GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019. 3. 4. · MSc. Ing. Sinda Castro. Ing. Diego Ramón Mendieta

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA SAN PEDRODE VILCABAMBA

PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL

Sr. Ronmel Estuardo Quille Toledo

VOCALES DE LA JUNTA PARROQUIAL DE SAN PEDRO DE VILCABAMBA

Vicepresidente: Sr. Francisco Servio Barriga CombisacaPrimer Vocal: Sr. Edin Froilan Aguilera RamónSegundo Vocal: Sr. Jacinto Manuel VillamaguaTercer Vocal: Sr. Miguel Estuardo Mosquera León

SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA EN DESARROLLO YORDENAMIENTO TERRITORIALCONSULTORA SATDOT CIA LTDA.

MSc. Ing. Giovanny Segarra Ramírez.MSc. Ing. Sinda Castro.Ing. Diego Ramón Mendieta.Ing. Santiago González Hidalgo.MSc. Ing. Lorena Salcedo Carrión.Ing. Iván Lituma Añazco.

INGENIERÍA DE SOFTWARE Y DISEÑO (GeoPortal)

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA SAN PEDRO DE VILCABAMBA

FASE DE DIAGNÓSTICO

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA SAN PEDRO DE

VILCABAMBA

San Pedro de Vilcabamba

2015

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Contenido

1. DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................... 7

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA ...................................................................... 7ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL

TERRITORIO PARROQUIAL............................................................................................................... 10

MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS NIVELES DE GOBIERNOCON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL......................................................................... 11

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES......................................................................................... 12

1.4.1. COMPONENTE BIOFÍSICO...................................................................................................... 12

1.4.1.1. GEOLOGÍA ........................................................................................................................ 12

1.4.1.2. GEOMORFOLOGÍA O RELIEVE .......................................................................................... 15

1.4.1.3. PENDIENTE. ...................................................................................................................... 19

1.4.1.4. SUELOS. ............................................................................................................................ 21

1.4.1.5. CAPACIDAD DE USOS DE LAS TIERRAS ............................................................................. 26

1.4.1.6. COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO .......................................................................... 31

1.4.1.7. FACTORES CLIMÁTICOS.................................................................................................... 36

1.4.1.8. AGUA................................................................................................................................ 43

1.4.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓNO MANEJO AMBIENTAL. .................................................................................................................. 48

1.4.1.10. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO,ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL......................................................................................................... 54

1.4.1.11. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE DEGRADACIÓN Y SUS CAUSAS.56

1.4.1.12. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS....................................................................... 62

1.4.1.13. SÍNTESIS DEL COMPONENTE BIOFÍSICO........................................................................... 67

1.4.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL........................................................................................... 70

1.4.2.1. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN........................................................................................ 70

1.4.2.2. EDUCACIÓN...................................................................................................................... 76

1.4.2.3. COBERTURA AL SERVICIO DE SALUD................................................................................ 79

1.4.2.4. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS........................................................................... 83

1.4.2.5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS........................................................................... 85

1.4.2.6. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL .................................................................................... 85

1.4.2.7. GRUPOS ÉTNICOS............................................................................................................. 86

1.4.2.8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA....................................................................... 87

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1.4.2.9. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. ...... 88

1.4.2.10. IGUALDAD ........................................................................................................................ 91

1.4.2.11. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE LA MOVILIDAD HUMANA..................... 95

1.4.2.12. SÍNTESIS DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL................................................................ 96

1.4.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .......................................................................... 99

1.4.3.1. TRABAJO Y EMPLEO ......................................................................................................... 99

1.4.3.2. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO .................................................................. 104

1.4.3.3. CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS ........................................... 104

1.4.3.4. ACTIVIDADES DEL SECTOR PRIMARIO............................................................................ 108

1.4.3.5. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA ...................................................................... 115

1.4.3.6. PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER ESTRATÉGICO........................ 115

1.4.3.7. FINANCIAMIENTO .......................................................................................................... 116

1.4.3.8. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO ................................................. 118

1.4.3.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS ...................................... 119

1.4.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS................................................................ 121

1.4.4.1. ANÁLISIS DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ........................................................ 121

1.4.4.2. JERARQUIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS ................................................................. 121

1.4.4.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS.................................................... 125

1.4.4.4. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA ................................ 129

1.4.4.5. SÍNTESIS DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS..................................... 131

1.4.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.................................................... 133

1.4.5.1. ACCESO DE SERVICIO A TELECOMUNICACIONES........................................................... 133

1.4.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA........................................ 134

1.4.5.3. RED DE RIEGO ................................................................................................................ 136

1.4.5.4. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE................................................................................... 138

1.4.5.5. RIESGOS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL....................................................................... 141

1.4.5.6. SÍNTESIS DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ................... 144

1.4.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA......................... 145

1.4.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES OEXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGALVIGENTE.145

1.4.6.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS Y SOCIEDAD CIVIL ..................................... 147

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1.4.6.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LAGESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. ..................................... 149

1.4.6.4. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.................................. 153

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES......... 154

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL .................................................................................... 1601.6.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL .......................................................................................... 165

1.6.1.1. ÁREAS NATURALES CON ALTO VALOR ECOLÓGICO....................................................... 165

1.6.1.2. ZONAS AGRÍCOLAS......................................................................................................... 167

1.6.1.3. JERARQUIZACIÓN DE POBLADOS................................................................................... 169

1.6.1.4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL INTEGRADO................................................................. 170

2. FASE DE PROPUESTA .............................................................................................................. 171VISIÓN DE LA PARROQUIA SAN PEDRO DE VILCABAMBA ...................................................... 171

DESCRIPCIÓN DE CADA COMPONENTE (VISIÓN POSITIVA DEL FUTURO).............................. 171

DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO ....................................... 172INDICADORES Y METAS. ......................................................................................................... 178

MODELO TERRITORIAL DESEADO........................................................................................... 185DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES. ...................................................................................... 203

POLÍTICAS ............................................................................................................................... 2043. MODELO DE GESTION ............................................................................................................ 211

INTRODUCCION ...................................................................................................................... 211

PROPUESTAS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ........................................................................ 2123.2.1. FORMULACION PARTICIPATIVA .......................................................................................... 212

3.2.2. PROPUESTA DE PROGRAMAS Y POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO........................ 224

3.2.3. CRONOGRAMA PROPUESTO DE INTERVENCION ................................................................ 230

ESTRATEGIAS DE ARTICULACION Y COORDINACION.............................................................. 237

ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA...................................................................... 241PROPUESTA DE AGENDA REGULATORIA ................................................................................ 247

ESTRATEGIAS Y METODOLOGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION....................................... 248ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN, PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDYOT. ............................ 251

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1. DIAGNÓSTICO

Dentro del marco de Gestión de la Subsecretaría de Planificación Nacional Territorial yPolíticas Públicas, la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial es laencargada de elaborar los lineamientos, criterios conceptuales y metodológicos deplanificación y ordenamiento territorial nacional para propiciar la articulación del PlanNacional de Desarrollo y las políticas de carácter sectorial con las decisiones einstrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos AutónomosDescentralizados.

Entre otras atribuciones y responsabilidades tiene la de “Definir los requerimientos deinformación estadística y territorial útil para los procesos de planificación y ordenamientoterritorial” y “Definir metodologías e instrumentos de planificación y ordenamientoterritorial para los Gobiernos Autónomos Descentralizados”.

En forma paralela la Subsecretaría de Información e Investigación, se encuentraconstruyendo el Sistema Nacional de Información (SNI) y dentro de éste, el Sub-SistemaNacional de Geoinformación (SNG) cuya finalidad es entregar, difundir y poner adisposición del país, la información de carácter fundamental, que facilite a los gobiernosseccionales la gestión para sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

Para desarrollar el diagnóstico de la parroquia San Pedro de Vilcabamba, se tomóinformación primaria y secundaria del PDyOT de la parroquia San Pedro de Vilcabambavigente, así como también del PDyOT del cantón Loja (2014). Fue muy importante lainformación obtenida del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) del año 2010y del proyecto de geoinformación multipropósito del cantón Loja a escala 1:25 000elaborada en el mes de julio del 2013 por el Instituto Espacial Ecuatoriano (IEE) y MAGAP(a través del CGSIN). Otra fuente de información muy importante para la actualizaciónde presente PDyOT son los lineamientos para la elaboración de los mismos dados por laSENPLADES en marzo de 2015.

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA

Historia

Existen algunas versiones acerca del nombre de San Pedro de Vilcabamba, en razón deque los conquistadores al fundar las poblaciones les adjudicaban la advocación dealgún santo, de la Virgen o de Jesús. Así dedicaron la población a San Pedro; y, paradiferenciarla de otras comunidades con el mismo nombre le agregaron “deVilcabamba”. El capitán Fernando de la Vega, dueño de la hacienda Hatillo, a fines delsiglo XVII, destinó las tierras de Mandango a los indios y mestizos de Vilcabamba y las dela otra orilla del río, a los de San Pedro con el título de comuna (Rojas, D.; González, C.2011. Propuesta de adecuación y señalización del sendero turístico intervalles de lasparroquias surorientales de Malacatos, San Pedro de Vilcabamba y Vilcabamba delcantón Loja, provincia de Loja. Escuela de Hotelería y Turismo. Universidad TécnicaParticular de Loja. Loja-Ecuador).

Las comunas eran regidas por cacicazgos, en la comuna de San Pedro el gobiernoestaba constituido por el Cabildo y sus regidores principales: gobernador, sacerdote,alcalde y el síndico de la iglesia. Esta modalidad perduró hasta 1937, año en que sepromulgó la Ley de comunas, con la reparación en la estructura del cabildo, la directivaqueda representada por: presidente, vicepresidente, síndico procurador, secretario yvocales (Rojas, D.; González, C. 2011).

En 1756, el abogado de la Real Audiencia de Quito Corregidor y de Justicia GeneralJoseph Gabriel de Piedrahita sentenció que las tierras de “Uchima, Amala y Cararango”sean para los indios que las ocupaban. El acto de medición y entrega de las tierras a

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los indígenas habitantes de estas comunas tuvo lugar el 1 de septiembre de 1756, fechaseñalada como fundación de San Pedro de Vilcabamba (Rojas, D.; González, C. 2011).

Con el devenir del tiempo los moradores del barrio San Pedro de Vilcabamba, sientenla necesidad de elevarla a la categoría de parroquia; para cumplir con este objetivoconformaron un comité pro-parroquialización, quienes en forma responsable realizarontodos los trámites burocráticos que la ley exige, llegando a cristalizar tal ideal en el año1987, según Acuerdo Ministerial Nro. 1338, y publicado en el Registro oficial Nro. 752 del19 de agosto de 1987 (Rojas, D.; González, C. 2011).

Ubicación

La parroquia San Pedro Vilcabamba, se encuentra ubicada al sur oriente de la ciudadde Loja, a una distancia aproximada de 37 km. Se encuentra a una altitud aproximadade 1565 m.s.n.m. Tiene una superficie de 6.659,42 ha. Su temperatura media anual es de19,5 oC y una precipitación promedio anual de 1.000 mm.

De acuerdo a la información del INEC (Censo 2010), San Pedro de Vilcabamba poseeuna población de 1.289 habitantes, 650 hombres y 639 mujeres respectivamente.

Sus límites son:

Al norte limita con la parroquia rural de Malacatos, hacia el sur limita con la parroquiarural de Vilcabamba, al este limita con la parroquia Valladolid, cantón Zamora;provincia de Zamora Chinchipe y, al oeste limita con las parroquias de Malacatos yVilcabamba (PDyOT Parroquial, 2011).

Las coordenadas geográficas son:

DIRECCIÓN X YNorte 708.222 9 536.152

Sur 697.937 9 529.803

Este 710.888 9 534.332

Oeste 688.795 9 530.903

UTM-WGS84-ZONA 17s

En el mapa No. 1, se presentan el mapa base y su relieve de la parroquia San Pedro deVilcabamba.

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ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN ELTERRITORIO PARROQUIAL

Este proceso de actualización se sitúa en el contexto de la aplicación de lasregulaciones establecidas en marco legal vigente del Código Orgánico dePlanificación y Finanzas Publicas, articulo 48, Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial, Autonomía y Descentralización, articulo 467, resolución 003-2014-CNP y 004-2014-CNP del Consejo Nacional de Planificación, Acuerdo Ministerial Nro. SNPD-0089-2014 de la SENPLADES, los que determinan el alcance territorial, metodológico ycronológico de este proceso.

Una consideración especial, se ha dado al documento de los lineamientos para laelaboración de planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquiales, facilitadapor la SENPLADES, que se ha constituido en un referente metodológico para la ejecuciónde la actualización de los PDyOT parroquiales, con ciertos ajustes de forma en el ordende análisis, y en la repetición de información en varios de sus componentes, a fin depoder generar un documento didáctico y de fácil lectura.

Otro aspecto importante dentro de los instrumentos de planificación tiene que ver conla accesibilidad de información y su alcance territorial. La SENPLADES facilito la entregade un KIT para la planificación territorial que contienen un paquete de herramientascomo un Manual Informativo, Herramientas de Información (estrategia territorialnacional, proyectos estratégicos, información estadística y geográfica y ortofotografía),Normatividad y Metodologías, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, el Atlas deDesigualdades, el Atlas Geográfico, entre otros instrumentos de planificación, estoselementos y sus contenidos forman parte fundamental del presente plan dado sucarácter oficial. Cabe señalar que, en los acercamientos con la ciudadanía, se hanevidenciado un cambio en la información desde el 2010 a la fecha, en especial entemas como, acceso a coberturas de servicios (como telecomunicaciones), índices deanalfabetismo, coberturas vegetales y algunos otros elementos de análisis. Encumplimiento del establecido por el código orgánico de planificación y finanzaspúblicas artículo 30 se ha considerado como base del presente plan la informaciónoficial y se ha contrastado con la información territorial identificada en los procesos departicipación ciudadana desarrollados, insertando nuevos datos identificados en loscasos pertinentes.

Es así que, sobre esta base se puede inferir que los instrumentos de planificación quepreceden como referentes técnicos, son: el Plan Nacional 2013 – 2017, la EstrategiaNacional Territorial, el Plan de Desarrollo Cantonal actualizado al 2015, el Plan deDesarrollo Provincial Vigente (puesto que su actualización está siendo ejecutada enforma simultánea a la actualización del nivel parroquial) y el Plan de desarrollo yordenamiento de la parroquia vigente a la fecha previa de esta actualización,documentos e información que se encuentra indexada en forma directa e indirecta enesta actualización.

De este análisis se desprende los siguientes referentes:

1. Desarrollar la presente actualización sobre la base de las prioridades establecidas porel Estado Ecuatoriano para el periodo 2013-2017, es decir la construcción de la sociedaddel conocimiento, el cambio de la matriz productiva, el cierre de brechas para erradicarla pobreza y alcanzar tal igualdad, la sostenibilidad ambiental, la paz social y laimplementación de distritos y circuitos.

2. Considerar los lineamientos de la estrategia territorial nacional, que se refieren a laconformación de una red poli céntrica, articulada, complementaria y sinérgica deasentamientos humanos, pero basados en una distribución más equilibrada de lapoblación en los diferentes asentamientos humanos que conforman la red; además la

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necesidad de universalizar el acceso a bienes y servicios públicos y básicos, mediantela conformación de distritos y circuitos administrativos; una mejor distribución de lapoblación mediante el incentivo al crecimiento de ciudades intermedias, a través deintervenciones relacionadas con la profundización de su especialidad económica queviabilice un mejor aprovechamiento de los recursos territoriales.

3. Que el PDYOT cantonal establece en forma general varios elementos a ser valoradosa fin de poder complementarlos territorialmente para mejor su precisión,fundamentalmente en lo relacionado a los siguientes aspectos:

Problemas y potencialidades:

Se ha identificado la concordancia en la mayoría de los problemas y potencialidadesreferidos en la página 369, 370 del PDyOT Cantonal, siendo necesario ajustar el alcanceterritorial de su contenido; y en su pertinencia de acuerdo a la disponibilidad deinformación oficial específica para su singularización.

Red de asentamientos humanos:

La aplicación de las distintas metodologías para la determinación de las redes deasentamientos humanos, están basadas en la disponibilidad de información específicade las variables de valoración en los poblados existentes dentro del territorio analizado,dificultando el análisis relativo desde la cabecera parroquial a los distintos barrios ycaseríos existentes, así mismo la estrategia nacional establece en lo referente a red deasentamientos humanos lineamientos de alcance nacional y cobertura macro territorial,cuya pertinencia a nivel parroquial es de muy baja incidencia, por lo que se haconsiderado partir del análisis cantonal, ajustando de acuerdo a la disponibilidad deinformación para el análisis. Así se ha considerado:

a. El lineamiento de la estrategia territorial nacional considerado por el nivel cantonal,referido a controlar la expansión de los asentamientos humanos, promoviendo suconsolidación y su crecimiento en sentido vertical, de manera que se evite afectartierras con vocación agro productiva, es de aplicación parcial en el ámbito de laparroquia.

b. Se basará el análisis en función de la clasificación cantonal, establecida para laparroquia, es decir que la parroquia en un asentamiento rural, clasificado como en lazona 4, sobre este rango se aplicara el análisis hacia el interior de los poblados de laparroquia, básicamente en consideración a los pesos poblacionales por asentamiento.

Análisis estratégico del cantón:

En atención a lo establecido el acuerdo Nro. SNPD-0089-2014 de la SENPLADES, articulo13, referido a la utilización de las categorías de ordenamiento territorial definido por elnivel cantonal, y siendo el análisis estratégico la base de su formulación, estaactualización considerará las 20 zonas establecidas en el PDYOT cantonal, de las cualesse realizará el análisis especifico de su pertinencia en el territorio parroquial.

MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS NIVELES DEGOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL

En consideración a lo establecido en el numeral anterior, los análisis de las regulacioneso intervenciones específicas vigentes o planificadas, que inciden de manera directa oindirecta en el territorio parroquial, son analizados en forma específica en cadacomponente del documento, estableciendo como un resumen el siguiente análisis:

Cuadro 1. Regulación e intervención definidas por otros niveles de gobierno con

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incidencia en el territorio parroquial

CONSIDERACION PERTINENCIA CANTONAL PERTINENCIA PARROQUIAL

Patrimonio de Áreasnaturales del estado

(PANE)

1 áreas protegidas, 1bosque protector.

1 área protegida 1bosque protector.

Proyectos EstratégicosNacionales

No existen No pertinente

Estructura de RedesNacionales

3 redes nacionales y uneje binacional

1 red nacional y un ejebinacional

Regulación cantonal delUso del suelo Rural

No Existe No pertinente

Zonas de frontera No tiene límite directo conincidencia relativa a laparroquia ni el cantón

No tiene incidenciadirecta

Distritos y circuitos Un solo Distrito y 22circuitos

El distrito 11D01; un circuito11D01C03

Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

1.4.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

1.4.1.1. GEOLOGÍALas unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su génesis, los factoresmorfológicos, morfométricos y la litología, así como los factores externos modeladorescomo el clima y la vegetación.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba se encuentran tres unidades ambientales:

Vertientes y relieves superiores de las cuencas Interandinas, macizos internos de laSierra Sur.

Relieves de los fondos de las cuencas y valles deprimidos. Medio aluvial.

Geológicamente está representada por rocas metamórficas y volcánicas que seencuentran instruidas por cuerpos graníticos, y sedimentarios terciarios en la cuenca deLoja, Malacatos y Vilcabamba respectivamente. El basamento de la cordillera Real delcantón Loja se encuentra constituido por rocas metamórficas de la Serie Zamora. El gradode metamorfismo varía desde filitas hasta granito metasomático. El grado más alto seencuentra en el este.

Las rocas de grado bajo consisten de filitas, esquistos sericíticos, esquistos cuarcíticos ycuarcitas. Los esquistos grafíticos son conspicuos en el lado oeste entre Loja y Malacatosy al oeste de Malacatos. Al este, como el grado de metamorfismo aumenta, se venesquistos biotítico-muscovíticos, gneis y gneises graníticos de grano grueso.

Los depósitos sedimentarios terciarios del cantón Loja consisten de: tobas andesíticas,aglomerados, aglomerado basal cubierto por toba aglomerática, toba y flujos de lava,

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arcillas con capas delgadas de areniscas, arcillas con vetas de yeso, areniscas limosas,lutitas silíceas, lutitas calcáreas, capas de carbón con conglomerados gruesos ydiatomitas, conglomerados con arenas de grano grueso, arenisca y limolita micácea,formando capas prominentes. Estos corresponden a las Formaciones de Sacapalca,Loma Blanca, Trigal, San Cayetano y Quillollaco respectivamente.

Las Formaciones geológicas que afloran en la parroquia son:

Serie Zamora (PZZ): el afloramiento ancho de rocas metamórficas en la zona Zamora –Loja ha sido llamado Serie Zamora. Según el mapa geológico es una continuación delafloramiento conocido en la Zona Este de Cuenca como Serie Paute y más al Nortedonde todavía no ha sido nombrado.

El grado de metamorfismo varía desde filitas hasta granito metasomático. El grado másalto se encuentra en el Este, las rocas de grado bajo consisten de filitas, esquistossericíticos, esquistos cuarcíticos y cuarcita. Los esquistos grafiticos son conspicuos en ellado Oeste entre Loja y Malacatos y al Oeste de Malacatos. Al Este, como el grado demetamorfismo aumenta, se ven esquistos biotítico-muscovíticos, gneises y gneisesgraníticos de grano grueso. Los barrios y caceríos dentro de esta formación son: Chalaca,Queseras, Culebrilla, Chalaca, Capulí, Sacapo e Ituro.

Formación San Cayetano (MS): esta formación consiste en una secuencia de areniscasen capas delgadas, limosas, lutitas silíceas, lutitas calcáreas, capas de carbón,conglomerados gruesos y diatomitas. Son comunes los conglomerados hacia la base ytope de la formación. Los barrios en esta categoría son: Dorado Alto, Chambalapo yCararango.

Formación Quillollaco (MPlQ): está compuesta por piedras con diámetro máximo de 30cm, de filitas, cuarcitas, esquistos sericíticos. Los conglomerados forman filos prominentesque se ven en las fotografías aéreas. Descansa probablemente en forma concordantesobre la Formación San Cayetano. Dentro de esta formación tenemos a los siguientesbarrios: Lawinuma, Naranjapata, Amala, El Chaupi y el centro parroquial.

Depósitos Coluviales (Q2): son depósitos cuaternarios, ubicados al pie de vertientes degran pendiente que forman los diferentes tipos de relieves, como consecuencia deltransporte gravitacional de los materiales resultantes de la desintegración de estos,comprendiendo clastos angulosos métricos a milimétricos de composición polimictica enuna matriz arenosa. Dentro de esta formación se encuentra el barrio Uchima.

Depósitos Coluvio Aluviales (Q3): de edad cuaternaria, están compuestos por materialheterogéneo (clastos redondeados a subredondeados de composición polimictica enuna matriz en su mayoría arenosa), que rellenan los valles formados por los ríos y parte delas cuencas hidrográficas.

Depósitos Aluviales (Q1): constituyen depósitos de edad cuaternaria, se encuentranformados por cantos rodados y gravas medias a gruesas de rocas volcánicas e intrusivasprincipalmente, aunque el tipo de roca presente en cada depósito varía de acuerdo ala roca adyacente de la cual se originaron. Se encuentran distribuidos a lo largo de todoel cantón formando valles y terrazas aluviales, originados por los drenajes.

Cabe mencionar que en la parroquia existen de fallas geológicas distribuidas a lo largodel territorio. La longitud total de las fallas es de 35,56 km. Las mismas afectan a variosbarrios de la parroquia.

En el siguiente mapa No. 2, se presenta las formaciones geológicas, sus depósitossuperficiales y fallas geológicas de la parroquia.

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1.4.1.2. GEOMORFOLOGÍA O RELIEVELa geomorfología en esta parroquia tiene su origen en procesos tectónico erosivos. Enla denominación Vertientes y Relieves Superiores de las Cuencas Interandinas, MacizosInternos de la Sierra Sur se dan modelados que se desarrollan indiferentemente sobre lostres conjuntos litológicos predominantes de la Sierra Austral: las rocas volcánicas Celicaal Oeste, las facies volcano-sedimentarias de tipo Sacapalca de la parte central y lasMetamórficas Zamora sobre el flanco de la cordillera oriental. Pero estasdiferenciaciones se reflejan relativamente poco en la morfología. Las vertientesvolcánicas son más rectilíneas y regulares, aunque muestran resaltos que subrayan lascoladas más duras.

La unidad geomorfológica con mayor extensión en la parroquia es el relieve montañosocon una extensión de 1.248,11 ha lo que representa el 18,74 % de la superficie total de laparroquia.

A continuación, se detalla el resto de unidades geomorfológicas presentes en laparroquia.

Cuadro 2. Unidad ambiental, genética y geomorfológica de la parroquia San Pedrode Vilcabamba.

UNIDAD AMBIENTAL UNIDADGENÉTICA

UNIDADGEOMORFOLÓGICA

SUPERFICIEÁREA(Ha)

%

Medio aluvial Depósitosaluviales

Terraza alta 35,66 0,54

Terraza baja y cauceactual

5,22 0,08

Terraza media 126,54 1,90

Valle fluvial 1,02 0,02

Relieves de losfondos de cuencasy valles deprimidos

Depósitoscoluviales

Coluvión antiguo 58,62 0,88

Depósitoscoluvio

aluviales

Coluvio aluvial antiguo 36,32 0,55

Superficie de cono dedeyeccion antiguo

34,96 0,52

Superficie de cono dedeyeccion reciente

0,31 0,00

Valle intramontano 52,24 0,78

Vertientes yrelieves superiores

de las cuencasinterandinas,

macizos internosde la sierra sur

DepósitosColuvioaluviales

Coluvio aluvial antiguo 27,60 0,41

Relieves de losfondos de cuencasy valles deprimidos

FormaciónQuillollaco

Relieve colinado alto 343,59 5,16

Relieve colinado bajo 6,79 0,10

Relieve colinado medio 183,48 2,76

Relieve colinado muy alto 412,80 6,20

Relieve montañoso 169,29 2,54

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FormaciónSan

Cayetano

Relieve colinado alto 22,80 0,34

Relieve colinado medio 58,86 0,88


Serie Zamora Relieve colinado muy alto 140,73 2,11


Superficie ondulada 2,15 0,03

Vertientes yrelieves superiores

de las cuencasinterandinas,

macizos internosde la sierra sur

Serie Zamora Relieve colinado alto 135,49 2,03



Superficie ondulada 10,87 0,16

NO APLICABLE 2441,22 36,66

TOTAL 6659,42 100,00Fuente: IEE, 2013Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015Terraza baja y cauce actual (Tb). Constituyen niveles de depositación aluvial actual ycomprende tanto el lecho del río como el nivel directamente superior (terraza baja), yaque resultan difícilmente discriminables, están sujetos a una dinámica constanteespecialmente en época lluviosa. Sus pendientes varían del 0 al 5 % y sus desnivelesrelativos son inferiores a los 5 m.

Terraza media (Tm). Esta unidad se encuentra ubicada entre la terraza alta y la terrazabaja, por lo general se encuentran distribuidas en las márgenes de los ríos, estánconstituidos de rodados de rocas metamórficas, clastos angulosos, subangulososcentimetritos y métricos dispuestos en matriz arenosa. Esta unidad presenta pendientesmuy suaves, suaves y medias que van del 2 al 25%, desniveles relativos de 0 a 15 m y unacobertura vegetal de tipo herbácea y arbustiva. Los barrios dentro de esta unidad sonlos siguientes: Chalaca, Capulí y Culebrilla.

Coluvión antiguo (Can). Está compuesto por materiales detríticos, transportados desdelas partes altas de los relieves y vertientes por acción de la gravedad y depositados enlas partes intermedias o al pie de las mismas. Los materiales depositados son clastosangulosos métricos a milimétricos de composición polimíctica en una matrizgeneralmente arenosa. Morfológicamente en algunos casos se puede identificar laforma de la cima, que generalmente es redondeada, las mismas que se encuentranasociadas a vertientes convexas e irregulares en su mayoría. Se caracterizan porpresentar pendientes que varían de suaves a fuertes (5 al 70 %) y desniveles relativosmenores que varían en un rango amplio, de acuerdo a la magnitud de la unidadgeomorfológica, sin embargo, no superan los 200 m. El Chaupi es el único barrio dentrode esta categoría.

Coluvión Reciente (Cr). Están compuestos por materiales detríticos, que sontransportados desde las partes altas de las laderas por acción de gravedad sondepositados en las partes bajas o intermedias de las mismas. Los materiales depositadosson de carácter angular poco clasificados sin estratificación. Presenta pendientes muysuaves, suaves y medias que van de 5 a 25%, desniveles relativos 0 a 15 m.

Superficie de cono de deyección antiguo (Cds). Son depósitos de sedimentos, en formade cono que normalmente se forman al pie de una ladera en la zona donde unacorriente de agua emerge de un frente montañoso. Estos están constituidos de cantosredondeados, gravas, guijarros y arenas de diferente tamaño (depósitos coluvio

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aluviales). Presenta pendientes muy suaves, suaves, medias, medias a fuertes que vandel orden de 2 a 40%, desniveles relativos de 0 a 100 m.

Superficie de cono de deyección reciente (CY). Son depósitos de sedimentos, en formade cono que normalmente se forman al pie de una ladera en la zona donde unacorriente de agua emerge de un frente montañoso. La presente unidad se encuentraconstituida de cantos redondeados, gravas, guijarros y arenas de diferente tamaño(depósitos coluvio aluviales). Presenta pendientes suaves y medias que van de 5 a 25%,desniveles relativos de 0 a 5 m.

Relieve colinado muy alto (R6). Se desarrollan en una gran variedad de tipos de roca,que corresponden a las Formaciones Quillollaco, Sacapalca, Celica, Tarqui y LomaBlanca, a las Series Zamora y Tahuín y las Rocas Intrusivas; de estos los másrepresentativos se encuentran dentro de las rocas de la Serie Tahuín y la FormaciónCelica. Presentan cimas agudas asociadas a vertientes cóncavas y rectilíneas en sumayoría, aunque también se observan cimas redondeadas, asociadas a vertientesconvexas y mixtas, presentan pendientes que van de 25 a 100 %, y desniveles relativosde 200 a 300 m.

Relieve colinado alto (R5). Presentan cimas redondeadas asociadas a vertientesconvexas y mixtas en su mayoría, aunque también se observan cimas agudas,asociadas a vertientes cóncavas e irregulares y en cuanto a la morfometría, estosrelieves presentan pendientes que van de 12 a 100 %, y desniveles de 100 a 200 m. enesta categoría se encuentran los siguientes asentamientos de la parroquia: Lawinuma,Chambalapo, Ituro y Naranjapata

Relieve colinado medio (R4). Esta unidad presenta filitas, esquistos grafiticos, cuarcitas,gneis; lavas y piroclastos de tobas andesíticas con tobas aglomeráticas y aglomeradossubordinados; tobas, aglomerados, riolíticos o andesíticos; andesitas homogéneasmasivas, verdes; aglomerados, tobas, capas de lava; arcillas, lutitas café, láminas deyeso; arcillas, areniscas, conglomerados y capas de carbón; conglomerados yareniscas.La unidad presenta pendientes media, media a fuerte, fuerte, muy fuerte yescarpada, fluctuando entre los 12 a 150%, posee desniveles relativos de 5 a 200 m,caracterizados por cimas agudas de vertientes irregulares.

Relieve montañoso (R7). Se encuentran desarrollados sobre rocas metamórficas que vandesde filitas, esquistos sericíticos, grafitosos, cuarcíticos y gneis de la serie Zamora, haciael Norte existen una variedad de tipos de roca que generan este tipo de geoformas; así,encontramos relieves montañosos en los aglomerados de la Formación Sacapalca; enlas rocas andesíticas y andesíto-basálticas y tobas andesíticas de la Formación Celica,en rocas intrusivas granodioríticas del Plutón de San Lucas y en rocas que van desdecapas no metamorfizadas de limolitas y lutitas, a rocas metamórficas como filitas,esquistos biotíticos y gneis, todas estas pertenecientes a la Serie Zamora.Morfológicamente presentan cimas agudas en su mayoría, asociadas a vertientesrectilíneas y cóncavas; aunque sobre las rocas de la Serie Zamora y rocas Intrusivas sedesarrollan también cimas redondeadas y vertientes mixtas e irregulares.Morfométricamente estos relieves presentan pendientes que van desde los 25 a 100 %en su mayoría, el desnivel relativo supera los 300 m. los barrios inmersos en esta categoríason: El Chaupi, Cabecera Parroquial y Queseras.

Superficie ondulada (Sn). Se caracterizada por exhibir cimas redondeadas, aunqueesporádicamente se encuentran cimas planas, morfométricamente presentanpendientes suaves (5-12%) y medias (12-25%), con desniveles inferiores a los 25 m. Todasestas geoformas se encuentran desarrolladas sobre una gran variedad de tipos de rocade las Formaciones Sacapalca, San Cayetano, Trigal; las rocas Intrusivas del Batolito deSan Lucas y las Series Tahuín y Zamora. Los barrios: Culebrilla Chalaca y Capulí formanparte de esta categoría.

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1.4.1.3. PENDIENTE.La pendiente se refiere al grado de inclinación respecto a la horizontal de una vertiente,está expresado en porcentaje. La siguiente tabla muestra los rangos de pendientesutilizados y que han sido tomados y modificados de acuerdo a PRONAREG (1982).

Cuadro 3. Categorización de pendiente.

CATEGORÍA PENDIENTE POBLADOS/SECTORES ÁREA (Ha) %

Muy suave 2 - 5 % 5,22 0,08

Suave > 5 - 12 % Empieza desde el margen del ríoUchima y se encuentra en

puente con el río Vilcabambadesenbocar el río Piscopamba

127,56 1,92

Media >12 - 25 % Ituro, Hacienda Altamira 449 6,75

Media afuerte

>25 - 40 % Amala, Cabecera Parroquial,Sacapo, Hacienda San Joaquín,

Uchima.

250,95 3,76

Fuerte > 40 - 70 % Cararango, Dorado Alto. 1.127,97 16,93

Muy fuerte > 70 -100%

Chambalapo, Lawinuna, ElChaupi, Naranjapata.

2.257,51 33,9

No aplicable 2.441,21 36,66

TOTAL 6.659,42 100Fuente: Adaptado de PRONAREG-ORSTOM. 1982.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT – 2015

Tal como se observa en el mapa 4, la parroquia San Pedro de Vilcabamba presentagran variación en cuanto a pendiente, los rangos varían desde el 2 al 100% deinclinación, predominando las pendientes muy fuertes (>40 a 70 %), estas ocupan2.257,51 hectáreas, que corresponde al 33,9 % de superficie de la parroquia y una muybaja presencia de terrenos planos o con pendiente suaves ocupando 127,56 hectáreasesto es el 1,92 % de la parroquia, la mayoría de estos terrenos se ubican cerca del ríoVilcabamba.

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1.4.1.4. SUELOS.Para la clasificación de los suelos, se utilizó el Sistema Norteamericano Soil Taxonomy(Soil Survey Staff, 2006), este sistema se basa primordialmente en la morfología de lossuelos, descrita en términos de sus horizontes de diagnóstico.

Se ha identificado cuatro categorías, cada una de las cuales tiene sus propiascaracterísticas diferenciadoras, siendo ellas, desde el nivel más alto al más bajo degeneralización: orden, suborden, gran grupo y subgrupo.

Dado el nivel de generalización, se ha recurrido a los niveles categóricos de subgrupo,que permiten evidenciar las características de los suelos en función del paisaje,régimen de humedad y temperatura, y los parámetros morfológicos de los suelos.

Los Entisoles, con un área de 1.770,94 ha, representan el 26,60 % del área total de laparroquia. Estos suelos primarios son formados sobre superficies de erosión reciente enrégimen de humedad údico y ústico. A nivel de subgrupo se diferencian los quepresenta ceniza, pómez y vidrio volcánico en sus horizontes (subgrupo Vitrandic), los quepresentan hoyos y desechos de lombrices (subgrupo Vermic), los que presentan uncontacto lítico dentro de los 50 cm (subgrupo Lithic) y aquellos que no muestran ningunacaracterística en especial (subgrupo Typic). Además, se caracterizan por tener unorigen fluvial. La mayoría de los barrios de la parroquia se encuentran dentro de estetipo de suelo: Lawinuma, Sacapo, El Chaupi, Chambalapo, Naranjapata, Amala, CentroParroquial.

Los Inceptisoles, con un área de 2.386,61 ha, representan el 35,83 % del área total de laparroquia. Los Dystrudepts tienen una saturación de bases menor al 60 % en uno o máshorizontes a una profundidad entre 25 y 75 cm y que no tienen carbonatos libres dentrode los 200 cm. A nivel de subgrupo se diferencian por la presencia de un epipedónmólico o úmbrico (subgrupo Humic), por tener un CIC menor a 24 meq/100 g (subgrupoOxic), por presentar características ándicas como densidad aparente < 1 y reacción alNaF (subgrupo Andic), por presentan un contacto lítico dentro de los 50 cm (subgrupoLithic) y por no mostrar características pertenecientes a otros subgrupos (subgrupoTypic). Los Eutrudepts, presentan una saturación de bases de 60 por ciento o más enuno o más horizontes, a nivel de subgrupo se diferencian aquellos que se caracterizanpor situarse en pendientes menores a 25 % con una disminución irregular de contenidode carbono (subgrupo Fluventic), aquellos que presentan un epipedón mólico oúmbrico (subgrupo Humic), los que presentan un contacto lítico dentro de los 50 cm yun epipedón mólico o úmbrico (subgrupo Humic Lithic), aquellos presentan un contactolítico dentro de los 50 cm (subgrupo Lithic) y los que no muestran característicaspertenecientes a otros subgrupos (subgrupo Typic). Los barrios dentro de esta categoríason: Culebrilla, Capulí, Chalaca y Quesera.

Los Molisoles, con un área de 25,72 ha, representan el 0,39 % del área total de laparroquia. Son suelos que tienen un horizonte argílico bajo un epipedón mólico enrégimen de humedad údico. A nivel de subgrupo se presentan aquellos que muestrangrietas superficiales (subgrupo Vertic), y aquellos que no muestran característicaspertenecientes a los otros subgrupos (subgrupo Typic). A nivel de subgrupo sediferencian los que presentan un contacto lítico dentro de los 50 cm del suelo mineral(subgrupo Lithic), y aquellos que no presentan un horizonte cámbico “Bw” (subgrupoEntic).

Los Vertisoles, con 34,94 ha, representan un 0,52 % del área total de la parroquia. Seidentifican por ser suelos habitualmente húmedos, pero en los que se abren las grietasen algún momento del año, sin llegar a permanecer así 90 días cada año. A nivel desubgrupo se diferencian aquellos que presentan roca parcialmente meteorizada enprofundidad es decir contacto paralítico (subgrupo Leptic), un perfil de coloración

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parda (subgrupo Chromic), y aquellos que no muestran ninguna característica enespecial (subgrupo Typic).

El área no aplicable corresponde a ríos y centros poblados, representan el 0,62 %. Losbosques protectores, el PANE, y las superficies planas intervenidas representan el 25,88%,y el Bosque Protector el 10,15 %. Las tierras misceláneas con el 0,08 %, corresponden atierras que no están caracterizadas como unidades de suelos o unidades taxonómicas.

Es importante mencionar que alrededor de 60 ha de la parroquia presenta suelosóptimos para el desarrollo de actividades agrícolas, de manera especial por la grancantidad de nutrientes y minerales que estos presentan. Teniendo en cuenta el áreatotal de la parroquia (6.659,42 ha) la cifra mencionada anteriormente es relavidamentebaja, pero es importante mencionar que según los habitantes de la zona; los terrenoshistóricamente han sido buenos para las labores agrícolas ya que se producía variedadde productos en buena cantidad, sin embargo, en estos momentos no se producemucho, no porque los terrenos sean malos, sino por el contrario, la rentabilidad es bajay a los jóvenes no les interesa dichas tareas.

Cuadro 4. Clasificación Taxonómica de los suelos de la parroquia San Pedro deVilcabamba.

UNIDADGEOMORFOLÓ

GICA

CLASIFICACIÓNDESCRIPCIÓN DE LOS

SUELOSSUPERFICIE(Soil Taxonomy USDA

2006)ORDEN SUBGRUPO ha %

Relievecolinado alto

Entisol(26,60 %)

TypicUdorthents

Suelos franco arcillo-arenosos, buen drenaje,

superficiales, pocapedregosidad, phligeramente ácido,fertilidad mediana.

1.076,75 16,17

Coluviónantiguo

TypicUstorthents

Suelos franco arcillosos aarcillo-arenosos, buendrenaje, superficiales,

poca pedregosidad, phligeramente ácido,fertilidad mediana.

135,60 2,04

TypicUdifluvents

Suelos franco arcillosos,bien drenados, pocoprofundos, frecuente

pedregosidad, ph ácido,con acidez media poraluminio e hidrógeno,

fertilidad baja.

53,00 0,80

TypicUstifluvents

Suelos francos en lasuperficie y areno

francosos a profundidad,bien drenados,

superficiales, limitados porla presencia frecuente de

fragmentos gruesos, phprácticamente neutro,

fertilidad mediana.

33,15 0,50

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Terraza media

AndicUdifluvents

Suelos arcillosos ensuperficie y franco arcillo-arenosos en profundidad,

de drenaje moderado,poco profundos por la

presencia de piedras, phneutro, alta fertilidad.

113,39 1,70

VermicUdorthents

Suelos francos en lasuperficie y franco arcillo-arenosos a profundidad,

buen drenaje, pocoprofundos, frecuente

pedregosidad, phligeramente ácido,fertilidad mediana.

189,73 2,85

LithicUstorthents

Suelos franco arcillosos aarcillosos, buen drenaje,superficiales (roca a 45

cm), poca pedregosidad,ph ligeramente ácido,

fertilidad alta.

169,32 2,54

Relievecolinado muy

alto

Inceptisol(35,83%)

HumicLithic

Eutrudepts

Suelos franco arcillosos,buen drenaje,

superficiales, phmedianamente ácido,

fertilidad mediana

205,68 3,09

Relievemontañoso

HumicEutrudepts

Suelos francos, buendrenaje, superficiales,

abundantepedregosidad, phligeramente ácido,fertilidad mediana.

909,72 13,66

LithicEutrudepts

Suelos franco arcillo-arenosos, buen drenaje,superficiales, frecuente

pedregosidad, phligeramente ácido,fertilidad mediana

83,51 1,25

LithicDystrudept

s

Suelos francoarcillosos,bien drenados,

superficiales, phmedianamente ácido,

fertilidad mediana

254,88 3,83

Relievecolinado

medio

TypicDystrudept

s


poco profundos, phprácticamente neutro,

fertilidad mediana.

30,18 0,45

Relievecolinado muy

alto

HumicDystrudept

s


moderadamenteprofundos, ph ligeramenteácido, fertilidad mediana.

610,22 9,16

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Superficieondulada

TypicEutrudepts

Suelos franco arcillosos,buen drenaje, poco

profundos, phmedianamente ácido,

fertilidad mediana.

292,42 4,39

Coluvionreciente

Molisol(0,39 %)

EnticHapludolls

Suelos franco arcillosos,buen drenaje, poco

profundos, pocapedregosidad, ph

medianamente ácido,fertilidad alta.

15,01 0,23

Superficie decono de

deyeccionreciente

TypicArgiudolls

Suelos franco arcillosos,moderado drenaje,

moderadamenteprofundos, ph

prácticamente neutro,fertilidad mediana.

10,71 0,16

Superficieondulada

Vertisol(0,52%)

TypicHapluderts

Suelos franco arcillo-limosos en superficie yarcillosos pesados a

profundidad,moderadamente

profundos, drenajemoderado, ph neutro,

alta fertilidad.

27,58 0,41

LepticHapluderts

Suelos franco arcillo-arenosos en superficie yarcillosos a profundidad,

moderadamenteprofundos (contacto con

roca parcialmentemeteorizada a los 70 cm),

drenaje moderado, phmedianamente ácido,

fertilidad mediana.

2,15 0,03

Terraza baja ycauce actual

TierrasMiscelane

as

Tierras que no estáncaracterizadas comounidades de suelos o

unidades taxonómicas

5,22 0,08

No aplicable

BosqueProtector

Bosques y VegetaciónProtectores

676,06 10,15

ÁreasProtegidas

No aplicable 1723,75 25,88

No aplicable 41,41 0,62

TOTAL 6.659,42

100,00

Fuente: IEE, 2013Elaboración: Equipo Técnico SATDOT- 2015

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En el mapa No. 5, presentamos los suelos a nivel se subgrupo y su régimen detemperatura que se encontraron en la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

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1.4.1.5. CAPACIDAD DE USOS DE LAS TIERRASPara la evaluación de la capacidad de uso de las tierras se acopla un modelo empíricocualitativo, siendo una adaptación del modelo utilizado por el Programa deRegularización y Administración de Tierras Rurales (PRAT), es decir que se basa enmodificar las clases de capacidad de uso por cada variable en matrices de dobleentrada; a este proceso se incluyó un tabla de parámetros por cada variable paradefinir las clases de capacidad de uso, con esta tabla se controla la calificación de lascombinaciones en las matrices de doble entrada.

En esta etapa se evalúan variables edáficas, climáticas y geomorfológicas con el fin deseleccionar las de mayor influencia en la determinación de las clases de capacidad deuso. En este sentido, de la base de datos del mapa de suelos conformado por 14variables (físicas y químicas), se seleccionaron las siguientes: pendiente, profundidadefectiva, textura superficial, pedregosidad, drenaje y salinidad; ya que las mismasinfluyen directamente en establecimiento y manejo de los sistemas de producción. Elclima fue considerado en función de zonas de humedad tomado como parámetros laprecipitación, temperatura, meses secos y déficit hídrico.

Las subclases de capacidad de uso están determinadas de acuerdo con laslimitaciones y en función de los siguientes factores: riesgo de erosión por la pendientedominante (e), suelo (s), humedad (h) y clima (c).

Cuadro 5. Capacidad de uso y de unidades de manejo de tierras.

FACTORES DESCRIPCIÓN

Erosión (e) Se refiere a las limitantes que se pueden presentar en una determinadaclase de capacidad de uso por el factor erosión, que se produce en las

distintas áreas por efecto de la pendiente.

(e1) Se utiliza con la clase agrológica II para indicar un ligero incremento en lapendiente (2 a 5 %).

(e2) Indica la limitante de las diferentes clases de capacidad en los rangos de 5a 12 % y 12 a 25 % de pendiente.

(e3) Se utiliza para indicar la limitante de las diferentes clases de capacidad enlos rangos de 25 a 40 %; 40 a 70 % y mayor a 70 % de pendiente.

Suelo (s) Se refiere a las limitantes que se pueden presentar en una determinadaclase de capacidad de uso por los siguientes factores: profundidad

efectiva, textura, pedregosidad, fertilidad, salinidad y toxicidad del suelo.

(s1) Es utilizado para identificar limitantes de profundidad efectiva cuando lossuelos son poco profundos (20 a 50 cm) y superficiales (0 a 20 cm).

(s2) Identifica limitantes de suelo por texturas: arcillo-arenosas, arcillo-limosas,areno-francosas, arcillosas, arcillosas pesadas y arenas.

(s3) Identifica limitantes de suelo por pedregosidad, cuando es frecuente,abundante y pedregoso o rocoso.

(s4) Es utilizado para identificar limitantes de suelo cuando se tengan valores defertilidad bajos o muy bajos.

(s5) Identifica limitantes de suelo cuando este sea salino, muy salino yextremadamente salino.

(s6) Se refiere para identificar limitantes de suelo cuando exista toxicidad mediay alta, tanto de carbonatos como de aluminio.

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Humedad(h)

Representa las limitaciones que puede presentar una determinada clasede capacidad de uso debido al exceso o deficiencia en el contenido de

humedad del suelo y los periodos de inundación que pueda sufrir.

Clima (c) Estas limitaciones se deben a distintas características climáticas quepueden afectar al desarrollo de los cultivos dependiendo de los regímenesde humedad y de temperatura del suelo que se encuentran íntimamente

relacionados con las condiciones climáticas ambientales.(c1) Se utiliza para identificar limitantes de clima por regímenes de humedad del

suelo ústico, arídico, perúdico y ácuico.(c2) Identifica limitantes de clima por regímenes de temperatura del suelo

isomésico (10 a 13 grados centígrados) e isofrígido (< 10 gradoscentígrados).

Fuente: IEE-MAGAP (CGSIN), 2012.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Para definir las clases de capacidad de uso de las tierras en la parroquia San Pedro deVilcabamba, conforme aumentan las limitaciones disminuyen las opciones de uso, asílas cuatro primeras clases (I a IV) reservadas para los usos agrícolas arables y los cuatrorestantes (VI a VIII) para las no-agrícolas, no arables. La clase V no erosionable conlimitaciones fuertes.Cuadro 6. Capacidad de uso de las tierras de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

CLASE ÁREA (ha) %

III 146,44 2,20

IV 71,73 1,08

V 83,23 1,25

VII 1.918,31 28,81

VIII 1.993,28 29,93

Bosque Protector 676,06 10,15

PANE 1.723,75 25,88

Tierras Misceláneas 5,22 0,08

No Aplicable 41,41 0,62

Total 6.659,42 100,00

Fuente: IEE-MAGAP (CGSIN), 2012.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT- 2015

CLASES DE SUELO

Agricultura y otros usos - arables

Clase I. Corresponden a las mejores tierras sin limitaciones. Las tierras de esta clasepueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestalesadaptadas ecológicamente a la zona.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba no tienen superficie que corresponda a estaclase.

Clase II. Las tierras de esta clase pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividadesagrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, pero con leveslimitaciones, como: la pendiente menores al 5 %, la erosión de ser ligera o sin evidencia,

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moderadamente profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan oimposibilitan las labores de maquinaria, con texturas superficiales (franco, franco arcilloarenoso, franco arenoso franco limoso), fertilidad de mediana a alta, tener drenajenatural bueno a moderado. Incluyen a suelos ligeramente salinos y no salinos, contoxicidad ligera o nula. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelosde la Clase I, pueden o no presentar periodos de inundación que van de ocasionales amuy cortos, se ubican en las zonas de clima húmeda, seca y muy húmeda. En esta clasese reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementanlos costos de producción debido a la necesidad de usar prácticas de manejo de sueloy agua.

Esta clase de tierras presentan ligeras limitaciones, solas o combinadas: pendienteshasta del 12 %; con suelos poco profundos a profundos, de poca pedregosidad, que nolimitan o imposibilitan las labores de mecanización; con texturas arcillosas, franco arcillo-arenosas y pseudo-limosas y drenaje moderado; sin problemas de toxicidad ni salinidad.Se ubican en un régimen de temperatura isotérmico y de humedad ústico y údico.

Estas tierras son aptas para la agricultura; con ligeras limitaciones que reducen laelección de cultivos o requieren prácticas especiales de conservación. Actualmente,están siendo utilizadas con pastos cultivados.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba no hay superficie que corresponda a estaclase.

Clase III. En esta clase se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales adesarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la necesidad de usarprácticas de manejo de suelo y agua. Esta clase de tierras presentan ligeras limitaciones,solas o combinadas: pendientes hasta del 12 %; con suelos poco profundos a profundos,de poca pedregosidad, limitan o imposibilitan las labores de mecanización; con texturasarcillosas, franco arcillo-arenosas y pseudo-limosas y drenaje moderado; sin problemasde toxicidad ni salinidad. Estas tierras son aptas para la agricultura; con ligeraslimitaciones que reducen la elección de cultivos o requieren prácticas especiales deconservación.

La superficie que ocupa es 146,44 ha que corresponde el 2,20 % de la parroquia SanPedro de Vilcambamba.

Clase IV. Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores demaquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivosintensivos y admiten cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo yconservación. En las pendientes de 12 al 25 %, presentan suelos poco profundos ymoderadamente profundos, sin pedregosidad, son de textura arcillosa, limosas.

La superficie que ocupa es 71,73 ha que corresponde el 1,08 % de la parroquia SanPedro de Vilcambamba. Los barrios dentro de esta categoría son: Amala, Sacapo y elCentro Parroquial.

Poco riesgo de erosión - limitaciones fuertes a muy fuertes

Clase V. Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en cuantoa las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en lapráctica, se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes intensivos.Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes de 12 a25 %, generalmente son suelos poco profundos, con textura arcillo-limosa y drenajemoderado; pueden presentar roca dentro de los 50 cm de profundidad.

La superficie que ocupa es 83,23 ha que corresponde el 1,21 % de la parroquia San

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Pedro de Vilcabamba.

Aprovechamiento forestale o con fines de conservación

Clase VI. Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias afuertes, es decir entre 25 y 40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas paraaprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes ypastos. Son poco profundos a moderadamente profundo, pedregosidad frecuente. Sonde texturas arcillo-limosos, drenaje moderado; incluyen suelos desde no salinos a muysalinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba no tienen superficie que corresponda a estaclase.

Clase VII. Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente porla pendiente. Muestran condiciones para uso forestal confines de conservación. Sontierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a profundos;con pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la textura y drenaje pueden ser variables;incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos.

