Embed Size (px)
Citation preview
Beja, Portugal , 17 Abril 2018
Consuelo Varela-Ortega
Universidad Politécnica de Madrid (UPM)
Gestión sostenible del agua en la agricultura en el contexto de las políticas publicas de la
Unión Europea: aspectos económicos, sociales y ambientales
EDIA: Conferencia Internacional
Gerir a Carência de Água: Uma Oportunidade?
Gestión sostenible del agua en el Sur de la UE y la Región Mediterránea
➢Contexto Agroambiental - Escasez de agua
➢Contexto de políticas - Las políticas de la UE
➢Contexto socioeconómico y humano- La participación pública y los grupos de interés –Stakeholders
2
RELACIÓN ENTRE AGUA, AGRICULTURA, CC, BIODIVERSIDAD, PARTICIPACIÓN GI : PROYECTOS DE LA UE
NEWATER (New Approaches to Adaptive Water Management
under Uncertainty) (2005-2009). IP, 6FP. www.newater.info
SCENES (Water Scenarios for Europe and for Neighbouring States)
(2007-2011). IP, 6FP. http://www.environment.fi/syke/scenes
MEDPRO (Prospective Analysis for the Mediterranean Region)
(2010-2013). 7FP, SSH. www.medpro-foresight.eu/
MEDIATION (Methodology for Effective Decision-making on
Impacts and Adaptation to Climate Change) (2010-2013).
7FP, Environment. www.mediation-project.eu
ROBIN (The Role Of Biodiversity In Climate Change Mitigation)
(2011-2015). 7FP, ENV http://robinproject.info/home/.
MADFORWATER (Integrated technological & management
solutions for water reuse in agriculture in Mediterranean
African Countries) (2016-2020). H2020.
POSIBLES IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA AGRICULTURA
➢ La mayoría de los efectos negativos del cambio climático sobre la agricultura provienen del agua
Disminución de la disponibilidad de agua debido al cambio climático
-20%
4
POSIBLES IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA AGRICULTURA EUROPEA
5
Las políticas de la UE
• La DMA (WFD) difícil cumplimiento Sur UE
• La PAC más verde…
Oportunidades para el sector agrario:
• La estrategia europea de la Bioeconomía
• FOOD 2030: El programa europeo de Seguridad Alimentaria y Nutricional (EuropeanR&I for Food and Nutrition Security)
6
Los pagos verdes de la nueva PAC 2013-20
7
A "perfect storm"
8
The Bioeconomy: An EU priority
EU 2020 Strategy:
Smart growth
Sustainable Growth
Inclusive Growth Building a sustainable
Bioeconomy for Europe Innovation Union:
Turning innovative
ideas into products
and processes for
growth and job
creation.
This presentation shall neither be binding nor construed as constituting commitment by the European Commission
Bioeconomy (2012)
In 2010, the Bioeconomy represented :
• 2 trillion € annual turnover
• 1 trillion € value added, ±9 % GDP
• 22 million jobs, ± 9% of the EU's workforce
Bioeconomy
A cornerstone of the EU economy…
Sector Annual turnover (bil€) Employment
Food 965 4,400
Agriculture 381 12,000
Paper/Pulp 375 1,800
Forestry/Wood ind. 269 3,000
Fisheries and Aquaculture 32 500
Bio-based industries
• Bio-chemicals and plastics 50 (est.) 150 (est.)
▪ Enzymes 0.8 (est.) 5 (est.)
• Biofuels 6 150
Total 2,078 22,005
This presentation shall neither be binding nor construed as constituting commitment by the European Commission
11
• Source: German Bioeconomy Council, Maisei/fotolia.com (flags), jktu_21/fotolia.com
Bioeconomy Strategies 2015
Food 2030 In summary
1. Food & nutrition security is strategic concern
2. New level of ambition for research and innovation required
3. FOOD 2030 will engage, mobilise and connect actors, investments and technologies
4. Partner with Member States, public & private actors in food/nutrition, and international partners
12
The Food System
Sustainable
Responsible
Resilient
Competitive
Diverse
Inclusive
Good soil, water, land & biodiversity
Connecting land & sea
Food & Feed: trade, relations, culture, jobs, etc
By 2030
• Contexto socioeconómico y humano
• Recursos Hídricos: Los programas de adaptación al CC Distintas visiones de los Grupos de Interés en el Guadiana
14
➢ ¿Porqué la Cuenca del Guadiana en España?
Cuenca del Guadiana
River basins’ limitsHydrographic network
Irrigated lands
Legend
Autonomous Communities’ limits
Extremadura Castilla la Mancha
55527 Km2
16
http://planhidrologico2009.chguadiana.es
Equipos de investigación en la
participación pública
Impactos del CC (cantidad de agua,
rendimientos de cutivos, uso de la tierra,
rentas)? Vulnerabilidad de los
agricultores? Qué opciones de
adaptación? Capacidad adaptativa?
