Embed Size (px)
Citation preview
Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta Primera Sección de la Provincia Vaca Díez
Beni - Bolivia
CONCEJO MUNICIPAL DE RIBERALTA
___________ · c_~~~-9 __________ _ ,
LEYMUNICIPALAMAZONICA
25 DE AGOSTO DE 2013
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA DE EJERCICIO LEGISLATIVO ORDENAMIENTO JURÍDICl
Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL -· - ---- ------ -- ------
ÍNDICE DE CONTENIDOS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Título I Disposiciones Generales
Capítulo I Objeto, Fines, Principios y definiciones
Capítulo II Cualidad Normativa
Título II
Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal
Título III Normativa Jurídica y Administrativa Municipal
Capítulo I Carta Orgánica
Capítulo II Ley Municipal
Capítulo III Ordenanza Municipal
Capítulo IV Resolución Municipal
Capítulo V Decreto Municipal
Capítulo VI Decreto Ejecutivo
Capítulo VII Resoluciones Administrativas
Capítulo VIII Resoluciones de Directiva
Capítulo IX Directivas Administrativas
Capítulo X Jurisprudencia Municipal
Título IV
Administración del Ordenamiento Jurídico Municipal
Capítulo I Gaceta Municipal
Capítulo II Numeración, Registro y Archivo
6
9
9
12
13
14
14
15
20
21
22
23
24
24
24
24
25
25
25 r· 03
04
Titulo V Recursos Ulteriores
Capítulo I Alcance y Objeto de los Recursos Ulteriores
Capítulo II Recurso de Reconsideración
Capítulo III Recurso de Control de Legalidad
Titulo VI
Control Constitucional
Capítulo Único. Definición y Procedencia
Disposiciones Transitorias
Disposición transitoria Primera
Disposición transitoria Segunda
Disposición transitoria Tercera
Disposición transitoria Cuarta
Disposición transitoria Quinta
Disposiciones Abrogatorias y Derogatorias
Disposición final Primera
Disposición final Segunda
26
26
26
27
28
28
29
29
29
29
29
29
30
30
30
LEY MUNICIPAL ;
AMAZONICA N2 001
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE RIBERALTA
UC. MAURO CAMBERO DESTRE ALCALDE MUNIOPAL DE RIBERALTA
Por cuanto, el Honorable Concejo Municipal de Riberalta ha aprobado la siguiente Ley Municipal Amazónica :
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA DE EJERCICIO LEGISLATIVO, ORDENAMIENTO JURÍDICOY ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
!)k e
~ os
06
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA N' 001
EXPOSICIÓN DE MOTNOS
Consagración de la autononúa y el derecho de Riberalteñas y Riberalteños a tener sus leyes propias, adecuadas y acordes con la visión histórica de desarrollo, con igualdad y equidad en la región amazónica de Bolivia
Luchas Autonómicas y Pre-Constituyente Dr. Said Zeitun López
La autonomía de los Gobiernos Municipales en Bolivia se ha construido a lo largo de su historia, desde las luchas precoloniales de emancipación, pasando por la descentralización administrativa, la ley 1551 de Participación Popular, la nueva Constitución Política del Estado en 2009 y la elección directa de alcaldesas, alcaldes, concejalas y concejales en listas separadas, en abril de 2010, con el privilegio otorgado por la Carta Magna del Estado Plurinacional, de legislar para sus propias circunscripciones municipales.
La Constitución Política del Estado, de acuerdo al Artículo 410, Parágrafo II, es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. A su vez, el bloque de Constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios Internacionales en materia de derechos humanos y las normas de derecho comunitario, ratificadas por el Estado Plurinacional. La aplicación de estas normas jurídicas
estará regida por la siguiente jerarquía, de acuerdo a las competencias de cada una de las Entidades Territoriales Autónomas del Estado:
l. Constitución Política del Estado. 2. Tratados Internacionales. 3. Leyes Nacionales, Estatutos Autonórrúcos, Cartas Orgánicas Municipales y la legislación departamental, municipal e indígena originaria campesina. 4. Decretos, Reglamentos y Resoluciones emanadas de los Niveles Ejecutivos.
En este marco normativo, el Artículo 269 de la Constitución Política del Estado, define la organización territorial del Estado y reconoce al Municipio como parte de dicha organización territorial en su condición de Unidad Territorial y base física y geográfica del ejercicio de la autonomía municipal; es decir, se trata de la jurisdicción territorial donde ejerce el Gobierno Autónomo Municipal su poder público.
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA DE EJERCICIO LEGISLATNO ORDENAMIENTO JURíDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
Por otro lado el Artículo 272 de la Carta Magna, reconoce la Autonomía de las Unidades Territoriales del Estado Plurinacional, lo que implica, la elección directa de las Autoridades, por las bolivianas y bolivianos del Estado: la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de las facultades legislativas, reglamentarias, fiscalizadoras y ejecutivas, por las Entidades del Gobierno Autónomo dentro el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones.
La misma norma constitucional, en el Artículo 283, establece que el Gobierno Autónomo Municipal, está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un Ente Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o Alcalde a cargo de la administración.
La Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez", de fecha 19 de julio de 2010, en su Articulo 6, Parágrafo II, Numeral 3, define a la Autonomía como: "La cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la ConstitUción Política del Estado y la presente Ley, que implica la igualdad jerárquica o de rango constitucional entre entidades territoriales autónomas, la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos y el ·ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo, en el ámbito de su jurisdicción te~itorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitución Política del Estado y la Ley ... ::
En concordancia, la mencionada disposición legal, señala en su Artículo 9, Parágrafo I, Numeral 3, que la Autonomía se ejerce a través de la facultad legislativa determinando de esta manera las políticas y estrategias de su gobierno autónomo.
En relación a la carta Orgánica Municipal, el Parágrafo III, Articulo 61 de la Ley 31 Marco de Autonomías y Descentralización, establece que: "La carta Orgánica, que corresponde a la autonomía municipal, es la norma a través la cual se perfecciona el ejercicio de su autonomía, y su elaboración es potestativa. En caso de hacerlo, es el concejo municipal el que sin necesidad de referéndum por la autonomía, seguirá el procedimiento establecido por Ley".
