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GestãoIntegradadaQualidade
SegurançaeSaúdenoTrabalhoNormasOHSAB18000eNP:4397:2001
Profª AnabelaRaymundo
MestradoemEngenhariaAlimentar
Para a implementação de um Sistema de Gestão da Segurança eSaúde no Trabalho (SGSST) surgiram as OHSAS 18001:1999(Occupational Health and Safety Management Systems), transpostaspara Portugal pela NP 4397:2001.
Um SGSST permite sistematizar práticas de prevenção, aidentificação dos perigos, contribuir para a avaliação dos riscos, aimplementação de medidas de correcção, a redução dos acidentesde trabalho e a melhoria da SST.
Referenciaisnormativos…
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AISOISO45001:2018relativaaoSistemasdeGestãodaSegurançaeSaúdenoTrabalhosubstituiráaOHSAS18001.
A ISO 45001:2018 tem uma estrutura básica semelhante às ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015, de acordo com o estabelecido nas Diretivas ISO - Anexo SL.
Alteraçãorecente
PrincípiosdaGestãoIntegradadaQualidade,AmbienteeSegurançaOsrequisitoscomunsaostrêssistemasdegestãosão:.Definiçãodapolítica.Responsabilidadeseautoridade.Desdobramentoporobjectivos.Sistemadedocumentaçãoeseucontrolo(manual,procedimentoseregistos).Controlodosregistoseprocessos.Formação,sensibilizaçãoecompetências.Identificaçãodenão-conformidades,definiçãodeacçõescorrectivasepreventivas.Auditoriasinternas.Avaliaçãoemedição.RevisãopelaDirecção.
Requisitosmenossemelhantesdestacam-se:.Gestãodefornecedores.Controlodeequipamentosdemediçãoemonitorização.Manutençãodeequipamentos.
Requisitosdiferentes:Identificaçãodeaspectoseavaliaçãodeimpactesambientais(ISO14001).Identificaçãodeperigoseavaliaçãoderiscos(OHSAS18001).Requisitoslegaiseoutrosrequisitos(ISO14001eOHSAS18001).Prevençãoecapacidadederespostaaemergências(ISO14001eOHSAS18001).Acidenteseincidentes(OHSAS18001).
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SemelhançasprincipaisdeSIG-QAS
O SGQ segue a metodologia de Planear, Executar, Avaliar e Actuar – Plan (P), Do (D),Check (C), Act (A) - Ciclo PDCA ou ciclo de Deming
O SGA segue o ciclo: política ambiental, planeamento, implementação e operação,verificação e acções correctivas, revisão pela Direcção - requisitos 4.2., 4.3., 4.4., 4.5. e4.6., respectivamente, quer da norma ISO 14001, quer do EMAS. (antiga)
O SGSST segue o ciclo: política da SST, planeamento, implementação e operação,verificação e acções correctivas, revisão pela Direcção - requisitos 4.2., 4.3., 4.4., 4.5. e4.6., respectivamente, da NP 4397:2001. (antiga)
Nos referenciais para os três sistemas de gestão existe um pressuposto comum :A melhoria contínua do desempenho das organizações
É possível, então, concluir que o SGA e o SGSST são os que apresentam uma maiorsemelhança e compatibilidade, o que facilita a integração entre estes dois sistemas degestão, no entanto, é também viável a integração destes sistemas com o SGQ.
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NasáreasdeAmbienteeSegurança,HigieneeSaúdenoTrabalhoverifica-seumacrescentepressãodasociedadeedaUniãoEuropeia,alémdaexistênciadelegislação.
Outroaspectoqueuneestasduasmatériassãoosriscosindustriaisgraves,motivodeelaboraçãodasDirectivasSevesoedalegislaçãoATRIG (AutoridadeTécnicadeRiscosIndustriaisGraves).
Seveso é um pequeno município italiano, situado a cerca de 22 km a norte deMilão, cidade capital da região da Lombardia. Seveso faz parte do denominado“distrito do móvel” da Brianza, um território de tradição cultural e políticacatólica.[1] O nome Seveso é associado, em Itália e na Europa, ao acidenteindustrial, de 10 de Julho de 1976, que causou a contaminação com dioxina degrande parte do território dos municípios limítrofes de Cesano Maderno, Desio eMeda. Trata-se da maior exposição ao TCDD [2], registada até ao momento, deuma população humana (Eskenazi et al., 2001). Ainda hoje continuam a serefectuados estudos epidemiológicos que analisam as consequências sanitárias doacidente. Seveso dará o nome à Directiva Europeia sobre Riscos de AcidentesGraves (Directiva 82/501/CEEde 24 de Junho de 1982).
