 2019 para la APP del Nuevo Centro Administrativo Distrital, de la Alcaldía
Mayor de Bogotá D.C.
7. Al respecto, cabe traer a colación la Guía de Asuntos Corporativos en los Procesos de
Contratación de Colombia Compra Eficiente, aplicable a procesos de selección sujetos al
estricto régimen de contratación estatal, en la cual dicha entidad ha reconocido que, bajo
circunstancias justificadas, es conveniente que el oferente pueda acreditar la experiencia
con aquella de su casa matriz o empresas de su mismo grupo empresarial:
Por regla general, el proponente solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no
la experiencia de su matriz, subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.
Cuando de acuerdo con el estudio de sector es necesario que el proponente acredite la
experiencia de su matriz como en los casos de contratos de franquicia, la Entidad Estatal
debe justificar dicha circunstancia en los estudios y documentos previos e indicar en el
pliego de condiciones la forma de acreditar la experiencia que no aparece en el RUP.
8. Con base en lo anterior, MORELCO sugiere de manera respetuosa incluir en el Pliego la
siguiente redacción para el fin antes mencionado:
El Oferente (o los miembros de una Estructura Plural) podrá(n) acreditar la experiencia con
los de su matriz controlante. Para estos efectos habrá control cuando se verifique que la
matriz tiene, respecto del Oferente (i) el cincuenta por ciento (50%) o más del capital, o (ii)
tiene la capacidad de emitir los votos constitutivos de la mayoría mínima decisoria en la
junta de socios o junta directiva o en la asamblea de accionistas o tenga el número de votos
necesarios para elegir la mayoría de los miembros de la junta directiva si la hubiere, o (iii)
ejerce, en razón a un acto o negocio con la Oferente, influencia dominante en las decisiones
de los órganos de administración del Oferente. Todo lo anterior, en los términos previstos
en el Código de Comercio colombiano.
El Oferente (o los miembros de una Estructura Plural) deberá(m) acreditar la situación de
control de la siguiente manera:
(a) Si el Proponente o los miembros de las Estructuras Plurales acreditan la experiencia de
su matriz, la situación de control se verificará (i) en el certificado de existencia y
representación legal del Oferente si fuere colombiano o (ii) si el Oferente es extranjero, (1)
mediante el certificado de existencia y representación legal del Oferente en el cual conste
la inscripción de la situación de control, si la jurisdicción de incorporación de la sociedad
controlada tuviere tal certificado y en el mismo fuese obligatorio registrar la situación de
control, o (2) mediante la presentación de un documento equivalente al certificado de
existencia y representación legal según la jurisdicción, siempre que en el mismo fuese
obligatorio registrar la situación de control, o (3) mediante certificación expedida
conjuntamente por los representantes legales del Oferente (o los miembros de una
Estructura Plural) y de la matriz controlante; para fines de claridad únicamente, la
certificación podrá constar en documentos separados suscritos por los representantes
legales de cada una de las sociedades involucradas.
(b) Si el Oferente o los miembros de las Estructuras Plurales acreditan la experiencia de
una sociedad controlada por su matriz, la situación de control se verificará (i) en el
certificado de existencia y representación legal de la sociedad controlada por la matriz en
la cual conste la inscripción de la situación de control. Si la sociedad controlada es
colombiana (la situación de control de la matriz sobre el Oferente se deberá verificar el
certificado de existencia y representación legal) (ii) si la sociedad controlada por la matriz
cuya experiencia se acredita es extranjera, se acreditará (1) mediante el certificado de
existencia y representación legal de la sociedad controlada en la cual conste la inscripción
de la situación de control de la matriz, si la jurisdicción de incorporación de la sociedad
controlada tuviere tal certificado y en el mismo fuese obligatorio registrar la situación de
control, o (2) mediante la presentación de un documento equivalente al certificado de
existencia y representación legal según la jurisdicción, siempre que en el mismo fuese
obligatorio registrar la situación de control, o (3) mediante certificación expedida
conjuntamente por los representantes legales del Oferente, la matriz del Oferente y de la
sociedad controlada; para fines de claridad únicamente, la certificación podrá constar en
documentos separados suscritos por los representantes legales de cada una de las
sociedades involucradas.
