GL2 Societati Private in Conflicte Armate

8/3/2019 GL2 Societati Private in Conflicte Armate

1/39

PROBLEMATICA STATUTULUI SOCIETILOR PRIVATE

DE SECURITATE DIN TEATRELE DE OPERAII

n ultimul deceniu securitatea la nivel global a suferit transformri dramatice.

n timp ce vechile ameninri au nceput s dispar treptat, provocri noi i terifiante

le-au luat locul. Aceasta a determinat o nou percepie asupra unor concepte precum

securitatea, conflictele i pacea.

n ciuda evoluiei securitii i a noilor ameninri, misiunea tradiional a

armatei este aceea de a apra ara sau aliaii mpotriva atacurilor externe. Aceastmisiune include nu numai protejarea teritoriului statului/aliailor i a suveranitii

politice, ci i protecia societii, n ansamblul ei.

Totui, din ce n ce mai mult, armata nu mai acioneaz doar n contextul

naional, ci mpreun cu uniti ale altor state, n baza unor tratate

bilaterale/multilaterale sau n baza unui mandat ONU/OSCE, desfoar misiuni de

sprijin al pcii.Armatele sunt implicate n misiunile de pace din dou motive majore:

- prevenirea conflictelor i evitarea rspndirii regionale a acestora;

- contribuirea la securitatea uman i protejarea populaiei civile din zonele de

conflict.

Statul deine monopolul folosirii legitime a forei i este singurul furnizor de

securitate, responsabil de asigurarea securitii interne i aprarea mpotriva

ameninrilor externe. Totui, avnd n vedere valul de conflicte interne, a rezultat

necesitatea privatizrii unor funcii de securitate. Au reaprut astfel unii actori

nonstatali care au pus n discuie forma tradiional de control democratic al sectorului

de securitate.

1


2/39

ncepnd cu ultimul deceniu al secolului trecut societile private de securitate

i de prestaii militare s-au nmulit considerabil. Cele mai multe pot fi divizate n trei

categorii: mercenarii, societile militare private i societile de securitate private.

Ultimele dou pot fi grupate ntr-o singur categorie i anume companii militare

private.

Mercenarii exist de foarte mult vreme iar conflictele recente au demonstrat c

acetia sunt nc activi n foarte multe zone ale lumii. Definiia acestora este dat n

chiar art.1 al Conveniei Internaionale mpotriva Recrutrii, Folosirii, Finanrii i

Instruirii Mercenarilordin anul 1989 i care a intrat n vigoare n anul 2001. Din

pcate, la momentul actual convenia a fost ratificat doar de cteva ri.

Termenul mercenar apare i n alte tratate internainale care au fost totuicriticate pentru lipsa de acuratee, deoarece se concentraz pe motivaia aciunilor, care

este dificil de definit, i nu pe aciunile ca atare. De exemplu, muli furnizori de servicii

de securitate n Irak susin c lucreaz n aceeai msur din patriotism dar i pentru

ctiguri financiare.

Societile private de prestaii militare sunt varianta modern a mercenarilor.

Acestea au scop lucrativ, adic ofer prestaii militare i instruire sau, mai precis,misiuni de lupt (operaiuni de lupt, planificare strategic, colectarea informaiilor,

sprijin operaional i logistic, recuperare de ostatici etc.) i/sau necombatante (formare,

achiziionare, ntreinere etc.). Important de reinut este faptul c acestea acioneaz i

la cererea guvernelor, n special n situaii conflictuale sau de reconstrucie

postconflictual. Totui, nu mai puin important este faptul c aceste societi

furnizeaz servicii pentru profit i nu din raiuni politice.

Din punct de vedere legal aceste societi nu pot fi ncadrate n definiia

limitativ a forelor mercenare pentru c sunt alctuite, de regul, din militari n

rezerv.

Societile de securitate privat ofer servicii destinate pentru protejarea

afacerilor i proprietii private, contribuind astfel i la prevenirea infracionalitii.

2


3/39

Avnd n vedere principalul obiect de activitate al acestora, aceste societi exist peste

tot n lume dar cercetrile recente arat c folosirea lor a crescut foarte mult n zonele

de conflict, unde firmele private consider c au nevoie de o protecie sporit, protecia

statului nefiind suficient. Aparent, aceste societi de securitate sunt preocupate de

protecia proprietii i a personalului dect de aspectele militare ale conflictului. n

practic, de foarte multe ori personalul acestor societi folosete competena militar

cu aceea din domeniul securitii, ntruct ambele sunt importante i necesare n zonele

lor de competen. Tocmai din aceste considerente nu se poate face o distincie ntre

societile militare i cele de securitate ele putnd fi denumite Companii Militare

Private (CMP).

Statele, organizaiile internaionale, organizaiile neguvernamentale, ageniileumanitare i de dezvoltare, corporaiile multinaionale i chiar persoanele individuale

pot contracta servicii militare oferite de CMP.

n cazul statelor, aceste companii sunt deseori folosite pentru a compensa lipsa

unei capaciti naionale. CMP furnizeaz servicii high-tech n domenii n care forele

armate nu i mai pot permite s instruiasc personalul sau s ofere perspective

atractive de avansare n carier. n alte cazuri, CMP asigur o capacitate inexistent. Deexemplu, angajarea firmei israelieneLevdan i-a permis preedintelui Republicii Congo-

Brazzaville s creeze n 1994 o nou for care a nlocuit unitile militare fidele

fostului preedinte.

Alte grupuri recurg la CMP pentru a-i putea desfura activitatea n medii

periculoase. S-a artat c CMP sunt potenial utile ONU i altor organizaii

internaionale pentru c desfurarea lor ar strni mai puine controverse politice dec!

decizia de a dcsiaura trupe naionale sub egida ONU.

Uneori, indivizii sau grupurile recurg la CMP pentru scopuri mai insidioase,

cum ar fi rsturnarea unor guverne sau protejarea unor activiti ilegale.

Datele privind rentabilitatea CMP nu sunt concludente. Angajaii CMP "cost"

destul de mult, salariile standard variaz ntre 400 i 1000 de dolari pe zi. Cei care

3


4/39

susin c CMP sunt mai rentabile dect armatele permanente se bazeaz de obicei pe

urmtoarele argumente:

- CMP pot angaja persoane care sunt adesea mult mai prost pltite;

- guvernele nu sunt nevoite s ofere CMP beneficii ascunse, cum ar fi

pensiile, ngrijiri medicale, condiii de trai etc., deoarece acestea sunt de obicei incluse

n contract;

- CMP ofer posibilitatea creterii rapide a forei militare fr costurile

implicate de ntreinerea pe termen lung a capacitii militare sau prelurile care apar

adesea atunci cnd se opereaz reduceri rapide n cadrul forelor armate;

- CMP ndeplinesc misiuni necombative eseniale, CMP dau forelor armate

posibilitatea de a se concentra pe misiunile de baz.Pe de alt parte trebuie luate n considerare i urmtoarele argumente:

- deoarece plata se face n general pe baz de contract i nu n funcie de

numrul de soldai din teren, este dificil de comparat rentabilitatea CMP fa de cea a

forelor militare regulate;

- angajaii CMP sunt adesea instruii pe spezele statului, ca membri ai

armatelor naionale; cnd pleac la posturi mai bine pltite din sectorul privat, aceastpregtire este n fapt o subsidiere a operaiunilor CMP;

- practicile curente de subcontractare, n care un contract trece pe la mai multe

firme diferite, poate reduce substanial eficiena sau duce chiar la pierderi.

Ocuparea Irakului a dus la cea mai ampl implicare a industriei militare i de

securitate private din istoria eforturilor internaionale de reconstrucie. Cu cele peste 60

de companii private avnd peste 20.000 de angajai care furnizeaz servicii cu caracter

militar i de securitate n Irak, CMP formeaz nlr-adevr al doilea contingent ca

mrime dup Statele Unite.

Totui, pentru CMP costurile au fost substaniale. Pn n ianuarie 2006 se

nregistraser 309 angajai ucii n Irak iar numrul rniilor era de cteva ori mai mare.

4


5/39

Recurgerea pe scar larg la CMP a dat natere i la serioase probleme legale

i operaionale:

Unele firme i-au amnat sau ncheiat operaiunile din cauza violenei

crescnde. S-a aflat c, dup ce un convoi al firmei Kellogg, Brown and Root (KBR) a

czut ntr-o ambuscad n aprilie 2004. Zeci de oferi de camion ai KBR au refuzat s

mai lucreze dac nu erau mbuntite condiiile de securitate i muli angajatori au

prsit ara, lsnd militarii cu provizii insuficiente n multe zone din Irak;

Capacitatea forelor armate de a reine soldaii talentai a fost diminuat;

Comandamentul pentru operaii speciale al SUA a instituit un sistem nou de

salarizare, compensaii i stimulente educaionale pentru a-i pstra, n Marea Britanie

forele armate ofer n prezent soldailor de elit concedii de un an ca s poat lucra

pentru o CMP n Irak;

Pe vremea Autoritii Provizorii de Coaliie angajaii CMP beneficiau de

imunitate fa de legislaia irakian. ase angajai cu contract, care au fost implicai n

scandalul de la Abu Ghraib, nu au fost niciodat deferii justiiei;

Companiile au operat pe baz de contracte 'cost-plus' care pot da loc mai uor

la fraude, aa cum s-a afirmat n cazul KBR, filial a companiei Halliburton. ArmataSUA a contestat aproximativ 1,8 miliarde de dolari din suma cerut de Halliburton

pentru activiti desfurate n Irak din cauza insuficienei documentelor justificative;

n unele cazuri, se pare c angajatorii nu au asigurat pregtirea adecvat a

personalului;

ntr-un raport al armatei americane din octombrie 2005 se afirm c moartea

a patru angajai ai firmei Rlachvater ntr-un accident de avion produs n noiembrie 2004este datorat nclcrii a numeroase reglementri guvernamentale, inclusiv faptului c

piloii nu au fost suficient nstruii la faa locului. Oficialii de la Blackwater au respins

aceste acuzaii.