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ObjectivofinaldeumSIG-QAS
Um SIG-QAS permite uma abordagem global nas componentes de gestão em áreasde normalização e competitividade e internacionalização da economia, garantias decumprimento de todos os requisitos legais aplicáveis, diminuição noesforço de gestão e manutenção dos recursos e sistemas na organização, orientação clarae dinâmica para a satisfação de todas as partes interessadas e reconhecimento externo.
Um plano de gestão integrada, associado às Melhores Tecnologias Disponíveis(MTD’s) – oriundas da Directiva PCIP (Prevenção e Controlo Integrados da Poluição),permite uma economia de recursos e boa imagem pública, traduzindo-senum aumento de competitividade.
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UmSIG-QAS possibilitaaobtençãodasatisfaçãodocliente,sendoparatalfundamentalaidentificaçãodosseusrequisitosemtodooprocessodegestão,eamelhoriacontínuadodesempenhoglobaldaorganizaçãoatravésdaprevençãodosriscos,controlodosaspectosambientaisemelhoriadoproduto.
É possível alcançar o desenvolvimento sustentável, ou seja, um desenvolvimento quesatisfaz as necessidades da geração actual sem comprometer a capacidade das geraçõesfuturas satisfazerem as suas, garantindo a capacidade de reposição e regeneração dosrecursos naturais, assegurando a manutenção da diversidade biológica, da qualidade do ar,da água e do solo, preservando a saúde pública e optando pela qualidade ambiental, bemcomo a segurançae saúde dos trabalhadores e qualidade dos produtos consumidos.
ObjectivofinaldeumSIG-QAS(continuação)
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Acertificaçãodesistemasdegestãodasegurançaesaúdenotrabalhoésuportadaemreferenciaisnormativosinternacionais,OHSAS18001:1999,comcorrespondênciaanívelnacionalatravésdaNP4397:2001,posteriormenterevistapelaNP4397:2008equeagorapassaráasercobertapelaISO45001.
Aidentificação,avaliaçãoecontroloderiscosrelacionadoscomasaúdeesegurançanotrabalho reflectemapreocupaçãocomobem-estardoscolaboradores,potenciandoasuamotivaçãoeidentificaçãocomosvaloresdaorganização.
Acertificaçãodeumsistemadegestãodasegurançaesaúdenotrabalho,contribuiefectivamenteparaadiminuiçãodosriscoslaborais,nomeadamentedeacidentesedoençasprofissionais.
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
A melhoria das condições de segurança e de saúde dos trabalhadores é uma preocupaçãoda Comunidade Europeia e um objectivo do Governo português já vertido em diversosdocumentos legais.
Osacidentesdetrabalhoeasdoençasprofissionaistêmelevadoscustosparaasempresas/organizações,paraasociedadee,naturalmente,paraoPaís.Sãocustosdenaturezadiversa,económica,humanaesocial.CUSTOSDENÃOCONFORMIDADE
Aaplicaçãodesistemasdegestãodasegurançaedasaúde(SGSS)tambémestáassociadaàconsciênciadasempresasrelativamenteàsuaresponsabilidadesocial.Estessistemassãodeaplicaçãovoluntária.
A adoção dos normativos decorrentes da OHSAS 18001 contribuem para oreconhecimento e aceitação internacionais.
Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
AsNP4397:2008eOHSAS18001:2007estruturam-seem4capítulose2Anexosinformativos:
1.ObjectivoeCampodeAplicação2.PublicaçõesdeReferência3.TermoseDefinições4.RequisitosdoSistemadeGestãodeSST
AnexoA:CorrespondênciaentreasOHSAS18001:2007,ISO14001:2004eISO9001:2000
AnexoB:CorrespondênciaentreasOHSAS,OHSAS18001eILO-OSH:2001
Analisarodocumentodanormadandoespecialatençãoaosanexos
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
Osrequisitosestabelecidotêmcomoobjectivoseliminarouminimizarosriscosparaostrabalhadoreseoutraspartesinteressadasquepossamviraserexpostasriscosparaasuasegurançaeparaasuasaúde(clientes,seguradoras,organizaçõessindicais,seguradoras,meiosdecomunicaçãosocial,visitantes).