La superficie que ocupa es 1.918,31 ha que corresponde el 28,81 % de la parroquia SanPedro de Vilcabamba. Los barrios dentro de esta clase agroecológica son: Chalaca,Capulim Laguinuma, Ituro, Hacienda Altamira, Chambalapo, Cararango, Naranjapata,El Chaupi y Hacienda San Joaquín.

Clase VIII. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente apendientes superiores a los 70%, superficiales a profundos, sin piedras o pedregosos queimpiden cualquier tipo de actividad agrícola, pecuaria o forestal, en la parroquia estastierras se ubican en regímenes climáticos desfavorables para cualquier actividad. Sonáreas que deben mantenerse con vegetación natural con fines de protección paraevitar la erosión. Los barrios dentro de esta clase agroecológica son: Uchima, yQueseras.

La superficie que ocupa es 1.993,28 ha que corresponde el 29,93 % de la parroquia SanPedro de Vilcabamba.

En el mapa No. 6, se presentan las clases de usos del suelo y unidades de manejo de laparroquia.

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31

1.4.1.6. COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELOLas características climáticas y físicas hacen que la parroquia San Pedro de Vilcabambase encuentre con diferentes tipos de uso del suelo, donde la mayor parte la ocupa lavegetación natural con 5.476,75 ha, que representa el 82,15% de la parroquia. En menorproporción las actividades agrícolas están representadas por los cultivos de maíz, cañade azúcar artesanal, pasto cultivado y pasto cultivado con presencia de árboles. El restode la parroquia comprende zonas antrópicas e improductivas.

Cuadro 7. Cobertura vegetal y uso del suelo de la parroquia San Pedro Vilcabamba.

SÍMBOLO COBERTURA USOSUPERFICIE

ÁREA (Ha) %

BH Bosque húmedo

Conservación yprotección

3.377,03 50,71

BS Bosque seco 44,11 0,66

MH Arbustal húmedo 483,41 7,26

MS Arbustal seco 563,58 8,46

VH Herbazal húmedo 139,33 2,09

VS Herbazal seco 130,72 1,96

PA Arbustivo 458,74 6,89

PH Herbáceo 266,18 4,00

PH Eucalipto 5,06 0,08

PA Pino 8,59 0,13

PC Pasto cultivado Pecuario 655,03 9,84

Cpuf Café

Agrícola

127,38 1,91

CSin Caña de azúcarartesanal 85,10 1,28

Calf Frejol 0,98 0,01

Cpun Limón 4,92 0,07

CAtu Yuca 0,78 0,01

Cacm Maíz 35,42 0,53

Csup Banano 4,42 0,07

M Misceláneo de frutales

Agropecuariomixto

22,67 0,34

Mh Misceláneo de hortalizas 2,90 0,04

MXb Misceláneoindiferenciado 1,71 0,03

MPa Pasto cultivado conpresencia de árboles 163,18 2,45

OSr Área en proceso deerosión

Tierrasimproductivas 4,37 0,07

32

Ose Área erosionada 17,45 0,26

OSb Banco de arena 0,42 0,01

ANg Lago/lagunaAgua

23,35 0,35

ANr Río doble 11,99 0,18

IMh Casa de hacienda

Antrópico

2,64 0,04

IMc Cementerio 2,96 0,04

IUb Área en proceso deurbanización 8,60 0,13

IUp Centro poblado 6,41 0,10

TOTAL 6.659,42 100,00Fuente: IEE-MAGAP (CGSIN), 2012.Elaboración: SATDOT-2015

A continuación se describen las unidades de cobertura y uso del suelo de la parroquiaSan Pedro de Vilcabamba:

Bosque húmedo. Es un tipo de formación vegetal arbórea generado por sucesiónnatural, se caracteriza por la presencia de árboles de diferentes especies nativas, conuno o más estratos; fisonómicamente se mantienen con un verdor y humedad constante(IEE, 2010).

El bosque húmedo se encuentra distribuido en la parte oriental de la parroquia,ocupando una superficie de 3.377,03 ha, que representa el 50,73 % de la coberturavegetal natural.

La flora registrada en esta formación es: podocarpus (Podocarpus oleifolius D. Don),cascarilla (Cinchona macrocalyx Pav. Ex Dc.), ducos (Clusia alata Triana & Planch.),laurel de cera (Myrica pubescens Humb. & Bonpl. ex Willd), cashcos (Weinmannia glabraL.f.), pumamaqui (Oreopanax andreanus Marchal), cucharillo (Oreocallis grandiflora(Lam.) R. Br.), kike (Hesperomeles obtusifolia (Pers.) Lindl.), entre otras.

Bosque seco. Son formaciones boscosas que durante la temporada seca pierden sushojas, parcial o totalmente; el número de especies forestales es significativamentemenor a la identificada dentro de un bosque húmedo.

Esta formación vegetal se distribuye el centro de la parroquia en pequeñas cantidades.Existe una superficie de 44,11 ha, lo que representa un 0,66 % de la cobertura naturaltotal. Algunas especies características identificadas son ceibo (Ceiba trichistandra (A.Gray) Bakh.), pretino (Cavanillesia platanifolia (Bonpl.) Kunth), laurel (Cordia macranthaChodat), (Cordia alliodora (Ruiz & Pav.) Oken), bototillo (Cochlospermum vitifolium(Willd.)), beldaco (Pseudobombax millei (Standl.) A. Robyns), porotón (Erythrinamegistophylla Diels), niguito (Muntingia calabura L.), entre otras.

Vegetación arbustal húmeda. Vegetación constituida por especies herbáceas,predominantemente gramíneas, que no reciben cuidados antrópicos y que mantienenel verdor de sus hojas en forma constante, utilizados con fines de pastoreo esporádico(IEE, 2010), esta vegetación es una composición de especies distintas dependiendo dela humedad, tipo del suelo y sector geográfico de la distribución.

La vegetación herbácea húmeda cubre el 7,26 % equivalente a 483,41 ha y seencuentra distribuido en la parte centro y sur la aparroquia exceptuando toda la parte

33

oriental.

Las especies registradas en esta formación son principalmente yashipa o llashipa(Pteridium aracnoideum (Kaulf.) Maxon), pasto yarahua (Hyparrhenia rufa), paja(Schizachyrium sanguineum (Retz.) Alston), (Urochloa dictyoneura (Fig. & De Not.)Veldkamp), (Agrostis gigantea Roth), puya (Puya ferruginea (Ruiz & Pav.) L.B. Sm., entreotras.

Vegetación arbustal seca. Vegetación dominada por especies herbáceas que sedesarrollan en forma natural y espontánea, generalmente luego de alteraciones de lavegetación original, sin recibir ningún tipo de cuidado, es característica en zonas conpoca precipitación.

La vegetación arbustal seca en el cantón, se la encuentra ocupando 563,58 ha, querepresentan 8,46 % de la cobertura vegetal natural. Las especies registradas en estaformación son: Eragrosits ciliaris (L.) R. Br.), (Enteropogon mollis (Nees) Clayton), entreotras.

Vegetación herbazal humeda. Formación vegetal representada por asociacionesherbáceas densas que se desarrollan a orillas de lagunas y ríos. Pueden alcanzar hastados metros de altura con una predominancia de especies acuáticas. Las familias másrepresentativas son: Typhaceae, Araceae, Marantaceae, etc.

La vegetación herbazal humeda en la parroquia, se encuentra, ocupando 139,33 ha,que representan 1,96 % de la cobertura vegetal natural.

Las especies registradas en esta formación son: junco (Typha dominguensis Pers.),lechuguin (Eichhornia azurea (Sw.) Kunth), entre otras.

Vegetación herbazal seca. Vegetación dominada por especies herbáceas que sedesarrollan en forma natural y espontánea, generalmente luego de alteraciones de lavegetación original, sin recibir ningún tipo de cuidado, es característica en zonas conpoca precipitación.

La vegetación herbazal seca en la parroquia, se la encuentra ocupando 130.72 ha, querepresentan 1,96 % de la cobertura vegetal natural del cantón. Las especies registradasen esta formación son: Eragrosits ciliaris (L.) R. Br.), (Enteropogon mollis (Nees) Clayton),entre otras.

Páramo arbustivo. Ecosistema tropical altoandino, caracterizado por una vegetacióndominante de tipo arbustivo, ocupa una superficie de 458,74 ha., que representa el 6,89% de la cobertura vegetal natural.

Las especies registradas en esta formación son: huicundo (Guzmania sanguinea (André)André ex Mez), (Tilladsia cyanea Linden ex K. Koch), (Puya ferruginea (Ruiz & Pav.) L.B.Sm.), ericáceas de los géneros Cavendishia, Vaccinium, Gaulteria, chuquiragua(Chuquiragua jussieui), (Miconia ligustrina), entre otras.

Páramo herbáceo. Ecosistema tropical altoandino, caracterizado por una vegetacióndominante de tipo herbáceo, ocupa una superficie de 266,18 ha., que representa el4,00 % de la cobertura vegetal natural.

Las especies registradas en esta formación son: paja (Stipa ichu (Ruiz & Pav.) Kunth),(Calamagrostis microphylla (Pilg.) Pilg.).

Cultivos. En lo referente a agricultura, los principales cultivos son: café, caña de azúcar,frejol, limón, yuca, maíz y platano. El cultivo de mayor área en la parroquia es el café

34

con 127,38 ha, lo cual representa el 1,91% del total del área de la parroquia.

La limitante para los cultivos agrícolas es la disponibilidad de agua de riego, es decir, setrata de cultivos de secano como: pastizales, caña de azúcar, hortalizas entre otros.

Pasto cultivado. La explotación pecuaria comprende especialmente el manejoextensivo de bovinos para producción de leche y carne, que contempla 655,03 ha depastizales (9,84%), principalmente de pasto saboya en los valles, mientras que elgramalote, ray grass y kikuyo en las zonas templadas más altas. Se cría la raza Holstein yla raza mestiza en las zonas de clima temperado, mientras que, en las zonassubtropicales, se cría las razas Brown Swiss y Brahma, para doble propósito. La ganaderíamarginal se caracteriza por el predominio de reses de tipo criolla.

En el mapa No. 7, se presentan la cobertura vegetal y su uso del suelo de la parroquiaSan Pedro de Vilcabamba.

35

36

1.4.1.7. FACTORES CLIMÁTICOSEl clima es uno de los factores ecológicos que más influye sobre las característicasmorfológicas (externas y anatómicas), distribución geográfica y comportamientofuncional de las especies vegetales y animales, generando fenotipos adaptados alespacio eco geográfico que ocupan.

Los factores condicionantes del clima son, entre otros, la distribución anual de latemperatura y precipitación pluvial, y la resultante de la interacción entre estos factores,denominada evapotranspiración.

Las características climatológicas del Ecuador, como las de cualquier otra parte delplaneta, responden a una diversidad de factores que modifican su condición natural,tales como: latitud geográfica, altitud del suelo, dirección de las cadenas montañosas,vegetación, acercamiento y alejamiento del océano, corrientes marinas y los vientos.

Precipitación

Analizando las series de precipitaciones mensuales conjuntamente con los días de lluviadel mismo lapso de tiempo y relacionándolos con los valores de estaciones vecinas, sehan eliminado algunos datos ilógicos.

Los cálculos para obtener valores medios mensuales y anuales de las alturas deprecipitaciones, fueron hechos en base a todo el período de años de observación decada estación y detallado año por año. Habiéndose procedido a eliminar los valoresilógicos antes de calcular los medios, como se explicó anteriormente. En el cuadro 8,presentamos los valores medios mensuales y sus totales anuales de las precipitacionessobre el período más largo posible.

Cuadro 8. Precipitación Media Mensual (mm) de Estaciones Meteorológicas.

CODIGO

ESTACION

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

TOTAL

M033 LAARGELIA-LOJA

94,2

128,0

150,7

99,1

63,5

53,5

49,9

41,6

39,4

71,2

75,5

89,8

956,4

M143 MALACATOS

65,7

89,3

120,3

98,0

35,8

7,5

5,5

4,9 24,2

76,1

60,3

81,5

669,1

M144 VILCABAMBA

106,3

132,5

156,9

110,2

50,3

15,5

8,7

6,2 32,0

82,5

76,0

92,7

869,7

M145 QUINARA

INAMHI

98,4

141,8

171,6

120,9

31,0

12,7

7,2

5,5 29,5

101,1

85,4

138,5

943,5

M147 YANGANA

131,8

171,4

191,7

119,7

79,0

58,3

44,8

30,0

38,5

93,7

82,9

118,2

1160,1

M764 QUINARA

PREDESUR

95,8

92,9

134,4

99,0

42,7

15,1

3,3

5,5 30,6

67,2

73,0

123,0

782,5

Fuente: Información Meteorológica del INAMHI. CLIRSEN-MAGAP, 2012Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

En el gráfico 1 se representan los valores medios mensuales de las estaciones; en elvemos dos estaciones definidas: una donde las lluvias son más abundantescomprendido entre el periodo febrero y marzo y el segundo período de menosprecipitación durante los meses de julio a septiembre, con un promedio de precipitaciónanual de 1.000 mm.

37

Gráfico 1. Precipitación Media Mensual (mm)

Fuente: CLIRSEN-MAGAP, 2012Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) obtenidosanteriormente, tomando como referencia el relieve y la topografía de la zonaestudiada, el clima, la cobertura vegetal, el reconocimiento terrestre y con el apoyo delas alturas de precipitación registradas en las estaciones meteorológicas vecinas delcantón, hemos trazado una red de isoyetas con separación de 100 mm. Los valores delas isoyetas en la parroquia San Pedro de Vilcabamba varían desde 700 mm hasta 1.300mm.

Temperatura

La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor importanciacomo causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el desarrollo y laproductividad de los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer ladisponibilidad (cantidad y duración) y el régimen térmico de una localidad, que con lasdisponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar laaptitud climática regional.

Las estaciones de registros de temperatura presentan información discontinua yperiodos de registros distintos, lo que nos obligó a plantear diferentes períodos de análisisde este parámetro climático. Se calcularon para cada estación climática considerada,las temperaturas medias mensuales y anuales de todo el período histórico de registros,los mismos que se presentan en el cuadro 9. Se seleccionaron estaciones queproporcionen valores de temperatura media.

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Precipitación Media Mensual (mm)

M033 LA ARGELIA-LOJA M143 MALACATOS M144 VILCABAMBA

M145 QUINARA INAMHI M147 YANGANA M764 QUINARA PREDESUR

38

Cuadro 9. Temperatura Media Mensual y Anual (°C).

Fuente: Información Meteorológica del INAMHI.CLIRSEN-MAGAP, 2012Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

En el gráfico 2 se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribuciónmensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año. Analizando elgráfico observamos que la temperatura promedio anual de la parroquia San Pedro deVilcabamba es de 20.8 oC.

Gráfico 2. Temperatura Media Mensual (oC)


Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nively mediante la ecuación anterior, se realizó el trazo de las isotermas, éstas isotermastienen valores que van de 11 a 20 oC en la parroquia.

En el mapa No. 8, se presentan las zonas de precipitación y temperatura (periodo 1985-2009).

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Temperatura Media Mensual

M033 LA ARGELIA-LOJA M143 MALACATOS M144 VILCABAMBA M147 YANGANA

CODIGO

ESTACION ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

MEDIA

M033 LA ARGELIA-LOJA

16,1

16,1

16,2

16,4

16,2

15,6

15,1

15,4

16,1

16,5

16,5

16,5

16,1

M143 MALACATOS

20,1

19,7

19,6

19,8

19,9

19,8

19,8

19,9

20,1

20,0

20,1

20,2

19,9

M144 VILCABAMBA

20,7

20,6

20,8

20,7

20,6

20,6

20,5

20,8

21,2

21,3

21,1

21,0

20,8

M147 YANGANA 19,5

19,2

19,2

19,4

19,3

19,1

18,4

19,0

19,5

19,7

19,9

19,5

19,3

39

40

Evapotranspiración potencial

La evapotranspiración potencial integra la mayoría de los factores que estánestrechamente vinculados con las necesidades de agua de los cultivos. Constituye unparámetro fundamental para el cálculo del balance hídrico; así como lasprecipitaciones son los aportes de agua, la evapotranspiración potencial son los egresosde agua.

La evapotranspiración potencial (ETP), es la máxima evapotranspiración (evaporaciónfísica del suelo sumada a la transpiración fisiológica de las plantas de cobertura), quepuede producir una superficie suficientemente abastecida de agua, bajodeterminadas condiciones climáticas.

Para las estaciones meteorológicas consideradas para el análisis climático en la zonade estudio, se calculó la ETP mensual y anual, cuyos valores se encuentran en el cuadro10 y 11.

Cuadro 10. Evapotranspiración Potencial Mensual y Anual (mm)

CODIGO

ESTACION

ENE

FEB MAR

ABR

MAY

JUN

JUL AGO

SEP OCT

NOV

DIC ETP_ANUAL

M033 LAARGELIA-

LOJA

63,5

57,0

63,6

61,9

62,3

56,4

55,3

57,8

60,6

65,5

64,0

66,1

734,05

M143 MALACATOS

78,6

67,8

73,3

71,7

74,4

71,7

74,0

75,1

75,2

77,3

76,1

79,3

894,31

M144 VILCABAMBA

80,9

71,5

80,7

76,0

77,7

74,8

76,6

79,4

81,4

85,1

81,4

83,9

949,57

M145 QUINARAINAMHI

83,4

72,5

81,3

79,1

83,4

77,4

77,1

82,3

85,0

87,5

84,6

84,0

977,75

M147 YANGANA

76,2

66,4

72,6

71,0

71,8

68,0

65,3

69,8

72,0

76,6

76,6

76,2

862,32

M764 QUINARAPREDESU

R

82,1

72,5

80,6

76,9

82,4

81,6

76,9

81,7

86,2

89,9

79,9

85,6

976,41


La ETP media mensual oscila de la siguiente manera en las estaciones consideradas:Cuadro 11. Valores Máximos y Mínimos de Evapotranspiración Potencial Mensual en lasestaciones consideradas (mm).

COD. NOMBRE Max Mes de ocurrencia Min Mes de ocurrenciaM033 LA ARGELIA-LOJA 66,1 Diciembre 55,3 Julio

M143 MALACATOS 79,3 Diciembre 71,7 Abril

M144 VILCABAMBA 85,1 Octubre 74,8 Junio

M145 QUINARA INAMHI 87,5 Octubre 72,5 Febrero

M147 YANGANA 76,6 Octubre 72,0 Septiembre

M764 QUINARAPREDESUR 89,9 Octubre 72,5 Febrero

Fuente: CLIRSEN-MAGAP, 2012Elaboración: Equipo Técnico SATDOT- 2015

41

Consideramos los datos de la parroquia de Vilcabamba por su cercanía a la parroquiaSan Pedro de Vilcabamba. Siendo el mes de octubre el de máxima ETP con 85,1 mm; y,el junio meses con menor EPT con 74,8 mm.

Déficit Hídrico

Uno de los objetivos de la agroclimatología es evaluar las aptitudes agropecuariasregionales, presentes o potenciales, mediante el análisis de la disponibilidad yvariabilidad de los parámetros climáticos, de acuerdo a la acción que ejercen sobre elsector agropecuario. En lo que hace al crecimiento, desarrollo y producción de loscultivos agrícolas, uno de los principales aspectos a considerar es la cuantificación delas disponibilidades hidrometeorológicas.

Las dificultades técnicas involucradas en la medición directa y continua del aguaedáfica han impedido, hasta el momento, disponer de series observacionalessuficientemente extensas y para muchos lugares como para efectuar con ellas unaagroclimatología regional o territorial. Por lo que, el balance hídrico climático deThornthwaite y Mather da una aproximación de las disponibilidades de agua en un lugaro región.

Los barrios que presentan mayor déficit hídrico en la parroquia son ”Uchima, El Chaupi,Hacienda San Joaquín, Amala, Naranjapata, Cararango, Dorado Alto y el CentroParroquial.

En el mapa No. 9, se presenta las zonas de evapotranspiración anual y las zonas dedéficit hídrico dela parroquia San Pedro de Vilcabamba.

42

43

1.4.1.8. AGUA.La parroquia San Pedro de Vilcabamba se encuentra regada por los ríos Uchima yVilcabamba, que nacen en la cordillera central de los Andes, los mismos que aguasabajo forman parte de la cuenca del río Catamayo.

De este río y sus quebradas tributarias se derivan una serie de canales y acequias quepermiten regar las áreas planas de la parroquia, tal es el caso de la quebrada el Alizal,Colanuma y Labamderilla, son la principal fuente abastecedora de agua para consumoy riego, beneficiando de esta manera a gran parte de los agricultores de la parroquiacomo también a propietarios de tierras.

La principal fuente de captación de agua potable para la parroquia se ubica en laquebrada banderillas a la altura de los 2300 msnm aproximadamente.

Los ríos no se encuentran contaminados, pero se encuentran amenazados por lapresencia de turistas nacionales y extranjeros, por indebidas prácticas de agricultura,pastoreo y especialmente por la minería de materiales pétreos que se realiza en el ríoVilcabamba; actividad que no es controlada por parte de la Agencia de Control yRegulación Minera (ARCOM) conjuntamente con el Ministerio del Ambiente (MAE).

División Hidrográfica

El área de drenaje de la zona en estudio que pertenece a la parroquia San Pedro deVilcabamba, corresponde a la cuenca del río Chira, y a la subcuenca del río Catamayo.En estas áreas se delimitaron dos microcuencas, de las cuales alimentan las aguas delrío Chira.

Cuenca del Río Catamayo – Chira

La cuenca se encuentra presente en dos partes del cantón Loja, al noroccidentalcomprende la zona 2: Taquil, Chantaco, Chuquiribamba, Gualel y parte de El Cisne ySantiago, y al sur, dentro de la zona 3 en las parroquias de Malacatos, San Pedro deVilcabamba, Vilcabamba, Quinara y Yangana; comprende una extensión de118.715,02 ha que representa el 62,74% del área cantonal; el río Catamayo – Chira es unrío internacional, y su cuenca tiene un área de drenaje total de 1.9095 km² hasta sudesembocadura; de este total, 7 198 km² están en Ecuador, y 11 897 km² en Perú (dondeel agua es almacenada en la represa de Poechos, siendo utilizada para el riego decultivos como: limón, naranja esto con grandes instalaciones y tecnología hidráulica).Esta cuenca de acuerdo con (Carrera de la Torres, 1990) menciona que existe un caudalpromedio de 135 m3/s en su desembocadura.

Estado de la cuenca.

Concentra las aguas del principal río Chira en el Perú y Catamayo en el Ecuador. Lafauna presente en esta cuenca es muy variada. La cuenca es ofertante de productosorgánicos y plaza de servicios ambientales. La cuenca es un laso de unión para latradición comercial entre las comunidades de Loja y Piura.

Uno de los problemas es que la dotación de agua de la cuenca es limitada. El modelode ocupación del espacio en la cuenca también ha traído como consecuencia ladegradación de los ecosistemas. Se observa la presencia de cierto tipo de algaspropiciadas por la contaminación en las orillas del río Catamayo - Chira.Desorganización agrícola. Vertidos de aguas residuales sin pre tratamiento.Asentamientos humanos desordenados. Deforestación. Erosión del suelo. Existencia desequía tanto agrológica como hidrológica. Cambio de uso de suelo y ampliación de lafrontera agrícola, preocupantes niveles altos de turbidez y nutrientes. Presencia demercurio, cadmio y plomo. Sobre explotación de los recursos pétreos. Recursos

44

vegetales degradados.

Subcuenca del Río Catamayo

El Río Catamayo toma este nombre a partir de la unión de dos importantes afluentes: i)el río Guayabal, conformado por los río Gualel y el Ari por un lado y por otro el ríoTrapichillo, que nacen en la parte norte de la Cuenca en la cordillera de Fierrourco, conaltitud máxima de 3.754 msnm, y ii) el río Chinguilamaca, que aguas arriba se llamaPiscobamba, conformado de los aportes de los ríos Chota, Vilcabamba, Masanamaca,Palmira que se forma de los aportes de los ríos de la Tuna y otros que nacen en altitudesde 3 673 m.s.n.m. y constituyen los orígenes de la cuenca del río Catamayo Chira; y, elrío Macará, principal colector de la red de drenaje de la subcuenca del mismo nombre,tiene su nacimiento en la Cordillera Oriental de los Andes, alrededor de las LagunasNegras, a la altura de 3 884 m.s.n.m. y está conformado por los ríos Chiriyacu y el ríoEspíndola que recibe los aportes del río Amaluza, alimentado a su vez por el ríoSanambay (Consorcio E&H, 2010) .

De acuerdo con Oñate, Fernando, Edwin, & all (2008) esta subcuenca presenta uncaudal promedio anual de 35,27 m3/s y 37,08 m3/s tomados en las estaciones de Vicíny Puente Internacional respectivamente.

Microcuencas Hidrográficas

Existen dos microcuencas en las que se encuentran quebradas, ríos y drenajes menoresestos últimos corresponden a los ríos principales, Piscobamba y Vilcabamba.

En el mapa No. 10, se encuentra el código, nombre del río principal de la microcuencay el nombre de la subcuenca y cuenca a la que pertenecen, además se encuentranlos parámetros físicos morfométricos más importantes como son el área, perímetro y elíndice de compacidad (IC).

La razón para usar la relación del área equivalente a la ocupada por un círculo esporque una cuenca circular tiene mayores posibilidades de producir crecidas dadas susimetría.

Para la definición de la forma de una cuenca, se da el cuadro siguiente:

Cuadro 12. Parámetros del Índice de Compacidad

ÍNDICE DECOMPACIDAD

FORMA DE LA CUENCA TENDENCIA A LASCRECIDAS

1.00 - 1.25 De casi redonda a oval redonda Alta1.25 - 1.50 De oval redonda a oval oblonga Media1.50 - 1.75 De oval oblonga a rectangular

oblongaBaja

> 1.75 Oblonga Muy bajaFuente: Heras Rafael. “Hidrología y Recursos Hidráulicos”. Madrid-España.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015Los valores del Índice de compacidad de la microcuenca van desde 1.50 por lo que enla parroquia San Pedro de Vilcabamba se encuentran microcuencas con tendenciamedia y nula.

45

46

Microcuencas abastecedoras de agua

El Municipio de Loja, ha identificado en la parroquia una fuente abastecedora de aguapara la población San Pedro de Vilcabamba la cuales son las que proveen del líquidovital es la microcuenca Alizal con una superficie de 357,80 ha. (PDyOT Loja, 2014).

Las fuentes de contaminación en la microcuenca son variadas, entre ellas presentan:deyecciones provenientes de actividades pecuarias, lixiviación de químicos de usoagrícola en general, desechos sólidos arrojados directamente a los cursos de agua (enmenor medida), deforestación con rozas de potreros sin autorización del Ministerio delAmbiente, tala de árboles.

Las microcuencas abastecedoras de agua son de importancia hídrica considerables yaque además de servir con agua de calidad hacia los centros poblados, son utilizadaspara uso en la agricultura con riego.

Considerando la base de datos de la SENAGUA (2012), en la parroquia San Pedro deVilcabamba existe un total de 570,65 l/s de caudal concesionado del cual se divide enlas siguientes categorías:

Cuadro 13. Caudal concesionado por uso para la parroquia San Pedro deVilcabamba.

USO CAUDAL (l/s) %

Uso Doméstico 10,01 1,75

Riego 559,92 98,12

Abrevadero 0,217 0,04

Aguas Termales 0,5 0,09

TOTAL 570,65 100,00

Fuente: SENAGUA, 2012Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015El 98,12 % se encuentra para uso de riego, que según sus habitantes (percepción de lapoblación resultado de los talleres participativos) los canales presentan unainfraestructura muy dañada por el paso de los años, así mismo el recurso es escazo tantopara riego como para consumo. El 1,75 % para consumo humano siendo los másrepresentativos usos dentro de concesiones.

Principales problemas de la cuenca, subcuenca y microcuenca hidrográfica

Los principales problemas son ocasionados por inadecuadas prácticas agropecuariasde ladera, tala y quema indiscriminada de bosques, el sobre pastoreo de los terrenosdedicados a la producción ganadera. A ello se agrega la presencia de fenómenosnaturales que están incrementando los procesos de erosión y los movimientos de masas,al aumentar el volumen de sedimentos en los cursos fluviales que alimentan los sistemasde riego en operación. A esto se suma los conflictos de los usuarios aguas arriba y aguasabajo por la deficiente organización y sensibilización de la importancia de “conservarel recurso hídrico”.

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En el mapa No. 11, se presenta el mapa de recursos hídricos de la parroquia San Pedrode Vilcabamba.

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1.4.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIOBAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL.

La parroquia San Pedro de Vilcabamba presenta un 36,17% (2.409,07 ha) de su territoriodentro de una categoría del SNAP, subdividiéndose en las siguientes categorías deconservación con el 71,55 % Parques Nacionales (Podocarpus), el 28,45 % BosqueProtector (El Bosque).

Considerando las categorías de conservación descritas por (CINFA, 2006), estas áreasprotegidas se encuentran en el siguiente estado de conservación de las que seefectuaron luego de considerar 15 variables y 70 indicadores de evaluación bajocriterios técnicos sustentados, con lo que presenta:

Cuadro 14. Estado de Conservación de los bosques Protectores y áreas protegidas deLoja.

N°

ÁREAS DEBOSQUE Y

VEGETACIÓNPROTECTORA

/ ÁREAPROTEGIDA

RANGOS DE EVALUACIÓN DELESTADO DE CONSERVACIÓN

CA

TEG

ORÍ

A

PORCENTAJEDE

ESTADO DECONSERVACI

ÓN

PORCENTAJE DE

ESTADO DECONSERV

ACIÓNREAL

MALO(0-25)

REGULAR

(25,150)

BUENO

(50,175)

MUYBUENO(75,110

0)

1 ParqueNacional

Podocarpus

- - - MB 4 81,62 100

2 El Bosque MB 4 75,99 100Fuente: CINFA, 2006. PDyOT Cantón Loja, 2014.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

A continuación, se describen las áreas que se encuentren bajo conservación y manejoambiental de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

El Bosque

Fue declarado como tal el 13 de abril de 1994 con acuerdo ministerial No. 21 ypublicado en el registro oficial No. 472 del 29 de junio de 1994. El objetivo de declaratoriade esta área es la conservación de su biodiversidad. Cuenta con una extensión de2.193,20 ha de las cuales 2.190,27 ha que representa el 1,16 % es parte de la superficiecantonal (Loja), forma parte de las parroquias San Pedro de Vilcabamba

Existen en la zona de amortiguamiento cultivos de ciclo corto (hortalizas, legumbres) ypermanentes como café, granadilla y frutales, a más de plantaciones de especiesexóticas como eucalipto y pino. Cuenta con cobertura por bosque nativo en un 30,05%, complejos con el 2,48%, matorral denso arbolado 2,36%, pastizal 0,01% y páramosarbustivos y herbáceo bajo con el 18,34%. La problemática ambiental se presenta conel hombre y las actividades de “progreso” que implica la sobreexplotación de losrecursos naturales y se presenta con los incendios de la práctica de roza y quema de lavegetación para agricultura, en la deforestación incide las fincas cercanas al bosqueprotector, así como la existencia de plantaciones exóticas y de senderos (Ibid, 2006)

Parque Nacional Podocarpus (PNP)

Se declara oficialmente el 15 de diciembre de 1982, mediante Acuerdo Ministerial Nº0398 y publicado en el registro oficial Nº 404 del 5 de enero de 1983. Se crea para

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conservar los recursos naturales incluidos en el área y satisfacer las necesidades derecreación al aire libre de la población urbana de Loja y Zamora. Presenta una superficietotal de 141.871,33 ha y se encuentran 14.022,33 ha que representa el 7,41 % del áreacantonal en la parroquia de Yangana, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba y Loja;pertenece al Estado, viven poblaciones de colonos y mineros (3%) del área del parque.

Con uso de suelo presenta: ganadería intensiva y cultivos intensivos en el límite delparque al cual afecta. La vegetación natural es presionada por actividadesagropecuarias en los límites y dentro infraestructuras de telecomunicaciones yeléctricas; además, existe extracción de madera y leña.

La problemática ambiental presente con minería no sustentable con destrucción de lacubierta vegetal y disminución de fauna con contaminación de suelo, aire y red hídricaque utilizan poblaciones de Loja y Zamora; existen conflictos con la tenencia de tierraen los límites del PNP, ocasionando la destrucción de la cubierta vegetal y expansiónagrícola, caza, pesca y extracción de especies silvestres; la existencia de colonos dentrodel parque con malas prácticas agropecuarias con mal uso del suelo ysobreexplotación de madera . El estado de conservación es MUY BUENO, alcanza unvalor de 81,62%, dado por explotación de los recursos naturales ya sean productivas oextractivitas con presiones negativas, además existen problemas socio-ambientales enel límite (Ibid, 2006).

Programa Socio Bosque

El programa Socio Bosque consiste en la entrega de un incentivo económico por partedel Ministerio de Ambiente a propietarios/as individuales y comunidades campesinas eindígenas que se comprometen voluntariamente a la conservación y protección de susbosques nativos, páramos u otra vegetación nativa. El monto del incentivo se otorga deacuerdo al número de hectáreas que un propietario desea ingresar al programa.

Pueden participar del programa quienes tengan títulos de propiedad bajo las siguientesfiguras legales: personas naturales, comunas legalmente constituidas, pueblos onacionalidades indígenas, cooperativas, asociaciones y desde marzo de 2010, áreasque se encuentren dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. No obstante,tendrán prioridad de ingreso las áreas que tengan una alta amenaza de deforestación,áreas relevantes para la generación y conservación de servicios ambientales y áreascon altos niveles de pobreza.Entre sus objetivos principales están:

Lograr una cobertura de protección de bosques, páramos, vegetación nativa ysus valores ecológicos, económicos y culturales.

Conservar las áreas de bosques nativos, páramos y otras formaciones vegetalesnativas del país reduciendo las tasas de deforestación (al 50%) y las emisionesde gases de efecto invernadero asociadas.

Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las personas.

Desde el inicio del programa socio bosque en septiembre de 2008 hasta octubre de2012, a nivel de país se han suscrito 2.002 convenios de conservación por 1´114.760,84hectáreas de bosque nativo y páramo, lo cual representa una inversión total enincentivos de 7´625.377,16USD por año, así beneficiando a 126.918 personas. A octubredel 2012, los socios comunitarios representan el mayor número de hectáreas deecosistemas nativos bajo conservación con el 87,88%, mientras los individuales con el12,12%.

Hasta el momento en la provincia de Loja se han firmado 185 convenios con 2.331beneficiarios con un total de 22.306 ha de protección con un aporte de 411.721,46dólares (Socio Bosque, 2014). A nivel del cantón Loja se cuenta con 18 socios/convenios

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establecidos de los cuales se protegen bosques montanos (90,41%), Chaparros ymatorral (7,66%) y páramos (1,92%), los cuales están adscritos desde mayo del 2009, quese encuentran en las parroquias rurales de Chuquiribamba (1,36%), Gualel (1,92%),Malacatos (10,79%), Quinara (18,06%), San Lucas (0,07%), San Pedro de Vilcabamba(30,06%), Santiago (1,31%) y Yangana (7,06%), y, parroquias urbanas de El Valle (1,06%),San Sebastián (20,65%) y Sucre (7,66%), con los que se está conservando 2.451,34 ha esdecir 10,98% del total provincial, además abarca el 1,3 % del territorio cantonal, quecorresponde a un aporte de $38.317,5 anuales que representa el 9,31% del aporteprovincial.

En la parroquia San pedro de Vilcabamba, existe un área que forma parte del programade Socio Bosque, la misma pertenece al Sr. Teodoro Vicente Abarca Lanchi; la cualabarca un total de 50,11 hectáreas y la misma está destinada para conservación.

En el mapa No. 12, se presenta las áreas protegidas y los bosques de la parroquia SanPedro de Vilcabamba.

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Ecosistemas y servicios ambientales

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba se encuentran ecosistemas como el Bosquesiempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes que representa elmayor porcentaje de territorio con el 24,28 %, incluyen ecosistemas donde el doselalcanzan los 20 m, generalmente los árboles tienden a desarrollar fustes rectos. Conmenor porcentaje de la parroquia encontramos al arbustal semiciduo del sur de losvalles que representa el 16,48 % con vegetación abierta baja, formando matorralesenmarañados que alcanzan alturas entre 6-8 m, con elementos florísticos espinosossemideciduo, ubicados en laderas montañosas, indistintamente de pendientes fuertes ysuaves, el 10,29 % del área parroquial lo ocupa el Arbustal siempreverde y Herbazal delpáramo; finalmente con un reducido porcentaje del territorio tenemos al Bosquesiempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes con el 9,20%.

Cuadro 15. Matriz para la descripción de potenciales ecosistemas para serviciosambientales.

ECOSISTEMA SERVICIOSAMBIENTALES

DESTINADOS A:

Agua Servicios de consumo Consumo humano,riego, abrevaderos,

servicios deesparcimiento

Arbustal siempreverde yHerbazal del Páramo

Captador de agua,recargas hídricas y de

acuíferos

Servicio de regulaciónhídrica de las cordilleras

de los andes.Arbustal semideciduo del sur

de los VallesProtección de erosión,

escorrentías fuertesProtección de los suelos

Bosque siempreverdemontano del Catamayo-

Alamor

Protección de acuíferos Mantener y regular elcaudal hídrico de

provisión en lasvertientes.

Bosque siempreverdemontano del Sur de la

Cordillera Oriental de losAndes

Protección de erosiónen altas pendientes

Protección devegetación arbustiva,

herbáceas, epífitas, sonplantas que son de la

zonaBosque y Arbustal

semideciduo del sur de losValles

Agricultura, pastoreo,obtención demateriales de

construcción y leña

Consumos para lasubsistencia humana.

Fuente: PDyOT Cantonal, 2014.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

En el mapa No. 13, se presenta Los diferentes ecosistemas de la parroquia.

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1.4.1.10. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALORECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.

Según ARCOM 2015, en la parroquia San Pedro de Vilcabamba, existen sieteconcesiones mineras, el único tipo de minería existente en la parroquia es no metálica,específicamente lo que tiene que ver a extracción de materiales de construcción(pétreos), cubriendo una superficie de 416 ha. Las áreas destinadas para la explotaciónde minerales son las siguientes:

Cuadro 16. Concesiones mineras otorgados por ARCOM en la parroquia.

No CODIGO NOMBRE TIPO DE MATERIAL ESTADO Área(Ha)

1 600155 HUATO

MATERIALES DECONSTRUCCIÓN INSCRITA

6,91

2 600540 GALÁPAGOS 13,72

3 600566 SANCTORUM 7,63

4 690445 MINERÍAVILCABAMBA 5,53

5 690533 VIALSUR E.P. 4,00

TOTAL 37,79Fuente: ARCOM, 2015.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Los materiales de construcción, materia prima de gran consumo para la industria de laconstrucción civil (vías, vivienda) y el desarrollo urbano, aprovecha la presencia de losmismos en los aluviales de los ríos y quebradas, especialmente de aquellos cercanos alas ciudades, vías y caminos lastrados. El área en la que se realiza la extracción demateriales de construcción es de 37,79 ha en la parroquia (ver mapa 14).

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1.4.1.11. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O ENPROCESO DE DEGRADACIÓN Y SUS CAUSAS.

En el Ecuador, la deforestación, la desordenada ocupación de la tierra, el usoinadecuado del suelo y el empleo de prácticas agropecuarias inapropiadas a lascondiciones naturales, conducen a la pérdida permanente de la vegetación, a laerosión de los suelos y al deterioro de sus propiedades físicas y químicas, procesos queen interacción con las condiciones socioeconómicas de la población, así como losfactores climáticos y topográficos de cada zona se constituyen en las causas para ladesertificación.

La Desertificación.

Según el estudio realizado por Lugo (1995) citado en el documento “Estrategia delMinisterio del Ambiente en el Combate a la Desertificación en el Ecuador” (2002), seestima que las áreas susceptibles a desertificación corresponden aproximadamente al4% del territorio nacional, es decir 10.000 km2, a lo que habría que incorporar 59.983,41ha que equivale al 23% de la superficie del país, que constituyen las áreas máspropensas a procesos erosivos.

La degradación de la tierra es la reducción o la pérdida de su productividad,ocasionada por los sistemas de utilización de la tierra o por otros tipos de procesos,incluyendo los resultantes de actividades humanas. La desertificación puede producirseen tierras de uso agrícola, así como las que corresponden a áreas naturales.

Dentro del mapa de cobertura y usos de la parroquia San Pedro de Vilcabamba existeun área aproximada en proceso de erosión de 4,47 ha, que representa el 0,07 % y, unárea erosiona de 17,59 ha que representa el 0,26 %, de la superficie del territorio.

Sin embargo, es bien conocido, que muchas de las áreas presentan procesos graves dedeterioro ambiental como deforestación, pérdida de la biodiversidad, reducción de lafertilidad de los suelos, erosión, contaminación y reducción de los caudales de agua,todos estos causales de la desertificación.

Flora.

La cuarta parte de las especies de flora ecuatorianas son endémicas (Valencia et al.2000) y de ellas, el 7% han sido reportadas como útiles (de la Torre L & Manuel J. Macía,2008). En el Ecuador se han registrado 19.512 colecciones etnobotánicas de las cualesel 11,47% es decir 2.239 se encuentran en la provincia de Loja, ocupando el primer lugaren la región sierra y el segundo a nivel de país, luego de Orellana con 2.703 colecciones.

La mayoría de estudios etnobotánicos realizados en la provincia de Loja resaltan que losprincipales usos que se les dan a las plantas son: medicinal, alimenticio, combustible yconstrucción (De la Torre L. & Macía M., 2008). Siendo las plantas medicinales las quehan sido estudiadas con mayor intensidad, con la intención de que los ecuatorianos lasincorporen en su cotidianidad y usen las plantas como sustitutas a las medicinasconvencionales. Así Misael Acosta-Solís realizó estudios detallados con especiesmedicinales de uso tradicional milenario como la valeriana (Valeriana sorbifolia), poleo(Minthostachys mollis) la achicoria (Hypochaeris sessiliflora), el kishwar (Buddleja incana)y la quina de Loja (Cinchona officinalis).

Además, se ha dado a conocer una gran cantidad de especies medicinales de usocomún entre la población lojana, mediante el estudio de las plantas que se venden enlos mercados, registrándose un total de 215 especies para la provincia de Loja.Adicionalmente, en la parroquia Vilcabamba, cantón Loja se ha realizado un estudioque recopila información de 140 especies nativas e introducidas utilizadas comomedicinas (Béjar et al. 2001).

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Por otro lado, se han registrado 354 especies de plantas silvestres que son alimento delas comunidades rurales Saraguro, Shuar y mestizas en el sur del Ecuador (provincias deLoja y Zamora Chinchipe) (Van den Eynden et al. 1999, 2003, Van den Eynden 2004a,2004b) y decenas de especies alimenticias nativas y con potencial económico como lachirimoya (Annona cherimola), el aguacate (Persea americana), el achiote (Bixaorellana) y el ají (Capsicum annuum), el ussun o capulí (Prunus serotina), diversostubérculos andinos (Acosta-Solís 1980, Cadima 2006) y la luma (Pouteria lucuma) que esun frutal con potencial económico que sirve de alimento tanto al ser humano como alos animales domésticos (Aguirre 2002).

Cuadro 17. Especies representativas de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

FAMILIA GÉNERO ESPECIE

Bromeliacea Guzmania de vansayana

Campanulacea Centropogon steyemarki

Melastomataceae Axinaea macrophylla

Myrtaceae Myrcianthes rhopaloides

Acanthaceae Justicia pectoralis

Apiaceae Hydrocotyle humboldtii

Apiaceae Hydrocotyle urbaniana

Apiaceae Neonelsonia acuminata

Cactaceae Echinopsis pachanoi

Chloranthaceae Hedyosmum cumbalense

Clethraceae Cletha fimbriataFuente: PDyOT Cantonal, 2014.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015.

Fauna

Lamentablemente la destrucción de las especies de animales silvestres es inminente porla desarticulación de las cadenas tróficas. Según el PHILO, 1989 esto está sucediendoen los bosques de la provincia de Loja y la mayoría de especies de animales ya handesaparecido por el seccionamiento de sus nichos de vida. Otros se ven obligados arefugiarse en los remanentes de bosque que aún existen, principalmente en las partesaltas de las montañas, que aún conservan especies de plantas productoras dealimento.

Adicionalmente la desaparición de animales silvestres trae consigo una disminución dela dispersión de especies vegetales que producen frutos y semillas, que en gran partenecesitan una escarificación para germinar.

Herpetofauna

Según la base de datos del AmphibiaWebEcuador, versión 2012 y AnfibiosWebEcuadordel Centro Jambatu de Investigación y Conservación de Anfibios, para la provincia deLoja existen registrados 43 especies de anfibios distribuidos a lo largo de la provincia, delas cuales 17 son endémicas y 21 tienen alguna categoría de amenaza en la Lista Rojade la UICN; se puede destacar a la rana marsupial críptica (Gastrotheca pseustes) ), lacual es endémica de la provincia de Loja y se encuentra en peligro de extinción;además de la rana de cristal altoandina de Buckley (Atelopus boulengeri) categorizada

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como en peligro crítico; rana de Lynch de Loja (Lynchius flavomaculatus) y la ranasureña de Heyer (Noblella heyeri).

Por otro lado en la base de datos del ReptiliaWebEcuador, Versión 2012.1 se registran 31especies de reptiles de las cuales 5 son endémicas para la región sur, lamentablementeel estado de conservación para todas ellas no ha sido evaluado (Lista Roja IUCN 2008).Se resalta que en las localidades más templadas como el Valle de Catamayo se haregistrado una culebra endémica del lugar (Atractus carrioni); corales (Micruruscatamayensis), serpientes como la mata caballo (Boa constrictor) que se encuentra enpeligro crítico de extinción, y la macanchis (Bothrops lojanus y Bothrops asper). Además,en la hoya de Saraguro existen algunas especies de la familia Tropirunidae o conocidascomo guagsas (Stenocercus rhodomelas), (Stenocercus simonsii), (Stenocercus festae),entre otras.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba según el PDyOT Cantón Loja, 2014, existendos especies de Herpetofauna: Atractus carrioni (COLUBRIDAE) y Colostethuselachyhistus (PENDROBATIDAE).

Aves

En el territorio provincial existe una gran variedad de aves, como: pericos, predicadores,pavas de monte, pájaros carpinteros, colibríes entre otros; muchas de ellas se hanadaptado a la presencia del hombre y su actividad. En varios estudios se han localizadocuatro zonas importantes consideradas como refugios en las montañas de Cajanuma(cantón Loja), Amaluza, Sozoranga y Saraguro (INERHI-PREDESUR-CONADE, 1989). Cabeindicar que a nivel nacional sólo se conoce el estado actual de 200 especies.

De acuerdo a varias fuentes (DINAREN, CECIA, MECN1) en la provincia de Loja se hanregistrado 98 especies de aves, de las cuales 61 se encuentran dentro de áreas ybosques protegidos, es decir el 60%. Se distribuyen mayoritariamente en el centro-sur dela provincia, constando especies particulares como el carpintero con crestacaracterística (Piculus rubiginosus rubripileus); el mirlo del cual se tiene algunos registrosde varias especies como es el caso de Turdus reevei, T. serranus, T. ignobilis y T. nigricepsy el colibrí (Colibri thalassinus) localizado en el cantón Macará dentro del BosqueProtector Jatunpamba-Jorupe.

Por otro lado, en el flanco occidental de la provincia, cantón Espíndola se ha registradoel chingolo (Zonotrichia capensis) y las palomas (Columbina cruziana), en tanto que, enel flanco oriental, sobre el Parque Nacional Podocarpus existen por ejemplo registros deltucán andino (Andigena hypoglauca) y la gaviota andina (Larus serranus),adicionalmente en el cantón Saraguro se ha encontrado registros del mirlo (Turdusignobilis).

Cuadro 18. Especies de aves representativas de la parroquia San Pedro deVilcabamba.

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Furnarius cinnamomeus Chilalo

Icterus sp Chiroca

Accipiter ventralis Gavilán

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Falco peregrinus Halcón

Pheucticus chrysopilus Lapo

Strix flammea Lechuza

Sicalis flaveola Jilgero

Dendrocincia sp Pajaro carpintero

Leptotila pallida Paloma silvestre

Nothoprocta sp Perdiz

Trochilidae colubris Picaflor

Buhoa sp Sucuruche

Dives warszcewiczi TordoFuente: PDyOT Parroquia San Pedro de Vilcabambal, 2011.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

Mamíferos

Es muy poca la información de este grupo, pues al ser deteriorado su hábitat, estosanimales tienen que refugiarse en los pocos bosques nativos que aún posee nuestraprovincia, tanto en el costado de las estribaciones de las cordilleras occidental yoriental, siendo de mayor importancia en cuanto a su nivel de distribución el venado decola blanca (Odocoileus virginianus), venado colorado enano (Mazama rufina)catalogado como especie casi amenazada por la UICN e incluida en la lista roja de losmamíferos del Ecuador y el ciervo enano (Pudu mephistophiles) que se distribuyen entoda la cordillera Oriental de la provincia de Loja clasificada como especie vulnerabledentro de la lista roja de los mamíferos del Ecuador.

Cabe resaltar que una de las especies catalogada en peligro de extinción según laUICN y de mayor interés en el territorio nacional y con presencia en la provincia de Loja,específicamente en el Parque Nacional Podocarpus corresponde al tapir de montaña(Tapirus pinchaque), se observa a este animal en todos los páramos, sobre todo el noalterado, no se ha podido determinar una población estimada, debido al cambio decomposición vegetal causada por incendios o pastoreo, a tal punto de encontrarse enel libro rojo de los mamíferos del Ecuador (versión 1, 2011), en peligro crítico; el oso deanteojos (Tremarctos ornatus) es otro mamífero que se encuentran también en peligrode extinción según la UICN; además existen roedores pequeños como los de la familiaCricetidae (Oryzomys moerex y O. albigularis). Entre los predadores más grandes seencuentra el lobo (Dusicyon culpoeus), y para las localidades de la cordillera occidentalcomo oriental, el mayor predador registrado por los comuneros de la zona es el puma(Puma concolor), de las cuales no se conoce su estado de conservación ya que noestán incluidas dentro de la Lista Roja de Mamíferos del Ecuador, 2011.

Cuadro 19. Especies de mamíferos representativos de la parroquia.

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Conepatus chinga Añango

Sciurus igniventris Ardilla

Mazama americana Venado

Sylvilagus brasiliensis Conejo

60

Didelphys aurita Guanchaca

Leopardus tigrinus Tigrillo

Conepatus sp Zorro

Canis azareae ZorrilloFuente: PDyOT Parroquia, San Pedro de VIlcabamba, 2011.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

Deforestación

La deforestación se atribuyen a varias razones como: un aprovechamiento forestal nosustentable, es decir sin considerar la protección del suelo, de la flora y de la fauna; noexisten alternativas viables para mejor la calidad de vida de la población, las cualespermiten que las poblaciones se sustenten en base a la explotación maderera,afectando hábitats y modos de vida; la falta de estudios, políticas y controles rígidos alas actividades madereras en el país; actividades económicas como agricultura,pastoreo y urbanización, son aquellas que ejercen mayor presión sobre los bosques delEcuador (Programa Socio Bosque, MAE).

Se ha tomado la información generada por el Mapa Histórico de Deforestación parapoder hacer el análisis multitemporal de los cambios de uso de bosque a otro tipo decobertura, el análisis corresponde a los años 1990 a 2000 y 2000 a 2008 este último hasido actualizado a 2014 pero bajo la misma segmentación.

Según el programa Socio Bosque del Ministerio del Ambiente, en el año 1990 los bosquesen la parroquia San Pedro de Vilcabamba ocupaban una superficie de 3,298.17 ha, querepresenta el 57,61 %, seguido de vegetación arbustiva y herbácea con un área de1.031,91 ha, que representa el 18,03%, y finalmente las áreas agropecuarias con un áreaigual a 23,11%.

En el año 2008 el bosque continúa siendo el que ocupa mayor superficie, presentandoun área de 2,752.54 ha que representa el 47,56 %, cabe señalar que con la cifra descritaen el año 1990, se demuestra que la deforestación en la parroquia aún es persistenteexistiendo una disminución del 16,54% en cobertura vegetal; mientras que las áreasagropecuarias aumentado en un 5,05% %, lo que indica que los bosques se estándeforestando debido al aumento de estas áreas.

Es importante mencionar que hasta la presente fecha el GAD Parroquial de San Pedrode Vilcabamba ha demostrado su preocupación por los bosques de la parroquia, espor ello que se ha trabajado con énfasis en su rescate, reforestando y recuperandobosques mediante proyectos de reforestación que mejoraran los ecosistemas delterritorio.

En el mapa No. 15, se presentan la tasa de deforestación de los años en los diferentesecosistemas de la parroquia.