Unii analiti susin c CMP au avantaje operaionale n comparaie cu forele

armate regulate, curn ar fi:

5


6/39

- pot fi desfurate rapid;

- diminueaz ngrijorarea publicului vizavi de folosirea forei;

- acioneaz ca o contrapondere a forelor armaie locale n statele care au

instituii politice precare.

Fie c aceste avantaje sunt sau nu reale, majoritatea analitilor sunt de prere c

CMP prezint o scrie de dezavantaje operaionale n comparaie cu forele armate

regulate:

- fiind motivate mai degrab de profit dect de simul datoriei, angajarea lor

este n general considerat a fi mai limitat dect a personalului militar regulat;

- angajaii lor nu se ncadreaz n ierarhia militar;

- contractele lor nu pot acoperi n avans orice circumstan posibil, ceea ce lereduce flexibilitatea combativ i poate compromite capacitatea lor de a face fa

situaiilor neateptate;

- personalul necombatant nu are antrenamentul ncruciat care poate crete

capacitatea militar n situaii de necesitate;

- se apreciaz c tendina accentuat a CMP de a reduce cheltuielile poale duce

la decizii care pun n primejdie viaa personalului; de exemplu, dup ce patru angajaiai firmei Blackwater au fost ucii n Irak n 2004, au existat voci care au afirmat c un

al cincilea soldat, care trebuia s asigure ariergarda, nu fusese trimis cu ceilali pe motiv

de constrngeri bugetare;

- dac, dintr-un motiv sau altul, CMP dau gre, capacitatea forelor armate

regulate de a-i ndeplini misiunile este serios afectat.

n toate rile n care opereaz CMP, legislaia referitoare la activitile acestora

este lax, mai ales n ceea privete serviciile furnizate n strintate i, de regul, nu

exist un control real.

Guvernele se pot folosi de CMP pentru a eluda constrngerile impuse de

mecanismele instituionale de control (de exemplu, limitarea de ctre legislativ a

6


7/39

numrului de trupe trimise n afara granielor). n plus, n multe ri, CMP nu sunt

obligate s dezvluie anvergura activitilor lor sau detalii privind cheltuielile.

n general, angajaii CMP nu sunt supui disciplinei militare si nici pregtii s

ntreprind operaii n conformitate eu legile conflictelor armate. De altfel, CMP pot s

i ncheie uor operaiunile, ceea ce face ca angajaii lor s fie greu de gsit n caz de

nclcare a legii.

Angajaii CMP sunt supui dreptului penal intern i au rspundere civil n ara

contractant, ara unde opereaz i ara de cetenie a angajatorului. Cu toate acestea,

absena unor reglementri care s se refere n mod specific la CMP blocheaz aplicarea

legii.

n prezent nu exist o lege model care s poat fi folosit ca ndrumar pentrubune practici. Este de dorit ca o astfel de lege s precizeze modalitile prin care CMP

sunt supuse supervizrii executivului, controlului legislativului i revizuirii

judectoreti.

Aceast lege ar trebui s includ dispoziii care:

- s defineasc CMP, incluznd o lista exhaustiv de servicii care pot fi

considerate cu caracter de lupt;- s prevad c activitatea CMP, att n ar ct i n strintate, intr sub

incidena legislaiei naionale penale i civile;

- s reglementeze toate etapele procesului de gestionare a contractului, inclusiv

n domenii ca subcontractarea, auditul financiar i achiziiile publice;

- s includ condiii standard de organizare i funcionare, cum ar fi

nregistrarea firmei, atestate de calificare profesional a personalului si evidena

activitii angajailor;

- s specifice ministerul sau agenia responsabil pentru controlul CMP, de

exemplu ministerul aprrii sau poliia vamal sau chiar un organ special de

monitorizare.

7


8/39

Alte legi aplicabile serviciilor guvernamentale de securitate, cum ar fi

reglementrile privind confidenialitatea datelor si a comunicrilor, trebuie s fie

aplicabile i n cazul serviciilor de securitate private.

Dei exist tratate i principii ale dreptului cutumiar care se aplic CMP,

cazurile n care sunt puse n practic sunt rare:

Drepturile omului: Tratatele internaionale privind drepturile omului conin

dispoziii referitoare la petiiile individuale sau sistemele de informare ia care statele se

pot raportaatunci cnd iau msuri pentru a-s proteja cetenii de nclcri ale

drepturilor omului dectre CMP locale sau strine.

Dreptul penal: Tribunalul Penal Internaional are jurisdicie internaional

pentru o serie de infraciuni, dei aceasta se aplic numai persoanelor, nu i companiilorai cror angajai comit infraciuni. De asemenea, jurisdicia sa este limitat la

infraciunile de care este sesizat de statele pri i infraciunile care intr sub jurisdicia

statelor pri. De exemplu, dac un stat parte refuz s cerceteze un angajat suspectat de

crime de rzboi al unei CMP nregistrat n jurisdicia sa, Tribunalul Penal Internaional

poate deschide propria sa investigaie.

Rspunderea statului: Dreptul cutumiar internaional, aa cum este codificatn Articolele privind rspunderea statelorale Comisiei de Drept Internaional

(2001) stipuleaz c statele sunt rspunztoare pentru activitile actorilor nestatali care

acioneaz n numele statului. Un stat care angajeaz o CMP este prin urmare

rspunztor de conduita acesteia. Totui, rspunderea se refer numai la state nu la

persoane.

Dreptul internaional umanitar: Aceast ramur a dreptului conine

reglementri clare privind statutul de combatant ai angajailor individuali ai CMP, dei

doar n cazuri de conflict internaional sau civil. Ca i soldaii din armatele regulate,

angajaii CMP beneficiaz de statutul prizonierilor de rzboi dac intr n categoria

civililor care nsoesc forele armate. Totui, dac intr doar n categoria civililor care

8


9/39

iau parte la ostiliti sau a mercenarilor pot fi deferii justiiei de statul inamic i nu se

bucur de protecia de care beneficiaz civilii obinuii.

Convenia privind mercenarii: stipuleaz c statele pri au obligaia de a

introduce prevederile conveniei n legislaia naional pentru ca acestea s intre n

vigoare. Cu toate acestea, definiia dat de tratat mercenarului este neclar si puine

state au ratificat convenia.

Actualmente exist o serie de propuneri privind modul de reglementare a

conduitei CMP pe plan internaional.

Unii au sugerat interzicerea general a anumitor activiti. Criticii acestei

propuneri arat ns c CMP ndeplinesc un rol necesar iar statele nu par dispuse s

interzic total recurgerea la orice fel de activitate prestat de CMP.O alt propunere se refer la crearea unui organism internaional de

reglementare a CMP. Aceasta nseamn ns c statele vor fi nevoite sa renune la

monopolul lor tradiional asupra exporturilor cu caracter militar, ceea ce pare puin

probabil.

A fost avansat i ideea crerii unei convenii care s prevad standarde minime

de control si supervizare cum ar fi:- un sistem de acordare a autorizaiilor care s includ lista exact a serviciilor

prestate de CMP, notificarea premergtoare ofertei i nregistrarea persoanelor care

lucreaz pentru CMP;

- condiii minime la eliberarea autorizaiei cu privire la angajarea personalului,

organizarea i funcionarea companiei, competena acesteia i politica fa de dreptul

conflictelor armate i drepturile omului;

- control parlamentar i/sau independent al activitilor CMP;

- condiii minime de competitivitate i transparen n procesele de

achiziionare, licitare i contractare.

Un astfel de aranjament, adoptat pe baz voluntar, poate fi dificil de pus n

practic, dar ar garanta reglementarea de ctre autoritile naionale a CMP proprii. n

9


10/39

plus, ar permite interpretarea, n funcie de legislaia naional, a anumitor detalii ale

reglementrilor care altminteri ar obstruciona ncheierea unui tratat internaional.

Investigarea de ctre mijloacele de informare n mas si grupurile de

monitorizare din societatea civil a fost una din cele mai eficiente modaliti de a

controla conduita CMP. n acest fel CMP au devenit mai contiente de imaginea lor i

nu mai sunt dispuse s comit infraciuni flagrante, dar aceasl tendin nu este

nicidecum pe cale de a se generaliza.

Alte msuri de autoreglementare a CMP, inclusiv codurile de conduit impuse

de bunvoie - cum este cel al Asociaiei internaionale pentru Operaiuni de Pace

(IPOA), un grup industrial ar putea contribui la controlarea CMP, dei nu pot nlocui

normele i reglementrile.Toate msurile de mai sus pot fi complementare, una excluznd-o pe cealalt.

n orice caz, se pare c CMP vor rmne o parte a mediului de securitate n viitorul

previzibil i este indubitabil nevoie de mbuntirea reglementrilor, prin mijloace fie

naionale, fie internaionale.

Problematica referitoare la utilizarea societilor private de securitate privat a

aprut ca urmare a apariiei n zonele de conflict armat, n special n Irak, a multorvictime produse de acest tip de entiti, n fond, de natur comercial.

Astfel, n repetate rnduri, autoritile de la Bagdad au retras licenta diferitelor

firmei de protectie si paza. ntr-un caz similar, societii Blackwater, i s-a retras

autorizaia de operare, dup ce 8 irakieni au murit si 13 au fost raniti intr-un schimb

de focuri cu agentii americani.

Premierul Nuri al Maliki a calificat incidentul drept "o crima" si a anuntat ca

"va opri activitateasi va pedepsi" firma americana, unul dintre cei mai mari

contractori privati din Irak in domeniul sigurantei. Secretarul de stat american,

Condoleezza Rice, l-a sunat personal pe premierul Nuri al Maliki pentru a-l asigura ca

oficialii americani investigheaza incidentul pentru a intelege ce s-a intamplat,

subliniind importanta colaborarii si transparentei in acest caz.

