Gobernación de Chiquimula - Plan Institucional de …...Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014 c. Implementar en las instituciones públicas

Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014

Lic. Roel de Jesús Pérez Argueta

Gobernador Departamental

Gobernación Departamental de Chiquimula

10 Avenida entre 1ª. y 2ª. Calle

Teléfono 7942 0282

[email protected]

Gobernación Departamental de Chiquimula

Plan Institucional de Respuesta

-PIR-

Preparado: 05/05/2014

Historial de Cambios

Número de versión Cambios Efectuados

Persona Responsable

Fecha del Cambio

1.0 Elaboración Herberth Carranza 05/05/2014

Estrategia de Divulgación

Puesto Tipo de Distribución

Persona Responsable

Frecuencia


Pag. De Acceso a la Información Pública

y en Físico

Lic. Roel Pérez Argueta

Mensual y después de cada cambio

Jefe Administrativo y Financiero

Pag. De Acceso a la Información Pública,

Correos Electrónicos y

Conferencias de Prensa

Prof. Herberth Carranza

Trimestral

Subjefe Administrativo y de

Servicios

P.C. Amílcar Sánchez

Trimestral


ÍNDICE

BASE LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA

Artículo 1. Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la

persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.

Artículo 2. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República

la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.

Artículo 3. Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción

así como la integridad y la seguridad de la persona.

DECRETO 17-73 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA: CAPÍTULO

III DE LOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O

EMPLEADOS PÚBLICOS

Artículo 419. Incumplimiento de deberes. El funcionario o empleado público que omitiere,

rehusare hacer o retardare algún acto propio de su función o cargo será sancionado con prisión de

uno a tres años.

Artículo 420. Desobediencia. El funcionario o empleado público que se negare a dar el debido

cumplimiento a sentencias, resoluciones u órdenes de autoridad superior, dictadas dentro de los

límites de su respectiva competencia y revestidas de las formalidades legales, será sancionado con

prisión de uno a tres años y una multa de doscientos a dos mil quetzales.

DECRETO 109-96 LEY DE LA COORDINADORA NACIONAL PARA

LA REDUCCIÓN DE DESASTRES

Artículo 2. Integración. La Coordinadora Nacional estará integrada por dependencias y entidades

del sector público y del sector privado.

Artículo 3. Finalidades. La Coordinadora Nacional tendrá como finalidades las siguientes

a. Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reducción de desastres, a

través de la coordinación interinstitucional en todo el territorio Nacional;

b. Organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a

las comunidades, para establecer una cultura en reducción de desastres, con acciones claras

antes, durante y después de su ocurrencia, a través de la implementación de programas de

organización, capacitación, educación, información, divulgación y otros que se consideren

necesarios;


c. Implementar en las instituciones públicas su organización, políticas y acciones para mejorarla

capacidad de su coordinación interinstitucional en las áreas afines a la reducción de desastres de

su conocimiento y competencia e instar a las privadas a perseguir idénticos fines;

d. Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y presencia de fenómenos naturales

o provocados y su incidencia en el territorio nacional;

e. Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones responsables para

garantizar el restablecimiento y la calidad de los servicios públicos y línea vitales en casos de

desastres;

f. Impulsar y coadyuvar al desarrollo de los estudios multidisciplinarios, científicos, técnicos y

operativos sobre la amenaza, vulnerabilidad y riesgo para la reducción de los efectos de los

desastres con la participación de las Universidades, Instituciones y personas de reconocido

prestigio;

g. La Junta Ejecutiva podrá Declarar de Alto Riesgo cualquier región o sector del país con base en

estudios y evaluación científica y técnica de vulnerabilidad y riesgo para el bienestar de vida

individual o colectiva. No podrá desarrollarse ni apoyarse ningún tipo de proyecto público ni privado

en el sector, hasta que la declaratoria sea emitida en base a dictámenes técnicos y científicos de

que la amenaza o ocurrencia ha desaparecido;

Artículo 4. Obligación de colaborar. Para los efectos de la presente ley, todos los ciudadanos

están obligados a colaborar, salvo impedimento debidamente comprobado. Los Organismos del

Estado, las entidades autónomas y descentralizadas de este y en general los funcionarios y

autoridades de la administración pública, quedan obligados a participar en todas aquellas acciones

que se anticipen a la ocurrencia de los desastres. Las personas naturales o jurídicas, entidades

particulares y de servicio lo realizaran conforme su competencia y especialidad. En el proceso de

atención de los efectos de los desastres, todas las instituciones antes indicadas deben prestar la

colaboración que de acuerdo con esta ley les sea requerida.

Artículo 20. Las acciones y omisiones que constituyen infracciones a la presente ley o su

reglamento serán sancionadas de acuerdo a lo establecido para el efecto en el citado cuerpo

reglamentario, sin prejuicio de que, si la acción u omisión sea constitutiva de delito o falta, se

certifique lo conducente al tribunal competente, para lo que conforme la ley sea procedente. El

incumplimiento de las obligaciones que esta ley y su reglamento imponen, la renuencia, atraso o

negligencia en su colaboración y función de todo funcionario o empleado público, derivadas de la

aplicación de las indicadas normas, dan lugar a la aplicación de las sanciones respectivas

ACUERDO GUBERNATIVO 49-2012 REGLAMENTO DE LA LEY DE

LA COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE

DESASTRES

Artículo 60. Coordinación Interinstitucional. Para la consecución de las finalidades que la ley

establece la CONRED constituye, en materia de desastres naturales o provocados, el centro de

interrelación institucional con los órganos, entidades autónomas y descentralizadas del Estado, con

organismos internacionales y con las instituciones de naturaleza privada que operan a nivel

nacional.


