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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE “PALMA ROJA”
INFORME DE RENDICIÓN
DE CUENTAS AÑO 2014
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ADMINISTRACIÓN 2014 - 2019
Ing. Marcelo Fuentes S. PRESIDENTE DEL GADPRPR
Sr. Jonatán Andrade P. VOCAL PLANIFICACIÓN,
PRESUPUESTO Y OBRAS PÚBLICAS
Sra. Ligia Robalino T. VOCAL EQUIDAD, GÉNERO,
CULTURA Y DEPORTE
Sr. Marcelino Ramos M. VOCAL FOMENTO PRODUCTIVO
Sr. Eddy Zambrano V. VOCAL TURISMO Y AMBIENTE
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Prologo
Palma Roja tierra conformada por personas emprendedoras y responsables,
dedicadas actividades agro productivas y comerciales, buscando el desarrollo y
bienestar para la superación familiar.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Palma Roja, está
representado por un equipo multidisciplinario muy responsable en la toma de
decisiones para la inversión pública, buscando el beneficio de la colectividad, de
acuerdo a las competencias establecidas por la leyes Ecuatorianas.
La rendición de cuentas debe ser entendida como un proceso sistemático,
deliberado, interactivo y universal, que involucra a autoridades, servidoras y
servidores públicos o sus representantes, que tienen la obligación de informar y
someterse a la evaluación de la ciudadanía, mediante un proceso de diálogo entre
quienes tienen responsabilidad de gestionar lo público y la ciudadanía.
Esta visión considera que un pueblo organizado, que conoce cómo funcionan y
qué resultados tienen las instituciones públicas, puede incidir de mejor manera en
el servicio y la gestión de esas instituciones.
Este mensaje va dedicado con mucho respeto, para todas las comunas y comunidades progresistas de nuestra querida jurisdicción de Palma Roja.
TRABAJANDO POR EL DESARROLLO Y EL PROGRESO DE
PALMA ROJA
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Datos Generales Parroquia Palma Roja
La Parroquia Rural de Palma Roja, es una entidad pública con autonomía
administrativa y financiera, creada según el Acuerdo Ministerial No. 169, del 30 de
abril del 1969 del Ministerio de Gobierno, publicado en el Registro Oficial Nº 169
del 30 de Abril de 1969, en la presidencia del Dr. José María Velasco Ibarra, por lo
tanto se rige por esta norma legal, por la Constitución Política de la República del
Ecuador, Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización COOTAD, La ley Orgánica de Gobiernos Parroquiales Rurales,
Ley Orgánica de Régimen Provincial, Leyes Anexas, Reglamentos y demás
disposiciones del Ordenamiento Jurídico Ecuatoriano.
La parroquia de Palma Roja, está ubicada en el extremo oeste del cantón
Putumayo. Limita al Norte con la parroquia de Santa Elena y la parroquia de
Puerto el Carmen del Putumayo; al Sur, con las Parroquias Aguas Negras y
Tarapoa; al este con las parroquias de Puerto el Carmen del Putumayo y Puerto
Bolívar, al Oeste con la Parroquia Pacayacu.
1. Datos generales de la autoridad que rinde cuentas:
1.1. Nombre
Ing. Germán Marcelo Fuentes Sánchez
1.2. Cargo
PRESIDENTE DEL GADPRPR
1.3. Institución:
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL
PALMA ROJA.
1.4. Competencias que le asigna la ley:
Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales
ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se
determinen:
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a. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco
de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de
desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;
c. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural;
d. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
e. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;
f. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales
de base;
g. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
h. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
1.5. Sede administrativa:
Provincia: Sucumbíos
Cantón: Putumayo
Parroquia: Palma Roja
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Derecho
Correo electrónico: [email protected]
Página Web: http://gadpalmaroja.gob.ec
Teléfono: 063075160
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1.6. Organigrama Estructural
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1.7. Cobertura geográfica: unidades administrativas territoriales.