En concordancia, el Parágrafo II, Artículo 11 de la referida norma, determina que: "Los municipios que no elaboren y aprueben sus cartas orgánicas ejercerán los derechos de Autonomías consagradas en la Constitución ·Política del Estado y la presente Ley, siendo la legislación que regule los órganos locales la ~orma supletoria con la que se rijan, en la que no hubieran legislado los propios gobiernos autónomos municipales en ejercicio de sus competencias".
Los Gobiernos Autónomos Municipales al estar dotados constitucional y legalmente para dictar leyes, éstas deberán ser fundadas en términos conceptuales abiertos o referenciales, con el propósito de lograr el bien común local, en su interés y competencia, velando porque sus propias normas se cumplan con los destinatarios de las mismas.
· O
07
08
LEY MUNICrPALAMAZÓNICAN• 001
Un proceso legislativo no puede iniciarse de manera desordenada y acientífi.ca por lo que se requiere definir correctamente el alcance de las instituciones y ordenar el proceso de elaboración de leyes, el mismo que debe responder a principios claros y positivos.
En la Constitución Política del Estado Plurinacional se establecen derechos y garantias que deben ser parte fundamental de todo el ordenamiento jurídico del Estado, por lo que se establece como motivo esencial de la presente Ley, el tener una sociedad más justa y democrática que sólo puede darse a través de garantizar el respeto de todos los derechos establecidos en la Carta Magna.
De manera especial la presente Ley, busca instrumentalizar los preceptos de la democracia participativa de la iniciativa legislativa ciudadana; que constituye un derecho de las ciudadanas y los ciudadanos de presentar normas sin ninguna intermediación o representación.
Por lo expuesto, en el marco legal del ejercicio de las facultades legislativas y las competencias exclusivas, establecidas en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, la Ley N2
031 Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés lbáñez" y la Ley No 2028 de Municipalidades, el Órgano Legislativo del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta:
Dicta:
LEY MUNICIPAL ,.
AMAZONICA N5? 001 25 DE AGOSTO DE 2013
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA DE EJERCICIO LEGISLATIVO, ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA DE EJERCICIO LEG.lSLAI1VO ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAl
TÍTULO! Disposiciones Generales
CAPÍTULO! Objeto, Fines, Principios y definiciones
Artículo 1. (Objeto) La presente Ley Municipal tiene por objeto regular, sistematizar y vincular el ejerciCIO Legislativo Municipal y el Ordenamiento Jurídico y Administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, emergente del ejercicio de las facultades Legislativas. Reglamentarias y Ejecutivas de conformidad con los Artículos 270, 272, 276, 283, 297 y 302 de la Constitución Política del Estado y las disposiciones establecidas en la Ley No 031 Marco de Autonomía y Descentralización "Andrés Ibáñez':
Artículo 2. (Fines) Son fines de la presente Ley Municipal:
l. Desarrollar el ejercicio legislativo establecer un ordenamiento jurídico y administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta. 2. Establecer la estructura, alcance y J erarqtiía Normativa de la Legislación Municipal que integra el Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal. ' 3. Regular el procedimiento municipal para la elaboración, presentación, aprobación y puesta en vigencia de las normas municipales. 4. Normar los mecanismos y medios jurídicos para el ejercicio del Control de Legalidad y Control de Constitucionalidad.
Artículo 3. (Ámbito de aplicación) La presente Ley Municipal, tiene aplicación en todo el territorio de la jurisdicción del municipio de Riberalta y son de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o colectiva, pública o privada, nacional o extranjera sea cual fuera su naturaleza y características.
Artículo 4. (Autonomía Municipal) La autonomía municipal conforme a la Constitución Política del Estado y las leyes vigentes, se ejerce a través de: l. La libre elección de las autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos. 2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la Constitución Política del Estado y las Leyes. 3. La facultad Legislativa en el marco de la Constitución Política del Estado y las Leyes. 4. La planificación, programación y ejecución de su gestión política, administrativa, técnica,
económica, financiera, cultural y social. S. El conocimiento y resolución de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y técnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables. 09
10
LEY MUNICIPALAMAZÓNICA N• 001
Artículo S. (Gobierno Autónomo Municipal) El Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, está constituido por el Concejo Municipal como Órgano Legislativo con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias y jurisdicción; y el Órgano Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o Alcalde Municipal con facultad reglamentaria y ejecutiva en el ámbito de sus competencias y jurisdicción.
La autonomía municipal de Riberalta organiza y estructura su poder público a través de los Órganos Legislativo y Ejecutivo, su organización está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de sus Órganos.
Artículo 6. (Principios) l. De legalidad: La obligación de cumplimiento de la normativa municipal es vinculante con los mandatos contenidos en las mismas, no siendo exigible todo aquello que las mismas no dispongan.
2. De separación de funciones: Las funciones de los Órganos del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, no pueden ser reunidas en un solo Órgano, ni son delegables entre sí.
3. De· seguridad jurídica: Las disposiciones que integran el Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal, gozan de estabilidad y presunción de legalidad, surten efectos jurídicos obligatorios entre tanto no sean derogados, abrogados, d~clarados inconstitucionales, revocados o revisados.
4. De certeza jurídica: El Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal, es un derecho cierto, real, vigente, ordenado, sistemático, público, preciso, recurrible y garantista del ejercicio efectivo de los derechos de las ciudadanas y ciudadanos.
5. De estabilidad: Es el marco legal de carácter programático, que respondiendo a la filosofía del Estado Autonómico, organiza las reglas para el cumplimiento de los fines y objetivos de la autonomía municipal.
6. De regulación: Establece límites regulatorios que hagan práctico, operativo y comprensible las disposiciones municipales.
7. De sometimiento pleno a la Ley: El Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal está integrado por normas emergentes del ejercicio competencia! de sus autoridades, cuyos actos están sometidos plena e íntegramente a la Constitución Política del Estado y las Leyes.
8. De buena fe: En la emisión de la normativa jurídica y administrativa municipal, se presume la buena fe de los servidores públicos municipales responsables de las mismas.