10


11/39

Firma Blackwater sustine ca agentii respectivi au actionat in legitima aparare,

fiind atacati de irakieni inarmati, in timp ce asigurau protectia unui convoi al

Departamentului de Stat. Incidentul s-a petrecut pe fondul nemultumirii irakienilor ca

agentii de paza se bucura de imunitate si trag adesea in civili, la prima suspiciune. Pe

de alta parte, incidentul ilustreaza dificultatile in a asigura paza oficialilor americani

intr-un oras unde masini-capcana pot exploda oricand si unde oameni inarmati trag

din multime, ascunzandu-se apoi printre civili nevinovati, comenteaza Associated

Press.

Purtatorul de cuvant al guvernului, Ali al Dabbagh, a declarat ca intreg

cabinetul sustine decizia Ministerului de Interne de a retrage licenta de operare a

firmei Blackwater si de a asigura ca cei responsabili pentru decesul civililor vor fitrasi la raspundere. Ordinul 17 emis de Autoritatea Provizorie a Coalitiei din Irak

garanteaza imunitate contractorilor americani in fata justitiei irakiene, dar nu si

imunitate in baza legii internationale, in cazul in care sunt implicati in ostilitati.

Clericul siit radical Muqtada al-Sadr a cerut anularea tuturor contractelor cu firme de

siguranta straine si a acuzat guvernul ca nu asigura protectia civililor. Fondata in 1997

de trei fosti militari SEALS din US Navy, cu sediul in Carolina de Nord, firmaBlackwater este considerata o "armata privata", formata din fosti soldati de elita care

asigura protectia si paza diplomatilor si oamenilor de afaceri din zone fierbinti

precum Irakul. Blackwater are contracte permanente in valoare de 800 milioane de

dolari in Irak si aproximativ 1000 de agenti de paza. Criticati pentru ca deschid focul

la orice suspiciune, agentii Blackwater au o misiune dificila in asigurarea pazei

clientilor lor. Patru angajati Blackwater au fost mutilati si spanzurati de un pod din

Falluja, in martie 2004. Conform unui raport ONU, 420 de agenti de protectie si paza

au fost ucisi in Irak in anii 2003-2006.

Nu trebuie pierdut din vedere faptul c, datorit impactului pe care l au

fenomenele i procesele sociale, economice, politice, culturale i militare, interne i

internaionale, armatele naionale cunosc ample fenomene i procese de schimbare. n

11


12/39

ultimii ani se asist la fenomene i procese cum ar fi: profesionalizarea armatelor

naionale; apariia de noi misiuni pentru armatele naionale; participarea la coaliii

militare internaionale i integrarea n aliane politico-militare; externalizarea unor

activiti i servicii din armat; transformarea armatelor naionale.

Tot mai des, n literatura de specialitate se regsetefenomenul de privatizare a

armatei, referindu-se pe de-o parte la fenomenul externalizrii unor activiti i

servicii pe care pn acum le realiza armata, prin fore i mijloace proprii, iar, pe de

alt parte la apariia i funcionarea unor societi private militarizate care ofer, la

cerere i contra cost, diverse servicii n materie de aprare i de securitate.

n raportul Centrului de Studii al Congresului American, referitor la contractorii

privai de securitate, elaborat n anul 2007 (Jennifer K. Elsea i Nina M. Serafino) seafirm c, la nivelul anului 2007, se aflau n Irak, ntre 20.000-30.000 de contractori

ai diverselor firme de paz. Numai firmele de cetenie american, cum ar fi

Blackwater, DynCorp International, Triple Canopy au, n tetrul de operaii peste 1400

de ageni.

Problema care se ridic este cea referitoare la statutul legal al acestora. n

lumina prevederilor dreptului internaional, contractorii care lucreaz pentru forelearmate sunt civili necombatani. Mai mult, tribunalele irakiene nu au jurisdicia de a

judecata firmele respective fr permisiunea statului trimitor. Prevederile dreptului

internaional umanitar referitoare la ocupaie i conflictele cu caracter non-

internaional, nu acoper statutul acestor entiti comerciale. Deoerece civilii care

acompanieaz forele armate au dreptul la statutul de prizonier de rzboi n cazul

capturrii, acetia sunt n fond, civili necombatani care nu au dreptul s participe la

ostiliti.

Se pune astfel ntrebarea dac angajaii firmelor de securitate pot fi considerai

combatani. n cazul unui conflict armat, doar membrii forelor armate regulate sau

paralimitare care sunt sub comand militar i ndeplinesc unele criterii referitoare la

purtarea armelor la vedere, distincia fa de civili i respectarea legilor rzboiului pot

12


13/39

fi considerai combatani. Din cauza faptului c firmele de securitate nu intr sub

comand militar, pot risca s piard statutul de prizonier de rzboi n cazul n care

sunt capturai.

Din analiza prevederilor Conveniilor de la Geneva, nu rezult c este interzis

folosirea contractorilor civili cu rol de poliie n cazul unei ocupaii teritoriale, care

pot folosi folosi fora n cazul este necesar pentru aprarea persoanelor i proprietii.

Pe de alt parte, n situaia n care conflictul din Irak nu are caracter

internaional, articolul 3 comun tuturor Conveniilor de la Geneva, prevede c n caz

de conflict armat neprezentnd un caracter internaional i ivit pe teritoriul uneia

dintre naltele Pri Contractante, fiecare dintre Prile n conflict va trebui s aplice,

cel puin, urmtoarele dispoziii:1. Persoanele care nu particip direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor

armate care au depus armele i persoanele care au fost scoase din lupt, prin boal,

rnire, deteniune sau pentru orice alt cauz, vor fi, n toate mprejurrile, tratate cu

omenie, fr nici o deosebire cu caracter discriminatoriu bazat pe ras, culoare,

religie sau credin, sex, natere sau avere sau orice alt criteriu analog.

n acest scop, sunt i rmn prohibite, oricnd i oriunde, cu privire la persoanelemenionate mai sus:

a) atingerile aduse vieii i integritii corporale, mai ales omorul sub toate

formele, mutilrile, cruzimile, torturile i chinurile;

b) lurile de ostatici;

c) atingerile aduse demnitii persoanelor, n special tratamentele umilitoare i

njositoare;

d) condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat prealabil, dat

de un tribunal constituit n mod regulat, nsoit de garanii judiciare recunoscute ca

indispensabile de ctre popoarele civilizate.

2. Rniii i bolnavii vor fi ridicai i ngrijii.

13


14/39

Un organism umanitar imparial, aa cum este Comitetul Internaional de Cruce

Roie, va putea s ofere serviciile sale Prilor n conflict.

Se remarc faptul c, n acest caz, nu se mai face distincia ntre combatanii

legali i cei ilegali, astfel nct, contractorii respectivi au dreptul la un minim

standard de protecie n cazul n care sunt capturai.

De asemenea, se poate ridic ntrebarea dac angajaii firmelor de securitate

sunt mercenari. Potrivit prevederilor art. 47 din Protocolul adiional, mercenarii nu au

dreptul la statutul de combatant sau de prizonier de rzboi. Prin termenul mercenar

se nelege orice persoan:

a) care este special recrutat n ar sau n strintate pentru a lupta ntr-un

conflict armat;b) care, n fapt, ia parte la ostiliti;

c) care ia parte la ostiliti n special n vederea obinerii unui avantaj personal i

creia i este efectiv promis, de ctre o Parte la conflict sau n numele ei, o

remuneraie superioar aceleia promise sau pltite combatanilor avnd un grad i o

funcie analoge n forele armate ale acestei Pri;

d) care nu este nici resortisant al unei Pri la conflict i nici rezident alteritoriului controlat de o Parte la conflict;

e) care nu este membru al forelor armate ale unei Pri la conflict i

f) care nu a fost trimis de ctre un stat, altul dect o Parte la conflict, n misiune

oficial ca membru al forelor armate ale statului respectiv.

Astfel, dei angajarea i folosirea mercenarilor nu este interzis de Conveniile

de la Geneva i Protocoalele adiionale la acestea, persoanele respective sunt tratate

precum combatanii ilegali.

Avnd n vedere aspectele menionate, mercenarii pot fi judecai i pedepsii,

chiar cu moartea, pentru fapte care pentru un combatant sunt considerate legale.

Totodat, trebuie menionat c soldaii cu alt naionalitate dect a prilor din conflict

nu este, n mod automat, considerat mercenar.

14


15/39

n lumina celor menionate, dei nu este forte clar ce nseamn directa

participare la un conflict armat iar aspectul motivaional este greu de dovedit,

angajaii firmelor e securitate pot intra sub incidena definiiei de mercenar.

ntr-o alt perspectiv, dreptul internaional nu reglementeaz n mod explicit

activitile societilor private de securitate desfurate n zonele de conflict. Atunci

cnd ne referim la problema societilor private de securitate trebuie s lum n

considerare, lato sensu, aspecte privind dreptul internaional public (principiile

generale ale dreptului internaional public), problema mercenarilor, dreptul

internaional umanitar i aspecte privind drepturile omului.

n dreptul internaional umanitar, societile de securitate private i personalul

acestora nu au un statut stabilit. Referitor la statutul personalului societilor privatede securitate, prin raportare la dreptul internaional umanitar, ar putea fi luate n

considerare urmtoarele variante:

I. Statutul personalului provenind din societile private de securitate

1. Mercenari

Articolul 47 din primul Protocol Adiional la Conveniile de la Geneva din 1949 se

refer n mod expres la statutul de mercenar (ndeplinirea cumulativ a ase condiii).- articolul 47 nu conine nicio prevedere prin care activitatea de mercenariat s

fie interzis

- mercenarii nu pot beneficia de statutul de combatant sau prizonier de rzboi

- mercenarii pot rspunde penal pentru participarea direct la un conflict armat

internaional

- conform art. 75 din Primul Protocol Adiional la Conveniile de la Geneva,

mercenarii beneficiaz de o protecie minim bazat pe dreptul internaional

cutumiar.

- articolul 47 se aplic att n situaiile de conflict armat cu caracter internaional,

ct i n situaiile de ocupaie militar

15


16/39

Termenul de mercenar, dei utilizat n diferite instrumente internaionale1, n practic

nu este adecvat pentru activitile desfurate de personalul provenind din societile

de securitate i militare private.