Nº CANTÓN PARROQUIA COMUNA/COMUNIDAD
QUE REPRESENTA CARGO APELLIDOS Y NOMBRES
1
Putumayo Palma Roja
Silvayacu Presidente Carlos Cruz
2 Tace Presidente Francisco Noteno
3 Lorocachi Central Presidente Klever Noteno
4 Lorocachi Dos Presidente Holger Siquigua
5 Lorocachi Tres Presidente Wilson Noteno
6 Singue Presidente Byron Shiguango
7 Espíritu Noteno Presidente Homero Noteno
8 Palma Roja Presidente Jorge Ayala
9 Samonayacu Presidente Tomas Machoa
10 Flor del Bosque Presidente Manuel Barre
11 Unión manabita Presidente Mirian Garcés
12 El Rosario Presidenta Paola Pozo
13 9 de Octubre Presidenta Melva Gaona
14 Simón Bolívar Presidente Klever Glaglay
15 "Y de Tiphisca" Presidente Jackeline Peñafiel
16 "Y de Cantagallo" Presidente Epifanio Macías
17 Voluntad de Dios Presidente Manuel Lara
18 Unidos Venceremos Presidente Wilson Willan muñoz
19 Tigre Playa Presidente Guido Hernán Begay Papa
20 Virgen del Cisne Presidente Oliverio Aguirre
21 Virgen del Huaico Presidente Geovanny Bonilla
22 Sinchirruna Presidente Javier Huatatoca
23 Sansahuari Presidente Andrés Betancourt
24 Nueva Esperanza Presidenta Marisol Meneses
25 Calumeña Presidente Bertila Zapata
26 Brisas del Cuyabeno Presidente Frei Benavides
27 Amazonas Presidente Fabián Robalino
28 Unión Nacional Presidente Rodrigo Aguinda
29 16 de Abril Presidente Manuel Averos
30 Equinoccio Presidente Marcos Jiménez
31 La Bonanza Presidente Olmer Chuqui Cóndor
32 Hombres Libres Presidente Robinson Lozada
33 Cristo del Consuelo Presidente José Lalangui
33 Nuevo Milenio Presidente Segundo Arellano
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1.8. Población Estimada Distribución de la población de la parroquia “Palma Roja”
Sexo Casos %
Hombre 2132 54%
Mujer 1822 46%
Total 3954 100%
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC 2010
Proyección de la población utilizando el modelo de crecimiento exponencial (SENPLADES) y la tasa de crecimiento.
Palma Roja
3.954
Tasa crecimiento
3,0800%
a AÑO N. Habts
0 2010 3.954
1 2011 4.078
2 2012 4.205
3 2013 4.337
4 2014 4.472
5 2015 4.612
1.9. Periodo al cual rinde cuentas. Mayo del 2014 – Diciembre del 2014
1.10. Fecha de elaboración del Informe. Febrero 27 del 2015 2. PLANIFICACIÓN El proceso de planificación a nivel del GAD es de vital importancia, ya que nos permite priorizar y tomar acciones de acuerdo al nivel de importancia tomando en cuenta criterios técnicos, basados en las propuestas o planes de trabajo. Se
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vincula a todo esto la Participación ciudadana en la toma de decisiones para priorizar las obras parroquiales a fin de que los actores sociales sean protagonistas del desarrollo parroquial. 2.1. Relación con los Objetivos del PDOT y el PNBV. Los programas y proyectos desarrollados a nivel de la parroquia se enmarcaron en los lineamientos establecidos en el PDOT vigente, de la misma manera estuvieron orientados al Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017. 2.2. Programas y proyectos iniciados en la gestión y estado de los mismos.
PROGRAMA O PROYECTO ÁMBITO ACTIVIDAD ESTADO
FORTALECIMIENTO A LA CONSERVACIÓN DE ACTIVIDADES SOCIO CULTURALES EN LA PARROQUIA PALMA ROJA.
Desarrollo Social Cultura
Proceso de convocatoria a los actores sociales de la parroquia
para que expresen las costumbres y tradiciones ancestrales.