61

62

1.4.1.12. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS.La región sur del país es una zona de alta incidencia de fenómenos naturales quenormalmente provocan desastres de gran magnitud con la consiguiente pérdida devidas humanas, valores materiales, interrupción del crecimiento económico y deteriorode entornos ambientales. Estadísticamente, los fenómenos que muestran el mayorgrado de recurrencia en la región son los de tipo hidrometeorológico (inundaciones),deslizamientos de masa, y actividad sísmica por lo que en los últimos años se haninvertido una gran cantidad de recursos en medidas de mitigación y reducción de losdaños que causan.

Una de las herramientas más importantes para el diseño y formulación de políticas yestrategias que permitan la reducción de la vulnerabilidad y el nivel de riesgo de lapoblación es la zonificación de las amenazas mediante la elaboración de mapasregionales y locales, los cuales pueden ser utilizados por los planificadores urbanísticos,gobiernos y autoridades locales para la regulación del uso del suelo y la elaboración dePlanes de Desarrollo.

Amenaza a incendios forestales

Las principales causas de incendios forestales ocurridos en la provincia de Loja segúndatos recogidos sobre el año 2000 indican que la mayoría de los incendios tiene relacióndirecta con las labores agropecuarias, principalmente por la quema y renovación depastizales.

Según información de la SNGR los incendios forestales en los años 2011 y 2012 se hanpresentado con mayor frecuencia, ya que, en los meses de agosto hasta diciembre, latemporada de verano y viento son factores para que se manifiesten estos eventos.

Los cantones más afectados por los incendios forestales en el año 2011 son el cantónSaraguro parroquia Urdaneta, sector Carboncillo que consumió 50 ha de vegetaciónseca, pastizales y plantaciones de pino. En Chaguarpamba sector El Limón, se produjoun incendio que consumió 20 ha de vegetación seca y pastizales. En Calvas parroquiaSan Vicente sector El Palo se perdió 18 ha de vegetación.

En los talleres participativos con los barrios se ha exteriorizado que los pobladosChambalaca, Sacapo, Laguarango y Tucu Tucu se encuentran constantementeamenazados por incendios forestales, poniendo en riesgo a los habitantes de dichosbarrios como también a sus cultivos, animales e infraestructura de la zona.

Amenaza Sísmica

En el Ecuador existe muy poca información acerca del tema. Según el mapa de riesgopor amenazas sísmica por cantón de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, elcantón Loja se encuentra en una zona con un grado de vulnerabilidad consideradoBajo. A nivel parroquial no existe nformación.

Sin embargo, considerando es estudio de (Comité Ejecutivo de la Norma Ecuatorianade Construcción, 2011) el cantón Loja presenta un nivel Bajo de sismos con valores de0,25 como factor de aceleración sísmica, las cuales son incorporadas para laconstrucción de casas sismo-resistentes.

Amenazas a Movimientos en Masa

Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan lasuperficie de la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos,hidrometeorológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en lainterface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera.

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Entre los principales movimientos en masas que se han identificado en la parroquia SanPedro de Vilcabamba son: los deslizamientos y desprendimientos de rocas. Encontramoselevaciones desde los 1400 a 3700 msnm, con una precipitación media anual de a 1000mm, a lo que agregamos el debilitamiento de la protección vegetal en laderas ypendientes a la deforestación; esto hace que en los periodos de invierno se incrementeel riesgo de deslizamientos y derrumbes en las poblaciones.

Según la información generada por el SNGR, 2011, la parroquia San Pedro deVilcabamba está en una categoría de alta con el 42,36 % y la categoría media con34,03% en movimientos en masa, lo que representa aproximadamente el 76,39 % delárea de la población.

Los poblados que se ubican en zonas de amenaza alta y muy alta son: Uchima, Sacapo,Capulí, Chalaca, Queseras, Culebrilla, Lawinuma, Cararango, Amala, Naranjapata yDorado Alto.

Amenazas a Inundaciones

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba, la SNGR se han presentado cinco categoríasque se encuentran amenazadas por inundaciones la primera en categoría muy alto yuna en categoría alto. La probabilidad se debe a dos factores: El poder de la erosión ytransporte de material por parte del agua en el momento en que se produce unacrecida del nivel alto y por otro lado, el hecho de que las llanuras de inundación por sumorfología y riqueza natural presentan unas condiciones muy favorables para losasentamientos humanos. Además, la probabilidad de que se produzca un evento dedescarga máxima en una zona se basa en conocer el caudal máximo, es decir, elvolumen máximo de agua que circula por un sector en un momento dado.

La superficie del territorio de San Pedro de Vilcabamba está en la categoría muy altacon el 11,07 %, del área total de la parroquia.

Los poblados que se ubican en zonas con amenaza alta y muy alta son: Uchima,Hacienda San Joaquín, Sacapo e Ituro. En el mapa No. 16, se presenta las amenazas amovimientos en masa e inundaciones de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

64

65

Amenazas por Deslizamiento

Es un movimiento ladera abajo de una masa de suelo o roca cuyo desplazamientoocurre predominantemente a lo largo de una superficie de falla, o de una delgada zonaen donde ocurre una gran deformación cortante. En la clasificación de Varnes (1978),se clasifican los deslizamientos, según la forma de la superficie de falla por la cual sedesplaza el material, en rotacionales y traslacionales. Pueden se deslizamientorotacional y deslizamiento traslacional.

El modelo de amenaza para deslizamientos en la parroquia San Pedro de Vilcabambarepresenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo).

Las zonas con grado de amenaza alto afectan un 43.74 % (2.913,21 ha) de la superficie,se concentra en la parte de la parroquia a acepción de los centros poblados. Lospoblados que se encuentran sobre esta zona son: Culebrilla, Chalaca, Capulí, Queserasy Cararango.

Amenazas por Caída

Es un tipo de movimiento en masa en el cual uno o varios bloques de suelo o roca sedesprenden de una ladera, sin que a lo largo de esta superficie ocurra desplazamientocortante apreciable. Una vez desprendido, el material cae desplazándoseprincipalmente por el aire pudiendo efectuar golpes, rebotes y rodamiento (Varnes,1978).

Las caídas corresponden a bloques de roca relativamente sana; las caídas de residuoso detritos están compuestas por fragmentos de materiales pétreos y las caídas de tierracorresponden a materiales compuestos de partículas pequeñas de suelo o masasblandas.

El modelo de amenaza para caídas aplicado al cantón Loja presenta cuatro niveles deamenaza (alto, medio, bajo y nulo).

Las zonas con grado de amenaza alto afectan un 10,04 % (668,50 ha.) de la superficieintervenida, se concentran en el sector este y de manera dispersa en oriente. El únicobarrio presente en esta categoría es Queseras (Mapa No. 17).

66

67

1.4.1.13. SÍNTESIS DEL COMPONENTE BIOFÍSICOCuadro 20. Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia San Pedro deVilcabamba.

VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Relieve

El 50,84 % del territoriopresenta un relievemontañoso, con pendientesde 40-100% (fuerte y muyfuerte), lo que limita eldesarrollo de actividadesproductivas en la parroquia yconsecuentemente laescasez de productos paraconsumo y venta.

Geología

Presencia de 35,56 km defallas geológicas queprovocan daño a lainfraestructura (casas) yterrenos del sector, las fallasde mayor consideración sedistribuyen a lo largo de losbarrios: Amala Bajo, AmalaAlto, Sacapo, El Dorado,Cararango y Chalaca.

Suelos

Existencia de suelossuperficiales con fertilidadbaja, por lo que losagricultores necesitan unainversión económicaconsiderable en la comprade fertilizantes para laproducción.

La superficie de la parroquia constade una parte (60,67 ha) de suelos detipo mollisol y vertisol (fértiles), loscuales son aptos para actividades deagricultura por la granconcentración de materia orgánicay nutrientes.

San Pedro de Vilcabambatiene 28,81% de la claseagrológica VII, y por laclase VII 29,93%, es decirsuelos que presentan demedianas a fuerteslimitaciones para el laboreo,especialmente por lapendiente.

Cobertura delsuelo

Debido a la irregularidad delterreno, únicamente el16,61% del área total seencuentra destinado a usoagropecuario, lo que nogarantiza una producciónagropecuaria sosteniblepara la parroquia.

El 82,15% del territorio es apto para laconservación, protección de áreasboscosas y producción forestal.

ClimaEl clima de la parroquia es variablecon un rango que va desde los 11°Ca 20°C generando varios microclimas

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que fomentan el ecoturismo comotambién la diversidad biológica.

Agua

La infraestructura de riego nocuenta con unmantenimiento adecuado ya su vez no abastece a todoslos sitios donde existeproducción agrícola, a pesardel que el 98,12% del agua esconcesionada para riego,

Existen varias fuentes generadoras deagua para la parroquia, las cualesprovienen de la parte alta del ParqueNacional Podocarpus (QuebradaToronche, Quebrada Banderilla) porlo que se debería realizar proyectosen busca de aprovechar esasfuentes.

El recurso hídrico paraconsumo y para riego en laparroquia se limita por lapoca cobertura paraabastecer de agua parariego y consumo humano(existen fuentes de donde sepuede captar agua)En los talleres participativosse ha podido evidenciar queexisten conflictos en lascaptaciones de agua por lafalta de organización de losusuarios para su uso.Existen microcuencas en elterritorio las cuales sirven defuentes abastecedoras deeste recurso a parroquiasvecinas (Malacatos),reduciendo la cantidad deagua disponible para laparroquia.

RecursosNaturales noRenovables

Existen 5 concesionesmineras, cuya únicaextracción es la demateriales pétreos, con unasuperficie de 37,79 ha, lamayoría (4) se encuentranubicadas en el lecho del ríoVilcabamba, causandoerosión hídrica a territoriosaledaños.

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Ecosistemas

De los cinco tipos deecosistemas existentes en laparroquia (4705,07 ha) el24,27% (1163,25 ha) seencuentran intervenidos,contribuyendo a ladegradación de losecosistemas, influenciando lamigración de la fauna localque habitan en ellos.

El 44,56% del territorio se encuentradentro de una categoría del SistemaNacional de Áreas Protegidas(SNAP). El parque nacionalPodocarpus (1.723,75 ha) y el bosqueprotector El Bosque (685,32 ha). Loque garantiza la conservación yprotección de la flora y fauna comotambién de los recursos hídricosexistentes en las áreas mencionadas.

La parroquia pese a su pequeñoterritorio, y por la presencia delparque nacional Podocarpus,cuenta con una gran variedad deecosistemas (5). Lo que resulta enuna amplia biodiversidad y por endeservicios ambientales para laparroquia.

Recursosnaturales

degradados

En el año 1990 existía 3298,17ha de bosque, mientras quepara el año 2008 hubo unareducción de 575,63 ha, loque evidencia aumento dela deforestación,acentuando la pérdida debiodiversidad de los bosquesy reduciendo áreasdestinadas a conservaciónen la parroquia.

Hasta el presente año segúninformación otorgada por la Juntaparroquia, se ha enfocado granparte de su trabajo en larecuperación de los bosques, es porello que actualmente se encuentranejecutándose proyectos dereforestación que buscan recuperarlos bosque de la parroquia.

Las zonas agropecuarias en1990 correspondían a 1323,22ha, mientras que para el 2008hubo un aumento de 309,04ha. Aumentando así lafrontera agrícola yconsecuentemente ladegradación de ecosistemasy de recursos hídricos.

Amenazas,vulnerabilidad y

riesgos.

El 46,46 % del territorio poseenamenazas altas y muy altasde movimientos en masa lospoblados amenazados son:Uchima, Sacapo, Capulí,Chalaca, Queseras,Culebrilla, Lawinuma,Cararango, Amala,Naranjapata y Dorado Alto.El 11,07 % del territoriopresenta amenazas muyaltas por inundaciones.Uchima, Hacienda San

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Joaquín, Sacapo e Ituro sonbarrios amenazados porinundacionesEl 43,74% de la parroquia seencuentra amenazado pordeslizamientos, los barriosdonde se acentúa estaamenaza son: Culebrilla,Chalaca, Capulí, Queseras yCararango. Así mismo laszonas amenazadas porcaídas en la parroquiaequivalen al 10,04%. El únicopoblado amenazado esQueseras.En los talleres participativoscon los barrios se haexteriorizado que lospoblados Chambalaca ySacapo se encuentranconstantementeamenazados por incendiosforestales, poniendo enriesgo a los habitantes dedichos barrios como tambiéna sus cultivos, animales einfraestructura del sector.

Elaboración: Equipo Técnico SATDOT - 2015

1.4.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

1.4.2.1. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓNDe acuerdo al censo de población y vivienda 2010, la población del Ecuador es de14'483.499 habitantes. La provincia de Loja cuenta con 448.966 habitantes,representando el 3.1% de la población nacional, ocupando el décimo lugar entre lasprovincias más pobladas del Ecuador.

El cantón Loja cuenta con 214.855 habitantes, ubicándose Loja (ciudad) entre las nueveciudades más pobladas del Ecuador.

Cuadro 21. Evolución de la población.

AÑO CENSAL PAÍS PROVINCIA CANTÓN

1950 3’202 757 216 802 60 158

1962 4’564 080 285 448 79 748

1974 6’521 710 342 339 111 980

1982 8’138 974 360 767 121 317

1990 9’648 189 384 698 144 493

2001 12’156 608 404 835 175 077

2010 14’483 499 448 966 214 855Fuente: INEC, 2010.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

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De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, la parroquia San Pedro de Vilcabambapresenta una población total de 1.289 habitantes. De los cuales 650 son hombres y 639son mujeres. La parroquia San Pedro de Vilcabamba tiene una superficie aproximadode 6.659,13 52a, que corresponden a 3,52 % del cantón Loja y el 0,60 a nivel provincial.

La población antes mencionada se encuentra distribuida en un total de tres barriosurbanos, seis rurales y cinco caceríos. Dentro de los urbanos tenemos: Central, ElPanecillo y El Dorado. Mientras que los rurales son: Cararango, Sacapo, Chaupi, DoradoAlto, Amala Bajo y Amala Alto (PDyOT Parroquial, 2011).

Proyección de la población (2010 - 2015)

Según el INEC, desde el 2010 (último censo) hasta el 2015, la población de la parroquiaSan Pedro de Vilcabamba experimentará un crecimiento significativo que va desde los1.289 habitantes (2010) a 1.491 (2015).

Gráfico 3. Proyección de la población (2010-2015).

Fuente: INEC, 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

Tasa de Crecimiento Total

En términos generales la población tanto a nivel de provincia y cantón ha tenido unaconstante tasa de crecimiento; pero cabe señalar que a la altura de provincia es dondemayores índices de crecimiento se ha tenido con porcentajes del 0,46 (1990-2001) al1,03 (2001-2010).

Específicamente en la parroquia San Pedro de Vilcabamba las tasas de población hansufrido cambios radicales, de manera especial en relación al año 1990-2001 donde lapoblación tuvo un decrecimiento significativo pasando de 1.542 habitantes (1990) aúnicamente 1.268 habitantes (2001), por consiguiente, se evidenció una tasa decrecimiento negativa (-1,78). Para el año 2010 se denota un liguero crecimiento,pasando de 1.268 hab. a 1.289 hab. Dando un porcentaje de crecimiento de 0,18.

1289

13671398

14291460

1491

1150

1200

1250

1300

1350

1400

1450

1500

1550

2010 2011 2012 2013 2014 2015

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA AL2015

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Gráfico 4. Tasa de crecimiento poblacional de la parroquia San Pedro deVilcabamba.

Fuente: INEC, 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Población de la parroquia San Pedro de Vilcabamba por rangos de edad

En dicha pirámide podemos observar que, dentro de su estructura, el 43,04% estáconformada por población joven (0-29 años), seguido de la población adulta (30-64años) que constituye el 39,91%, y, finalmente un valor que llama la atención es el altoporcentaje (al considerarse una de las parroquias más pequeñas de la provincia) deadultos mayores (65 años y más) que representa el 17,06%. Esto nos permite analizar quela parroquia San Pedro de Vilcabamba está conformada por una población en sumayoría joven, en donde se debe rescatar e incentivar su potencial para insertarla enla actividad productiva de la parroquia.

El grupo etario más representativo de la parroquia San Pedro de Vilcabamba, está entrelos 10 y 14 años que representan el 8,92% de la población total, seguida de 15 a 19 añosque representan el 8,5%.

Así mismo, cabe destacar que existe un número significativo de personas mayores de 80años (67), representadas por el 5,20% de la población total de la parroquia, a las cuálesse las consideran como “longevas” ya que mantienen sus facultades vitales intactas; espor ello que a dicha parroquia conjuntamente con Vilcabamba se las conoce como el“valle de la longevidad” lo cual llama la atención de gran cantidad de científicos yturistas.

Cuadro 22. Población de la parroquia San Pedro de Vilcabamba por rangos de edad.

EDAD MUJERES HOMBRES TOTAL %

0 - 4 Años 38 40 78 6,05

5 - 9 Años 45 53 98 7,60

10 - 14 Años 57 54 111 8,61

0,461,031,75

2,05

-1,78

1,53

0

1

2

3

4

5

1990-2001 2001-2010

Tasa de Crecimiento Poblacional

Provincia Cantón Parroquia

73

15 - 19 Años 45 60 105 8,15

20 - 24 Años 49 53 102 7,91

25 - 29 Años 41 40 81 6,28

30 - 34 Años 48 37 85 6,59

35 - 39 Años 35 38 73 5,66

40 - 44 Años 32 24 56 4,34

45 - 49 Años 40 31 71 5,51

50 - 54 Años 26 30 56 4,34

55 - 59 Años 41 31 72 5,59

60 - 64 Años 33 38 71 5,51

65 - 69 Años 43 36 79 6,13

70 - 74 Años 17 28 45 3,49

75 - 79 Años 14 25 39 3,03

80 y más años de edad 35 32 67 5,20

TOTAL 639 650 1.289 100,00Fuente: INEC, 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Gráfico 5. Pirámide Poblacional


60 40 20 0 20 40 60

0 - 4 Años5 - 9 Años

10 - 14 Años15 - 19 Años20 - 24 Años25 - 29 Años30 - 34 Años35 - 39 Años40 - 44 Años45 - 49 Años50 - 54 Años55 - 59 Años60 - 64 Años65 - 69 Años70 - 74 Años75 - 79 Años

80 y más años de edad

PIRÁMIDE POBLACIONAL PARROQUIA SAN PEDRO DEVILCABAMBA

HOMBRES MUJERES

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Densidad PoblacionalLa densidad poblacional relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio ovolumen (individuo/ km2, kg/ha, biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de acuerdo almapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto, alto,medio, bajo y de zonas vacías.

Cuadro 23. Escala de densidad poblacional de la parroquia San Pedro deVilcabamba.

Fuente: INEC, 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

La parroquia San Pedro de Vilcabamba presenta densidades de población bajas, yaque únicamente existen en territorio 19,35 habitantes/km2.En el mapa No. 18, se presenta la densidad poblacional de la parroquia.

ESCALA DE DENSIDAD POBLACIONAL

Zonas vacías de 0 a 2 hab/km2

baja de 3 a 20 hab/km2

media de 21 a 80 hab/km2

alta de 81 a 160 hab/km2

Muy alta Mayor a 160 hab/km2

75

76

1.4.2.2. EDUCACIÓNEl nuevo Sistema Nacional de Educación ofrece dos tipos de educación, escolarizaday no escolariza; entendiéndose por educación escolarizada a aquella que esacumulativa, progresiva y conlleva a la obtención de un título, brindandooportunidades de formación y desarrollo de las y los ciudadanos dentro de los nivelesinicial, básico y bachillerato. Y la educación no escolarizada es la que no estárelacionada con los currículos determinados para los niveles educativos.

Educación inicial.- Es el proceso de acompañamiento al desarrollo integral queconsidera los aspectos cognitivo, afectivo, psicomotriz, social, de identidad, autonomíay pertenencia a la comunidad y región de los niños y niñas desde los 3 a 5 años de edad.

La educación de los niños y niñas desde su nacimiento hasta los 3 años de edad esresponsabilidad de la familia, pudiendo optar por diferentes modalidades certificadaspor la Autoridad Educativa Nacional.

Educación general básica.-Está compuesta por diez años de atención obligatoria;corresponde desde 1º año de básica hasta 10º año de básica (Edad desde los 5 a 14años de edad)

Bachillerato.- Es la especialización que se realiza después de los 10 años de educaciónbásica y antes de la educación superior; se denominan desde el 1º a 3º año. A partir del2011 se eliminan especializaciones, por el bachillerato general unificado.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba existen un total de 3 establecimientoseducativos fiscales. A continuación, se detallan las unidaes educativas y el número deestudiantes de las mismas.

Cuadro 24. Unidades educativas de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

No. NOMBRE DEL PLANTEL No. DE ALUMNOS

1 Colegio de Bachillerato San Pedro de Vilcabamba 106

2 Escuela de Educación Básica Nueve de Octubre 73

3 Escuela de Educación Básica Rosa Cevallos deLudeña 5

TOTAL 176Fuente: Ministerio de Educación, 2015.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

En el mapa No. 19, se presenta el área de influencia y las unidades educativas de laparroquia.

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Tasa de asistencia escolar

Según el INEC, 2010 la tasa de asistencia escolar de la población en edad escolar (5 a24 años) en el área urbana es de 80,61% y a nivel rural 73,12%. En la parroquia San Pedrode Vilcabamba del total de población en la parroquia en edad escolar (5 a 24 años) el78,37% asiste a una determinada institución educativa; esto quiere decir que de las 416de personas en edad escolar, 326 acuden a un establecimiento educativo.

Analfabetismo

Según el último censo realizado en el 2010, la tasa total de analfabetismo a nivelcantonal fue de 5,8 %, dato menor al registrado en el año 2001, donde se evidenció unatasa de 7,9 %. Mientras que en la parroquia San Pedro de Vilcabamba se registra en elaño 2001 una tasa de 5,76 %, y en 2010 una tasa de 5,09 % lo que significa una reduccióndel 0,67 %.

En el mapa No. 20, se presenta el área de influencia de analfabetismo de la parroquia.

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1.4.2.3. COBERTURA AL SERVICIO DE SALUDEl ámbito de la salud ejerce gran influencia en las condiciones de vida y trabajo de lapoblación de la parroquia. En esta jurisdicción no existe ningún centro de salud pública,la mayoría de familias acuden a recibir atención a sus dolencias en el hospital “KokichiOtani” de Vilcabamba el cual cuenta con las especialidades de: pediatría, cirugía,ginecología, medicina general, anestesiología y odontología, con cerca de 30profesionales de la salud.

En el centro parroquial existe un dispensario comunal del Seguro Social Campesino quecuenta con alrededor de 800 afiliados de las parroquias San Pedro de Vilcabamba,Malacatos, Vilcabamba y sus Comunidades (PDyOT Cantona Loja, 2014).

Así mismo cabe señalar que el Ministerio de Salud Pública con la finalidad de poderllegar con su servicio ambulatorio de salud ha dividido al cantón Loja en 4 áreasoperativas de salud, las cuales se encuentran distribuidas de la siguiente manera:

Área de salud Nº 1: Parroquias Sucre, Taquil, Chuquiribamba.

Área de salud Nº 2: Parroquia de San Sebastián.

Área de salud Nº 3: Parroquia El Valle, Jimbilla, Santiago, San Lucas.

Área de salud Nº 12: Parroquia Vilcabamba, Malacatos, Yangana, Quinara, San Pedrode Vilcabamba.

En el mapa No. 21, se presenta el área de influencia de salud de la parroquia.

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Tasa de mortalidad

La tasa de mortalidad en lo que respecta al país, ha experimentado un descenso,pasando del año 2001 al 2010 de 4,40 a 4,26 defunciones por cada mil habitantes. Entrelas causas de mortalidad general, se sitúan las enfermedades hipertensivas (7,00%),diabetes mellitus (6,50%), influenza y neumonía (5,40%), accidentes de transporteterrestre (5,40%) y enfermedades cerebro vasculares (5,30%). Cabe mencionar quedebido a la falta de información, no se puede ser específicos a nivel parroquial en esteapartado, por lo que se describirá el ítem a nivel cantonal. A nivel del cantón, la tasade mortalidad es mucho mayor (5,11) comparándola con la provincial (4,53).

Tasa de mortalidad infantilDe acuerdo a la información obtenida del Anuario de Estadísticas Vitales,2010; se hapodido determinar que la tasa de mortalidad infantil en niños menores a un año, por milnacidos vivos a nivel cantonal es de 14,49, mentas que la parroquia San Pedro deVilcabamba, la tasa de mortalidad infantil es del 0%.

Principales causas de muerte de la parroquiaEn el año 2014 la parroquia sufrió cuatro fallecimientos, las causas se detallan acontinuación:

Cuadro 25. Principales causas de muerte de la parroquia.

CÓDIGO CAUSA HOMBRES MUJERES TOTALR54 Senilidad 1 1I74 Embolia y trombosis arteriales 1 1I73 Otras enfermedades vasculares

periféricas1 1

I11 Enfermedad cardíaca hipertensiva 1 1Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2014.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

Desnutrición Infantil

Se la puede catalogar como el resultado de una mala alimentación, en donde el niño/ano ha recibido los suficientes nutrientes, entre ellos vitaminas y minerales necesarios parasu desarrollo. La desnutrición trae como consecuencia niños de baja estatura, conproblemas de aprendizaje, se estima que uno de cada cuatro niños/as menores decinco años tiene talla baja (desnutrición crónica) (PDyOT Cantón Loja, 2014).

En el cantón Loja la tasa de desnutrición crónica es mucho menor (18,30%) que a nivelprovincial (27%) y nacional (20,30%) (PDyOT Cantón Loja, 2014).

Tasa de natalidad

Esta variable nos permite obtener el número promedio anual de nacimientos duranteun año por cada 1000 habitantes, también conocida como tasa bruta de natalidad. Latasa de natalidad suele ser el factor decisivo para determinar la tasa de crecimiento dela población.

La tasa de natalidad a nivel de país en el año 1990 fue 27 nacimientos por cada milhabitantes, disminuyéndose considerablemente al año 2010 a 15,13. De acuerdo a lainformación obtenida a través del anuario de estadísticas vitales del INEC, el 51,70 % denacimientos ocurridos, provienen de madres entre los 20 y 29 años de edad; 19,50 % de

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madres entre 15 a 19 años y el 16,00 % de mujeres de 30 y 34 años.

El cantón Loja registra la más alta tasa de natalidad 16,11%, que a nivel provincial quees 14,61%, nacional que es 15,13%; mientras que a nivel de la parroquia San Pedro deVilcabamba tasa de natalidad es de 6,21%, habiendo ocho nacimientos por lapoblación total (1.289); siendo una de las parroquias del cantón con menor tasa denatalidad.

Cuadro 26. Tasa de natalidad en la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

DETALLE NACIDOS POBLACIÓN TASA NATALIDAD POR1000 HABITANTES

País 219.162 14 483.499 15,30

Cantón Loja 3.462 214.855 16,11San Pedro deVilcabamba 8 1.289 6,21

Fuente: MSP-Anuario de estadísticas vitals, 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

Embarazo en adolescentes

A nivel de país el 18,80% de embarazos se da entre los 12 y 19 años, a nivel del cantónLoja presenta el 14,66% de embarazos en adolescentes. En la parroquia San Pedro deVilcabamba el embarazo en adolescentes presenta cifras positivas ya que es la únicaparroquia en el cantón con 0% de embarazo adolescente.

Cuadro 27. Embarazo en la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

PARROQUIA 13a19

años

20 a24años

25 a 29años

30 a 34años

35 a 39años

40 a 44años

45 a49

años

Total

San Pedrode

Vilcabamba

- 3 1 6 3 - - 13

Fuente: MSP – Anuario de estadísticas vitales, 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

Discapacidad

Según la OMS una discapacidad es una desventaja social de un individuo, provocadapor una deficiencia o incapacidad que limita o impide el desempeño de una funciónnormal, en relación de su edad, sexo, circunstancias sociales y culturales.

La provincia de Loja ocupa el décimo lugar entre las provincias con más alto nivel dediscapacidad (3,30%). La población del cantón Loja con discapacidad se haincrementado, pasando de 7,85% a 10,32% durante el periodo 2001 al 2010.

En la parroquia existe un total de 139 personas discapacitadas, donde el tipo físico-motora es la de mayor frecuencia (32 casos). En el cuadro 25 se detalla de mejormanera.

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Cuadro 28. Tipos de discapacidad en la parroquia

PARROQUIA DISCAPACIDAD

San Pedro deVilcabamba

Hombres Mujeres TOTAL

Mental 5 8 13

Psiquiátrica 8 8 16

Físico-motora 20 12 32

Visual 18 13 31

Auditiva 10 10 20

TOTAL 112Fuente: INEC, 2010.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

1.4.2.4. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOSEn la parroquia San Pedro de Vilcabamba un mínimo porcentaje del territorio estáocupada por parques, plazas, lugares deportivos y sitios de esparcimiento; en laparroquia no existe un terminal, mercado, etc. Se han identificado varias instalacionesdeportivas públicas (también existen privadas) que dan servicio a la comunidad, las quese encuentran en buen estado (canchas de voly, indor, básquet, etc.). Así mismo en lazona existen algunas otras infraestructuras tales como: la Tenencia Política, La Unidadde Policía Comunitaria, El Seguro Social Campesino y el CNH (estimulación tempranapara niños). (PDyOT Parroquial San Pedro de Vilcabamba, 2011).

En el Mapa No. 22 se puede identificar los distintos tipos de infraestructura de lacabecera de la parroquia (Escuelas, colegios, espacios deportivos, etc).

84

85

1.4.2.5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHASLas Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es un método directo para identificarcarencias críticas en una población y caracterizar la pobreza. Usualmente se utilizaindicadores directamente relacionados con cuatro áreas de necesidades básicas delas personas (vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo), los datosde las variables mencionadas se las especifican en la parte inicial de este componente(educación) como también en la parte posterior del documento (componenteeconómico-productivo y componente de asentamientos humanos).

La pobreza por NBI en el cantón Loja al año 2010 es de 43,59% el cual se encuentra pordebajo del indicador provincial 61,84%. Si realizamos una comparación del indicador deNBI del año 2001 con respecto al año 2010, podemos observar que este ha disminuidoen un 19.64% a nivel cantonal.

En cuanto a la parroquia, las NBI en el año 2001 fue de 91,31% un porcentaje sumamentealto, pero este porcentaje para el año 2010 bajó considerablemente constatando unporcentaje de NBI igual al 67,24%.

Cuadro 29. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (persona)

DETALLE NBI (2001) NBI (2010)

Provincia Loja 78,55 61,84

Cantón Loja 63.23 43,59

San Pedro de Vilcabamba 91,31 67,24Fuente: SNI_INFOPLAN (Censos 2001y 2010)Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

1.4.2.6. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIALEn la parroquia San Pedro de Vilcabamba existen instituciones públicas, fundaciones yorganizaciones sociales que brindan su apoyo y contribuyen al desarrollo del lugar.Dentro de las principales tenemos (PDyOT Parroquial San Pedro de Vilcabamba, 2011).:De servicio público: Estas organizaciones se crean para exigir al estado el cumplimientoe implementación de servicios básicos. Por ejemplo, la organización de usuarios deagua potable, del seguro social campesino, atención a la niñez, etc.

GAD Parroquial de San Pedro de Vilcabamba Tenencia Política Unidad de policía Comunitaria Dispensario Comunal del Seguro Social Campesino MIES Escuelas Colegio

De Prestación de Servicio Comunitario:

Comuna San Pedro Junta Administradora de agua potable

86

De Asistencia Técnica:

Fundación Ecológica “Colinas Verdes”

De Producción: Estas personas se organizan con el fin de realizar actividadesproductivas. Aquí se encuentran las asociaciones de productores, cooperativas deahorro y crédito, cooperativas agrícolas, etc.

Asociación de apicultores “San Pedro de Vilcabamba” Caja de Ahorro y Crédito “Sociedad Ecológica” Asociación Agroartesanal de Productores Ecológicos de Café Especial del

Cantón Loja. (APECAEL)

De mujeres: Las mujeres se organizan para lograr un espacio de representación y pararealizar actividades productivas (artesanías, alimentos, etc.).

Asociación de mujeres “23 de Junio” Asociación de mujeres “Las Orquídeas”

De apoyo, gestión y coparticipación comunitaria:

Comité pro-mejoras Comité de padres de familia Clubes deportivos Comité del seguro social campesino Comités de los canales de riego

1.4.2.7. GRUPOS ÉTNICOS

Autoidentificación.

Nuestro país Ecuador es un país multicultural por lo que la Constitución del 2008 loreconoce como un Estado plurinacional e intercultural. Podemos observar dentro delterritorio la presencia de diversos pueblos y nacionalidades indígenas,afrodescendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros. Cabe mencionar en estepunto que las oportunidades que poseen los habitantes del país para desarrollar suspotencialidades individuales, ha estado determinada por la prolongación de la matrizde dominación colonial que generó agudos procesos de exclusión social que seextienden hasta la actualidad. Así podemos afirmar que históricamente los grupos autoidentificados como indígenas y/o afrodescendientes han sido víctimas de procesos dediscriminación que se han institucionalizado en este país, exclusión política y social,explotación económica y subordinación cultural.

Cuadro 30. Población por auto identificación étnica de la parroquia San Pedro deVilcabamba.

Sexo Indígena Afro-ecuatoriana

Negra Montubia Mestiza Blanca Otro Total

H 1 3 2 0 602 40 2 650M 0 6 1 3 579 50 0 639

Total 1 9 3 3 1181 90 2 1.289% 0,07 0,7 0,23 0,23 91,62 6,9 0,15 100,00

Fuente: INEC 2010

87

Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

La autoidentificación en la parroquia San Pedro de Vilcabamba nos presenta con uncontundente predominio mestizo con 91,62 %. Este mestizaje es entendido como unproceso complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas, blancos,negros y otros. La población autoidentificada como mestiza está ligada a diversasactividades económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito profesional ycomercio. Así mismo, los grupos autoidentificados como afrodescendientes (negros/asy mulatos/as), blancos e indígenas tienen su influencia en todas las parroquias. Seguidapor los blancos con el 6,9 % y la negra y montubia con 0,23 %; en menor medida siguenlos afroecuatoriano e indígenas.

1.4.2.8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Seguridad humana

Se la puede definir como un concepto integral de seguridad. Mientras la noción deseguridad nacional apunta a la seguridad y defensa de un Estado o nación, laseguridad humana se centra en el usuario final de la seguridad, el ser Humano.

Actualmente en el Ecuador, se ha implementado el Plan Integral de SeguridadCiudadana y Modernización de la Policía Nacional, con la finalidad de fortalecer ymodernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, enespecial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de losniveles de delincuencia y el incremento de la calidad de vida de todos los habitantesdel Ecuador.

El Plan de Seguridad Ciudadana tiene como objetivos principales la reducción de laviolencia, la criminalidad, el respeto a los derechos humanos, el acceso a la justicia, elincremento a la confianza institucional, la recuperación de los espacios públicos y elinvolucramiento de todos los niveles del Estado y de la Sociedad en este proceso.

Es así, que en la ciudad de Loja se crea mediante ordenanza el Consejo Cantonal deSeguridad Ciudadana, como una propuesta de construcción participativa deprogramas para la prevención y seguridad ciudadana, que contribuyan con la labor dela Policía, en la búsqueda de reducir el delito y la sensación de inseguridad, teniendocomo objeto formular y ejecutar las políticas locales, planes y evaluación de resultadossobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana; se encuentraconformado por un comité ejecutivo integrado por GAD – Municipal de Loja,Gobernación, Comandancia Provincial de Policía, y Fiscalía.

La Policía Nacional de Loja, con la finalidad de proteger a las familias de hechosdelincuenciales, ha creado las Unidades de Policía Comunitaria (UPC), las cuales seencuentran ubicadas en casas comunales creadas con el apoyo del Municipio.

Para brindar una mayor atención a la ciudadanía, la Policía Nacional de Loja hasectorizado a la ciudad de Loja en cuatro zonas, mismas que abarcan las parroquiasurbanas del cantón Loja.

De acuerdo a la información obtenida, en la parroquia San Pedro de Vilcabamba existeun UPC Unidades de Policía Comunitaria ubicada en la casa comunal.

Tipos de delitos

De acuerdo a la información obtenida por la Policía Nacional de Loja, se determinanlos principales tipos de delitos registrados en los años 2009 y 2010, en el cantón Loja. Entre

88

los principales tipos de denuncias se encuentran los robos a domicilio que representanel 52,39 %, asaltos o robos a personas con el 26,58%, y asalto y robo a locales comercialescon 8,77%.

1.4.2.9. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTOANCESTRAL.

La Organización de Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura (UNESCO),define el Patrimonio Cultural como “El conjunto de bienes que caracterizan lacreatividad de un pueblo y que distinguen a las sociedades y grupos sociales unos deotros, dándoles su sentido de identidad, sean estos heredados o de producciónreciente”. Dada la importancia que tiene el patrimonio cultural para la identidad decada pueblo, hacemos énfasis en dar a conocer el patrimonio de la parroquia SanPedro de Vilcabamba.

Principales fiestas de la parroquiaDentro de este bien se encuentra inventariado las tradiciones y expresiones orales; usossociales, rituales y actos festivos; conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y eluniverso; técnicas artesanales tradicionales. Según el anterior PDyOT de la parroquia (2011),entre sus principales fiestas religiosas se destacan los festejos en honor al niño Jesús y de laVirgen; el primero en Navidad y la segunda pasado el festejo de carnaval. Así mismo, existenlas fiestas de parroquialización celebrada en los últimos días de noviembre y primeros días dediciembre. Otra de las celebraciones importantes se hace el día de las cruces, el 3 de mayode cada año; y la fiesta religiosa más grande son las de San Pedro el 29 de junio de cadaaño (PDyOT Parroquia San Pedro de Vilcabamba, 2011).

Gastronomía de la parroquia, platos típicos (PDYOT Cantón Loja, 2014)Arveja con guineo: elaborado con el grano de la arveja seca, guineo o plátano verde yquesilloTamal lojano: es una mezcla de maíz seco remojado con manteca de chancho, envuelto enhoja de achira con condumio de carne de cerdo o pollo.Humita: compuesta por choclo tierno se mezcla con manteca de chancho y sal, se envuelveen hoja de maíz, con condumio de queso o quesillo.Sango: es una mezcla de agua o leche y harina de maíz seco tostado y molido aderezadocon quesillo y sal.Miel con quesillo: servido con miel de panela elaborado a base de caña de azúcaracompañado con quesillo tierno y fresco.Bocadillo: elaborado con panela y maní.Bizcochuelos: elaborado a base de harina, huevos, sal, azúcar y mantequilla.

Bienes mueblesSon aquellos objetos producidos por el ser humano como testimonio de un procesohistórico, artístico, científico, documental, etc., que permiten identificar lascaracterísticas esenciales de un grupo humano específico y su evolución dentro de untiempo y ámbito geográfico determinados.

La parroquia San Pedro de Vilcabamba según el Instituto Nacional de PatrimonioCultural (INPC) no contiene bienes muebles (pinturas, esculturas, metalurgias, etc.).

89

Patrimonio IntangibleCuadro 31. Bienes Intangibles de la parroquia.

Fuente: INPC. Sistema de Información para la Gestión del Patrimonio Cultural, ABACO. 2015.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015.

Bienes inmuebles

Están constituidos por obras o producciones humanas, que no pueden ser trasladadasde un lugar a otro y que encierran características y valores particulares a través de loscuales es posible interpretar las formas de pensar, de ser y de hacer de las sociedadesa lo largo del tiempo. En esta categoría se ubican los pueblos y ciudades, parques,plazas, caminos, vías y puentes y las arquitecturas: civil, religiosa, militar, monumental,moderna y vernácula; los cementerios, haciendas y molinos, que provienen de diversosmomentos de la historia, desde la época colonial hasta nuestros días y que, desde suscaracterísticas estéticas, tecnológicas, constructivas, de autenticidad, valoración social

CÓDIGO DENOMINACIÓN DESCRIPCIÓN

IM-11-01-58-000-08-000107

Matrimonios yonomásticos

La celebración de matrimonios y onomásticos es unatradición especialmente para las personas adultas de

San Pedro de Vilcabamba. Ellos recuerdan conañoranza las épocas de su juventud. En ellos se refleja

las costumbres y modos de socializar de antes.

IM-11-01-58-000-08-000105

Leyendas sobrelos cerros y ríos de


Los cerros Mandango, Laguarango y Cararango, querodean a San Pedro de Vilcabamba, tienen un valor

mágico para los pobladores del lugar. Hay historias querefieren la presencia de oro en el sector. Del mismo

modo, el río Uchima es parte de la tradición hierbateraque existía antiguamente en este sector.

IM-11-01-58-000-08-000104 Bizcochuelos

Los bizcochuelos son un bocadito que se prepara yconsume en casa "igual que el pan"; también se

brindan durante las fiestas de San Pedro. Lo especialde los bocaditos de este sector, es su elaboración a

base de harina de chuno (achira).

IM-11-01-58-000-08-000106

Comuna de SanPedro de

Vilcabamba

San Pedro de Vilcabamba es una parroquia nueva. Labase de su organización social es la comuna, dondefundamenta las actuales reparticiones de la tierra y el

ritmo de vida de todo el poblado

IM-11-01-58-000-08-000110

Chamico

La siembra del tabaco y la elaboración del chamico esun conocimiento ancestral del sector. Los pobladores

de San Pedro de Vilcabamba prefieren consumirlo y nofumar el tabaco de ahora. Hay personas que viven de

la producción y venta de chamico

IM-11-01-58-000-08-000103

Fiestas de SanPedro de

Vilcabamba

La fiesta religiosa de San Pedro de Vilcabamba es unafestividad muy antigua. La gente del sector "se

concreta a la religión y fortalece la fe" durante los díasdel festejo. Además de venerar la imagen de SanPedro se celebra la fiesta en honor al Señor de la

Caída y al Señor de la Agonía.

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y testimonial, constituyen los conjuntos y paisajes construidos.Cuadro 32. Bienes inmuebles de la parroquia

CÓDIGO DENOMINACIÓN PROPIETARIO AÑO DECONSTRUCCIÓN

ESTADO DECONSERVACIÓN INTERVENCIÓN

IBI-11-01-58-000-000001 Vivienda Herederos

Ramón 1930 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000003 Vivienda Herederos de

Barriga 1920-1930 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000004 Vivienda Abarca Abarca

María Luisa 1950 SÓLIDO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000005

Escuela 9 deOctubre S/N 1958 SÓLIDO SI

IBI-11-01-58-000-000006 Vivienda Barrigas

Mercedes 1930 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000007 Vivienda Cabrera Porfirio 1940 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000008 Vivienda

HerederosCabrera Aliaga

Alonso1955 SÓLIDO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000009 Vivienda Hofmann Curtis 1989 SÓLIDO NO

IBI-11-01-58-000-000010 Vivienda Toledo Vásquez

Carmen 1940-1950 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000011 Vivienda Romero Ochoa

Felicia 1910-1920 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000012 Vivienda Sanmartín Lanchi

Domingo 1920 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000013 Vivienda Lanche Jacoba 1910-1920 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000014 Vivienda Aldeán Ángel 1920-1930 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000015 Vivienda Barriga Clara 1940 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000016 Vivienda Orellana

Guamán José 1910-1920 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000017 Vivienda Guamán Ochoa

José 1910-1920 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000018 Vivienda Lanchi Lanchi

Marcelo 1970-1980 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000019 Vivienda Muñoz Alfonso 1920-1930 DETERIORADO NO

IBI-11-01-58-000-000020 Vivienda Erazo Lance Luz 1960-1970 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000021 Vivienda Lanche Fermin 1960-1970 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000022 Vivienda Abarca Teodoro 1910-1920 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000023 Vivienda Herederos de

León Teodoro 1940 DETERIORADO NO

IBI-11-01-58-000-000024 Casa parroquial S/N 1960-1970 SÓLIDO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000025

Iglesia San Pedrode Vilcabamba S/N 1920 DETERIORADO SI

IBI-11-01-58-000-000026 Vivienda González Ochoa

Luis 1960-1970 DETERIORADO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000027 Vivienda Ramón Marco 1940-1950 SÓLIDO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000028 Vivienda Ochoa Vicente 1930 SÓLIDO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000029 Molienda Toledo Ochoa

Edgar 1930-1940 SÓLIDO PROPIETARIO

IBI-11-01-58-000-000030

Antigua plantade luz eléctrica Ochoa Vicente 1950-1960 DETERIORADO NO

IBI-11-01-58-000-000031 Vivienda Georgina Mejía 1940 DETERIORADO PROPIETARIO

Fuente: INPC. Sistema de Información para la Gestión del Patrimonio Cultural, ABACO. 2015.

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Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba existe un total de 30 bienes patrimonialesinmuebles (INPC, 2015) de los cuales 26 corresponden únicamente a viviendas, losrestantes corresponden a la iglesia, casa parroquial, iglesia, escuela, etc. Los bienes másantiguos registrados en la parroquia datan del año 1889 hasta 1920 (15 bienes) de loscuales la mayoría se encuentran deteriorados de manera especial por origen natural(acción biológica). Cabe mencionar que ha existido intervención en su gran mayoríapor sus propietarios, utilizando materiales modernos lo cual pone en riesgo lasinfraestructuras catalogadas como patrimonio. Los principales materiales deconstrucción de estos bienes inmuebles son: adobe, tapia y madera.

1.4.2.10. IGUALDADSe espera que para visibilizar y/o potenciar los niveles de propuesta de las mujeres y laspersonas LGBTI, Agenda de mujeres y de igualdad de género-; así como lograr queniños, niñas, jóvenes y adultos mayores puedan sentir que se responde a la “necesidadde estar juntos, considerando las diversas etapas generacionales” como es señalado enla Agenda nacional para la igualdad intergeneracional, y también para asegurar elcumplimiento de los artículos citados en la constitución, uno de los instrumentos paraeste fin son los PDyOT considerando lo planteado en la agenda de igualdad de género.

Para cumplir con los requerimientos de los PDyOTs y esperando se evidencie la realidadde las mujeres, jóvenes y adultos mayores desde un enfoque de igualdad, se hará elanálisis teniendo como referencia las competencias de los GAD Parroquiales; se asumeademás que es desde la cotidianidad en la vida productiva de hombres y mujeres, endonde puede haber más evidencias, así como percepciones sobre la problemática delas mujeres especialmente. El análisis se centra en el eje de producción y empleo, asícomo en el de ambiente analizando al menos dos lineamientos expuestos en eldocumento en referencia, así como en la de educación, participación y vida saludablede la agenda intergeneracional2.

El contenido en este acápite del trabajo se plantea luego de haber aplicado técnicasde investigación cualitativa producto de diálogos con mujeres y jóvenes del lugar,personal que trabaja en la parroquia, observación del paisaje natural y construido, losdiálogos establecidos en el levantamiento de información, lectura del PDyOT anterior.El otro punto de análisis es considerando la principal rama de actividad de la parroquiay su mecanismo de vinculación con la dinámica productiva del lugar, se formuló lapregunta de investigación teniendo como eje de análisis la dinámica productiva y loplanteado en la agenda de mujeres y de igualdad de género. Se contrasta lainformación con datos estadísticos emitidos por el INEC, conforme se requiereoficialmente.

La parroquia San Pedro de Vilcabamba presenta una tendencia de crecimientopoblacional entre los periodos censales (2001-2010) de solo 21 habitantes, sin embargo,lo que crece es exclusivamente la población masculina. Al censo del 2010 la relaciónentre población masculina es de 50,48% frente al 49,52% de población femenina, entotal existen 1289 habitantes, es entonces una parroquia rural masculina que también seevidencia con su índice de masculinidad de 101,72.

Considerando en cambio los rangos poblacionales, el más bajo es entre 0 a 4 años, yentre el 5 y 29 años de edad, se encuentra el 35% del total de la población, que nospermite concluir que, en la parroquia, la población adulta es mayoritaria, debiendo serobservado esto adecuadamente; a partir de 60 años hasta más de 82 años hay más

2 En anexo Nº 1 se encuentra las políticas y lineamientos que ha sido considerados como referentes para el presentePDOT; esta información ha sido tomada desde los documentos

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hombres que mujeres; sin embargo, el rango de mujeres en edad de más de 80 años esmayor frente a los hombres. Si a esto lo cruzamos con el índice de envejecimiento quees de 80,14, vemos que hay pocos niños frente a tantos adultos, nos preguntamosentonces ¿quién cuidada a los adultos?, ¿hasta cuándo van a seguir produciendo ytrabajando en la agricultura?

Pero tratemos de evidenciar a breves rasgos la vida de las familias de San Pedro deVilcabamba. Yendo de norte a sur, se encuentra con un paisaje que invocainmediatamente a Vilcabamba y su valle, pero a la izquierda de la vía se encuentra elcentro poblado, basta esa entrada para percibir que existen “muchos” San Pedros deVilcabamba. En el centro poblado se ven pocos jóvenes y más hombres adultos; nosllamó la atención cómo un grupo de mujeres jóvenes organizaba un paseo para ir al ríoy designaban las tareas para preparar la comida y compartir ese día, lo que nospermitió concebir que hay amplias capacidades de encontrarse para hacer tareasjuntas, tema que luego lo confirmamos cuando observamos que en este lugar existían13 iniciativas de organizaciones, dos que se decían son de mujeres, y todas ellas indicanque están legamente registradas ante los ministerios respectivos.

La vida de la gente se hace a nivel “urbano” y en sus huertas, en sus campos. Hombresy mujeres se sienten orgullosos de producir sanamente, de haber construido un canalalto de riego con trabajo comunitario que funciona en las partes altas; no se sientenvoces de jóvenes, y se percibe el valor y respeto que se da a la voz del hombre, suopinión es escuchada y respetada, sin que signifique que las mujeres no expresan susacuerdos o no en lo que se plantea; son ellas precisamente quienes reconocen que “nose ha dado un cambio generacional en las actividades agropecuarias lo que significaque en la actualidad los cafetales y las huertas siguen siendo trabajadas por personasadultas y adultas mayores, porque no hay incentivo para los jóvenes”.

Pero entonces ¿de qué recursos disponen las familias y en particular las mujeres yjóvenes para asegurar y aseverar que hay trabajo?

En el lugar se reafirma el saber de su gente en la agricultura, por ello 248 personas sededican a esta actividad, identificando que el 87% de quienes se dedican a estaactividad son hombres, corroborando el sub-registro existente frente a las mujeres, puessiempre expresan que la agricultura es un trabajo en donde participan hombres ymujeres y de todas las edades. Del grupo de actividades esta es la quemayoritariamente se ejerce en la parroquia; expresan concretamente que es en lahuerta en donde trabajan para asegurar su dieta alimenticia y el excedente para laventa, pero en la huerta se siembra los productos de la “providencia”, es decir el lugarque provee para su sustento, además en ese mismo espacio se encuentran los cafetalesque también les da orgullo a las familias del lugar. Pero este trabajo implica jornadas detrabajo extenuantes para estas familias –todas adultas y adultas mayores- no solo por suesfuerzo físico limitado, sino además porque sienten que cada vez tienen menos aguapara los cultivos.

Al no contar con estudios agrarios en la zona, y por las reacciones que hubo en el taller,nos animamos a percibir que en el lugar, el acceso a la tierra es inequitativo, existiendopersonas que deben tener algunas hectáreas y otras que tendrán muy pocas, por ello,nos valdremos del censo agropecuario y los resultados para el cantón Loja, en dondeexisten 16.156,65 UPAS, que comprende 152.168,76 hectáreas de superficie, distribuidasentre extensiones de 0-1 hectáreas hasta más de 100 hectáreas.

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Cuadro 33. Número y tamaño de UPAs

Tamaño de UPA UPAs Hectáreas Promedio/UPA0-1 hectáreas 5064,12 2189,10 0,431-5 hectáreas 6224,21 14871,85 2,395-10 hectáreas 1978,89 13761,82 6,9510-50 hectáreas 2440,94 50049,56 20,50

50-100 hectáreas 219,22 14283,77 65,16más de 100 hectáreas 229,27 57012,66 248,67

Fuente: III Censo Agropecuario 2001Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.La tabla anterior evidencia las inequidades para el acceso a la tierra, mientras unafamilia puede acceder a 248 ha –en el nivel más alto-, otra familia puede acceder a0,43 hectáreas. Como sucede a nivel nacional, en el nivel de 10 a 50 hectáreas, es endonde existen mayor cantidad de UPAS.

En el taller realizado en el lugar, se evidenció lo diferenciado del acceso a la tierra, seexpresó que hay familias que realizan sus trabajos productivos en 400m2, elplanteamiento inicial es que en las huertas es el espacio para visibilizar el trabajoproductivo de las mujeres y sus familias en general; y es además el lugar que demuestralas formas de organización social y por tanto uno de los espacios en donde se configuralas relaciones de poder.

Las huertas, entonces; son el espacio para el trabajo familiar, diferenciando el mismopor la división sexual del trabajo, es decir se asumen actividades que se consideran sonsolo para hombres o las que pueden hacer las mujeres, o de forma indiferente hombreso mujeres como el ordeño de la vaca. Ejecutar esos trabajos, demanda conocimientode tecnologías, y se puede afirmar que si bien hacen uso de tecnologías tradicionales,con enfoques actuales de la agroecología lo que nos remite a expresar su capacidadde innovación; siembran productos como fresas, café, plátanos, guineos, etc; su mayorlimitación para el trabajo no solo es el tamaño de la tierra, sino también el acceso alagua, por ello, expresan especialmente las mujeres, que al hacer uso del agua paraconsumo doméstico como agua de riego usado en huertos familiares, les implica asumircostos que no los pueden cubrir.