Datorit celor ase condiii cumulative stipulate n art. 47(2), este dificil s se

stabileasc faptul c personalul provenind dintr-o societate privat de securitate

ndeplinete n mod efectiv toate condiiile pentru ca activitile desfurate de acesta

s fie calificate ca aciuni ntreprinse de mercenari.

Mercenarii beneficiaz de acelai tratament care se aplic i civililor, prin urmare nu

au dreptul de a participa direct la ostiliti, iar dac particip i sunt capturai nu

beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi, prin urmare pot fi judecai conform

dreptului intern al statului n care au fost capturai pentru participarea la ostiliti,chiar dac nu au nclcat nicio norm, regul a dreptului internaional umanitar. Dei

nu benefiaz de prevederile celei de-a treia Convenii de la Geneva din 1949,

mercenarii beneficiaz totui de prevederile celei de-a patra Convenii de la Geneva

din 1949, prin care este stabilit un standard minim n cazul privrii acestora de

libertate, precum i garanii judiciare privind desfurarea procedurii penale. Primul

Protocol adiional la Conveniile de la Geneva din 1949, stabilete n articolul 75

1Instrumente juridice internaionale:a) Declaraia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite din 1970 privind relaiile prieteneti icooperarea dintre state

Printre principiile incluse n Declaraia ONU, principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora esterelevant n situaia utilizrii mercenarilor de ctre un stat pe teritoriul altui stat suveran. Printr-o interpretareextins, unui stat suveran i incumb obligaia de a nu utiliza mercenari/ntreprinde activiti specificemercenarilor mpotriva integritii teritoriale sau a independenei unui alt stat suveran.

b) Convenia privind Eliminarea mercenariatului n Africa (3 iulie 1977)Definiia mercenarului din aceast convenie preia definiia cuprins n Primul Protocol Adiional laConveniile de la Geneva din 1949 (art.47)

c) Convenia Naiunilor Unite privind interzicerea recrutrii, utilizrii, finanrii i antrenriimercenarilor din 4 decembrie 1989 definete n articolul 1 (1), aproape similar prevederilor art.47 dinPrimul Protocol Adiional la Conveniile de la Geneva din 1949, termenul de mercenar, cu precizarea caceast convenie include i alte situaii n afar de cele referitoare la un conflict armat, n sensul includeriirecurgerii/utilizrii violenei n vederea nlturrii unui guvern, subminrii constituionalitii sau mpotrivaintegritii teritoriale a unui stat suveran.- precizm c Romnia doar a semnat aceast Convenie.

16


17/39

garanii fundamentale care pot fi acordate i mercenarilor, respectiv interdicia

utilizrii torturii sau a tratamentelor inumane.

Prevederile dreptului internaional umanitar se aplic nu numai statelor ci i anumitor

categorii de persoane, civililor. Cel mai elocvent exemplu este articolul 3 din cele

patru Convenii de la Geneva din 1949. Printr-o interpretare extins a articolului

menionat, toate persoanele care particip direct la conflictele armate cu sau fr

caracter internaional, trebuie s ia n considerare regulile privind comportamentul pe

care trebuie s-l aib n timpul unui conflict armat, indiferent dac sunt membri ai

forelor armate, civili sau dac provin din societile private de securitate sau asigur

supravegherea prizonierilor capturai cu ocazia unui conflict armat.

2. Combatani sau civilin ceea ce privete statutul de combatant, numai membrii forelor armate aparinnd

unui stat pot fi considerai combatani. Dac persoanele care provin din societile de

securitate private fac parte din forele armate ale unui stat sau ale miliiei/

micrilor de rezisten, care aparin unei pri la conflict, atunci acestea au

statutul de combatant, prin urmare pot fi inte legitime iar n situaia n care sunt

capturate, beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi.n situaia n care considerm personalul provenind din societile de securitate

private, drept civili, atunci acest personal nu poate constitui obiectul unui atac, att

timp ct nu vor participa direct la ostiliti. Din momentul n care particip direct la

ostiliti, personalul provenind din societile de securitate private pierde imunitatea

acordat civililor n situaiile de conflict armat, de asemenea, i statutul de prizonier

de rzboi n situaia n care este capturat.

Similar situaiei i tratamentului acordat mercenarilor, i n acest caz personalul

provenind din societile de securitate private beneficiaz de tratamentul acordat n

baza celei de-a patra Convenii de la Geneva din 1949, articolului 75 din Primul

Protocol Adiional la Conveniile de la Geneva din 1949, precum i a regulilor de

drept internaional cutumiar aplicabile conflictelor internaionale. Dac acest personal

17


18/39

particip n conflictele fr caracter internaional, atunci beneficiaz de protecia

acordat n baza articolului 3 comun din Conveniile de la Geneva din 1949, celui de-

al doilea Protocol la Conveniile de la Geneva din 1949, precum i n baza regulilor

de drept internaional cutumiar aplicabile conflictelor fr caracter internaional.

Conform articolului 1 comun celor patru Convenii de la Geneva din 1949, naltele

pri contractante se angajeaz s respecte i s fac s fie respectat prezenta

convenie n toate mprejurrile; prin urmare, statele nu se pot exonera de obligaiile

rezultate din conveniile specifice dreptului internaional umanitar prin atribuirea

anumitor sarcini societilor private de securitate. Totodat, statele au obligaia s

acioneze n caz de nclcare grav a prevederilor Conveniilor de la Geneva,

indiferent de locul n care aciunea contrar prevederilor Conveniilor de la Genevadin 1949 a avut loc, i indiferent de naionalitatea celui care a comis o aciune/fapt

contrar regulilor de drept internaional umanitar.

II. Rspunderea statelor, a societilor private de securitate i a personalului

acestora

1. Rspunderea statelor

n ceea ce privete rspunderea statelor, este necesar s se stabileasc dac personalulprovenind din societile private de securitate au acionat n calitate de actori ai unui

stat, respectiv dac aciunile acestora pot fi atribuite unui stat sau au acionat n

calitate de actori non-statali. Dac aciunile ntreprinse de personalul provenind din

societile private de securitate pot fi atribuite unui stat, atunci potrivit prevederilor de

drept internaional public poate fi angajat rspunderea statului respectiv. Dei

dreptul internaional public nu conine nicio prevedere care s se refere la

rspunderea societilor private de securitate, personalul provenind din aceste

societi poate rspunde din punct de vedere penal pentru aciunile ntreprinse. Nu

numai personalul provenind din societile de securitate rspunde penal, potrivit

dreptului internaional, ci i statele pot rspunde pentru acele daune care au fost

cauzate de societile private de securitate, de exemplu dac statele au nclcat

18


19/39

obligaiile internaionale privind diligena acestora referitoare la tolerarea sau

desfurarea pe teritoriul lor a unor aciuni care au avut ca efect producerea unor

prejudicii transfrontaliere grave.

n situaia n care un stat angajeaz personal provenind din societile de securitate

private, iar personalul comite acte contrare dreptului internaional, atunci poate fi

angajat rspunderea statului care a contractat un astfel de personal, sub rezerva

necesitii ca actele contrare dreptului internaional s fie atribuite statului n cauz.

Articolul 12 (1) din cea de-a treia Convenie de la Geneva din 1949 prevede c

prizonierii de rzboi se afl sub autoritatea Puterii inamice i nu a indivizilor sau a

corpurilor de trup care i-au capturat. Independent de rspunderile individuale care

pot exista, Puterea deintoare este rspunztoare de tratamentul care le este aplicat.

2. Angajarea rspunderii societilor de securitate private, precum i a

personalului care provine din aceste societi

Referitor la angajarea rspunderii societilor de securitate private, precum i a

personalului care provine din aceste societi, n practic au fost ntmpinatedificulti, datorate fie consecinelor acordrii de imunitate, de ctre unele state,

societilor i personalului lor care i desfoar activitatea pe teritoriul acestora

(Irak)2, fie datorit refuzului exercitrii jurisdiciei extrateritoriale asupra personalului

provenind din societile de securitate private, n probleme de natur penal sau

civil.

Articolul 7 din Statutul Curii Penale Internaionale prevede c indivizii/persoanele

pot rspunde penal pentru crime mpotriva umanitii (tortur, dispariia forat a

persoanelor).2 n Irak, la operaiunile de lupt ale Coaliiei au participat i persoane provenind din societilemilitare/de securitate private. Menionm n acest sens incidentul din 31 martie 2004 de la Fallujah cndpatru persoane care proveneau dintr-o societate de securitate privat (Blackwater) au fost asasinate.Precizm c antreprenorii de securitate particulari/privai nu fac parte din armata SUA i nici nusubstituie forele militare ale SUA.

19


20/39

Pentru rspunderea penal a persoanelor/indivizilor, n caz de nclcare a dreptului

internaional, prezint relevan att normele rezultate din diferite convenii

internaionale, respectiv Conveniile de la Geneva din 1949, Convenia Naiunilor

Unite privind tortura din 1948, ct i dreptul cutumiar internaional reflectat de

diferite principii ale tribunalelor naionale sau internaionale, de exemplu Tribunalul

internaional pentru Rwanda sau pentru Fosta Republic Federativ a Iugoslaviei.

Totodat, infraciunile prevzute de Statutul Curii Penale Internaionale reflect

aspecte ale dreptului cutumiar internaional.

Personalul provenind din societile private de securitate care acioneaz n zonele de

conflict ar putea fi acuzat de comiterea unor aciuni care pot fi calificare drept crime

de rzboi, crime mpotriva umanitii. De asemenea, personalul provenind dinsocietile private de securitate poate rspunde pentru actele individuale de tortur sau

de dispariie forat a persoanelor.

a) Aspecte generale legate de jurisdicie

Atunci cnd se abordeaz problema rspunderii statelor sau a rspunderii individuale

trebuie s se ia n considerare problema jurisdiciei naionale, precum i a jurisdiciei

internaionale.n ceea ce privete jurisdicia naional, conform prevederilor Conveniilor de la

Geneva din 1949 i a Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite privind tortura din

1948, prin luarea n considerare a principiului jurisdiciei universale, statelor le

incumb obligaia de a judeca nclcrile grave ale prevederilor conveniilor

menionate.

n ceea ce privete jurisdicia internaional, Curtea Penal Internaional are

competena de a judeca acele aciuni care constituie infraciuni potrivit prevederilor

Statutului de la Roma, dac infraciunea a fost comis pe teritoriul unui stat

contractant, dac infraciunea a fost comis de un cetean al unui stat contractant.

