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Primer Simposio InternacionalInnovación y Competitividad en Acuicultura y PescaLima, Perú – Octubre 2019
Carlos Wurmann GotfritIng.Civil Industrial, M.Sc. Economí[email protected]
Programa Nacional en Innovación en Pesca y AcuiculturaMinisterio de la Producción, Perú
Gobernanza e Institucionalidad para la Innovación del Sector Pesca y Acuicultura
ESCASEZ CRECIENTE DE RECURSOS BIOLÓGICOS
Satisfacer crecientes
demandas del consumidor
Agregar valor al desembarque
Mejorar sistemas de búsqueda y
pesca
Racionalizar y disminuir flota
PESCA EXTRACTIVA
Enfrentar mercados
globalizados y muy exigentes
Mejorar gestión:
sostenibilidad y eficiencia
Disminuir pérdidas de postcosecha
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DEMANDA EN AUMENTO, A TASAS MENORES…
Enfrentar mercados
globalizados y muy
competitivos
Ampliar ámbito geográfico de las cosechas
Diversificar los cultivos
Mayor competitividad
en cultivos actuales
ACUICULTURA
Sostenibilidad ambiental, social y
económica
Incorporación de nuevas
tecnologías
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GOBERNANZA Y GLOBALIZACIÓN
TECNOLOGÍA
MEDIO AMBIENTE Y MERCADOS
‘Drivers’ del desarrollo Acuícola
TECNOLOGÍA
• Aprender a cultivar
MEDIO AMBIENTE Y MERCADOS
• Aprender a convivir con M.A.• Regularse por los mercados
GOBERNANZA Y GLOBALIZACIÓN
• Generar normas y estructuras de conducción adecuadas
• Convocar Gobierno, productores, I+D, Sociedad Civil
• Asumir requerimientos de globalización y competitividad
1985-2000
2000-20301970-1985
INNOVACION
Que hay tras estos conceptos ???
En un mundo cambiante, se aprecia un proceso continuo de innovación en tecnologías, idearios sectoriales, estructuras organizacionales y estrategias, para alcanzar nuevos y mejores niveles de desarrollo…
Para conducir y administrar la innovación se requiere de:
▪ Objetivos y metas claras de largo plazo
▪ Estrategias adecuadas para lograr los resultados
▪ Institucionalidad funcional a los requerimientos
Pesca, cultivos e innovación
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❑ Tránsito paulatino de la pesca extractiva a los cultivos
❑ Necesidad de:
❑ Competir con otros productos cárnicos, altamente competitivos y diversos
❑ Mejorar la sostenibilidad ambiental, social y económica
❑ Mejorar la imagen sectorial y las relaciones con la comunidad
❑ Mejorar la competitividad en mercados globalizados y frente a consumidores exigentes
Ideario sectorial básico para la innovación
Con lo que…
❑ ….El futuro desafía con fuertes cambios en tecnología, globalización, competencia comercial, requerimiento de los consumidores , etc…
❑ Quien no se ajuste,…quedará en el camino.!!
HAY QUE INNOVAR…..
Así,….existen enormes oportunidades y necesidades para innovar, lo que requiere
….BUENA GOBERNANZA…• Liderazgo…
• Funcionalidad…
o Estructuras organizacionales
o Planes y Normas
• Efectividad
o Personal, Normas y
Estrategias
• ‘Accountability’…
• ORGANIZACIÓN,
• RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS,
• COMPROMISO, Y..
• CONCERTACIÓN DE VOLUNTADES
Lo más relevante para una buena
Gobernanza
Tener las ideas claras:
CONSENSUAR LOS PRINCIPALES OBJETIVOS DE LARGO PLAZO PARA PESCA Y ACUICULTURA
Diseñar y trabajar con:
ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES Y NORMATIVA ADECUADAS Y ESTRATEGIAS REALISTAS PARA ALCANZAR LAS METAS Y OBJETIVOS BUSCADOS
Siendo muy relevante…
Generar diseño organizacional que:
❑ De estabilidad a las estructuras institucionales, planes y normas, evitando discontinuidades y/o cambios indeseados, asociados a la contingencia política y/o institucional
❑ Vele por la AUTONOMÍA en gestión y presupuesto, con directivos estables y funcional a los requerimientos sectoriales
También se requiere: …
❑ Normas y sistemas que garanticen efectividad
❑ Contraste permanente de metas con los avances/resultados (‘accountability’)
❑ Rapidez en los ajustes necesarios para ir mejorando la efectividad
❑ Generar espacios de encuentro y negociación, para un trabajo participativo
❑ ‘Fronteras abiertas’: relaciones asociativas con otros países y sectores económicos
Los errores más comunes..??