En su relación con entidades regionales, departamentales, municipales y locales, la comunicación

se establecerá a través de procedimientos intermediados por las correspondientes coordinadoras,

excepto cuando por situaciones de emergencia sea necesario hacerlo directamente.

Articulo 61. Metodología para la Coordinación. La coordinación de todas las actividades de

preparación, prevención, mitigación, respuesta y recuperación, se efectuará de conformidad con lo

establecido en los planes y manuales que se establezcan para el efecto, aprobados y difundidos

por la Secretaría Ejecutiva.

Articulo 62. Funciones y Responsabilidades de los integrantes. Las funciones y

responsabilidades de todas las instituciones, organizaciones, entidades y personas que integran

los niveles de la CONRED, serán establecidas en un plan específico.

Articulo 63. Información. Todas las instituciones, entidades, organizaciones y personas que

integran los diferentes niveles de la CONRED están obligadas a proporcionar toda la información

relevante para el cumplimiento de sus finalidades, de acuerdo al nivel que les corresponda. Toda la

información deberá ser almacenada en una base de datos apropiada.

Articulo 73. Designación de enlaces. Los órganos, entidades públicas y privadas, instituciones y

personas que forman parte de los Niveles de CONRED deberán designar un funcionario titular y un

funcionario suplente, con capacidad técnico profesional y poder de decisión, por medio de acuerdo

o acta, según el caso, que formará el sistema técnico de reducción de desastres. Asimismo, podrá

pedirse como colaboración a Ministerios, entidades e instituciones no integrantes de CONRED, la

designación de un enlace. Previo a su designación como enlace, los funcionarios deberán contar

con la capacitación y certificación correspondiente por parte de la Secretaria Ejecutiva

Articulo 97. Centros de operaciones de Emergencia. Se instituyen los Centros de Operaciones

de Emergencia –COE- como un sistema operativo de las Coordinadoras Regionales,

Departamentales, Municipales y Locales, que deberán funcionar a nivel técnico, formados por

funcionarios de enlace interinstitucionales, coordinados por el Presidente de la Coordinadora que

corresponda.]

ACUERDO NÚMERO 04-2011 NORMA DE REDUCCIÓN DE

DESASTRES NRD2, SEGURIDAD EN EDIFICACIONES E

INSTALACIONES DE SERVICIO PÚBLICO.

Artículo 1. Objetivo. La presente Norma tiene por objetivo establecer los requisitos mínimos de

seguridad que deben observarse en edificaciones e instalaciones de uso público, para resguardar

a las personas en caso de eventos de origen natural o provocado que puedan poner en riesgo su

integridad física.

Las Normas Mínimas de Seguridad constituyen el conjunto de medidas y acciones que deben ser

implementadas en las edificaciones e instalaciones de uso público para alcanzar el objetivo

descrito.

Artículo 2. Autoridades competentes. Para el cumplimiento del objetivo de la presente norma,

así como para la aplicación de las Normas Mínimas de Seguridad en Edificaciones e Instalaciones

de Uso Público y los Planes de Emergencia, se establece como competente, a la máxima


autoridad de las instituciones rectoras de cada sector o actividad, o a quien ésta designe, al tenor

de lo que dispone el Artículo 4 del Decreto Legislativo 109-96.

Artículo 3. Edificaciones e instalaciones comprendidas. La presente norma es aplicable a

todas las edificaciones e instalaciones de uso público que actualmente funcionen como tales, así

como para aquellas que se desarrollen en el futuro. Se consideran de uso público las edificaciones,

sin importar el titular del derecho de propiedad, a las que se permita el acceso, con o sin

restricciones, de personal (como empleados, contratistas y subcontratistas, entre otros) y/o

usuarios (como clientes, consumidores, beneficiarios, compradores, interesados, entre otros).

Son edificaciones de uso público, entre otras comprendidas en la descripción contenida en el

párrafo que antecede, las siguientes:

a) Los edificios en los que se ubiquen oficinas públicas o privadas;

b) Las edificaciones destinadas al establecimiento de locales comerciales, incluyendo mercados,

supermercados, centros de mayoreo, expendios, centros comerciales y otros similares.

c) Las edificaciones destinadas a la realización de toda clase de eventos;

d) Los centros educativos, públicos y privados, incluyendo escuelas, colegios, institutos, centros

universitarios y sus extensiones, centros de formación o capacitación, y otros similares;

e) Los centros de salud, hospitales, clínicas, sanatorios, sean públicos o privados;

f) Centros recreativos, parques de diversiones, incluso al aire libre, campos de juegos, cines,

teatros, iglesias, discotecas y similares.

g) Otras edificaciones

Artículo 5. Plan de Respuesta a Emergencias en edificaciones e instalaciones nuevas. El

responsable de la edificación o instalación de uso público debe elaborar un plan de respuesta a

emergencias, el cual se denominará proyecto de Plan de Respuesta a Emergencias, mismo que

contendrá las Normas Mínimas de Seguridad aprobadas mediante la presente norma. Los

responsables de la edificación o instalación de que se trate, deben presentar para su conocimiento

y evaluación, el proyecto de Plan de Respuesta a Emergencias ante la Autoridad Competente,

previo al inicio de los trabajos de obra.