Jurisdicia extrateritorial, cu particularitile prezentate de Statele Unite ale

Americii,

20


21/39

s-ar exercita n situaia n care un stat decide s-i extind jurisdicia, ntruct,

comportamentul, atitudinea unei pri produce efecte asupra teritoriului statului care a

decis s-i extind jurisdicia. Statele Unite ale Americii susin extinderea jurisdiciei

SUA i n afara teritoriului Statelor Unite ale Americii, mai ales n domeniul

reglementrilor antitrust.

Jurisdicia penal. Principii

- Principiul teritorialitii

Referitor la principiul teritorialitii, stricto sensu, putem meniona aspecte privind

natura suveranitii teritoriale, prin raportare la actele care pot fi calificate infraciuni.

n acest sens menionm spea Lotus.

- Principiul personalitii pasivePotrivit acestui principiu un stat poate pretinde c are jurisdicie n vederea judecrii

unei persoane care a comis infraciuni n strintate, infraciuni care i-au produs

efectele sau ar putea s aib efecte asupra cetenilor statului care invoc jurisdicia.

Cazul Cutting din 1886 reprezint punctul de plecare pentru acest principiu. Opinia

comunitii internaionale referitoare la acest principiu este aceea c acesta are la baz

argumente, motive ambigue. Dup incidentul Achille Lauro din 1986, Statele Uniteale Americii au adoptat Omnibus Diplomatic Security and Anti-terrorism Act,

insernd astfel n codul penal al SUA o nou seciune care permite SUA s-i exercite

jurisdicia n situaia n care au fost svrite n strintate , i mpotriva unui cetean

american, acte de omucidere sau de violen. Dei SUA s-au opus de-a lungul

timpului aplicrii acestui principiu, o dat cu actele de terorism i a altor infraciuni

grave cum ar fi atacuri organizate mpotriva cetenilor unui stat, pe motiv de

cetenie, asasinarea reprezentanilor diplomatici ai unui stat precum i a oficialilor

unui stat) au acceptat acest principiu.

- Principiul proteciei

21


22/39

Argumentele utilizate pentru aplicarea acestui principiu ar avea la baz necesitatea de

a proteja interesele vitale ale unui stat. Principiul este utilizat mai ales n acele tratate

care permit existena unei jurisdicii multiple pentru anumite infraciuni.

- Principiul universalitii

Potrivit acestui principiu, orice stat poate s-i exercite jurisdicia n acele situaii n

care actele svrite pot fi considerate infraciuni/acte ilicite de comunitatea

internaional. Exemple de astfel de infraciuni: pirateria, crime de rzboi, crime

mpotriva pcii, crime mpotriva umanitii.

Particulariti comune ale tratatelor, conveniilor3 care conin prevederi referitoare la

jurisdicie: necesitatea ca actul ilicit, nclcarea unei norme s fie ncriminat n

dreptul intern al statelor, posibilitatea de judecare sau de extrdare, raiuni comune:teritorialitatea, cetenia, personalitatea pasiv.

b) Aspecte specifice legate de jurisdicie. SUA isocietile private de securitate

- n cazul Guvernului Statelor Unite ale Americii, costul total pentru serviciile

prestate de societile de securitate private este necunoscut.

3Convenii n care este prevzut jurisdicia: Convenia din 1948 referitoare la genocid; Convenia din1973 privind prevenirea i pedepsirea infraciunilor comise mpotriva persoanelor protejate internaional,inclusiv agenii diplomatici. Constituie persoane protejate internaional, efii de state sau de guvern,minitrii de externe, reprezentanii statelor, oficialii unei organizaii internaionale; Convenia din 1979privind interdicia lurii de ostateci; Convenia din 1994 privind sigurana personalului OrganizaieiNaiunilor Unite i a personalului asociat; Convenia de la Tokyo din 1963 privind infraciunile i alte acte

svrite la bordul aeronavelor; Convenia de la Montreal din 1971 privind aviaia civil; Actul din 1984privind combaterea terorismului internaional (SUA); Convenia european privind imunitatea statelor din1972

Reglementri n cadrul Uniunii Europene:- Codul European privind Exportul de Armament- aciunea comun a Consiliului Uniunii Europene 2000/410 din 22 iunie 2002 (rachete i arme dedistrugere n mas)- poziia comun a Consiliului Uniunii Europene 2003/468/PESC privind comerul cu armament(armaments brokering)

22


23/39

- Departamentul de Stat al SUA a angajat trei mari societi private de securitate ,

Blackwater USA4, DynCorp International i Triple Canopy, pentru prestarea de

servicii specifice acestora n Irak.

Antreprenorii care i ofer serviciile forelor coaliiei din Irak se afl sub o tripl

autoritate: a dreptului internaional, dreptului internaional umanitar, rezoluiilor

Consiliului de Securitate; a dreptului irakian, inclusiv ordinele Autoritii Provizorii a

Coaliiei; a dreptului Statelor Unite ale Americii.

Prin raportare la dreptul internaional, antreprenorii care lucreaz cu personalul militar

nu au statut de combatani, iar actele ilicite pe care le comit pot fi atribuite Statelor

Unite ale Americii. n ceea ce privete obligaiile contractuale, tribunalele irakiene nu

au jurisdicia de a-i judeca pentru nclcarea acestora, fr permisiunea statuluitrimitor. Prin stat trimitor, potrivit dispoziiilor Ordinului 17 al CPA/ Coalition

Provisional Authority Order Number 17, se nelege acel stat care furnizeaz

Autoritii Provizorii a Coaliiei, forelor multinaionale, misiunilor diplomatice sau

consulare, personal, consilieri internaionali, servicii, echipament, provizii, material,

bunuri. Anumii antreprenori, dac sunt ceteni ai SUA, pot fi judecai, n anumite

circumstane, de tribunalele federale sau de tribunalele militare.Rezoluiile Consiliului de Securitate nr.1511 din 16 octombrie 2003, 1546 din 8 iunie

2004 i 1637 din 8 noiembrie 2005, 1723 din 28 noiembrie 2006 afirm necesitatea ca

Fora Multinaional s acioneze n conformitate cu dreptul internaional, inclusiv

cu obligaiile care decurg din dreptul internaional umanitar. Rezoluiile menionate

nu conin prevederi clare referitoare la coninutul obligaiilor care incumb Forei

Multinaionale.

n situaia n care conflictul din Irak este un conflict armat fr caracter internaional,

n termenii articolului 3 comun conveniilor de la Geneva din 1949, dreptul

internaional umanitar cutumiar nu distinge ntre combatani i non combatani.4Blackwater USA a fost fondat n 1997 de trei foti pucai marini. Personalul acestei societi includefoti militari, ageni de informaii. n timpul conflictului din Irak, Blackwater a asigurat protecia efuluiAutoritii Provizorii a Coaliiei (Coalition Provisional Authority), Paul Bremer.

23


24/39

Antreprenorii capturai de forele inamicului i care s-au implicat n ostiliti

beneficiaz de un set minim de standarde, conform art. 3 comun Conveniilor de la

Geneva din 1949. Implicarea acestora n ostiliti se determin n funcie de dreptul

intern al statului, respectiv Irak, prin urmare dreptul irakian, precum i ordinele

Autoritii Provizorii a Coaliiei se aplic.

Dac se consider c articolul 47 din Protocolul I Adiional la Conveniile de la

Geneva din 1949, prin raportare la ostilitile din Irak, reprezint drept internaional

umanitar cutumiar, atunci persoanele care fac parte din societile de securitate

private, i care nu sunt ceteni ai Statelor Unite ale Americii, nici ceteni ai aliailor

care formeaz coaliia, nici ceteni irakieni, i care au fost angajai pentru a participa

la ostiliti, atunci ar putea fi considerai mercenari, conform opiniei SUA.Ordinele Autoritii Provizorii aparinnd Coaliiei (Irak).

Potrivit Ordinului nr. 17, revizuit n iunie 2004, antreprenorii au imunitate de

jurisdicie, prin urmare dreptul irakian nu se aplic pentru faptele, actele svrite,

prin care se ncalc obligaiile contractuale.

Ordinul nr. 3 al Autoritii Provizorii a Coaliiei, revizuit pe 31 decembrie 2003,

reglementeaz utilizarea armelor.Memorandumul Autoritii Provizorii a Coaliiei nr.17 prevede c este necesar

nregistrarea i reglementarea societilor private de securitate care acioneaz n Irak.

Seciunea a VI-a din Memorandum interzice angajailor societilor private de

securitate s se alture Coaliiei sau Forelor multinaionale pentru operaiuni de lupt,

cu excepia cazurilor de autoaprare sau de aprare a categoriilor de persoane

specificate n contracte. Societilor de securitate private, potrivit prevederilor

seciunii a IX-a, li se aplic dreptul penal, administrativ, comercial i civil, precum i

regulamente. Totodat, seciunea a IX-a prevede c ofierii i angajaii societilor de

securitate private ar putea rspunde potrivit prevederilor aplicabile ale codului civil i

penal.

