GESTIONAREA CONFLICTELOR INTERNAIONALE

Redactat de: Mihaela ALEXANDRU

Cuprins

1. Conflictul. O prezentare general. ................................................... pag. 3

2. Clasificarea conflictelor. .................................................................. pag. 6

2.1 Clasificarea conflictelor internaionale. ..................................... pag. 7

2.2 Stadii ale conflictului. ................................................................ pag. 8

2.3 Dimensiunea conflictului. .......................................................... pag. 8

3. Teorii despre conflict. ...................................................................... pag. 10

3.1 Macroteorii ale conflictului. ...................................................... pag. 11

3.2 Microteorii ale conflictului. ....................................................... pag. 11

3.3 Abordri ale teoriei conflictului. ............................................... pag. 12

4. Gestionarea i negocierea conflictului. ........................................... pag. 13

5. Soluionarea conflictului. ................................................................ pag. 15

5.1 Modaliti de realizare a soluionrilor negociate. .................... pag. 15

5.2 Implicarea n conflict, consolidarea pcii i prevenirea

rzboiului. ................................................................................. pag. 16

6. Conflictul Kosovo. ......................................................................... pag. 18

1. Conflictul. O prezentare general Urmrind cteva dintre reflexiile istorice asupra securitii colective, i amintim pe:

Thomas Hobbes, conform cruia statele tind s i maximizeze puterea intern i s stabileasc aliane pentru a face fa anarhiei Hugo Grotius, care considera drept cale de mijloc pe cea a determinrii securitii pe baza unor legi i norme care limiteaz anarhia Immanuel Kant, dup care securitatea se deduce din imperative morale i juridice universale care asigur pacea

Lumea actual se dezvolt ntr-un ritm urmat de aciuni haotice i intempestive. Specia uman, de-a lungul dezvoltrii ei, s-a folosit constant de agresarea i modificarea naturii, de cele mai multe ori cu efecte distructive asupra evoluiei ei ulterioare precum i de frecvente agresri ale ordinii n sfera socio-umanului.

Oamenii, n decursul existenei lor, s-au folosit de foarte multe mijloace, de cele mai multe ori distructive, n numele aa-zisei civilizaii a altor grupuri de oameni, i n zilele noastre grupurile sociale i naiunile se bat cu provocrile mileniului trei pentru cucerirea spaiului cosmic, iar alii au rmas la aceleai btlii limitate de timp, spaiu i dogme morale-religioase. Cu toat diferena acestor tipuri de btlii, rezultatele sunt aceleai: distrugerea, cucerirea, anexarea, subjugarea i aservirea. Viaa i dezvoltarea umanitii devin din ce n ce mai mult dependente de modificarea artificial a naturii, de informaie i de folosirea resurselor naturale de ctre un grup social restrns, n timp ce o alt parte a sa triete n condiii ancestrale fr a beneficia de binefacerile civilizaiei tehnico-tiinifice. Aceste discrepane adncesc decalajele i mptimesc extremismele, fapt care se reflect n spirala ascendent a conflictelor armate, antagonismele dintre bine i ru devenind din ce n ce mai greu de controlat i genernd noi conflicte argumentate de asigurarea stabilitii i revanei istorice .

Conflictele generate creeaz o competiie dat de natura uman care nu accept egalitatea/puterea i se manifest pe ntreaga scal a evoluiei omenirii prin crize i conflicte, concuren i competiie. Chiar dac trim o relativ perioad de pace, rzboiul modern se infiltreaz insidios pe alte planuri i alte ci fa de cele clasice i se extinde prin metode specifice devenind dintr-un rzboi temporar un rzboi continuu. Aceste mutaii duc la o abordare nou i influeneaz radical domeniul confruntrilor, crizelor i conflictelor. Una dintre aceste mutaii, cu impact deosebit asupra managementului conflictelor armate i non-armate este folosirea pe scar larg a informaiei ca arm suprem att pentru contracararea atacului adversarului, ct i atacrii acestuia n vederea anihilrii i distrugerii lui.

