“TALLER SOBRE GESTIÓN

PUBLICA, PRESUPUESTO

REGIONAL Y PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO”

Septiembre de 2012

Se enmarca en un proceso “técnico-ciudadano” llamado Nueva Región

Como Vamos que a partir del 2009 implementa un modelo de seguimiento

a la gestión pública desde la ciudadanía. El medio para lograr lo anterior

es la medición de indicadores de calidad de vida y la promoción de

acciones que activen la conciencia ciudadana.

Así, conjuntamente podremos saber cómo avanza, cómo crece, cómo

participamos y cómo mejora la calidad de vida en nuestro territorio. Ello

nos permitirá evaluar qué tan efectivos o cuál ha sido la real incidencia de

los esfuerzos desplegados por las autoridades para nuestro entorno.

Presentación

Talleres Ciudadanos: base del proceso

Se partió discutiendo… Qué es la calidad de

Vida para mi territorio Se definieron temas claves

Para la calidad de vida Necesarios

de monitorear

Se detectó la necesidad De mejorar

Nuestra educación ciudadana

Se evaluaron indicadores Técnicos (104 en 2011)

Se han realizado 2

Cuentas Públicas Ciudadanas

Áreas de Evaluación

1. Distribución, Acceso y Equidad

2. Educación

3. Salud

4. Vivienda y Barrio

5. Medioambiente

6. Cultura

7. Transporte, Infraestructura y Conectividad

8. Trabajo y Economía

9. Ciudadanía

10. Finanzas y Gestión Pública

Alto desconocimiento de instituciones,

autoridades y presupuestos públicos

¿Conoce la organización y funcionamiento de los siguientes instituciones?

Alto desconocimiento de los presupuestos

públicos en la Región

¿Conoce la forma en que se deciden las inversiones públicas en la Región de los Ríos?

Provincia de Valdivia

Provincia del Ranco

De ahí la gran

necesidad de

formarnos e

informarnos…en

los temas públicos

Artículo 3° de la Constitución Política: “

El Estado de Chile es unitario, su

territorio se divide en regiones. Su

administración será funcional y

territorialmente descentralizada, o

desconcentrada en su caso, en

conformidad con la Ley.

El Sistema de Gobierno es

marcadamente Presidencialista.

PODERES DEL ESTADO

PODER EJECUTIVO

PODER LEGISLATIVO

BICAMERAL

(CAMARA DE DIPUTADOS

Y SENADO)

PODER JUDICIAL

Elección directa de las autoridades locales (Alcalde y Concejales).

Elección indirecta de las Regionales (Consejeros Regionales).

Existen dos niveles de Gobiernos:

Gobiernos Regionales (15 Regiones) y

Gobiernos Comunales (345 Municipios)

SISTEMAS Y NIVELES DE GOBIERNO

Actualmente existen 345 municipalidades y 346 comunas, pues la

municipalidad de Cabo de Hornos administra la agrupación de comunas

de Cabo de Hornos y Antártica.

PRINCIPALES FUNCIONES DE

LOS GOBIERNOS

REGIONALES

Desarrollo social y cultural

Ordenamiento territorial

Fomento de actividades productivas

Funciones privativas: aseo y ornato,

urbanización, transporte y

tránsito público.

Funciones compartidas: educación,

salud, deporte, turismo, construcción

viviendas sociales, etc.

PRINCIPALES FUNCIONES DE

LOS GOBIERNOS COMUNALES

En este cargo actuará el

Intendente Regional, quien

también presidirá el Consejo

Regional.

El Intendente Regional es

nombrado directamente por el

Presidente de la República.

Sr. Juan Andrés Varas Braun

ORGANO EJECUTIVO

COMPOSICION DEL GOBIERNO REGIONAL

Todos los Secretarios Regionales Ministeriales

conforman el Gabinete del Intendente.

Los Secretarios Regionales Ministeriales, o

Seremis, son colaboradores directos del

Intendente.

Son nombrados por el Presidente de la

República.

Son representantes de cada Ministerio en la

Región.

El Gabinete del Intendente

El Consejo Regional de la Región de los Ríos está

compuesto por 14 Consejeros.

El Consejo Regional es elegido en votación indirecta por

los Concejales de cada comuna que compone la Región.

EL CONSEJO REGIONAL

COMPOSICION DEL CONSEJO REGIONAL DE LOS RIOS

POR GENERO

86%

14%

HOMBRES

MUJERES

COMPOSICION DEL CONSEJO REGIONAL DE LOS RIOS

COMPOSICION DEL CONSEJO REGIONAL DE LOS RIOS POR

TENDENCIA POLITICA

21%

30%

14%

14%

14%

7%

RN

UDI

PDC

PPD

PS

PRSD

COMPOSICION DEL CONSEJO REGIONAL DE LOS RIOS

EL SISTEMA FINANCIERO SEGÚN LA LEY

ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA

DEL ESTADO

CONTRALORIA

CONTRALORIA

TESORERIA

DIRECCION DE

PRESUPUESTO PRESUPUESTO

CONTABILIDAD

ADMINISTRACION

DE FONDOS

CONTROL

COMPONENTE ENTE RECTOR

Se pueden distinguir :

Presupuesto Nacional

(incluye los Presupuesto de los 15

Gobiernos Regionales).