9. De imparcialidad: Las autoridades municipales actuarán en defensa del interés general, r ¡¡
evitando toda forma de discriminación o diferencia entre las ciudadanas y ciudadanos del municipio de Riberalta.
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA DE EJ"ERCICIO LEGISLATIVO ORDENAMIENTO) URÍD!CO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
10. De presunción de legitimidad: Las normas municipales que conforman el Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal, por estar enmarcadas plenamente a las Leyes, se presumen legítimas.
11. De jerarquía normativa: Las materias y asuntos municipales que son objeto de regulación de la normativa municipal, observarán la jerarquía normativa establecida por la Constitución Política del Estado, Leyes y la presente Ley.
12. De control constitucional: El Tribunal Constitucional Plurinacional, controla la sujeción del ejercicio de la facultad legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, a la Constitución Política del Estado y las normas legales aplicables.
13. De publicidad: El ejercicio de las facultades de los Órganos del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta son de carácter público, salvo que ésta u otras Leyes las limiten.
Artículo 7. (Definiciones) A los efectos de la presente Ley Municipal se entiende por:
l. Autonomía.- Es la cualidad gubernativa que tiene el Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, que implica la igualdad jerárquica o de rango constitucional frente, a otras entidades territoriales autónomas, la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus Órganos de gobierno autónomo, en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitución Política del Estado y las Leyes.
2. Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constitución Política del Estado y las Leyes. Una competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las caracteristkas establecidas en el Artículo 297 de la Constitución Política del Estado.
3. Cualidad normativa: Es la capacidad autonómica reconocida al Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, para crear su propio derecho, dotándose de normas jurídicas y administrativas dentro de los límites establecidos por la Constitución Política del Estado y la Ley No 031 Marco de Autonomía y Descentralización "Andrés Ibáñez': con el propósito de organizar la convivencia pacifica y armónica .de sus habitantes y cumplir con los fines públicos encomendados.
4. Competencias privativas.- Son aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega, y están reservadas para el Nivel Central del Estado.
S. Competencias exclusivas.- Son aquellas determinadas en el Artículo 302 de la Constitución Política del Estado, sobre las que el Gobiemo Autónomo Municipal de Riberalta tiene las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. 11
12
LEY MUNICIPALAMAZÓNICA N2 001
6. Competencias concurrentes.- Son aquellas en las que la legislación corresponde al Nivel Central del Estado y al Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, quienes ejercen simultáneamente las facultades reglamentarias y ejecutivas.
7. Competencias compartidas.- Son aquellas que emergen de una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya legislación de desarrollo corresponde al Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta en lo que respecta al ejercicio de las facultades de reglamentación y ejecución para su aplicación en el ámbito de la jurisdicción territorial.
8. Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal.- El Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal, es la expresión material y formal de la cualidad normativa del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, emergente de su capacidad autonómica de crear su propio derecho, a efecto de organizar la convivencia pacífica y armónica de sus habitantes y cumplir con los fines públicos encomendados por el Estado· Plurinacional Autonómico.
9. Reserva de Ley Municipal.- La reserva de Ley Municipal es el conjunto de materias que de manera exclusiva, la Constitución Política del Estado y la Ley No 031 Marco de Autonomía y Descentralización "Andrés Ibáñez': confiere al ámbito de potestades del Órgano Legislativo Municipal de Riberalta, excluyendo de su jurisdicción la intervención a otros Órganos de la autonomía municipal o niveles del Estado.
Artículo 8. (Cualidad Normativa)
CAPÍTULO TI Cualidad Normativa
La cualidad normativa del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, es la capacidad autonómica, para crear su propio derecho, dotándose de normas jurídicas y administrativas dentro de los límites establecidos por la Constitución Política del Estado, Ley N 2 2028 de Municipalidades, Ley W 032 Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez" y el conjunto de disposiciones jurídicas, administrativas, constitucionales y judiciales vigentes,
aplicables en el ámbito de la autononúa municipal, con el propósito de organizar la convivencia pacífica y armónica de sus habitantes y cumplir con los fines públicos encomendados.
Artículo 9. (Facultad Legislativa) Es la función privativa e indelegable del Órgano Legislativo del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, para la creación de Leyes y normas municipales, en el marco de sus competencias y jurisdicción.
Artículo 10. (Facultad Ejecutiva) Es el conjunto de funciones administrativas del Órgano Ejecutivo en ejerciCIO de sus competencias y atribuciones establecidas en el Ordenamiento Jurídico y Administrativo
Municipal.
Artículo 11. (Jurisdicción)
LEY MUNICJPALAMAZÓNICA DE EJERCICIO LEGISLATNO ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
El Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, ejerce su jurisdicción territorial y competencia en el área geográfica correspondiente a la unidad territorial denominada municipio reconocida por el Artículo 269 de la Constitución Política del Estado como parte de la organización territorial del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículo 12. (Competencias) Los servidores públicos que integran los Órganos del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, deben sujetar sus actos de modo estricto a las competencias y atribuciones reconocidas por la Constitución Política del Estado, Ley N~ 2028 de Municipalidades, Ley No 031 Marco de Autonomía y Descentralización '~drés Ibáñez': la presente Ley y otras en actual vigencia, siendo nula de pleno derecho toda decisión no autorizada por Ley o producida sin competencia para el efecto.
TÍTULOII Ordenariliento Jurídico y Administrativo Municipal
Artículo 13. (Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal) Además de la Constitución Política del Estado, Ley No 031 Marco de Autonomía y Descentralización "Andrés Ibáñez", disposiciones legales nacionales que regu!an el ejercicio de las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas, sentencias y fallos definitivos del Órgano Judicial, Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo Electoral y entidades regulatorias y de fiscalización; el Ordenamiento Jurídico y Administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, está integrado por el conjunto de disposiciones legales y normas administrativas establecidas en la presente Ley, emitidas por los Órganos que la integran en ejercicio de la facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva, de aplicación y cumplimiento en la jurisdicción municipal y comprenden:
l. Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta; 2. Leyes Municipales Reglamentarias; 3. Leyes Municipales de Desarrollo de las Competencias Compartidas; 4. Leyes Municipales de Codificación; S. Ordenanzas Municipales; 6. Resoluciones Municipales; 7. Decretos Municipales Reglamentarios; 8. Jurisprudencia resultante del Control de Legalidad de las Normas Municipales; 9. Decretos Ejecutivos; 10. Resoluciones Administrativas; 11. Reglamentos Municipales; 12. Directivas Administrativas; 13. Contratos; 14. Convenios; 15. Acuerdos lntergubernativos; 16. Resoluciones de Directiva.