Ejecutado
ESTABLECIMIENTO DE 30 HECTAREAS DE MAÍZ EN LAS COMUNIDADES DE LA RIVERA DE LA PARROQUIA PALMA ROJA
Fomento Productivo
Proceso de socialización, selección y preparación de terrenos,
establecimientos de parcelas. Ejecución
FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN LAS DISCIPLINAS MINI FUTBOL Y FUTBOL EN LA PARROQUIA PALMA ROJA
Fomento Deportivo
Salud Atención Prioritaria
Coordinación con la Liga barrial de Palma Roja, Unidades Educativas y
Gobierno local. Ejecución
INCENTIVAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Inclusión Social Adultos Mayores Discapacidades
Coordinación con líderes y dirigentes comunitarios.
Ejecutado
IMPULSAR EL MEJORAMIENTO DE LOS HOGARES MEDIANTE LA DOTACIÓN DE BATERIAS SANITARIAS EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA PALMA ROJA
Saneamiento Ambiental
Coordinación con entidades Públicas (Ecuador estratégico)
En gestión
Actualización del Plan de Desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia rural Palma Roja
Fortalecimiento Institucional
Proceso de análisis y gestión del Proyecto. (Banco del Estado).
En gestión
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2.3. Obras de infraestructura iniciadas.
COMUNIDAD OBRA ESTADO PROCENTAJE
Sinchi Runa
CONSTRUCCIÓN DE UNA CANCHA DE USO MULTIPLE, CUBIERTA, ESCENARIO, CERRAMIENTO FRONTAL, EN LA COMUNIDAD DE SINCHIRUNA. CONVENIO CON EP PETROAMAZONAS
Concluido 100%
Amazonas
CONSTRUCCIÓN DE LOS GRADERIOS PARA LA CANCHA DE USO MULTIPLE, ADQUISICIÓN DE 5 COMPUTADORAS Y 2 IMPRESORAS. CONVENIO CON EP PETROAMAZONAS
Concluido 100%
Silvayacu, Lorocachi
Central, Voluntad de Dios, Unidos venceremos y
Nueva Esperanza
Construcción de 5 baterías sanitarias Concluido 100%
Virgen del Cisne y Sinchi Runa.
Adecuación de 1 Aula en Virgen del Cisne y 1 casa taller en Sinchi Runa.
Concluido 100%
3. Presupuestos 3.1. Presupuesto del periodo en Ejecución
DETALLE MONTO
INGRESOS CORRIENTES 267480,00
INGRESOS DERIVADOS DEL PETROLEO 84000,00
TRANFERENCIAS DEL GAD PROVINCIAL
5000,00
TOTAL 356480,00
3.2. Financiamiento La fuente de la cual se recibió el financiamiento para el periodo 2014 fue del Gobierno Central a través del Ministerio de Finanzas y del GAD Provincial. Los procedimientos para la distribución del presupuesto fueron mediante las asambleas parroquiales y sesiones ordinarias.
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3.2.1. Participación de la ciudadanía en la priorización, formulación, aprobación, ejecución, evaluación y control.
Los diferentes actores sociales pertenecientes a la parroquia Palma Roja han venido participando activamente en las diferentes asambleas participativas y en forma directa en la priorización, formulación, ejecución, evaluación y control de las obras. 3.2.2. Criterios para la priorización de necesidades. Los diferentes actores Sociales de la Parroquia Palma Roja y entidades gubernamentales, mediante la conformación de mesas de trabajo se realizo el proceso de priorización de necesidades, en base a criterios técnicos. 3.3. Presupuesto Ejecutado Se ha ejecutado el 89% del presupuesto asignado.