La Autoridad Competente deberá evaluar los proyectos y si los considera ajustados a la presente

normativa, los aprobará dentro del plazo de treinta (30) días siguientes a la fecha de presentación.

Los responsables deberán implementar las medidas contenidas en el Plan correspondiente dentro

de los treinta días (30) siguientes, debiendo acreditar de manera documental la implementación del

Plan ante la Autoridad Competente.

Artículo 8. Aprobación y Registro de Planes de Respuesta a Emergencias. La Autoridad

competente debe aprobar los Planes de Respuesta a Emergencias por medio de resolución

administrativa y debe compilar los mismos de manera cronológica, dejando constancia en un

Registro de Planes de Respuesta a Emergencia, debiendo remitir informe semestral de los Planes

autorizados a la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.


Artículo 11. Carga de Ocupación Máxima. La Carga de Ocupación Máxima no excederá la

capacidad de las Salidas de Emergencia de acuerdo a lo establecido en esta Norma. El

incumplimiento de este artículo causará el cierre y la evacuación inmediata del área que haya

excedido la Carga de Ocupación Máxima.

Las instalaciones evacuadas podrán ser habilitadas nuevamente si no exceden la Carga de

Ocupación Máxima establecida.

El cierre y la evacuación a las que se refiere el presente artículo podrá ser ordenado por la

Autoridad Competente; el Jefe General de Servicios o por el Comandante de Bomberos; el

Comisario, Jefe de Distrito, Jefe de Comisaría de la Policía Nacional Civil; el Secretario Ejecutivo,

Subsecretario Ejecutivo, Director, Delegado Regional, Delegado Departamental de la Secretaría

Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres. En el caso particular de

los establecimientos educativos, el Director de Infraestructura del Ministerio de Educación, también

puede ordenar el cierre y la evacuación de dichos establecimientos educativos.

Artículo 28. Rotulación de Salidas de Emergencia y Rutas de Evacuación. Será obligatorio

rotular las Salidas de Emergencia cuando se tengan dos (2) o más Salidas de Emergencia. Esta

rotulación deberá contar con una iluminación interna o externa por medio de un mínimo de dos

lámparas o focos, o ser de un tipo auto luminiscente. Los rótulos deberán estar iluminados con una

intensidad mínima de 53.82 lux de cada foco. La energía de uno de los focos será de la fuente

principal de energía y la energía del segundo foco será proporcionada por baterías o por un

generador de energía de emergencia.


OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA

General

Establecer las herramientas que posibiliten las acciones de prevención y respuesta que

resguarde la integridad del personal interno y usuarios, así como la apropiada continuidad

del funcionamiento de la Gobernación Departamental de Chiquimula, ante los efectos de

un evento adverso.

Específicos

Garantizar la respuesta eficiente de la Gobernación Departamental, ante una situación de

emergencia o desastre.

Asegurar la continuidad del funcionamiento de la Gobernación Departamental después de

sucedida una situación de emergencia o desastre.

Establecer la efectiva adhesión de la Gobernación Departamental al Plan Nacional de

Respuesta.

Diseñar las estrategias necesarias para que se dé una respuesta adecuada en caso de

emergencia.

Establecer un procedimiento normalizado de evacuación del personal y usuarios, de las

instalaciones.

Evitar o minimizar las lesiones y las complicaciones postraumáticas que puedan sufrir el

personal y los usuarios como consecuencia de una emergencia.

Apoyar a la Institución en la conformación de la Brigada de Emergencias.


PLAN DE CONTINUIDAD

Gestión del Riesgo

Riesgo Impacto Probabilidad Estrategia de Mitigación Plan de Contingencia

Desplome del edificio Alto Muy Probable Evacuar el edificio Seguir las rutas de evacuación

establecidas

Manifestaciones Socio-Organizativas Medio Poco Probable Evacuar el edificio Buscar el Diálogo y activar el

Plan de Seguridad Ciudadana

Obstrucción de entradas y salidas del

edificio por ventas callejeras Alto Muy Probable

Gestionar con la Municipalidad el

desalojo de las vías de acceso

Buscar el diálogo con las

Instituciones involucradas

Análisis de Áreas Críticas

Núm

ero Área Crítica Impacto si deja de Funcionar Estrategias de Mitigar

1 Salida y entradas del edificio

Imposibilita las acciones y reacciones que se

puedan tomar en determinadas

circunstancias.

Desalojar inmediatamente los obstáculos que

están en el perímetro externo.

2 Área de Telefonía No habrá comunicación con Instituciones de

Servicio Contar con equipo de radiocomunicación

3 Sistema Eléctrico Interrupción de los equipos de trabajo, fluido

del agua potable y comunicación

Implementar el Sistema Automático en la

Planta Generadora de Electricidad


Planificación de Escenarios

Escenario No. 1

Pregunta Detalles

Falla Crítica Las ventas instaladas en las entradas y salidas del edificio de Gobernación, obstaculizan las

mismas.

Antecedentes La municipalidad no cuenta con un Reglamento de Mercados para el ordenamiento de las ventas.

Impacto Institucional El impedimento del ingreso de usuarios y personal para realizar las gestiones administrativas

Acciones Inmediatas Solicitar la presencia de PM, PMT y PNC para que se mantenga libre el acceso de la Institución

Acciones Secundarias Solicitar la señalización de la prohibición de ventas informales al Concejo Municipal, del área

externa de la Gobernación.