Adefiniçãodapolíticadesegurançaesaúdenotrabalho(SST)édaresponsabilidadedadirecçãodetopodequalquerorganizaçãoeégeralmenteumdospontosdeterminantesparaaimplementaçãodosistema.AdefiniçãodaPolíticadeSSTdevetersempresubjacentealegislaçãoemvigorsobreaprevençãoderiscosnotrabalho.
Importânciadeenvolverosrecursosinternosdaempresa - paraconcretizarasuapolíticadeSSTasorganizaçõesdevemdisponibilizarosmeioshumanosemateriaisnecessários,mesmoquerecorramaserviçosdeprevençãocontratadosaempresasexteriores.Éimportantegarantiroenvolvimentointerno,numalógicadecontinuidadedoprocesso
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
Dapolítica(princípioseobjectivos)devemproduzir-sedocumentosdenaturezamaisobjectiva,operativos,quedescrevamaformacomonapráticadevemserimplementados.Sãodocumentosqueexplicamcomoprocedernumdeterminadoprocesso,tarefaouoperaçãodeformaaeliminarouminimizarosriscosassociados.
Procedimentos: podem ter carácter mais geral ou natureza maisparticular e objectiva, e referir-se por exemplo a simples operações dotrabalho.Devem identificar os riscos associados, apresentar os modelos de protecçãocolectiva apropriados e os equipamentos de protecção individual a utilizarna prevenção individual.
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
Modelosdeprotecçãocolectivaeequipamentosdeprotecçãoindividual
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
Modelosdeprotecçãocolectivaeequipamentosdeprotecçãoindividual
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
Maisde80%dosacidentesdetrabalhotêmcausashumanas!
A prevenção é um processo sequencial que tem como finalidade a eliminação dos riscosprofissionais, a limitação ou anulação dos seus efeitos e a adaptação do trabalho aohomem.
Objetivos- Contribuirparadarrespostaaosdireitosfundamentaisdohomem,namedidaemqueestesenglobamodireitoàvida,odireitoàsegurançaeodireitoàvigilânciadasaúde;
- Agircomofactordamodernizaçãoedacompetitividadedasempresas/organizações,melhorandoasuaprodutividade,asuaqualidade,asuarentabilidadeeoseuposicionamento,tantonomercadointernocomoexterno.
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystemsParaareduçãodosriscos,devemadotar-se osseguintesprincípios:
Avaliaçãodosriscos,quantoàsuaorigem(trabalhador,componentesmateriaisdotrabalho,etc.),quantoàformacomoocorremequantoàsuagrandeza,àsuafrequênciaeaotipodeconsequênciasparaohomem;
Eliminaçãodosriscos,aoníveldoprojecto,concebendoprodutos/serviçoseutilizandomateriaisdosquaisestejamexcluídosriscosdepoiseutilizandoprocessosemétodosdetrabalhodosquaisigualmenteaquelesestejamexcluídos;
Anulaçãodosriscosnasuaorigem,evitandoasuapropagaçãoeaindaaeventualpotenciaçãodenovosriscos;
Aplicaçãodeprincípiosergonómicos,adaptandootrabalhoaohomemenãoohomemaotrabalho,eliminandooquesepoderáchamardefactoresriscoergonómicos.
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
RiscosErgonómicos
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
RiscosErgonómicos
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
Definiçãodosmétodoseritmosdetrabalho
ERGONOMIA
Aergonomia,erespetivas metodologiasesuastécnicas,podeconstituirumamaisvalianasempresas/organizações,namedidaemquepromoveoestudointegradodassituaçõesdetrabalho,aumentaasuaeficácia,segurançaecompetitividade
Concepçãodoslocaisepostosdetrabalho
Escolhadosequipamentos,utensílioseferramentasde
trabalho
Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
Linhasdeatuação:- considerareaplicarosprogressostécnicosassociadosacadaáreadeintervenção- Actuaçãonaorganizaçãodotrabalho,aoníveldosprocedimentosemetodologias- Promoçãodaprotecçãocolectiva- Institucionalizaçãodainformaçãoedaformação
Ainformação/formaçãodevemserentendidascomo:·Umdireitolegaldoprópriotrabalhador;·Umfactordasuavalorizaçãoedoseudesenvolvimentopessoaleprofissional;·Umfactordeacréscimodasuasegurança;·Ummotordoaumentodasuaeficácia,eficiênciaedaqualidadeglobaldoseutrabalho.