:{/~~..,.:.:.::·.:~t.
!'
14 ~-
;,~ .... -<:- , _,._,:.;.
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA N' 001
Artículo 14. {Fuentes de emisión)
l. El Concejo Municipal en el ejercicio de sus competencias y atribuciones emite las siguientes disposiciones jurídicas municipales: a) Leyes Municipales; b) Ordenanzas Municipales; e) Resoluciones Municipales; d) Resoluciones de Directiva.
2. El Órgano Ejecutivo Municipal en el ejercicio de sus competencias y atribuciones emite las siguientes disposiciones jurídicas municipales: a) Decreto Municipal; b) Decreto Ejecutivo; e) Resoluciones Administrativas; d) Directivas Administrativas.
Artículo 15. (Jerarquía normativa) l . De forma general, la jerarquía normativa y administrativa municipal forma parte y se sujeta a lo establecido por el Artículo 410, Parágrafo II P.e la Constitución Política del Estado.
2. La · jerarquía y supremacía en el Ordenamiento Jurídico y Administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, se expresa de acuerdo a la siguiente valoración: a) Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta;' b) Ley Municipal; e) Ordenanza Municipal y Decreto Municipal; d) Resoluciones Municipales; e) Decreto Ejecutivo; f) Resoluciones Administrativas; g) Directivas Administrativas; h) Resoluciones de Directiva.
TÍTULOIII Normativa Jurídica y Administrativa Municipal
CAPÍTULO! Carta Orgánica
Artículo 16. (Definición) I. La Carta Orgánica es la norma institucional básica del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, de naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitución Política del Estado como parte integrante del ordenamiento
jurídico nacional, que expresa la voluntad de las riberalteñas y riberalteños, define sus derechos r ';) y deberes, establece las instituciones políticas, sus competencias, la financiación de éstas, los procedimientos a través de los cuales desarrollará sus actividades y las relaciones con el Estado.
LEYMUNIOPALAMAZÓNICA DE EJEROCIO LEGISLATNO ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO MUNJCIPAL
II. La Carta Orgánica Municipal, es la norma de mayor jerarquía del Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal, está subordinada a la Constitución Política del Estado, y en relación a la legislación autonómica tiene preeminencia.
Artículo 17. (Órgano competente) El Concejo Municipal de Riberalta, elaborará de manera participativa el proyecto de Carta Orgánica que deberá ser aprobado por dos tercios (2/3) del total de sus miembros en ejercicio, y previo control de constitucionalidad, entrará en vigencia como norma institucional básica mediante referendo aprobatorio.
AI:ñculo 18. (Aprobación y reforma) El procedimiento para la elaboración participativa, aprobación en el Concejo Municipal y referéndum municipal aprobatorio, así como su reforma total o parcial será establecido de modo expreso en la Primera Carta Orgánica Municipal de Riberalta.
Artículo 19. (Definición)
CAPÍTULO JI Ley Municipal
La Ley Municipal es la disposición legal que emana del Concejo Municipal en ejercicio de su facultad legislativa, cumpliendo de forma estricta el procedimiento, requisitos y formalidades establecidas en la presente Ley. Es de carácter general y su aplicación y cumplimiento es obligatorio desde el momento de su publicación en la Gaceta Municipal.
Toda Ley Municipal se encuentra vigente mientras no sea derogada, abrogada por otra Ley Municipal o declarada inconstitucional por Sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artículo 20. (Reserva de Ley) Constituye reserva legislativa autonómica, todas aquellas materias y asuntos municipales a ser regulados exclusivamente por Ley Municipal que tienen por objeto:
l. Normar la aplicación y ejecución de las competencias exclusivas de la autonomía municipal de Riberalta.
2. Reglamentar el ejercicio y cumplimiento de las competencias concurrentes con los otro niveles del Estado.
3. Regular el desarrollo normativo para el ejerclClo de las competencias compartidas provenientes de las disposiciones establecidas en la Legislación Básica emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional para este efecto. ~,;/ >.':>::-_
i 15 (' ·
-- -.~:~ ··
16
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA W 001
Artículo 21. (Jerarquía y clasificación) I. Las Leyes Municipales tienen el mismo rango jerárquico, indistintamente del objeto y materia de regulación y/o iniciativa legislativa.
II. Las Leyes Municipales por su objeto y materia de regulación podrán ser: 1) Ley Municipal. Cuando regule el ejercicio de competencias exclusivas. 2) Ley Municipal Reglamentaria. Cuando reglamente el ejercicio de las competencias concurrentes. 3) Ley Municipal de Desarrollo. Cuando regule las competencias compartidas. 4) Código Municipal. Cuando su objeto se refiera a la Codificación de la Legislación Municipal.
Artículo 22. (Procedimiento)
Las Leyes Municipales para su validez y eficacia, cumplirán obligatoriamente el siguiente procedimiento de elaboración establecido en la presente Ley.
Artículo 23. (Iniciativa) l. Están legitiillados para promover una proposición de iniciativa legislativa exclusiva del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta: a) Alcaldesa o Alcalde; b) Pre·sidenta o Presidente del Concejo Municipal; e) Directiva del Concejo Municipal;. d) Comisiones Permanentes y/o Especiales; e) Una o más Concejalas o Concejales; f) Control Social; g) Iniciativa legislativa ciudadana de conformidad con las condiciones y requisitos establecidos por Ley.