Se observa que los predios son pequeños para producir, y frente a las condicionesnaturales las familias y las mujeres en particular hacen uso de una serie de estrategiaspara poder paliar la situación económica; tienen un fuerte nivel de ocupación la tasade ocupación global femenina es del 97,78; incluso llama la atención que el 33% de lapoblación dedicada a la agricultura sea asalariada, además de cubrir sus trabajosproductivos y de cuidado familiar, nos aproximamos a sentir que estamos en un lugar endonde hay desigualdad económica, de edad, y desatención a la mujer adulta.

Para superar los temas económicos se puede entender la conformación de una seriede emprendimientos que además se han regido a lo establecido por la ley. Así la cargaglobal de trabajo de estas familias –adultas y adultas mayores- se ve incrementada,situación que no les afecta y que se puede asumir como otra posibilidad de encuentroentre iguales, a pesar de que solo hace 4 años está funcionando un centro de atenciónal adulto mayor. Las organizaciones son de carácter familiar en su mayoría, la Caja deahorro y crédito podría ser el espacio que permita el encuentro entre todas lasorganizaciones, sin embargo, es necesario que se continúen los esfuerzos para que hayamayor fluidez en ese relacionamiento, este podría ser un espacio en donde jóvenes dellugar pueden poner a disposición de la comunidad sus capacidades.

Como se observa en el apartado de demografía, los rangos poblaciones definen una

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población adulta, adolescentes y jóvenes ocupan los espacios de recreación que estánen el centro de la parroquia, allí se puede observar cómo el juego es el principal motorde distracción, y la carretera que comunica San Pedro con Sacapo es el vínculo quepermite visibilizar a la juventud de San Pedro que asiste al colegio de Sacapo; en lostalleres del trabajo, no se pudo constatar en ningún momento dicha presencia ypronunciamiento, por ello llama la atención que al no involucrarse más decididamentelos –as adolescentes y jóvenes del lugar se perdería ese acumulado de aprendizajesocial que se ha construido desde las organizaciones.

El dato de embarazo adolescente hace referencia a cero casos, frente a estaexcepción la respuesta es que las familias y especialmente las madres nunca dejan solasa sus hijas y que para ir a cualquier lado se verán acompañadas, lo que demuestra losniveles de cuidado y sobre protección que brindan las madres a las hijas; sin embargo,durante el 2015 hay una adolescente en el colegio que asiste a clases y estáembarazada.

En 10 años se han incrementado 73 hogares, la población en cambio incrementa soloen 21 personas, y la estructura familiar sigue considerando al hombre como el Jefe delhogar (74% de los hogares con jefatura de hogar masculina).

La convivencia en el lugar junto con la potencialidad de “dar más vida a los años” serefleja en el apacible San Pedro de Vilcabamba, siendo necesario pensar que sonfundamentalmente personas adultas y adultas mayores las que están sosteniendo laeconomía del lugar y de sus familias.

Es de reconocer además el liderazgo en el ejercicio político que han tenido las mujeresdel lugar, pues han estado al frente de la Junta Parroquial presidiendo la misma o comoVocales, actualmente es una mujer la Teniente Política del lugar.

Cuadro 34. Indicadores San Pedro de Vilcabamba.

Indicador Censo 2001 Censo 2010hombre mujer hombre mujer

629 639 650 639Total 1268 1289Total PEA 374 135

Total 423 509Total población ocupada s/d s/d 370 132

Total 421 502

Total población asalariada s/d s/d 182 56

Total 238

Total población ocupada enAgricultura

288 6 216 32

Total 294 248Población asalariada en agricultura s/d s/d 77 6Total 83Población ocupada en sector público 8 7 38 22Total 15 60Población asalariada en sectorpúblico

s/d s/d 38 22

Total 60

95

Población ocupada en comercio pormenor y mayor

5 2 18 25

Total 7 43Población asalariada en comerciopor menor y mayor

s/d s/d 7 6

Total 13Población ocupada en manufactura 5 5 14 2Total 10 16Población asalariada en manufactura s/d s/d 10 1Total 11Total hogares 303 376Total jefes de hogar s/d 276 100Escolaridad promedio de jefe de hogar s/d 8,34Tasa de analfabetismo 7,83 5,57 4,61Total 8,23 5,09Pobreza por NBI hogares s/d 63,56Pobreza por NBI persona s/d 67,23% de embarazo adolescente s/d 0Mujeres en edad fértil s/d 290Hogares que habitan en viviendapropia

277 294

Hogares que utilizan leña o carbónpara cocinar

s/d 36

Indice de evenjecimiento s/d 80,14Indice de masculinidad 101,72Indice de feminidad de la poblaciónocupada

35,62

Indice de feminidad de la PEA 36,09Fuente: INEC, 2010.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

1.4.2.11. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE LA MOVILIDADHUMANA

Al realizar un pequeño análisis de la emigración en el Ecuador, esta inicia su mayor flujomigratorio a partir de 1999, debido a la existencia de la crisis financiera, política yeconómica en el país, lo cual incidió en una caída drástica del producto de laeconomía y la quiebra de empresas que incidieron en una mayor tasa de desempleo;es así que la tasa media de desempleo en el Ecuador antes de la crisis se ubicaba en9,39 %, después de la crisis se ubicaba en 9,30 % y en el año 1999 de la crisis se ubicó en15,10 %. Transcurridos estos años, luego del proceso de dolarización y de diferentespolíticas macroeconómicas impulsadas por los gobiernos de turno, la tasa dedesempleo al año actual se ubica en el 6,40 %; sin embargo, sigue existiendo migraciónpero no en mayor proporción.

De acuerdo al Censo 2010, la provincia de Loja se ubica en el séptimo lugar entre lasprovincias con mayor emigración (10.849), representando el 3,87% del total de laspersonas que han emigrado a nivel nacional.

Según el INEC 2010, el cantón Loja registra un total de 5.299 personas emigrantes a nivelinternacional en el periodo (2001 – 2010), lo que implica que el 2,47 % de su poblaciónha emigrado; siendo mayor en la parte urbana (87,85 %), frente a la rural (12,15 %). Laparroquia San Pedro de Vilcabamba tiene uno de los menores porcentajes demigración (0,87%) frente al resto de parroquias.

96

En el cantón Loja y parroquia también se ha dado desde hace muchos años elfenómeno de la emigración interna y de acuerdo al censo 2010 existe un total de 1724personas que han salido de nuestro cantón lo cual representa el 0.80% de la población.Las cinco provincias en las cuales los lojanos han emigrado mayoritariamente son:Zamora Chinchipe (26.39%), Pichincha (19.03%), Azuay (15.49%), Guayas (9.74%) y El Oro(8.93%)

Inmigración

El cantón Loja, se presenta como un cantón que empieza a ser observado porpoblaciones extranjeras para su radicación permanente por turismo o negocios. En lacabecera cantonal se asienta predominantemente la población extranjera con 2.294foráneos, de los cuales el 53,75 % corresponde a población del continente americano,y el 46,25% restante corresponde a población europea, asiática, africana y de oceanía.Esto se debe al desenvolvimiento económico que ha repuntado en su cabeceracantonal Loja. Mientras que 2799 foráneos radicados en la zona rural del cantón; 1503personas son de origen americano, 1223 de origen europeo, 54 de origen asiático, 5africanos y 14 provenientes de Oceanía.

El grupo poblacional no originario del cantón proveniente de las distintas provincias delpaís representa el 10.88 %. Los habitantes residentes no originarios y representativos enel cantón provienen principalmente de distintos cantones de la provincia de ZamoraChinchipe (25,31 %) y el 20,15% de la provincia de El Oro. La población proveniente dela provincia de Pichincha se presenta como la tercera provincia cuya población amigrado hacia el cantón ya que el 14,54 % de la población es originaria de dichaprovincia. El remanente de población inferior al 3,28 % proviene del resto de provinciasdel país.

En San Pedro de Vilcabamba según el INEC (2010) hubo 46 personas que migraron dela parroquia (tanto a nivel nacional como internacional) esta cifra corresponde al 3,56%del total de la población.

1.4.2.12. SÍNTESIS DEL COMPONENTE SOCIOCULTURALCuadro 35. Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia San Pedro deVilcabamba


Demografía

El 17,85% de la población dela parroquia es poblaciónadulta mayor, lo que limita eldesarrollo de actividadesagropecuarias en el territorio.

La parroquia San Pedro deVilcabamba presenta densidades depoblación bajas, ya que únicamenteexisten en territorio 19,35habitantes/km2, por lo que elterritorio presenta capacidad deacogida a mayor población.

El 33% de la población seasienta en el casco urbanode la parroquia (425 hab.), nose distribuye uniformemente alo ancho del mismo, lo quelimita la cobertura deservicios básicos a las zonas

San Pedro de Vilcabamba estáconformada por un 22,34% depoblación joven (288 hab.), endonde se debe rescatar e incentivarsu potencial para insertarla en laactividad productiva de laparroquia.

97

rurales de la parroquia.

Educación

Importantes institucioneseducativas de la parroquiapresentan deficiencia deservicios básicos, en especialde alcantarillado; poniendoen riesgo la salud de losestudiantes.

Reducción de la tasa deanalfabetismo en la parroquia de5,76% (2001) a 5,09% (2010). La mismaque se encuentra por debajo de latasa provincial (6,8%) y nacional(6,8%)

Los barrios Rumiloma, ElChaupi, Amala Bajo, AmalaAlto e incluso algunoshabitantes del centroparroquial, buscan ofertaeducativa en la parroquiavecina de Vilcabamba (porsu cercanía), generando unadesvinculación territorial en laparroquia.

De los talleres participativos en losbarrios se evidencia una buenacalidad en el nivel de docencia,existiendo suficientes profesores parala demanda educativa (baja),promoviendo un buen nivel formativoen la parroquia.

El 21,63% de la población enedad escolar (5-24 años) noasiste a ninguna institucióneducativa. Lo que traeconsigo un aumento en losporcentajes deanalfabetismo en laparroquia.Hasta el presente año haexistido el cierre de dosescuelas por la ofertaeducativa en parroquiasvecinas (Malacatos yVilcabamba).

Salud

La parroquia presenta una delas tasas de natalidad másbajas del cantón Loja(6,21/mil), lo que trae consigoun problema de disminuciónen la mano de obra de lasfuturas generaciones.

A pocos minutos de la parroquia seencuentra el hospital básico deVilcabamba, el mismo que cuentacon varios especialistas y atenciónpermanente (lunes a domingo) parala población.

Presencia de un dispensario delSeguro Social Campesino conalrededor de 800 afiliados de variasparroquias con atención primaria deenfermedades leves.

El porcentaje de embarazos enadolescentes en San Pedro deVilcamaba es 0.La tasa de mortalidad infantil en laparroquia es del 0%, lo que evidenciabuena atención médica en la zona.

98

Acceso y usode espaciospúblicos

En la parroquia (especialmente en elcentro parroquial) existen espaciospúblicos y de uso recreacional:parques, canchas deportivas, plazas,mismas que se encuentran en buenestado y dan un servicio recreacionaldonde se fomenta el deporte y launión familiar.

NecesidadesbásicasInsatisfechas

Las Necesidades BásicasInsatisfechas (NBI) en el año 2001 fuede 91,31% un porcentajesumamente alto, pero esteporcentaje para el año 2010 bajóconsiderablemente constatando unporcentaje de NBI igual al 67,24%,con una reducción del 24,07%.

OrganizaciónSocial

En los talleres participativos seevidencia una débil yconexión entreorganizaciones e institucionespúblicas, causandoproblemas de maneraespecial en la producción ycomercialización agrícola.

Diversidad de organizacionessociales, agroproductivas y decomercialización (de hecho yderecho), de jóvenes, mujeres,población adulta mayor ydiscapacitados. Lo que promueve laintegración de los habitantes.

Se evidencia en los talleresparticipativos que la existencia de unícono religioso (Señor de la Agonía)permite la cohesión social de loshabitantes de la parroquia.

Seguridad yconvivenciaciudadana

Limitado número de recursoshumanos dedicados alcuidado y protección de laciudadanía, el problema seevidencia de mayor maneraen los barrios donde existecierto grado de inseguridad(talleres participativos).

Patrimoniocultural

Poca práctica y respeto a lasordenanzas con respecto alcuidado y protección debienes patrimoniales.

Se evidencia en los talleresparticipativos, que aún se conservancostumbres arcaicas en sushabitantes tales como: uso deplantas medicinales, elaboración deartesanías, comidas típicas.

De los 31 bienesinventariados, no seevidencia intervención desdela institucionalidad pública,siendo intervenciones decarácter particular, poniendoen riesgo la arquitectura

Según el INPC, San Pedro deVilcabamba es una de las parroquiasdel cantón Loja con mayor númerode bienes intangibles (seis) dondedestacan: los bizcochuelos, elchamico, las fiestas religiosas, etc. Loque promueve el turismo y la

99

colonial de la parroquia y sucorrespondiente historia ypatrimonio.

economía de la parroquia.Del total de viviendas en la parroquia(371) el 4,2% se encuentranregistradas en el inventario depatrimonio inmueble del INPC, lo cualpermitiría mantener la arquitecturacolonial de la Parroquia y sucorrespondiente historia ypatrimonio.

Igualdad

Las condiciones de trabajoen la huerta demandan cadavez mayor fuerza y tiempo detrabajo por las limitacionespara acceder al agua, lo queimplica sobrecarga detrabajo para las familiasadultas y en particular paralas mujeresLa huerta como espacio deconocimiento desarrolladolas mujeres, se pierde al nohaber la posibilidad decontinuación por la ausenciade jóvenes en el lugar.

La huerta como espacio productivoproveedor de alimentos desubsistencia y espacio para generaralternativas tecnológicas y continuarsaberes tradicionales

27% de las mujeres trabajancomo asalariadas enagricultura, quienes debencumplir además sus trabajosreproductivos, ycomunitarios, incrementandola fragilidad de este sectorsocial.

Organizaciones legalizadas queemprenden actividades productivasamigables con el ambiente.

Las organizacionesidentificadas, no lograntrabajar con propuestastecnológicas y de atenciónconsiderando la edad de laspersonas que las integran

Movimientosmigratorios

Del total de población de laparroquia (1289), el 3,56% (46personas) ha migrado, lo quetrae consigo una escasez demano de obra para eldesarrollo de la parroquia.

Es trascendental destacar laimportancia de las personasmigrantes en la economíaecuatoriana, ya que a raíz del éxodode la migración de la poblacióneconómicamente activa desde elEcuador hacia los Estados Unidos,Italia y España.


1.4.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO1.4.3.1. TRABAJO Y EMPLEOLa población ocupada de la Población Económicamente Activa –PEA- de la parroquiaSan Pedro de Vilcabamba se dedica en su mayoría a actividades de agricultura (49%),en menor proporción al comercio (9%), a la construcción (8%) y al sector público (6%)vercuadro 30. De la población ocupada el 47,41% corresponde a población asalariada,de la cual el 16,53% realiza labores en agricultura, ganadería y silvicultura comojornaleros. De acuerdo a información del VII Censo de Población y VI de Vivienda 4.77% de los asalariados emplean su fuerza de trabajo en la manufactura y el comercio.

100

Cuadro 36. PEA por rama de actividad, San Pedro de VilcabambaRama de actividad Cantidad %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 248 49Industrias manufactureras 16 3

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 0Construcción 39 8

Comercio al por mayor y menor 44 9Transporte y almacenamiento 11 2

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 17 3Información y comunicación 1 0

Actividades financieras y de seguros 1 0Actividades inmobiliarias 1 0

Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 1Actividades de servicios administrativos y de apoyo 8 2

Administración pública y defensa 30 6Enseñanza 28 5

Actividades de la atención de la salud humana 10 2Artes, entretenimiento y recreación 4 1

Otras actividades de servicios 12 2Actividades de los hogares como empleadores 11 2

No declarado 18 4Trabajador nuevo 6 1

Total 510 100Fuente: INEC, CPV 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

La manufactura está vinculada a la producción agrícola: se tienen emprendimientospara elaboración de miel de abeja, turrones, papel reciclado, granola en los que seemplea de preferencia mano de obra femenina.

Gráfico 6. PEA por rama de actividad, parroquia San Pedro de Vilcabamba


49%

3%

0%

8%

9%2%

3%0%

0%0%

1%

2%

6%

5%

2%1%

2% 2%

4%

1%

Actividades vinculadas a la PEA

Agricultura, ganaderia, silvicultura ypesca

Industrias manufactureras

Suministro de electricidad, gas,vapor y aire acondicionado

Construccion

Comercio al por mayor y menor

Transporte y almacenamiento

101

De acuerdo a información del INEC de las 510 personas de la PEA parroquial 248 sededican a la agricultura y ganadería, de estas 165 son personas sin remuneración (67%),mientras que 83 son asalariadas (33%). De los asalariados en agricultura y ganadería 6son mujeres (5% de la población ocupada).

A nivel nacional la población dedicada a la agricultura, ganadería, acuacultura ypesca es de 2´019.801 de los cuales 721.099 son mujeres. De estas personas el 73%corresponden a personas sin remuneración. De los trabajadores remunerados que son546.630, el 55% son asalariados permanentes (Encuesta SENAC-MAGAP). En la provinciade Loja de 158401 personas de la PEA agrícola, el 87% corresponde a personas sinremuneración, mientras que de los trabajadores remunerados (21152) el 81% percibenuna remuneración ocasional, siendo asalariados permanentes solamente el 19%.

Estos datos permiten colegir que la producción agrícola y ganadera de la parroquiadestinada al autoconsumo y a la venta, es obtenida por mano de obra no remuneradasiendo mano de obra básicamente familiar conformada por los hombres, mujeres yniños de hogar. La dedicación de las mujeres a las actividades productivas que generaningresos en la parroquia San Pedro de Vilcabamba es significativa, pues ofrecen sumano de obra para labores agrícolas, tanto en los predios familiares como trabajandocomo jornaleras (13% de la PEA asalariada en agricultura es femenina).

La agricultura es la principal actividad económica de la parroquia y en ella intervienetoda la familia, incluyendo a niños y adultos mayores que realizan actividadesdependiendo de sus capacidades y disponibilidad de tiempo. En el taller realizado conlas organizaciones de la parroquia se manifestó la preocupación por el cambiogeneracional de la agricultura. Existe poco interés de los y las jóvenes para afrontar laproducción agropecuaria en un contexto poco favorecedor, marcado por la bajaproductividad y rentabilidad de la actividad agraria. En este sentido, son de hechocada vez más notables la participación femenina y de personas adultas mayores en lasactividades productivas.

El rol de las mujeres, es el de ser las custodias de los saberes ancestrales de la agriculturaque es transmitida a las nuevas generaciones y de ser proveedoras para laautosubsistencia familiar, al ocuparse de cultivos y animales “menores”.

Continuando el análisis de la PEA por sexo (Cuadro31), se tiene que de la PEA total el36,1% corresponde a mujeres. La PEA asalariada es mayormente masculina (76,5%)especialmente en agricultura y manufactura. De la PEA agrícola solamente el 26,3% sonmujeres, lo que evidencia la invisibilización de las mujeres en las labores productivasagrícolas, ya que ellas se perciben como amas de casa, aunque realicen laboresproductivas agrícolas y pecuarias.

En cambio, en comercio el 58% de la población ocupada es de mujeres, así como el46% de asalariados en comercio. Esto permite aseverar que el rol de las mujeres en elcomercio al por menor es relevante, considerando que hay que tomar en cuenta queestas actividades de comercialización están relacionadas con la venta de los productosde la manufactura, que aunque según datos del último censo de población laparticipación de las mujeres en manufactura es de solamente el 12,5%, en los talleres seevidenció que las mujeres son activas en la elaboración organizada de artesanías, mielde abeja, crianza de aves, etc.

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Cuadro 37. PEA por sexo

INDICADOR HOMBRES MUJERES TOTAL %HOMBRES MUJERES

PEA total 325 184 509 63.9 36.1Población ocupada 370 132 502 73.7 26.3Población asalariada 182 56 238 76.5 23.5PEA agricultura 216 32 248 87.1 12.9Población asalariada enagricultura 77 6 83 92.8 7.2

Población ocupada ensector público 38 22 60 63.3 36.7

Población ocupada encomercio al por mayor ymenor

18 25 43 41.9 58.1

Población asalariada encomercio por menor ymayor

7 6 13 53.8 46.2

Población ocupada enmanufactura 14 2 16 87.5 12.5

Población asalariada enmanufactura 10 1 11 90.9 9.1

Fuente: INEC, CPV 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Economía popular y solidaria

La economía popular y solidaria está representada por actores asociados eindividuales de la parroquia dedicados a actividades productivas para la generaciónde ingresos y autosubsistencia. En la parroquia, el 8% de la PEA realiza actividades decomercio y el 3.19% manufactura. Estas actividades son complementarias a laproducción agropecuaria y generan ingresos en menor plazo que el proporcionadopor la agricultura, por tanto, constituye una fuente de ingresos permanentes que esmanejado generalmente por las mujeres y les permite cubrir demandas específicas deconsumo permanente para el hogar.

De acuerdo a información de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria –SEPS-, en la parroquia San Pedro de Vilcabamba existen dos organizaciones productivaslegalmente reconocidas por la SEPS (cuadro 29).

Cuadro 38. Organizaciones de la EPS legalizadas en el SEPS.Nombre de la organización Tipo de organización

Asociación Autónoma de Mujeres 23 de Junio

Asociación de producción(Fabricación de papel yproductos de papelreciclado)

Asociación Agroartesanal de Productores Ecológicosde Café Especial del Cantón Loja

Asociación de producción(agricultura y ganadería)

Fuente: SEPS, 2015Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

La Asociación 23 de junio realiza artesanías con papel reciclado que se comercializaa través del Patronato Municipal, también en ferias libres y otras tiendas de la ciudadde Loja.

103

La APECAEL está conformada por 22 socios y socias y forma parte de FAPECAFES parala producción y comercialización de café orgánico de beneficio húmedo destinado amercados de exportación. Están ejecutando un proyecto con la Fundación ColinasVerdes, y cuentan con apoyos desde la USAID y el FIE (Fondo Italo Ecuatoriano).

En la parroquia existen otras organizaciones y emprendimientos familiares vinculados ala economía popular y solidaria que están gestionando su legalización o estánconformada de hecho. Así, la Asociación de Producción Agropecuaria Mujeres lasOrquídeas de San Pedro de Vilcabamba –ASOPRODQUI-, conformada por 13 socias,que tienen como objeto social “Producción, acopio, procesamiento y distribución,transformación y comercialización de productos agrícolas tales como achira, tapioca,plantas medicinales, aromáticas y ciclo corto y obtenidos del ganado vacuno,bobino, caprino porcino y aviar”, y realizan como actividad principal el cultivo ycomercialización de productos agrícolas, y están tramitando su legalización conapoyo del Instituto Ecuatoriano de Economía Popular y Solidaria –IEPS-.

Asociación de Apicultores San Pedro de Vilcabamba, que cuenta con 20 sociosactivos y 7 por integrarse. Esta asociación mantiene un emprendimiento paraproducción y comercialización de miel de abeja, polen, turrones. La asociaciónpractica una agricultura agroecológica y es parte de la Red Agroecológica Loja –RAL-, por lo que además interviene en ferias agroecológicas de la ciudad de Loja. Cabemencionar que esta organización está gestionando su regularización legal ante laSEPS.

En la parroquia se ha formado la Caja de Ahorro y Crédito Sociedad Ecológica quecuenta con 200 socios y pertenece a la REFSE, y que presta servicios de crédito y depago del Bono de Desarrollo Humano.

Se está iniciando una organización de mujeres para la producción de pollos a travésde una incubadora. Este emprendimiento está siendo apoyado por el Municipio deLoja y la Junta Parroquial.

Existen dos emprendimientos familiares: las truchas del Salado reconocido por el MITUR,que cuenta con los permisos de funcionamiento respectivos y se dedica a la crianza yventa de trucha con fines turísticos; y Terra Raíz, que procesa granola y frutasdeshidratadas, sus productos cuentan con marca registrada y registro sanitario ygenera empleo para cuatro personas, además practican la agroecología

Todas estas organizaciones tienen potencialidades vinculadas a la producciónagroecológica, el aprovechamiento de los recursos locales, la generación de empleo,entre otras, sin embargo, también tienen serias limitaciones para desarrollar susemprendimientos, las cuales fueron expresadas en los talleres participativos y estánrelacionadas principalmente con:

No disponer de recursos para adquirir maquinaria que les permita incrementar suproducción para cubrir la demanda de sus productos, y también para mejorar lasbuenas prácticas de manufactura como requisito para obtener los registrossanitarios.

Limitaciones en la comercialización: por ejemplo, los cafetaleros tienen problemascon los intermediarios que compran el café con beneficio tradicional evitando la

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cosecha en pepiteo que es más complicada, por lo que los productores prefierenvender a los intermediarios; las productoras de papel reciclado tienen un mercadomuy restringido debido a que sus productos deben ser mejorados para podercompetir en el mercado nacional.

Necesidades de capacitación para mejorar la producción y presentación de susproductos.

Limitado acceso al agua para riego lo que disminuye la producción de café yhortalizas.

Debilidad organizativa.

1.4.3.2. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIOLa principal actividad económica de la parroquia es la agricultura y ganadería. Loscultivos más importantes destinados al mercado son: el café, fréjol fresco en vaina,caña de azúcar y maíz duro que se cultivan en sistema tradicional de huertascaracterizadas por la diversificación de especies y su asocio. La huerta es también elespacio para producir cultivos de autoconsumo, tales como, arveja, yuca, cítricos,guineo y hortalizas, que se comercializan cuando existen excedentes.

Se practica una agricultura de temporal, que permite la siembra de cultivos de ciclocorto durante los primeros meses del año, cuando hay presencia de lluvias. En las áreasen las que se dispone de riego, se realizan dos o tres siembras al año de cultivos deciclo corto.

Las tecnologías de producción agropecuarias tradicionales incluyen algunas prácticasque deterioran el suelo, especialmente por las condiciones de siembra en ladera y lapráctica del riego por gravedad en dichas condiciones. Este tipo de riego produce laerosión del suelo, así como problemas de deslizamiento.

Los cultivos de ciclo corto, se siembran siguiendo la pendiente, lo que provocaprocesos erosivos. La ganadería también incluye prácticas de sobrepastoreo y deinserción de zonas de protección como áreas de pastoreo, con el consiguientedesgaste del suelo y deterioro de la cubierta vegetal nativa.

La práctica de la ganadería tiene una diferenciación de género, en el sentido que loshombres se dedican al manejo del ganado bovino y las mujeres a la crianza deanimales menores. Esta diferenciación se debe a que el ganado vacuno requierecambios de potreros en la época seca lo que significa una movilización a las partesaltas, lo cual es resuelto con mayor facilidad por los hombres. Los animales menores,especialmente aves y cerdos, se crían cerca de las casas y requieren una atenciónconstante que pueden ofrecerla las mujeres y los niños al estar cerca del entorno de lavivienda.

Las actividades relacionadas al turismo, manufactura y comercio están presentes enla parroquia, pero en menor preponderancia que el aspecto agrícola y pecuario ovinculado a este.

1.4.3.3. CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIASAnálisis de la superficie cultivada, producción, rendimiento.

Para el análisis de las actividades económicas agropecuarias se partirá de que partede las tierras productivas se encuentran en la comuna “San Pedro”. El 40% del terrenoposee un acta que lo ubica como parte de la Comuna. El 60% tiene escritura pública.

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Las tierras son arrendadas a parientes y amigos a través de contratos3. Esto implicaque la mano de obra es estacional, y durante la época del año que no se realizanlabores agrícolas los hombres realizan otras actividades para generar ingresos,especialmente la venta de su mano de obra para sectores como el de la construcción.De la información proporcionada por los grupos focales se puede inferir que laconstrucción ha disminuido como fuente generadora de empleo durante el últimoaño.

A pesar de esto, la actividad agrícola es la principal fuente de la economía en SanPedro de Vilcabamba, dado que emplea mayor cantidad de PEA, así comoproporciona alimento para autoconsumo. La agricultura que se practica es desecano, es decir, se siembra en los meses de temporada invernal entre diciembre ymarzo, lo que libera la mano de obra en los meses en los que no es posible la actividadagrícola.

Los espacios para la producción agrícola son las huertas tradicionales, en las que existeuna gran diversidad de cultivos como el café, guineo, yuca, pastos, frutales, caña deazúcar, fréjol, camote, maíz, entre otros.

En la huerta tradicional interviene toda la mano de obra familiar, con diferenciacióndel trabajo. Los hombres realizan actividades consideradas de mayor esfuerzo físico,tales como la preparación del suelo, la deshierba, la fumigación; mientras, las mujeresy los niños intervienen en labores como la siembra y la cosecha.

La producción de las huertas se destina al autoconsumo y a la comercialización. En elcuadro 39, se puede observar que los principales cultivos para comercialización de laparroquia son el café, el frejol en vaina fresco (fréjol tierno), el maíz duro seco y la cañade azúcar (para producción de panela).

Cuadro 39. Cultivos, rendimientos y destino de cultivos de la parroquia San pedro deVilcabamba

Cultivo Variedades

Hectáreas

cultivadas

Rendimiento TM

/ha

Semilla%

AutoConsum

o %

Mercado %

Localidad del

mercado

Café Criollo 40 0.55 3 3 94 LojaFréjoltierno Mantequilla 8 1.59 0 2 98 Loja

Maízduroseco

Brasilia 20 5.91 0 0 100 Loja

Fuente: Encuestas realizadas por la Unidad Zonal de información, DPA Loja-MAGAP, 2011.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Estos tres cultivos se destinan al mercado en la ciudad de Loja, y solamente unporcentaje muy pequeño se utiliza para autoconsumo en el caso del café y del fréjol.Las semillas que se utilizan en la parroquia provienen de fuera, a excepción del caféde variedad criolla, del cual una parte se ocupa para semilla.

3 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquial 2011

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La producción de fréjol tierno y de maíz duro seco en la parroquia es mayor que lareportada a nivel nacional (fréjol tierno 0,31 TM/ha y maíz duro seco 3.1 TM/ha,SINAGAP, 2012).

De acuerdo a un análisis realizado por la DPA Loja (MAGAP, 2012), los costos deproducción de fréjol en la parroquia Vilcabamba, con la utilización de tecnologíatradicional es de 1776,65 USD/ha, y la relación beneficio costo B/C es de 1,17. El costode producción de fréjol con semitecnificación es de 1508,92 USD/ha, con una relaciónB/C de 1,33; con el sistema tecnificado es costo de producción aumenta a 1903,68USD/ha y la relación B/C es de 1,31(MAGAP-DPA Loja, 2012). Esta información se puedetrasladar a la parroquia San Pedro por la cercanía geográfica y las similares tecnologíasde producción y pisos climáticos. Siendo el fréjol un cultivo de ciclo corto quemantiene un margen de rentabilidad aceptable, se puede explicar el porqué de sumantenimiento como uno de los cultivos principales de la parroquia destinados a lacomercialización que se realiza en la ciudad de Loja (mercado de Las Pitas).

De igual manera, el maíz duro amarillo del hibrido Brasilia producido con tecnologíatradicional tiene un costo de producción de 1373,64 USD/ha con una relación B/C de1,48; de forma semitecnificada el costo de producción por hectárea es de 1472,42 USDcon un B/C de 0,79; con el sistema tecnificado el costo de producción es de 1743,96USD/ha y la relación B/C es de 0,75. La producción se comercializa en la ciudad deLoja.

Los productores cafetaleros de San Pedro de Vilcabamba, Vilcabamba, Rumizhitana,Cajanuma y Yangana forman parte de la APECAEL (Asociación Agroartesanal deProductores Agroecológicos de Café Especial del cantón Loja). En 2014, la APECAELimplementó con apoyo del MAGAP un centro de acopio de café en la parroquia SanPedro de Vilcabamba. Los productores de APECAEL realizan una comercializaciónasociativa a través de FAPECAFES.

La APECAEL recibe apoyo para capacitación desde la Fundación Colinas Verdes quemantiene un proyecto con cinco organizaciones de cafetaleros de la parte sur orientalde la provincia de Loja, y del MAGAP a través del proyecto de Reactivación de laCaficultura que capacita y asesora a 15 productores para la renovación de 15hectáreas.

La producción de café por hectárea de acuerdo a información proporcionada por elMAGAP-DPA Loja, en 2011 fue superior a la media provincial (0,15 TM/ha, SINAGAP2012). No existe información oficial de la producción para 2014, pero el ataque deroya ha afectado al 85 % de plantaciones de la provincia de Loja de acuerdo reportesde la DPA Loja.

En un estudio realizado por Swisscontact y la Universidad Técnica Particular de Loja –UTPL-, se analizó los costos de producción y la relación beneficio costo, por un lapso de10 años, para tres tecnologías de producción de café, en las que se evaluó niveles defertilización. La tecnología del sistema convencional básico4 que es el que utiliza el

4 Para el estudio se denominó “Sistema Convencional Básico”, a la combinación de plantas nuevas + plan de fertilización“Convencional” (sin riego).

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productor tiene un costo de producción y post-producción de 1310,26 USD/ha paraimplantación del cultivo, llegando a proyectarse a los 10 años con 9107,57 USD/ha. Larelación beneficio costo es de 1,39 y sugiere que, por cada dólar invertido, el inversorgana 40 centavos de dólar.

Según información levantada por la DPA Loja del MAGAP en 2012, el costo deproducción de 1 hectárea de café en el sistema semitecnificado es de 3500,00 USD,que incluye la implementación del cultivo, el cual se puede cosechar a los tres añosde plantado. Se considera que para tener un nivel mínimo de rentabilidad se debesembrar al menos 1 ha de café.

El cultivo de café realizado de forma adecuada permite un margen de rentabilidad alproductor. Sin embargo, los productores de la parroquia muestran resistencia amejorar las tecnologías de producción, en especial la renovación de cafetales viejosde más de 20 años de edad, cuya producción es muy baja. Se adiciona a esto elataque de roya que ha causado durante los últimos años serias pérdidas en loscafetales, y, por otro lado, la ineficiente infraestructura de riego tecnificado paragarantizar un riego adecuado y eficiente.

La producción pecuaria se realiza para el autoconsumo. En la parroquia existen 166bovinos (registrados por Agrocalidad en la campaña de vacunación de aftosa adiciembre de 2014), de los cuales se obtiene leche para autoconsumo como lechefresca o en la elaboración de queso y quesillo.

El promedio de producción de leche es de 4 litros/animal/día (Unidad Zonal deInformación, DPA Loja 2011). Esta producción es menor que la media nacional de 4.36l/animal/día, pero es mayor que la media de la provincia de Loja de 3,73 l/animal/día.Los animales se crían con doble propósito, los producidos para carne y los de descartese comercializan en la ciudad de Loja.

La ganadería de bovinos se practica de preferencia en las partes altas de la parroquia,en la que existen 12,29 hectáreas de pastos cultivados. Los productores trasladan a suganado a las zonas altas donde existe mayor pluviosidad, lo que garantiza la presenciade pastos durante una mayor temporada del año.

Cuadro 40. Población bovina de la parroquia San Pedro de VilcabambaBovinos Número

Toros 22

Vacas 45

Terneros 9

Terneras 14

Toretes 32

Vaconas 44

Total 166Fuente: Agrocalidad, estadísticas de vacunación periodo 2014Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

La crianza de aves, cerdos, cobayos y otros animales menores, la realizan las mujerespara complemento de la alimentación familiar y como un medio para proveerse deingresos inmediatos cuando sea necesario. En un taller se manifestó que la producciónde cerdos tiene como limitación que, durante la comercialización los intermediarios se

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apropian de las ganancias que se generan debido a que establecen los precios y losbajan, pero esto no significa que el precio de la carne tercenizada disminuya. Si losproductores pudieran comercializar de forma directa la carne se podrían quedar conla ganancia generada, pero esto no es posible por las restricciones que imponen lanormativa municipal y del ARCSA.

Otra actividad productiva de importancia que se realiza en la parroquia es laapicultura, a cargo de la Asociación de Apicultores San Pedro de Vilcabamba, que sedesarrolla desde hace 15 años. La asociación está conformada por 20 socios, que sededican a tiempo parcial a realizar actividades de producción, procesamiento,administración y comercialización (tres días cada socio). Es importante mencionar que,debido a esta actividad, los socios se han visto involucrados en la protección de losescosistemas, manteniendo el bosque en su estado natural. La miel producida por laAsociación se comercializa en supermercados de la ciudad de Loja. También seproducen turrones, aunque en pequeña cantidad y se elaboró un proyecto para laimplementación de una fábrica de turrón que será gestionado en el Municipio de Loja5.

1.4.3.4. ACTIVIDADES DEL SECTOR PRIMARIOUso de suelo

El 82% de la superficie de la parroquia está dedicado a la conservación y proteccióncon una cobertura vegetal que incluye ecosistemas variados como bosque húmedo,parte de bosque seco, arbustales húmedos y secos, plantaciones de pino y eucalipto.En esta superficie se incluyen 1.723,75 hectáreas del Parque Nacional Podocarpus y685,32 hectáreas del Bosque Protector “El Bosque”, los que mantienen atractivos parael turismo ecológico. La presencia de esta zona de conservación favorece condicionesadecuadas para la práctica de la apicultura, por la diversidad de especies melíferastanto nativas como exóticas.

El 9,8% del suelo se usa para el cultivo de pastizales para el pastoreo de ganado bovino.Los potreros se mantienen en las partes altas donde existen mejores condiciones dehumedad para el desarrollo de los pastizales. Esto puede causar presión sobre losecosistemas nativos.

La superficie dedicada a la producción agrícola corresponde al 3,87% del territorio, y seutiliza básicamente para la producción diversificada de cultivos para el comercio y paraautoconsumo familiar. Las prácticas de la agricultura tradicional favorecen unalimitada contaminación por el uso de agroquímicos, pero también ocasionan deteriorodel suelo por procesos erosivos (siembras a favor de la pendiente, en un territorio dondela agricultura se realiza en condiciones de ladera, mal uso del agua para riego).

El 2.86% del territorio se dedica a un uso agropecuario mixto, es decir, la huertatradicional diversificada donde se intercalan y combinan frutales, hortalizas, cultivos deciclo corto, silvopasturas. Estos espacios productivos son importantes para la dinámicaproductiva local, pues son los sitios que permiten mantener una produccióndiversificada para el autoconsumo familiar y la generación de excedentes para laventa; además, son una estrategia de reproducción social de las prácticas campesinasque permiten mantener ocupada por más tiempo la mano de obra familiar, por elescalonamiento de la producción agrícola y pecuaria.

5 Información proporcionada por Patricio Guamán socio de la Asociación de los Apicultores de San Pedro de Vilcabamba.

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Cuadro 41. Usos del suelo de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

USO SUPERFICIEÁREA (Ha) %

Conservación y protección 5,476.75 82.24Pecuario 655.03 9.84Agrícola 258.76 3.87

Agropecuario mixto 190.46 2.86Tierras improductivas 22.48 0.34

Agua y antrópico 55.95 0.84Total 6,659.42 100.0

Fuente: IEE-MAGAP (CGSIN 2012)Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Ocupación

La información presentada en el cuadro 42, permite evidenciar que el 85% de lasuperficie de la parroquia no tiene aptitud para uso agrícola por la presencia de zonasde conservación del parque Nacional Podocarpus y el Bosque Protector El Bosque,dadas por la diversidad biológica de la zona y por las fuertes pendientes que dificultanla realización de actividades agroproductivas.

Cuadro 42. Ocupación y uso de la tierra en la parroquia de San Pedro de Vilcabamba.

OCUPACIÓN USO DE LA TIERRA SUPERFICIEÁREA (ha) %

Agricultura Agrícola 258,76 4,71Pecuario 655,03 9,84Forestal 13,65 0,23

Sin uso para la agricultura No aplicable 5.731,98 85,22TOTAL 6.659,42 100,00

Fuente: IEE 2013Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

En el cuadro 43, se detalla los sistemas productivos de la parroquia San Pedro deVilcabamba, caracterizados en6:

Sistema Mercantil: Se encuentra articulado con el mercado de consumo, pero suobjetivo principal no es la reproducción del capital, dado que la escala de producciónque maneja limita la capitalización de la unidad de producción. Su economía se basapredominantemente en el ámbito del comercio y un porcentaje mínimo para elautoconsumo, mediante el intercambio y compensación de la canasta básica familiaru ocasionalmente asalariada en función de las necesidades.

El 83,21% de la superficie de la parroquia dedicada a actividades productivas estáincluida en este sistema, y su producción se basa en los cultivos comerciales para la

6 MAGAP, et al 2013

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articulación de la parroquia con el mercado cantonal.

Sistema marginal: Se encuentra predominantemente alejado de los efectos delcrecimiento económico, pues el intercambio y los excedentes son mínimos. Utilizamayoritariamente tecnología ancestral tradicional. El ingreso familiar se basa en lamayoría de los casos en rubros extras de la unidad de producción agropecuaria, comola venta de su fuerza de trabajo y fuera de la actividad del agro.El 1% del área productiva de la parroquia pertenece a este sistema cuya sobrevivenciaestá fundamentada en el trabajo asalariado dentro y fuera de la parroquia.

No aplicable: Cobertura natural vegetal, centros poblados, cuerpos de agua, bancosde arena, infraestructura entre otros.

Cuadro 43. Sistemas productivos de la parroquia San Pedro de Vilcabamba

SISTEMA SUPERFICIE

AREA %

Mercantil 1051.04 15.78

Marginal 66.86 1.00

No aplicable 5541.53 83.21

Total 6659.43 100,00Fuente: IEE 2013Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

En el mapa No. 23, se presenta los sistemas productivos de la parroquia.

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Conflictos de uso de sueloDel análisis del mapa de uso actual y uso potencial del suelo, se generó el mapa deconflictos del uso del suelo. De acuerdo a este análisis, el 75% de la superficie del sueloestá siendo bien utilizado en las zonas altas por la presencia de las áreas deconservación del PNP y del Bosque Protector El Bosque.

Se evidencia la sobreutilización del suelo en 902,06 hectáreas correspondientes al 13,55%(IEE, 2013), especialmente por el uso de prácticas inconvenientes de pastoreo y deagricultura en áreas que deberían ser utilizadas para explotación forestal con finescomerciales o de conservación. Este sobreuso se puede corregir con la aplicación detecnologías productivas adecuadas para las condiciones de relieve, y, restringiendo eluso de áreas de conservación como tierras de pastoreo pues esta práctica ejerce unagran presión sobre los ecosistemas naturales.

Existe también subutilización de áreas con vocación forestal debido al uso de estastierras para la producción agropecuaria. Las limitaciones en el acceso a la tierra, asícomo las condiciones geomorfológicas de la parroquia hacen que la agricultura yganadería se realicen en zonas inadecuadas. La práctica de las huertas tradicionalesen la que se incluyen varios estratos vegetales (forestal, arbustivo, herbáceo) simulandoun ecosistema natural, es una práctica que debe reforzarse en la zona como unaalternativa viable para producción y apoyo a la conservación de los recursos.

En el mapa No. 24, se presenta los conflictos de uso de la parroquia San Pedro deVilcabamba.

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114

Otras actividades Económicas

MineríaEn el ámbito de la minería se han inscrito 37,79 ha para la explotación de materiales deconstrucción y libre aprovechamiento.

Estas concesiones han sido presentadas por personas de fuera de la parroquia, yaunque generan fuentes de trabajo para los habitantes de la zona, sin embargo, existeresistencia de la población de la parroquia por la contaminación a los ríos que producela explotación de material pétreo.

TurismoRespecto al aspecto turístico, San Pedro de Vilcabamba forma parte del Valle de laLongevidad y del parque nacional Podocarpus, por tanto, tiene una enormepotencialidad para desarrollar actividades turísticas vinculadas a turismo comunitario,ecológico y cultural.

En la parroquia se cuenta con 2.967,26 hectáreas de bosque sumando el ParqueNacional Podocarpus y el bosque protector El Bosque. En esta zona, por la presenciade ecosistemas húmedos, existe suficiente cantidad de agua, que a su vez garantizamedios suficientes para una gran diversidad de plantas y fauna. Precisamente una delas potencialidades de la parroquia es el turismo ornitológico para la observación deaves.

De acuerdo al Plan de Desarrollo parroquial de 2011, los principales atractivos turísticosde la parroquia son:

El río Uchima Restaurante las Truchas del Salado El Salado y Agua Soda Lagunas: Banderilla, la Floresta, y la Congoya Reserva Privada “El Bosque” Turismo de montaña Quebrada Banderilla y Colanuma.

Además, la parroquia posee una variada y exquisita gastronomía que se ofrece deforma preferente en las fiestas de la parroquia. El reto que se presenta es elmejoramiento de infraestructura básica que facilite el turismo ecológico, con senderos,guías y señalización adecuada, además del ofrecimiento de servicios de alimentaciónadecuados y en armonía con la cultura local.

ManufacturaLas actividades de manufactura en la parroquia integran al 3,19% de la PEA (16personas) y son básicamente: la elaboración de miel de abeja, elaboración degranola y de artesanías con papel reciclado.

La elaboración de artesanías con papel reciclado la ejecuta la Asociación Autónoma23 de junio, conformada por mujeres de la parroquia. Se elabora principalmentetarjetas, agendas, libros, bolsos, cajas, que luego son decoradas con flores nativas de

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la zona. Se brinda oportunidad de trabajo a 10 socias que comercializan suproducción en la ciudad de Loja y cuentan con todas las normativas de ley.

La miel de abeja es elaborada por la Asociación de Apicultores San Pedro deVilcabamba, que expenden su producto en comercios de la ciudad de Loja, y esperandiversificar su producción con la fabricación de turrones a escala comercial (ya serealizan en poca cantidad con fines de prueba).

La granola es manufacturada por un emprendimiento familiar (Terra Raíz) que tambiéndeshidrata frutas. Este emprendimiento tiene tres años y dispone de los permisosnecesarios.

Otras iniciativas particulares de manufactura son: dos moliendas para la fabricaciónde panela, que utilizan materia prima de la zona; se da valor agregado al café a travésde la piladora León, la cual presta servicios para el pilado de café dejando el granolimpio y listo para tostarlo, el que es colocado en saquillos y almacenado. El café esluego vendido a nivel local, nacional e internacional.

Las limitaciones de la manufactura en la parroquia están dadas por dos elementosvisibles: la aplicación de las políticas nacionales de buenas prácticas de manofacturay el impacto negativo en su implementación, lo que ha generado una deserción ycierres de algunas de estas iniciativa históricas, con las repercusiones laborales queesto implica y además las necesidades de capacitación para mejorar o diversificar laproducción como en el caso de las productoras de papel reciclado; por la dificultadde acceso a recursos que permitan mejorar la maquinaria para la elaboración deprocesados como la granola y los turrones y que faciliten la obtención de registrossanitarios; también falta de recursos para mejorar infraestructura para la producción.

1.4.3.5. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIALa Constitución del estado ecuatoriano garantiza la soberanía alimentaria de lapoblación y tiene potestad para definir las políticas de producción, transformación,comercialización, distribución y consumo de alimentos con el fin de asegurar elderecho humano a una alimentación adecuada a las tradiciones culturales de todoslos pueblos y nacionalidades del país.

Sin embargo, las acciones desarrolladas por el Estado para garantizar el acceso yproducción de alimentos son limitadas, pues aún existe restricción a los medios (tierra,agua y capital-crédito) y factores de la producción (tecnología, semillas, etc.). En estesentido, la agricultura es la principal actividad de la parroquia y los cultivos se dedicanpreferentemente al mercado, pero el mantener una huerta tradicional altamentediversificada tanto en cultivos como en ganaderías, permite que las familias puedenen parte proveerse de alimentos producidos en sus predios, que se complementa conalimentos adquiridos extra finca y de otros sectores del país. La parroquia contribuyetambién a dotar de alimentos a la población de la ciudad de Loja.

1.4.3.6. PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER ESTRATÉGICOEn la parroquia San Pedro de Vilcabamba no se ejecutan proyectos de carácterestratégico de acuerdo al informe emitido por la SENPLADES en 2013.

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1.4.3.7. FINANCIAMIENTOLa cercanía de la parroquia a la ciudad de Loja facilita el que los habitantes realicenactividades financieras en la ciudad. Existe limitada información respecto a lasactividades financieras desarrolladas a nivel de parroquia, sin embargo, a nivel cantonalse puede apreciar la tendencia de que al menos durante los dos últimos años la mayorparte de operaciones y montos de crédito se han destinado a actividades de comercioy consumo, por lo cual se podría deducir un comportamiento similar en las parroquias.

De la información obtenida a nivel cantonal, durante el periodo 2014 se observa unadisminución muy importante del volumen de créditos en todos los destinos, lo queatiende a políticas fiscales relacionadas con la crisis financiera del país.

Cuadro 44. Montos y destino de crédito del cantón Loja

DESTINO DELCRÉDITO

AÑO MONTO DECRÉDITO

% NÚMERO DEOPERACIONES

%

agricultura,ganadería,acuacultura,forestación

2013 12,410,305.17 5.28 3043 9.38

2014 9,313,289.22 3.96 2713 8.36

Comercio 2013 69,703,887.59 29.65 9015 27.78

2014 37,872,240.16 16.11 3937 12.13

Consumo 2013 51,931,900.30 22.09 7634 23.52

2014 27,266,398.76 11.60 3965 12.22Manufactura 2013 16,774,536.69 7.13 1503 4.63

2014 9,840,537.09 4.19 644 1.98Fuente: Servicio Nacional de Información SIN, 2015.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

En San Pedro de Vilcabamba existe una entidad que presta servicios financieros que esla Caja de Ahorro y Crédito “Sociedad Ecológica CACSE”, que ofrece servicios como:ahorro, créditos productivos y para vivienda, microcréditos, créditos emergentes yextraordinarios. La CACSE forma parte de la Red de Entidades Financieras del Sur delEcuador (REFSE) y agrupa a 200 socios-as.

Esta opción de acceso a crédito de los habitantes de la parroquia permite obtenerpréstamos de hasta 2000 USD con una tasa de interés del 13% anual, a través de unagarantía cruzada solidaria. El porcentaje de morosidad es bajo (4%).

La caja presta además servicios de pago del bono de Desarrollo Humano. Sin embargotiene limitaciones para realizar recaudaciones porque aún no se han legalizado (la leyde EPS no reconoce jurídicamente a las cajas de ahorro y crédito solamente a lascooperativas, de allí que las cajas tengan perspectivas de llegar a convertirse encooperativas).

Además de personas naturales, también organizaciones como la APECAEL ha utilizadolos servicios de la caja de ahorro, en este caso particular para financiar un crédito deuna entidad externa a través de la caja de ahorro. Aunque los socios reconocen que lacaja tiene debilidades en su gestión, también constituye una iniciativa de finanzaspopulares que se va afianzando en la parroquia y requiere apoyo para sufortalecimiento.

117

Recaudación

Por otra parte, las diferentes actividades económicas han generado ingresos porrecaudaciones de impuesto a la renta que de acuerdo a información del Servicio deRentas Internas (SRI, 2015) ha sido el siguiente: en 2010 fue de 48755,50 USD; en 2011 fue75764,60 USD, en 2012 de 72345,62 USD, en 2013 60431.86 USD y en 2014 fue 44313,48 USD.Se nota un decrecimiento en la recaudación a partir del año del 2013 (ver cuadro 45).

Las recaudaciones por actividad inmobiliaria es la de mayor proporción de acuerdo alanálisis histórico, sin embargo, esta se ha reducido considerablemente a 2014. Para elaño 2014 la actividad que mayor recaudación reporta es la administración pública,aunque esta también muestra decrecimiento en el tiempo.

La manufactura que es una de las potencialidades de la parroquia muestra una baja alcompararla con lo generado en el 2012, sin embargo, del análisis de 2014 se encuentraentre las actividades que más recaudaciones logra.

La agricultura que es la actividad que más PEA ocupa tiene una baja recaudación quesolo representa el 3% durante el periodo 2010-2014. Esta actividad se realiza de formafamiliar y no tiene un carácter formal a excepción de la caficultura.