Responsabilidades

Gobernador, Jefe Administrativo y Financiero: Gestionar el desalojo y la señalización ante la

Municipalidad

Alcalde y Concejo Municipal: Autorizan el desalojo y la señalización

PM, PMT Y PNC: proceden a la realización de la misma

Recursos Necesarios Personal


Escenario No. 2

Pregunta Detalles

Falla Crítica Interrupción o destrucción de redes telefónicas

Antecedentes Fenómenos Naturales, siempre provocan daños a la infraestructura de telecomunicaciones

Impacto Institucional Incomunicación Interinstitucional

Acciones Inmediatas Hacer uso de los radio comunicadores para coordinar las acciones de primera respuesta

Acciones Secundarias Coordinar con las empresas que prestan el servicio para restablecer la comunicación

Responsabilidades Jefe Administrativo y Financiero, quien funge como secretario de CODRED

Recursos Necesarios Radios portátiles y Base de Radio con sus respectivos operadores.

Escenario No. 3

Pregunta Detalles

Falla Crítica Interrupción o destrucción del sistema eléctrico

Antecedentes Fenómenos Naturales, siempre provocan daños a la infraestructura del sistema eléctrico

Impacto Institucional Se dejaría de prestar los servicio a los usuarios de forma temporal

Acciones Inmediatas Activar la Planta Generadora de Energía Eléctrica

Acciones Secundarias Implementar el sistema de encendido automático de la Planta Generadora de Energía Eléctrica

Responsabilidades Encargado de Servicios Generales

Recursos Necesarios

Combustible Q 4,000.00

Aceite 10W40 Q 340.00


SEGUROS

Tipo de Seguro Cobertura

de la Póliza

Exclusiones

de Póliza

Nombre de la Compañía

de Seguro y Contacto

Última fecha de

revisión

Pagos de Primas de

Seguro

Vehículos y Motos 12 meses - - - - CHN

2444 1999 01-01-2014 Anual Q 38,000.00

PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA

Está inscrita en la Propiedad de Bienes del Estado, adjunta según Inventario de esta Gobernación.

SITUACIÓN ACTUAL DEL INMUEBLE SEGÚN NORMAS DE REDUCCIÓN A DESASTRES

NRD-1 Normas de Seguridad Estructural de Edificaciones y Obras de Infraestructura

Nomenclatura y

Nombre del

Inmueble

Dirección Ubicación

Geográfica

Uso actual del

Inmueble Ocupación

Fecha de

Construcción del

Inmueble

Clasificación

Gobernación

Departamental

10ª. Avenida entre

1ª. y 2ª. Calle

Zona 1,

Chiquimula

Latitud

14º48’8.07”N

Longitud

89º32’30.47”O

Oficinas

Administrativas 23 1976 Obra Esencial


Nomenclatura y Nombre del

Inmueble Conclusiones Recomendaciones

Gobernación Departamental

La estructura es deficiente y se encuentra en

proceso de deterioro debido al tiempo de servicio y

de vida útil de los materiales, el cual está llegando a

un punto crítico en donde la estructura puede ceder o

colapsar, causando un riesgo al personal laboral de

la institución y a sus visitantes.

Una construcción independiente

NRD-2: Normas Mínimas de Seguridad en Edificaciones e Instalaciones de Uso Público

Nomenclatura y Nombre del

Inmueble Hallazgo Recomendaciones


Artículo 9- Patios de salida de emergencia.

Patio 01 entrada principal del edificio, por la 10ª.

Avenida.

Colocarle pasamanos en ambos lados de las

gradas con una altura aproximada de 85 cm. y

de 3.8 a 5 cm. de ancho y ampliar el ancho de

las gradas, así como reforzar el pasamano de la

rampa.

Patio 02 parte posterior del edificio

Colocar rampa en el área de acceso al patio 02

y otra en el área del salón para salir a la 1ª.

Calle A.


NRD-3: Especificaciones Técnicas de Materiales para la Construcción

Nomenclatura y Nombre

del Inmueble Dirección Ubicación Geográfica

Uso Actual del

Inmueble

Modificaciones o

Ampliaciones Realizadas

Gobernación

Departamental

10ª. Avenida entre 1ª. y 2ª.

Calle Zona 1, Chiquimula

Latitud 14º48’8.07”N

Longitud 89º32’30.47”O

Oficinas

Administrativas

Cambio de piso al Salón

de Reuniones, instalación

de gradas de acceso a la

terraza, modificación del

techo del salón de

reuniones.

PLAN DE MEJORA PARA EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE REDUCCIÓN DE

DESASTRES

Nomenclatura

y Nombre del

Inmueble

Acciones a

seguir para

cumplimiento de

NRD1

Fecha Límite Próxima Revisión

Acciones a seguir

para cumplimiento

de NRD-2

Fecha Límite Próxima

Revisión

Gobernación

Departamental

Gestionar la

construcción de

un nuevo edificio

Dos años a partir

de publicada la

norma

Gestionar la

instalación de los

pasamanos,

ampliar el ancho de

las gradas de la

entrada principal

Construcción de

rampa en el área

del patio 2

Un año a partir

de publicada la

norma


OFICINAS TEMPORALES

Clasificación Tipo Dirección Equipo Disponible Recursos Necesarios

01

Salón de Usos

Múltiples del CAP

(Centro de Animación

Pastoral)

6ª. Calle y 6ª. Avenida frente

al Parque El Calvario Zona 1,

Chiquimula

Sillas y Mesas

Equipo de cómputo, teléfono,

internet, radio de comunicación,

impresoras, fotocopiadora, planta

generadora de energía, personal

02

Salón de Usos

Múltiples de la

Escuela Rosa Flores

10ª. Avenida entre 3ª. y 4ª.