2. Tratándose de Leyes Municipales que tienen por objeto reglamentar el ejercicio de competencias concurrentes con otros niveles del Estado y aquellas Leyes Municipales de desarrollo referidas a las competencias compartidas, la iniciativa legislativa corresponderá a: a) Alcaldesa o Alcalde Municipal; b) Presidenta o Presidente del Concejo Municipal; e) Directiva del Concejo Municipal; d) Comisiones Permanentes y/o Especiales; e) Una o más Concejalas o Concejales.
Artículo 24. (Elaboración y presentación) I. Para la elaboración de una iniciativa legislativa se deberán seguir los siguientes pasos: 1) Antecedentes generales; 2) Justificación Técnica y legal; 3) Objeto; y 4) Contenido.
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA DE EfERCICIO LEGISlATNO ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
II. Para la presentación de una iniciativa legislativa, se deberán cumplir los siguientes procedimientos: 1) Nota dirigida al Honorable Concejo Municipal adjuntando el Proyecto de Ley, en forma física y digital. 2) Todos los documentos anexos a un proyecto de Ley (planos, placas fotográficas, informes, etc.) deberán estar foliados y rubricados.
Artículo 25. (Tratamiento de proyectos de Ley) I. El Concejo Municipal, tratará los proyectos de Leyes Municipales de conformidad con las siguientes reglas: 1) Una vez recepcionada la iniciativa legislativa, la Concejala o Concejal Secretario pondrá a disposición de las Concejalas y Concejales copia del proyecto de Ley, con un mínimo de veinticuatro (24) horas, antes de la Sesión del Pleno del Concejo Municipal, a través de medio físico y digital.
2) El Pleno del Concejo Municipal derivará el Proyecto de Ley a la Comisión Permanente y/o Especial, responsables dei conocimíento del Proyecto de Ley.
3) La Corrúsión Permanente y/o Especial en el plazo de quince (15) días hábiles elevará un informe al Pleno del Concejo Municipal, que puede ser en consenso o por rrúnoría, acompañando todos los antecedentes y debidamente firmado, en caso ~ecesario y causa justificada podrá solicitar la ampliación de dicho plazo que no podrá ser mayor a quince (15) días hábiles, para la presentación del informe o dictamen.
4) Una vez recepcionado el informe, si existiere modificaciones, la Concejala o Concejal Secretario deberá proporcionar las mismas a las Concejalas y Concejales, con un mínimo de veinticuatro (24) horas, antes de la Sesión del Pleno del Concejo Municipal, a través de medio físico o digital.
S) En caso de que la Corrúsión Permanente y/o Especial, no elevara el informe y Proyecto de Ley Municipal en los plazos señalados precedentemente, el proyectista podrá plantear el Proyecto de Ley ante el Pleno del Concejo Municipal, cumpliendo el procedimiento establecido.
6) Las Concejales y los Concejales estarán en la obligación de revisar todos los días la agenda digital de la intranet del Concejo Municipal (correo electrónico, carpeta compartida u otro medio de distribución digital), no pudiendo ser motivo de excusa ante al Pleno del Concejo Municipal el no haber revisado los Proyectos remitidos por medio electrónico digital.
7) En Sesión del Pleno del Concejo Municipal, la Presidenta o Presidente del Concejo Municipal pondrá a consideración del Pleno el informe de la Corrúsión Permanente y/o Especial, con relación al Proyecto de Ley, el cual deberá cumplir, además con el tratamiento en las tres instancias: en Grande, en Detalle y en Revisión.
JI. Si el Proyecto requiriera modificaciones de forma, éstas podrán ser subsanadas en mesa, si por el contrario se tratara de observaciones de fondo, se devolverá la documentación a la
LEY MUNICIPALAMAZÓNICA N" 001
Comisión Permanente y/o Especial, para su reformulación, en un plazo máximo de cinco (S) días hábiles, para luego volver al Pleno cumpliendo procedimientos, conforme al inciso anterior.
Artículo 26. (Votos) La Ley Municipal para su aprobación requiere el pronunciamiento de la mayoría absoluta de votos de las Concejalas o Concejales presentes, con excepción de la Carta Orgánica Municipal y de aquellas Leyes municipales, cuyas materias y asuntos municipales deban ser aprobados por un número mayor y/o específico de votos de los miembros en ejercicio.
Artículo 27. (Promulgación) La Alcaldesa o Alcalde Municipal promulgará u observará la Ley Municipal en un plazo no mayor a los diez (10) días hábiles de su recepción, para este efecto se remitirá a dicha autoridad, todos los antecedentes y anexos de la Ley Municipal sancionada por el Concejo Municipal.
Promulgada la Ley por la Alcaldesa o Alcalde Municipal, esté deberá remitir una copia original al Concejo MUnicipal en el término de cinco (S) días hábiles computables a partir de la
promulgación.
Artículo 28. (Observación y representación) En caso de que el Ejecutivo Municipal observara la Ley sanciona,da en el Concejo Municipal, deberá representar ante el mismo, el contenido de la norma, justificando las divergencias en que funda sus observaciones y proponiendo alternativas a la misma, para su tratamiento y consideración por el Concejo Municipal, por única vez.
Artículo 29. (Tratamiento de Leyes Municipales observadas) El procedimiento para el tratamiento de Leyes Municipales observadas por la Alcaldesa o Alcalde Municipal será el siguiente:
l. Una vez recepcionada en el Concejo Municipal la Ley observada, en Sesión Ordinaria el Pleno la derivará a la Comisión Permanente y/o Especial paras su tratamiento en el plazo de diez (10) días hábiles.
2. Una vez derivada a la Comisión Permanente y/o Especial, esta elevará informe fundamentando la aceptación o rechazo, total o parcial de las observaciones, adjuntando en su caso, el Proyecto de Ley correspondiente en el plazo de diez (10) días hábiles.
3. El Pleno del Concejo Municipal en Sesión considerará y votará la aceptación o rechazo de las observaciones, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros en ejercicio, de acuerdo
a procedimiento.
4. En caso de no lograr los dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros en ejercicio en dos votaciones consecutivas, se enviará a la Alcaldesa o Alcalde Municipal para su promulgación tal como se había aprobado en primera instancia, pudiendo el Ejecutivo hacer uso de los recursos legales que le franquee la Ley.