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystemsTalcomoprevistonalei,aformaçãodevesergratuitaparaostrabalhadoreseparaosseusrepresentantes,erealizar-senohoráriodetrabalho,querasacçõesdecorramnointerior,quernoexteriordaempresa/organização.
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 -OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
Aprevençãobaseia-seemdoisaspetos chave:identificaçãoeaavaliaçãodosriscosprofissionais
Comofazeraidentificaçãoeavaliação?“GuiaparaaAvaliaçãodosRiscosnosLocaisdeTrabalho”- ComissãoEuropeia
“aavaliaçãodosriscoséumexamesistemáticodetodososaspectosdotrabalho,comvistaaapuraroquepoderáprovocardanos,seéounãopossíveleliminarosperigose,nocasonegativo,quemedidaspreventivasoudeprotecçãopodemsertomadasparacontrolarosriscos”.
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystemsOrganizaçãoInternacionaldoTrabalho(OIT)estabelecessealgunsprincípiosaquedeveobedeceragestãodasegurançaesaúdenotrabalho:1)Adesãovoluntáriadasempresas/organizações;2)Envolvimentoemobilizaçãodostrabalhadoresedosseusrepresentantesquernaconcepçãodosistema,quernasuaimplementação,queraindanasuaavaliação;3)Nãoobrigatoriedadedeumacertificaçãoparaaplicaçãodosistema;4)Adaptaçãodosistemaàsespecificidadesdaspequenasemédiasempresas.
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 - OccupationalHealthandSafetyManagementSystemsPREVENÇÃO:palavra-chavedosistemasdeSSTQuandoadirecção(topo)estabeleceapolíticadesegurança,deveteremcontaqueprevenirésempremelhor,emaiseconómico,queremediar.Atuar deacordocomosprincipios:1)Identificareavaliarosriscos2)Eliminaroureduzirosriscos;3)Controlarosriscosquenãoforameliminados
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Aspetos asalientarrelativamenteàOHSAS18001:2007|NP4397:2008 -OccupationalHealthandSafetyManagementSystems
Gestãodaprevenção,serátodooprocessodoplaneamento,organização,execuçãoecontrolodosserviçoseactividadesdaprevençãonasempresas,estabelecimentosouinstituições,desdeoseuinícioeaolongodotempo
EtapasfundamentaisparaaGestãodaprevenção:
Planeamento:- estabelecimentodeobjectivos- definiçãodaestratégiadeactuação- determinaçãoderecursos- elaboraçãodeplanos
Organização/execução/direcção:- organizaçãodosserviços- elaboraçãodeprogramas-motivaçãoderecursoshumanos- afetação derecursosmateriais- coordenação/direcçãodaexecução- motivaçãodosintervenientesAvaliação:
- verificarseospadrõesalcançadosestãopróximosdosobjectivosdaempresa;- obterinformaçõescomafinalidadedepropore/oujustificarmudançasourevisãodosobjectivos.
Controlo:avaliaçãodosresultadosrelatóriospropostas
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PORQUÊIMPLEMENTARUMSISTEMADEGESTÃOSST?
Melhoriadascondiçõesdetrabalho1)Reduçãodosriscos,comefeitosnareduçãodosacidentesdetrabalhoedasdoençasprofissionais2)Reduçãodoscustosdirectoseindirectos dosacidentesedasdoençasprofissionais(indemnizações,prémiosdeseguros,diasdetrabalhoperdidos,etc.)3)Melhoriadaimagemdaempresa/organizaçãoperanteosseusclienteseperanteaopiniãopública4)Vantagensemrelaçãoàconcorrência5)Maiorquantidadeemelhorqualidadedotrabalho6)Menoresdesperdícios dematerialediminuiçãodosprodutose/ouserviçosrecusados7)Demonstraçãodocompromissonocumprimentodalegislaçãoeregulamentação8)Acréscimodamotivaçãodostrabalhadoresresultantedeumambientedetrabalhomaisseguroemaissaudável
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Planeamento(Plan)
IdentificarosperigosIdentificareavaliarosriscosconsiderandoasuaprobabilidadeeseveridadeEliminarriscos nãoaceitáveisControlarderiscos nãoeliminadosReverplanodecontrolodosriscos
AplicaçãodoCiclodeDeming aumsistemadeGSST
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A ImplementaçãoeoFuncionamento(Do)
Paraissoéimprescindíveldesignaropessoal,estabeleceroseuinter-relacionamento,atribuirresponsabilidadesnaexecuçãoenafiscalizaçãodosprocessoseactividadesquepodemafectaraSST.
