GESTION Y UTILIZACION DE REPUESTOS EN ESC …€¦ · GESTION Y UTILIZACION DE REPUESTOS EN ESC RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD: PERSPECTIVA REGULADORA. Abril 2015 SNE . Jornada Técnica

Abril 2015 SNE . Jornada Técnica : Aprovisionamiento de Repuestos en Centrales Nucleares 1

GESTION Y UTILIZACION DE REPUESTOS EN ESC RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD:

PERSPECTIVA REGULADORA


INDICE

DEFENSA EN PROFUNDIDAD BASES REGULADORAS

DEFINICIONES NECESIDAD DE SUBSTITUIR EQUIPOS Y PARTES

PROBLEMAS ACTUALES EN LA GESTIÓN DE REPUESTOS INSPECCIÓN DEL CSN

DEFICIENCIAS IDENTIFICADAS CAUSAS

ACCIONES CONCLUSIONES

DEFENSA EN PROFUNDIDAD


En una central nuclear, la protección del público frente a las consecuencias de un accidente es de vital importancia. A tal fin, se emplea la "defensa en profundidad" en el diseño y operación de la planta. Este concepto comprende:

• Redundancia y diversidad en el diseño de los sistemas de seguridad, para prevenir y mitigar las consecuencias de accidentes.

• Automatización de los sistemas que tienen funciones de seguridad.

• Contención y Sistemas de emergencia diseñados y fabricados para mitigar las consecuencias de un accidente.

• Personal formado y entrenado para hacer frente a condiciones anómalas y de accidente.

BASES REGULADORAS


10 CFR 50, Apéndice A, CGD 1, 2 y 4

Las ESC importantes para la seguridad:

Se diseñarán, fabricarán, construirán y ensayarán de acuerdo con normas de diseño y calidad apropiadas para la función de seguridad a desempeñar.

Serán capaces de soportar los efectos de los fenómenos naturales más severos, incluyendo terremotos.

Serán capaces de soportar las condiciones ambientales asociadas a la operación normal y a las de con los accidentes base de diseño.

BASES REGULADORAS


CSN IS-27 Sobre criterios generales de diseño de las instalaciones nucleares:

(Req. 1.6, 2, 4)

Las ESC importantes para la seguridad:

Deberán estar diseñadas, fabricadas, montadas y probadas siguiendo unas normas adecuadas a la importancia de las funciones de seguridad que desempeñan.

Deberán estar diseñadas para soportar los efectos de fenómenos naturales sin perder la capacidad para realizar sus funciones de seguridad.

Deberán estar diseñadas para soportar los efectos derivados de, y para ser compatibles con, las condiciones ambientales asociadas a la operación normal, a los trabajos de mantenimiento, a la realización de pruebas y a los accidentes base de diseño, incluidos los accidentes con pérdida de refrigerante, durante toda la vida de. la central

BASES REGULADORAS


CSN IS-26, Requisitos básicos de seguridad nuclear para instalaciones nucleares Incluye los requisitos anteriores

Establece que: Las actividades de mantenimiento correctivo y preventivo en las ESC importantes para la seguridad deben asegurar que las bases de diseño originales de estas ESC son mantenidas durante toda la vida de las instalaciones nucleares.

BASES REGULADORAS (GC)


Apéndice B al 10CFR50 Los criterios III, IV y VII establecen requisitos/controles para asegurar que se especifican, adquieren y usan los elementos correctos. Los criterios XV y XVI establecen requisitos/controles para asegurar que se identifican y corrigen los componentes, materiales y partes que presentan deficiencias

UNE 73 401 IS 19 “Requisitos sistema de gestión de II.NN.” Establecen requisitos/controles para asegurar que se especifican, adquieren y usan los elementos correctos y que se identifican y corrigen los componentes, materiales y partes que presentan deficiencias.