Calle Zona 1, Chiquimula Mobiliario de Oficina

Equipo de cómputo, teléfono,

internet, radio de comunicación,

impresoras, fotocopiadora, planta

generadora de energía, personal

ENTRENAMIENTO DE PERSONAL CLAVE

Cargo Nombre Tiempo del Cargo Habilidades o Fortalezas Capacitaciones por

Recibir

Asist. Prof. II René Amílcar Sánchez López 4 años

Contabilidad, Computación,

Redacción, 28 años de

servicio, Bombero Voluntario

y Paramédico

Natación y Conducción de

Vehículo

Técnico III Ever Oliverio Hernández 4 años

Fotografía y Video, Bombero

Voluntario y Relacionista

Público

Software avanzado

Operativo IV Hugo Rolando España

Rosales 4 años

Contabilidad, Computación,

Bombero Voluntario, Natación Conducción de Vehículo


ESTRATEGIAS DE RETENCIÓN DE HABILIDADES

¿Los Procesos están bien documentados?

¿Qué documentación proporcionará a los colaboradores para asegurar que las funciones administrativas y operativas se

realicen?

¿La asignación de responsabilidades es apropiada?

¿Qué procedimiento interno va a implementar para regular el funcionamiento de la Institución?

¿Cómo planea comprobar que las habilidades de los colaboradores presentes sean las necesarias o adecuadas para mantener

el funcionamiento de la Institución?