3.4. Procesos de contratación y compras públicas
CÓDIGO TIPO DE COMPRA DESCRIPCIÓNPRESUPUESTO
REFERENCIAL
ESTADO DEL
PROCESO
CDC-001-GADPRPR-2014 CONSULTORIA FISCALIZACION DE CANCHA DE USO MULTIPLE 12116,03 ADJUDICADO
CDC-005-GADPRPR-2014 CONSULTORIA
FISCALIZACION CONSTRUCCIONDE VARIAS OBRAS
CIVILES 2781,62 ADJUDICADO
CDC-006-GADPRPR-2014 CONSULTORIA
ELABORACION DE ESTUDIOS Y DISEÑOS DE OBRA
CIVIL 7000,00 ADJUDICADO
CDC-007-GADPRPR-2014 CONSULTORIA
ESTUDIO CONSTRUCCION DE TRES FILAS, DOS
BATERIAS SANITARIAS 4500,00 ADJUDICADO
CDC-008-GADPRPR-2014 CONSULTORIA
ESTUDIO CONSTRUUCION DEL MUELLE DE PALMA
ROJA 4489,37 ADJUDICADO
CDC-009-GADPRPR-2014 CONSULTORIA
ESTUDIO PARA CONSTRUCCION 55 BATERIAS
SANITARIAS 33000,00 ADJUDICADO
MCO-GADPRPR-001-2014 OBRA
CONSTRUCCION DE VARIAS OBRAS DE INGENIERIA
CIVIL 69540,71 ADJUDICADO
001-2014 OBRA CONSTRUCCION CANCHA DE USO MULTIPLE 254757,32 ADJUDICADO
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4. Participación Ciudadana 4.1. Incorporación de la ciudadanía en el ciclo de la gestión: planificación,
presupuestación, ejecución y control. La Ciudadanía ha intervenido con el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Palma Roja en asambleas participativas y mesas de trabajo para la ejecución de sus necesidades emergentes. 4.2. Mecanismos de participación ciudadana implementados. Asambleas participativas y mesas de trabajo de acuerdo a las disposiciones legales y constitucionales vigentes en nuestro ordenamiento jurídico. 5. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN 5.1. Mecanismos utilizados para que la ciudadanía acceda a la
información: medios de comunicación, página web, asambleas, otros espacios.
Desarrollo e implementación de la página WEB de la parroquia:
http://www.gadpalmaroja.gob.ec
Asambleas informativas: Rendición de cuentas
Publicación de revista.
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6. CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS LEGALMENTE AL GADPRPR.
b. Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
CONVENIO GADPRPR – CRISFE
- FUNDER
Implementación del Colegio Virtual
Solidaridad en la parroquia Palma
Roja, en la que se benefician
mediante becas estudiantiles 45
personas de las diferentes
comunidades.
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c. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial;
Conformación del Equipo de Participación Ciudadana, Control Social y Lucha contra la
corrupción.
Asambleas Parroquiales para la
Socialización y Formulación de los
Presupuestos Participativos en cada nivel
de Gobierno. GAD Provincial, Cantonal
y Parroquial
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Conformación de la Mesa de
Planificación, presupuesto Obras
Públicas y vialidad Rural.
Mesa Equidad de Género y grupos de
atención Prioritaria.
Mesa de Turismo y Ambiente.
Mesa de Fomento Productivo.
Mesa de Cultura y Deporte.
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d. Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
g. Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la
economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
Participación en las Asambleas Provinciales y Cantonales, relacionadas con el tema de los
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Coordinación con varias instituciones (CISAS, MAGAP, COFENAC), el fortalecimiento
del desarrollo productivo a nivel de la Parroquia.
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i. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad;
Apoyo a la Asociación de Ganaderos “15
de Julio”, para la salida de comisión al
GAD Provincial - CISAS y mantener
reunión con el Prefecto. Objetivo
Tercena Comunitaria.
Capacitación técnica a varias
comunidades vinculadas directamente en
el Proyecto de Maíz.
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k. Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;
Desarrollo del proyecto “FORTALECIMIENTO A LA CONSERVACIÓN DE ACTIVIDADES SOCIO
CULTURALES EN LA PARROQUIA PALMA ROJA 2014”.
Monto: 10182,99.
Desarrollo del proyecto “FOMENTO DE LAS
ACTIVIDADES DEPORTIVAS
EN LAS DISCIPLINAS MINI
FUTBOL Y FUTBOL EN LA
PARROQUIA PALMA ROJA”.
Monto: 10336,64.
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l. Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario;
Apoyo en el desarrollo de
mingas comunitarias y
dotación de herbicidas para
el mantenimiento de
espacios comunitarios en
las diferentes comunidades.
Pintada del Cementerio de Palma
Roja.