Y

Presupuestos Comunales (345)

Organización Presupuestaria

del Sector Público Chileno

Presupuesto de los

Gobiernos Regionales

Aprobación por el Congreso

Nacional.

Financiamiento vía

transferencias desde el Gobierno

Central

Mecanismos de Decisión de

los Gobiernos Regionales

Intendente (nombrado por el Presidente)

+ CORE (elección indirecta por concejales

municipales).

Iniciativa Intendente para distribución recursos

FNDR y otros IDR (Instrumentos de Decisión

Regional.)

Recursos se aplican a estudios, proyectos y

programas (fomento productivo y otros)

Principal cliente: Los Municipios

Autónomos para aprobar

presupuestos.

Fuentes propias de financiamiento.

Ley de Rentas Municipales.

Presupuesto de los

Gobiernos Comunales

Elección directa y separada de alcalde y

concejales

Decisiones concentradas en alcalde. Concejo rol

fiscalizador

Sistema de financiamiento municipal considera

FCM, fuertemente redistributivo

Autorización para endeudarse sólo mediante ley

de la república

Mecanismos de Decisión de

los Gobiernos Comunales

Con recursos del presupuesto nacional los

municipios:

*Administran establecimientos

educacionales y de salud primaria.

financian saneamiento urbano y

programas de empleo.

entregan subsidios a la población más

pobre.

Los Gobiernos Regionales proporcionan

infraestructura a los municipios.

RELACIONES PRESUPUESTOS NACIONAL,

REGIONALES Y COMUNALES

PERIODO PRESUPUESTARIO

01 de Enero al 31 de Diciembre

Definición de Presupuesto = Estimación de Ingresos y autorización máxima de Gastos.

EL PRESUPUESTO

CICLO PRESUPUESTARIO MUNICIPAL

CICLO PRESUPUESTARIO NACIONAL

En el mes de Julio se trabaja en las peticiones de Presupuesto

por cada servicio.

El 30 de Septiembre el Presidente envía el Proyecto de Ley de

Presupuesto al Parlamento quien tiene un plazo máximo de 60

para pronunciarse sobre el mismo.

El Presupuesto deberá quedar totalmente tramitado al 01 de

Diciembre de cada año.

PARTICIPACION FIJADA

POR LEY DE ALGUNOS

IMPUESTOS Y

DERECHOS.

TRRANSFERENCIA

FIJADA EN LA LEY DE

PRESUPUESTOS DE LA

NACION.

Servicios Públicos Básicos

Inversión Social en

Infraestructura en los

Sectores de Salud y

Educación.

Actividades de Fomento

Productivo.

EL PRESUPUESTO REGIONAL DE LA

REGION DE LOS RIOS

La principal fuente de financiamiento del Presupuesto

Regional es el Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

FNDR

¿COMO SE DISTRIBUYE EL INGRESO

NACIONAL EN LA REGIÓN?

El ingreso nacional se distribuye en las regiones a través

de varios mecanismos que consideran criterios como:

sectores económicos, número de habitantes o proyectos

de desarrollo regional. La forma más común para

distribuir recursos es la “inversión en decisión regional”. Estos son recursos del Estado que se distribuyen previa

aprobación del Consejo Regional. Para que los diversos

actores regionales puedan acceder a tales recursos existen

varios instrumentos de financiamiento público como: el

Fondo de Desarrollo Regional (ver conceptos claves), los

recursos ISAR (a cargo de los ministerios y encargados

de apoyar temas específicos de interés regional), los

recursos IRAL (recursos asignados a las comunas a

través proyectos concursables) y los convenios de

programación (acuerdos entre uno o más gobiernos

regionales o ministerios para realizar proyectos de

inversión en áreas específicas).

$ 2,765,498,513

$ 902,379,309

$ 5,145,078,884

$ 7,506,539,480

REGIONALES CONV. PROGRAMACION PROVINCIA DEL RANCO PROVINCIA DE VALDIVIA

F.N.D.R. Fondo Nacional de Desarrollo Regional

Es el principal instrumento financiero con que

cuenta el Gobierno Central para transferir recursos

a cada región.

Su administración corresponde principalmente a

los Gobiernos Regionales.

Proceso de Elaboración del Presupuesto Municipal

Presupuestos

Participativos

Más información del proceso cómo vamos en:

www.losrioscomovamos.cl

Fono: 63 – 249213

Av. Arturo Prat 723

Valdivia - Chile