SEGURIDAD DE DATOS

Datos que deben

protegerse Tipo de Datos

Frecuencia del

respaldo de datos

Servicio para el

respaldo de datos

Persona

Responsable

Pasos de respaldo

de Datos

Archivo General Expedientes Anual Físico Boris Martínez

Inventario FIN01 y FIN02 Mensual Digital y Físico Luis D. Oliva

Grabar los datos en

un CD y en Memoria

USB

Almacén Existencia Mensual Digital y Físico Donald Valdés

Grabar los datos en

un CD y en Memoria

USB

Presupuesto y

Contabilidad

Conciliaciones

Bancarias, Cajas

Fiscales y

Presupuesto

Analítico

Mensual Digital y Físico

Paola Sancé

Claudia Morales

Marlon Morales

Grabar los datos en

un CD y en Memoria

USB


PLAN DE ACCIÓN DE EMERGENCIA

Contactos de Emergencia

Nombre de la Institución Contacto Puesto Número de Teléfono


Roel Pérez Argueta

Herberth Roderico Carranza


Jefe Administrativo Financiero

4211 9713

5414 0470

5879 5051

7942 0282

7942 7910

2ª. Brigada de Infantería

Alfredo Sosa Díaz

Luis Leonardo Navarro Vásquez

Comandante

Asuntos Civiles y Militares

4740 0192

4216 6498

7941 0015

Policía Nacional Civil

Seferino Salquil Solvan

Milton Onorio Vásquez Vásquez

Rosa Angélica Estrada Bonilla

Jefe de Distrito

Jefe Departamental Comisaría 23

Jefe de Operaciones

5802 9993

3034 8314

3030 0903

7942 0256

Bomberos Voluntarios Orlando Reyes Jefe de Compañía 5487 4956

7942 0035

Policía Municipal de

Tránsito Kelvin Campos García Comisario

4476 3703

4863 2600

Cruz Roja Guatemalteca Magda Irene Medrano Presidenta 4214 8406


José Efraín Ortega Pinto Coordinador de Socorrismo 4220 3572

7942 2303

CONRED Jorge Roberto Pacheco Delegado CONRED Chiquimula 5203 1736

Hospital Modular

Dr. José Eduardo Santamarina

Aldo Giancarlo Lobos

Director

Administrador

5536 5250

5656 8636

7931 5555

Zona Vial 8 de Caminos Luis Ambrocio Jefe de Zona 5412 3389

7942 0524

Procedimientos de Evacuación

Procedimiento Descripción de Procedimientos Ruta de Evacuación Referencia del

Procedimiento Completo Documento de Apoyo

Procedimiento

Sector 1

El sector 1 comprende las oficinas de

Seguridad Ciudadana, Acceso a la

Información Pública, Compras, Rifas y

Promociones, Edición y Video, UPCV,

CONJUVE, FODES (Sala Situacional),

Recepción, Asistente de Despacho,

Adulto Mayor, Colectas Públicas,

Inventario, ONSEC

Las oficinas

comprendidas en el

sector 1, se dirigirán

hacia la puerta A,

entrada principal del

edificio, siguiendo las

instrucciones del plan

Copia de la carpeta del

procedimiento de las rutas

de evacuación se

encuentran en la

computadora del Jefe

Administrativo Financiero y

copia impresa en el

archivo respectivo

Los planos del edificio

Procedimiento

Sector 2


Presupuesto y Almacén

Las oficinas

comprendidas en el

sector 2, utilizarán la

puerta C como salida y se

dirigirán a la puerta F,

que conduce a la salida


de la puerta 4

Procedimiento

Sector 3


Recursos Humanos, Secretaría y

Despacho

Las oficinas

comprendidas en el

sector 3, utilizarán la

puerta E como salida y se

dirigirán al sector 4 para

encausarse a la salida de

la puerta 3

Procedimiento

Sector 4 El sector 4 comprende el Comedor

El sector 4 se dirigirá a la

salida de la puerta 3

Procedimiento

Sector 5

El sector 5 comprende Salón de Usos

Múltiples y Guardianía

El sector 5 se dirigirán a

la salida de la puerta 4

PROGRAMA DE SIMULACROS DE EVACUACIÓN

Tipo de Procedimiento de

Evacuación Frecuencia de Simulacro

Posición / Persona

Responsable

Próxima Fecha de Simulacro

de Evacuación

Sismos trimestral Jefe Administrativo Financiero 21/08/2014

Incendio trimestral Jefe Administrativo Financiero 13/11/2014

MOCHILA DE LAS 72 HORAS Contenido Mínimo

Contenido de la Mochila de las 72 horas Ubicación Fecha de Verificación

Plan Institucional de Respuesta - Impreso Recepción y Despacho 05 / 05 / 2014

Contactos de Emergencia Recepción y Despacho 05 / 05 / 2014


Alimentos Enlatados ---------- -- / -- / --

Agua Embotellada Almacén 09 / 05 / 2014

Botiquín de Primeros Auxilios ---------- -- / -- / --

Radio Portátil de Baterías Secretaría 09 / 05 / 2014

Linterna de Mano ---------- -- / -- / --

Baterías de Repuesto Almacén 09 / 05 / 2014

Bolsas de Plástico Almacén 09 / 05 / 2014

Cinta Adhesiva Almacén 09 / 05 / 2014

Gorgorito ---------- -- / -- / --

Lápiz, lapicero, cuaderno o block de notas Almacén 09 / 05 / 2014

ROLES DEL EQUIPO DE EMERGENCIA Y RESPONSABILIDADES

Rol Detalles de Responsabilidad Persona Responsable Correo Electrónico Teléfono

Encargado de

Primeros

Auxilios

Brindar asistencia y atención a

quienes resulten lesionados durante

o posteriormente a la evacuación.

Coordinar el traslado de personas

heridas a centros asistenciales.

Elaborar el listado de personas

trasladadas.

Elaborar el plan operativo de la

comisión.

Promover capacitaciones para los

integrantes de la comisión.

Amílcar Sánchez López

Ever Hernández

[email protected]

[email protected]

5571 8123 c

7942 0282

---- ----


Promover y participar en simulacros

de evacuación.

Encargado de

apoyo

emocional

Brindar soporte emocional a las

personas afectadas

emocionalmente.


comisión.

Promover capacitaciones al personal

de la comisión y velar por su

constante actualización.

Dámaris Gómez

Claudia Morales

[email protected]

[email protected]

---- ----

5559 3835 c

Encargado

comisión de

Conato de

Incendio

Controlar y extinguir conatos de

incendios, que se originen dentro de

las instalaciones.


comisión.

Evaluar periódicamente los equipos

contra incendios.

Coordinar con las instituciones

expertas en este tema.

Lusvin Reyes

Luis Daniel Oliva

[email protected]

[email protected]

5018 8930 c

5690 2342 c

Encargado de

Evacuación y

Transporte


comisión.

Coordinar el traslado de personas

heridas a centros asistenciales.

Elaborar el listado de personas

trasladadas.

Herber Alarcón

Luis Mayorga

Manuel Marroquín

[email protected]

[email protected]

------------------

5988 8170 c

5005 4865 t

5567 2390 c

Encargado de

Seguridad

Asistencia a la evacuación

preventiva. Donald Valdés [email protected] 5588 4094 c


Interna Coordinación con la comisión de

evacuación.

Paola E. Sancé

Boris Martínez

[email protected]

[email protected]

4211 9723 c

5731 9121 t

Encargado de

Seguridad

Perimetral

María Calderón

José Guancín

Hugo R. España

[email protected]

------------------

------------------

5016 4610 c

4645 4958

5465 4579 c

RECUPERACIÓN

Evaluación de Impacto

Clasifica-

ción Daño

Impacto

Institucional Gravedad Respuesta Recuperación

Recursos

Necesarios Encargado

Fecha Estimada para

completar

recuperación

1 Estructural Posible

colapso

Severo Ninguna

Construcción de

Edificio

Proyecto

Presidente y

Director de

CODEDE

S/D

2 Instalaciones

Eléctricas

Corto

Circuito S/D S/D

Contactos de Recuperación

Tipo de Contacto Nombre de la Institución Contacto Cargo / Puesto Teléfonos

Planificación SEGEPLAN César Guzmán Delegado 5736 2975

Planificación Dirección de Área de Salud María Elena Alas Directora 7932 9600

7942 0013

Planificación FODES Abmer David Espina Ruiz Delegado Departamental 5306 2163


5560 4609

Planificación INFOM

Planificación Municipalidad José Humberto Orellana

Penados Concejal

Infraestructura Zona Vial 8 de Caminos Luis Ambrocio Jefe de Zona 5788 9562

5412 3389

Infraestructura COVIAL Jacobo Flores Jefe 4020 8686

Infraestructura CODEDE Francisco Méndez Director 4508 1000

Emergencias Policía Nacional Civil Milton Onorio Vásquez

Vásquez Comisario 3034 8314

Emergencias INACIF José Ernesto Galdámez Coordinador 7942 0608

Emergencias Hospital Modular Santamarina Director 5536 5250

Emergencias Bomberos Voluntarios Orlando de Jesús Reyes

Hernández Jefe de Compañía 4545 0890

Emergencia Policía Municipal de Tránsito Kelvyn Campos Comisario 3066 7911

Atención a la

Población SESAN Abelardo Villafuerte Delegado 5482 7876

Atención a la

Población SOSEP Marissabel Mazariegos Delegada 4294 9435

Atención a la

Población MAGA Valdemar Monroy Delegado 7942 2431

Atención a la

población MIDES Omar Esquivel Delegado 4076 5806


INTEGRACIÓN AL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA

Sistema de Enlaces Interinstitucionales – Enlaces con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional

Nombre del Enlace Titular o Suplente Nombramiento Detalles de Contacto

Otto F. Pérez Molina Titular Presidente Constitucional Director del COE

Roxana Baldetti Suplente Vicepresidenta Coordinadora

Manuel A. López Ambrosio Suplente Ministro de la Defensa Director de Planificación

Alejandro Maldonado Secretario Ejecutivo Secretario Ejecutivo Director de Operaciones

Sistema de Enlaces Interinstitucionales – Enlaces con el Centro de Operaciones de Emergencia Regionales

Nombre del Enlace Calidad Región Nombramiento Detalles de Contacto

Raúl Enrique Estrada J. Presidente del Consejo

Regional Región III 7948 0175

Roberto A. Recinos Delegado Regional Región III 4073 8357

Juan Carlos Vargas Coordinador de Consejo

Regional Región III


Sistema de Enlaces Interinstitucionales – Enlaces con el Centro de Operaciones de Emergencia Departamentales

Nombre del Enlace Calidad Departamento Nombramiento Detalles de Contacto

Jorge R. Pacheco Delegado Departamental Chiquimula 057-2001 5203 1732

[email protected]

Herberth R. Carranza Jefe Administrativo

Financiero Chiquimula Acta 49-1998

5879 5051

[email protected]

Sistema de Enlaces Interinstitucionales – Enlaces con el Centro de Operaciones de Emergencia Municipales

Nombre del Enlace Calidad Municipio Nombramiento Detalles de Contacto

Alvaro Rolando Morales S. Alcalde Municipal Quezaltepeque 03-2012 5317 9222

Mario Orlando Lemus M. Alcalde Municipal San Juan Ermita 02-2012 5578 9939

Carlos José Lapola R. Alcalde Municipal Esquipulas 03-2012 5816 3836

5552 4079

Juan Antonio Vanegas H. Alcalde Municipal Concepción Las Minas 03-2012 4149 8284

Byron Giovanni González Alcalde Municipal Camotán 04-2012 5000 7506

Ramón Díaz Gutiérrez Alcalde Municipal Jocotán 03-2012

5371 9155

5517 5591

7946 5141

Leonidas Morales Sagastume Alcalde Municipal San Jacinto 04-2012 5040 0233

5593 9518


Nehemías de Jesús Argueta B. Alcalde Municipal Ipala 04-2012 5808 4688

José Jorge Lemus Espinosa Alcalde Municipal Olopa 03-2012 4040 0075

5751 7971

Carlos Enrique Calderón y C. Alcalde Municipal San José La Arada 03-2012 5510 0890

5380 6985

Rolando Arturo Aquino Guerra Alcalde Municipal Chiquimula 04-2012 5116 2852

Unidad Institucional de Gestión Integral de Riesgo

Nombre Calidad Ubicación Nombramiento Detalles de Contacto

Roel Pérez Argueta Titular Gobernación AG – No. 8-2013

4211 9713

5414 0470

[email protected]

Herberth R. Carranza Suplente Gobernación Acta 49-1998 5879 5051

[email protected]

Amílcar Sánchez López Suplente Gobernación Acuerdo 110-1987 5571 8123 c

[email protected]

Paola E. Sancé Suplente Gobernación Acuerdo 1700-2003 4211 9723 c

[email protected]

Lusvin V. Reyes Suplente Gobernación Acuerdo 3132-2008 5018 8930 c

[email protected]

mailto:[email protected]




Luis D. Oliva Suplente Gobernación Acuerdo 1658-2003 5690 2342 c

[email protected]

Equipos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN-

Nombre Nivel Ubicación Nombramiento Detalles de Contacto

Herber F. Alarcón Titular Gobernación Acta 25-92 5988 8170 c

[email protected]

Boris Martínez Suplente Gobernación Acuerdo 661-2004 5731 9121 t

[email protected]

Ever Hernández Suplente Gobernación Acuerdo 1683-2005 [email protected]

Luis Daniel Oliva Suplente Gobernación Acuerdo 1658-2003 5690 2342 c

[email protected]

Marlon G. Morales Suplente Gobernación Acuerdo 1658-2003 4220 5696 c

[email protected]

Donald E. Valdés Suplente Gobernación Acta 13-99 Of 384-1999 5588 4094 c

[email protected]


INTEGRANTES DE LA SALA DE SITUACIÓN O COE INSTITUCIONAL

Nombre Nivel Ubicación Nombramiento Detalles de Contacto

María Calderón Titular Gobernación Acuerdo 193-2007 5016 4610

[email protected]

César Guzmán Suplente SEGEPLAN

4211 2083

5736 2975

----------------------

Ana Luisa Salina Suplente SEGEPLAN

Ronald Álvarez Suplente SEGEPLAN

FUNCIONAMIENTO DE LA SALA DE SITUACIÓN O COE INSTITUCIONAL

Nivel de Alerta Frecuencia Acción Destinatario Responsable

Verde

Dependiendo

de la

Emergencia

Situación Normal

Vigilancia permanente de la presencia de eventos

Verificación de insumos en las bodegas de las instituciones

Revisión y actualización de los Planes Institucionales de Respuesta

Verificación de equipos físicos y humanos

Abastecer de insumos los Cuartos de Reacción

Identificación de albergues temporales

Gobernación Gobernación



Amarilla Dependiendo

del Impacto

Vigilancia y monitoreo minucioso de la evolución del evento

Verificación de la disponibilidad de equipo y personal para la respuesta

Boletines informativos

Traslado de equipo y personal a las áreas que pudieran ser afectadas.