Nodiagramadequalquerempresa/organizaçãoodepartamentodesegurançadotrabalhodeveestarjuntodotopodahierarquiaparaqueassuasdeterminaçõestenhampesoinstitucionalenãopossamsercontestadasoupostasemcausaporqualquernívelinferior.Nadefiniçãodoorganigramadainstituiçãoessadependênciadeveserclaraecomunicadaatodos.
Énestafasequeincluiainformaçãoeaformaçãodopessoal,asuaconsultaeaelaboraçãodetodaadocumentaçãosobreSST.
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Estafasedociclodeveter-seemconta:
1)Avaliaçãododesempenhodostrabalhadores;2)Registodeacidentes,deacçõespreventivasestabelecidas,deacçõescorrectivasnecessárias,desituaçõesnãoconformescomoplaneamentoecomalegislação;3)Auditorias (dosistema,dosprocessos,dosprocedimentos)paraavaliardeumaformasistematizadaaeficáciadosistemadegestão
VerificaçãoeAcçõesCorrectivas(Check)
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http://www.act.gov.pt/(pt-PT)/Paginas/default.aspx
A Autoridade para as Condições do Trabalho é um serviço do Estado que visa apromoção da melhoria das condições de trabalho em todo o território continentalatravés do controlo do cumprimento do normativo laboral no âmbito das relaçõeslaborais privadas e pela promoção da segurança e saúde no trabalho em todos ossectores de actividade públicos ou privados.A ACT, que assumiu as atribuições da Inspecção Geral do Trabalho e do Institutopara a Segurança, Higiene e saúde no Trabalho, tem a sede em Lisboa e dispõe deserviços regionais e locais.
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ExemplodeumRegistodeNãoConformidade
Declaraçãoobrigatória,independentementedaperigosidadeassociada!
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RevisãopelaDirecção(Act)paraplanearnovamenteedarinícioanovociclo.Estaéumafasecondicionatodooprocessoedeveternomínimoumaperiodicidadeanual.
Estarevisãoserveparaseavaliarse:
1)ApolíticaseSSTaindaestáapropriadaousenecessitadeserajustada;2)SeoSGSSTestáasertotalmenteexecutadoeaindaéadequadoaosobjectivosdeSST;3)Seosplanos,programaseobjectivosdeSSTpermanecemválidos;4) Existenecessidadedealteraçõesfacea
- alteraçãoounovalegislação- alteraçãodosprodutos/serviçosdaempresa/organização- avançostecnológicossurgidos- novosprocessosdeprodução- preferênciasdomercado
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• Maior adequação a estrutura com outros sistemas de gestãoA ISO 45001 foi formulada seguindo o Anexo SL, ou seja toda a sua estrutura padrão e terminologias estarão de acordo com outros sistemas de gestão, assim como a ISO 9001 e ISO 14001.
• Alinhamento do seu sistema de gestão de saúde e segurança do trabalho com o seu contexto organizacional.As empresas conseguirão ajustar seus sistemas de saúde e segurança com todo o contexto interno e externo que envolve sua organização.Fundamental identificar riscos e oportunidades – estabelecer objetivos estratégicos e identificar quais são as reais necessidades das partes interessadas. SST deverá ser vista como um objetivo estratégico para a organização.
• Maior envolvimentoda alta direção.Tal como nas normas ISO 9001, a ISO 45001 pretende-se um maiorenvolvimento da alta direção.Os gestores têm de se posicionar em relação à responsabilidade de proteção aintegridade de seus colaboradores.A alta direção terá que se comunicar melhor com as partes interessadas do seusistema de gestão de saúde e segurança do trabalho, além de direcionar ecapacitar as pessoaspara contribuir com todo sistema.
•Desenvolvimentoda mentalidade de risco em toda organização.SST - proteção da vida humana perante as fatalidades resultantes de acidentes.ISO 45001 - desenvolvimento da mentalidadede risco em sua organização.
Radiação, temperatura e pressão são exemplos de fontes de perigos no ambientede trabalho.
Devem também considerar-se situações como o carregamento de objetos pesados,ambientes com ruídos, enfim a lista é interminável.
ISO 45001 - ferramentas para minimizar os riscos, uma vez que o sistema degestão de saúde e segurança do trabalhado baseia-se na identificação e contençãode todos os perigos existentesem uma organização.
Análisederisco– fontesdeperigos