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA DE EJERCICIO LEGISLATNO ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
S. De se1 aprobadas las observaciones, la Ley Municipal y sus antecedentes serán enviados al Ejecutivo Municipal para su promulgación, de acuerdo a procedimiento, en dos (2) días hábiles.
6. La Ley Municipal que contenga las modificaciones, llevará el mismo número, con la fecha de aprobación última, constando en la parte considerativa que la Ley original fue observada por el Ejecutivo Municipal, debiendo consignarse en los datos administrativos al final de la misma, el número de sesiones de aprobación inicial y final en la cual se aprobaron las observaciones.
7. La Concejala o Concejal Secretario, deberá estampar un sello de "observada" a la Ley Municipal original objeto de la observación, remitiendo la que contiene las modificaciones aceptadas al Ejecutivo Municipal, para su correspondiente promulgación, en el plazo de dos (2) días hábiles.
Artículo 30. (Promulgación por el Concejo Municipal) El Concejo Municipal, ejercerá la función de promulgar Leyes Municipales, en caso que la Alcaldesa o Alcalde no hubiese promulgado la Ley Municipal, ni realizado la representación escrita de las observaciones dentro del plazo de diez (10) días hábiles previstos para el efecto, computables a partir de su recepción, en concordancia con el Artículo 27 de la presente Ley Municipal.
. El Concejo Municipal promulgará la Ley Municipal de conformidad con el siguiente procedimiento: 1) La Concejala o Concejal Secretario realizará el seguimiento a los plazos establecidos para la promulgación u observación de las Leyes Municipales.
2) La Alcaldesa o Alcalde sino observara ni promulgara la Ley Municipal, la Concejala o Concejal Secretario pondrá en la Ley un sello con el siguiente texto: "Para promulgación por el Pleno del Concejo Municipal de Riberalta.
3) La Concejala o Concejal Secretario incluirá en el Orden del Día de la Sesión siguiente la Ley Municipal para su promulgación por el Pleno del Concejo.
4) En Sesión del Pleno del Concejo Municipal, la Ley Municipal deberá ser firmada por la Presidenta o Presidente y refrendada por la Concejala o Concejal Secretario, para su promulgación por el Pleno del Concejo Municipal; sin someterse a debate, análisis, tratamiento ni votación.
S) La Secretaría del Concejo Municipal remitirá una copia de la Ley Municipal promulgada a la Alcaldesa o Alcalde Municipal, en un plazo no mayor a dos (2) días hábiles, a partir de la
promulgación.
•:
/
LEY MUNICIPALAMAZÓNICAN• 001
Artículo 31. (Definición)
CAPÍTULO III Ordenanza Municipal
Es la norma jurídica de cumplimiento obligatorio, emanada del Concejo Municipal con el propósito de homologar, refrendar, aprobar o disponer el cumplimiento de asuntos municipales de interés general o particular en la jurisdicción municipal.
Toda Ordenanza Municipal se encuentra vigente mientras no sea derogada, abrogada por otra norma municipal de igual o mayor jerarquía o declarada inconstitucional por Sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artículo 32. (Iniciativa) Están legitimados para promover una proposición de iniciativa de Ordenanza Municipal:
l. La Alcaldesa o Alcalde Municipal; 2. Presidenta o ·Presidente del Concejo Municipal; 3. Directiva del Concejo Municipal; 4. Comisiones Permanentes y/o Especiales; S. Uná o más Concejalas o Concejales; y 6. Iniciativa legislativa ciudadana de conformidad con las condici~nes y requisitos establecidos por la Constitución Política del Estado y las leyes.
Artículo 33. (Objeto) Las Ordenanzas Municipales tienen como objeto, regular el pronunciamiento del Concejo Municipal sobre:
l. Instrumentos para la gestión técnica, administrativa e institucional del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta 2. Contratos administrativos municipales; 3. Convenios;
4. Acuerdos Intergubernativos; S. Recursos Administrativos; 6. Inscripción de derecho de propiedad de bienes municipales en registros públicos; 7. Trámites de desgravámenes y deshipotecas; 8. Cumplimiento de requisitos en trámites ciudadanos y del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, exigidos por otras instancias del Estado; 9. Nominación de calles, plazas, unidades educativas y otros bienes de dominio municipal; y
10. Otros que por su naturaleza y a efecto de requisito de validez sean requeridos por Ley, otras instancias del Estado y/o emergentes de las demandas dentro de la jurisdicción Municipal
Artículo 34 (Procedimiento) Para la elaboración, presentación y aprobación de una Ordenanza Municipal, es aplicable de forma obligatoria el procedimiento establecido por la Ley No 2028 de Municipalidades.
LEY MUNICJPALAMAZÓNICA DE EJERCICIO LEGISLATIVO ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
Artículo 35. (Definición)
CAPÍTULO IV Resolución Municipal
Es el instrumento normativo emanado del Concejo Municipal, que dispone decisiones internas
para la gestión administrativa del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, que se aprueb2 por mayoría absoluta de las Concejalas y Concejales presentes.
Artículo 36. (Iniciativa) Podrán presentar Proyectos de Resoluciones Municipales:
l. La Alcaldesa o Alcalde; 2. Presidenta o Presidente del Concejo Municipal;
3. Directiva del Concejo Municipal; 4. Comisiones Permanentes y/o Especiales;
5. Una o más Concejalas o Concejales
Artículo 37. (Procedimiento) La elaboración, presentación y aprobación de los Proyectos de Resolución Municipal, deberán
seguir el siguiente procedimiento:
' l. Los Proyectos de Resoluciones deberán ser presentados a conocimiento del Pleno del Concejo a través de Secretaría del Concejo Municipal, acompañado de un informe de justificación adjuntándose antecedentes, si fuese el caso.
2. En la Sesión del Pleno del Concejo Municipal, la Presidenta o Presidente pondrá a
consideración el Proyecto de Resolución Municipal con sus respectivos antecedentes, mismo que debe ser derivado a la Comisión Permanente y/o Especial correspondiente, para que en el
plazo de diez (10) días hábiles, presente su informe.