24


25/39

Personalul american angajat pe baz de contract (US contractor personnel), precum i

ali angajai civili n Irak ar putea fi judecai de tribunalele din Statele Unite ale

Americii. Persoanele angajate de forele armate sau care nsoesc forele armate n

strintate ar putea fi judecate conform prevederilor Actului din 2000 privind

Jurisdicia Militar Extrateritorial sau conform prevederilor Codului Uniform de

Justiie Militaraparinnd SUA. Exist posibilitatea ca actele svrite de personalul

contractual, care pot fi calificate infraciuni, s nu se afle sub jurisdicia SUA n

materie de drept penal, chiar n condiiile n care, potrivit dreptului internaional, sunt

ndeplinite condiiile pentru a putea fi angajat rspunderea Statelor Unite ale

Americii.

n anumite circumstane, personalul american contractual precum i ali angajai civiliamericani care acioneaz n Irak pot fi judecai de tribunalele americane. Conform

anumitor statute federale ale tribunalelor federale americane, ar fi posibil ca

jurisdicia acestora s se extind, s se exercite i asupra cetenilor americani aflai

n premisele Statelor Unite ale Americii, precum premisele diplomatice, consulare,

militare, alte misiuni ale Guvernului SUA, cldirile, pri de cldiri, terenuri aflate fie

n proprietatea SUA, fie alocate Guvernului SUA pentru utilizarea acestora n vedereaasigurrii funcionrii corespunztoare a misiunilor, consulatelor etc ale SUA. Acest

tip de jurisdicie al SUA face parte integrant din jurisdicia teritorial i maritim

special a SUA/ special maritime and territorial jurisdiction.

Sunt incluse n statutele penale care se aplic n cadrul jurisdiciei teritoriale i

maritime speciale a SUA, urmtoarele infraciuni: crima, mutilarea, violul, rpirea,

omuciderea. Judecarea, pedepsirea acestor infraciuni incumb Departamentului de

Justiie din SUA.

Referitor la jurisdicia extrateritorial, anumite statute ale tribunalelor federale conin

prevederi privind sanciunile penale pentru infraciunile savrite n strintate de

ctre cetenii americani sau mpotriva cetenilor americani, inclusiv prevederi ale

Actului din 1996 privind crimele de rzboi, adoptat de Congresul SUA. De exemplu,

25


26/39

interdicia federal privind utilizarea torturii se aplic actelor svrite n afara

Statelor Unite ale Americii indiferent de naionalitatea celui care comite acte de

tortur.

Actul din 1996 referitor la crimele de rzboi, amendat n 2006 prin Actul privind

Comisiile Militare, interzice nclcrile grave ale Articolului 3 comun Conveniilor de

la Geneva din 1949. Constituie nclcri grave: tortura, tratamentele crude sau

inumane, experimentele biologice, uciderea persoanelor care nu particip la ostiliti,

mutilarea, vtmarea grav intenionat a corpului victimei, violul, abuzul sexual,

luarea de ostatici, uciderea sau rpirea unei persoane protejate cu statut special,

inclusiv ameninarea. Jurisdicia federal se exercit atunci cnd toate aceste

infraciuni sunt comise de cetenii SUA, mpotriva cetenilor SUA sau mpotriva

militarilor SUA. Pentru ca o astfel de jurisdicie s se exercite, este necesar ca

persoana care comite actul ilicit s se afle pe teritoriul Statelor Unite ale Americii sau

ca victima sau persoana care comite actul ilicit , infraciunea, s fie cetean al SUA.

Actul privind Jurisdicia Militar Extrateritorial adoptat de Congresul SUA n

2000

Persoanele care sunt angajate de ctre forele armate sau care nsoesc forele armaten strintate pot fi judecate conform prevederilor Actului privind Jurisdicia Militar

Extrateritorial pentru orice infraciune care s-ar pedepsi cu nchisoarea pentru mai

mult de un an, sub rezerva ca aceasta s fie svrit n cadrul jurisdiciei teritoriale i

maritime speciale a Statelor Unite ale Americii. Persoanele angajate de ctre forele

armate sunt angajaii civili ai Departamentului Aprrii, antreprenori ai Ministerului

Aprrii i angajaii acestora, inclusiv subcontractanii, contractanii civili i angajaii

din alte agenii federale i din orice structur provizorie, de exemplu Autoritatea

Provizorie a Coaliiei, n msura n care serviciile pe care le presteaz au legtur cu

acordarea de sprijin misiunilor Departamentului Aprrii din strintate.

26


27/39

Rspunderea personalului provenind din societile private de securitate prin

raportare la situaia din Irak

Posibilitatea reinerii indivizilor n vederea rspunderii acestora pentru comportament

neadecvat, pentru comiterea de crime de rzboi, aparine guvernelor

naionale,respectiv statului n care compania de securitate privat este nregistrat, fie

statului n care compania privat de securitate i desfoar activitatea. n ceea ce

privetepersonalul din societile private de securitate care i desfoar activitatea

n Irak, acesta beneficiaz de imunitate pe teritoriul irakian. Nu pot fi ntreprinse

aciuni mpotriva personalului provenind din societile de securitate private, n baza

legii locale/irakiene, urmare a Ordinului 17 al Coalition Provisional Authority, emis

n iunie 2003, rennoit pe 27 iunie 2004. Prevederile ordinului produc efecte pe toat

durata mandatului care autorizeaz Fora Multinaional.

Absena unor reglementri clare care s stabileasc statutul, responsabilitatea, precum

orice alte probleme legate de societile private de securitate, personalul acestor

societi, a condus la comiterea de infraciuni, abuzuri de ctre personalul provenind

din societile private de securitate i la imposibilitatea de a condamna, de a aduce n

faa justiiei persoanele acuzate de comiterea unor infraciuni. Un caz elocvent pentrueecul rspunderii personalului provenind din societile private de securitate l

reprezint personalul societii DynCorps, care a fost implicat n cazuri de abuzuri

sexuale, comise la mijlocul anilor 90 n regiunea Balcanilor. n ciuda diferitelor

acuzaii, societatea DynCorps continu s desfoare activiti n diferite teatre de

operaiuni.

Un alt caz elocvent de eec n privina rspunderii individuale a persoanelor angajate

de societile private de securitate l reprezint cazul de comportament abuziv al

personalului provenind din societile private de securitate, implicat n comiterea de

acte de tortur i a altor acte inumane sau degradante a prizonierilor de la nchisoarea

de la Abu Ghraib. Societile de securitate private implicate n comiterea unor

astfel de abuzuri sunt CACI International i Titan Incorporated.

27


28/39

Not: CACI International ofer soluii pentru interesul naional al SUA n activitile

de rspuns mpotriva ameninrii globale a terorismului pentru acele probleme

care privesc securitatea naional a SUA, aprarea, obinerea de informaii,

asigurarea securitii interne.

Prevederile Codului Uniform de Justiie Militar nu se aplic personalului de

securitate din societile private de securitate dect n situaia n care Congresul SUA

a formulat o declaraie de rzboi.

Relaia dintre state i societile de securitate private:

a) aspecte generaleRegulile privind rspunderea internaional a statelor se aplic i n cazul actelor

svrite de societile de securitate private, acte care pot fi atribuite statelor.

La nivel naional, statele trebuie s aib un cadru juridic intern care s permit i s

asigure respectarea dreptului internaional umanitar.

La nivel regional, de exemplu n spaiul european, este necesar s existe o armonizare

a prevederilor juridice din dreptul intern al statelor referitoare la diferite aspecte aledreptului internaional umanitar n chestiuni precum problema armamentelor,

exportului de armament, utilizarea anumitor tipuri de arme.

Statele au obligaia de a respecta dreptul internaional public, dreptul internaional

umanitar i de a sigura respectarea drepturilor omului.

Statele pot permite sau interzice utilizarea sau desfurarea pe teritoriul lor a

activitilor ntreprinse de societile de securitate private.

Toate statele trebuie s acioneze n vederea prentmpinrii svririi acelor aciuni

care pot fi calificate drept crime de rzboi, precum i a acelor aciuni care constituie

sau pot constitui nclcri ale dreptului internaional umanitar.

Este supus dezbaterii internaionale problema rspunderii acelor state care angajeaz

societi de securitate private, n situaia n care aceste societi ncalc dreptul

28


29/39

internaional umanitar, precum i drepturile omului. Acest lucru depinde i de faptul

dac aceste societi private sau personalul acestora au acionat n calitate de organe

ale statului, dac au fost mputernicite s exercite anumite elemente de autoritate

guvernamental, dac au acionat conform instruciunilor primite de la stat, n vederea

svririi unor acte contrate prevederilor dreptului internaional umanitar.

Personalului unei societi de securitate private i incumb obligaia de a respecta

dreptul internaional umanitar, dac acioneaz n situaia producerii unui conflict

armat.

n situaia n care personalul unei societi de securitate private este considerat ca

organ/agent al unui stat, acestuia i incumb obligaia de a respecta acele prevederi

referitoare la drepturile omului.Personalul unei societi de securitate private poate rspunde penal, n conformitate

cu normele de drept internaional, dac acesta comite acte care n dreptul internaional

sunt considerate infraciuni, acte care, de asemenea, constituie nclcri ale dreptului

internaional umanitar, ale prevederilor referitoare la drepturile omului. Este necesar

ca nclcarea drepturilor omului s fie incriminat i n legislaia intern a statului

respectiv. Totodat, directorii societilor de securitate private, precum i comandaniimilitari ar putea rspunde penal pentru actele calificate ca infraciuni n dreptul

internaional, care au fost svrite de subordonaii acestora i care se afl sub

autoritatea i controlul direct al acestora. Raportat la personalul societilor de

securitate private, personalul trebuie s respecte dreptul internaional/dreptul intern al

statului, s fie antrenai n mod adecvat, s aib reguli de angajare pentru situaiile de

conflict armat/ rules of engagement , reguli care s ia n considerare i dreptul

internaional umanitar, respectiv drepturile omului.

Dreptul internaional umanitar, precum i dreptul penal internaional stabilesc

obligaii clare privind indivizii, persoanele; prin urmare, n caz de nclcare grav a

prevederilor de drept internaional umanitar sau de nclcare grav a drepturilor

29


30/39

omului, persoanele rspund penal n baza prevederilor de drept internaional sau pot fi

judecate de tribunalele naionale i internaionale.