RESPUESTA:
Este aspecto no es aceptado, toda vez que la experiencia debe ser aportada por el oferente
que presenta la oferta directamente, independiente de su condición de matriz o controlada,
ya que lo importante en el marco privado de contratación que rige para GENSA, es que
quien ofrece la respectiva experiencia sea el que directamente funge como oferente y
posible futuro contratista.
PREGUNTAS DE LA EMPRESA WEGHAUX Esperando que en Gensa S.A. E.S.P. todo marche bien. Sobre el proceso abierto de licitación para el sistema de enfriamiento en el cual Weghaux Energy, junto con empresas colombianas, está interesado en participar con una solución eficaz y eficiente para Termopaipa, y teniendo en cuenta el volumen de información suministrada por Gensa, el tiempo que lleva su procesamiento y los cálculos de ingeniería que se requieren para brindar dicha solución, sumado a la contingencia actual por el Coronavirus en el mundo, y en es especial América en este momento, la cual ralentiza todos los procesos y gestiones económicas, jurídicas, fiscales y bancarias, solicitamos amablemente una extensión del plazo de entrega de la propuesta de 20 días más. Entendemos la necesidad de Gensa de comenzar a ejecutar este proyecto lo antes posible este año, pero también estamos seguros que una extensión prudencial del tiempo nos brindará a todos los interesados en participar de la licitación, mayor asertividad y claridad para entregar la mejor solución para la necesidad de Gensa. Gracias por su atención, quedamos en espera de la respuesta.
Celso Gouveia Eng. Processos / Vendas Gerente
RESPUESTA.
Este aspecto fue resuelto en el límite de las posibilidades por la Adenda No. 03.
PREGUNTAS REALIZADAS POR COMTELCO S.A.S. (16 DE JULIO) 1. Solicitamos se amplié el plazo de entrega cuarenta y cinco (45) días después de que Gensa de respuesta a las preguntas. Sobra decir que por la pandemia que afecta al mundo entero los tiempos de respuestas de la fabricas están muy lentos. RESPUESTA:
Frente al plazo para la entrega de las ofertas, el plazo fue prorrogado de acuerdo a la adenda No. 03.
OBSERVACIONES TÉCNICAS COMTECOL
1. Aclarar si el proponente puede presentar una segunda solución alternativa, o
presentar cambios en la solución exigida en los pliegos de condiciones, es decir, no
limitar el tratamiento de la temperatura al manejo exclusivo de la torre de
enfriamiento y al recorrido de los lagos existentes?
RESPUESTA:
No es posibles propuestas alternativas diferentes al desarrollo de la opción de torres
de enfriamiento, el pliego es claro en indicar que la solución requerida debe versar
sobre estos aspectos.
2. Solicitamos 45 días adicionales para el cierre y entrega de la propuesta, esto debido
a la magnitud y nivel de riesgo del proyecto para el contratista?
RESPUESTA:
La Adenda No. 3 del proceso se encargó de prorrogar el cierre, en la fecha posible.
1. Se solicita ampliar el presupuesto disponible en un 60%, el plazo de entrega de la oferta en 45 días, ampliar el plazo para la ejecución del proyecto a doble del tiempo, ya que con la ambigüedad de la información disponible y la falta de información se hace muy complejo el proyecto y reiteramos que sería muy irresponsable desarrollar un proyecto de este tamaño con supuestos que generan alta incertidumbre.
RESPUESTA:
No es posible la ampliación, el proceso inclusive desarrolla unas fechas adicionales de prueba, como periodo remedial para atender y solucionar posibles contingencias, la modalidad de contrato es llave en mano, y siendo así, esa modalidad tiene sus propias condiciones especiales de cumplimiento.