La IS 19, Ap. 7.3.15 establece la necesidad de que en los documentos de compra se especifique la obligación del suministrador de informar al titular y al CSN sobre defectos o incumplimientos de los productos suministrados que realicen funciones de seguridad en la instalación nuclear.

BASES REGULADORAS:DEFINICIONES

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Elemento Relacionado con Seguridad Toda estructura, sistema, componente o pieza necesario para asegurar (1) La integridad de la barrera de

presión del refrigerante del reactor,

(2) La capacidad de parar el reactor y mantenerlo en condición de parada segura, o

(3) La capacidad de prevenir o mitigar las consecuencias de accidentes que pudiesen resultar en posibles exposiciones fuera del emplazamiento

Componente Básico (10CFR21) Estructura, sistema, componente o parte de los mismos necesario para asegurar (1) La integridad de la barrera de

presión del refrigerante del reactor,

(2) la capacidad de parar el reactor y mantenerlo en condición de parada segura, o

(3) la capacidad de prevenir o mitigar las consecuencias de accidentes que pudiesen resultar en posibles exposiciones fuera del emplazamiento comparables a las indicadas en 1OCFR 1OO.

BASES REGULADORAS:DEFINICIONES


Repuesto idéntico: Repuesto exactamente igual que el que fue comprado originalmente (al mismo suministrador). (Idénticos requisitos de compra técnicos y de calidad del elemento original)

Repuesto alternativo: Repuesto no idéntico al original. Requiere una evaluación de equivalencia antes de aceptar el repuesto alternativo. (Para determinar si un repuesto alternativo es aceptable es necesario evaluar las diferencias en requisitos de compra técnicos y de calidad . Asimismo, deben evaluarse las funciones de diseño o los mecanismos o modos de fallo del elemento, incluyendo las condiciones limitativas para los parámetros ambientales, etc.)

Lista Q: Documento que identifica los sistemas, componentes o estructuras que son relacionados con la seguridad en una planta.

Lista Maestra de Piezas (lista Q a nivel de piezas): Lista de piezas para cada equipo al nivel de detalle necesario para substituciones, mantenimiento o reparación. Ingeniería es responsable de la preparación y mantenimiento de la lista Q y de la LMP.

GESTIÓN DE LOS REPUESTOS NECESIDAD DE SUBSTITUIR UN EQUIPO O PARTES


Sustitución de partes por recomendación del fabricante

Desgaste del equipo durante su servicio

Fallos

Caducidad de su vida calificada.

Obsolescencia

Mejoras en la capacidad de mantenimiento

Necesidad de mejorar el rendimiento

Mejoras en el producto o la tecnología

Etc.

NECESIDAD DE

SUSTITUIR EQUIPOS

O PARTES

GESTIÓN DE LOS REPUESTOS


Técnicamente aceptables para el uso que se les piensa dar.

Misma calidad que los utilizados originalmente.

Asegurar que las bases de diseño y calificación originales se mantienen.

Proceso bien documentado, de forma que sea auditable y traceable.

Adquirirlos de suministradores homologados (Ap, B 10CFR50, UNE 73

401, NQA-1).

Determinar adecuadamente los repuestos a disponer en los

almacenes y mantener los niveles de stock establecidos para asegurar que los trabajos de mantenimiento correctivo y preventivo pueden llevarse a cabo cuando son necesarios.

ASPECTOS IMPORTANTES

EN LA GESTIÓN DE

EQUIPOS, REPUESTOS

Y MATERIALES

RELACIONADOS

CON LA SEGURIDAD:



Compra de equipos y repuestos:

Especificación de Requisitos Técnicos: Descripción de los requisitos técnicos y funcionales específicos para la central nuclear (normativa, materiales, calificación ambiental y sísmica, ensayos, etc.).

Especificación de Requisitos de Calidad: Especificación de los controles del suministrador sobre las actividades de diseño, compras, fabricación, inspecciones, pruebas y ensayos etc., para asegurar que se cumplen los requisitos técnicos.

