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GLOSARIO

A

AIF (Ahorro - Inversin - Financiamiento)Especifica un formato de informe que clasifica los gastos y los recursos por su naturaleza econmica, y distintos tipos de resultados de las cuentas pblicas.

Apertura InstitucionalEs una clasificacin que tiene la finalidad de ordenar las transacciones que se llevan a cabo en el mbito del Sector Pblico, que se compone por las jurisdicciones y entidades responsables a las que se les asignan los crditos y recursos presupuestarios.Ejemplos: Presidencia de la Nacin, Ministerio de Justicia; Poder Legislativo. Dos jurisdicciones de caractersticas particulares son: el sistema de la deuda pblica y las obligaciones a cargo del Tesoro.

C

CarcterEs un nivel de clasificacin institucional que distingue la Administracin Central (compuesta por las jurisdicciones y Subjurisdicciones) de los Organismos Descentralizados y, las Instituciones de la Seguridad Social.

Clasificacin por carcter econmicoGastos y recursos, corrientes y de capital. Fuentes y Aplicaciones Financieras.

- Aplicaciones Financieras: Las aplicaciones financieras se constituyen por el incremento de los activos financieros y la disminucin de los pasivos pblicos. - Gastos corrientes: La desagregacin de los gastos corrientes permite conocer cunto cuestan los diferentes elementos / insumos / factores que intervienen en la produccin de los bienes y servicios que produce el Estado y, en consecuencia, determinar el valor agregado por el sector pblico. Incluye tambin aquellos pagos de jubilaciones y pensiones (prestaciones de la seguridad social), los intereses de la deuda pblica (rentas de la propiedad) y los subsidios (transferencias). Ejemplo: gastos de consumo (bienes y servicios) - Gastos de Capital: Los gastos de capital muestran la inversin que realiza el sector pblico y su contribucin al incremento de la capacidad instalada de produccin. Ejemplos: inversin real directa (construcciones), transferencias de capital (al sector privado).- Fuentes Financieras: Las fuentes financieras son cuentas de financiamiento presupuestario que tienen el objeto de cubrir las necesidades derivadas de la insuficiencia de recursos corrientes y de capital. Constituyen fuentes financieras la disminucin de la inversin financiera y el endeudamiento pblico.- Ingresos de Capital: Estos ingresos se originan en la venta de activos, en la venta de participaciones accionarias en empresas y en la recuperacin de prstamos.

Tanto los gastos como los recursos pueden registrarse de diferentes modos:- Base Presupuesto: Lo que se proyecta segn Ley, su distribucin y modificaciones.- Base Devengado: Refleja lo efectivamente realizado en el ejercicio fiscal (ao) con independencia del momento en que se produce el pago o cobro.- Base Caja: Cuantifica los pagos y cobros con independencia del ejercicio fiscal (ao) en que se devengaron.

Clasificadores PresupuestariosSon agrupamientos de los recursos y gastos de acuerdo a diferentes criterios, que se estructuran en base a aspectos comunes y diferenciados de las operaciones gubernamentales. En la medida en que estos clasificadores organizan y presentan los ingresos y egresos pblicos desde

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diferentes visiones, conforman un sistema de informacin bsico para las necesidades del gobierno y de losorganismos internacionales, que llevan estadsticas sobre los sectores pblicos nacionales, posibilitando un anlisis objetivo de las operaciones ejecutadas por el sector pblico.Por tanto, representan un mecanismo fundamental para el registro de la informacin relativa al proceso de recursos y gastos de la actividad pblica.

Contribuciones Figurativas Recursos originados en las contribuciones de la administracin central, organismos descentralizados y entidades de seguridad social destinados a la financiacin de gastos corrientes, de capital y aplicaciones financieras de la administracin central, organismos descentralizados e instituciones de seguridad social.

E

Ejecucin PresupuestariaCabe destacar que existe una ejecucin presupuestaria de recursos y una de gastos que se produce desde el inicio del ejercicio presupuestario (determinado por la carga del Acto Distributivo) y hasta el cierre de dicho ejercicio.Se ejecuta presupuestariamente un recurso cuando:

a) se devenga (o sea que por una relacin jurdica se establece un derecho de cobro a favor de la Administracin Nacional y, al mismo tiempo, se genera una obligacin de pago por parte de personas fsicas o jurdicas; b) se percibe el recurso en el momento en que los fondos ingresan o se ponen a disposicin del Tesoro Nacional (oficina recaudadora facultada para recibirlo).