Monto: 1288,98.
Desarrollo del proyecto “INCENTIVO A LOS GRUPOS
DE ATENCIÓN PRIORITARIA
EN LA PARROQUIA PALMA
ROJA”.
Entrega de aguinaldos
navideños a los niños de la
Parroquia.
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m. Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo
relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias;
6.1. CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS LEGALMENTE AL GADPRPR.
a. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de
la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y
provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
Participación en reuniones relacionadas
con la seguridad ciudadana a nivel
Cantonal y Parroquial.
Desarrollo de ferias divulgativas con
diferentes instituciones Públicas y
Privadas.
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b. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en
los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales;
CONSTRUCCIÓN DE UNA CANCHA DE USO MULTIPLE, CUBIERTA, ESCENARIO, CERRAMIENTO FRONTAL, EN LA COMUNIDAD DE SINCHIRUNA y CONSTRUCCIÓN DE LOS GRADERIOS PARA LA CANCHA DE USO MULTIPLE, ADQUISICIÓN DE 5 COMPUTADORAS Y 2 IMPRESORAS. CONVENIO CON EP PETROAMAZONAS.
Monto: 254757,32
Construcción de una Casa del Maestro
en la comunidad Sinchi Runa.
Monto: 9998,08
Construcción de una Batería Sanitaria en
la comunidad Lorocachi Central.
Monto: 9992,98
Construcción de una Batería Sanitaria en
la comunidad Silvayacu.
Monto: 9992,98
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Construcción de una Batería Sanitaria en
la comunidad Voluntad de Dios.
Monto: 9992,98
Construcción de una Batería Sanitaria en
la comunidad Unidos Venceremos.
Monto: 9992,98
Construcción de una Batería Sanitaria en
la comunidad Nuevo Esperanza.
Monto: 9992,98
Adecuación de una Aula Escolar en la
Escuela “Virgen del Cisne”.
Monto: 9587,73
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c. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales,
la vialidad parroquial rural;
En lo relacionado a esta competencia se han realizado las respectivas gestiones
sobre la vialidad rural, con el Gobierno Provincial, debido a no disponibilidad del
suficiente equipo caminero no se realizó el mantenimiento requerido para las
diferentes vías de acceso a las
comunidades.
Cabe indicar que las maquinarias
estuvieron presentes unos días
por trabajos específicos en el
cantón, con lo que se logro
realizar el mejoramiento del
Estadio de Futbol de Sansahuari.
d. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
Capacitación en práctica en temas de preparación y siembra del cultivo de Maíz
Desarrollo del proyecto “ESTABLECIMIENTO DEL CULTIVO DE MAÍZ EN LAS COMUNIDADES DE LA RIVERA DEL RÍO DE LA PARROQUIA PALMA ROJA”
Monto del Proyecto: 33600,35
Presupuesto ejecutado 2014: 14469,00
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Entrega de Insumos y equipos a las
comunidades participantes en el Proyecto.
Traslado de insumos hacia las
comunidades participantes.
Capacitaciones Prácticas en Aplicaciones de
Fertilizantes, control de malezas, plagas y
enfermedades.
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Proceso de capacitaciones a las
comunidades.
Desarrollo de las plantaciones
establecidas.
Coordinación de actividades
para el desarrollo de varios
proyectos productivos, con
instituciones como MAGAP,
CISAS.
Proyectos de Cacao, Café,
Maíz, Mejoramiento genético de
ganado bovino.
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f . Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales
de base;
g. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
Participación en las diferentes
asambleas desarrolladas en cada
comunidad, con enfoque de
Fortalecimiento Organizacional.
Apoyo en el desarrollo de
capacitaciones a los Vocales y
Equipo de Participación
Ciudadana conformado en la
Parroquia.
Convenio con CRISFE – FUNDER,
Colegio virtual.
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h. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Gestión con instituciones, para el apoyo a
los pobladores con brigadas medicas.
Fiscalización de obras desarrolladas en la
Parroquia.
Mantenimiento de los aires
acondicionados en el GADPRPR.
Monto: 560,00