Identificación Requisitos de Documentación: Documentación necesaria para proporcionar evidencia de que se han cumplido los requisitos técnicos y de calidad (certificaciones, registros de pruebas, inspecciones, ensayos, etc.).

Identificación de Requisitos de Aceptación: Verificaciones para tener garantías razonables de que el elemento recibido es el especificado



PROBLEMAS ACTUALES EN LA ADQUISICIÓN DE COMPONENTES GRADO NUCLEAR

Desaparición de muchos suministradores originales de componentes clase nuclear (componentes básicos).

Disminución de suministradores homologados para fabricar materiales y componentes clase nuclear.

Obsolescencia de equipos.

Aumento del uso de componentes grado comercial como componentes básicos. Dificultades asociadas a su dedicación.

Debido a la vida de las plantas, están surgiendo necesidades de sustituir partes de equipos, para los que inicialmente no se previeron repuestos

Falsificación de componentes. Dificultades para evitar que entren en el circuito de suministro. (COUNTERFEIT, FRAUDULENT, AND SUSPECT ITEMS (CFSI)

GESTIÓN DE LOS REPUESTOS Elementos grado comercial


Los elementos grado comercial para que puedan ser utilizados en aplicaciones relacionadas con la seguridad deben ser sometidos a un proceso previo de dedicación

Los componentes grado comercial dedicados solo

deben ser utilizados cuando no se encuentren componentes cualificados idénticos a los originales (componentes básicos).

Los procesos de dedicación deben ser realizados por organizaciones cualificadas para realizar dichas actividades.

UTILIZACIÓN DE COMPONENTES

GRADO COMERCIAL

COMO COMPONENTES

BÁSICOS.

GESTIÓN DE LOS REPUESTOS: Elementos grado comercial


ELEMENTO GRADO

COMERCIAL (10CFR21)

Elemento o parte que no ha sido

diseñado y fabricado como

componente básico

(clase nuclear).

Esto significa:

No diseñado o sujeto a requisitos específicos para instalaciones nucleares

Utilizado en instalaciones o actividades convencionales (aplicaciones no nucleares)

Adquirido en base a las especificaciones del fabricante (por ejemplo un catálogo)

GESTIÓN DE LOS REPUESTOS: Elementos grado comercial (cont.)


PROCESO DE

DEDICACIÓN

La dedicación es un proceso de aceptación que proporciona la confianza de que un elemento grado comercial, que va a ser utilizado como componente básico, realizará adecuadamente la función de seguridad especificada, en las condiciones base de diseño licenciadas. Comprende:

Identificación de las características críticas del elemento

Verificación de su aceptabilidad por inspección, prueba o análisis.

UN ELEMENTO DEDICADO DEBE SER

EQUIVALENTE A UN ELEMENTO

CLASE NUCLEAR (Elemento basico)

Las características críticas son aquellas características de diseño, de material y de funcionamiento que deben ser verificadas para tener la confianza de que el elemento realizará la función de seguridad asignada

GESTIÓN DE LOS REPUESTOS (Repuestos falsificados/ fraudulentos (CFSI))


CFSI: counterfeit, fraudulent or suspect items or ones that contain non genuine items as part of their construction.

Counterfeit items Elementos fabricados o alterados con la intención de imitar a un producto original, sin los derechos legales que corresponden. Fraudulent items Elementos que son intencionadamente tergiversados/distorsionados para que parezcan lo que no son (material, funcionamiento o características). Suspect items Elementos sobre los que existen indicios de que no cumplen los requisitos aplicables y se sospecha que pueden ser falsos o fraudulentos (counterfeit or fraudulent items)



La instalación de repuestos falsificados/ fraudulentos supone un riesgo para la seguridad de las instalaciones nucleares

No cumplen los estrictos requisitos de calidad exigidos por la normativa nuclear

Constituyen una práctica fraudulenta

Es muy difícil su detección debido a la perfección de las falsificaciones

Durante los últimos años debido a diversas causas, como la falta de suministradores de repuestos cualificados y la globalización de los mercados, (que dificulta el control del origen de los suministros), se están detectando casos de entrada de componentes falsos/fraudulentos en la cadena de suministros de las centrales nucleares



En marzo de 2013, el CSN remitió a todas las CC.NN. españolas una IT solicitando se analizara este problema y se identificaran posibles mejoras en los procesos/procedimientos/formación de la plantas y se informara sobre la posible detección de algún caso de CFSI en sus plantas.