Se ejecuta presupuestariamente un gasto en el momento en el cual se comienza a efectuar el gasto que fue aprobado en la Ley de Presupuesto, y que se perfecciona con el pago. En resumen un gasto es ejecutado presupuestariamente cuando:

a) Se compromete (cuando el estado se compromete a efectuar un gasto); b) se devenga (determina que el estado tiene una obligacin de pago.); y c) se paga un gasto.

Etapas de la Ejecucin del gasto- Compromiso: Esta es una etapa del gasto que implica la aprobacin, por parte del funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un concepto e importe determinados, como asimismo de la tramitacin administrativa cumplida. Adems, tiene lugar una afectacin preventiva del crdito presupuestario que corresponda, en razn de un concepto, que reduce su importe del saldo disponible. El hecho ms relevante es que surge una relacin contractual con terceros (orden de compra, contrato, convenio, etc.), que motivar, en el futuro, un egreso de fondos para cancelar una deuda o bien, para su inversin en un objeto determinado. - Devengado: En esta etapa surge una obligacin de pago por la recepcin de conformidad de bienes o servicios oportunamente contratados o bien, por haberse cumplido los requisitos administrativos para los casos de gastos sin contraprestacin. Tambin implica la afectacin definitiva de los crditos presupuestarios referibles por un concepto y monto a la respectiva liquidacin. - Pagado: A travs de la etapa del pago, se refleja la cancelacin de las obligaciones asumidas en materia de gasto.

F

Finalidad FuncinPresenta el gasto pblico segn la naturaleza de los servicios que las instituciones pblicas brindan a la comunidad. Por otra parte, permiten determinar los objetivos generales y los medios a travs de los cuales se estiman alcanzar estos. Son un instrumento fundamental para la toma de decisiones. Las diferentes categoras de la clasificacin por finalidad son:

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- Servicios Sociales comprende las acciones inherentes a la prestacin de servicios de salud, promocin y asistencia social, seguridad social, educacin, cultura, ciencia y tcnica, trabajo, vivienda, agua potable, alcantarillado y otros servicios urbanos. - Deuda pblica Intereses y Gastos comprende los gastos destinados a atender los gastos e intereses de la deuda interna y externa. - Administracin Gubernamental comprende las acciones propias al Estado destinadas al cumplimiento de funciones tales como la legislativa, justicia, relaciones interiores y exteriores, administracin fiscal, control de la gestin pblica e informacin estadstica bsica. - Servicios de Defensa y Seguridad comprende las acciones inherentes a la defensa nacional, al mantenimiento del orden pblico interno y en las fronteras, costas y espacio areo y acciones relacionadas con el sistema penal. - Servicios Econmicos comprende las acciones de apoyo a la produccin de bienes y servicios significativos para el desarrollo econmico. Incluye energa, combustibles, minera, comunicaciones, transporte, ecologa y medio ambiente, agricultura, industria, comercio y turismo. Esta clasificacin comprende acciones de fomento, regulacin y control del sector privado y pblico.

Fuente de FinanciamientoPresenta los gastos pblicos segn el tipo/origen de recursos empleados para su financiamiento, es deciridentifica el gasto segn la naturaleza de los ingresos orientados hacia la atencin de las necesidades pblicas. La importancia de esta clasificacin radica en la vinculacin entre recursos y gastos. As un gasto puede ser financiado por una cierta fuente de financiamiento (por ejemplo: Tesoro Nacional) o bien, por una combinacin de fuentes. Es conveniente que recursos permanentes financien gastos permanentes, recursos transitorios financien gastos transitorios, recursos por nica vez financien gastos por nica vez. Ejemplos: fuentes de financiamiento internas (Tesoro Nacional, crdito interno), fuentes de financiamiento externas (crdito externo).