Constituie acte care pot fi atribuite statului, actele svrite de organe ale statului, de

persoane sau entiti care exercit elemente de autoritate guvernamental, de persoane

care acioneaz de facto la instruciunile sau sub controlul statului. n

situaia n care un stat a tiut de actele ntreprinse de anumite persoane sau n situaia

n care comiterea actelor care sunt contrare dreptului internaional a fost posibil

datorit omisiunii statului, n toate aceste cazuri poate fi angajat rspunderea statului,

conform Proiectului de Articole privind rspunderea statelor, anexat Rezoluiei

Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite nr. 56/83 din 12 decembrie 2001.

n ceea ce privete drepturile omului, acest aspect trebuie privit prin raportare la

problemele pe care le ridic jurisdicia statelor. Persoanele aflate sub jurisdicia sau

controlul efectiv al unui stat, chiar dac nu sunt situate pe teritoriul acelui stat,

beneficiaz de protecia care rezult din tratatele sau conveniile referitoare la

drepturile omului.

n situaia n care statele au nregistrat societile de securitate private, aceste state nuau nici un control asupra teritoriului unui alt stat suveran sau asupra persoanelor care

ar putea fi afectate de activitile desfurate de societile de securitate private i care

locuiesc pe teritoriul altui stat suveran. n aceast situaie statul care a nregistrat

compania de securitate privat ar putea s-i exercite controlul i jurisdicia asupra

societii de securitate private. Statele Unite ale Americii i Africa de Sud au stabilit

n legislaia intern procedurile pe care societile de securitate private situate pe

teritoriul acestora trebuie s le ndeplineasc n vederea desfurrii n strintate a

unor activiti specifice. Alte state, precum Sierra Leone, Irak au decis s introduc n

cadrul juridic intern prevederi referitoare la societilor de securitate private care i

desfoar activitatea pe teritoriul lor.

30


31/39

n cazul nclcrii grave a drepturilor omului, n domeniul drepturilor omului nu

exist n mod clar, explicit, o obligaie pentru state n vederea extinderii jurisdiciei

teritoriale a tribunalelor acestora. Prin urmare, n situaia n care societile de

securitate private comit un act ilegal, nu exist n instrumentele juridice internaionale

o obligaie pentru extinderea jurisdiciei teritoriale sau pentru acordarea de remedii n

caz de producere a unui abuz de ctre societile de securitate private. Atunci cnd nu

este posibil s se extind jurisdicia teritorial, anumite state au decis s extind

jurisdicia tribunalelor militare. De exemplu, n 2000, n Irak, Statele Unite ale

Americii au extins Codul Uniform al SUA privind Justiia Militar i pentru

societile de securitate private, prin Actul din 2000 referitor la Jurisdicia Militar

Extrateritorial.Angajarea rspunderii personalului provenind din societile de securitate private

poate fi compromis prin selectarea inadecvat a personalului. Angajarea

persoanelor provenind din state tere, n caz de comportament neadecvat, complic

procedura de acuzare a persoanelor care au comis abuzuri sau au avut un

comportament abuziv.

Referitor la cazurile din Irak, pentru a prentmpina comiterea de noi abuzuri, ar finecesar s se angajeze att rspunderea contractual ct i rspunderea conform

prevederilor din dreptul intern al unui stat, a personalului provenind din societile de

securitate private.

III. Participarea direct la ostiliti a angajailor civili i a antreprenorilor

privai la Operaiunea din Irak/ Operation Iraqi Freedom. Riscurile utilizrii

personalului provenind din societile private de securitate

nc de la nceput, trebuie clarificat noiunea de participare direct la ostiliti.

Participarea direct la ostiliti implic o legtur direct de cauzalitate ntre

activitatea ntreprins i dauna produs inamicului la momentul i locul n care acea

activitate a avut loc. n conflictele armate fr caracter internaional, pentru a exista o

31


32/39

participare direct la ostiliti este necesar doar legtura de cauzalitate dintre actul de

participare i consecinele imediate ale actului de participare, lucru valabil i n cazul

participrii directe la ostiliti a civililor.

n cazul Tadi, Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie a considerat c

nu este necesar s se stabileasc exact cine a participat activ la ostiliti i cine nu a

participat direct. Este suficient s se examineze faptele relevante ale fiecrei victime

i s se stabileasc dac, n funcie de fiecare circumstan, acea persoan a fost

implicat n mod activ n ostiliti la /n timpul relevant/aferent.

Constituie participare direct la ostiliti urmtoarele activiti:

- atacarea personalului militar i a obiectivelor militare

- protejarea/aprarea personalului militar i a obiectivelor militare (de ctrepersonalul provenind din societile de securitate private) de atacul inamicului

- ntreprinderea de operaiuni de salvare

- obinerea de informaii cu caracter militar, analizarea i diseminarea

acestora

- interogarea deinuilor de ctre personalul provenind din societile de

securitate private n vederea obinerii de informaii tactice avnd caractermilitar

- consilierea din punct de vedere tactic referitoare la modalitatea de desfurare a

unei operaiuni militare.

Riscurile utilizrii personalului provenind din societile private de securitate

Societile private de securitate pot furniza urmtoarele servicii: participarea n

situaiile de conflict, consilierea i antrenamentul cu specific militar, asistena tehnic

pentru ntreinerea echipamentului militar, procurarea, comercializarea

echipamentului militar, furnizarea de sprijin logistic pentru operaiunile militare,

obinerea de informaii cu caracter militar, obinerea de informaii din surse aflate

32


33/39

n afara ariei de desfurare a operaiunilor, acordarea de protecie convoaielor

militare, interogarea prizonierilor de rzboi precum i a altor persoane deinute.

Riscul prestrii acestor tipuri de servicii este comiterea de abuzuri. Anumii oficiali

din Departamentul de Aprare al Statelor Unite ale Americii au afirmat c serviciile

furnizate de societile/personalul provenind din societile de securitate private sunt

strict defensive, dei practica a demonstrat c acestea pot fi calificate operaiuni cu

caracter militar. Precizm n acest sens incidentul de la Fallujah, Irak, cnd patru

angajai ai societii Blackwater au fost asasinai.

Riscurile utilizrii personalului provenind din societile private de securitate sunt

urmtoarele:- comiterea de abuzuri

- limitarea flexibilitii comandanilor militari la activitile incluse n contractul

angajailor societilor de securitate private.

- Lipsa adecvat de antrenament cu caracter militar a personalului provenind din

societile de securitate private; lipsa de echipament adecvat pentru

desfurarea de activiti n teatrele de operaii.- Indisciplina din partea personalului, adaptarea i acionarea conform regulilor

de angajament n lupt /rules of engagement.

- Acordarea de imunitate i problemele pe care le implic obinerea ridicrii

imunitii

- Acionarea n mod independent a personalului provenind din societile private

de securitate are ca rezultat nclcarea principiului unitii ordinului aplicat n

timp de conflict .

- Probleme legate de jurisdicie. Statele Unite ale Americii prin Actul privind

Jurisdicia Militar Extrateritorial au extins jurisdicia teritorial i asupra

persoanelor angajate fie direct fie prin antreprenori de armata SUA pentru

desfurarea de activiti n strintate. Este vorba despre jurisdicia teritorial.

33


34/39

- Regulile de angajament n lupt i mandatele societilor private de securitate

nu sunt foarte clare, acestea dnd natere la interpretri subiective, i la

ntreprinderea de aciuni care exced mandatului oficial. De exemplu, personalul

societii DynCorp a fost de cteva ori acuzat de implicare direct n activitile

ntreprinse mpotriva insurgenilor n zonele controlate de micarea FARC.

- Competiia dintre societile care opereaz n sectorul privat de oferire a

serviciilor de securitate poate s aib ca rezultat lipsa de transparen.

- Problema legitimitii societilor private de securitate depinde de nivelul de

transparen i de standardele democratice stabilite pentru diferite aspecte ale

societilor private de securitate, respectiv operaiunile, activitile desfurate

de societile private de securitate, probleme legate de personal, problemefinanciare.

Articolul 51(3) din Primul Protocol Adiional la Conveniile de la Geneva din 1949

prevede c civilii beneficiaz de imunitate mpotriva atacurilor din timpul unui

conflict armat internaional, sub rezerva neparticiprii n mod direct la ostiliti.

Civilii care particip activ/direct la ostiliti au statutul de combataninelegitimi/ilegali unlawful combatants.

Este necesar ca personalul provenind din societile de securitate private s se disting

de populaia civil , respectiv s poarte armele la vedere, s poarte un semn distinctiv.

Raportndu-ne la personalul provenind din societi de securitate private din Irak, de

exemplu Blackwater, precizm c articolul 43 din Primul Protocol Adiional la

Conveniile de la Geneva din 1949 nu se aplic n Irak, ntruct nici Statele Unite ale

Americii i nici Irak nu sunt parte la Protocolul menionat.

ntregul personal, att cel militar ct i cel provenind din societile de securitate

private, trebuie s respecte dreptul i cutumele de rzboi. Articolul 4 (A) (2) din

Convenia de la Geneva din 1949 privind prizonierii de rzboi se aplic grupului,

unitii ca ntreg i nu persoanelor luate individual Sunt prizonieri de rzboi, n

34


35/39

sensul prezentei convenii, persoanele care, aparinnd uneia din urmtoarele

categorii, au czut sub puterea inamicului, membrii altor miliii i membrii altor

corpuri de voluntari, inclusiv acei din micrile de rezisten organizate, aparinnd

unei pri n conflict i acionnd n afara sau n interiorul propriului lor teritoriu,

chiar dac acest teritoriu este ocupat, cu condiia ca aceste miliii sau corpuri de

voluntari, inclusiv aceste micri de rezisten organizate, s ndeplineasc

urmtoarele condiii: s aib n fruntea lor o persoan care rspunde pentru

subordonaii si, s aib un semn distinctiv fix i care se poate recunoate de la

distan, s poarte armele n mod deschis, s se conformeze, n operaiunile lor, legilor

i obiceiurilor rzboiului.

Societile de securitate private

S-a ncercat diferenierea ntre societile militare private i societile de securitate

private. Societile militare private5 sunt acele societi civile nregistrate,5Prima societate militar privat, WatchGuard, a fost fondat n 1967 de Sir David Stirling.Societile militare private au aprut de-a lungul timpului i s-au implicat activ n zone de conflict(Angola, Sierra Leone, Croaia, Kosovo, Timorul de Est, Filipine, Afghanistan, Haiti).