Informaia i tehnologia n contextul actual au o importan deosebit pentru securitatea naional, pentru planificarea n domeniul aprrii, pentru restructurarea i managementul forelor armate prin adecvare la realitatea specific structurilor militare ale Alianei Nord-Atlantice, fapt ce va duce la asocierea i integrarea inevitabil a conceptelor de rzboi i operaii informaionale n cadrul Strategiei de Securitate Naional. Prin problematica rzboiului informaional se evideniaz necesitatea clarificrii conceptelor doctrinare i metodologice n vederea identificrii i descifrrii tehnologiilor informaionale i gsirea unor soluii pragmatice i imediate care s asigure conversia la un comportament politico-militar pro-activ, n vederea descurajrii i chiar atenurii efectelor agresiunilor informaionale interne-externe. Reaciile n domeniul aciunilor de natur informaional se justific prin existena unor riscuri specifice la adresa securitii naionale, fcnd importante att nelegerea acestor tipuri de riscuri i ameninri ct i adaptarea prin reacii adecvate la acestea. n prezent peste 120 de state ale lumii manifest preocupri concrete privind domeniul rzboiului informaional pe o plaj care se ntinde de la eforturi incipiente de punere a problemei pn la crearea unor sisteme funcionale bine structurate de fore i mijloace.

Datorit specificului rzboiului asimetric, conceptele rzboiului informaional capt valene noi i impune ca fiecare ar s dispun de capacitate permanent de avertizare, evaluare, analiz i ripost precum i ntreinerea unei stri continue de ajustare structural i doctrinar, care s permit realizarea intereselor naionale n domeniul informaional. Aa cum omenirea se adapteaz la un nou val de evoluie, e limpede c rzboiul, care este un fenomen social, sufer mutaii ce fac din conflictul armat de tip clasic un concept aproape anacronic. Responsabil de toate aceste transformri este informaia, caracteristica dominant pentru societile moderne, care tinde s ctige primul plan i n modul de abordare al rzboaielor moderne.

Dei trim ntr-o oarecare perioad de pace, ntr-o epoc a globalizrii i a interdependenei, rzboiul continu s reprezinte o ameninare la adresa securitii statale i mondiale, de unde interesul pronunat al unor actori de pe scena internaional pentru dobndirea supremaiei militare sau pentru implementarea rezultatelor tiinei i tehnicii n domeniul militar. Trebuie s cunoatem acele mecanisme mai puin accesibile publicului larg ce sunt rspunztoare de izbucnirea conflictelor, de paii pe care decidenii politici i militari i urmeaz pentru a pregti, a declana sau aplana o confruntare armat.

Dei pe muli poate c nu i intereseaz rzboiul, putem fi siguri c el este interesat de noi toi. 2. Clasificarea conflictelor Criterii de clasificare:

1. Localizare

2. Nivel

3. Mod de manifestare

4. Efect

5. Perceperea adversarului

6. Natura intrinsec7. Intensitate

1. Dup localizare conflictele pot fi:

intrapersonale

externe

2. Dup nivel:

conflict interregional conflict intragrual

conflict intergrual

conflict intraorganizaional

conflict interorganizaional

conflict ntre generaii conflict interstatal

3. Dup modul de manifestare: conflicte ascunse

conflicte deschise, care la rndul lor pot fi panice sau violente

4. Dup efect:

pozitive (constructive)

negative

5. Dup percepie:

conflicte care suport cooperarea sau conflicte reconciliabile

conflicte care exclud cooperarea sau conflicte ireconciliabile6. Dup natura intrinsec:

biologice, generate de: boli, foame sau de lipsa adpostului; dezvoltarea deficitar a organismului; dezechilibre (leni i apatici hiperactivi)

psihologice (cognitive, emoionale, motivaionale): de evoluie i socioculturale7. Dup intensitate:

disconfortul

incidentul

nenelegerea tensiunea

Conflictele mai pot fi de asemenea:

violente sau non-violente

de dominaie sau de aprare controlabile sau necontrolabile

cu soluii sau insolvabile

Tipuri de conflicte: Conflicte funcionale sau constructive: creterea performanelor

Conflicte disfuncionale sau distructive2.1 CLASIFICAREA CONFLICTELOR INTERNAIONALE Criterii de clasificare:

1. Parteneri/Actori

2. Obiective

3. Dimensiuni

4. Modul de soluionare Partenerii sau actorii pot fi aezai sub forma unei piramide cu trei niveluri.

La nivelul 1 (vrf) gsim: lideri militari, organizaii internaionale i oficialiti guvernamentale.