3. En caso de necesidad y urgencia, previa justificación se aprobará el Proyecto de Resolución
Municipal con dispensación de trámite y voto de urgencia, con el voto afirmativo de la mayoría
de las Concejalas o concejales presentes.
4. La Secretaría del Concejo Municipal, una vez recibido el informe de la Comisión Permanente
y/o Especial, pondrá a disposición de las Concejalas o concejales a través de medio físico o digital con un mínimo de veinticuatro (24) horas antes de la Sesión del Pleno.
5. Las Resoluciones Municipales del Concejo requieren para su aprobación la mayoría absoluta
de votos de las Concejalas y Concejales.
f¡'; -~,., _:::,":'t;
... t ·: ~: 22 ; . :-.. ..
' .~· -'" < 't•:; ·.--. .. ~:.:,..
LEY MUNICIPALAMAZÓNICA N" 001
Artículo 38. (Definición)
CAPÍTULO V Decreto Municipal
Es la norma municipal emanada del Ejecutivo Municipal integrado por la Alcaldesa o Alcalde Municipal, y las o los Oficiales Mayores en ejercicio de sus competencias y atribuciones a efectos de reglamentar la aplicación de las Leyes Municipales y cumplir con su facultad ejecutiva y función administrativa.
Artículo 39. (Objeto) El Decreto Municipal tiene como objeto:
l. Reglamentar la ejecución de las Leyes Municipales en relación a las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, cuando corresponda.
2. Regular materias y asuntos para la ejecución de las competencias municipales dentro del limite establecido por las Leyes Municipales y el Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal.
3. Regular la ejecución de competencias autonómicas, a través, del ejercicio de la facultad ejecutiva.
Artículo 40. (Clases) El Órgano Ejecutivo en el ejercicio de sus competencias, podrá emitir las siguientes clases de Decretos Municipales:
l. Decreto Municipal Reglamentario de la Ley Municipal; 2. Decreto Municipal de aprobación de Reglamentos Municipales específicos en el marco del Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal; 3. Decreto Municipal para el ejercicio de competencias propias del Órgano Ejecutivo.
Artículo 41. (Procedimiento) Los Decretos Municipales, cualquiera sea su naturaleza, objeto de regulación y finalidad, deberán seguir el siguiente procedimiento:
l. El Proyecto de Decreto Municipal, deberá ser considerado y aprobado en Sesión Ordinaria del Órgano Ejecutivo Municipal, el que está integrado por la Alcaldesa o Alcalde Municipal y sus Oficiales Mayores.
2. Para la aprobación de los Decretos Municipales, el Órgano Ejecutivo establecerá un procedimiento específico, cualquiera sea su naturaleza, objetivo y finalidad.
3. El Decreto Municipal aprobado deberá ser firmado por los miembros asistentes a la Sesión que da origen a la norma .
LEY MUNIOPALAMAZÓNICA DE EJEROCIO LEGISLATIVC ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPI
4. La Alcaldesa o alcalde Municipal. promulgará el Decreto Municipal, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de su aprobación.
S. El Decreto Municipal promulgado deberá ser publicado para que surta efectos jurídicos en la Gaceta Municipal.
Artículo 42. (Vigencia) El Decreto Municipal es de cumplimiento obligatorio a partir de su publicación y está vigente mientras no sea derogado, abrogado, revocado, por el Ejecutivo Municipal o declarado
Inconstitucional por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
ttt:ículo 43. (Definición)
CAPÍTULO VI Decreto Ejecutivo
Es el instrumento normativo de alcance general o particular, dictado por la Alcaldesa o Alcalde
Municipal en ejercicio de sus competencias establecidas en el ordenamiento jurídico vigente, para la dirección eficaz y eficiente de la administración municipal. Su cumplimiento es obligatorio, exigible, ejecutable y se presume legítimo.
Artículo 44. (Objeto)
La Alcaldesa o Alcalde Municipal como Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, podrá dictar Decretos Ejecutivos a efectos de:
l. Procurar una gestión eficiente y eficaz en la dirección de la administración municipal. 2. Conocer, resolver y pronunciarse respecto a los procedimientos administrativos municipales, emergentes de procesos técnicos y administrativos de competencia del Gobierno Autónomo
Municipal de Riberalta. 3. Pronunciarse respecto en las resoluciones emergentes de Recursos Administrativos que sea
de su conocimiento. 4. Dirigir la gestión administrativa del Órgano Ejecutivo Municipal. S. Otros que correspondan al alcance de la competencia ejecutiva de la Alcaldesa o Alcalde
Municipal.
Artículo 45. (Procedimiento) Los Decretos Ejecutivos dictados por la Alcaldesa o Alcalde Municipal, se sujetarán a un procedimiento específico establecido por el propio ejecutivo municipal, en concordancia con la
con la presente Ley.
Artículo 46. (Vigencia) El Decreto Ejecutivo es de cumplimiento obligatorio a partir de su publicación y está vigente
mientras no sea derogado, abrogado, revocado, por el Ejecutivo Municipal o declarado
Inconstitucional por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
\ .,. ·.:.·· .. ....._;
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA N• 001
Artículo 47. (Definición)
CAPÍTULO VII Resoluciones Administrativas
Son las disposiciones de carácter normativo emitidas por el Alcalde Municipal en el ejercicio de sus funciones, con el objeto de establecer estrategias, políticas y determinaciones de carácter interno del Ejecutivo Municipal consideradas legítimas y de cumplimiento obligatorio por las servidoras y servidores públicos municipales, recurribles dé acuerdo a procedimiento establecido.
Artículo 48. (Definición)
CAPÍTULO VIII Resoluciones de Directiva
Son las disposiciones de carácter normativo emitidas por la Directiva del Concejo Municipal en el ejercicio de sus funciones, con el objeto de establecer estrategias, políticas y determinaciones de carácter interno del Concejo consideradas.legítimas y de cumplimiento obligatorio por las Concejalas y Concejales y demás personal administrativo del Concejo Municipal, recurribles de acuerdo al Capítulo I de la presente Ley Municipal.