Cuadro 45. Recaudaciones de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

SECTOR 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL %Administración

pública14,441.58 13,936.48 19,396.20 6,354.06 9,105.80 63,234.12 20.97

Artes,entretenimiento

y recreación

51.18 29.91 63.26 106.98 6,667.72 6,919.05 2.29

Actividadesinmobiliarias

19,068.49 37,247.09 21,528.62 21,348.97 6,052.44 105,245.61 34.89

Industriasmanufactureras

5,346.20 410.78 11,082.89 5,585.14 5,145.14 27,570.15 9.14

Actividades dealojamiento de

servicio decomidas

2,578.37 6,867.06 5,454.66 4,088.09 4,949.24 23,937.42 7.94

Comercial al pormayor y al por

menor;reparación de

vehículos

926.36 1,732.35 1,941.66 3,240.57 2,785.96 10,626.90 3.52

Otrasactividades de

servicio

236.76 533.38 530.51 3,725.77 2,012.64 7,039.06 2.33

Agricultura,ganadería,silvicultura y

pesca

350.85 731.57 3,700.25 3,147.98 1,939.19 9,869.84 3.27

Actividades delos hogares

comoempleadores

203.62 1,121.73 1,033.02 1,084.48 1,632.03 5,074.88 1.68

Construcción 114.63 252.69 1,567.70 1,267.97 1,280.38 4,483.37 1.49

Actividades deservicio

administrativos yde apoyo

15.41 567.65 677.94 1,380.86 832.05 3,473.91 1.15

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Transporte yalmacenamiento

3,326.42 470.06 1,066.40 6,496.69 758.89 12,118.46 4.02

Enseñanza 1,178.49 1,260.58 2,148.03 1,818.20 572.61 6,977.91 2.31

Actividadesprofesionales,científicas y

técnicas

809.97 10,138.88 1,832.75 351.84 247.03 13,380.47 4.44

Información ycomunicación

15.17 207.28 222.45 0.07

Actividades deatención de la

salud humana yde asistencia

social

107.17 226.79 312.14 123.84 125.08 895.02 0.30

Explotación deminas y canteras

0.00 237.60 9.59 295.25 0.00 542.44 0.18

Total 48,755.50 75,764.60 72,345.62 60,431.86 44,313.48 301,611.06Fuente: SRI, 2015Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

1.4.3.8. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVOLa parroquia San Pedro de Vilcabamba cuenta con ocho acequias más el canal altoSan Pedro de Vilcabamba que se detalla en el componente de movilidad, energía yconectividad. El caudal concesionado para riego en la parroquia es de 559,92 l/s, quecorresponde al 98% del caudal concesionado en la parroquia para diversos usos. Loscanales existentes carecen del marco legal para su normal funcionamiento, y sonadministrados por comités de usuarios que son organizaciones de hecho cuya máximaautoridad son las asambleas en las cuales se asumen las decisiones ante el limitadointerés reflejado por las directivas de los comités de asumir las responsabilidadesinherentes a la administración.

Esta también se refleja en los usuarios-as que no cumplen con las actividades demantenimiento anual que se debe hacer, ni con el pago de valores por el servicio deagua. Esto influye en la calidad del servicio y en el deterioro de los canales, y sobre todoen la producción de los cultivos7.

En el taller participativo con las organizaciones parroquiales, el representante de laJunta de Riego del Canal Alto (canal de 15 Km de extensión) indicó que el mismo tienemás de 50 años de funcionamiento, y que la Junta de Usuarios está en proceso delegalización con SENAGUA, pero esto se limita debido a la existencia de duplicación enlas sentencias de agua y se está gestionando la condonación de una deuda parapoder avanzar en el trámite de legalización.

El agua del canal beneficia a productores de las parroquias San Pedro de Vilcabambay Malacatos, pero al no tener legalidad la junta de usuarios, el canal no estáconsiderado en el sistema de riego de Loja.

El canal está bastante deteriorado por el limitado mantenimiento, y se expresado en eltaller que el mismo ha colapsado. Esto repercute de manera directa en la producciónagrícola de la parroquia, ya que no se pueden cultivar en tiempos de secano los diversoscultivos de las huertas y huertos familiares (muchos recurren a usar el agua potable pararegar sus huertos causando déficit en el abastecimiento de agua potable).Por otro lado se practica un riego por gravedad, causando mayores daños al canal y no se

7 Plan de Desarrollo Parroquial San Pedro de Vilcabamba, 2011.

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cuenta con riego tecnificado a nivel de parcela, ocasionando pérdida de agua y erosión debidoa las condiciones topográficas de la parroquia y el tipo de textura de los suelos de áreasconflictivas.1.4.3.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVASLas amenazas de origen natural de mayor importancia en la parroquia están dadas porinundaciones y movimientos en masa. La presencia de estas amenazas se da, en el casodel movimiento en masa por las fuertes pendientes que existen en la parroquia, puestoque el 50.84% de la misma (3.385,48 hectáreas) tiene pendientes fuertes y muy fuertes.Aunque existe una importante zona de protección de las microcuencas de la parroquia,la práctica de actividades ganaderas en las zonas altas que deteriora la cubiertavegetal natural, puede implicar mayor vulnerabilidad frente a esta amenaza.

Respecto a las amenazas por inundaciones, estas podrían darse a nivel de las vegas delos ríos y quebradas ubicados a lo largo de la parroquia, donde se practica la agriculturay están asentamientos humanos; el nivel de impacto muy alto podría afectar a 732,21hectáreas, por lo que se deben considerar acciones para prevenir daños,especialmente en épocas de mayor riesgo como cuando se presenta el fenómeno delNiño, cuya ocurrencia es periódica.

Cuadro 46. Tipo de amenazas por áreas productivas en la parroquia.

Tipo de amenaza Nivel de impacto Área (ha)Por inundaciones Muy Alta 737,21

Alta 279,11Por movimientos en masa Muy Alta 273,28

Alta 2.821,12Total 4.110,72

Fuente: SNGR, 2011.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

Una amenaza biológica de importancia durante los dos últimos años es la presencia dela roya del café como también la broca del café (insecto que perfora los granos delcafé deteriorando su calidad física y organoléptica), que ha afectado al 85% de lasplantaciones durante el 2014 de acuerdo a reportes del MAGAP. El uso de variedadesresistentes y el manejo adecuado (controles fitosanitarios y fertilización) permitiránreducir el riesgo de esta amenaza.

Síntesis del componente económicoCuadro 47. Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia de Vilcabamba.


Empleo y TalentoHumano

Población adulta mayorencargada de actividadesagrícolas y productivas porpoco cambio generacional

El 30,5% de población de 10 a29 años que pueden integrarsea las actividades productivasen la parroquia.

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Principales Productosdel Territorio

En los talleres participativos,se ha exteriorizado unalimitada asistencia técnicaa productoresagropecuarios, lo cual nopermite optimizar su gestiónproductiva y fortalecer suscapacidades

Productores-as organizadosque participan en acciones decapacitación y asistenciatécnica impulsada por diversasentidades

Producción de cafédisminuida por el ataque deroya y a la broca durantelos dos últimos años deacuerdo a lo informado entalleres participativos.

Productores parte de unaorganización (APECAEL)vinculada a mejora deprocesos productivos y decomercialización justa

Intermediarios externos fijanprecios de comercializaciónproductos agrícolasreduciendo el margen deganancia de las familiasproductoras, según lomanifestado en talleresparticipativos

Familias con capacidadespara la pluriactividad conemprendimientos generadosen la parroquia para hacerfrente a la realidadsocioeconómica

Cierre de moliendas por ladificultad de obtención depermisos, lo que hagenerado desempleo(talleres participativos)

Seguridad ySoberanía

Alimentaria

De los talleres participativosse ha exteriorizado que laaplicación de algunaspolíticas nacionalesrelacionadas con el uso desemillas, está generandouna pérdida paulatina dematerial genético local.

Se conservan las huertasfamiliares con altadiversificación productiva,para autoconsumo y venta deexcedentes, lo cual facilitaposibilidades para el turismocomunitario y la cohesiónsocial.

ProyectosEstratégicosNacionales

Al no existir proyectosestratégicos que el gobiernoestá impulsando en laparroquia, se limita lasposibilidades deincrementar la dinámicaeconómica local.

Financiamiento

En los talleres participativosse ha evidenciado que lasentidades queproporcionan créditosproductivos carecen deeficiencia, oportunidad yfacilidad de otorgarfinanciamiento acorde a lascondiciones económicasde los agricultores,afectando la cadena deproducción del agricultor.

Existencia de la Caja deahorro y crédito Sociedad

Ecológica

121

Infraestructura parael fomentoproductivo

En los talleres participativosse ha evidenciado que elcanal de riego “alto” seencuentra en gran parte desu longitud destruido por lafalta de mantenimiento,reduciendo el área regadadel territorio y con ello unadisminución en laproducción.

El caudal de aguaconcesionado para riego esde 559,92 l/s, lo que podríacubrir las 449 hectareas de usoagrícola actual del suelo en laparroquia


1.4.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

1.4.4.1. ANÁLISIS DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓNLos núcleos poblacionales

El sistema de asentamientos humanos está conformado por los núcleos de población:ciudades o área urbana, poblados, caseríos, etc., los flujos de personas o interrelacionesque se dan entre estos, movimientos migratorios, tensiones y riesgos que losasentamientos generan en el territorio, su distribución y ocupación en el territorioprovincial y la accesibilidad de la población a los servicios básicos.

En este sentido el diagnóstico del sistema responderá a la identificación propia de losasentamientos humanos, a la cuantificación de la misma por su representación comofuerza de trabajo disponible y demandante de bienes, servicios y equipamientos; y abuscar las razones de su concentración o dispersión dentro del territorio.

De acuerdo al número de población que acogen, a las actividades de producción desu población, su morfología y otros aspectos, dentro del territorio se distinguen dos tiposde asentamientos, los urbanos y los rurales.

La parroquia San Pedro de Vilcabamba tiene una superficie aproximada de 6.659,42 ha,que corresponden a 3,51 % del cantón Loja y el 0,60 % a nivel provincial.

1.4.4.2. JERARQUIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS

Dentro del país, las ciudades más importantes por su población, así como por susactividades económicas, de servicio, y de gestión son la capital del Ecuador Quito yGuayaquil como el puerto principal; otras ciudades que tendencialmente sobresaldríandentro del país, por varios aspectos como su ubicación estratégica en el territorio, susactividades productivas, económicas, funciones, roles, de crecimiento urbano, entreotras: Loja, Cuenca, Riobamba, Ambato, Latacunga, Quevedo, Portoviejo, Esmeraldas,Ibarra y Tulcán.

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Cuadro 48. Jerarquía de los asentamientos humanos a nivel nacional.

TIPOLOGÍA CARACTERÍSTICAS

METROPOLISROL: Vinculación del país con el resto del mundo yprovisión de servicios especializados para la poblaciónnacional.

NACIONALES

ROL: Alto desarrollo de funciones relacionadas conactividades comerciales e industriales, prestación deservicios públicos complementarios a los ofrecidos en losasentamientos humanos de menor jerarquía.

REGIONALESROL: Prestación de servicios relacionados con laconstrucción, administración pública y defensa.

SUBREGIONAALESROL: Distribución, transporte y almacenamiento deproductos manufacturados y primarios.

LOCALESROL: Acopio y distribución de alimentos y materias primaspara la industria manufacturera

MENORES

ROL: Producción de alimentos y materias primas,prestación de servicios relacionados con turismorecreativo

Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

Los procesos metodológicos para la jerarquización de los asentamientos humanosincorpora el análisis de alguna variables como son: población, disponibilidad de aguapotable, servicio de alcantarillado, servicio eléctrico, recolección de basura, índice dematerialidad aceptable, desarrollo habitacional, infraestructura, salud, educaciónpobreza por necesidades básicas insatisfechas, accesibilidad a la cabecera cantonalconsiderando el tipo de vía y el estado de las mismas, así mismo deberá considerar loslineamientos establecidos en la estrategia territorial nacional y cantonal.

Este análisis requiere de información delimitada en la circunscripción territorial de cadaasentamiento. Los barrios que conforman la parroquia, no cuentan con unadelimitación formal que los circunscriba en un área de análisis, esto dificulta laaplicación de la variable de valoración jerárquica, bajo estas limitaciones, lajerarquización se la realizara aplicando los pesos poblacionales, que han sido referidosde la información del INEC 2010.

El PDyOT cantonal (2014) ha clasificado a la parroquia como un asentamiento rural,clasificado en la zona poblacional 3 (escala inversa), sobre este rango se aplicara elanálisis propuesto hacia el interior de los poblados de la parroquia, se ha clasificado portanto los poblados en cuatro rangos de clasificación que corresponden a tipos deasentamiento.

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Cuadro 49. Clasificación y Jerarquización de asentamientos humanos.

ELEMENTO TIPOASENTAMIENTO JERARQUIZACION

RANGOPOBLACIONAL

Cabecera parroquialRural 4 500-1100

Barrio consolidado Rural 3 100-500

Barrio no consolidado Rural 2 20-100

Caserío disperso Rural 1 1-20

Fuente: INEC 2010, PDYOT Cantón Loja, 2014Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Los rangos poblacionales están definidos por los límites establecidos en el PDYOTcantonal y por lo límites máximos de la población de los asentamientos parroquialesencontradas. El análisis no permite plantear zonificaciones.

De los talleres comunitarios realizados se ha podido determinar que los habitantes tienenuna identidad muy cercana con los poblados (barrios) de donde provienen, por ello seha decidido mantener como unidad de análisis el barrio, así éste, por su dispersiónpoblacional y de vivienda no represente en formalidad técnica, dicha caracterización.

Considerando la información de poblados consignado por el INEC en el censo del 2010,se define que para la parroquia San Pedro de Vilcabamba tenemos: 17 poblados,aplicando la escala de clasificación poblacional descrita nos da como resultado, 1poblado con jerarquía 4, 4 con jerarquía 3, para la jerarquía 2 hay 4 poblados yfinalmente 8 con jerarquía 1. En el mapa No. 25 se puede identificar la jerarquización delos poblados y su importancia en el territorio.

Cuadro 50. Jerarquización de poblados.

JERARQUÍA NÚMERO NOMBRE DE POBLADOS

4 1 San Pedro de Vilcabamba (centro parroquial)

3 4 Cararango, Sacapo, Amala, El Chaupi

2 4 Capulí, Uchima, Hacienda San Joaquín, Dorado Alto.

1 8Culebrilla, Queseras, Lawinuma, Chalaca, Ituro, HaciendaAltamira, Chambalapo, Naranjapata.

Fuente: INEC 2010, PDYOT Cantón Loja, 2014Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

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1.4.4.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

Agua Potable

Es importante destacar que según el último PDyOT de la parroquia San Pedro deVilcabamba (2011), la cabecera parroquial y algunos de sus barrios (Amala, Sacapo, ElChaupi y Carango), son abastecidos por el Proyecto Regional de Agua Potable, asímismo es importante mencionar que este proyecto brinda su cobertura a la parte altade la parroquia Malacatos; este sistema fue construido por el Gobierno Provincial deLoja y la comunidad aportó con mano de obra no calificada. El barrio Uchima, seabastece de este servicio desde la comunidad de Santorum la cual pertenece a laparroquia de Vilcabamba; esto se debe a que por la gran distancia que existe hastaeste sector no se ha podido proveer de este servicio directamente desde la parroquia.

El proyecto regional referido, consta de las siguientes unidades:

Captación: de la Quebrada Culebrilla Línea de conducción: tubería PVC en una longitud aproximada de 1.100 metros. Planta de tratamiento: que consta de dos filtros lentos de arena, caseta de

coloración, tanque de reserva de 300m3 de capacidad.

Así mismo cabe señalar que según miembros de la junta parroquial, existe otra fuentede captación para agua de consumo, la misma que se encuentra en la parte nor-estede la parroquia por el sector de Culebrillas.

Según la información del INEC, 2010, San Pedro Vilcabamba cuenta con un total de 371viviendas de las cuales únicamente 189 cuentan con servicio de agua por red pública.Mediante este dato se puede concluir que la parroquia tiene un índice de cobertura de50,94; pero algo que es alarmante en la parroquia y en especial para las autoridades esel alto índice de déficit de cobertura de agua, valor que llega al 49,06.

Es importante señarlar que a partir del 2008 se construyó el nuevo sistema de aguapotable en la parroquia, por lo que el dato señalado por el INEC, para los habitantes dela parroquia es muy distante de la realidad. Según la apreciación de sus habitantes,actualmente la cobertura de agua potable en la parroquia llega a más de 75% de lasvivendas existentes.

Cuadro 51. Sistema de agua por red pública en su interior de San Pedro deVilcabamba

AÑO No. TOTAL DE VIVIENDAS INDICE DECOBERTURA INDICE DE DEFICIT

2010 371 50,94% 49,06%Fuente: INEC, 2010.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Electricidad

El acceso a la electricidad es uno de los servicios importantes a analizar, como uno delos componentes para lograr el buen vivir, encontrando (PDOT. Loja, 2014) que el 75,28%de las viviendas del cantón Loja dispone de servicio eléctrico 6 puntos sobre el indicadorprovincial de 69,23%; la Ciudad de Loja posee el 81,27% de servicio eléctrico, respectoa las parroquias rurales, las cuales se encuentran por debajo del indicador provincialpresentando un promedio de 53,74% de viviendas con red eléctrica de servicio público.

126

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba, de total de viviendas existentes (371), 359viviendas cuentan con servicio eléctrico con una cobertura igual a 96,76%, con undéficit del 3,24%.

Cuadro 52. Viviendas con servicio de luz eléctrica

AÑO No. VIVIENDAS EXISTENTES % DEL SERVICIO % DE DEFICIT DESERVICIO

2010 371 96,76 3,24Fuente: INEC, 2010.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Sistema de eliminación de aguas servidas

El tratamiento de aguas residuales es necesario para la prevención de la contaminaciónambiental y del agua, al igual que para la protección de la salud pública; interceptar yconducir las aguas residuales para su posterior depuración, y así contar con cuerposacuáticos libres de contaminación, en los cuales se vuelvan a dar las condicionesnecesarias para el desarrollo de la flora y la fauna.

Según datos del Plan Nacional de Buen Vivir la meta es alcanzar el 95,0% de viviendasen el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas. El cantón Lojapresenta un indicador del 65,17%. En el cantón Loja el índice de viviendas con serviciode alcantarillado en las cabeceras parroquiales se ha incrementado en un 7.84% desdeel 2010, actualmente el índice de cobertura del servicio es del 65,17% mientras que enla cabecera cantonal el porcentaje de cobertura del servicio de alcantarillado es del73,14%.

A nivel de parroquia existe una cobertura de viviendas conectadas a la red pública dealcantarillado del 36,38; persistiendo un gran déficit del servicio en el territorio que llegaal 63,62%.

Cuadro 53. Viviendas conectadas a la red pública de alcantarillado de la parroquiaSan Pedro de Vilcabamba.

AÑO No. VIVIENDAS EXISTENTES % DEL SERVICIO % DE DEFICIT DESERVICIO

2010 371 36,38 63,62FUENTE: INEC, 2010.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Servicio de recolección de basura

El servicio de recolección de basura, se encuentra a cargo de la Municipalidad, tantoen la ciudad de Loja, como en las 13 cabeceras parroquiales. La recolección de losresiduos sólidos en la ciudad de Loja se lo realiza en cuatro niveles, a nivel domiciliariopor carro recolector de basura, por contenedores, barrido manual y recolecciónseparada de los desechos biopeligrosos (PDyOT Loja, 2014).

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba el Municipio de Loja realiza la recoleccióncon vehículos de carga posterior tres días en la zona urbana de la parroquia (centroparroquial y barrios aledaños), mientras que en la zona rural la recolección se realizauna vez por semana (PDyOT Loja, 2014).

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Cuadro 54. Cobertura del servicio de recolección de basura en la parroquia.

FUENTE: INEC, 2010.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Vivienda

Uno de los retos más importantes que enfrentan el sector público y privado es el deofrecer un hábitat donde las familias puedan desarrollar sus actividades primordiales yde desarrollo social, por ello el concepto de vivienda no puede limitarse al espacio físico,al interior de esta, sino que debe ser visto como el elemento base para la planeación ydesarrollo integral de los asentamientos humanos.

En este contexto, según el Censo de Población y Vivienda 2010, en el cantón Loja existen71.111 viviendas, de estas el 27,00% se encuentran en el área rural y el 73,00% seconcentran en el área urbana. Del total de viviendas existentes 70.961 son particulares,y el restante 150 son colectivas.

Cuadro 55. Tenencia de la vivienda por hogares en la parroquia San Pedro deVilcabamba.

PARROQUIA Total deviviendas

particulares

Total dehogares

Hogarescon

viviendapropia

% dehogares

conviviendapropia

% dehogares

carentes deviviendapropia


371 376 294 78,19 21,81

FUENTE: INEC, 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba existen 371 viviendas particulares ocupadasde las cuales 78,19% son hogares que habitan en vivienda propia y 21,81 % carecen devivienda propia, sin embargo, el número de hogares de la parroquia asciende a unnumero de 376.

Las condiciones de habitabilidad de estas viviendas se caracterizan en los siguientesporcentajes:

Cuadro 56. Condiciones de habitabilidad de las viviendas de la parroquia

TOTAL N.VIVIENDAS

PARTICULARES

CONDICIONES DEHABITABILIDAD

NRO. DEVIVIENDAS

PORCENTAJE %DE VIVIENDAS

371

ACEPTABLE 119 32,07

RECUPERABLES 137 36,93

IRRECUPERABLES 115 31,00FUENTE: INEC, 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

AÑO NRO.VIVIENDAS

VIVIENDAS CON SERVICIODE RECOLECCIÓN DE

BASURA

ÍNDICE DECOBERTURA

DEL SERVICIO

ÍNDICE DEDÉFICIT DESERVICIO

2010 371 197 53,01 46,99

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De acuerdo a los datos determinados por el INEC 2010 solo el 32,07% de las viviendastiene condiciones de habitabilidad aceptable, pero el 31% están en condiciones deirrecuperabilidad. Las 371 viviendas de la parroquia se encuentran ocupadas.

Materiales de construcción de las viviendas

Según en PDyOT cantón Loja, 2014 en cuanto a los materiales de construcción, en elárea rural del cantón se tiene el predominio de viviendas con paredes de adobe otapia, en cuanto a la cubierta en su mayor porcentaje se presenta de teja, y en pisopredomina el piso de ladrillo o cemento con un 33,45%, tabla sin tratar en un 28,97% ytierra 25,01%.

Cuadro 57. Materiales de construcción de las viviendas de la parroquia.DESCRIPCIÓN MATERIAL CASOS %

Paredes Hormigón 23 6,20%Ladrillo o bloque 99 26,68%Adobe o tapia 236 63,61%

Madera 8 2,16%Caña revestida o bahareque 4 1,08%

Otros materiales 0 0,27%Techo Hormigón (losa, cemento) 47 12,67%

Asbesto (eternit, eurolit) 35 9,43%Zinc 27 7,28%Teja 261 70,35%

Palma, paja u hoja 0 0,00%Otros materiales 1 0,27%

Piso Duela, parquet, tablón o pisoflotante

19 5,12%

Tabla sin tratar 42 11,32%Cerámica, baldosa, vinil o mármol 64 17,25%

Ladrillo o cemento 202 54,45%Tierra 43 11,59%Caña 0 0,00%

Otros materiales 1 27,00%Fuente: INEC, 2010.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

De acuerdo al cuadro de materiales predominantes en la construcción de las viviendasde la parroquia, se tiene que predominan las de paredes de adobe o tapia con un 63,61%, en cubierta predomina la teja con el 70,35 %, y en el piso ladrillo o cemento con el54,45%.

Tipología funcional de la vivienda

De manera cantonal, en cuanto a la tipología funcional de la vivienda, en el área ruralpredomina la vivienda de tipo casa o villa (82,72%), seguido de la vivienda de tipomediagua (construcción de un solo piso con paredes de ladrillo, adobe, bloque omadera y techo de paja, asbesto o zinc; tiene una sola caída de agua y no más de doscuartos) que alcanza el 9,28% del total de viviendas particulares a nivel del cantón.Finalmente, tenemos la presencia de ranchos, covachas y chozas (construcción deparedes de adobe o paja, piso de tierra y techo de paja) que es mucho mássignificativa en la vivienda del área rural, siendo viviendas ajustadas a la realidadeconómica de hogares con ingresos bajos. Desde este punto de vista, se tiene que el

129

1,89% de las viviendas particulares del cantón (área rural) corresponden a ranchos,covachas o chozas, de estos el 66,80% se ubican en el área rural (PDyOT Cantón Loja,2014).

Hogares con hacinamiento

Este indicador detecta y establece el porcentaje de hogares con más de tres personaspor cuarto de dormir. El Porcentaje de hogares por hacinamiento a nivel provincial esdel 30,4 %, a nivel cantonal nos mantenemos con 23,34%, que representa siete puntosmenos a nivel provincial. Del número total de hogares en la parroquia (376), 44 seencuentran hacinados, es decir el 11,70% del total de hogares, valor que se encuentrapor debajo del índice provincial y cantonal.

Cuadro 58. Hacinamiento de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.NÚMERO DE HOGARES CON MÁS DE

TRES PERSONAS POR CUARTOUTILIZADO PARA DORMIR

TOTALDE HOGARES

% DE HOGARESCON HACINAMIENTO

44 376 11,70FUENTE: INEC, 2010Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Hogares con características físicas inadecuadas

Según datos del INEC (2010), en la parroquia San Pedro de Vilcabamba existe un totalde 158 hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuados, locual equivale a un total del 42,02% del total de hogares en la parroquia (376).

1.4.4.4. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTARiesgos a inundaciones

Se ha valorado a las parroquias que se encuentran con riesgo muy alto y riesgo alto deacuerdo al número de localidades del cantón así tenemos:

Cuadro 59. Riesgos a inundaciones según categorías a nivel cantonal.NO. CATEGORÍA ÁREA (HA) %

1 Sin Riesgo 43.012,56 22,81

2 Baja 58.273,76 30,91

3 Media 55.340,50 29,35

4 Alta 13.476,25 7,15

5 Muy Alta 18.447,50 9,78

Total 188.550,57 100,00Fuente: PDyOT Cantonal, 2014Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

Cuadro 60. Localidades con riesgo alto y muy alto a inundaciones.

PARROQUIA NRO. DE LOCALIDADES CONRIESGO MUY ALTO

NRO DE LOCALIDADESCON RIESGO ALTO

San Pedro deVilcabamba 6 4

Fuente: PDyOT Cantonal, 2014Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

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De acuerdo al cuadro de amenazas a inundaciones tomado del Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial del Cantón, la parroquia San Pedro de Vilcabamba presentaseis localidades con riesgo muy alto. Relacionando esta información con los resultadosde inundaciones del componente biofísico del presente documento se obtuvo que lospoblados que se ubican en zonas amenazadas son: Ituro, Hacienda Altamira, SacapoUchima, Hacienda San Joaquín y El Chaupi.

Riesgos a movimientos en masa

Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan lasuperficie de la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos,hidrometeoro lógicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en lainterface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera. Se pondrá énfasis en dos tipos demovimientos en masa que se describen a continuación: deslizamientos y caídas.

Cuadro 61. Riesgos a movimientos en masa: deslizamientos y caídas a nivel cantonal

CÓDIGO AMENAZA ÁREA (HA) %

1 Sin Amenaza 6.393,38 3,37

2 Baja 28.853,67 15,23

3 Media 63.095,25 33,30

4 Alta 74.583,75 30,95

5 Muy Alta 16.521,06 8,78

Total 189.447,11 100,00

Fuente: PDyOT Cantonal, 2014Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

Cuadro 62. Localidades con riesgo alto y muy alto a movimientos en masa.

PARROQUIA NRO. DE LOCALIDADES CONRIESGO MUY ALTO

NRO DE LOCALIDADESCON RIESGO ALTO

San Pedro de Vilcabamba 1 14Fuente: PDyOT Cantonal, 2014Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Loja, en San Pedro deVilcabamba en lo que respecta a las amenazas a movimientos en masa se haconsiderado que el número de localidades con riesgo muy alto es una, mientras que elnúmero de asentamientos con riesgo alto es de 14.

En contraste con lo analizado en el componente biofísico se obtiene que los pobladosque se ubican en zonas de amenaza alta son siete: Culebrilla, Queseras, Capulí,Chalaca, Sacapo, Uchima y Hacienda Altamira.

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1.4.4.5. SÍNTESIS DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOSCuadro 63. Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia San Pedro deVilcabamba.


Red de asentamientoshumanos

Los poblados (barrios) seencuentran dispersos ypoco concentrados, loque dificulta técnica yeconómicamente dotarde servicios básicos.

Los asentamientos de laparroquia presentan unadensidad demográficaque se encuentra en losrangos bajos (19,35hab/km2), por lo que elterritorio presentacapacidad de acogida amayor población.

La facilidad deconectividad de algunosbarrios (incluso el barriocentral) con las parroquiasde Vilcabamba yMalacatos, establece queexista una desconexióncon el centro parroquial,reduciendo la dinámicasocioeconómica interna.

Vivienda

Según datos del INEC(2010), en la parroquia SanPedro de Vilcabambaexiste un total de 158hogares que habitan enviviendas concaracterísticas físicasinadecuados, lo cualequivale a un total del42,02% del total dehogares en la parroquia(376).

En la parroquia existe unalto porcentaje (4,92%) deviviendas registradas en elinventario de patrimonioinmueble del INPC, lo cualpermitiría mantener laarquitectura colonial de laParroquia y sucorrespondiente historia ypatrimonio.

En la parroquia San Pedrode Vilcabamba comoresultado de los recorridosa los barrios se observa quela gran mayoría deconstrucciones sonelaboradas con materialescaracterísticos del sectorcomo es el caso de adobey bareque, en algunasconstrucciones se empleamateriales como ladrillo ycemento (hormigón), aúnse conserva la partearquitectónica tradicionallo cual le da un valorcolonial a la parroquia.Del número total dehogares en la parroquia(376), 44 se encuentran

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hacinados, es decir el11,70% del total dehogares, valor que seencuentra por debajo delíndice provincial (30,4%) ycantonal (23,34).La precariedad deviviendas en la parroquiatiene un porcentajemínimo (0,48 %), la mayoríade viviendas seencuentran en buenestado. Lo que garantiza elbuen vivir de sushabitantes.El 78,19% de los hogares dela parroquia tienenvivienda propia.

Agua Existe el 49,06% de déficitde viviendas que cuentancon abastecimiento deagua por red pública en suinterior (agua no tratada),existiendo una coberturadel 50,94% de la metanacional (83%) de hogarescon acceso a red públicade agua.

En la parte alta de laparroquia existen grandesfuentes hídricas (lagunas),con una buena calidad deagua a las cuales se laspuede aprovechar demejor manera para uso dela población.En los talleres participativosse ha evidenciado unabuena calidad de aguapara consumo humano, lamisma que es constantetodo el tiempo con unmínimo costo ($0,25/15m3)para los beneficiarios.Según la percepción de loshabitantes de laparroquia, actualmente lacobertura de agua tienenun porcentaje mayor al75%; debido a que en elaño 2008 se instaló unnuevo sistema de aguapotable para la parroquia.

Alcantarillado

La parroquia tiene undéficit de sistemasadecuados de eliminaciónde excretas del 63,62% dela meta nacional (95%),constituyéndose en unproblema importantecomo factor decontaminación.

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Residuos Sólidos

Solamente el 53,01% de lapoblación cuenta con unservicio de carrorecolector de residuossólidos, una vez porsemana. El restante(46,99%) no cuenta coneste servicio lo que generaun factor decontaminación ambiental,al no tratar la basuraadecuadamente.

En los talleres participativosse ha evidenciado uncompromiso de lapoblación con elambiente, promoviendo ypracticando el reciclajede la basura. Lo cualreduce los focos decontaminación en laparroquia.

Energía Eléctrica

En los talleres participativosse exteriorizó laproblemática de carenciade alumbrado público enalgunos espacioscomunitarios de ciertosbarrios de la parroquia, locual contribuye como unfactor de inseguridad.

Gran porcentaje deviviendas de la parroquia(96,76%) tienen el serviciode luz eléctrica. Lo quebeneficia para laimplementación decocinas de inducción en elsector.

Amenaza y capacidad derespuesta

En los recorridos a losdistintos barrios seevidencian fallasgeológicas, las mismasafectan en mayorproporción al BarrioAmala, causando dañode infraestructura yterrenos del sector.

En la parroquia existendiferentes áreas deevacuación (espaciosabiertos) en caso desuscitarse algún tipo deemergencia, así mismo laparroquia cuenta coninfraestructura suficientepara albergue dedamnificados (escuelas,colegios, guarderías, etc.).


1.4.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

1.4.5.1. ACCESO DE SERVICIO A TELECOMUNICACIONESEn el cantón Loja existe un total 79 antenas de telecomunicaciones tanto privadas comoestatales, destinadas principalmente para telefonía celular, telefonía convencional ysistema de Internet de las cuales encontramos la siguiente información:

40 antenas de telecomunicación CONECEL - CLARO 20 antenas de telecomunicación OTECEL - MOVISTAR 6 antenas de telecomunicación de CNT 2 centrales telefónicas de CNT 1 Edificio central de CNT 1 Nodo CNT 1 antena de televisión 5 antena de internet 3 antenas de radiodifusión

Específicamente en la parroquia San Pedro de Vilcabamba existe una antena detelefonía móvil (movistar).

134

Telefonía móvil

Según el INEC 2010, de los 376 hogares de la parroquia San Pedro de Vilcabamba, 297es decir el 78,98 % de hogares posee teléfono móvil, y 79 casos es decir 21,02 % nocuentan con teléfono celular.

Telefonía fija

Según el INEC 2010, de los 376 hogares de la parroquia San Pedro de Vilcabamba, 34 esdecir el 9,04% de hogares posee teléfono fijo, y 342 casos es decir 90,96 % no cuentancon teléfono fijo.

Disponibilidad de Internet

Según el INEC 2010, en la parroquia San Pedro de Vilcabamba tan solo el 8,78 % dehogares cuenta con servicio de internet lo que significa que tan solo 33 hogares tieneneste servicio, mientras que el 91,22% es decir 343 hogares presentan déficit dedisponibilidad de internet.

Cabe mencionar que tanto la escuela 9 de octubre como el colegio San Pedro deVilcabamba, cuentan con internet, así mismo para uso de la población de la parroquiase cuenta con un infocetro el mismo que funciona en la casa parroquial y presta serviciode internet a las personas del sector.

Disponibilidad de computadora

Según el INEC 2010, en la parroquia San Pedro de Vilcabamba de los 376 hogares tansolo 79 hogares poseen una computadora lo cual representa el 21,01 % y 297 casos esdecir el 78,99 % no disponen de una computadora en sus hogares.

Televisión por cable

Según el INEC 2010, en la parroquia San Pedro de Vilcabamba el servicio de televisiónpor cable (tv cable) tan solo cubre a 61 hogares representando el 16,22%, mientras que315 hogares es decir el 83,78% presentan déficit en este servicio.

1.4.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍALa provincia de Loja y cantón Loja pertenecen a la concesión de la Empresa EléctricaRegional de Sur S.A. (EERSSA) en conjunto con Zamora Chinchipe y Morona Santiago enun área total del 22.721 Km2 (CONELEC, 2010).

Servicio Energético

El acceso a la electricidad es uno de los servicios importantes a analizar, como uno delos componentes para lograr el buen vivir, encontrando que el 75,28% de las viviendasdel cantón Loja dispone de servicio eléctrico, es decir, está seis puntos sobre el indicadorprovincial de 69,23% (PDOT cantón Loja, 2014); la ciudad de Loja posee el 81,27% deservicio eléctrico, respecto a las parroquias rurales, las cuales se encuentran por debajodel indicador provincial presentando un promedio de 53,74% de viviendas con redeléctrica de servicio público.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba, de total de viviendas existentes (371), 359viviendas cuentan con servicio eléctrico con una cobertura igual a 96,76%, con undéficit del 3,24%.

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En el mapa No. 26, se presenta la ubicación de las torres de comunicación y la línea detransmisión.

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1.4.5.3. RED DE RIEGOEn el área rural del cantón Loja existen 64 sistemas de riego, de los cuales de 17 sistemasno se poseen una información sobre su estado. La parroquia San Pedro de Vilcabambaposee 9 sistemas de riego. El canal alto San Pedro de Vilcabamba es el de mayorimportancia en la parroquia presenta una longitud de 13,09 cuya fuente de captaciónnace en la parte alta (Nor-este) de la parroquia.

Es importante señalar que, según la junta de agua de la parroquia, existen ochoacequias pequeñas en la parroquia, las cuales tienen su concesión otorgada por laSenagua, las mismas que indicamos a continuación:

Bajo Uchima Pequeña Uchima Chico Capulí Pequeña de Uchima Chico Uchima-Sacapo San Pedro Bajo Esperanza

Además, existe un pequeño sistema de riego presurizado llamado Chambalapo, el cuálconsta de 30 usuarios y mantiene un riego tecnificado que favorece a una mínima partede familias.

Según los habitantes de la parroquia (talleres participativos), los caudales de aguadestinados para riego y para consumo, se reducen constantemente. Debido a quevarios moradores de la parroquia Malacatos se abastecen de este recurso;acentuándose un grave problema y conflicto en la reducción del agua para losmoradores de la parroquia de San Pedro de Vilcabamba.

La estructura de los canales es de cemento y se encuentran en condiciones precarias,el riego implementado en la parroquia tiene un aprovechamiento en la obtención delos siguientes productos agrícolas: café, frejol, caña, maíz, yuca, banano, frutales,hortalizas.

En el mapa No. 27, se presenta la conducción de los sistemas de riego de la parroquia.

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138

1.4.5.4. REDES VIALES Y DE TRANSPORTELas redes viales definen distintos niveles de articulación territorial sea está a escala local,parroquial o cantonal; en el actual contexto estas definen la organización yfuncionalidad de los principales corredores para el tráfico de pasajeros y mercancías.

Vías

Con respecto al sistema vial de la parroquia esta cuenta con una carreterainterprovincial de tercer orden que une a la ciudad de Loja con: San Pedro deVilcabamba – Yangana – Zumba. Esta vía va desde la ciudad de Loja hasta la poblaciónde San Pedro de Vilcabamba.

Al interior de la parroquia existen vías de comunicación lastradas que sirven decomunicación a los barrios de Cararango, El Chaupi, Sacapo.

La longitud total de vías de la parroquia San pedro de Vilcabamba es deaproximadamente 39,55 km; 12,30 km corresponde a las vías de revestimiento suelto oligero de una sola vía; 11,09 km camino de verano; 5,24 km a senderos; 3,87 km apavimentada o asfaltada, dos o más vías; 3,82 km a pavimentada o asfaltada, una solavía; 1,73 km a calles y por ultimo a caminos de herradura; 0,05 km pertenecen a puentes.

En los talleres participativos se identificó un proyecto de apertura de vía ubicado en elbarrio Uchima, que uniría desde Uchima- Los encuentros - La Cruz, de aproximadamente2,8 Km, cuya ejecución ha sido gestionada desde hace algún tiempo sin una respuestapositiva de las autoridades competentes (GPL), este proyecto reviste importanciaestratégica ya que con una longitud pequeña podría generar una vía alterna no solo laparroquia sino también para Malacatos y Vilcabamba, en especial reduciendo lostiempos de traslado y descongestionando la vía actual.

Cuadro 64. Longitud de vías según el grado de jerarquización de la parroquia SanPedro de Vilcabamba.

TIPOS DE VIAS DISTANCIA (km)

Pavimentada o asfaltada, dos o más vías 3,87

Pavimentada o asfaltada, una sola vía 3,82

Revestimiento suelto o ligero, una sola vía 12,30

Camino de Verano 11,09

Calle 1,73

Sendero 5,24

Herradura 1,45

Puente 0,05

TOTAL 39,55Fuente: IEE, 2013.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

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Transporte Terrestre

Las principales empresas de transporte que cruzan la parroquia San Pedro deVilcabamba, no llegan con el servicio a los diferentes barrios de la parroquia, estasunidades de transporte público transitan por la vía principal del barrio central. No existeun estacionamiento o un lugar donde puedan estacionarse a manera de parada,simplemente estos transportes pasan por la vía a las otras parroquias (Vilcabamba,Malacatos, Yangana y Quinara) y a la provincia de Zamora Chinchipe (Palanda,Zumba, Valladolid, etc.).

Según el PDyOT Parroquial, 2011, en San Pedro de Vilcabamba funcionan diferentesempresas de transporte terrestre de los cuales se mencionan los siguientes:

Compañia De Transporte Mixto Uchima Express S.A Transportes Vilcabamba Turis Cia. Ltda. (busetas). Servicio de Transporte Interprovincial de Paso (Loja Zumba), Cooperativa de

Transporte: Sur Oriente, Unión Cariamanga, Unión Yanzatza, Nambija y Loja(buses).

Servicios de Taxis Ruta: Cooperativa 11 de mayo.

Hay empresas que tienen su ruta Loja - Vilcabamba (cada 15 minutos) y otras pasan aloriente (Palanda, Zumba) como es el caso de cooperativa de buses interprovincial(cada 120 minutos).

Mapa No. 28. Indica la distribución vial de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

140

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1.4.5.5. RIESGOS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL

Según la información de SNGR 2011, de los 39,55 km de vías a nivel parroquial 23,20 kmson susceptibles a deslizamientos; 13,83 km de vías son susceptibles a caídas; 17,77 kmson susceptibles a movimientos en masa, y 11,07 km de vías son susceptibles ainundaciones.

Deslizamiento

De los 23,20 km de vías susceptibles a deslizamientos, 10,05 km son de camino de verano;8,82 km pertenece al tipo de vía con revestimiento suelto o ligero de una vía; 2,57 km depavimentada o asfaltado dos o más vías.

Riesgos a Caídas

De los 13,83 km de vías susceptibles a caídas, 8,18 km pertenecen a caminos; 4,84 kmpertenece al tipo de vía con revestimiento suelto o ligero de una vía; 0,82 km son depavimentada o asfaltado.

En el mapa No. 29, se presenta los riesgos deslizamiento y por caídas en las vías de laparroquia.

Movimientos en masa

De los 17,77 km de vías susceptibles a movimientos en masa, 7,78 km pertenece al tipode vía con revestimiento suelto o ligero de una vía; 7,08 km de camino de verano; 0,70km de pavimentada o asfaltado dos o más vías.

Inundaciones

De los 11,07 km de vías susceptibles a inundaciones, 4,32 km pertenece al tipo de víacon revestimiento suelto o ligero de una vía; 3,44 km camino de verano; 2,50 km depavimentada o asfaltado una sola vía.

En el mapa No. 30, se presenta los riesgos en movimientos en masa e inundaciones enlas vías de la parroquia.

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143

144

1.4.5.6. SÍNTESIS DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADCuadro 65. Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia San Pedro deVilcabamba.


Telecomunicaciones

El 90,96 % de los hogarespresentan déficit decobertura fija, lo que nopermite un uso adecuadade esta tecnología y susservicios, generando unmayor gasto por el uso detelefonía móvil.

En los talleres participativos seevidenció que la cobertura detelefonía es muy buena,existiendo cobertura para todaslas operadoras (Movistar, Claro yCNT), lo que facilita lacomunicación de los habitantesde la parroquia.De los 376 hogares de laparroquia San Pedro deVilcabamba, 297 es decir el 78,98% de hogares posee teléfonomóvil, facilitando lacomunicación.

El déficit de cobertura dehogares que tieneninternet es del 91,22%, loque dificulta alcanzar lameta nacional en elanalfabetismo digital(17,9%).

El GAD mantiene encoordinación con CNT uninfocentros comunitario, quesuple en cierta medida el déficitde acceso individual al internet.

El 78,99% de los hogaresde la parroquia nodispone de unacomputadora, lo quedificulta alcanzar la metanacional en elanalfabetismo digital(17,9%).

Acceso a energíaeléctrica

El 96,76% cuentan con energíaeléctrica en sus hogares,facilitando la aplicación de lapolítica nacional de cambio acocinas de inducción.

Red vial y detransporte

De los recorridos y de lostalleres realizados en losbarrios, se evidenció quela red vial hacia algunosbarrios (Amala Alto,Amala Bajo, etc.)presenta malascondiciones, lo quedificulta su acceso y porende el transporte deproductos para sucomercialización.

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El presupuesto paramantenimiento de las víasde competencia del GADparroquial es limitado.

La parroquia San Pedro deVilcabamba forma parte de unared de conectividadinterparroquial (Malacatos,Vilcabamba y Yangana) einterprovincial (ZamoraChinchipe).

No se cuenta conseñalética vertical yhorizontal en las víasrurales, siendo un factorde inseguridad en latransitavilidad devehículos y transeúntes.

Existe un proyecto vial (UchimaLos Encuentros, Santa Cruz,Ceibopamba 2,8 Km) queposibilitaría la conectividad detres parroquias y eldescongestionamiento del tráficodesde Malacatos directo aVilcabamba, reduciendo tiemposde traslado y fluidez de tráfico.

Red de Riego

Pese a contar condistintas fuentes deabastecimiento de aguapara riego, el canalpresenta algunosproblemas en suinfraestructura, lo queimpide una mayor árearegada en la parroquia,limitando la producción aépocas de lluvia y nodurante todo el año.

En los talleres participativos se haevidenciado una predisposiciónpor parte de los habitantes aparticipar en mingas organizadascon el fin de mejorar los sistemasde riego comunitario.

Amenazas

De los 39,55 km de vías anivel parroquial, 23,20 kmde vías son susceptibles adeslizamientos, 13,83 kmde vías es susceptible acaídas, 17,77 km essusceptible a movimientosen masa, y el 11,07 km devías es susceptible ainundaciones.


1.4.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1.4.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIALVIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.

El marco de la constitución y de toda la normativa relacionada se ha desarrollado elsiguiente análisis de pertinencia legal, como referente jurídico para la actualización delPDyOT de San Pedro de Vilcabamba.

146

Cuadro 66. Esquema del Marco legal de la construcción del plan de desarrollo yordenamiento territorial parroquial.

Fuente: Normativa NacionalElaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015

Así mismo de la información examinada del plan de desarrollo cantón de Loja, se puedeestablecer que se cuenta con un plan de desarrollo y ordenamiento territorialactualizado, donde se han definido las estrategias y actores de articulación en elcantón por componente del diagnóstico, se realiza varias menciones a los GobiernosAutónomos Parroquiales en los temas que se considera posibles de articulación, sin llegara establecer una línea específica de trabajo con los mismos.

En cuanto a los mecanismos de participación ciudadana se establece en el referidoplan cantonal, la existencia de la ordenanza N° 16-2012, que conforma y regula elSistema de Participación Ciudadana del Cantón Loja, y se propone cambios para suimplementación.

Cuadro 67. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Loja y mecanismosde articulación.

ELEMENTOS ANÁLISIS

Vigencia del PDyOT Cantonal Se encuentra en vigencia en función dela ordenanza 34 del 24 de mayo del 2015

Consejo de Planificación Cantonal Se encuentra conformado y vigente a lafecha

Sistemas de Participación CiudadanaCantonal

Definidos en el PDyOT Cantonal, en laspáginas 15 y 16 del Modelo de Gestión.

Sistemas de Información Local Cantonal No está definido

Diagnósticos, Propuesta y Modelo deGestión Cantonal

Están definidos en tres partesinterdependientes

Análisis de Riesgos Cantonal Descrito en las páginas 96 a 115 delDiagnóstico

147

Articulación Multinivel Cantonal Descrito en las páginas 5 a 10 delModelo de Gestión

Alineación del PDyOT Cantonal con losobjetivos, políticas y lineamientos del

Plan Nacional del Buen Vivir.

Descrito en las páginas 8-9, 12-13, 15-16,19-21, 22-26, y, 29 de la Propuesta

Mecanismos de Articulación Cantonal Descrito en las páginas 5 a 10 delModelo de Gestión

Fuente: Plan de Desarrollo del cantón Loja, Gaceta municipal de LojaElaborado por: Equipo Técnico SATDOT

De la información levantada se establece que el mecanismo de articulaciónimplementado desde el Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Loja conrespecto a la parroquia son los llamados Gabinetes Itinerantes, mismos que tienen comofinalidad recoger las demandas ciudadanas en la perspectiva de elaborar lospresupuestos anuales del Municipio de Loja, tienen una frecuencia anual, habiéndoserealizado hasta el momento dos.

1.4.6.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS Y SOCIEDAD CIVILEn este análisis se ha determinado como enfoque de trabajo el marco jurídico de la Leyorgánica de participación (art. 36 ) , código civil, decretos ejecutivos de las institucionescomo Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana,Secretaría Nacional de Gestión de la Política, el decreto ejecutivo Nro. 16 que expide elreglamento para el funcionamiento del sistema unificado de información de lasorganizaciones sociales y ciudadanas donde además se establece instancias,mecanismos, instrumentos, requisitos y procedimientos adecuados para elfuncionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales –SUIOS.

En base a este enfoque el análisis de los actores en el territorio se los abordara bajo lossiguientes tipos de organizaciones:

Las personas naturales y jurídicas con capacidad civil para contratar y obligarse, enejercicio del derecho constitucional de libre asociación, podrán constituir:

1. Corporaciones;2. Fundaciones;3. Otras formas de organización social nacionales o extranjeras; y4. Organizaciones con fines de gestión o control social constituidas por instituciones

o funciones del Estado, que solicitaren la incorporación al sistema.

Además de la información determinada en los talleres territoriales realizados en cadabarrio de la jurisdicción parroquial. Con esta información se puede establecer elsiguiente cuadro resumen:

148

Cuadro 68. Actores sociales de la parroquia.

Fuente: SUIOS, SENAGUA, SEPS, MAGAP Y PDYOT SAN PEDRO DE VILCABAMBA.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

La constatación que se desprende es la densidad de organizaciones de distinto tipoexistentes en la parroquia, algunas de ellas con una tradición importante en el tiempo yen su reconocimiento público, sin embargo, de lo anterior, en los mecanismos deidentificación participativo se establecio que varias organizaciones se han disuelto porproblemas internos no resueltos.

En cuanto a los mecanismos de participación ciudadana que se han establecido en laparroquia desde el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Pedro deVilcabamba existen dos, uno instituido con acta de resolución y uno con acta deasamblea, al momento se encuentran activos. Los de mayor impacto por suinvolucramiento y participación son las asambleas parroquiales.Cuadro 69. Mecanismos de Participación Parroquial.

Tipo de Mecanismo Descripción Estado Marco LegalConsejo Parroquialde Planificación

Conformado para laprogramación, gestión yevaluación de la planificaciónparroquial.

Activo Acta y Resoluciónde Conformación

AsambleaParroquial

Instalada para el cumplimientode la ley de participación

Activo Acta de Asamblea

Fuente: GAD SAN PEDRO DE VILCABAMBAElaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

NO REGISTRADASPRODUCTIVO/SOCIAL/DEPORTIVO OTRAS CULTRALES/SOCIALES/DEPORTIVAS/OTRAS PLANIFICACION GESTION EVALUACIÓN NINGUNA

Junta de Regantes Canal Alto X

Junta de Regantes Canal Bajo XPre Asociación de Adultos Mayores Dr. Luis

Guillermo Muñoz XAsociación de Caficultores APECAEL X

Asociación 23 de Junio (Recicladores depapel) X

Asociación Las Orquídeas XAsociación de Productores de Pollos X

Fundación Colinas Verdes X XApicultores Abejita Longeva X

Comuna San Pedro de Vilcabamba XDirectivas Barriales X X X

Consejos estudiantiles X XCORPORACIONES DE SEGUNDO GRADO:

AGRUPAN A LAS DE PRIMER GRADO COMO APERSONAS JURIDICAS: FEDERACIONES, CAMARAS

O UNIONESCORPORACIONES DE TERCER GRADO: AGRUPAN

A LAS DE SEGUNDO GRADO:CONDFEDERACIONES,UNIONES NACIONALES Y

ORGANIZACIONES SIMILARES

FUNDACIONES

ASOCIACIÓN AUTÓNOMA DEMUJERES 23 DE JUNIO

Junta Administradora de Agua Potable ySaneamiento de la parroquia San Pedro de

VilcabambaX X

ASOCIACIÓN AGROARTESANAL DEPRODUCTORES ECOLÓGICOS DE

CAFÉ ESPECIAL DEL CANTÓN LOJA

X

REGISTRADAS ARTICULACION CON EL GADACTORES DEL TERRITORIO PARROQUIAL DE SAN PEDRO DE VILCABAMBA

TIPO DE ORGANIZACIÓN

CORPORACIONES DE PRIMER GRADO:ASOCIACIONES, CLUBES, COMITES, COLEGIOS DE

PROFESIONALES Y CENTROS

OTRAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN NACIONAL OESTRANGERAS

ORGANIZACIONES CON FINES DE GESTION OCONTROL SOCIAL CONSTITUIDAS POR

INSTITUCIONES O FUNCIONES DEL ESTADO, QUESOLICTAREN LA INCORPORACION AL SISTEMA

149

1.4.6.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYEANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO.

El análisis de este elemento se lo realiza de acuerdo a los siguientes enfoques:

1. La estructura Institucional

El GAD parroquial tiene como orgánico funcional el establecido desde el períodoadministrativo anterior, lo que establece una continuidad organizacional en losmecanismos internos. Un elemento importante es la buena relación y espacioscolaborativos que se han logrado establecer entre los señores vocales del GADParroquial, lo que constituye una fortaleza. El siguiente cuadro establece el orgánicoestructural.

Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.Fuente: PDyOT San Pedro de Vilcabamba, 2011.

En cuanto al nivel ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquiaSan Pedro de Vilcabamba, se tiene:

150

Cuadro 70. Nivel Ejecutivo

VocalesPrincipales Cargo Comisión Vocales Alternos

Rommel EstuardoQuille Toledo Presidente

Ejecutivo y Comisionesde Planificación y

Presupuesto, y,Gestión Turística y

Producción.