La nivelul 2 (mijloc) gsim: lideri respectai, lideri etnici, profesori i mass-media.

La nivelul 3 (baza) gsim: lideri locali, membri ONG i social workers.

Ipoteza clasic: rzboiul interstatal

al doilea rzboi din Vietnam

conflictul Kosovo

aciunea militar Americano-britanic mpotriva Irakului

2.2 STADII ALE CONFLICTULUI

Pre-conflict: incompatibilitate de eluri, conflict ascuns, potenial confrontaional Confruntarea: conflictul devine deschis lupte ocazionale, relaiile se tensioneaz Criza: reprezint punctul culminant al conflictului tensiunea este n momentul su cel mai intens, comunicarea nceteaz iar oamenii sunt ucii Deznodmnt: una dintre pri poate ctiga, focul se oprete, capituleaz una dintre pri, apare o ter parte i anume mediatorul i ncepe descreterea tensiunii

Post-conflict: sfritul confruntrii i relaii mai normale

2.3 DIMENSIUNEA CONFLICTULUI

Extindere Intensitate Durat Extinderea/ntinderea : - confruntare bilateral: India - Pakistan, China - Vietnam - hiperterorismul: desfurare virtual universal Intensitatea/gradul violenei: violen direct (fizic, verbal, psihologic, intelectual), violena cultural, violena structural Durata: exist o tendin de prelungire: conflictul arabo-israelian care a avut rzboaie periodice i rzboiul din Vietnam: 8 ani Frana, 8 ani SUA

3. Teorii despre conflict Istoria ne prezint conflictul ca pe un fenomen universal.

n Evul Mediu exist conceptul de rzboi bun care era justificat intelectual, moral i religios.

Utopitii - epoc de pace perpetu Iluminitii - conflictul final urmat de pace etern Religia - sfrit i pace etern Epistemologia - pacea etern nseamn dispariia umanitii Polemologia - conflictul este un rod al deficienei umane

Teorii naionaliste, pesimiste i rasiste - rolul forei n progresul social

Klausewitz - ideea rzboiului absolut

Machiavelli i Nietzsche - erau de prere c soluia este rzboiul, adic distrugerea inamicului Bisnark - estetica rzboiului: conflictul are un caracter maiestuos i sublim Benhardi - accepta ideea curentului Darwinist i anume c rzboiul induce evoluie Paretto - rolul elitelor

Concepia asiatic - Arta rzboiului sau Sun-Tzu: conflictele conin n ele germenii creaiei i ai distrugerii; conflictul este privit dual: ntuneric i lumin, pericol i ans, stabilitate i schimbare, putere i slbiciune Concepia european - conflictul reprezint opoziia deschis ntre dou entiti

Concepia psihologic - existena unui mecanism instinctual sau biologic predispunnd fiina uman la agresiune

Albert Einstein - Contradicia este o problem ce nu poate fi soluionat n cadrul logicii Exist dou tipuri de abordare: clasic (nivel macro) i comportamental (nivel micro). 3.1 MACROTEORII ALE CONFLICTULUI

Macroteoriile pun foarte mult accentul pe interaciunea grupurilor.

Thucidide Sun-Tzu Machiavelli Klausewitz toate aceste teorii i toi aceti teoreticieni se concentreaz pe un singur element: puterea.

Teoria jocului - modelul actorului raional Scheling - dezvolt modelul i include comunicarea, negocierea i informarea

Horowitz - prezint un obiectiv principal: controlul statului

Connor - conflict etnic dezbtut prin prisma limbii i a religiei

Huntington - tendina de mondializare a ordinii istorice a lumii; originea conflictului nu va fi de ordin statal, naional sau ideologic ci cultural Deutsch - conflictele pot fi constructive i destructive

Teoria neorealist - pacea i stabilitatea sunt valori supreme

3.2 MICROTEORII ALE CONFLICTULUI

Cauza rzboiului prezid n comportamentul umanitii implicnd factori motivaionali: teritorialitate, dominan, sexualitate, supravieuire Psihologic - mecanism instinctual care predispune fiina uman la agresiune

Declaraia de la Sevilla, 1986: agresiunea nu este instinctual.