Los objetivos de las mejoras a introducir debían ir orientadas a:

Evitar la entrada de CFSI en la cadena de suministros. (Homologación y

control de la cadena de suministradores, proceso de compras).

Detectar la entrada de CFSI y sacarlos de la cadena de suministros.

(procesos de aceptación y almacenaje).

Evitar la instalación de CFSI. (proceso de ejecución de OT Mantenimiento e

implantación MDs).

Detectar y sustituir CFSI instalados. (Revisiones de mantenimiento y vigilancias

periódicas)

Detectar incidencias en sistemas causados por CFSI. (fallos en equipos,

análisis de causa)

Realimentar a los sistemas de análisis experiencia operativa interna y

externa, los casos de CFSI y las incidencias causadas. (analizar y compartir

experiencias. ¿porqué se han introducido y porque no se han detectado precozmente? Evitar repetición)

Dar una respuesta eficaz a nivel sectorial a la problemática que suponen los CFSI. (acciones conjuntas)

INSPECCIONES SOBRE GESTIÓN Y USO REPUESTOS DEL CSN Objetivos


No forman parte del Programa Básico de Inspecciones (PBI) del CSN

El Objeto de estas

inspecciones es realizar

comprobaciones (por muestreo)

sobre los siguientes aspectos:

Objetivos de las inspecciones: Los procesos implantados para gestión y control de

componentes y materiales, son idóneos y acordes con la normativa. (unidades organizativas implicadas, funciones y responsabilidades,

definición clara y completa de los procesos, flujos de revisión /aprobación/aceptación, procedimientos, etc.)

Los componentes y materiales relacionados con la seguridad son

comprados a suministradores cualificados (Ap. B 10CFR 50 , NQA1,

UNE 73 401). Toda la cadena de suministro.

La Especificación Técnica de Compra y la Especificación de Calidad incluyen requisitos específicos aplicables a la central nuclear.

Los componentes y materiales han sido suministrados y aceptados de acuerdo con los requisitos especificados.

INSPECCIONES SOBRE GESTIÓN Y USO REPUESTOS DEL CSN Objetivos (cont.)

Abril 2015 SOCIEDAD NUCLEAR A. JORNADA TÉCNICA : Aprovisionamiento de Repuestos en Centrales Nucleares 22

El Objeto de estas

inspecciones es realizar

comprobaciones (por muestreo)

sobre los siguientes aspectos:

(continuación)

Objetivos de las inspecciones (cont.): Cada suministro dispone del correspondiente dossier de calidad.

Los elementos adquiridos como grado comercial han sido

sometidos a un adecuado proceso de dedicación (*), previamente a su instalación en posiciones relacionadas con la seguridad.

(*) y realizado por un suministrador homologado

Los repuestos alternativos están soportados con la evaluación de

Ingeniería, correspondiente.

Los cambios de clase de repuestos y materiales de equipos clase nuclear están evaluados y justificados por Ingeniería.

Gestión de almacenes de la planta (controles, parámetros de stock)

INSPECCIONES SOBRE GESTIÓN Y USO REPUESTOS DEL CSN Resultados


Resultados de las

Inspecciones

“Desviaciones mas

relevantes”

Desviaciones mas relevantes: Instalación de componentes y materiales sin el soporte documental

de su cualificación. No disponer de un adecuado proceso para controlar la utilización

de componentes y materiales grado comercial y su dedicación.