Yolanda Erazo

Francisco ServioBarriga

CombisacaVicepresidente Comisión Vialidad y

Obras Públicas Gladis Erazo

Edin FroilanAguilera Ramón Primer Vocal

Comisión de AsuntosCulturales y Obras

PúblicasRuth Guamán

Manuel JacintoVillamagua Segundo Vocal Comisión Equidad de

Género y Turismo Mónica Lanche

Miguel EstuardoMosquera León Tercer Vocal

Comisión de MedioAmbiente yproducción

Johana Mosquera

Fuente: Pagina Web (http://www.gadsanpedrodevilcabamba.gob.ec/)Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

El personal administrativo y técnico define la presencia de dos técnicas en el áreacontable-administrativo y un técnico en el área de proyectos que está coordinando elproyecto forestal financiado con fondos del Ministerio del Ambiente. Se ha establecidoque las capacidades técnicas del equipo son adecuadas y constituyen un apoyo a lagestión administrativa-técnica del GAD Parroquial.

Cuadro 71. Nivel Operativo

Nombres/Apellidos Cargo Condición Laboral Instrucción

Diana SoledadVásquez Jiménez Secretaria-Tesorera Libre Remoción Superior

Marcia YadiraGuamán Cabrera

Auxiliar deContabilidad/Proyecto de

reforestación MAELibre Remoción Superior

Edwin CabreraTécnico ProyectoReforestación en

convenio MAE-GADPRSPV

ServiciosOcasionales Superior

Cristhyan ElberCabrera Ochoa

Promotor ProyectoReforestación en

convenio MAE-GADPRSPV

ServiciosOcasionales Superior

Gloria YadiraEspinosa Escaleras PROMOTORA Servicios

Ocasionales Superior

Fuente: GAD SAN PEDRO DE VILCABAMBA-2015.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

2. La Capacidad institucional

a. Talento humano

Se ha determinado la presencia de 3 funcionarios, que cumplen susfunciones de acuerdo a la condición laboral actual.

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De los elementos analizados se establece que los técnicos/as tienen unbuen nivel profesional y cuentan con la experiencia suficiente paraconstruirse en un apoyo a los requerimientos del GAD Parroquial.

Actualmente la junta no posee un sistema automatizado para el controlde talento humano.

b. InfraestructuraEn lo relacionado a bienes inmuebles, tienen un local para sufuncionamiento, lo que facilita la atención al público y el accionar decada uno de los funcionarios del GAD.

c. Maquinaria Equipos

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Pedro deVilcabamba no tiene ninguna maquinaria en funcionamiento, lo queocasiona restricciones para emprender en acciones sobre el territoriolimitando las respuestas a los diversos requerimientos ciudadanos,básicamente en temas viales. Cuenta con equipo informático variado,que facilita las tareas del personal administrativo y técnico, así mismocuenta con un equipo mínimo de producción (incubadora de pollos y unmini sistema de riego para vivero).

d. Tecnologías de la Información y Comunicación.

El GAD Parroquial cuenta con software contable así como redinalámbrica de internet, sin embargo no se cuenta con softwareespecializado en los ámbitos de gestión cartográfica ni de ingeniería dediseño. Se mantiene una página web(http://gadsanpedrodevilcabamba.gob.ec), en la cual esta consignadala información general de la Junta como Trasparencia, Rendición decuentas, turismo, contactos, además de software propio para manejocontable, y una red de internet inalámbrica.

En el siguiente cuadro se resume los principales bienes institucionales:

Cuadro 72. Bienes Institucionales

Bien Cantidad Tipo Inventario Constatado Observaciones

SoftwareSIGAME 1 Mueble Si Si

Software(página Web) 1 Mueble Si Si Pago de

dominio

Red internetinalámbrico 1 mueble Si Si Pago de

consumoFuente: GAD SAN PEDRO DE VILCABAMBAElaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

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3. La Capacidad Operativa

a. Para Estudios y Diseños

El GAD cuenta con un técnico que coordina el proyecto de forestación,apoya adicionalmente con la elaboración de proyectos productivos.Cuando se requiere estudios y diseños de obras civiles se recurre al apoyode la Conagopare o a la contratación de especialistas, actualmente semantiene contratación con SATDOT, para la consultoría de actualizacióndel PDyOT.

b. Para Contratación de obras y servicios

El GAD Parroquial desarrolla sus procesos de contratación, generando losTDRs respectivos y en base a los instrumentos establecidos por el SERCOP,como son el PAC, USHAY y el personal administrativo ejecutan losprocesos administrativos inherentes a las contrataciones, se cuenta conel apoyo de la CONAGOPARE de Loja para consultas específicas.

c. Para Ejecución Directa de obras y servicios

El GAD no ha realizado procesos de ejecución directa de obras.

4. La capacidad financiera

a. Contratación Publica

Basados en las programaciones de contrataciones, se llevan a cabo losprocesos planificados, para este año se contempla:

Cuadro 73. Procesos de contratación.

Descripción Tipo de Compra

Proyecto construcción de edificio Obra

Construcción de cabezales, alcantarillas, muros yotros para arreglo y mantenimiento vial de la

parroquia San Pedro de Vilcabamba

Obra

Adquisición de transporte y siembra de 42.308plantas de especies nativas

Servicio

Adquisición de materiales de construcción paravarios proyectos de inversión

Bien

Materiales de construcción Bien

Consultoría para elaboración de varios proyectosde inversión

Consultoría

Fiscalización para vairas obras y consultorías para laparroquia San Pedro de Vilcabamba

Consultoría

Consultoría para el diseño e implementación de lapágina web del GAD San Pedro de Vilcabamba y

Consultoría

153

otros

Actualización del plan de desarrollo yordenamiento territorial

Consultoría

Publicidad en la radio para difundir actividaes derestauración forestal

Servicio

Proyecto social y cultural Servicio

Fuente: REGISTROS JUNTA SAN PEDRO DE VILCABAMBA (PAC 2014)Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

b. Ejecución Presupuestaria

De la información revisada se ha evidenciado los siguientes porcentajesde ejecución presupuestaria:

Cuadro 74. Gestión Presupuestaria. Completar Información con datos de la junta.

Año Estado Presupuesto Inicial Porcentaje de Ejecución

2014 Clausurado 402.379,46 42,65%

2015 En ejecución 447.246,68 16,86%Fuente: GAD San Pedro de VilcabambaElaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

1.4.6.4. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADESDel análisis de la información y basados en la metodología árbol de problemas se haestablecido la siguiente síntesis de los principales problemas y potencialidadesidentificadas.

Cuadro 75. Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

Variables Potencialidades Problemas

Instrumentos deplanificación y

marco legal

La planificación de medianoplazo no se cumple ya queexiste muchas demandasciudadanas de carácter

coyuntural.

El equipo técnico del GADParroquial tiene adecuadas

capacidades para afrontar laplanificación de acciones.

El PDyOT vigente no esconocido por los moradoresde la parroquia y por ende

no constituye en uninstrumento que guie el

accionar del GAD Parroquial.

Existe un adecuado apoyo dela Conagopare para mejorarlos procesos de planificación

existentes en el GAD.

Actores delterritorio

Algunas organizacionessociales de la parroquia hantenido problemas internos y

se han desintegrado por faltade solución a sus conflictos.

Algunas organizaciones hanpermanecido por algún

tiempo, lo que hadeterminado que existan

dirigentes sociales preparadosy comprometidos con las

154

organizaciones y el desarrollode la parroquia.

La presencia de la FundaciónColinas Verdes permite

conseguir financiamiento paraalgunos proyectos productivos

o de conservación.

Capacidad delGAD para lagestión del

territorio

No se ha logrado integrar alos jóvenes de la parroquia aque participen en accionesen procura del desarrollo de

la parroquia.

El GAD realiza gestiones antelos extranjeros que viven en la

parroquia permitiendoconseguir apoyo económicopara realizar algunos trabajos

viales y de aporte a lacomunidad.

No existe una buenaarticulación con los

Ministerios en las accionesque se deben implementar

en la parroquia.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOSCOMPONENTES.

En la perspectiva de contar con mecanismos claros que permitan priorizar los problemasy potencialidades detectados por cada uno de los componentes, metodológicamentese definió calificar en función de seis variables:

Participación ciudadana, se considera necesario incluir este factor deponderación en virtud que es importante por un lado el involucramiento de laciudadanía en la definición de las prioridades de intervención sobre el territorio,y por otro, la necesidad de apropiamiento de la planificación. Este criterio sevincula adicionalmente a la percepción de temporalidad en su acometida, esdecir, cuan urgente es abordar un problema detectado.

Incidencia Territorial, este factor establece cuanta incidencia (magnitud) tieneun problema o potencialidad detectada sobre el territorio.

Incidencia Organizacional, se considera que esta variable es importante en lamedida de establecer que la presencia de organización social puede influenciaren el abordaje de un problema o potencialidad detectado. Así mismo, seentiende que si existe organización social es por la necesidad de que se afrontelas dificultades percibidas en el tiempo y que afecten a un grupo socialdeterminado, este elemento es vinculado con la evolución de la problemáticasobre el territorio.

Incidencia de Articulación, este criterio está alineado a la posibilidad de quevarios niveles de gobierno e instituciones puedan aportar a la solución o impulsode los problemas o potencialidades detectados.

Incidencia Política, en virtud de las disposiciones establecidas en el Código dePlanificación y Finanzas Públicas, la actualización de los planes de desarrollo yordenamiento territorial deben asumir los criterios expuestos en los planes degobierno de las autoridades electas, por lo cual, este criterio se ha introducido endicha perspectiva.

155

Incidencia en Prioridades Nacionales, se considera que si los problemas ypotencialidades detectadas son coincidentes con las prioridades de desarrollonacional estas pueden ser abordados con mayor urgencia temporal.

Una vez definidas las variables se establecieron rangos de valoración diferenciada enfunción de criterios de impacto sobre la variable estudiada, mientras más impactamayor puntaje tendrá. Cada variable a su vez, tiene un peso relativo, de tal maneraque se pondere sobre un valor total de 100.

Cuadro 76. Ponderación de variables.

Variable PuntajeTotal Factores Puntaje

Relativo

ParticipaciónCiudadana 25

Problemas y/o Potencialidades referidos ypriorizados por los ciudadanos-as en los

talleres participativos 25

Problemas y/o Potencialidades referidospor los ciudadanos-as en los talleres

participativo15

Problemas y/o Potencialidades no referidospor los ciudadanos-as en los talleres

participativos0

IncidenciaTerritorial 35

El problema y/o Potencialidad detectadatiene incidencia sobre la mayoría del

territorio Parroquial.35

El problema y/o Potencialidad detectadatiene incidencia sobre alguna parte del

territorio Parroquial.20

El problema y/o Potencialidad detectadatiene incidencia sobre una pequeña parte

del territorio Parroquial10

IncidenciaOrganizacional 10

Existen organizaciones locales que puedanaportar en la solución del Problema o

Potencialidad detectada10

No existen organizaciones locales quepuedan aportar en la solución del

Problema o Potencialidad detectada0

Incidencia deArticulación 10

El Problema y/o Potencialidad detectadapermite articular a varias Instituciones en el

territorio10

Problemas y/o Potencialidadesidentificados y referidos en el PDyOT

cantonal5

El Problema y/o Potencialidad detectadano permite articular a varias Instituciones en

el territorio0

IncidenciaPolítica 10

Problemas y/o Potencialidades referidos enlos Planes de Gobierno de los Presidentes-

as del GADP.10

Problemas y/o Potencialidades no referidosen los Planes de Gobierno de los

Presidentes-as del GADP.0

156

Incidencia enPrioridadesNacionales

10

El Problema y/o Potencialidad detectadatiene incidencia en apuntalar las

prioridades estratégicas nacionales.10

El Problema y/o Potencialidad detectadatiene incidencia indirecta en apuntalar las

prioridades estratégicas nacionales.0


Una vez que se definieron los valores relativos se estableció rangos de valoración alpuntaje obtenido por cada problema o potencialidad analizada. Así, para aquellos queobtuvieran entre 70 y 100 se lo cataloga como alto, los valores comprendidos entre 50 y69 corresponden al rango medio, y, aquellos con valores menores a 50 se clasificancomo bajos.

Finalmente, se creó un software que permite automatizar la ponderación y clasificaciónde puntajes obtenidos por cada problema o potencialidad detectada. En la siguienteimagen se muestra la página principal de lo descrito.


Luego de aplicar los criterios descritos se ha establecido 27 problemas y 22potencialidades con prioridad alta, de los problemas 5 corresponden al componentebiofísico, 5 al componente socio cultural, 7 al componente económico productivo, 2 alcomponente asentamientos humanos, 6 al componente movilidad, energía yconectividad, y, 2 al componente político institucional. En el cuadro adjunto se detallantodos los problemas y potencialidades priorizados.

157

Cuadro 77. Priorización de Problemas y Potencialidades.

Componente Concepto Tipo

Biofísico

Presencia de 35,56 km de fallas geológicas queprovocan daño a la infraestructura (casas) y terrenosdel sector, las fallas de mayor consideración sedistribuyen a lo largo de los barrios: Amala Bajo, AmalaAlto, Sacapo, El Dorado, Cararango y Chalaca.

Problema

Existencia de suelos superficiales con fertilidad baja, porlo que los agricultores necesitan una inversióneconómica considerable en la compra de fertilizantespara la producción.

Problema

La infraestructura de riego no cuenta con unmantenimiento adecuado y a su vez no abastece atodos los sitios donde existe producción agrícola, apesar del que el 98,12% del agua es concesionadapara riego,

Problema

El recurso hídrico para consumo y para riego en laparroquia se limita por la poca cobertura paraabastecer de agua para riego y consumo humano(existen fuentes de donde se puede captar agua).

Problema

El 46,46 % del territorio poseen amenazas altas y muyaltas de movimientos en masa los pobladosamenazados son: Uchima, Sacapo, Capulí, Chalaca,Queseras, Culebrilla, Lawinuma, Cararango, Amala,Naranjapata y Dorado Alto. El 11,07 % del territoriopresenta amenazas muy alta por inundaciones.Uchima, Hacienda San Joaquín, Sacapo e Ituro sonbarrios amenazados por inundaciones

Problema

La superficie de la parroquia consta de una parte(60,67 ha) de suelos de tipo mollisol y vertisol (fértiles),los cuales son aptos para actividades de agriculturapor la gran concentración de materia orgánica ynutrientes.

Potencialidad

El 82,15% del territorio es apto para la conservación,protección de áreas boscosas y producción forestal. Potencialidad

El clima de la parroquia es variable con un rango queva desde los 11°C a 20°C generando varios microclimasque fomentan el ecoturismo como también ladiversidad biológica.

Potencialidad

Existen varias fuentes generadoras de agua para laparroquia, las cuales provienen de la parte alta delParque Nacional Podocarpus (Quebrada Toronche,Quebrada Banderilla) por lo que se debería realizarproyectos en busca de aprovechar esas fuentes.

Potencialidad

El 44,56% del territorio se encuentra dentro de unacategoría del Sistema Nacional de Áreas Protegidas(SNAP). El parque nacional Podocarpus (1.723,75 ha) yel bosque protector El Bosque (685,32 ha). Lo quegarantiza la conservación y protección de la flora yfauna como también de los recursos hídricos existentesen las áreas mencionadas.

Potencialidad

158

La parroquia pese a su pequeño territorio, y por lapresencia del parque nacional Podocarpus, cuentacon una gran variedad de ecosistemas (5). Lo queresulta en una amplia biodiversidad y por ende serviciosambientales para la parroquia.

Potencialidad

Sociocultural

El 17,85% de la población de la parroquia es poblaciónadulta mayor, lo que limita el desarrollo de actividadesagropecuarias en el territorio.

Problema

Los barrios Rumiloma, El Chaupi, Amala Bajo, AmalaAlto e incluso algunos habitantes del centro parroquial,buscan oferta educativa en la parroquia vecina deVilcabamba (por su cercanía), generando unadesvinculación territorial en la parroquia.

Problema

En los talleres participativos se evidencia una débilconexión entre organizaciones e instituciones públicas,causando problemas de manera especial en laproducción y comercialización agrícola.

Problema

Limitado número de recursos humanos dedicados alcuidado y protección de la ciudadanía, el problema seevidencia de mayor manera en los barrios donde existecierto grado de inseguridad (talleres participativos).

Problema

Las condiciones de trabajo en la huerta demandancada vez mayor fuerza y tiempo de trabajo por laslimitaciones para acceder al agua, lo que implicasobrecarga de trabajo para las familias adultas y enparticular para las mujeres

Problema

Presencia de un dispensario del Seguro SocialCampesino con alrededor de 800 afiliados de variasparroquias con atención primaria de enfermedadesleves.

Potencialidad

Diversidad de organizaciones sociales, agroproductivasy de comercialización (de hecho y derecho), dejóvenes, mujeres, población adulta mayor ydiscapacitados. Lo que promueve la integración de loshabitantes.

Potencialidad

Se evidencia en los talleres participativos que laexistencia de un ícono religioso (Señor de la Agonía)permite la cohesión social de los habitantes de laparroquia.

Potencialidad

Se evidencia en los talleres participativos, que aún seconservan costumbres arcaicas en sus habitantes talescomo: uso de plantas medicinales, elaboración deartesanías, comidas típicas.

Potencialidad

La huerta como espacio productivo proveedor dealimentos de subsistencia y espacio para generaralternativas tecnológicas y continuar saberestradicionales.

Potencialidad

EconómicoProductivo

Población adulta mayor encargada de actividadesagrícolas y productivas por poco cambiogeneracional.

Problema

En los talleres participativos, se ha exteriorizado unalimitada asistencia técnica a productoresagropecuarios, lo cual no permite optimizar su gestiónproductiva y fortalecer sus capacidades

Problema

159

Producción de café disminuida por el ataque de royay a la broca durante los dos últimos años de acuerdo alo informado en talleres participativos.

Problema

Intermediarios externos fijan precios decomercialización productos agrícolas reduciendo elmargen de ganancia de las familias productoras,según lo manifestado en talleres participativos

Problema

De los talleres participativos se ha exteriorizado que laaplicación de algunas políticas nacionalesrelacionadas con el uso de semillas, está generandouna pérdida paulatina de material genético local.

Problema

En los talleres participativos se ha evidenciado que lasentidades que proporcionan créditos productivoscarecen de eficiencia, oportunidad y facilidad deotorgar financiamiento acorde a las condicioneseconómicas de los agricultores, afectando la cadenade producción del agricultor.

Problema

En los talleres participativos se ha evidenciado que elcanal de riego “alto” se encuentra en gran parte de sulongitud destruido por la falta de mantenimiento,reduciendo el área regada del territorio y con ello unadisminución en la producción.

Problema

Familias con capacidades para la pluriactividad conemprendimientos generados en la parroquia parahacer frente a la realidad socioeconómica

Potencialidad

AsentamientosHumanos

Los poblados (barrios) se encuentran dispersos y pococoncentrados, lo que dificulta técnica yeconómicamente dotar de servicios básicos.

Problema

La parroquia tiene un déficit de sistemas adecuados deeliminación de excretas del 63,62% de la meta nacional(95%), constituyéndose en un problema importantecomo factor de contaminación.

Problema

Según la percepción de los habitantes de la parroquia,actualmente la cobertura de agua tienen unporcentaje mayor al 75%:: debido a que en el año 2008se instaló un nuevo sistema de agua potable para laparroquia.

Potencialidad

En la parte alta de la parroquia existen grandes fuenteshídricas (lagunas), con una buena calidad de agua alas cuales se las puede aprovechar de mejor manerapara uso de la población.

Potencialidad

En los talleres participativos se ha evidenciado unabuena calidad de agua para consumo humano, lamisma que es constante todo el tiempo con un mínimocosto ($0,25/15m3) para los beneficiarios.

Potencialidad

Movilidad,Energía y

Conectividad

El déficit de cobertura de hogares que tienen internetes del 91,22%, lo que dificulta alcanzar la metanacional en el analfabetismo digital (17,9%).

Problema

De los recorridos y de los talleres realizados en losbarrios, se evidenció que la red vial hacia algunosbarrios (Amala Alto, Amala Bajo, etc.) presenta malascondiciones, lo que dificulta su acceso y por ende eltransporte de productos para su comercialización.

Problema

160

No se cuenta con señalética vertical y horizontal en lasvías rurales, siendo un factor de inseguridad en latransitavilidad de vehículos y transeúntes.----

Problema

El presupuesto para mantenimiento de las vías decompetencia del GAD parroquial es limitado. Problema

Pese a contar con distintas fuentes de abastecimientode agua para riego, el canal presenta algunosproblemas en su infraestructura, lo que impide unamayor área regada en la parroquia, limitando laproducción a épocas de lluvia y no durante todo elaño.

Problema

De los 39,55 km de vías a nivel parroquial, 23,20 km devías son susceptibles a deslizamientos, 13,83 km de víases susceptible a caídas, 17,77 km es susceptible amovimientos en masa, y el 11,07 km de vías essusceptible a inundaciones.

Problema

El GAD mantiene en coordinación con CNT uninfocentros comunitario, que suple en cierta medida eldéficit de acceso individual al internet.

Potencialidad

Existe un proyecto vial (Uchima Los Encuentros, SantaCruz, Ceibopamba 2,8 Km) que posibilitaría laconectividad de tres parroquias y eldescongestionamiento del tráfico desde Malacatosdirecto a Vilcabamba, reduciendo tiempos de trasladoy fluidez de tráfico.

Potencialidad

En los talleres participativos se ha evidenciado unapredisposición por parte de los habitantes a participaren mingas organizadas con el fin de mejorar lossistemas de riego comunitario.

Potencialidad

PolíticoInstitucional

El PDyOT no es conocido por los moradores de laparroquia y por ende no constituye un instrumento queguie el accionar del GAD Parroquial

Problema

No se ha logrado integrar a los jóvenes de la parroquiaa que participen en acciones en procura del desarrollode la parroquia.

Problema

El equipo técnico del GAD Parroquial tiene adecuadascapacidades para afrontar la planificación deacciones.

Potencialidad

Algunas organizaciones que han permanecido poralgún tiempo, lo que ha determinado que existandirigentes sociales preparados y comprometidos conlas organizaciones y el desarrollo de la parroquia

Potencialidad

La presencia de la Fundación Colinas Verdes permiteconseguir financiamiento para algunos proyectosproductivos o de conservación.

Potencialidad


ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

El diagnóstico territorial estratégico permite un análisis de las interacciones que seproducen en la parroquia especialmente entre los diferentes componentes a los que sehizo referencia previamente esto nos permite una lectura crítica, estratégica y

161

sistematizada de la realidad parroquial.

Para este análisis se ha considerado la forma típica en que se dan estas interaccioneses decir a la interrelación del medio biofísico, la población que en el habita, susactividades económicas y productivas y los medios de relación.

Fuente: SENPLADES, 2011Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

Este análisis está sustentado en la información estadística oficial determinada en loscontenidos de los componentes del diagnóstico y en la información territorialidentificada en los distintos talleres participativos desarrollados en los diferentes barriosde la parroquia.Como resultado de esta interacción se han identificado los siguientes lineamientosestratégicos territoriales:

1. Cobertura vegetal y su desarrollo

La parroquia San Pedro de Vilcabamba presenta un 36,17 % (2409,07) de su territoriodentro de una categoría del SNAP, subdividiéndose en las siguientes categorías deconservación con el 25,88 % Parques Nacionales (Podocarpus), el 10,29 % BosqueProtector (El Bosque), evidenciando que gran parte del territorio está bajo sistemas deconservación establecidos, los que rebasan los estándares internacionales definidospara asegurar la sostenibilidad biológica de un territorio.

En análisis multitemporal de los cambios de uso de suelo muestran que entre el año 1990- 2008 los bosques en la parroquia San Pedro de Vilcabamba evidencian unadisminución del 16,54%; mientras que las áreas agropecuarias aumentaron en un 5,05%.

Otro aspecto importante identificado es que la mayor parte del territorio parroquial loocupa la vegetación natural con 5.476,75 ha, que representa el 82,15% de la parroquia,estimándose que se posee un área importante para conservación y protección.

La parroquia San Pedro de Vilcabamba presenta gran variación en cuanto a pendientede suelos, los rangos varían desde el 2 al 100% de inclinación, predominando laspendientes muy fuertes (40 a 70 %), estas ocupan 2.257,51 hectáreas, que correspondeal 33,9 % de superficie de la parroquia y una muy baja presencia de terrenos planos ocon pendiente suaves ocupando 127,56 hectáreas esto es el 1,92 % de la parroquia.

162

2. El uso del suelo en las comunidades

El 82% de la superficie de la parroquia está dedicado a la conservación y proteccióncon una cobertura vegetal; el 9,8% del suelo se usa para el cultivo de pastizales para elpastoreo de ganado bovino; la superficie dedicada a la producción agrícolacorresponde al 3,87% del territorio, y se utiliza básicamente para la produccióndiversificada de cultivos para el comercio y para autoconsumo familiar; así mismo el2.86% del territorio se dedica a un uso agropecuario mixto, es decir, la huerta tradicionaldiversificada donde se intercalan y combinan frutales, hortalizas, cultivos de ciclo corto,silvopasturas.

3. Déficit Hídrico e infraestructura de riego

Los barrios que presentan mayor déficit hídrico en la parroquia son: Uchima, El Chaupi,Hacienda San Joaquín, Amala, Naranjapata, Cararango, Dorado Alto y el CentroParroquial, mientras que en las partes altas del territorio no se evidencian déficit hídricosmarcados.

La parroquia cuenta con canales de riego (Canal Alto –regional San Pedro/Malacatos,canal medio, canal bajo y una acequias). El caudal concesionado para riego en laparroquia es de 559,92 l/s, que corresponde al 98% del caudal concesionado en laparroquia para diversos usos.

Por otro lado se ha evidenciado una práctica de riego por gravedad, causandomayores daños al canal y no se cuenta con riego tecnificado a nivel de parcela,ocasionando pérdida de agua y erosión debido a las condiciones topográficas de laparroquia.

En el taller participativo con las organizaciones parroquiales, el representante de laJunta de Riego del Canal Alto (canal de 15 Km de extensión) indicó que el mismo tienemás de 50 años de funcionamiento, y que la Junta de Usuarios está en proceso delegalización con SENAGUA, pero esto se limita debido a la existencia de duplicación enlas sentencias de agua y se está gestionando la condonación de una deuda parapoder avanzar en el trámite de legalización, además el agua del canal beneficia aproductores de las parroquias San Pedro de Vilcabamba y Malacatos, pero al no tenerlegalidad la junta de usuarios, el canal no está considerado en el sistema de riego deLoja. El canal está bastante deteriorado por el limitado mantenimiento, y se expresadoen el taller que el mismo ha colapsado.

Esto repercute de manera directa en la producción agrícola de la parroquia, ya que nose pueden cultivar en tiempos de secano los diversos cultivos de las huertas y huertos.

4. Población, Economía y empleo.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba las tasas de población han sufrido cambiosradicales, de manera especial en relación al año 1990-2001 donde la población tuvo undecrecimiento significativo pasando de 1.542 habitantes (1990) a únicamente 1.268habitantes (2001), por consiguiente se evidenció una tasa de crecimiento negativa (-1,78). Para el año 2010 se denota un liguero crecimiento, pasando de 1.268 hab. a 1.289hab. Dando un porcentaje de crecimiento de 0,18.

En la pirámide poblacional se observa que el 43,04% está conformada por poblaciónjoven (0-29 años), seguido de la población adulta (30-64 años) que constituye el 39,91%,y, finalmente un valor que llama la atención es el alto porcentaje (al considerarse unade las parroquias más pequeñas de la provincia) de adultos mayores (65 años y más)que representa el 17,06%.

El grupo etario más representativo de la parroquia San Pedro de Vilcabamba, está entre

163

los 10 y 14 años que representan el 8,92% de la población total, seguida de 15 a 19 añosque representan el 8,5%.

Así mismo, cabe destacar que existe un número significativo de personas mayores de 80años (67), representadas por el 5,20% de la población total de la parroquia con lasimplicaciones que esta característica representa.

La población ocupada de la Población Económicamente Activa –PEA- de la parroquiase dedica en su mayoría a actividades de agricultura (49%) a pesar del poco territoriocon aptitud para ese fin, en menor proporción al comercio (9%), a la construcción (8%)y al sector público (6%). De la población ocupada el 47,41% corresponde a poblaciónasalariada, de la cual el 16,53% realiza labores en agricultura, ganadería y silviculturacomo jornaleros y de acuerdo a información del VII Censo de Población y VI de Vivienda4.77 % de los asalariados emplean su fuerza de trabajo en la manufactura y el comercio.

Los cultivos más importantes destinados al mercado son: el café, caña, fréjol fresco envaina, y maíz duro que se cultivan en sistema tradicional de huertas caracterizadas porla diversificación de especies y su asocio. La huerta es también el espacio para producircultivos de autoconsumo, tales como, arveja, yuca, cítricos, guineo y hortalizas, que secomercializan cuando existen excedentes, estas prácticas de la agricultura tradicionalfavorecen una limitada contaminación por el uso de agroquímicos, pero tambiénocasionan deterioro del suelo por procesos erosivos (siembras a favor de la pendiente,en un territorio donde la agricultura se realiza en condiciones de ladera).

Una amenaza biológica de importancia durante los dos últimos años es la presencia dela roya del café y la broca de café que ha afectado al 85% de las plantaciones duranteel 2014 de acuerdo a reportes del MAGAP. El uso de variedades resistentes y el manejoadecuado (controles fitosanitarios y fertilización) permitirán reducir el riesgo de estaamenaza.

Otras actividades relevantes se evidencian en manufactura, en la parroquia integran al3,19% de la PEA (16 personas) y son básicamente: la elaboración de miel de abeja,elaboración de granola, cerveza artesanal y de artesanías con papel reciclado.Otro elemento significativo ha sido la aplicación de las políticas nacionales de buenasprácticas de manufactura y el impacto negativo en su implementación, lo que hagenerado una deserción y cierres de algunas de estas iniciativas históricas, con lasrepercusiones laborales que esto implica.

Una característica identificada es la capacidad de emprendimientos e iniciativas deactividades asociativas para la pequeña manufactura, turismo especializadoposiblemente como resultado de la intervención de algunos agentes externos conpresencia notoria y desde algún tiempo en el territorio (Fundaciones, ONGs).

5. Condiciones de coberturas de Servicios.

En cuanto a la parroquia, las NBI en el año 2001 fue de 91,31% un porcentaje sumamentealto, pero este porcentaje para el año 2010 bajó considerablemente constatando unporcentaje de NBI igual al 67,24%.

La parroquia tiene un índice de cobertura de agua por red pública del 50,94%; peroalgo que es alarmante en la parroquia y en especial para las autoridades es el altoíndice de déficit de cobertura de agua, valor que llega al 49,06%.

La cobertura de viviendas conectadas a la red pública de alcantarillado del 36,38;persistiendo un gran déficit del servicio en el territorio que llega al 63,62%.

Y finalmente en la parroquia del total de viviendas existentes (371), 359 viviendas

164

cuentan con servicio eléctrico con una cobertura igual a 96,76%, con un déficit del3,24%.

Las vías de mayor relevancia de conectividad entre los barrios son: San Pedro-Sacapo-Quesera, San Pedro-El Chaupi, que permiten un flujo de las actividades productivas engeneral más importantes de la parroquia.

En los talleres participativos se identificó un proyecto de apertura de vía ubicado en elbarrio Uchima, que uniría desde Uchima- Los encuentros – Santa Cruz, deaproximadamente 2,8 Km, cuya ejecución ha sido gestionada desde hace algúntiempo sin una respuesta positiva de las autoridades competentes (GPL), este proyectoreviste importancia estratégica ya que con una longitud pequeña podría generar unavía alterna no solo para parroquia sino también para Malacatos y Vilcabamba, enespecial reduciendo los tiempos de traslado y descongestionando la vía actual.

6. Amenazas Físicas y su impacto.

Entre las principales amenazas físicas de la parroquia se han identificado: el movimientode masas, deslizamientos y desprendimientos de rocas.

La parroquia está en una categoría de alta a muy alta con el 46,46 % y la categoríamedia con 34,03% en movimientos en masa, lo que representa aproximadamente el76,39 % del área de la población.

Los poblados que se ubican en zonas de amenaza alta y muy alta son: Uchima, Sacapo,Capulí, Chalaca, Queseras, Culebrilla, Laguainuma, Cararango, Amala, Naranjapata yDorado Alto.

Cabe mencionar que en la parroquia existen varias fallas geológicas distribuidas a lolargo del territorio. La longitud total de las fallas es de 35,56 km. Las mismas afectan avarios barrios e infraestructuras de la parroquia.

Las infraestructuras que han sufrido mayor impacto al generarse la activación de estasamenazas han sido principalmente las viviendas de los barrios: El Dorado, Cararango yotros, con un impacto en las condiciones de vida de sus habitantes, además otraestructura que se ha visto afectada son los canales de riego, en especial el canal alto,cuya estructura está colapsada, obligando a los usuarios a extremar medidasalternativas para su uso, y finalmente la vía principal que mantiene su capa de rodadoraen el trayecto desde Cararango hasta la población con problemas de hundimientos.

7. Capacidad Institucional

Se identificado una estructura institucional formal y en proceso de consolidación, unaorganización y manejo adecuado de los liderazgos y una predisposición generalizadaal uso de normativas y herramientas de planificación y gestión.El GAD no cuenta con personal técnico para poder cumplir con las demandas deejecución y control de obras.

El GAD no cuenta con infraestructura y equipamiento propio, pero su personal generasu gestión en forma adecuada a pesar de estas limitaciones. En la parroquia existe unmínimo porcentaje del territorio ocupado por parques, plazas, lugares deportivos y sitiosde esparcimiento; en la parroquia no existe un terminal, mercado, etc.

165

1.6.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

El modelo territorial actual de la parroquia de San Pedro de Vilcabamba permiteidentificar el estado del territorio a través de la identificación de unidades ambientalesconformadas por la unión de las capas de uso actual del suelo, red de asentamientoshumanos jerarquizados, principales redes de comunicación, áreas del patrimonionaturales del Estado -PANE y otros elementos significativos de las particularidades delterritorio. Este proceso permite crear áreas homogéneas para generar el mapa actualdel territorio. La escala de la información utilizada corresponde a 1:25.000, del IEE 2013.

De acuerdo al proceso aplicado se definen las siguientes unidades ambientales:

1.6.1.1. ÁREAS NATURALES CON ALTO VALOR ECOLÓGICOSon áreas en las que la vegetación natural no ha sido intervenida y en donde existe granbiodiversidad, a éstas unidades también corresponden las áreas protegidas, bosquesprotectores y otras reservas.

Las áreas naturales de alto valor ecológico tienen un extensión de 4.429,76 ha querepresenta el 66,52% del área de la parroquia. Esta unidad está conformada porbosques nativos, páramos, vegetación herbácea. Estas áreas han sido sobreexplotadasy degradadas por diferentes actividades como: extracción de madera, ampliación dela frontera agrícola, incendios forestales, pastoreo y ramoneo de ganado.

En la parroquia de San Pedro de Vilcabamba las áreas protegidas como el ParqueNacional Podocarpus representan el 36,17 % es decir 2.409,07 ha, las cuales formanparte del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE). En el siguiente mapa semuestra la ubicación de las áreas de naturales de alto valor ecológico.

166

167

1.6.1.2. ZONAS AGRÍCOLAS

En la parroquia de San Pedro de Vilcabamba las zonas agrícolas están consideras loscultivos anuales, ciclo corto y misceláneos indiferenciados, estos ocupan una área deaproximada de 449,45 ha, que representa el 6,75 % del territorio, mientras las que sondedicados a la actividad pecuaria ocupan una extensión de 655,03 ha que representael 9,84 % de la superficie, se ha considerado dentro de este grupo como pastizales a losherbazal húmedo y seco ya que la mayor parte de los pobladores de las áreas ruralesse dedica a la crianza de ganado vacuno. En total la superficie destinada a la actividadagrícola corresponde a 1.104,49 ha que representa el 16,60 % de la superficie total de laparroquia. Lo que se confirma ya que las características geológicas, geomorfológicas yde suelos no generan las condiciones adecuadas para el desarrollo de la agricultura,siendo gran parte del terreno apto para fines de conservación.

El resto de uso están considerado las tierras improductivas, agua y antrópico querepresenta un área de 78,20 ha que representa el 1,17 % de la superficie.

En el mapa No. 32 se detallan las zonas agrícolas de la parroquia de San Pedro deVilcabamba.

168

169

1.6.1.3. JERARQUIZACIÓN DE POBLADOS

En la parroquia de San Pedro de Vilcabamba se ha jerarquizado cuatro niveles (escalainversa), amanzanado, barrios consolidados, barrios no consolidados y caseríos.

En la perspectiva de establecer una articulación con lo definido a nivel cantonal, elcentro parroquial de San pedro de Vilcabamba que para nuestro análisis tiene un valorde 4 le corresponde un valor de 4 en la escala cantonal.

En el siguiente mapa se muestra la jerarquización de los poblados y su infraestructura dela parroquia de San Pedro de Vilcabamba.

170

1.6.1.4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL INTEGRADODe forma integral y con base en las unidades ambientales se representa el ModeloTerritorial Actual de la parroquia de San Pedro de Vilcabamba.

171

2. FASE DE PROPUESTA

VISIÓN DE LA PARROQUIA SAN PEDRO DE VILCABAMBA

El planteamiento de una visión se construye como un enunciado que visibiliza lasperspectivas de desarrollo de la población con proyección al futuro. La visión incorporagrandes desafíos y retos a conseguir con un carácter integrador bajo lasconsideraciones de las políticas y estrategias de desarrollo nacional, así mismo loselementos más destacados del diagnóstico participativo realizado.

La presente versión contiene a más de los elementos incorporados por la actualizaciónde información, las prioridades nacionales (Resolución RO del 9 de mayo 950 -CNP-001-2013), los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir (Resolución RO del 9 de mayo 950 -CNP-002-2013), así, tenemos la visión de la parroquia San Pedro de Vilcabamba:

“Para el 2019, San Pedro de Vilcabamba es una parroquia en la que hombres y mujeressolidarios valoran y conservan su patrimonio natural, mantienen las huertas tradicionalesdiversificadas para asegurar la soberanía alimentaria de sus habitantes; generan concreatividad actividades productivas y de comercio alternativo, que potencian elliderazgo y saber de las mujeres, adultos y jóvenes, apoyados en el financiamientopopular y local, promoviendo el ejercicio de democracia por el directo relacionamientoentre un Gobierno parroquial con capacidad de gestión y la ciudadanía, en un territoriocon servicios básicos adecuados, en el que pueden relacionarse y conectarse conseguridad y medios adecuados”.

DESCRIPCIÓN DE CADA COMPONENTE (VISIÓN POSITIVA DEL FUTURO)

Descripción de cada componente (visiónpositiva del futuro)

Propósito de la visión

Biofísico.- valoran y conservan su patrimonionatural

Promover el desarrollo de laparroquia basados en lasostenibilidad ambiental, lavaloración de sus prácticas ysaberes ancestrales y la práctica dela democracia

Socio-cultural.- hombres y mujeres solidarios,que potencian el liderazgo y saber de lasmujeres, adultos y jóvenes

Económico.- generan con creatividadactividades productivas y de comercioalternativo; apoyados en el financiamientopopular y local.

De asentamientos humanos.- con serviciosbásicos adecuados

De movilidad, energía y conectividad.- en elque pueden relacionarse con seguridad ymedios adecuados

172

Político institucional y de participaciónciudadana.- ejercicio de democracia por eldirecto relacionamiento entre un Gobiernoparroquial con capacidad de gestión y laciudadanía

Elaboración: Equipo técnico SATDOT, 2015.

DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

Los objetivos han sido construidos como expresiones de la gestión del GAD Parroquialen la solución de los problemas y aprovechamiento de las potencialidades identificadasen el diagnóstico, y que les permita alcanzar la visión propuesta.

Los objetivos han sido articulados en relación directa con los objetivos nacionales, lo queimplícitamente los vincula a alguna de las metas que a nivel nacional han sidoplanteadas para el cumplimiento de los mismos; esta articulación permitirá reflejar enforma directa la gestión que desde la parroquia se realice como aporte al desarrollonacional.

Otra consideración fundamental son las competencias exclusivas y concurrentes odelegadas, así como también facultades y funciones, que delimita las atribuciones delGAD Parroquial, esto permitirá ordenar la generación de políticas y acciones concretasque el GAD podrá implementar en su modelo de gestión.

173

Cuadro 78. Objetivos estratégicos de desarrollo

COMPONENTE PROBLEMAS POTENCIALIDADES OBJETIVO ESTRATEGICOTERRITORIAL

PRIORIDADNACIONAL

COMPETENCIA

Biofísico

- Presencia de 35,56 kmde fallas geológicas que

provocan daño a lainfraestructura (casas) yterrenos del sector, las

fallas de mayorconsideración se

distribuyen a lo largo delos barrios: Amala Bajo,Amala Alto, Sacapo, ElDorado, Cararango y

Chalaca.- El 46,46 % del territorio

poseen amenazas altas ymuy altas de

movimientos en masa lospoblados amenazadosson: Uchima, Sacapo,

Capulí, Chalaca,Queseras, Culebrilla,

Lawinuma, Cararango,Amala, Naranjapata yDorado Alto. El 11,07 %del territorio presenta

amenazas muy altas porinundaciones. Uchima,Hacienda San Joaquín,

Sacapo e Ituro son

El 82,15% del territorio es aptopara la conservación,

protección de áreas boscosas yproducción forestal.

La parroquia pese a su pequeñoterritorio, y por la presencia delparque nacional Podocarpus,

cuenta con una gran variedadde ecosistemas (5). Lo que

resulta en una ampliabiodiversidad y por ende

servicios ambientales para laparroquia.

Fomentar y gestionarprogramas de conservación

patrimonial natural paramantener la biodiversidad,la protección del entorno

natural y los serviciosambientales

Promover la identificaciónde amenazas naturales y

antrópicas y laconcientización de

ciudadanos

SustentabilidadPatrimonial

Desarrollo deactividadesproductivas

comunitarias,protección del

ambiente

174

barrios amenazados porinundaciones

Socio Cultural

- En los talleresparticipativos se

evidencia una débil yconexión entre

organizaciones einstituciones públicas,

causando problemas demanera especial en la

producción ycomercialización

agrícola.- El 17,85% de lapoblación de la

parroquia es poblaciónadulta mayor, lo quelimita el desarrollo de

actividadesagropecuarias en el

territorio.- Las condiciones detrabajo en la huerta

demandan cada vezmayor fuerza y tiempo

de trabajo por laslimitaciones para

acceder al agua, lo queimplica sobrecarga de

- Diversidad deorganizaciones sociales, agro

productivas y decomercialización (de hecho yderecho), de jóvenes, mujeres,

población adulta mayor ydiscapacitados. Lo que

promueve la integración de loshabitantes.

- Se evidencia en los talleresparticipativos, que aún se

conservan costumbresancestrales en sus habitantes

tales como: uso de plantasmedicinales, elaboración deartesanías, comidas típicas.- La huerta como espacio

productivo proveedor dealimentos de subsistencia y

espacio para generaralternativas tecnológicas y

continuar saberes tradicionales

Impulsar y gestionar elacceso de la población a

actividades culturales,deportivas y recreativas

acordes a lasparticularidades de la

misma y en los espaciosadecuados.

Propiciar y fortalecer lasorganizaciones de jóvenesmujeres y adultos mayores

para el logro de derechos yvisibilizarían de liderazgosque orienten el desarrollo

de la parroquia

Promover laorganización

ciudadana rural

Fomentar y gestionarprogramas de conservación

del patrimonio culturaltangible.

175

trabajo para las familiasadultas y en particular

para las mujeres

Económico

- Población adultamayor encargada de

actividades agrícolas yproductivas por pococambio generacional.

- Intermediarios externosfijan precios de

comercializaciónproductos agrícolas

reduciendo el margende ganancia de lasfamilias productoras,

según lo manifestado entalleres participativos

- En los talleresparticipativos se ha

evidenciado que lasentidades que

proporcionan créditosproductivos carecen deeficiencia, oportunidad y

facilidad de otorgarfinanciamiento acorde a

las condicioneseconómicas de los

agricultores, afectandola cadena de

producción delagricultor.

Familias con capacidades parala pluriactividad con

emprendimientos generados enla parroquia para hacer frente a

la realidad socioeconómica

Fortalecer a lasorganizaciones

comunitarias paraconsolidar sus capacidadesde gestión en actividades

agroproductivas y demanufactura.

Cambio dematriz

productiva

Desarrollo deactividadesproductivas

comunitarias,protección del

ambiente

Apoyar la promoción delturismo comunitario y

ecoturismo para fortalecerlas acciones de produccióny conservación realizadas

por la comunidad.Fortalecer las prácticas deproducción agroecológica

de la huerta tradicionalcomo alternativa deproducción para la

soberanía alimentaria y laconservación de semillas

nativasApoyar el desarrollo desistemas de comercio

alternativo que vinculen laproducción local a otros

espacios productivosreduciendo la

intermediación deproductos

176

- En los talleresparticipativos se haevidenciado que el

canal de riego “alto” seencuentra en gran partede su longitud destruido

por la falta demantenimiento,

reduciendo el árearegada del territorio y

con ello una disminuciónen la producción.

Apoyar el fortalecimientode iniciativas de finanzaspopulares para aportar al

acceso a serviciosfinancieros y fortalecer las

prácticas de economíapopular y solidaria

Promover la gestiónadecuada del recurso

hídrico mediante laaplicación de prácticas

adecuadas para el manejodel agua y el

fortalecimiento de lascapacidades de gestión de

la Junta de Riego


- Los poblados (barrios)se encuentran dispersosy poco concentrados, loque dificulta técnica y

económicamente dotarde servicios básicos.

- La parroquia tiene undéficit de sistemas

adecuados deeliminación de excretasdel 63,62% de la meta

nacional (95%),constituyéndose en unproblema importante

como factor decontaminación.

- En la parte alta de la parroquiaexisten grandes fuentes hídricas

(lagunas), con una buenacalidad de agua a las cuales selas puede aprovechar de mejor

manera para uso de lapoblación.

- En los talleres participativos seha evidenciado una buena

calidad de agua para consumohumano, la misma que es

constante todo el tiempo conun mínimo costo ($0,25/15m3)

para los beneficiarios.

Fomentar la prestaciónadecuada de servicios

básicos

Cierre debrechas para

reducir laerradicación de

la pobreza yalcanzar laigualdad

Gestionar,coordinar y

administrar losservicios los

servicios públicosque le sean

delegados; vigilarla ejecución deobras y calidad

- De los recorridos y delos talleres realizados en

- Existe un proyecto vial (UchimaLos Encuentros, Santa Cruz,

Impulsar y articular lagestión de prevención y

Planificar lavialidad rural en

177

MovilidadEnergía y

Conectividad

los barrios, se evidencióque la red vial hacia

algunos barrios (AmalaAlto, Amala Bajo, etc.)

presenta malascondiciones, lo que

dificulta su acceso y porende el transporte de

productos para sucomercialización.

- No se cuenta conseñalética vertical yhorizontal en las vías

rurales, siendo un factorde inseguridad en la

transitabilidad devehículos y transeúntes

Ceibopamba 2,8 Km) queposibilitaría la conectividad de

tres parroquias y eldescongestionamiento del

tráfico desde Malacatos directoa Vilcabamba, reduciendo

tiempos de traslado y fluidez detráfico.

mantenimiento de las redesviales

Cambio dematriz

productiva

coordinación conel GobiernoProvincial


- El PDyOT no esconocido por losmoradores de la

parroquia y por ende noconstituye un instrumentoque guie el accionar del

GAD Parroquial.- No se ha logrado

integrar a los jóvenes dela parroquia a que

participen en accionesen procura del desarrollo

de la parroquia.

- El equipo técnico del GADParroquial tiene adecuadas

capacidades para afrontar laplanificación de acciones.

- Algunas organizaciones quehan permanecido por algún

tiempo, lo que ha determinadoque existan dirigentes socialespreparados y comprometidos

con las organizaciones y eldesarrollo de la parroquia.

Fortalecer la capacidad degestión pública del GAD

Parroquial para lograrsatisfacer las demandas

ciudadanas

Cierre debrechas para

reducir laerradicación de

la pobreza yalcanzar laigualdad

Ejecución de obrasy calidad de

servicios

178

INDICADORES Y METAS.

Los objetivos estratégicos territoriales están articulados a los objetivos nacionales,conforme lo establecen los instrumentos normativos de planificación; esto permite unavinculación hacia las metas nacionales, lo cual permitirá reflejar de forma directa lacontribución de la parroquia -en el marco de la gestión de su PDyOT- al desarrollonacional.

En este contexto se han identificado las siguientes metas nacionales con sus respectivosindicadores:

Cuadro 79. Indicadores y metas

META NACIONAL INDICADOR NACIONAL

7.3 Aumentar la superficie de restauraciónforestal acumulada a 500.000 hectáreas

Superficie de restauración forestalacumulada

5.1 Revertir la tendencia en la participación dela ciudadanía en actividades culturales,sociales, deportivas y comunitarias y superar el13%

Participación de la ciudadanía enactividades sociales, culturales,deportivas y comunitarias

5.5 Alcanzar el 50% de bienes inmueblespatrimoniales priorizados recuperadosacumulados

Porcentaje de bienes inmueblespatrimoniales recuperadosacumulados

10.4 Alcanzar el 49,4% de participación demano de obra capacitada en la ocupaciónplena

Participación de la mano de obracapacitada en la ocupaciónplena

3.10 Alcanzar el 95% de hogares en el árearural con sistema adecuado de eliminación deexcretas

Porcentaje de hogares del árearural que cuentan con un sistemaadecuado de eliminación deexcretas.

3.11 Alcanzar el 83% de hogares con acceso ared pública de agua

Porcentaje de hogares conacceso a red pública de agua

1.3 Alcanzar el 50% de GAD que cumplan almenos un programa de fortalecimientoinstitucional

Gobiernos autónomosdescentralizados beneficiarios deprogramas de fortalecimientoinstitucional

Al no existir una meta nacional directa sobreeste elemento, se ha establecido una metalocal

Porcentaje local de víasadecuadas

Fuente: PNBV 2013-2017.Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

Esta articulación directa autodefine elementos importantes que se articulantácitamente como son, los indicadores y las políticas nacionales, además que permiteninsertar ciertos lineamientos de las políticas nacionales en las políticas locales,garantizando una articulación efectiva; esta propuesta facilita la operatividad delmodelo de gestión, pues los planes y proyectos que se ejecuten así mismo reflejaran suefecto directamente en los objetivos nacionales. Esta estrategia se visibiliza en elsiguiente esquema:

179


180

Cuadro 80. Metas y Objetivos Estratégicos territoriales

CO

MPO

NEN

TE

OBJETIVO ESTRATEGICOTERRITORIAL

OBJETIVOSNACIONALES

METANACIONAL

INDICADORDE LA METANACIONAL

UNIDADINDICADOR

LINEA BASETERRITORIAL

METATERRITORIALESPERADA

OBSERVACION

Biof

ísico

Fomentar y gestionarprogramas deconservaciónpatrimonial naturalpara mantener labiodiversidad, laprotección del entornonatural y los serviciosambientales

7. Garantizar losderechos de lanaturaleza ypromover lasostenibilidadambiental,territorial y global.

7.3 Aumentarla superficie derestauraciónforestalacumulada a500.000hectáreas

Superficie derestauraciónforestalacumulada

Área 0 ha 90 haCogestión del

GAD parroquialcon el MAE

Promover laidentificación deamenazas naturales yantrópicas y laconcientización deciudadanos

5. Construirespacios deencuentro comúny fortalecer laidentidadnacional, lasidentidadesdiversas, laplurinacionalidady lainterculturalidad.

5.1. Revertir latendencia enlaparticipaciónde laciudadaníaen actividadesculturales,sociales,deportivas ycomunitarias ysuperar el 13%

Participaciónde laciudadaníaenactividadesculturales,sociales,deportivas ycomunitarias

Porcentaje 21,95% 30,56%Gestión directa

del GADparroquial

181

Soci

o C

ultu

ral

Impulsar y gestionar elacceso de lapoblación a

actividades culturales,deportivas y recreativas

acordes a lasparticularidades de la

misma y en los espaciosadecuados. 5. Construir

espacios deencuentro comúny fortalecer laidentidadnacional, lasidentidadesdiversas, laplurinacionalidady lainterculturalidad.

5.1 Revertir latendencia en

laparticipación

de laciudadanía en

actividadesculturales,sociales,

deportivas ycomunitarias ysuperar el 13%

Participaciónde laciudadaníaenactividadessociales,culturales,deportivas ycomunitarias

Porcentaje 21,95% 30,56%

El GADparroquial tienegestión directa

sobre esteobjetivo

propiciar y fortalecerlas organizaciones de

jóvenes mujeres yadultos mayores parael logro de derechos y

visibilización deliderazgos que orienten

el desarrollo de laparroquia

5.1 Revertir latendencia en

laparticipación

de laciudadanía en

actividadesculturales,sociales,

deportivas ycomunitarias ysuperar el 13%

Participaciónde laciudadaníaenactividadessociales,culturales,deportivas ycomunitarias


El GADparroquial tienegestión directa

sobre esteobjetivo

Fomentar y gestionarprogramas deconservación delpatrimonio culturaltangible.