❑ Objetivos tecnológicos relativamente claros, pero…descuido en aspectos económicos, comerciales, sociales, ambientales
❑ Estrategias no conducentes a logro de los objetivos trazados
❑ Organismos y personal disfuncionales
❑ Descuido en la gestión, en la medición de resultados y comparación con lo planeado
❑ Poca capacidad para enmendar rumbos
Severos problemas operacionales y de diseño.!!!
RECAPITULANDO….
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En lo principal, INNOVAR exige:
▪ Gobernanza con visión de largo plazo, metas realistas y ambiciosas y estrategias adecuadas
▪ Estructuras institucionales, personal y normativas adecuadas y estables.
▪ Procesos participativos, la unión de voluntades y la búsqueda de consensos
▪ Liderazgo del Estado y mayor injerencia del sector productivo y la sociedad civil
ALGUNAS EXPERIENCIAS EN ESFUERZOS
DE INNOVACIÓN ACUÍCOLA
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Fundacion Chile
❑ Organismo privado independiente, creado con fondos públicos y privados
❑ Consejo Superior mixto público-privado, de muy alto nivel. Directivos estables
❑ Fondo original de U$ 50 millones aportado por los socios en partes iguales. Búsqueda de innovación y autofinanciamiento
Fundacion Chile
❑ Trabajo mediante exploración y transferencia tecnológica e inversiones directas en proyectos demostrativos
❑ Venta de servicios y orientación al mercado
❑ Proyectos demostrativos para introducción del salmón, turbot, abalón, ostra del Pacífico y varios otros
❑ Institución pública, con ‘vocación’ innovadora
❑ Financiamiento de experiencias de I+D y trabajo con productores de pequeña escala
❑ Cambios frecuentes de políticas y directivos y en la gestión y presupuestos, lo que se traduce en discontinuidades y un bajo impacto en el trabajo de innovación
Bahía Pesca, Brasil
Programa Estratégico del Salmón, Chile
❑ Creado por el Estado (CORFO) con participación público-privada
❑ Financiamiento público inicial
❑ Genera grandes expectativas de apoyo a la innovación, pero no tiene suficiente apoyo financiero oficial ni de la industria
❑ Después de años de trabajo, e importante inversión, muestra resultados de alcance limitado. Cambios de Gobernanza y Objetivos en el camino…
❑ Su Consejo no logra concitar suficiente apoyo de los productores, aunque si del sector servicios
Sistemas de I+D+i de Brasil, Chile y México
❑ Trabajo centrado mayormente en el interés científico
❑ Falta de apoyo a programas ‘comprehensivos’ de largo plazo.. Privilegio de proyectos de alcance limitado
❑ Sin apoyo preferente a objetivos productivos de interés nacional
❑ Recursos humanos y financieros escasos usados en demasiadas iniciativas, sin ‘masa crítica’ ni grandes posibilidades de lograr resultados prácticos
❑ Escaso compromiso del sector privado
❑ Financiamiento limitado
❑ Sin ‘accountability’ clara
Sistemas de I+D+i de Brasil, Chile y México
COROLARIO
Procesos de INNOVACION sobre-enfatizan aspectos/idearios biológicos/tecnológicos, relegando a segundo plano asuntos económicos, sociales y operacionales en la temática de la I+D+i,
Hay un GENERALIZADO descuido en las estrategias y gobernanza para alcanzar los objetivos: organizaciones disfuncionales, normativa poco apropiada y a destiempo, personal poco preparado, presupuestos sujetos a contingencias, falta de liderazgo, discontinuidades en el proceso
Los planes implementados NO se someten a revisiones periódicas para contrastar sus avances/resultados con metas/objetivos iniciales y realizar cambios oportunos, cuando es necesario
COROLARIO
Así, los procesos de INNOVACION pueden no alcanzar sus metas/objetivos por razones asociadas al modelo de GESTIÓN y a su forma de implementarse,
Con lo que
PARA TENER ÉXITO HAY QUE PRESTAR ESPECIAL ATENCIÓN AL DISEÑO Y PUESTA EN PRÁCTICA DE
UNA BUENA GOBERNANZA, y a asuntos operacionales, habitualmente descuidados en el planeamiento y en la ejecución de tareas
Muchas Gracias
Carlos Wurmann [email protected]