Instalación de repuestos y materiales grado comercial en posiciones relacionadas con la seguridad, sin un proceso previo de dedicación.

“Dado el alcance y relevancia de los temas, el CSN remitió escritos (IT) a todas las centrales requiriendo las siguientes acciones e informar de los resultados”

INSPECCIONES SOBRE GESTIÓN Y USO REPUESTOS DEL CSN Resultados (cont.)


Resultados de las

Inspecciones

“Desviaciones mas

relevantes”

(continuación)

Acciones requeridas por el CSN, relativas a la instalación de elementos grado comercial

Identificar posibles debilidades en los procesos para control de la utilización de elementos grado comercial en aplicaciones relacionadas con la seguridad y en los procesos de dedicación de dichos elementos.

Verificar si se habían instalado elementos grado comercial en posiciones relacionadas con la seguridad, sin un proceso previo de dedicación y en caso afirmativo sustituirlos por otros cualificados.

Verificar si en los almacenes de la central existían elementos grado comercial, susceptibles de ser instalados en posiciones relacionadas con la seguridad y en caso afirmativo etiquetarlos y segregarlos para evitar su uso en dichas posiciones.

INSPECCIONES SOBRE GESTIÓN Y USO REPUESTOS DEL CSN Resultados (cont.)


Resultados de las

Inspecciones

“Desviaciones mas

relevantes”

(continuación)

Desviaciones mas relevantes (cont.): Adquisición de repuestos y materiales a suministradores no

cualificados o sin requisitos específicos aplicables a la central. Deficiencias en la homologación de la cadena de suministro.

Desclasificación de partes de equipos relacionados con la seguridad sin la necesaria justificación de Ingeniería.

Requisitos de calidad no adecuados a los elementos/materiales a suministrar

Fichas de almacén de repuestos y materiales con deficiencias en la codificación.

Modificaciones en las fichas de almacén sin justificación ni trazabilidad.

Gestión y almacenamiento de repuestos y materiales fuera del sistema general de compras y recepción y control de almacenes

INSPECCIONES SOBRE GESTIÓN Y USO REPUESTOS DEL CSN Causas raíces o contribuyentes


Resultados de las

Inspecciones

“Causas raíces y/o

contribuyentes”

Causas raíces y/o contribuyentes: No verificación del cumplimiento de la normativa aplicable y del

MGC en los procesos de gestión de repuestos y materiales.

No disponer de Q-List a nivel de piezas.

Requisitos de repuestos en desacuerdo con documentación de referencia (Deficiencia en el análisis).

Escasa participación de ingeniería en los proceso de gestión de

repuestos. (En establecimiento de requisitos, verificación de su cumplimiento, control de

procesos de dedicación)

Falta de una sistemática documentada para la desclasificación

de partes de equipos relacionados con la seguridad. (¿Modificación de

Diseño (IS 21)?)

INSPECCIONES SOBRE GESTIÓN Y USO REPUESTOS DEL CSN Causas raíces o contribuyentes (cont.)


Resultados de las

Inspecciones

“Causas raices y/o

contribuyentes”

(continuación)

Causas raíces y/o contribuyentes (cont.):

Errores en la codificación de repuestos y materiales de almacén.

Clasificación y establecimiento de requisitos de calidad poco claros que han inducido a errores en las compras

Poca consideración a la importancia de determinados repuestos (Evaluación de modos de fallo y efectos inadecuada).

Listas de materiales, provenientes de MD, inadecuadas

Dar al proceso de compra de repuestos y materiales un carácter

puramente administrativo.

Falta de formación sobre elementos grado comercial y los procesos de dedicación

INSPECCIONES SOBRE GESTIÓN Y USO REPUESTOS DEL CSN Acciones correctivas


Resultados de las

Inspecciones

“Acciones mas relevantes llevadas a cabo para corregir las deficiencias”:

Apertura de Condiciones Anómalas (CAs),en los casos de repuestos y materiales grado comercial instalados sin proceso previo de dedicación o sin el soporte documental de su cualificación, instalados en posiciones relacionadas con la seguridad

Identificación y segregación de elementos grado comercial existentes en almacén, susceptibles de ser instalados en aplicaciones relacionadas con la seguridad, sin dedicación previa y de elementos y materiales sin soporte documental.