5.5 Alcanzar el50% de bienesinmueblespatrimonialespriorizadosrecuperadosacumulados

Porcentajede bienesinmueblespatrimonialesrecuperadosacumulados

Porcentaje 0% 6,67%Cogestión del

GAD parroquialcon el INPC

Econ

óm

ico Fortalecer a las

organizacionescomunitarias para

10. Impulsar latransformación

10.4 Alcanzarel 49,4% de

participación

Participaciónde la mano

de obraPorcentaje 19,92% 31,67%

El GADparroquial tiene

una gestión

182

consolidar suscapacidades degestión en actividadesagroproductivas y demanufactura

de la matrizproductiva.

de mano deobra

capacitadaen la

ocupaciónplena

capacitadaen la

ocupaciónplena

directa sobreeste objetivo

Apoyar la promocióndel turismo comunitarioy ecoturismo parafortalecer las accionesde producción yconservaciónrealizadas por lacomunidadFortalecer las prácticasde producciónagroecológica de lahuerta tradicionalcomo alternativa deproducción para lasoberanía alimentaria yla conservación desemillas nativasApoyar el desarrollo desistemas de comercioalternativo quevinculen la producciónlocal a otros espaciosproductivosreduciendo laintermediación deproductos

183

Apoyar elfortalecimiento deiniciativas de finanzaspopulares para aportaral acceso a serviciosfinancieros y fortalecerlas prácticas deeconomía popular ysolidariaPromover la gestiónadecuada del recursohídrico mediante laaplicación de prácticasadecuadas para elmanejo del agua y elfortalecimiento de lascapacidades degestión de la Junta deRiego

Ase

ntam

ient

os H

uman

os

Fomentar la prestaciónadecuada de serviciosbásicos

3. Mejorar lacalidad de vidade la población.

3.10 Alcanzarel 95% dehogares en elárea rural consistemaadecuado deeliminación deexcretas

Porcentajede hogaresdel área ruralque cuentancon unsistemaadecuadodeeliminaciónde excretas

Porcentaje 55,4% 100%

El GAD cantonaltiene una

gestión indirectasobre esteobjetivo

3.11 Alcanzarel 83% dehogares conacceso a red

Porcentajede hogarescon accesoa red públicade agua


El GAD cantonaltiene una

gestión indirectasobre esteobjetivo

184

pública deagua

Mov

ilida

d En

ergí

a y

Con

ectiv

idad Impulsar y articular la

gestión de prevencióny mantenimiento de lasredes viales

10. Impulsar latransformaciónde la matrizproductiva.

Porcentajede víasadecuadas


Cogestión delGAD parroquial

con el GADprovincial

Polít

ico

Inst

ituci

onal

Fortalecer lacapacidad de gestiónpública del GADParroquial para lograrsatisfacer lasdemandas ciudadanas

1. Consolidar elestadodemocrático y laconstrucción delpoder popular.

1.3 Alcanzar el50% de GADque cumplanal menos unprograma defortalecimientoinstitucional

Gobiernosautónomosdescentralizadosbeneficiariosdeprogramasdefortalecimientoinstitucional


El GADparroquial tiene

una gestióndirecta sobreeste objetivo


185

MODELO TERRITORIAL DESEADO

Zonificación y análisis estratégico por unidades territoriales homogéneas.

Para desarrollar la zonificación de la parroquia San Pedro de Vilcabamba, se tomócomo información oficial del PDyOT cantonal de Loja 2014 y la cartografía digital aescala 1:25 000 entregada por el Instituto Ecuatoriano Espacial IEE 2013. Los insumosutilizados fueron los siguientes: capacidad de uso de la tierra CUT, uso actual del suelo yzonas urbanas.

Uno de los factores más importantes para determinar la zonificación es el CUT, esta nospermite determinar el soporte que tiene una unidad de tierra de ser utilizada paradeterminados usos o coberturas y/o tratamientos, además permitir el establecimientode un cierto número de tipos alternativos de utilización agrícola de la tierra. Según el SoilConservation Conservation Service USA, se definieron ocho clases de capacidad,utilizando el símbolo I, II, III, IV para indicar ligeras a leves limitaciones; las clases, V, VI, VII,y VIII son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelono debe ser utilizado para actividades agroproductivas, por sus severas limitaciones ydebería destinarse a la conservación u otros usos.

Estratégicamente el cantón Loja ha dividido en 19 zonas territoriales de acuerdo alsiguiente detalle:

1. Área urbana2. No aplicable3. Zona agrícola4. Zona agropecuaria con vocación silvopastoril5. Zona con uso antrópico6. Zona de conservación7. Zona de conservación con vocación agrícola8. Zona de conservación con vocación agropecuaria9. Zona de conservación con vocación silvopastoril10. Zona de conservación intervenida11. Zona de producción agropecuaria12. Zona de producción agrosilvopastoril13. Zona forestal con vocación agrícola14. Zona forestal con vocación de conservación15. Zona intervenida con vocación para conservación16. Zona pecuaria17. Zona pecuaria con vocación agrícola18. Zona silvopastoril19. Zonas misceláneasPara definir la zonificación de la parroquia, se realizó el siguiente proceso; se realizadoel cortar el área del polígono cantonal (zonificación shp) y se realiza un análisis entre lacapacidad de uso de suelo CUT y uso actual del suelo, este cruce de informacióngeoreferenciada dio como resultado la zonificación que se la considera comovocación de los suelos.

En la parroquia San Pedro de Vilcabamba se consideraron 14 zonas específica de las 19cantonales, en el siguiente cuadro presentamos las unidades territoriales con áreas yporcentajes de la parroquia San Pedro de Vilcabamba y el cantón Loja.

186

Cuadro 81. Unidades territoriales de la parroquia San Pedro de Vilcabamba y delcantón Loja.

No. UNIDADES TERRITORIALESSUPERFICIE

PARROQUIA SUPERFICIE CANTÓN

ÁREA (ha) % ÁREA (ha) %1 Área urbana 37.31 0.56 6,578.54 3.49

2 Zona agropecuaria convocación silvopastoril 219.65 3.30 1,921.10 1.02

3 Zona con uso antrópico 106.58 1.60 6,796.69 3.614 Zona de conservación 4,689.14 70.41 102,765.22 54.55

5 Zona de conservación convocación agrícola 8.42 0.13 139.04 0.07

6 Zona de conservación convocación agropecuaria 5.33 0.08 1,492.40 0.79

7 Zona de conservación convocación silvopastoril 773.87 11.62 21,687.56 11.51

8 Zona de conservaciónintervenida 15.66 0.24 25,138.83 13.34

9 Zona de producciónagropecuaria 150.74 2.26 4,518.06 2.40

10 Zona forestal con vocación deconservación 4.74 0.07 508.35 0.27

11 Zona intervenida con vocaciónpara conservación 199.59 3.00 4,566.02 2.42

12 Zona pecuaria 64.66 0.97 3,380.64 1.79

13 Zona pecuaria con vocaciónagrícola 11.15 0.17 337.19 0.18

14 Zona silvopastoril 372.58 5.59 8,568.15 4.55TOTAL 6,659.42 100.00 188,397.79 100.00

Fuente: PDyOT cantón Loja 2014Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

De lo observado el 70% de la parroquia tiene zonas de conservación exclusiva, el 11,8%(787,62 ha) de la parroquia tiene zonas de conservación con aptitud agrícola,agropecuario y silvopastoril; el 2,3% es de zonas de conservación intervenida. Las zonasque involucran actividades agropecuarias corresponden al 15,29% (1018,37 ha), y lazona forestal a 0,07% (4,74 ha) pero con vocación para conservación y no paraforestación.

En el mapa No. 35 se puede observat la Zonificación de unidades territoriales de laparroquia San Pedro de Vilcabamba

187

188

Para definir el modelo territorial actual, se analizó la información de zonificación con laproblemática y potencialidades generadas en el diagnóstico. Para enriquecer esteanálisis, se realizó un cruce con variables mínimas y variables sugeridas de lametodología de Modelo Estratégico Territorial de SENPLADES:

Variables mínimas

Conflicto de uso del suelo: En base al análisis del cruce de variables entre las unidadesgeográficas de la zonificación más cobertura y uso de la tierra se obtendrá elconflicto generado (Bien utilizado, sobre utilizado, sub utilizado)

Población Total: En base al CENSO del año 2010, se establecerá el total de lapoblación de acuerdo al área de influencia de cada CUT.

Densidad poblacional: Se analizará el número de habitantes por kilómetro cuadradoy se catalogará como: alta, media o baja.

Porcentaje de servicios básicos deficitarios: De acuerdo al CENSO del 2010, sedetermina en porcentaje la disponibilidad de la población a los servicios: agua,alcantarillado, energía eléctrica, residuos sólidos.

Tasa de asistencia (educación): Con la información del CENSO 2010, se indica elporcentaje de niños que no asisten a clases.

Nivel de instrucción: Considera el CENSO del 2010, y se indica el tipo de nivel deinstrucción de los pobladores dentro del área de influencia del CUT. Hacinamiento Seindica el porcentaje de viviendas con hacinamiento.

Ocupados por rama de actividad: Se establece el número de habitantes quecorresponden a la PEA, considerando por cada rama de actividad.

Ocupados no remunerados: Se establece en porcentaje de la PEA que no esremunerada. Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES.

Variables sugeridas

Descripción Distribución de los medios de producción (tamaño de las parcelas): Seestablecerá el tamaño de las UPA’s y su relación con los sistemas de producción.

Sistemas de producción (subsistencia- marginal, mercantil, combinado; y,empresarial). Infraestructura de apoyo a la producción: Describir qué sistema deproducción existe dentro de cada unidad geográfica de la zonificación o CUT.

Impactos ambientales: Establecer las degradaciones de los recursos naturales en lasunidades geográficas de la zonificación o dentro de cada CUT

Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación: Establecer qué ecosistema frágily de prioridad de conservación existe en la zona.

Acceso al agua de riego: Establecer el porcentaje de acceso al agua de riego parazonas con vocación agroproductiva, donde sea factible.

Potencial para la generación de energía renovable: Descripción de la potencialidady presencia de infraestructura de energía renovable. Porcentaje del territorioexpuesto a amenazas naturales. Porcentaje del territorio expuesto a amenazasnaturales.

Seguridad y Soberanía Alimentaría: Superficie con vocación agrícola para lasoberanía alimentaria; analizarla o compararla con el uso de la tierra.

Presencia de Proyectos Estratégicos: Identificar si existen proyectos de este tipo consu respectiva área de influencia.

189

Categorías de Ordenamiento Territorial (COT)

Para la construcción de la propuesta de los gobiernos autónomos descentralizadosparroquiales rurales, se utilizará las categorías de ordenamiento territorial definidas porel nivel cantonal, y establecerán en el ámbito de sus competencias, los demáselementos descritos en dicha fase (Art. 13).

En el caso de haber diferencias con las COT definidas en el proceso cantonal, seestablecerá las zonas de conflicto, los argumentos suficientes para fundamentar laspropuestas desde el nivel parroquial y mecanismos de articulación con los otros nivelesde gobierno para solventar estas diferencias (Lineamientos para elaborar PDYOTparroquiales, 2015)

Con la finalidad de garantizar el ordenamiento, uso y ocupación adecuada del sueloen el cantón, se ha organizado el territorio de acuerdo a su uso actual, capacidad dela tierra, problemas y potencialidades, y potenciar el uso del suelo, estratégicamente elcantón Loja se ha dividido en nueve Categorías de Ordenamiento Territorial (COT), lascuales para su implementación deben ajustarse al marco legal nacional vigente ydisponer del marco legal – jurídico respectivo local, es decir con la ordenanza queregula el ordenamiento, uso y ocupación del suelo en el cantón Paltas.

A continuación, en el siguiente cuadro se presenta una descripción de cada Categoríade Ordenamiento Territorial del cantón con respecto a la parroquia.

Cuadro 82. Categoría de Ordenamiento Territorial de la parroquia San Pedro deVilcabamba y del cantón Loja.

No. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL

SUPERFICIEPARROQUIA SUPERFICIE CANTÓN

ÁREA (ha) % ÁREA (ha) %

1 Zona de interés turístico ypatrimonial 6.24 0.09 1860.38 1.60

2 Zona natural protegida 2,977.67 44.71 49907.66 42.88

3 Zona urbana - parroquiasrurales - 33.95 0.51 735.95 0.63

4 Zona consolidada rural de altadensidad 7.67 0.12 766.32 0.66

5 Zona consolidada rural de bajadensidad 73.50 1.10 243.29 0.21

6 Zona agropecuaria 151.68 2.28 5257.05 4.527 Zona pecuaria silvopastoril 649.81 9.76 21449.63 18.43

8 Zona de restauración deecosistemas 46.78 0.70 2750.8 2.36

9 Zona natural de protecciónpara recuperación 2,708.60 40.67 24637.84 21.17

10 Zona natural protegida derecuperación especial 3.51 0.05 8784.32 7.55

TOTAL 6,659.42 100.00 116393.24 100.00Fuente: PDyOT cantón Loja 2014Elaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

A continuación se indican las Categorías de Ordenamiento Territorial de la parroquiaSan Pedro de Vilcabamba

190

191

Cuadro 83. Categoría de Ordenamiento Territorial Políticas de la parroquia San Pedro de Vilcabamba y del cantón Loja.

CATEGORÍASORDENAMIENTO

CATEGORÍAGENERAL

PRIORIDADNACIONAL DESCRIPCIÓN COT POLITICA CANTONAL POLITICA PARROQUIAL

Zonaconsolidadarural de alta

densidad

Expansión Sustentabilidadambiental

Son principalmente losbarrios consolidadosubicados en la zonarural, que presentan

condiciones de mayordensidad poblacional

y con vocación decrecimiento por laacumulación de

viviendas, seencuentran dispersos a

lo largo de todo elcantón.

Generación de un ordenamientoterritorial que guíe la formación deasentamientos humanos urbanos yrurales sosteniblesPromoción de patrones de conductaentorno a consumo consciente,sostenible y eficiente de recursosnaturales en los habitantes.

Institucionalizar procesos depromoción cultural

Fomentar relacionamientos, eventosy espacios públicos que permitan elencuentro cultural, deportivo,recreativo considerando lasnecesidades de los grupos etarios y elmejoramiento de la calidad delhábitat y las prácticas culturales yartísticas.

ExpansiónProducción

Matrizproductiva

Fomento a los pequeños artesanosmediante MYPIMES, manufacturerasurbanas y rurales

Fomento de sectores económicos através de actividades productivasque generen valor agregado

impulsar la sostenibilidad de lasactividades agroproductivas y de lasque generen valor agregado de laproducción agropecuaria ymanufacturera con énfasis en larealizada por mujeres y adultosmayores

ExpansiónConservaci

ón

Matrizproductiva

Gestión para la implementación deinfraestructura y equipamientoturístico en el cantón Loja

Promover y apoyar el desarrollo deiniciativas turísticas respetuosas delambiente y de la cultura local, comouna forma de desarrollo endógenode la parroquia

192

Expansión Erradicaciónde pobreza

Provisión y control del accesopermanente y de calidad a losservicios básicos de agua,alcantarillado y recolección debasura en el cantón.

Fomentar la implementación desistemas de eliminación adecuadade excretas y otros servicios desaneamiento para los hogares de laparroquia

Gestión para la ampliación deservicios de prevención y promociónde salud, para mejorar condiciones yhábitos de vida saludablesArticulación con la Dirección deSalud, para llegar a acuerdos yconvenios para mejorarinfraestructura de salud.Articulación con la Dirección deEducación, para llegar a acuerdos yconvenios para mejoramiento deinfraestructura educativa; así comoacciones a fin de erradicar elanalfabetismo e incrementar la tasade asistencia escolar a nivel debachillerato y superior con énfasis enel sector rural

Cumplimiento y restitución dederechos a favor de los grupos deatención prioritaria

Facilitar las condiciones para que losgrupos etarios encuentren espaciosde pronunciamiento para promoverel desarrollo de la parroquia yasegurar el ejercicio equitativo de susderechosArticular y apoyar una gestiónpreventiva y de mantenimiento delas redes viales de la parroquia comobase del desarrollo socio económicoque facilite la dinámica deintegración y comunicación

Zonaconsolidadarural de baja

densidad


Es el fraccionamientodel suelo rural queserán destinadosprincipalmente a

Generación de un ordenamientoterritorial que guíe la formación deasentamientos humanos urbanos yrurales sostenibles

193

huertos familiares yquintas vacacionales,presentan condicionesde muy baja densidad

poblacional, seencuentran dispersos a

lo largo de todo elcantón

Promoción de patrones de conductaentorno a consumo consciente,sostenible y eficiente de recursosnaturales en los habitantes.


Matrizproductiva





ón

Matrizproductiva




ón

Matrizproductiva

Coordinar recursos para la realizaciónde prácticas adecuadas de gestióncomunitaria y manejo de agua,mejorando la infraestructura paragarantizar el acceso al agua, asícomo las capacidades de la Juntade regantes


Gestión para la ampliación deservicios de prevención y promociónde salud, para mejorar condiciones yhábitos de vida saludablesArticulación con la Dirección deEducación, para llegar a acuerdos yconvenios para mejoramiento deinfraestructura educativa; así comoacciones a fin de erradicar elanalfabetismo e incrementar la tasade asistencia escolar a nivel debachillerato y superior con énfasis enel sector rural

194


Facilitar las condiciones para que losgrupos etarios encuentren espaciosde pronunciamiento para promoverel desarrollo de la parroquia yasegurar el ejercicio equitativo de susderechosArticular y apoyar una gestiónpreventiva y de mantenimiento delas redes viales de la parroquia comobase del desarrollo socio económicoque facilite la dinámica deintegración y comunicación interna

Zona urbana -parroquias

rurales

Expansión

Sustentabilidadambiental

Es el área donde seencuentra las zonas

urbanas de lascabeceras parroquiasrurales del cantón Loja,

mimas que son SanLucas, Santiago,Jimbilla, Taquil,

Chuquiribamba, ElCisne, Chantaco,

Gualel, Malacatos,Vilcabamba, San

Pedro de Vilcabamba,Quinara y Yangana,constituidas como

área urbana menor

Generación de un ordenamientoterritorial que guíe la formación deasentamientos humanos urbanos yrurales sostenibles

Erradicaciónde pobreza

Provisión y control del accesopermanente y de calidad a losservicios básicos de agua,alcantarillado y recolección debasura en el cantón.

Fomentar la implementación desistemas de eliminación adecuadade excretas y otros servicios desaneamiento para los hogares de laparroquia

Erradicaciónde pobreza

Fortalecimiento de programaspúblicos de lotizaciones con serviciospara vivienda


Promoción de patrones de conductaentorno a consumo consciente,sostenible y eficiente de recursosnaturales en los habitantes.


Integración del entorno natural conlas actividades del ser humano


Matrizproductiva



Matrizproductiva


impulsar la sostenibilidad de lasactividades agroproductivas y de lasque generen valor agregado de laproducción agropecuaria ymanufacturera con énfasis en la

195

realizada por mujeres y adultosmayores

Expansión Matrizproductiva

Implementación de infraestructuraproductiva, que permita lacomercialización de productos entrelas zonas de planificación


Fomento de sistemas eficientes decomercialización local, regional ynacional

Fomentar la asociatividad para eldesarrollo de modelos decomercialización que reduzcan laintermediación de los productoslocales


ón

Matrizproductiva




Fomento e incentivación a lacreación y fortalecimiento de capitalsocial, en los sectores urbanos ycampesinos


Gestión para la ampliación deservicios de prevención y promociónde salud, para mejorar condiciones yhábitos de vida saludables


Articulación con la Dirección deSalud, para llegar a acuerdos yconvenios para mejorarinfraestructura de salud.


Promoción de prácticas de vidasaludable a través del deporte yrecreación


Articulación con la Dirección deEducación, para llegar a acuerdos yconvenios para mejoramiento deinfraestructura educativa; así comoacciones a fin de erradicar el

196

analfabetismo e incrementar la tasade asistencia escolar a nivel debachillerato y superior con énfasis enel sector rural



Facilitar las condiciones para que losgrupos etarios encuentren espaciosde pronunciamiento para promoverel desarrollo de la parroquia yasegurar el ejercicio equitativo de susderechos


Institucionalizar procesos depromoción cultural

Fomentar relacionamientos, eventosy espacios públicos que permitan elencuentro cultural, deportivo,recreativo considerando lasnecesidades de los grupos etarios y elmejoramiento de la calidad delhábitat y las prácticas culturales yartísticas.Articular y apoyar una gestiónpreventiva y de mantenimiento delas redes viales de la parroquia comobase del desarrollo socio económicoque facilite la dinámica deintegración y comunicación interna

Zona naturalprotegida

Conservación

Recuperación


Son áreas invariantesdel territorio, ya quehan sido ordenadas ydelimitadasestratégicamente porsus condicionesambientales yecológicas, estas áreascomprenden elSistema Nacional deÁrea Protegidas delEcuador–SNAP. Estazona comprende

Fomento y manejo sustentablementeel patrimonio natural y subiodiversidad.

197

espacios pocoalterados por la acciónhumana, de gran valorecológico yecosistémico. Sedeclaran de interés porpresentarcaracterísticaspeculiares desde elpunto de vistageológico,hidrográfico, flora ofauna. Contienesistemas o elementosnaturalesrepresentativos,singulares, frágiles,amenazados o deespecial interésecológico, científico.Se reducen al mínimolas actividadesantrópicas, para estardedicadosespecialmente a laprotección yconservación delambiente y elmantenimiento de ladiversidad biológica,los recursos naturales yculturales asociados.

Zona de interésturístico y

patrimonial

Conservación

Recuperación


El tamaño mínimo deparcelas de esta zonanecesitara de estudiosespecializados; mismosque podrán realizarsepor parte del sectorprivado hasta que se


198

cuenten con losestudioscorrespondientes porparte de lamunicipalidad.Siempre que no alterenel mantenimiento ypermanencia de estaszonas.


ón

Matrizproductiva



Conservación


Dentro de esta zona seencuentran las áreasde interés cultural ypatrimonial localizadasen el cantón, las que,en su mayoría seencuentraninventariadas yregistradas por elInstituto Nacional dePatrimonio Cultural(INPC) a través delsistema ABACO,además las áreasnaturales usadas porsus habitantes paraatracción turísticacomo cerros,ciudades, lagunas, ríosentre otras. En estasáreas se pretendepreservar el patrimoniocultural y natural,generando un espacioprotegido por sus

Fortalecimiento de la preservación,costumbres, tradiciones;mantenimiento y protección integraldel patrimonio cultural y naturalfrente a riesgos de origen natural yantrópicos; y su difusión.

Articular y gestionar la identificaciónde zonas bajo amenazas de riesgo yfomentar el fortalecimiento de lasmedidas de prevención

199

característicasnaturales o artificiales.

Zona naturalprotegida derecuperaciónespecial

ConservaciónRecuperación


Son áreas que seencuentran dentro de“Zona naturalprotegida” dentro delSNAP, pero queactualmente seencuentranintervenidas con usopecuario, agro-productivos,antrópicos; mismos,que por suscondiciones debenrecuperarse y generarcaracterísticas propiasnaturales deprotección yconservación


Zona natural deprotección pararecuperación

ConservaciónRecuperación


Son áreas que seencuentran dentro de“Zona natural deprotección” queactualmente seencuentranintervenidas con usopecuario, agro-productivos,antrópicos; mismos,que por suscondiciones debenrecuperarse,regenerarse y generarcaracterísticas propiasnaturales deprotección, ya que suscondiciones físicaspermiten únicamente


Impulsar actividades de reforestacióncon especies nativas maderables yno maderables, y con la aplicaciónde prácticas de agroforestería conperspectiva paisajística que permitanel mantenimiento de la biodiversidady servicios ambientales.

200

ser protegidas yconservadas.

Zona derestauración de

ecosistemas

Conservación

Recuperación


Son áreas que seencuentra formado

por el deterioro de losmárgenes de

protección de causespor actividades

agrícolas, pecuarias,silvopastoril o

antrópicos. Son áreasde importancia por la

función quedesempeñan, en

especial la vegetaciónque se encuentra ensus orillas ya que lamisma contribuye a

regular y mantener loscauces en su estado

natural, además buscarecuperar lascondiciones

ambientales conregeneración de sus

ecosistemas, ya que seencuentranexplotados.



Manejo, uso y aprovechamientoracional y sustentable de los recursosnaturales renovables y no renovables.


Zonaagropecuaria Producción Matriz

productiva

Son áreas que seencuentra en la

capacidad de uso desuelo II a la V, con

distintos usos actualespero que están siendosub utilizados, logrando

Fomento a la producción yproductividad en la agricultura yganadería

Promover la valoración de los sabereslocales para la producción agrícola,el intercambio de saberes ytecnologías productivas, lainnovación tecnológica en especialde la agricultura familiar campesinade la parroquia, reconocer el rol de

201

una mejor capacidadcon la producción

agropecuaria.

las mujeres y adultos mayores para laconservación de estas prácticas


Matrizproductiva





Matrizproductiva


Zona pecuariasilvopastoril

Producción Matrizproductiva

Son áreas que seencuentra en lacapacidad de uso desuelo VII, con distintosusos actuales pero queestán siendo subutilizados siendo sumejor capacidad laproducción pecuariacon trabajos demanejo enconservación de suelosy sistemas desilvicultura tecnificada.

Fomento a la producción yproductividad en la agricultura yganadería

Promover la valoración de los sabereslocales para la producción agrícola,el intercambio de saberes ytecnologías productivas, lainnovación tecnológica en especialde la agricultura familiar campesinade la parroquia, reconocer el rol delas mujeres y adultos mayores para laconservación de estas prácticas


Matrizproductiva

Estas zonas estándefinidas por los suelosque entran dentro de


202

la categoríaagrológica VII conpendientes de hasta70% en donde sedesarrollan actividadesconjuntas deproducción pecuaria yproducción forestal deforma sustentable paraoptimizar los recursos.




Matrizproductiva



203

DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES.

Las políticas han sido construidas como enunciados que expresan las líneas generales deacción que implementará el gobierno autónomo de la parroquia para el logro de losobjetivos estratégicos planteados y por ende para el cumplimiento de las metas. Cabeseñalar que las metas han sido articuladas a las metas nacionales.

Se han definido políticas locales por cada objetivo planteado, que se encuentranrelacionadas tanto con las problemáticas y/o potencialidades, así como también con lascompetencias tanto exclusivas como concurrentes según las facultades y atribuciones quesean pertinentes, o en la posibilidad de las delegaciones de competencias segúncorresponda.

Se han incluido políticas que dirigen su gestión a las prioridades nacionales de erradicaciónde la pobreza, generación de pleno empleo y trabajo digno, y sustentabilidad, además dela inclusión de políticas vinculantes de las agendas de igualdad, grupos de atenciónprioritaria y gestión de riesgos, elementos fundamentales dentro del desarrollo integral deun territorio.

204

POLÍTICAS

Cuadro 85. Estrategias de intervención de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATEGICOTERRITORIAL

POLITICA NACIONAL POLITICA PARROQUIAL ESTRATEGIAS DE INTERVENCION

PROGRAMA PRIORIDADESESTRATEGICAS

Biofísico Fomentar y gestionarprogramas deconservaciónpatrimonial naturalpara mantener labiodiversidad, laprotección del entornonatural y los serviciosambientales

7.3. Consolidar lagestión sostenible delos bosques,enmarcada en elmodelo degobernanza forestal

Impulsar actividades dereforestación conespecies nativasmaderables y nomaderables, y con laaplicación de prácticasde agroforestería conperspectiva paisajísticaque permitan elmantenimiento de labiodiversidad y serviciosambientales.

Gestión ambiental Promover y fortalecer lareforestación yagroforestería conespecies nativas en lazona natural deprotección pararecuperación, encoordinación con el MAEy sus programas


2.12. Promover laformación de unaestructura nacionalpolicéntrica deasentamientoshumanos, que fomentela cohesión territorial

Articular y gestionar laidentificación de zonasbajo amenazas deriesgo y fomentar elfortalecimiento de lasmedidas de prevención

Participaciónciudadana

Poner en funcionamientode la Comisión de Gestiónde Riesgos parroquial paracoordinar la identificaciónde zonas de las áreas deamenaza naturales yantrópicas para lograr unaadecuada respuestafrente a los posiblesimpactos generados porestas amenazas.

205

Socio Cultural Impulsar y gestionar elacceso de lapoblación aactividades culturales,deportivas yrecreativas acordes alas particularidades dela misma y en losespacios adecuados.

5.1. Promover lademocratización deldisfrute del tiempo ydel espacio públicopara la construcciónde relaciones socialessolidarias entre diversos

Fomentarrelacionamientos,eventos y espaciospúblicos que permitanel encuentro cultural,deportivo, recreativoconsiderando lasnecesidades de losgrupos etarios y elmejoramiento de lacalidad del hábitat y lasprácticas culturales yartísticas.

Identidad ydesarrollo

Gestionar con losministerios competentesacciones para evidenciaractividades culturales,deportivas y sociales quefortalezcan la identidadcultural parroquial

Propiciar y fortalecerlas organizaciones dejóvenes mujeres yadultos mayores parael logro de derechos yvisibilización deliderazgos queorienten el desarrollode la parroquia

5.1. Promover lademocratización deldisfrute del tiempo ydel espacio públicopara la construcciónde relaciones socialessolidarias entre diversos

Facilitar las condicionespara que los gruposetarios encuentrenespacios depronunciamiento parapromover el desarrollode la parroquia yasegurar el ejercicioequitativo de susderechos

Participaciónciudadana

Campañas desensibilización sobrederechos y deberes conlas institucionescorrespondientes,gestionar con el MIES parala atención de adultosmayores de los barriosperiféricos de laparroquia; construir laagenda de defensa yconocimiento dederechos que servirá deinsumo para participar enlos consejos cantonales deigualdad


5.2 Preservar, valorar,fomentar y resignificarlas diversas memoriascolectivas eindividuales y

Gestionar mecanismos yrecursos paraprotección de los bienesculturales patrimonialesinmuebles en especial

Identidad ydesarrollo

Coordinar con el INPC larestauración oconservación de bienesmateriales inmuebles de laparroquia

206

democratizar suacceso y difusión

de aquellos en zonas deamenazas naturales ode los que presentan unmayor deterioro, parafortalecer la identidadcultural de la parroquia

Económicoproductivo

Fortalecer a lasorganizaciones

comunitarias paraconsolidar sus

capacidades degestión en actividadesagroproductivas y de

manufactura

10.4. Impulsar laproducción y la

productividad deforma sostenible y

sustentable, fomentarla inclusión y redistribuirlos factores y recursos

de la producción en elsector agropecuario,acuícola y pesquero

impulsar lasostenibilidad de las

actividadesagroproductivas y delas que generen valor

agregado de laproducción

agropecuaria ymanufacturera con

énfasis en la realizadapor mujeres y adultos

mayores Fomento a laproducción yservicios de la

parroquia

Coordinar con entidadescompetentes procesos de

fortalecimiento ycapacitación de

productores y productorasagropecuarios ymanufactureros.

Apoyar la promocióndel turismo

comunitario yecoturismo para

fortalecer las accionesde producción y

conservaciónrealizadas por la

comunidad

10.3.h. Posicionar elturismo consciente

como concepto devanguardia a nivel

nacional einternacional, para

asegurar la articulaciónde la intervención

estatal con el sectorprivado y popular, ydesarrollar un turismoético, responsable,

sostenible e incluyente.

Promover y apoyar eldesarrollo de iniciativas

turísticas respetuosas delambiente y de la

cultura local, como unaforma de desarrollo

endógeno de laparroquia

Desarrollar iniciativas deturismo comunitario e

informar a la ciudadaníamediante diversos medios

el tipo de turismo quedesea promover la

parroquia

207

Fortalecer lasprácticas deproducción

agroecológica de lahuerta tradicional

como alternativa deproducción para la

soberanía alimentariay la conservación de

semillas nativas

10.4. Impulsar laproducción y la




Promover la valoraciónde los saberes localespara la producción

agrícola, el intercambiode saberes ytecnologías

productivas, lainnovación tecnológica

en especial de laagricultura familiarcampesina de la

parroquia, reconocer elrol de las mujeres y

adultos mayores para laconservación de estas

prácticas

Apoyar las prácticasagroecológicas de grupos

organizados de laparroquia a través de la

coordinación con lasinstancias competentes

(GPL, MAGAP) y ampliarlaa otros cultivos de la zona

como el café y el fréjol

Apoyar el desarrollode sistemas de

comercio alternativoque vinculen la

producción local aotros espacios

productivosreduciendo la

intermediación deproductos

10.5 Fortalecer laeconomía popular ysolidaria –EPS–, y lasmicro, pequeñas y

medianas empresas –Mipymes– en la

estructura productiva

Fomentar laasociatividad para eldesarrollo de modelosde comercialización

que reduzcan laintermediación de los

productos locales

Realizar conexiones conredes y grupos que

practicancomercialización

alternativa para elfortalecimiento de lascapacidades de lasorganizaciones de la

parroquia y elestablecimiento de

canales decomercialización

alternativa de formaconjunta con el gobierno

cantonal

208

Apoyar elfortalecimiento de

iniciativas de finanzaspopulares para

aportar al acceso aservicios financieros y

fortalecer las prácticasde economía popular

y solidaria

10.4 Impulsar laproducción y la




Fortalecer e impulsar elfortalecimiento de la

caja de ahorro y créditode la parroquia y otrasalternativas financieraspopulares y solidarias

locales, articulándola ainiciativas de desarrollo

productivo y deservicios para la

parroquia

Mejoramiento de lascapacidades de los sociosde la caja de ahorro y delas iniciativas productivas,

manufactureras y deservicios, para fortalecer

las finanzas populareslocales como una forma

de dinamizar la economíaparroquial

Promover la gestiónadecuada del recurso

hídrico mediante laaplicación de

prácticas adecuadaspara el manejo del

agua y elfortalecimiento de las

capacidades degestión de la Junta de

Riego

10.4 Impulsar laproducción y la




coordinar recursos parala realización de

prácticas adecuadasde gestión comunitaria

y manejo de agua,mejorando la

infraestructura paragarantizar el acceso al

agua, así como lascapacidades de laJunta de regantes

Coordinar con lasentidades competentes

(GPL, MAGAP y SENAGUA)para mejorar el acceso al

agua de riego, y lascapacidades de la junta

de regantes para elcumplimiento de su rol


Fomentar la prestaciónadecuada de servicios

básicos

3.10 Garantizar elacceso universal,

permanente, sostenibley con calidad a agua

segura y a serviciosbásicos de

saneamiento, conpertinencia territorial,

ambiental, social ycultural

Fomentar laimplementación de

sistemas de eliminaciónadecuada de excretas,

agua potable y otrosservicios de

saneamiento para loshogares de la

parroquia.

Servicios básicos

Identificación coordinadade los sistemas de

excretas adecuadas ysistema de agua potable

para los barriosconsolidados y en

consolidación en laparroquia

209

MovilidadEnergía y

Conectividad

Impulsar y articular lagestión de prevención

y mantenimiento delas redes viales

3.12, g Garantizarla interconectividad, la

pertinencia territorial,social, cultural,geográfica y

ambiental en ladotación/provisión

articulada y subsidiariade infraestructura decalidad e incluyentepara el uso y gestión

del transporte público ymasivo entre los niveles

de gobierno.

Articular y apoyar unagestión preventiva y demantenimiento de las

redes viales de laparroquia como base

del desarrollo socioeconómico que facilite

la dinámica deintegración y

comunicación interna

Vialidad

Promover y gestionaroperaciones anuales de

prevención ymantenimiento vial que

pueden incluir:movimiento de tierras;drenaje, pavimentos

asfálticos; caminos degrava y suelos naturales;

puentes y estructuras;seguridad vial; otras

operaciones yoperaciones auxiliares;

especificaciones y manejoambiental.


Fortalecer lacapacidad de gestión

pública del GADParroquial para lograr

satisfacer lasdemandas

ciudadanas

1.3 Afianzar lainstitucionalidad delEstado democrático

para el Buen Vivir

Implementar modelosde prestación deservicios públicos

territorializados conestándares de calidadpara satisfacción de las

necesidades de laciudadanía.

Fortalecimientoinstitucional

Mejorar los mecanismosde coordinación yarticulación con losdistintos niveles de

gobierno y fortalecer lainstitucionalidad paragarantizar igualdad,

equidad e inclusión, en lasatisfacción de las

demandas ciudadanasElaboración: Equipo Técnico SATDOT-2015.

En atención al contexto normativo y metodológico, se ha realizado una representación gráfica en el siguiente mapa del modelo deseado porcompetencias, en cual constan las proyecciones estratégicas propuestas en el marco del territorio parroquial. En el mapa No. 37 se puedeobservar el modelo deseado de la parroquia San Pedro de Vilcabamba.

210

211

3. MODELO DE GESTION

INTRODUCCION

El modelo de gestión para la parroquia San Pedro de Vilcabamba ha sido desarrollado en

consideración al marco normativo establecido en los instrumentos oficiales para la

planificación nacional.

Se ha establecido datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas y

presupuestos estimados, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,

evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social (art. 42

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), así mismo las estrategias de

articulación y coordinación para la implementación del plan, además las estrategias y

metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial y de la inversión pública (art. 23, literal “c” del reglamento al Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas), y una propuesta de agenda regulatoria para establecer

lineamientos de normativa específica propia o propuestas de iniciativas de normativas de los

otros niveles legislativos del territorio de incidencia.

Se han identificado acciones específicas en el territorio, en concordancia con el diagnóstico

y la propuesta planteada, las que deberán ser gestionados por competencia exclusivas o con

otros niveles de gobierno en el ámbito de sus competencias concurrentes o delegaciones

específicas, bajo los principios de complementariedad y subsidiariedad (Art. 17 Acuerdo

Ministerial SENPLADES Nro. 0089-2014), para lo cual fue necesario la identificación de los

espacios de articulación y coordinación que han sido los más eficientes en la práctica de la

gestión intergubernamental, pues los mecanismos tradicionales que comúnmente se han

planteado han carecido de eficacia ya que la articulación es un mecanismo bilateral o

multilateral, siendo entonces necesario la participación acordada entre los vinculantes, lo

cual precisamente no ha ocurrido. Esta condición históricamente no ha sido fortalecida, pues

los mecanismos e instancias consignadas en los PDyOT como instrumentos de articulación

para definir acuerdos u otras acciones, por su fragilidad institucional están sujetas a la voluntad

y parecer de sus actores, diluyendo su efectividad.

Así mismo no se ha identificado en los insumos de planificación los instrumentos metodológicos

dispuestos para este fin por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

La propuesta de estrategias de articulación de este plan de desarrollo está basada en buscar

un instrumento eficiente y real, que permita viabilizar acuerdos y acciones concretas, las

cuales sean evaluadas y sujetas a seguimiento, con responsables específicos sobre propuestas

ejecutables.

212

PROPUESTAS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los programas y proyectos se elaboraron con base a las necesidades de la población

recogida a través de talleres participativos y en el listado de demandas de la base de datos

del levantamiento de demandas del Municipio de Loja periodo 2010-2013; se consideró

además aspectos estratégicos que aunque no hayan sido demandados explícitamente por

las organizaciones y/o personas participantes en los talleres, se consideran de importancia

estratégica, de acuerdo al análisis realizado en la fase de diagnóstico. La priorización de las

mismas se basó en el marco de competencias y de factibilidad económica. Se dio prioridad

a proyectos que atienden demandas incluidas en las competencias exclusivas del GAD

parroquial con un nivel de 1; los proyectos de competencias recurrentes tienen un nivel 2 y los

proyectos que son competencia de otras instancias de gobierno tienen un nivel 3 y no se

incluyeron como prioridad en la planificación.

Sobre esta priorización y luego de un análisis integral con todos los barrios, los vocales de la

junta parroquial establecieron los proyectos y las prioridades plurianuales, considerando su

capacidad presupuestaria de inversión y de cogestión con los otros niveles de gobierno

Metodológicamente se optado por identificar tres tipos de elementos:

El tipo de proyecto, en cada programa, y con su respectivo indicador.

La acción específica es decir el proyecto con especificidad de lugar, objeto y

alcance de desarrollo del mismo.

Las variables cuantificables de efecto en cada indicador.

3.2.1. FORMULACION PARTICIPATIVA

La formulación participativa se realizó mediante talleres por barrios de la parroquia según el

siguiente cronograma:

Cuadro 84. Cronograma de talleres participativos en San Pedro de Vilcabamba

NRO. COMUNIDAD FECHA DE VISITA1 Taller de socialización 2015/06/09

2 Cararango 2015/07/04

3 Amala 2015/07/11

4 Sacapo 2015/07/12

5 Dorado 2015/07/12

6 Uchima 2015/07/15

7 Panecillo Barrio Central 2015/07/17

8 Chaupi 2015/07/18Elaboración: Equipo técnico SATDOT 2015

213

Los resultados están sistematizados en los anexos correspondientes, las demandas territoriales

se presentan a continuación:

Cuadro 85. Demandas y competencias

BARR

IO

DEMANDA COMPETENCIA OBSERVACIONESEXCLUSIVA CONCU

RRENTECOORDINADA

OTRO ACTORDEL GOBIERNO

CA

RARA

NG

O

Reforestación yagroforestería

X Gestióncoordinadacon MAE

Evento cultural,deportivo orecreacional

X Gestiónexclusiva delGADparroquial

Construcciónde espaciospúblicos

X Gestión delGADparroquial

Capacitaciónen liderazgo yautoestima


Campañas deatención aadultosmayores

x Gestiónexclusiva delGADparroquial

Capacitaciónproductiva ymanufactura

X Gestiónconcurrente ycoordinadacon el GADprovincial

Fortalecimientode la huertatradicional


Fomento desistemas decomercialización alternativa

X Gestiónconcurrente ycoordinadacon el GADmunicipal

Mejoramientodel canal altode riego

X Gestión delGADprovincial

Capacitación eimplementación de sistemasde riegoparcelario

X Gestióncoordinadacon el GADprovincial

Implementación dealcantarillado

X Gestióncoordinadacon el GADmunicipal

Apoyo paraimplementación de

X gestión de laEERSA

214

alumbradopúblicoMantenimientode caminosvecinales


SAC

APO

Reforestación yagroforesteríacon especiesnativas

x gestióncoordinadacon MAE

Campaña deidentificación yprevención deamenazasnaturales

X gestiónconcurrentecon GADmunicipal

Gestión para laconstrucciónde gaviones enla orilla del río

X Gestión delGADMunicipal



Construcciónde espaciodeportivo ypararecreación


Atención aadultosmayores

X GestiónCoordinadacon otrasinstanciasgubernamentales

Capacitación yfomento parael turismocomunitario

X gestiónconcurrentecon GADprovincial




X gestión delGADprovincial




X gestiónconcurrentecon GADmunicipal

Alumbradopúblico paramejoraraspectos deseguridad

X Gestión EERSA

215

Mejoramientode vía deentrada albarrio

X gestióncoordinadacon GADprovincial

CEN

TRA

L



Fortalecimientoorganizacional


Atención aadultosmayores

X GestiónCoordinadacon otrasinstanciasgubernamentales

Capacitaciónproductiva







X Gestiónconcurrente ycoordinadacon el GADMunicipal

Capacitaciónpara la caja deahorro y crédito

X Gestiónexclusiva porlaorganizaciónciudadana


X Gestión delGADprovincial ydel MAGAP

Manejo deagua eimplementación de sistemasde riegoparcelario


Adecuación dealcantarilladoexistente(200m)-letrinización

X Gestiónconcurrente ycoordinadacon el GADMUNICIPAL

216

Arreglo callesdel sectorseñalización


Continuacióndeladoquinado dela calleprincipal ycallessecundarias-

x Gestión delGADprovincial

Mantenimientode drenaje encallesprincipales


EL D

ORA

DO

Identificación yprevención deamenazasnaturales




Construcciónde casacomunal

X Gestión delGADparroquial



Capacitaciónproductiva







X Gestióncoordinadacon el GADMunicipal

Mantenimientode drenaje encallesprincipales


Apoyo paraimplementación de

X Gestión EERSA

217

alumbradopúblico

AM

ALA



Construccióncancha de usomúltiple

X gestión delGADparroquial






X Gestión GADprovincial


X Gestióncoordinadacon el GADprovincial yMAGAP


X Gestióncoordinadacon el GADMunicipal


X Gestión EERSA

CHA

UPI



Fortalecimientoorganizacional




Capacitacióntemasproductivos

X Gestiónconcurrentecon el GADprovincial yMAGAP


X Gestiónconcurrentecon el GADprovincial yMAGAP

Fomento desistemas de

X Gestiónconcurrente y

218

comercialización alternativa

coordinadacon el GADMunicipal


X Gestión GADprovincial




X Gestión EERSA

Mantenimientode las vías delbarrio


UCHI

MA





Capacitacióntemasproductivos


Letrinización X Gestióncoordinadacon el GADMunicipal

Construcciónvía intervallespara unir SanPedro deVilcabamba yMalacatos


Fuente: Talleres participativos, base de datos Municipio de Loja 2010-2013Elaboración: Equipo técnico SATDOT-2015

219

Cuadro 86. Priorización de demandas, necesidades y acciones estratégicas.

TIPO DEPROYECTOS

CARARANGO SACAPO CENTRAL EL DORADO AMALA CHAUPI UCHIMAPRIORIZACIÓN POSTULADO PRIORIZ

ACIÓN POSTULADO PRIORIZACIÓN POSTULADO PRIORIZA

CIÓN POSTULADO PRIORIZACIÓN

POSTULADO

PRIORIZACIÓN

POSTULADO

PRIORIZACIÓN

POSTULADO

Proyectos dereforestación y

de agroforesteríacon especies

nativas para laconservacióndel patrimonio

natural

2

Reforestación y

agroforestería

2 Reforestación yagroforestería

Proyectocampañas de

identificación yprevención de

amenazasnaturales yantrópicas

2

Identificación yprevención de


2

Identificación y

prevenciónde


3

Gestión para laconstrucción degaviones en la

orilla del río

Proyecto SanPedro para la

cultura, larecreación y la

paz

1

Eventospara la

recreación,sociabilizac

ión ycultura

1

Eventos para larecreación,

sociabilización ycultura

1

Eventos parala

recreación,sociabilizació

n y cultura

1

Eventospara la

recreación,sociabilizac

ión ycultura

1

Eventospara larecreac

ión,sociabilización

ycultura

1

Eventospara larecreac

ión,sociabilización

ycultura

1

Eventospara la

recreación,

sociabilización ycultura

220

Fortalecimientode la

participación dela población en

encuentroscultural y en los

espaciospúblicos

adecuados

3

Construcción de

espaciospúblicospara el

encuentrociudadano,

larecreacióny la culturaen el barrioCararango

2

Construcción decancha de uso

múltiple yespacio derecreacióninfantil enSacapo

2

Apoyo enla

construcción de una

casacomunal

en ElDorado

2

Construcción

decanchade usomúltiple

enAmala

Campaña dedifusión,

promoción yejercicio de

derechos de lapoblación,

especialmentegrupos

vulnerables demujeres y

adultos mayores

1

Campañade difusión,promocióny ejercicio

dederechos

de lapoblación

1

Fortalecimiento

organizacional

especialmente de mujeres

y adultosmayores

1

Fortalecimientoorganizacionalespecialmente

demujeres

yadultosmayore

sCoordinar apoyoy recursos pararealización decampañas de

atención aadultos mayores

1Atención a

adultosmayores

1 Atención aadultos mayores 1

Atención aadultos

mayores1

Atención aadultos

mayores1

Atención a

adultosmayore

s

1

Atención a

adultosmayore

s

1Atencióna adultosmayores

Recuperacióndel patrimonio

tangibleinmueble de San

Pedro deVilcabamba

para contribuir alfortalecimientode la identidadde la parroquia

2

Recuperación del

patrimoniotangible

inmueble deSan Pedro deVilcabamba

221

Fortalecimientode las

capacidades delos productores-

as de laparroquia en

agro produccióny manufactura

para diversificarla base

productiva conbase a los

saberes locales

2

Capacitación en

agroproducción y

manufactura

2

Capacitación en

agroproducción y

manufactura

2

Capacitación en

agroproducción y

manufactura

2

Capacitación

enagroproducció

n ymanufa

ctura

2

Capacitación en

agroproducción y

manufactura

Fomento deactividades

turísticascomunitarias en

la parroquia

2

Fomento deturismo

comunitario yecológico

2

Fomento deturismo

comunitarioy ecológico

2

Fomento de

turismocomunitario y

ecológico

Fortalecimientode la huertatradicionalcampesina

como unespacio paracontribuir a laseguridad ysoberanía

alimentaria delas familias de la

parroquiaimpulsando lossaberes de las

mujeres

2

Fortalecimiento de la

huertatradicionalcampesina

2

Fortalecimientode la huertatradicionalcampesina

2

Fortalecimiento de lahuerta

tradicionalcampesina

2

Fortalecimiento de la

huertatradicionalcampesina

2

Fortalecimiento

de lahuertatradicio

nalcampe

sina

222

Fomento yapoyo a la

participación deproductores enal menos una

feria semanal anivel parroquialy/o cantonal enmarco de la EPSy la seguridad y

soberaníaalimentaria

2

Mejoramiento de los

sistemas decomercializ

acióndirecta

parareducir

intermediación

2

Mejoramiento de los

sistemas decomercialización directapara reducirintermediaci

ón

2

Mejoramiento de los

sistemas decomercializ

acióndirecta

parareducir

intermediación

2

Mejoramientode los

sistemas de

comercializació

ndirecta

parareducirintermediación

fortalecimientode la caja de

ahorro y créditode la parroquia

2

Fomento yfortalecimien

to deexperienciasde finanzas

populares enla parroquia

Mejoramiento dela capacidad degestión del agua

para riegomediante

capacitación,apoyo en

implementaciónde riego

parcelario yfortalecimientode la junta de

regantes

2Mejoramie

nto delriego

2 Mejoramientodel riego 2 Mejoramient

o del riego 2

Mejoramiento

delriego

2

Mejoramiento

delriego

3

Mejoramiento de la

infraestructura del

canal Altode riego de

laparroquia

3

Mejoramientode la

infraestructuradel canal Altode riego de la

parroquia

3

Mejoramiento de la

infraestructura del canal

Alto de riegode la

parroquia

3

Mejoramientode la

infraestructura

delcanal

Alto deriegode la

parroquia

3

Mejoramientode la

infraestructura

delcanal

Alto deriegode la

parroquia

Implementaciónde alcantarilladopara mejorar lascondiciones de

vida de lapoblación

2

Implementación de

alcantarillado

2 Implementaciónde alcantarillado 2

Adecuaciónde

alcantarillado del centroparroquial(200m) y

letrinización

2

Implementación de

alcantarillado

2

Implementació

n dealcantarillado

2

Implementación

dealcantarill

ado

223

Apoyo almejoramiento decondiciones de

seguridadpública a través

delmejoramientodel alumbrado

público

3

Implementación de

alumbradopúblico

3Implementaciónde alumbrado

público3

Implementación de

alumbradopúblico

3

Implementació

n dealumbr

adopúblico

3

Implementació

n dealumbr

adopúblico

Mantenimientode vías de la

parroquia paramejorar la

conectividad

2

Arreglo decaminos

vecinales yseñalizació

n

2

Mejoramiento yseñalización de

vía de entrada abarrio Sacapo

2

mantenimiento de calles

del centro dela parroquia

3Mantenimi

ento devías

2

Mantenimientode lasvías

2

Construcción víaUchima -Malacato

s

3

Adoquinadode la calleprincipal y

callessecundariasdel centroparroquial

Fuente: Talleres participativos, base de datos Municipio de Loja 2010-2013Elaboración: Equipo técnico SATDOT 2015

224

3.2.2. PROPUESTA DE PROGRAMAS Y POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Con la información del diagnóstico, los objetivos estratégicos alineados y vinculados al Plan

Nacional de Desarrollo, se ha estructurado las demandas territoriales y las estrategias de

intervención territorial en el marco de las competencias parroquiales para determinar la

estructura de la gestión en el territorio, estableciéndose en los siguientes cuadros resumen de

planes y programas por demanda y por estrategia de intervención:

225

Cuadro 87. Programas y proyectos territoriales

OBJETIVO DEL PNBV COMPONENTE OBJETIVOESTRATEGICO

METAPARROQUIAL

UNIDAD COT POLITICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO UBICACIÓN INDICADOR DEGESTION

META DEL PROYECTORESPONSABL

E DEEJECUCION

ESTADO

CA

NT

UNID

AD

7. Garantizar losderechos de la

naturaleza ypromover la

sostenibilidadambiental, territorial

y global.

Biofísico

Fomentar y gestionarprogramas deconservaciónpatrimonial naturalpara mantener labiodiversidad, laprotección delentorno natural y losservicios ambientales

90 hectáreasreforestadas

Zona naturalde protecciónpararecuperación

Impulsar actividades dereforestación conespecies nativasmaderables y nomaderables, y con laaplicación de prácticasde agroforestería conperspectiva paisajísticaque permitan elmantenimiento de labiodiversidad y serviciosambientales.