Verificación de los insumos de los Cuartos de Reacción del país

Verificación de refugios temporales a

nivel nacional

Gobernación y Sector I

del COE (Planificación)

Gobernación

SEGEPLAN

CONRED

Anaranjado

Dependiendo

de la

Capacidad de

Respuesta

Monitoreo permanente

Movilización de recurso humano y equipos a los lugares de posible afectación y/o afectados.

Activación parcial o total de los sectores funcionales según necesidad.

Boletines Informativos

Habilitación e implementación de Albergues

Activación de los Cuartos de Reacción

Evacuaciones preventivas de población en riesgo.

Efectuar censos de población

evacuada por Albergue

Gobernación, Sector I, II,

III y IV del COE

(Planificación, Servicios

Sociales y Atención a la

Población, Emergencias e

Infraestructura)

Gobernación SEGEPLAN

CONRED Ministerio

de la Defensa

Roja

Según la

Alerta

Nacional

Activación total o parcial de sus sectores y funciones.

Traslado de ayuda, insumos y equipos a la áreas afectadas

Continuación de evacuación de la población a los albergues establecidos

Sector I, II, III, IV y V del

COE (Planificación,

Servicios Sociales y

Atención a la Población,

Emergencias e

Ministerio de la Defensa

Secretaría Ejec. CONRED

INSIVUMEH

Presidencia


en el Plan de Respuesta en sus diferentes niveles (departamental, municipal y local)

Proceso de atención del desastre, rehabilitación de la infraestructura dañada.

Infraestructura, CCAH)






DOCUMENTACIÓN DE SOPORTE

Pregunta / Área Explicación

Base Legal

Constitución Política de la República de Guatemala.

Convenios Internacionales. (CCAH, SUMA, ESFERA o INSARAG)

Acuerdo Ministerial 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo.

Decreto 17-48, Ley de Servicio Civil.

Decreto Ley 109-96, Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.

Decreto 135-96, Ley de Atención a las personas con Discapacidad y su Política Nacional

Planimetría

Indica las áreas vulnerables del edificio y las de mayor atención al momento de realizar

modificaciones en la estructura del edificio de Gobernación de Chiquimula.

Indica las condiciones estructurales actuales, para establecer un proceso de planificación ordenado

con el objetivo de proponer el traslado de los bienes muebles y su personal a un punto con menor

riesgo o el uso del espacio de suelo para la elaboración de un proyecto de ejecución estructural de

nuevas instalaciones que alberguen las oficinas en mención.

Documentos de soporte, para la toma de decisiones en el momento de un proceso de restauración o

rehabilitación de los ambientes del sector del edificio de Gobernación.

Mapa de Situación

Indicará los lugares establecidos como de alto, mediano y bajo riesgo en el departamento, de

acuerdo a las amenazas detectadas.

Ploteo de sectores afectados de acuerdo a la vulnerabilidad presentada y las prioridades de

respuesta.

Creación de anillos de seguridad, en caso de eventos adversos o condiciones de atención a la

población.

Identificación de áreas con amenazas de tipo conflictivo socio organizativos, hidrometeorológicos,

químicas, sanitarias y las geológicas.


Establecimiento del mapa de riesgo, en base a los tipos de vulnerabilidad existentes en nuestro

medio y la cantidad de población de acuerdo al riesgo del sector involucrado.

Proponer las rutas de evacuación o las vías alternas en caso de emergencia o desastre de cualquier

tipo.

Identificar las áreas de ubicación de maquinaria y equipos de intervención de acuerdo a su función

operativa y de respuesta en el evento asignado.

Carta de situación

Registrar los procesos de forma ordenada, de acuerdo a la toma de decisiones y al movimiento de

personal de respuesta operativa o de servicios técnicos inmediatos.

Crear una bitácora de trabajo de acuerdo a las necesidades prioritarias del evento ocurrido o por

ocurrir.

Creación de los directorios de enlaces institucionales con poder de toma de decisiones, con el

objetivo de resolver en el menor tiempo posible las necesidades identificadas de acuerdo al riesgo

existente.

Identificar en un cronograma de actividades los procesos de trabajo operativo, movilización y

desmovilización de personal y equipo, para su resguardo, relevo o retiro.

Caracterización del

Departamento

Dará soporte a la consolidación de datos, para la toma de decisiones en los sectores que resulten

afectados.

Crear la estadística de acuerdo a la población de cada área y los procesos de campo requeridos

para la resolución de los eventos.

Plan de Desarrollo

Departamental

Promover las posibles áreas de intervención de las instancias representadas en el departamento de

acuerdo a su capacidad.

Identificar las necesidades prioritarias de los sectores identificados de acuerdo al riesgo.

Presupuesto Administrativo y de

funcionamiento

Se establecen los procesos legales de compra, de acuerdo a los requerimientos convenientes a la

necesidad emergente o al tipo de evento adverso que afecta el departamento.

Documents

Gobernación de Chiquimula - Plan Institucional de …...Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014 c. Implementar en las instituciones públicas