Diferite state, precum i corporaii multinaionale, organizaii non guvernamentale apeleaz la serviciilesocietilor militare private, gama de motive pentru recurgerea la serviciilor unor astfel de societi fiindfoarte variat. De exemplu, anumite state europene apeleaz la serviciile acestor societi pentrudesfurarea de contingente pentru meninerea pcii, rile din America Latin apeleaz la acesteapentru lupta mpotriva cartelurilor de droguri.

Societile militare private se deosebesc de mercenari prin faptul c personalul acestora este angajat deguvernele statelor pentru a presta servicii cu caracter militar i de securitate, n timp ce gruprilearmate non statale, angajeaz mercenari pentru a submina ordinea constituional a statelor.

De obicei societile militare private angajeaz foti militari din statele n care aceste societi au sediulsau din diferite state ale lumii, foti ageni ai serviciilor de informaii, actuali sau foti membri dintrupe de guerilla, din unitile de fore speciale americane: pucai marini, britanici care au activat

la Serviciul Aerian Special (Special Air Service), rui de la Alpha Team i din unitile specialeale fostului KGB.

Persoanele din societile militare private sunt specialiti civili i pot oferi servicii de consiliere.Republica Ungar a apelat la serviciile societii americane Cubic n vederea consilierii autoritilorcompetente pentru restructurarea armatei conform standardelor stabilite i solicitate de NATO;antrenament -societatea MPRI n Croaia, operaiunea Storm; furnizarea de suport logistic(societatea american Kellogg Brown & Root presteaz n folosul forelor americane din Balcani, Irak,Kosovo diferite servicii /servicii de curierat); obinerea de informaii, supraveghere, monitorizare(DynCorp, CACI, AirScan Inc).

35


36/39

specializate n oferirea de antrenament cu specific militar, furnizarea de sprijin

logistic, capaciti operaionale, echipament militar n vederea legitimitii entitilor

interne sau din strintate. Societile private de securitate sunt societi civile

nregistrate specializate n furnizarea de servicii cu caracter comercial, entitilor

interne sau din strintate, n vederea acordrii de protecie personalului i bunurilor

industriale i umanitare n baza aplicrii regulilor din dreptul intern.

Distincia dintre societile militare private i societile de securitate private

este mai degrab artificial. Nu exist criterii sigure prin care s se efectueze

aceast distincie, ntruct de cele mai multe ori aceeai societate presteaz servicii cu

specific militar sau cu specific legat de securitate. De exemplu societatea american

DynCorp a furnizat servicii de paz a VIP-urilor sau a oficialilor din Afghanistan(preedintele Afganistanului), societatea de securitate OGara a oferit protecie

familiei regale a Arabiei Saudite.

Termenul de societate militar privat nu este reglementat, nu se gsete n doctrina

militar a Statelor Unite. Termenul cel mai apropriat din doctrina militar a SUA ar fi

cel de contractor/antreprenor. Regulamentul Armatei SUA nr.715-9 face distincie

ntre aciunile antreprenorilor i aciunile societilor militare private. La nivelinternaional nu exist niciun document, convenie care s reglementeze statutul,

activitatea societilor militare private. Acest lucru ridic dificulti n practic. La

nivel naional doar anumite state au decis s reglementeze pe plan intern aspecte

legate de desfurarea de activiti de ctre societile militare private: Africa de Sud,

Legea privind Asistena Militar Strin din mai 1998/Foreign Military Assistance

Societile private de securitate (Confederaia European a Serviciilor de Securitate /Confederation of

European Security Services a fost fondat n 1989 i constituie singura organizaie a angajatoriloreuropeni care militeaz pentru interesele industriei private de securitate; de asemenea, esterecunoscut i calificat, n conformitate cu legislaia comunitar, de Comisia European, ca fiind unpartener social sectorial).

ArmorGroup una din cele mai importante societi de securitate private deine sute de contracte n maimult de 50 de state. Printre achiziiile cele mai importante ale acestei societi este societatea Alpha,localizat n Moscova, o unitate privatizat a organizaiei Alpha, care includea elita forelor specialesovietice.

36


37/39

Law, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (n iunie 1998, Sir

Thomas Legg a iniiat o anchet n Parlamentul britanic n vederea stabilirii faptelor

legate de operaiunile societii militare private, Sandline International n Sierra

Leone, ca urmare a descoperirii faptului c un diplomat britanic n Sierra Leone a fost

de acord ca Sandline International s furnizeze arme n acest stat n ciuda unui

eventual embargo al Organizaiei Naiunilor Unite).

Pe plan internaional s-a constituit Asociaia Internaional privind Operaiunile

de meninere a Pcii/ International Peace Operations Association. Precizm c n

2007 societatea privat de securitate Blackwater, care a activat n Irak, s-a retras din

aceast asociaie. Toate societile care fac parte din asociaia menionat trebuie s

respecte codul de conduit adoptat de Asociaia Internaional privind Operaiunile demeninere a Pcii.

Rzboiul din Irak a extins activitatea sectorului privat de securitate la alte activiti,

cum ar fi interogarea persoanelor deinute. Cele mai cunoscute societi private de

securitate care au acionat n diferite teatre de operaiuni sunt Blackwater i

DynCorp.

Lupta mpotriva terorismului global a antrenat i ali actori pentru ntreprinderea demsuri mpotriva posibilelor acte de terorism comise de actori statali sau non statali.

Printre aceti actori se numr i societile private de securitate. Caracteristicile

rzboiului global mpotriva terorismului au evideniat necesitatea de efectuare

de schimbri n cadrul, la nivelul, structura serviciilor de informaii. Tendina

dorit de unele societi private de securitate ar fi obinerea de informaii de la o

reea de furnizori, caracterizat prin descentralizare, flexibilitate, surse publice

sau private.

Referitor la terorismul cibernetic, anumite societi de securitate private ntreprind

activiti de monitorizare a informaiilor furnizate pe internet care pot constitui o

ameninare la adresa securitii Statelor Unite ale Americii. Utilizarea societilor de

securitate private poate fi axat pe acele msuri mpotriva terorismului ntreprinse pe

37


38/39

termen scurt i mediu, sub rezerva includerii acestora ntr-o strategie cu particulariti

politice.

Activiti desfurate de societile private de securitate n domeniul obinerii de

informaii: obinerea de informaii prin satelit, diseminarea acestora organelor

guvernamentale relevante. Dintre societile militare/ de securitate private care

desfoar astfel de activiti, putem meniona compania Air Scan din Florida care a

furnizat servicii de obinere a informaiilor referitoare la Angola, Columbia, Sudan,

statele din Balcani. Alte societi care desfoar astfel de activiti sunt urmtoarele:

DynCorps, carea prestat astfel de servicii pentru Ministerul Aprrii din Columbia i

CACI International, care a obinut informaii de la prizonierii din nchisoarea de la

Abu Gharaib, Irak. Atunci cnd se recurge la utilizarea societilor de securitate private pentru obinerea de informaii pot aprea probleme privind

metodele/mijloacele utilizate de societile de securitate private, resursele umane,

posibile scurgeri de informaii ctre tere pri.

Statele Unite ale Americii au introdus n legislaia intern prevederi care includ i

societile private de securitate, cum ar fi Regulamentele privind comerul

internaional de arme /International traffic in arms regulations. Modelul legislativintrodus are la baz legtura ntre exportul de arme i exportul de servicii

militare i de securitate. Departamentul de Stat al SUA emite licene pentru

asistena, inclusiv pentru antrenament, oferit persoanelor strine, fie n cadrul

Statelor Unite ale Americii, fie n afara Statelor Unite ale Americii, pentru utilizarea

armelor, n baza acelorai linii directoare privind exportul, ca i pentru exportul cu

armamente.

n martie 2004 a fost publicat n Federal Register un regulament care confer

comandanilor militari mai mult autoritate asupra antreprenorilor utilizai n

conexiune cu desfurarea trupelor naionale. S-ar putea astfel interzice personalului

privat s poarte arme din dotare proprie, cu excepia cazurilor n care comandantul

militar autorizeaz acest lucru.

38


39/39

n legislaia din Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord nu exist un

instrument juridic care s reglementeze n mod efectiv societile militare sau de

securitate private. n 2002, Guvernul britanic a publicat un document, Green Paper,

prin care s-au conturat opiunile pentru reglementarea acestor societi.

n Romnia6, anumite servicii specifice societilor private de securitate sunt

reglementate de Legea nr. 333 din 8 iulie 2003 privind paza obiectivelor, bunurilor,

valorilor i protecia persoanelor, publicat n Monitorul Oficial, Partea nti, nr 525

din 22 iulie 2003.

La nivelul Uniunii Europene, problema societilor private de securitate ar putea fi

abordat din perspectiva controlului asupra exporturilor prin extinderea ariei de

aplicare a Codului UE privind exportul de arme asupra exportului de servicii desecuritate i militare, reglementrii acestei probleme n cadrul PESC, armonizrii

dreptului intern al statelor membre privind utilizarea de armament.

Problemele specifice societilor private sau militare de securitate pot fi dezbtute i

soluionate numai n cadrul multilateral pe baza unui dialog continuu i eficace, pe

baza unor valori comune care s reflecte tradiiile, tendinele i consensul statelor i

care s respecte realitile politice i dreptul internaional public i implicit dreptulinternaional umanitar.

6La nivel naional, a fost nfiinat n anul 2001 Asociaia Romn a Industriei de Securitate (ARIS).

Asociaia este prima structur organizat a industriei de securitate i care reunete companii ispecialiti din domeniul securitii private din Romnia. Din februarie 2006 ARIS este membru asociatal Confederaiei Europene a Serviciilor de Securitate (CoESS) de la Bruxelles.

CoESS este o structur ce cuprinde organizaii reprezentative ale industriei de securitate din ri aleUniunii Europene. CoESS activeaz pe lng instituii ale Uniunii Europene n direcia armonizriistandardelor i legislaiei care guverneaz industria de securitate la nivelul Uniunii Europene precum ipromovarea dialogului social ntre angajai i angajatori n interiorul Industriei de Securitate.

Documents

GL2 Societati Private in Conflicte Armate