GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA EN EL DESARROLLO HIDROELECTRICO PANAMA

• ES POSIBLE EL DESARROLLO SOSTENIBLE SIN PLANIFICACION Y DEJAR QUE LA MANO INVISIBLE DECIDA POR TODOS?

• FRANCISCO HERRERA

• Depto. De Historia

• Universidad de Panamá.

Definiciones

• Gobernabilidad • un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas societales y la capacidad del sistema

político (estado/gobierno) para responderlas de manera legítima y eficaz” (Camou 2001:36). • • serie de ‘acuerdos’ básicos entre las élites dirigentes (…) en torno a tres ámbitos principales (…) el nivel de

la cultura política (…) el nivel de las reglas e instituciones del juego político (… y) acuerdos en torno al papel del Estado y sus políticas públicas estratégicas” (:11)

• • Diferencia entre Gobernabilidad (governability) y Governanza (governance) • se privilegiaba la elaboración de una estrategia de poder y no se planteaba una estrategia de orden. Sin

embargo, en los últimos años la atención se ha dirigido al “examen sobre la manera específica en que los gobiernos establecen sus agendas, diseñan sus políticas, toman sus decisiones y evalúan sus impactos”

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• ]Definición de Governanza:

• la acción y el efecto de gobernar y gobernarse”, • Participación en la planificación y la toma de decisiones, Equidad en la distribución de los bienes,

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EL LAGO BAYANO

MEGAPROYECTOS 1967-1976 CUENCA ALTA DEL RIO BAYANO

• HIDROELECTRICAS

• BAYANO, FORTUNA, ESTRELLA LOS VALLES, CHANGUINOLA Y TERIBE

• CARRETERA INTERAMERICANA Bayano-Darién

• PUENTE SOBRE EL RIO BAYANO

• OBJETIVOS: CREAR LA INFRAESTRUCTURAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL, ECONOMICO Y SOCIAL.

El PROGRAMA EN 1974

• Población – Indemnización – Localización de áreas, habilitación, construcción de viviendas, etc. – Movilización de la población.

• Área Forestal – Recuperación de recursos forestales – Limpieza del área inundable (12,000 has. Primer año).

• Aspectos Ecológicos – Inventario de la ictiofauna fluvial – Registros de plantas acuáticas

• Planificación y Proyectos Económicos – Desarrollo de proyectos económicos

• Forestales • Agrícolas • Pecuarios

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HIDROELECTRICAS 1980

Capacidad Año Construccion Empresas

Miraflores Cuenca del Canal 24 mw 1914 ACP

Alajuela (Madden)

Cuenca del Canal 36 mw 1936 ACP

Bayano Cuenca Rio Bayano

260 mw 1976 AES

Fortuna Cuenca del Rio Chiriqui

300 mw 1980 AES

Estrella y los Valles

Cuenca del rio Chiriqui

102 mw 1976 AES

Esti Sub-cuenca del Rio Caldera-Rio Chiriqui

120 mw 2004 AES

La Yeguada Cuenca del rio Calobre

7 mw 1967

Demanda total 900 mw 849 mw hidro

Grupo 1973 1978 1980 1986

Colonos 2029 1180 3384* 4799***

Cunas 1255 * 1270 1516

Chocoes 520 ** 689 823

Totales 3804 5340 7138

* 2489 corresponden al sector Este y 895 al sector Oeste

** No se efctuaron encuestas

*** Estimación conservadora de un 3% anual para todos los grupos.

CARRETERA, COLONIZACION, DEFORESTACION Y POBLADOS

ZONIFICACION PROPUESTA

SUBCUENCAS EN LA CUENCA DEL BAYANO

USO ACTUAL DE SUELOS

CARACTERISTICAS EN LAS COMARCAS AL 2000

Algunas caracteristicas del Desarrollo Socio económico en las Comarcas

Indígenas

COMARCAS Grupo

Superficie

Km2

Población a

2000 E de Vida idh 2000

KUNA YALA kuna 2,393.10 36,670 67.8 0.448

EMBERA

Waunan

Embera y Wounan 4,398.00 9,317 58.9 0.392

NGOBE-BUGLE

NGOBE Y BUGLE 6,673.30 132,376 66.1 0.363

WARGANDI kuna 775.00 1,133 64.6 0.390

MADUGANDI kuna 1,800.00 3,000 66.2 0.402

16,039.40 182,496

Nal. 0.707

Lago Bayano. Cerca del represa.

IPETI EMBERA (IPETI CHOCO)

BAYANO

Un proyecto de reforestacion

En Cañita. Colonos santeños

Puerto del Puente. Venta de Tilapia

LA OPINION POLITICA

• En esta misma columna me he manifestado contra de la la minería a cielo abierto porque implica la erradicación de la cobertura boscosa de grandes extensiones de terreno para lavar la tierra y extraer los minerales metálicos o nó metalicos que esta contiene. Y es que, a mi juicio, por más planes de mitigación que desarrollen las empresas que se dedican a esta actividad, la realidad es que cada vez que el hombre interviene en la naturales esta nos lo cobra con creses.

• Se trata de una convicción personal que en su momento me ha llevado a respaldar moralmente la lucha del pueblo Nögbe Buglé contra esta industria y su exigencia de que se establezca una norma legal que prohíba su desarrollo en las comarcas indígenas.

• Pero lo que no puedo apoyar es la intención de los compañeros indígenas de lograr que también se prohíba el desarrollo de proyectos hidroeléctricos en sus tierras ancestrales y en el resto del país.

• Creo que esta exigencia es inaceptable porque un país como Panamá, que está en pleno crecimiento económico no puede renunciar a utilizar un recurso renovable como sus fuentes hídricas para generar la energía que necesita para seguir desarrollándose. PRESIDENTE MARTINELLI FEBRERO 2012

COLONOS RECLAMAN TIERRAS Y SE OPONEN A TIERRAS COLECTIVAS CHIMAN

BARRO BLANCO

• Diseñados como Tabasara I y II

• Consorcios hidroelectricos Tabasara S.A. Pres. G. Btesh

• Tesorero, Alfonso Steven Tarazi

• Secr. Felipe Alejandro Virzi.

• Fuente. Defensoria del Pueblo 2001