18 18
GR
UP
OS
DE
IN
TE
RÉ
S:
CU
EN
CA
G
UA
DIA
NA Administración
Central
Administración Regional/Local
Comunidades de Regantes
Organizaciones Ecologistas
Centros de investigación
1. Ministerio de Agric. y Medioambiente (Dir.G.Agua)-OECC2. Confederación Hidrográfica del Guadiana 3. Hidroguadiana 4.Ministerio de Ciencia e Innovación (IGME
Sindicatos Agrarios
5. Consejería de Medioambiente (REG)6.Consejería de Agricultura (REG)7. Consejo Regional del Agua (REG)8. Centro del Agua de Daimiel (LOC)
9. Asociación Española Usuarios de Aguas Subterráneas (AEUAS) 10. Federación de Usuarios de Aguas Subterráneas (22 CCRR)11.Comunidad Gal.de Regantes de Aguas Subterráneas (Ac.23)12. Comunidad de Usuarios privados de Aguas Subterráneas (Ac24)13. Asociaciones de Usuarios de Aguas Superficiales (Extremadura)
17. WWF/Adena 20. Ojos del Guadiana Vivos18. SEO/Birdlife 21. AEMS (Rios con Vida)19. Ecologistas en Acción 22. ADENEX (Extremadura)
15. ASAJA (agricultores grandes)16. COAG (agricultures pequeños)
23. Proyecto EU SCENES 27. Proyecto EU Circe 24. Proyecto EU NeWater 28. Universidad Castilla-LaMancha25. Proyecto EU Aquastress 29. IFAPA (Inst. Investigación Agr.)26. Proyecto EU Pleiades
Independientes
30. Fundación Nueva Cultura del Agua31. Instituto Internacional de Derecho Medioambiental32. Abogados privados33. Agricultores 34. Consultoras medioambientales(Ambisat; Depaex)
Usos industriales 14. IBERDROLA (empresa pública de electricidad)
Selección y priorización de medidas de adpatación
Qué medidas de adpatación prefieren los Grupos de interés?
Método aplicado:
- Análisis multi-criterio participativo para la toma de decisones
Analytical Hierarchical Process (AHP), comparación por pares
Proceso Analítico Jerárquico (Analytical Hierarchical Process – AHP)
- Comparación por pares en 2 fases: 1) comparación de las medidas en cada criterio 2) comparación de los criterios con respecto a la meta
- Entrevistas largas a un grupo de 20 participantes seleccionados y representativos de la zona de estudio (mapeo institucional)
- Procesamiento de respuestas mediante el software para toma de decisiones Expert Choice
Selección y priorización de medidas de adpatación
30%
20%15%
35%
0%
10%
20%
30%
40%
Policymakers Farmers Environmental NGOs Academics
Grupos de Interés entrevistados (n=20)
Resultados Agregados: (todos los GI-stakeholders)
AHP- Resultados:
Selección y priorización de medidas de adpatación
Administración Pública
Agricultores
Organizaciones Ambientales
Académicos
Los resultados agregados AHP muestran que, de media: – Los Criterios Ambientales son preferidos a los socio-económicos-financieros y
mucho más que los técnicos– Las Opciones relacionadas con la actividad privada de la agricultura (nuevas
variedades, eficiencia del riego) son las que obtienen el rango más alto, las opciones relacionadas con la inversión pública (embalses) tienen el rango más bajo y las medidas públicas ‘blandas’ (seguros) tiene un rango medio
- Los resultados por grupos de Interés varían: – Administración Pública: Opciones preferidas son las medidas blandas (seguros)
y descartan el desarrollo de grandes infraestructuras de riego debido a las fuertes restricciones financieras, políticas y medioambientales.
– Agricultores: Eligen primero las opciones técnicas que garanticen el suministro de agua y reduzcan el fallo de cosechas en situaciones de CC
– Grupos Medioambientales y Académicos priorizan las opciones igual que en el agregado
24
Qué podemos concluir
• Las políticas juegan un papel importante:
- La DMA y la PAC aumentar la capacidad de la agricultura para adaptarse al CC y preservar el medioambiente
- Medidas de ACC amortiguar los efectos adversos del CC integrar la ACC en las decisiones de política
- Adaptación al CC revisión de los actuales sistemas de gobernanza y la inclusión de la incertidumbre en la toma de decisiones
- Importancia de estudiar las barreras a la ACC … falta de visión común y entendimiento, recursos financieros, coordinación entre administraciones, integración de políticas ….
25
Qué podemos concluir