Resolución de las CAs,

• La sustitución de los elementos y materiales inadecuados por otros cualificados existentes en los almacenes.

• La dedicación de elementos disponibles en almacén • La compra de elementos básicos o grado comercial y su dedicación • La dedicación “in situ” de ciertos elementos instalados (rodamientos) • La revisión de su clasificación, analizando su función de seguridad.

INSPECCIONES SOBRE GESTIÓN Y USO REPUESTOS DEL CSN Acciones correctivas (cont.)


Resultados de las

Inspecciones

“Acciones mas relevantes llevadas a cabo para corregir las deficiencias”: Acciones correctivas (cont.)

Definir los criterios para la clasificación de repuestos, según su función en el componente a que van destinados.

Desarrollo de Q-list (o documento similar) a nivel de piezas y materiales, que garantice que la clasificación de los repuestos está relacionada con su función de seguridad

Establecer medidas para evitar la adquisición de elementos relacionados con la seguridad de suministradores no homologados

Cambios organizativos reforzando la ingeniería de repuestos

Mejorar y/o Establecer los procesos y procedimientos de gestión/control de la dedicación

Formación del personal implicado los procesos de cualificación de suministradores y adquisición y dedicación de componentes.

Hacer traceables los cambios de Clasificación de Compra de Repuestos

Conclusiones

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Desclasificación de componentes y partes de equipos relacionados con la seguridad

La desclasificación de componentes y partes de equipos relacionados con la seguridad, analizando su función de seguridad, debe realizarse con anterioridad a la instalación de los componentes y partes grado comercial y debe estar soportada y documentada con el correspondiente informe de ingeniería.

Conclusiones


Deficiencias documentales:

Muchas veces la ausencia del soporte documental se minusvalora, tratándola como mera “carencia documental/falta de papeles”.

El dosier de fabricación documenta los requisitos de diseño y de calidad con los que los componentes han sido fabricados (normativa, calidad de los materiales, robustez, pruebas y ensayos, condiciones ambientales, ensayos sísmicos y ambientales, etc.) y por consiguiente demuestran que el componente cumple los requisitos exigidos por las bases de diseño.

Conclusiones


Priorización de la operación:

La operabilidad de las ESC se garantiza con el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas de Funcionamiento (ETF), junto con una adecuada calidad y cualificación (diseño, cualificación sísmica y ambiental, fabricación, montaje y pruebas de acuerdo a normas nucleares) de los equipos, para las condiciones normales de operación y de accidentes previstas en las bases de licencia.

Cuando las ESC no están cualificadas (o tienen componentes críticos no cualificados), pueden funcionar bien en las condiciones de prueba de las ETFs, que no representan las condiciones base de diseño de la ESC, pero no se dispone de garantía de que puedan funcionar adecuadamente, durante el tiempo requerido, en las condiciones de accidente previstas en las bases de licencia.

Conclusiones


Es responsabilidad del titular asegurar que los componentes, piezas y materiales remplazados durante el mantenimiento de la planta, así como los nuevos instalados como consecuencia de modificaciones de diseño, cumplen con los códigos, normas y demás requisitos aplicables, de forma que a lo largo del tiempo se mantengan los requisitos de diseño y calidad con que la planta fue licenciada.

Malas prácticas en la gestión, evaluación y/o utilización de repuestos y materiales, pueden:

•Alterar las bases de diseño originales de las ESC importantes para la seguridad, y •Cuestionar la "defensa en profundidad" utilizada en el diseño de la planta.


FIN DE LA PRESENTACION

MUCHAS GRACIAS

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