Teorii Behavioriste: relaii individuale identitile grupului

Teoria identitii sociale - introduce un nou concept: relaia comportamental individual i grup. Indivizii pot schimba relaiile sociale ceea ce duce la soluii conflictuale endemice; procesul de socializare este un concept important pentru rezolvarea conflictului 3.3 ABORDRI ALE TEORIEI CONFLICTULUI

Abordarea tradiional: conflictul este considerat disfuncional, atitudinea fa de acesta este una negativ iar n ceea ce privete relaiile umane, conflictul este un rezultat natural ca proces pozitiv i negativ.

Abordarea interacionist: conflictul este inevitabil dar i necesar Pacea n societate nu se msoar prin ct de panic este aceasta, ci prin modul n care rspunde la conflict. John Galtun4. Gestionarea i negocierea conflictuluiDin punct de vedere psihologic exist trei tipuri de aciuni care pot fi folosite pentru gestionarea conflictului:

1. Evaluarea riscului de producere a conflictului: investigarea i diagnosticarea factorilor potenialului conflict i alctuirea profilului organizaional2. Aciuni de prevenire a conflictului: nespecificate - normele vieii sociale, specificate - prevenirea efectiv a conflictului; aciuni economice, organizaionale, psihologice 3. Aciuni de rezolvare a conflictului: acestea intr n scen cnd cele preventive au euat Negocierea se poate defini n trei moduri:

proces interpersonal de decizie

calea la care recurgem cnd noi cerem ceva de la cineva i reciproca

strategia potrivit n situaie de dependen reciproc Trsturile negocierii:

interese opuse

supraestimarea intereselor proprii problemele personale sunt ascunse

informaii reale dar unilaterale

metode moderate de ameninare contact limitat intergrupuri

refularea jignirilor personale

Etapele conflictului organizaional:

inventarierea litigiilor

recunoaterea posibilitilor de negociere

deznodmnt/acorduri

Erorile negocierii:

lsarea banilor pe mas/negociere reciproc dezavantajoas : negociatorul ignor propriul avantaj

acceptarea unui ctig prea mic / blestemul ctigtorului

prsirea mesei: negociatorul respinge condiiile oferite

acceptarea unor condiii mai rele dect alternative / tendina cderii la nvoial Caracteristici specifice ale negocierii Negocierea are caracter voluntar - rezultat nesatisfctor: prile se retrag; lipsa acordului: care duce la conflict

Negocierea cu rezultat favorabil: acord reciproc avantajos

Negocierea trebuie susinut de oferta prilor: voina reciproc de negociere

Medierea

Arbitrajul: arbitrul formuleaz o decizie

Etapele negocierii:

stabilirea obiectivelor negocierii

clasificarea prioritilor informaii pentru negociere

Concilierea internaional reprezint trecerea de la mijloace diplomatice la mijloace jurisdicionale.5. Soluionarea conflictelorSoluia clasic este victoria militar urmat de un tratat, ns cnd aceasta se dovedete a fi insuficient, mai trebuie realizat o victorie politic cu consimmntul adversarului nvins.

Nu exista nvins dect dac te recunoti nvins.

Alte soluii:

tratatele de pace: soluionare tranzitorie a problemei datorit frustrrilor armistiiile: au un caracter provizoriu ns duc la ncetarea focului i la o ieire fragil din rzboi tehnici de detensionare n plan diplomatic i militar

5.1 MODALITI DE REALIZARE A SOLUIILOR NEGOCIATE

Pentru a putea gsi o soluie la un anumit conflict trebuie s se cunoasc natura problemei i obiectivele conflictului.

Impunerea soluiilor prin coerciie - folosirea forei armate: carta ONU, capitolul 7, legitimeaz sanciuni colective; sanciuni fr fora armat: retorsiunea, embargo, blocada maritim Rezolvri pe cale juridic: arbitraj internaional, justiia internaional Metode tradiionale: negocieri, medieri, anchete internaionale, concilieri internaionale Societatea civila global: abordarea cauzelor sistemice ale rzboiului i conflictului

Dezvoltarea tehnicilor de comunicare societatea civil globalizat Expansiunea SCG provocri globale: mediul, soarta oamenilor, probleme ecologice, sociale, economice

SCG - rol n schimbarea la nivelul politicilor, convenii asupra climatului, campania internaional pentru interzicerea minelor antipersoan, micarea pentru tribunalul penal internaional, reducerea datoriilor unor ri, efortul de a interzice comerul cu diamante, regularizarea comerului cu arme uoare5.2 IMPLICAREA N CONFLICT, CONSOLIDAREA PCII I PREVENIREA RZBOIULUI