GESTIONAMBIENTAL

Reforestación yagroforestería conespecies nativaspara conservacióndel patrimonionatural

Barrios de laparroquia

Superficie derestauración

forestalacumulada

90,00 hectáreasreforestadas

CogestiónGAD

parroquialcon MAE

Ejecución

5. Construir espaciosde encuentrocomún y fortalecerla identidadnacional, lasidentidadesdiversas, laplurinacionalidad yla interculturalidad.

Biofísico


1005Ciudadanosparticipandode eventos

Zona urbanaparroquiasrurales-Zonaconsolidadarural de bajadensidad-Zonaconsolidadarural de altadensidad

Articular y gestionar laidentificación de zonasbajo amenazas de riesgoy fomentar elfortalecimiento de lasmedidas de prevención

PARTICIPACIONCIUDADANA

Campañasanuales deidentificación yprevención deamenazasnaturales yantrópicas


Participaciónde laciudadanía enactividadessociales,culturales,deportivas ycomunitarias

100,00

Ciudadanosparticipandode eventos

CogestiónGAD

parroquialcon SNGR

Propuesta


Socio Cultural

Impulsar y gestionar elacceso de lapoblación aactividades culturales,deportivas yrecreativas acordes alas particularidadesde la misma y en losespacios adecuados.



Fomentarrelacionamientos, eventosy espacios públicos quepermitan el encuentrocultural, deportivo,recreativo considerandolas necesidades de losgrupos etareos y elmejoramiento de lacalidad del hábitat y lasprácticas culturales yartísticas.

IDENTIDAD YDESARROLLO

Proyecto SanPedro para lacultura, larecreación y lapaz, parafortalecimiento dela participaciónciudadana en treseventos anualesde cultura yrecreación



300,00


GADparroquial Propuesta


Socio Cultural

Impulsar y gestionar elacceso de lapoblación aactividades culturales,deportivas yrecreativas acordes alas particularidadesde la misma y en losespacios adecuados.



Fomentarrelacionamientos, eventosy espacios públicos quepermitan el encuentrocultural, deportivo,recreativo considerandolas necesidades de losgrupos etarios y elmejoramiento de lacalidad del hábitat y lasprácticas culturales yartísticas.


Proyecto SanPedro para lacultura, larecreación y lapaz, parafortalecimiento dela participaciónciudadana en treseventos anualesde cultura yrecreación (CEMENTERIO)



350,00




Socio Cultural

Propiciar y fortalecerlas organizaciones dejóvenes mujeres yadultos mayores parael logro de derechos yvisibilización deliderazgos queorienten el desarrollode la parroquia



Facilitar las condicionespara que los gruposetarios encuentrenespacios depronunciamiento parapromover el desarrollo dela parroquia y asegurar elejercicio equitativo de susderechos


Campaña dedifusión,promoción yejercicio dederechos de lapoblación,especialmentegrupos vulnerablesde mujeres yatención a adultosmayores,



180,00


Cogestióndel GADParroquialcon el MIES

Propuesta

226


Socio Cultural

Propiciar y fortalecerlas organizaciones dejóvenes mujeres yadultos mayores parael logro de derechos yvisibilizarían deliderazgos queorienten el desarrollode la parroquia



Facilitar las condicionespara que los gruposetarios encuentrenespacios depronunciamiento parapromover el desarrollo dela parroquia y asegurar elejercicio equitativo de susderechos


Proyecto defortalecimientoorganizacional degruposorganizados de laparroquia y enespecial de losque involucran amujeres y adultosmayores



75,00Ciudadanosparticipandode eventos

GADParroquial Propuesta


Socio Cultural


2bienes

inmueblesrestaurados

Zona urbanaparroquiasrurales- Zonaconsolidadarural de altadensidad

Promover y apoyar eldesarrollo de iniciativasturísticas respetuosas delambiente y de la culturalocal, como una forma dedesarrollo endógeno dela parroquia


Recuperación delpatrimoniotangible de almenos dos bienesinmuebles de SanPedro deVilcabamba paracontribuir alfortalecimiento dela identidad de laparroquia ( Iglesiay Casa Comunal)

Central

Bienesinmueblespatrimonialespriorizadosrecuperados

2,00bienes

inmueblesrestaurados

CogestiónGADparroquialcon INPC

Propuesta

10. Impulsar latransformación de lamatriz productiva.


Fortalecer a lasorganizacionescomunitarias paraconsolidar suscapacidades degestión en actividadesagroproductivas y demanufactura

536

Poblaciónocupadamayor a 15años deedadcapacitadaen procesosdeproduccionsustentableagropecuaria

Zonaconsolidadarural de bajadensidad-Zonaconsolidadarural de altadensidad-Zonaagrícola-Zonapecuariasilvopastoril

Impulsar la sostenibilidadde las actividadesagroproductivas y de lasque generen valoragregado de laproducción agropecuariay manufacturera conénfasis en la realizada pormujeres y adultos mayores

FOMENTO A LAPRODUCCIÓN YSERVICIOS DE LA

PARROQUIA

Proyecto defortalecimiento delas capacidadesde losproductores-as dela parroquia yapoyo paraproducción decafé y crianza deanimales menoresy mayores


Participaciónde la mano deobracapacitada enla ocupaciónplena

150,00

Poblaciónocupada

mayor a 15años de

edadcapacitadaen procesos

deproducciónsustentable

agropecuaria

CogestiónGADparroquialcon MAGAP

Propuesta



Fortalecer a lasorganizacionescomunitarias paraconsolidar suscapacidades degestión en actividadesagroproductivas y demanufactura

536

Poblaciónocupadamayor a 15años deedadcapacitadaen procesosdeproducciónsustentableagropecuaria


Impulsar la sostenibilidadde las actividadesagroproductivas y de lasque generen valoragregado de laproducción agropecuariay manufacturera conénfasis en la realizada pormujeres y adultos mayores


PARROQUIA

Proyecto defortalecimiento delas capacidadesde losproductores-as dela parroquia enbuenas prácticasde manufacturapara mejorar labase productivacon base a lossaberes locales



60,00

Poblaciónocupada

mayor a 15años de



agropecuaria

CogestiónGADparroquialcon MIPRO

Propuesta



Apoyar la promocióndel turismocomunitario yecoturismo parafortalecer las accionesde producción yconservaciónrealizadas por lacomunidad

536

Poblaciónocupadamayos a 15años deedadcapacitadaen procesosdeproduccionsustentableagropecuaria

Zona de interésturístico ypatrimonial

Promover y apoyar eldesarrollo de iniciativasturísticas respectuosas delambiente y de la culturalocal, como una forma dedesarrollo endogeno dela parroquia


PARROQUIA

Capacitación yapoyo para elfomento deactividadesturísticascomunitarias yecológicas en laparroquia



126,00

Poblaciónocupada

mayos a 15años de


deproduccionsustentable

agropecuaria

Cogestióndel GADParroquial yMINTUR

Propuesta



Fortalecer lasprácticas deproducciónagroecológica de lahuerta tradicionalcomo alternativa deproducción para lasoberanía alimentariay la conservación desemillas nativas

536

Poblaciónocupadamayos a 15años deedadcapacitadaen procesosdeproduccionsustentable

Zonaconsolidadarural de bajadensidad-Zonaconsolidadarural de altadensidad-Zonaagrícola

Promover la valoraciónde los saberes localespara la producciónagrícola, el intercambiode saberes y tecnologíasproductivas, lainnovación tecnológicaen especial de laagricultura familiarcampesina de la


PARROQUIA

Fortalecimiento dela huertatradicionalcampesinamediantecapacitación delos-as productoresy apoyo paramejorar lasprácticas



70,00

Poblaciónocupada

mayos a 15años de


deproducción


Propuesta

227

agropecuaria

parroquia, reconocer elrol de las mujeres yadultos mayores para laconservación de estasprácticas

productivas quecontribuyan a laseguridad ysoberaníaalimentaria de lasfamilias

sustentableagropecuaria



Apoyar el desarrollode sistemas decomercio alternativoque vinculen laproducción local aotros espaciosproductivosreduciendo laintermediación deproductos

536

Poblaciónocupadamayos a 15años deedadcapacitadaen procesosdeproducciónsustentableagropecuaria

Zona urbanaparroquiasrurales-Zonaconsolidadarural de bajadensidad-Zonaconsolidadarural de altadensidad-Zonaagrícola

Fomentar la asociatividadpara el desarrollo demodelos decomercialización quereduzcan laintermediación de losproductos locales


PARROQUIA

Fomento y apoyoa la participaciónde productores enal menos una feriasemanal a nivelparroquial y/ocantonal enmarco de la EPS yla seguridad ysoberaníaalimentaria



70,00

Poblaciónocupada

mayos a 15años de



agropecuaria

Cogestióndel GADparroquial yIEPS

Propuesta



Promover la gestiónadecuada del recursohídrico mediante laaplicación deprácticas adecuadaspara el manejo delagua y elfortalecimiento de lascapacidades degestión de la Junta deRiego

536


Zonaconsolidadarural de bajadensidad-Zona agrícola

Coordinar recursos parala realización deprácticas adecuadas degestión comunitaria ymanejo de agua,mejorando lainfraestructura paragarantizar el acceso alagua, así como lascapacidades de la Juntade regantes


PARROQUIA

Mejoramiento dela capacidad degestión del aguapara riegomediantecapacitación,apoyo enimplementaciónde riegoparcelario yfortalecimiento dela junta deregantes



60,00

Poblaciónocupada

mayos a 15años de



agropecuaria


Propuesta

3. Mejorar la calidadde vida de lapoblación.

AsentamientoHumanos

Fomentar laprestación adecuadade servicios básicos

359 HogaresBeneficiarios

Zona urbanaparroquiasrurales-Zonaconsolidadarural de altadensidad

Fomentar laimplementación desistemas de eliminaciónadecuada de excretas yotros servicios desaneamiento para loshogares de la parroquia

SERVICIOSBÁSICOS

Implementaciónde alcantarilladopara mejorar lascondiciones devida de lapoblación

Cararango

Porcentaje dehogares delárea rural quecuentan conun sistemaadecuado deeliminación deexcretas

6,00 HogaresBeneficiarios

CogestiónGADparroquialcon GADCantonal

Propuesta


AsentamientoHumanos





SERVICIOSBÁSICOS


Sacapo




Propuesta


AsentamientoHumanos





SERVICIOSBÁSICOS


Chaupi




Propuesta


AsentamientoHumanos





SERVICIOSBÁSICOS


Amala




Propuesta

228


AsentamientoHumanos





SERVICIOSBÁSICOS

Adecuación dealcantarillado delcentro parroquial(200m) yletrinización

Central




Propuesta


AsentamientoHumanos





SERVICIOSBÁSICOS

Intervención ensaneamiento através dealcantarillado ysistemas deletrinización en losbarrios de laparroquia



300,00

HogaresBeneficiarios

GADCantonal Propuesta


AsentamientoHumanos





SERVICIOSBÁSICOS

Intervención ensaneamiento através de sistemasde agua potableen los barrios de laparroquia


Porcentaje dehogares delárea rural quecuentan conun sistema deagua potablepor red pública



Propuesta


MovilidadEnergía yConectividad

Impulsar y articular lagestión de prevencióny mantenimiento delas redes viales

92,8Kilómetros devíasmejoradas


Articular y apoyar unagestión preventiva y demantenimiento de lasredes viales de laparroquia como base deldesarrollo socioeconómico que facilite ladinámica de integracióny comunicación interna

VIALIDAD

Mantenimiento decaminos vecinales,manteniemiento,drenaje, obras dearte, logística deequipos,contratación deequipo


Porcentajelocal de víasadecuadas

30,00Kilómetros de

víasmejoradas

CogestiónGADparroquialcon GADProvincial

Propuesta







VIALIDAD

Construcción víaintervalles paraunir San Pedro deVilcabamba yMalacatos

UchimaPorcentajelocal de víasadecuadas

2,80Kilómetros de

víasmejoradas


Propuesta







VIALIDAD

Mantenimiento delas vías rurales, conseñaléticapreventiva y deinformación, conparadas depasajeros



30,00Kilómetros de

víasmejoradas


Propuesta







VIALIDAD

Mantenimiento delas vías rurales,iluminación paraaccesos y lugarespúblicos



30,00Kilómetros de

víasmejoradas


Propuesta

229

1. Consolidar elestado democráticoy la construcción delpoder popular.


Fortalecer lacapacidad de gestiónpública del GADParroquial para lograrsatisfacer lasdemandasciudadanas

2

Proyecto defortalecimiento en el GADParroquial

Zona urbanaparroquiasrurales

Implementar modelos deprestación de serviciospúblicos territorializadoscon estándares decalidad para satisfacciónde las necesidades de laciudadanía.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Fortalecimientoinstitucional delGAD parapotenciar suinfraestrutura,talento humano ycapacidadadministrativa

GAD parroquial

Gobiernosautónomosdescentralizados beneficiariosde programasdefortalecimientoinstitucional

1,00



1. Consolidar elestado democráticoy la construcción delpoder popular.


Fortalecer lacapacidad de gestiónpública del GADParroquial para lograrsatisfacer lasdemandasciudadanas

2



Implementar modelos deprestación de serviciospúblicos territorializadoscon estándares decalidad para satisfacciónde las necesidades de laciudadanía.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Proyecto demancomunamiento entre lasparroquiasMalacatos, SanPedro deVilcabamba,Vilcabamba,Yangana yQuinara pararecuperaciónambiental, accesoa servicios básicos-agua ysaneamiento- ymantenimientovial.

GAD parroquial

Gobiernosautónomosdescentralizados beneficiariosde programasdefortalecimientoinstitucional

1,00



Elaboración: Equipo técnico SATDOT 2015

230

3.2.3. CRONOGRAMA PROPUESTO DE INTERVENCION

La gestión en el territorio considera varios elementos : el carácter multitemporal para

cuatro años, la alternativa de cogestión a través de la concurrencia de competencias,

lo cual determina que para la aplicación de los cronogramas de ejecución y sus

responsabilidades se deberá contar con la concurrencia y acuerdo entre los distintos

actores planteados, y la articulación e intergubernamental por lo tanto estas propuestas

deberán ser postuladas en las distintas instancias de articulación que se han detallado

para cada actor.

Así mismo se presenta la propuesta de intervención en el periodo de los cuatro años

conforme lo establece indirectamente la norma correspondiente (art. 37 Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), es decir 2015-2018, para los proyectos

de demanda y de estrategia de intervención:

231

Cuadro 88. Cronograma de intervención de proyectos

OBJETIVO DELPNBV

CO

MPO

NEN

TEUNIDAD COT POLITICA LOCAL

PRO

GRA

MA

PROYECTO UBICACIÓN PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO TIEMPO DE EJECUCION

CO

MUN

IDA

D

GA

D PA

RRO

QUI

AL

ENDE

UDA

MIE

NTO

GA

D C

AN

TON

AL

GA

D PR

OVI

NC

IAL

GO

BIER

NO

NA

CIO

NA

L

CO

P. IN

TERN

.

2015 2016 2017 2018

7. Garantizar losderechos de la

naturaleza ypromover la

sostenibilidadambiental,territorial y

global.

Biof

ísico hectáreas

reforestadas

Zona naturaldeprotecciónpararecuperación

Impulsar actividadesde reforestacióncon especiesnativas maderablesy no maderables, ycon la aplicación deprácticas deagroforestería conperspectivapaisajística quepermitan elmantenimiento dela biodiversidad yserviciosambientales. G

ESTIO

N A

MBI

ENTA

L

Reforestación yagroforesteríacon especiesnativas paraconservacióndel patrimonionatural

Barrios dela

parroquia67.500,00 67.500,00 40.500,00 27.000,00

5. Construirespacios deencuentrocomún yfortalecer laidentidadnacional, lasidentidadesdiversas, laplurinacionalidad y lainterculturalidad.

Biof

ísico Ciudadanos

participandode eventos


Articular y gestionarla identificación dezonas bajoamenazas de riesgoy fomentar elfortalecimiento delas medidas deprevención

PART

ICIP

AC

ION

CIU

DA

DA

NA

Campañasanuales deidentificación yprevención deamenazasnaturales yantrópicas

Barrios delaparroquia

15.000,00 3.750,00 11.250,00 6.000,00 6.000,00 3.000,00


Soci

o C

ultu

ral



Fomentarrelacionamientos,eventos y espaciospúblicos quepermitan elencuentro cultural,deportivo,recreativoconsiderando lasnecesidades de losgrupos etarios y elmejoramiento de lacalidad del hábitaty las prácticasculturales y artísticas. ID

ENTID

AD

Y D

ESA

RRO

LLO

Proyecto SanPedro para lacultura, larecreación y lapaz, parafortalecimientode laparticipaciónciudadana entres eventosanuales decultura yrecreación

Barrios dela

parroquia22.500,00 22.500,00 5.625,00 5.625,00 5.625,00 5.625,00

5. Construirespacios deencuentrocomún yfortalecer laidentidadnacional, lasidentidadesdiversas, laplurinacionalida

Soci

o C

ultu

ral



Fomentarrelacionamientos,eventos y espaciospúblicos quepermitan elencuentro cultural,deportivo,recreativoconsiderando lasnecesidades de los ID

ENTID

AD

YD

ESA

RRO

LLO

Proyecto SanPedro para lacultura, larecreación y lapaz, parafortalecimientode laparticipaciónciudadana entres eventos

Barrios dela

parroquia26.250,00 26.250,00 6.562,50 6.562,50 6.562,50 6.562,50

232

d y lainterculturalidad.

grupos etarios y elmejoramiento de lacalidad del hábitaty las prácticasculturales y artísticas.

anuales decultura yrecreación (CEMENTERIO)


Soci

o C

ultu

ral



Facilitar lascondiciones paraque los gruposetarios encuentrenespacios depronunciamientopara promover eldesarrollo de laparroquia yasegurar el ejercicioequitativo de susderechos PA

RTIC

IPA

CIO

N C

IUD

AD

AN

A

Campaña dedifusión,promoción yejercicio dederechos de lapoblación,especialmentegruposvulnerables demujeres yatención aadultosmayores,

Barrios dela

parroquia59.400,00 35.640,00 23.760,00 14.850,00 14.850,00 14.850,00 14.850,00


Soci

o C

ultu

ral



Facilitar lascondiciones paraque los gruposetarios encuentrenespacios depronunciamientopara promover eldesarrollo de laparroquia yasegurar el ejercicioequitativo de susderechos PA

RTIC

IPA

CIO

NC

IUD

AD

AN

A

Proyecto defortalecimientoorganizacionalde gruposorganizadosde laparroquia y enespecial de losque involucrana mujeres yadultosmayores

Barrios dela

parroquia6.000,00 6.000,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00


Soci

o C

ultu

ral

bienesinmuebles

restaurados

Zona urbanaparroquiasrurales- Zonaconsolidadarural de altadensidad

Promover y apoyarel desarrollo deiniciativas turísticasrespetuosas delambiente y de lacultura local, comouna forma dedesarrolloendógeno de laparroquia

IDEN

TIDA

D Y

DES

ARR

OLL

ORecuperacióndel patrimoniotangible de almenos dosbienesinmuebles deSan Pedro deVilcabambapara contribuiralfortalecimientode la identidadde laparroquia (Iglesia y CasaComunal)

Central 90.000,00 90.000,00 45.000,00 45.000,00


Econ

ómic

op

rodu

ctiv

o



impulsar lasostenibilidad de lasactividadesagroproductivas yde las que generenvalor agregado dela producciónagropecuaria ymanufacturera conénfasis en larealizada pormujeres y adultosmayores FO

MEN

TO A

LA

PRO

DUC

CIÓ

N Y

SERV

ICIO

S D

E LA

PA

RRO

QUI

A

Proyecto defortalecimientode lascapacidadesde losproductores-asde laparroquia yapoyo paraproducción decafé y crianzade animalesmenores ymayores

Barrios dela

parroquia45.000,00 4.500,00 13.500,00 13.500,00 13.500,00 11.250,00 11.250,00 11.250,00 11.250,00

233


Econ

ómic

o p

rodu

ctiv

o



impulsar lasostenibilidad de lasactividadesagroproductivas yde las que generenvalor agregado dela producciónagropecuaria ymanufacturera conénfasis en larealizada pormujeres y adultosmayores FO

MEN

TO A

LA

PRO

DUC

CIÓ

N Y

SERV

ICIO

S D

E LA

PA

RRO

QUI

A

Proyecto defortalecimientode lascapacidadesde losproductores-asde laparroquia enbuenasprácticas demanufacturapara mejorarla baseproductivacon base a lossaberes locales

Barrios dela

parroquia30.000,00 3.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00


Econ

ómic

o p

rodu

ctiv

o


Zona deinterésturístico ypatrimonial

Promover y apoyarel desarrollo deiniciativas turísticasrespetuosas delambiente y de lacultura local, comouna forma dedesarrolloendógeno de laparroquia

FOM

ENTO

A L

APR

OD

UCC

IÓN

Y S

ERV

ICIO

SD

E LA

PA

RRO

QUI

ACapacitacióny apoyo parael fomento deactividadesturísticascomunitarias yecológicas enla parroquia

Barrios dela

parroquia31.500,00 9.450,00 9.450,00 12.600,00 9.450,00 9.450,00 12.600,00


Econ

ómic

o p

rodu

ctiv

o


Zonaconsolidadarural de bajadensidad-Zonaconsolidadarural de altadensidad-Zonaagrícola

Promover lavaloración de lossaberes locales parala producciónagrícola, elintercambio desaberes ytecnologíasproductivas, lainnovacióntecnológica enespecial de laagricultura familiarcampesina de laparroquia,reconocer el rol delas mujeres y adultosmayores para laconservación deestas prácticas

FOM

ENTO

A L

A P

ROD

UCC

IÓN

Y S

ERV

ICIO

S D

ELA

PA

RRO

QUI

A

Fortalecimiento de la huertatradicionalcampesinamediantecapacitaciónde los-asproductores yapoyo paramejorar lasprácticasproductivasquecontribuyan ala seguridad ysoberaníaalimentaria delas familias

Barrios dela

parroquia35.000,00 10.500,00 10.500,00 14.000,00 14.000,00 14.000,00 7.000,00


Econ

ómic

o p

rodu

ctiv

o


Zona urbanaparroquiasrurales-Zonaconsolidadarural de bajadensidad-Zonaconsolidadarural de altadensidad-Zonaagrícola

Fomentar laasociatividad parael desarrollo demodelos decomercializaciónque reduzcan laintermediación delos productoslocales

FOM

ENTO

A L

A P

ROD

UCC

IÓN

YSE

RVIC

IOS

DE

LA P

ARR

OQ

UIA

Fomento yapoyo a laparticipacióndeproductores enal menos unaferia semanala nivelparroquial y/ocantonal enmarco de laEPS y laseguridad ysoberaníaalimentaria

Barrios dela

parroquia7.000,00 2.100,00 2.100,00 2.800,00 1.750,00 1.750,00 1.750,00 1.750,00

234


Econ

ómic

o p

rodu

ctiv

o


Zonaconsolidadarural de bajadensidad-Zonaagrícola

Coordinar recursospara la realizaciónde prácticasadecuadas degestión comunitariay manejo de agua,mejorando lainfraestructura paragarantizar el accesoal agua, así comolas capacidades dela Junta de regantes FO

MEN

TO A

LA

PRO

DUC

CIÓ

N Y

SERV

ICIO

S D

E LA

PA

RRO

QUI

A

Mejoramientode lacapacidad degestión delagua parariego mediantecapacitación,apoyo enimplementación de riegoparcelario yfortalecimientode la junta deregantes

Barrios dela

parroquia60.000,00 3.000,00 15.000,00 30.000,00 12.000,00 36.000,00 24.000,00


Ase

nta

mie

nto

Hum

ano

s



Fomentar laimplementación desistemas deeliminaciónadecuada deexcretas y otrosservicios desaneamiento paralos hogares de laparroquia SE

RVIC

IOS

BÁSI

CO

S Implementación dealcantarilladopara mejorarlas condicionesde vida de lapoblación

Cararango 7.200,00 360,00 720,00 6.120,00 2.880,00 4.320,00


Ase

nta

mie

nto

Hum

ano

s




RVIC

IOS

BÁSI

CO


Sacapo 7.200,00 360,00 720,00 6.120,00 2.880,00 4.320,00


Ase

nta

mie

nto

Hum

ano

s




RVIC

IOS

BÁSI

CO


Chaupi 12.000,00 600,00 1.200,00 10.200,00 4.800,00 7.200,00


Ase

nta

mie

nto

Hum

ano

s




RVIC

IOS

BÁSI

CO


Amala 8.400,00 420,00 840,00 7.140,00 5.040,00 3.360,00


Ase

nta

mie

nto

Hum

ano

s




RVIC

IOS

BÁSI

CO

S Adecuacióndealcantarilladodel centroparroquial(200m) yletrinización

Central 36.000,00 1.800,00 3.600,00 30.600,00 21.600,00 14.400,00

235


Ase

nta

mie

nto

Hum

ano

s




RVIC

IOS

BÁSI

CO

S

Intervenciónensaneamiento através dealcantarilladoy sistemas deletrinización enlos barrios de laparroquia

Barrios dela

parroquia855.000,00 726.750,00 513.000,00 342.000,00


Ase

nta

mie

nto

Hum

ano

s




RVIC

IOS

BÁSI

CO

S

Intervenciónensaneamiento através desistemas deagua potableen en losbarrios de laparroquia

Barrios dela

parroquia156.000,00 132.600,00 93.600,00 62.400,00


Mov

ilida

d En

ergí

a y

Con

ectiv

ida

d

Kilómetros devíasmejoradas


Articular y apoyaruna gestiónpreventiva y demantenimiento delas redes viales de laparroquia comobase del desarrollosocio económicoque facilite ladinámica deintegración ycomunicacióninterna V

IALI

DA

D

Mantenimientode caminosvecinales,manteniemitno, drenaje,obras de arte,logística deequipos,contrataciónde equipo

Barrios dela

parroquia150.000,00 45.000,00 105.000,00 15.000,00 90.000,00 45.000,00


Mov

ilida

d En

ergí

a y

Con

ectiv

ida

d

Kilómetros devíasmejoradas



IALI

DA

D

Construcciónvía intervallespara unir SanPedro deVilcabamba yMalacatos

Uchima 560.000,00 28.000,00 532.000,00 336.000,00 168.000,00 56.000,00


Mov

ilida

d En

ergí

a y

Con

ectiv

ida

d

Kilómetros deviasmejoradas



IALI

DA

D

Manteniemiento de las viasrurales, conseñaleticapreventiva ydeinformación,con paradasde pasajeros

Barrios dela

parroquia30.000,00 30.000,00 15.000,00 15.000,00


Mov

ilida

d En

ergí

a y

Con

ectiv

ida

d Kilómetros devíasmejoradas

Zona urbanaparroquiasrurales-Zonaconsolidadarural de bajadensidad-Zonaconsolidada

Articular y apoyaruna gestiónpreventiva y demantenimiento delas redes viales de laparroquia comobase del desarrollosocio económicoque facilite la V

IALI

DA

D

Mantenimientode las víasrurales,iluminaciónpara accesos ylugarespúblicos

Barrios dela

parroquia30.000,00 30.000,00 15.000,00 15.000,00

236

rural de altadensidad

dinámica deintegración ycomunicacióninterna


Polít

ico

Inst

ituci

ona

l



Implementarmodelos deprestación deservicios públicosterritorializados conestándares decalidad parasatisfacción de lasnecesidades de laciudadanía. FO

RTA

LEC

IMIE

NTO

INST

ITUC

ION

AL

Fortalecimiento institucionaldel GAD parapotenciar suinfraestructura,talentohumano ycapacidadadministrativa

GADparroquial 5.000,00 5.000,00 3.000,00 1.500,00 500,00


Polít

ico

Inst

ituci

ona

l



Implementarmodelos deprestación deservicios públicosterritorializados conestándares decalidad parasatisfacción de lasnecesidades de laciudadanía.

FORT

ALE

CIM

IEN

TO IN

STITU

CIO

NA

L

Proyecto demancomunamiento entre lasparroquiasMalacatos,San Pedro deVilcabamba,Vilcabamba,Yangana yQuinara pararecuperaciónambiental,acceso aserviciosbásicos -aguaysaneamiento-ymantenimientovial.

GADparroquial 2.000,00 2.000,00 1.200,00 600,00 200,00

2.353.950,00 14.040,00 300.770,00 0,00 919.530,00 711.550,00 256.410,00 0,00 64.037,50 1.303.987,50 857.587,50 128.337,50

Elaboración: Equipo técnico SATDOT 2015

237

Cuadro 89. Programas por fuentes de financiamiento

POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO TOTALES POR FUENTE

Comunidad 14.040,00GAD parroquial 300.770,00Endeudamiento 0.00GAD cantonal 1.071.180,00GAD provincial 711.550,00Gobierno nacional MAGAP 39.500,00Gobierno nacional MAE 67.500,00Gobierno nacional INPC 90.000,00Gobierno nacional MIES 23.760,00Gobierno nacional SNGR 11.250,00Gobierno nacional MIPRO 9.000,00Gobierno nacional IEPS 2.800,00Gobierno nacional MINTUR 12.000,600

TOTAL 2.353.950,00Elaboración: Equipo técnico SATDOT 2015

ESTRATEGIAS DE ARTICULACION Y COORDINACION

Esta estrategia está basada en la consideración que los objetivos territoriales de la parroquia

están alineados directamente a las objetivos y metas nacionales, lo cual permitiría que la

acción gubernamental de cualquier ministerio o secretaria refleje su potencial intervención

directamente sobre las políticas del Plan Nacional de Desarrollo, posibilitando una verdadera

articulación dentro del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

Así mismo la estrategia de articulación se plateas acorde a las facultades del ejercicio de las

competencias (Art. 116 COOTAD) que establecen las atribuciones para el ejercicio de una

competencia por parte de un nivel de gobierno como son la rectoría, la planificación, la

regulación, el control y la gestión, siendo la rectoría la excepción, que puede ser concurrente,

por lo tanto, las instancias de articulación consideran la concurrencia según la atribución

correspondiente.

Siendo así se han identificado más que mecanismos, las instancias de coordinación, que están

proyectadas y planteadas bajo cierta institucionalidad y respaldo normativo, lo cual

garantizaría su efectividad y control social.

En el nivel del gobierno nacional, que implica toda la estructura ministerial y de secretarias que

tuviesen intervención territorial parroquial, hemos identificado la instancia de los Consejos

Sectoriales Ciudadanos (art. 7, numeral “3” del reglamento al Código Orgánico de Planificación

y Finanzas Públicas) y mecanismos zonales de coordinación denominados gabinetes zonales

desconcentrados y gabinetes zonales ampliados (art. 12 del reglamento al Código Orgánico

de Planificación y Finanzas Públicas), en los cuales se podrá propiciar una participación del

238

GAD Parroquial, los cuales tendrían como insumo de articulación el alineamiento directo de las

propuestas parroquiales con los indicadores nacionales.

Para los niveles cantonales y provinciales, tradicionalmente se han identificado en la fase de

diagnóstico mecanismos coyunturales, como son la gestión directa, es decir la postulación de

una demanda hacia el GAD Cantonal o Provincial y una gestión a nivel personal entre las

autoridades. Cabe señalar que el GAD Provincial cuenta con un mecanismo de gestión y

articulación denominado Mesa técnica de Articulación y Gestión Territorial de la provincia de

Loja (META), el cual fue aprobado mediante resolución 02 del Consejo Provincial de Loja que

establece la articulación para la planificación, gestión y cooperación internacional, pero que

no se le ha dado una vigencia plena por parte de las autoridades correspondientes.

Otro mecanismo de articulación que ha venido siendo utilizado con mayor institucionalidad son

los Presupuestos Participativos Cantonales, que sería otra instancia valida de mayor eficacia en

el territorio y por supuesto las Mesas de Trabajo planteadas en el PDyOT Cantonal.

Cuadro 90. Instancias de articulación para la gestión del PDyOT de la parroquia San Pedro deVilcabamba

INSTANCIA DE ARTICULACION

ACTORESINTERGUBERNAMENTALES

CONSEJOSSECTORIALESCIUDADANOS

MESAS DETRABAJO

PRESUPUESTOSPARTICIPATIVOS

META DIRECTA

GAD CANTONAL X X X XGAD PROVINCIAL X XGOBIERNO NACIONALMIES (IEPS)

X X

GOBIERNO NACIONALMINTUR

X X

GOBIERNO NACIONALMAGAP

X X

GOBIERNO NACIONALMIPRO

X

GOBIERNO NACIONALMAE

X X

GOBIERNO NACIONALINPC

X

COOPERACIONINTERNACIONAL

X X

Elaboración Equipo técnico SATDOT, 2015

a. CONSEJOS CIUDADANOS SECTORIALES

Los Consejos Ciudadanos Sectoriales realizan el seguimiento a las acciones de las diversas

instancias del Ejecutivo, es una instancia vinculante que todos los ministerios y secretarias

presentes en el territorio deberán implementar y que en algunas carteras de estado que

están en el territorio se encuentra ya funcionando en el territorio, esta instancia tiene un

carácter institucional, y por lo tanto es un espacio donde se puede posicionar el impacto de

239

las políticas públicas sectoriales de cada unidad desconcentrada del ejecutivo en la

parroquia, siendo un espacio valido para la toma de decisiones y por lo tanto acciones

concretas y reales, con un nivel de seguimiento y evaluación formal, es el mejor espacio

actualmente para articular la gestión de la parroquia con el Gobierno Nacional, hasta que

la SENPLADES implemente un espacio específico para la articulación territorial con los GAD.

Para la articulación del presenta plan se plantea articular con esta instancia en:

El Consejo sectorial Ciudadano del MAGAP

El Consejo sectorial Ciudadano del MAE

El Consejo sectorial Ciudadano del MIES-IEPS

El Consejo sectorial Ciudadano del MINTUR

El Consejo sectorial Ciudadano del INPC

b. MESAS DE TRABAJO

Son las propuestas por el GAD cantonal de Loja, que plantea en las estrategias de

articulación la conformación de las mesas de trabajo para los componentes biofísico, socio-

cultural, económico y político institucional del PDyOT cantonal, entre ellas se mencionan a

continuación, aquellas de las que podría participar el GAD parroquial para la gestión de su

PDyOT:

Para conocer y discutir la problemática de degradación de áreas protegidas y

zonas deforestadas y definir responsabilidades y plantear acciones a fin de reducir

el problema.

conocer la problemática en los ámbitos de la desnutrición crónica, mortalidad

infantil, embarazo en adolescentes, deficiencia en infraestructura de salud; y

plantear acciones a fin de reducir tasas o porcentajes que superan los parámetros

nacionales.

Para establecer compromisos para incrementar la producción agrícola y

ganadera.

Con la Dirección Provincial de Turismo, Cámara de Turismo, GAD Parroquiales; a fin

de definir un plan de turismo que incluya los cuatro circuitos turísticos a nivel de

cantón.

Para llegar a convenios con el SECAP e IEPS para capacitación a organizaciones

sociales y productivas.

Mesas de trabajo con juntas de desarrollo barrial y los GADs parroquiales.

En el documento del PDyOT no se especifica de manera precisa el sistema de

funcionamiento y operatividad de las mesas de trabajo, por lo que habrá que esperar la

definición del mismo para que el GAD parroquial pueda integrarse a las mismas.

240

c. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Una de las más importantes instancias de articulación son los presupuestos participativos de los

distintos niveles de gobierno, tanto el cantonal como el provincial, dadas las reales posibilidades

de concurrencia de competencias, especialmente en lo referente a servicios básicos de agua

y saneamiento con el GAD cantonal y la gestión de la vialidad rural y fomento productivo con

el GAD Provincial, por lo que se deberá acceder a estas instancias que cada GAD referido ha

instrumentado en sus respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial, serán estas

instancias validos e institucionalizados los espacios posicionar las estrategias territoriales de

intervención parroquial y sus principales proyectos que requieren coordinación en su gestión.

En el PDyOT cantonal se refiere a la conformación de asambleas barriales parroquiales en el

sector urbano y rural, para la elaboración de Presupuestos Participativos.

d. MESA TECNICA DE ARTICULACION DEL GOBIERNO PROVINCIAL

Esta instancia que está debidamente institucionalizada en la GAD Provincial, es el espacio

valido para de igual forma posicionar las estrategias territoriales de intervención parroquial y sus

principales proyectos que requieren coordinación en su gestión, con este nivel de gobierno,

además de la posibilidad de articular la cooperación internacional, pues META tiene también

entre sus fines institucionales esta posibilidad.

e. DIRECTA

Esta alternativa es la que más comúnmente es utilizada, y refriere a la gestión directa desde las

autoridades del GAD Parroquial hacia las autoridades de las distintas instituciones del Gobierno

Nacional, de los gobiernos descentralizados o de la cooperación internacional. Un importante

catalizador de esta modalidad será la formulación del presente plan, pues se ha instrumentado

dos herramientas potentes al momento de aplicar esta modalidad, como son:

El GEOPORTAL, pues permitirá en forma global, posicionar la información general de

la parroquia, no solo con su cartografía, sino con su PDYOT, con acceso directo a las

fuentes técnicas (SHAPES) y de visualización, facilitando el acceso de la institución o

ente cooperante al que se postule o articule.

Y el sistema de seguimiento y evaluación (MOMISE) que permite, reflejar de forma

directa y articulada el efecto de la intervención requerida en los indicadores

nacionales (se ha articulado en 9 indicadores nacionales la gestión parroquial),

garantizando que cualquier intervención en el territorio tendrá su impacto en el

desarrollo nacional.

Estas herramientas le permitirán a la máxima autoridad parroquial, mayor contundencia en el

impacto de sus demandas, pues podrá sustentarla en base a resultados directos al Plan

Nacional de Desarrollo.

241

ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Las estrategias de participación ciudadana del presente plan están en concordancia con el

ciclo de la formulación e implementación de la política pública (Art. 4 del reglamento al Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas) es decir en las fases de formulación,

coordinación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas, este ciclo ha sido

territorializado para la parroquia en el siguiente proceso:

Y para darle contexto operativo así mismo se ha establecido su aplicación en el marco de las

diversas iniciativas de participación, organización, gestión y control social que serán impulsadas

de forma autónoma por la ciudadanía y las distintas formas organizativas de las ciudadanas y

los ciudadanos. (Art. 3 Ley Orgánica de Participación Social).

Se identifican tres formas de operativizar la propuesta de un sistema de participación:

PLANIFICACION

PRESUPUESTACION

EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO YEVALUACION

242

Gráfico 8. Formas de operativizar la propuesta de un sistema de participación.

FUENTE: Sistema de Participación Ciudadana del Gobierno Provincial de Loja

Además otro elemento importante es la territorialización del sistema, en el marco de las

capacidades y fortalezas tanto institucionales como de la sociedad civil, bajo este enfoque

consideramos oportuno darle una funcionalidad específica a las propuestas, para ajustarlas a

las necesidades básicas de participación en el territorio, para este efecto es importante

establecer la ruta del ciclo de la política pública aplicado a la gestión del Gobierno Autónomo

Parroquial (presupuestación) donde se visibiliza (área sombreada) los momentos donde la

participación ciudadana tiene un rol operativo.

243

Gráfico 9. Ruta de presupuestación

Elaboración: Equipo Técnico SATDOT, 2015

244

Como se evidencia, existen dos momentos donde la participación ciudadana tiene

necesariamente un rol vinculante en la gestión del territorio, en el momento de la

determinación de prioridades territoriales y en el momento de determinar la

conformidad del anteproyecto del presupuesto.

Otra consideración establecida en la Ley de Participación Ciudadana son las instancias

y mecanismos de participación, de los cuales la propuesta integrara los más aplicables

y viables en el contexto territorial y funcional, así tenemos que se propone establecer, la

siguiente estructura del Sistema de Participación Ciudadana de la Parroquia San Pedro

de Vilcabamba (SPCC)

Cuadro 91. Estructura del Sistema Participación Parroquial de San Pedro deVilcabamba

ESTRUCTURA DEL SPPACTORES DEL

SISTEMACOMPONENTES DEL SISTEMA

INSTANCIAS CP MECANISMOS CP HERRAMIENTAS

Iniciativas de lasociedad civil

Audiencias Publicas C Veedurías para elcontrol de GestiónPública

C PNBVPDyOTprovincialPDyOTcantonalPDyOTparroquialPlan degobiernoAgendasdeIgualdad

Asambleas Locales C Observatorios C

OrganizacionesTerritoriales

P Consulta Previa P

Barrios ( UBP ) P Veedurías Ciudadanas C

Org. Sociales P Rendición de Cuentas C

Org.

Gremiales

P

Org.

Deportivas

P

Org.

Productivas

P

Consejo ConsultivoParroquial

PR

Iniciativas mixtas ParlamentoParticipativoParroquial (máximainstancia departicipaciónciudadana)

P,PR,C PresupuestosParticipativos

P,PR

Consejo dePlanificaciónParroquial

P,C Silla Vacía C

Iniciativas del GADparroquial

Comisionesespeciales de laJunta Parroquial *

P;PR;C Sistemas deParticipaciónParroquial

CP

Junta Parroquial * P,PR,C

GAD Parroquial * P, PR,E

245

CP: CICLO DE GESTION PARROQUIAL

P: PLANIFICACIÓNE: EJECUCION

PR: RESUPUESTACION

C: CONTROL Y SEGUIMIENTO(*)Instancias Institucionales

De esta estructura la propuesta plantea un sistema funcional orientado a cuatro

momentos fundamentales en la participación ciudadana, especialmente para la

gestión de su PDyOT, herramienta central de la gestión del territorio, así tenemos:

a. El Momento de la Planificación: compuesto por todas las organizaciones

territoriales participando en la formulación de las prioridades, a través de los

presupuestos participativos.

b. El Momento de la Presupuestación: compuesto por la máxima instancia de

participación local que se ha denominado Parlamento Participativo Parroquial,

conformado por todos los representantes de las organizaciones territoriales,

como ente catalizador de las propuestas de proyectos de presupuestos,

instancias que entregara la resolución de conformidad con las prioridades

territoriales a la junta parroquial, previa la aprobación de los proyectos de

presupuesto.

c. El momento de la Ejecución: compuesto por el GAD parroquial y su ejecutivo,

en su función de administrador y ejecutor del PDYOT Parroquial y el espacio de

gestión real que establece la Silla Vacía, como un mecanismo con capacidad

de decisión y voto.

d. El momento del Control y Seguimiento: instrumentada por la Asamblea Local

promovida por una sola vez por la GAD y en la cual el Ejecutivo y la Junta

Parroquial rinden cuentas de su gestión.

Estos momentos serán los que se implementarán a través de las respectivas resoluciones

de la junta, de acuerdo a la ruta marcada en la estructura:

Cuadro 92. Momentos de participación ciudadana

ESTRUCTURA DEL SISTEMA SPPACTORES DEL SISTEMA COMPONENTES DEL SISTEMA

INSTANCIAS CP MECANISMOS CP HERRAMIENTASINICIATIVAS DE LASOCIEDAD CIVIL

AudienciasPublicas

C Veedurías parael control deGestión Pública

C PNBVPDyOTPROVINCIALPDyOT CANTONALPDyOT

AsambleasLocales

C Observatorios C

246

OrganizacionesTerritoriales

P Consulta Previa P PARROQUIALPLAN DEGOBIERNOAGENDAS DEIGUALDAD

Barrios

(UBP)

P VeeduríasCiudadanas

C

Org.

Sociales

P Rendición deCuentas

C

Org.

Gremial

es

P

Org.

Deportiv

as

P

Org.

Producti

vas

P

ConsejoConsultivoParroquial

PR

INCIATIVAS MIXTAS ParlamentoParticipativoParroquial

P,PR,C PresupuestosParticipativos

P,PR

Consejo dePlanificaciónParroquial

P,C Silla Vacía C

INICIATIVAS DEL GADPARROQUIAL

Comisionesespeciales de laJunta Parroquial*

P;PR;C Sistemas deParticipaciónParroquial

CP

Junta Parroquial*

P,PR,C

GAD Parroquial * P, PR,E

CP: CICLO DE GESTIÓN PARROQUIAL

P: PLANIFICACIÓNE: EJECUCIÓNPR: RESUPUESTACIÓNC: CONTROL Y SEGUIMIENTO

Instancias Institucionales

Fuente y elaboración: SATDOT 2015

Se establece como elementos básicos de la propuesta de partida del sistema de

participación ciudadana de la parroquia San Pedro de Vilcabamba las siguientes

instancias y mecanismos:

a. Asamblea Local (art. 56 de la ley de Participación Ciudadana).

b. Máxima instancia de participación parroquial (Parlamento Participativo

Parroquial (art. 56 de la ley de Participación Ciudadana).

c. Consejo de Planificación Parroquial (art. 66 de la ley de Participación

Ciudadana).

247

d. Presupuestos Participativos (art. 67 de la ley de Participación Ciudadana).

e. Silla Vacía (art. 77 de la ley de Participación Ciudadana).

f. La rendición de cuentas (art. 88 de la ley de Participación Ciudadana).

Esta estrategia de participación, permitirá de forma sencilla y práctica ir posicionando

en forma progresiva la participación ciudadana como se ilustra en la siguiente figura,

de tal forma que en un momento final podrá implementarse todo el sistema planteado.

Gráfico 10. Estrategias de participación.

FUENTE: Sistema de participación ciudadana del Gobierno Provincial de Loja.

La propuesta de proyecto de resolución del sistema de participación consta en los

anexos del presente plan, la cual ha sido ajustada de los contenidos de la ordenanza

del Sistema de Participación del Gobierno Provincial de Loja, como un referente jurídico,

en el marco de la estrategia planteada en este modelo de gestión.

PROPUESTA DE AGENDA REGULATORIA

La agenda regulatoria como una propuesta de la estrategia de articulación y de

acuerdo a la capacidad regulatoria de expedir acuerdos, resoluciones y normativa

reglamentaria en las materias de competencia (Art. 67 COOTAD), se propone dos vías

para estructurar la agenda regulatoria: propuestas locales a nivel de resoluciones y

propuestas de ordenanzas para los niveles cantonal o provincial

248

Cuadro 93. Propuesta de instrumentos regulatorios

CO

MPO

NEN

TEOBJETIVO

ESTRATEGICOTERRITORIAL

POLITICALOCAL

Tipo deInstrumentonormativo

Título de laresolución

oreglamento

ESTADOACTUAL

Reco

men

daci

ones

Elab

orac

ión

Apr

obac

ión

Impl

emen

taci

ón

Soci

o C

ultu

ral

Impulsar ygestionar el

acceso de lapoblación aactividadesculturales,

deportivas yrecreativas

acordes a lasparticularida

des de lamisma y enlos espaciosadecuados.

Fomentarrelacionami

entos,eventos yespaciospúblicos

quepermitan elencuentro

cultural,deportivo,recreativoconsideran

do lasnecesidade

s de losgrupos

etarios y elmejoramien

to de lacalidad del

hábitat ylas

prácticasculturales yartísticas.

RESOLUCION DE LAJUNTA

Reglamento para la

organización de

eventosculturales,deportivos

ycomunitario

s de laparroquia

X

Vincular sualcancepara una

articulaciónhacia las

corporaciones de 1 y 2

gradoespecíficas

a cadaactividad a

nivelcantonal oprovincial.

Polít

ico

Inst

ituci

onal

Fortalecer lacapacidadde gestiónpública del

GADParroquialpara lograr

satisfacer lasdemandas

ciudadanas

Implementar modelos

deprestaciónde servicios

públicosterritorializa

dos conestándaresde calidad

parasatisfacción

de lasnecesidade

s de laciudadanía

.

RESOLUCION DE LAJUNTA

Resoluciónde

aprobacióndel sistema

departicipaci

ónciudadana

de laparroquia

X

Integrar sunormativa

al contextocantonal yprovincial,

paracoordinar

suaplicabilida

d.

Elaborado por: Equipo Técnico SATDOT.

ESTRATEGIAS Y METODOLOGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

La estrategia de seguimiento está planteada para la verificación a la implementación,

avance y resultados de la planificación propuesta que permita destacar aquellos

249

elementos que deben ser corregidas, identificando causas y consecuencias del

incumplimiento de las metas, los cronogramas valorados de las intervenciones y el

cumplimiento de las competencias asignadas.

Este instrumento permitirá reportará a los miembros de su respectivo Consejo Local de

Planificación el informe de seguimiento y evaluación a las metas de resultado y/o

gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, con periodicidad anual, hasta

el primer trimestre del año siguiente, así mismo el reporte anual, con desagregación

trimestral, el cumplimiento de las metas propuestas en los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial al Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos

Descentralizados –SIGAD–, de conformidad con los instrumentos metodológicos

dispuestos para este fin por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. (Art. 20,

21 y 22 del Acuerdo Ministerial SENPLADES Nro. 0089-2014).

Para esto, la estrategia de articulación ha definido con mucha claridad por objetivos

locales y su relación directa a los objetivos nacionales y cantonales, utilizando el mismo

indicador de evaluación. Los programas y proyectos de son de incidencia directa sobre

estos indicadores, de tal forma que el avance o ajuste de alguno de ellos tendrá su

efecto directo en la metas nacionales o cantonales según el caso, sobre todo aquellos

de competencia directa, que son obligatoriamente de responsabilidad de la gestión

del GAD parroquial, los programas y proyectos de competencia concurrente, la

valoración de avance o ajuste de estos será territorializada en el nivel parroquial para

su consideración de la contribución de los niveles nacionales, cantonales o parroquiales.

Bajo este antecedente se ha planteado analizar el cumplimiento de las metas mediante

la aplicación de una regla de tres simple o inversa, bajo dos criterios:

1. Seguimiento (cada cuatro meses) a los programas y planes.

a. Al avance físico, técnico y/o cobertura.

b. Al avance presupuestario.

2. Resultado (cada año y final de gestión) a las metas del PDyOT.

La métrica planteada será ajustada a la propuesta de la guía metodológica de la

Senplades, es decir que una vez definidos los porcentajes de cumplimiento

comparando el valor planificado como meta para seguimiento o resultado para el año

de análisis y el valor efectivamente alcanzado de acuerdo a la variable de análisis,

utilizando la metodología tipo semáforo se deberá graficar con colores (verde, amarillo

y rojo) el estado actual de la meta. En este sentido, se utilizarán las siguientes categorías

para la evaluación y seguimiento de todas las variables y metas:

250

Cuadro 94. Categorías de evaluación y seguimiento.

Condición del indicador Categoría decolores

ValoraciónCualitativa

Condición de verificación es igual osuperior al 85% del valor comparado AVANCE OPTIMO

Condición de verificación esta entre unatendencia igual o superior al 70 % decumplimiento y menor al 85.

AVANCE MEDIO

Condición de verificación registra unatendencia opuesta al comportamientoesperado, es decir es menor al 69,9 % decumplimiento

AVANCE BAJO


Esta metodología estará implementada en el módulo de seguimiento y evaluación

MOMISE que la consultora a cargo de la actualización ha desarrollado y que está en

alineación al sistema de reporte SIGAD PDYOT Y SIGAD PROYECTOS.

Para la sistematización de la información de los planes, programas y del seguimiento de

metas, se propone utilizar el siguiente cuadro:

Cuadro 95. Matriz para el seguimiento de metas

Com

pone

nte

Obj

etiv

oes

traté

gico

Prog

ram

a o

proy

ecto

Datos de losresultados

del proyecto

Porc

enta

je d

ecu

mpl

imie

nto

del

resu

ltado

Cat

egor

izaci

óngr

áfic

a

Datospresupuesto del

proyecto

Porc

enta

je d

ecu

mpl

imie

nto

del

resu

ltado

Cat

egor

izaci

óngr

áfic

aAnáli

siscualitativo

Reco

men

daci

ones

Resu

ltado

plan

ifica

do

Resu

ltado

ejec

utad

o

Pres

upue

sto

plan

ifica

do

Pres

upue

sto

ejec

utad

o

11.1.

1.1.11.1.21.1.3

2

a.2.1.1

b.2.1.2


251

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN, PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDYOT.

Se propone en la presente actualización, que la promoción y difusión del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial se realice a través principalmente de los siguientes

instrumentos de comunicación y difusión:

Tecnológicos WEB y Radiales

A través de página web del GAD Parroquial en la cual se instrumentará una sección

específica para alojar la información relacionada al proceso de formulación,

aprobación del PDyOT y de los demás instrumentos de su gestión y articulación, además

del Geoportal donde se visibilizará y accederá a toda la información técnica de las tres

fases del PDyOT.

Así mismo se concertará algunas cuñas radiales para la difusión de los elementos

fundamentales del plan.

Escritos

Dadas las limitadas condiciones presupuestarias del GAD y su política de priorización de

las inversiones, se realizarán la impresión de seis ejemplares que serán consignados en

las siguientes instancias:

- Un ejemplar para la SENPLADES.

- Un ejemplar para el departamento de PDYOT Provincial.

- Un ejemplar para el departamento de PDYOT cantonal.

- Un ejemplar la el archivo del GAD Parroquial.

- Un ejemplar para la biblioteca del Colegio.

- Un ejemplar para la biblioteca de la Escuela.

Comunitarios

Socializaciones en los barrios, especialmente en aquellos de incidencia en el modelo de

gestión planteado.

Documents

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019. 3. 4. · MSc. Ing. Sinda Castro. Ing. Diego Ramón Mendieta