G

GastosConstituyen las transacciones financieras que realizan las instituciones pblicas para adquirir bienes y servicios que requiere la produccin pblica o para transferir los recursos recaudados a diferentes destinatarios.

Gastos FigurativosContribuciones de la administracin central, de organismos descentralizados y de entidades de seguridad social destinados a integrar el financiamiento de la administracin central, organismos descentralizados y entidades de seguridad social cuyas erogaciones figuran tambin en el Presupuesto General de la Administracin Central. No incluye las contribuciones a organismos, empresas o entidades cuyos presupuestos no son parte integrante del Presupuesto General de la Administracin Nacional.

I

IndicadoresRecursos:

- Inicial: Es el clculo inicial de recursos contenido en la Ley nacional de Presupuesto- Vigente: Es el clculo presupuestado de ingresos vigentes a una determinada fecha, que incorpora las modificaciones presupuestarias que afectan el Recurso Inicial, en mas o en menos. - Recaudado / Ingreso Percibido: Este trmino se aplica para significar que se produjo el ingreso de fondos, durante un ejercicio presupuestario, de importes recaudados por cualquier organismo, oficina o agencia autorizados a percibirlos en nombre de la Administracin Central. - % Recaudacin: Mide el grado de avance de la recaudacin sobre los ingresos vigentes. Prolijo

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Crdito:- Inicial: Nivel de gasto aprobado por el Honorable Congreso de la Nacin, incluido en la Ley de Presupuesto correspondiente a un determinado ao.- Vigente: Es el nivel lmite de gasto vigente a una determinada fecha, que incorpora las modificaciones presupuestarias que afectan el Crdito Inicial en ms o en menos. - Ejecutado: Este trmino se aplica particularmente en los informes de este sitio para identificar el nivel actual de gastos ejecutados que se encuentran en la etapa de devengado a una determinada fecha.- % Ejecucin: Mide el grado de avance de la ejecucin de los gastos sobre el nivel del crdito vigente.

J

JurisdiccinSon organizaciones pblicas sin personalidad jurdica ni patrimonio propio, que integran la Administracin Central y representan los Poderes (Legislativo, Judicial y Ejecutivo) establecidos por la Constitucin Nacional

P

ProgramasCategora de programacin, que es unidad formal de asignacin de recursos, que tiene el propsito de satisfacer demandas de la comunidad en el contexto de una poltica presupuestaria especfica.

R

RubroOrdena, agrupa y presenta a los recursos pblicos en funcin de los diferentes tipos que surgen de la naturaleza y el carcter de las transacciones que le dan origen. La clasificacin de los recursos por rubros se distinguen de los que provienen de fuentes tradicionales como los impuestos, las tasas, los derechos y las transferencias; los que proceden del patrimonio pblico como la venta de activos, de ttulos, de acciones y rentas e la propiedad; y los que provienen del financiamiento como el crdito pblico y la disminucin de activos. Existen cuatro niveles para presentar la informacin relativa a los recursos del Sector Pblico, que son los siguientes (en orden de jerarqua): tipo, clase, concepto y subconcepto. Esta clasificacin fue aprobada por los Decretos Nros. 866/92 y 1815/92. Los recursos se clasifican por rubros que permiten ordenarlos segn la naturaleza de las transacciones que le dan origen.Ejemplos: Ingresos Tributarios (impuesto a las ganancias, internos, aranceles de importacin, IVA); Ingresosno Tributarios (regalas, primas, multas); Contribuciones a la Seguridad Social (contribuciones patronales, ANSES); Ventas de Bienes y Servicios.

Resultado FinancieroEst conformado por la diferencia entre los ingresos totales menos los gastos totales, considerando slo las operaciones corrientes y de capital.

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S

Servicio /EntidadTal como est definido en la Ley 24.156, las entidades son "todas las organizaciones pblicas con personalidad jurdica y patrimonio propio".

SubjurisdiccinTienen caractersticas semejantes a las jurisdicciones. En determinadas jurisdicciones, dada su relevancia, es preciso la desagregacin en jurisdicciones (i.e.: Secretaras de la Presidencia de la Nacin, Fuerzas Armadas en el Ministerio de Defensa, etc.)