Potenialul pentru conflict n aspectele vieii sociale:

1. Rspunsul bazat ntr-un sector specific: comuniti, sindicate2. Focalizarea organizaiilor obteti pe schimbri de politic3. Organizaiile obteti sunt focalizate asupra abordrii unei situaii de conflict specifice

Conflictul este legat de procesele de schimbare i reprezint o aciune proactiv pentru schimbare. Exemplu: micarea Ghandi versus dominaia colonitilor, Martin Luther King Jr. i lupta mpotriva rasismului.

Procesele de pace sunt incomplete, imperfecte i se observ necesitatea unui angajament de a redresa problemele recurente. Un sentiment de proprietate comun asupra procesului devine crucial. Societatea civil are un rol n contientizarea publicului privind acordul de pace. Exemplu: Irlanda de Nord - votul n favoarea sau mpotriva acordului de pace; ntre cei care schieaz acordul i populaie s-a creat o prpastie. Exist nevoia de a construi pacea. dac privim n urm , ne putem da seama de ce: World Trade Center: 3000 de mori Afganistan: 2700 de mori Atacuri teroriste ntre 1991-2005: 30000 de mori Ocuparea Irakului: 100000 de mori Iugoslavia: 180000 de mori Congo: 3,8 milioane de victime

Lipsa unui medic: 40 de milioane de persoane i pierd viaa anual Dup 1990: 125 de rzboaie Jumtate din rzboaiele civile rencep n decurs de 5 ani

Lacun ntre retoric i realitate

Se identific dou necesiti principale: dezvoltarea infrastructurii i a coaliiilor pentru pace.

6. Conflictul Kosovo

Termenul de Balcani este generalizat n secolul XIX. Balcanizarea reprezint o marc identitar a acestei pri a Europei, este un amestec de popoare, aspiraii i revendicri contradictorii, frontierele fiind disputate.

Balcanii sinonim al complexitii naionale, al conflictelor fr sfrit, al dezagregrii i frmirii.

Kosovo revendicri exclusive i antagoniste formulate de dou popoare pentru un singur teritoriu, avnd dou tipuri de soluii:

victoria unui popor asupra celuilalt care provoac inevitabil frustrri i dorina de revan inventarea unor noi forme de coexisten politic i co-suveranitate

n conflictul Kosovo, n urma eecului diplomaiei internaionale, soluia crizei n etapa ei acut s-a produs ca urmare a interveniei armate. Decizia a luat-o naintea dreptului internaional, s-a creat faptul mplinit depind normele dreptului internaional.

Etapele derulrii i soluionrii conflictului Kosovo

1946

- R.F.P.I o nou Constituie- Kosovo i Voievodina: provincii autonome n componena Serbiei

1974 Kosovo consfinit ca provincie autonom 1989 Suprimarea de ctre Belgrad a autonomiei provinciei Kosovo

1990 Albanezii din Kosovo declar independena provinciei

1996 Armata de Eliberare a Kosovo (UCK) poart cteva lupte mpotriva forelor de securitate srbeti 1996 Serbia semneaz o nelegere cu liderii albanezi pentru ntoarcerea studenilor la nvmntul de stat dup boicot

1998 Violenele scap de sub control. Ia natere un grup de contact format din SUA, Marea Britanie, Frana, Rusia i Germania pentru rezolvarea conflictului.

1999 Conferina pentru Kosovo a euat. Statele NATO au interpretat rezoluia 1.199/1998 a C.S. al ONU (oprirea luptelor) ca legitimare a msurilor militare mpotriva autoritilor de la Belgrad.

1999 Are loc declanarea atacurilor aeriene Operaiunea Allied Force

10 iunie 1999 Rezoluia 1.244 a C.S. al ONU R.F..I. accept principiile pentru o soluie politic a crizei Kosovo

17 februarie 2008 Kosovo proclam unilateral independena. Serbia, Bulgaria, Grecia, Spania i Rusia nu recunosc noul stat.

Extaz pentru Kosovo i agonie pentru Serbia.

Generalul M. Jackson (1999) : vom rmne n Balcani o lung perioad pentru securitatea coridoarelor energetice care traverseaz Balcanii. PAGE 2