Artículo 49. (Definición)
CAPÍTULO IX Directivas Administrativas
l. Son disposiciones dictadas por las o los Oficiales Mayores en el ejercicio de sus atribuciones para el cumplimiento de sus funciones en el ámbito de su dependencia. Son de cumplimiento obligatorio, se presumen legítimos y son recurribles de acuerdo al procedimiento administrativo municipal
I. Se denominan Directivas Bi administrativas, aquellas disposiciones que emanen de dos y/o más Oficiales Mayores y que tengan por objeto cumplir sus funciones en el ámbito de las atribuciones de dichas Oficialías Mayores.
Artículo SO. (Definición)
CAPÍTULO X Jurisprudencia Municipal
Se denomina Jurisprudencia Municipal, al conjunto de fallos y decisiones municipales emergentes de la aplicación de la normativa autonómica municipal a casos concretos, que se
encuentran firmes y ejecutoriados y según sea el caso confirmados por Sentencia r: Constitucional, en virtud del cual constituyen derecho vigente y aplicable en el marco de las . :>
competencias y jurisdicción municipal.
~EY MUN10PALAMAZÓN1CA DE EfERClC10 LEGISLATNO ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ADMINISTRAnVO MUNICIPAL
TÍTULO IV Administración del Ordenamiento Jurídico Municipal
CAPÍTULO! Gaceta Municipal
Artículo 51. (Definición) La Gaceta Municipal es el medio escrito y virtual para la publicación de la normativa municipal.
Artículo 52.- (Alcance) Las Leyes, Decretos, Ordenanzas y Resoluciones Municipales se publicarán de forma específica en la Gaceta Municipal, una vez realizada su promulgación y a través de un compendio serán publicadas en forma anual.
Artículo 53. (Normas administrativas) El Órgano Ejecutivo podrá reglamentar la forma y periodicidad de la publicación de los Decretos Ejecutivos, y Directivas Administrativas emitidos en el ejercicio de sus competencias y atribuciones.
Artículo 54. (Administración) La administración y publicación de la Gaceta Municipal está bajo la responsabilidad de la Directiva del Concejo Municipal y podrá ser comercializada previa auto~ación del mismo mediante Ordenanza Municipal.
CAPÍTULOII Numeración. Registro y Archivo
Artículo 55. (Numeración y registro) Las normas municipales que integran el Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal, serán numeradas de la siguiente forma:
l. Las Leyes Municipales y Decretos Municipales, tendrán una numeración única y correlativa.
2. Las Ordenanzas y resoluciones Municipales, los Decretos Ejecutivos y las Directivas Administrativas, tendrán una numeración única y correlativa para cada año, debiendo reiniciarse con la numeración correlativa en la siguiente gestión.
Artículo 56. (Archivo) l. El Concejo Municipal, creará y organizará un sistema de archivo físico y digital de la normativa municipal cuya administración y publicación está bajo la responsabilidad de la Directiva.
2. El Órgano Ejecutivo, organizará su sistema de archivo físico y digital de conformidad con la reglamentación dictada para el efecto, que comprenderá a los Decretos Ejecutivos y Directivas Administrativas.
·- ~·-)
1 .' ; :; -;:
': . :
•' ;. ,
-:¡;._
·. ' .. ¡:•.
=: •• : ·:<· !.· :~ i :··:;;-, ;¡·!
.. ::.: ;. .. -..: '(:!;:iii /¡ -::
;, . · · ·
·. ·.· . :.
' , i '.
;' ;
~ . i . .: :
~~ ;t¡l!j :,¡ . Jl j' • : ! • : ~ ¡ ¡ \: : \': 1! :; • : 1: : . ••
, .. !'¡¡Id.;, ~ .· :¡·: ; . . ~ .
:f :
:.•
~ . '
: ,.
•t<,
¡ ~:.· 25 ~~~-¡((t, ' ;-.y._~./-
. ,~.z .. ¿ . ...
/ . . · ... ;. .. ·
26
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA N" 001
TÍTULO V Recursos illteriores
CAPÍTULO! Alcance y Objeto de los Recursos Ulteriores
Artículo 57. (Definición) Los Recursos Ulteriores permiten al Concejo Municipal, deroga, abroga y/o modifica el contenido de la disposición impugnada, con el objeto de restablecer la legalidad de la norma municipal contraventora y ajustar su contenido y efectos al marco jurídico y administrativo vigente, de modo tal que no vulnere los derechos de las ciudadanas y ciudadanos cumpliendo el principio de legalidad del que está revestido el derecho municipal.
Artículo 58. (Objeto) Los Recursos Ulteriores tienen por objeto, proteger, defender y restablecer la legalidad del Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal y los derechos de las personas, cuando estos hayan sido vulnerados.
Artículo 59. (Tipos) El Órgano Legislativo de conformidad con la presente Ley reconoce y resuelve de oficio o a instancia de parte los siguientes recursos:
l. Recursos de Reconsideración. 2. Recurso de Control de Legalidad.
Artículo 60. (Definición)
CAPÍ'fULOll Recurso de Reconsideración
El Recurso de Reconsideración es el medio jurídico que se interpone contra actos definitivos contenidos en las Leyes, Ordenanzas y Decretos Municipales, a efectos de procurar la revisión de los mismos, confirmando, revocando, sustituyendo o modificándolos.
Artículo 61 (Procedencia) El Recurso de Reconsideración procede en los siguientes casos:
l. Cuando las Leyes, Ordenanzas y Decretos Municipales vulneren derechos e intereses legítimos o la normativa nacional vigente. 2. Cuando el Decreto Municipal vulnere la Ley Municipal que le dio origen.
Artículo 62. (Presentación) El Recurso de Reconsideración se presentará de manera escrita, y fundamentada ante la autoridad que dictó la norma, cumpliendo con los requisitos y formalidades que establece la presente Ley.
Artículo 63. (Procedimiento)
~EY MUNICIPAL AMAZÓNICA DE EfERCICIO LEGISlATIVO ORDENAMI:ENTO JURíDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
l. El .Concejo Municipal reconsiderará la Ley Municipal u Ordenanza Municipal recurrida, por dos tercios (2/3) de votos de sus miembros en ejercicio y tratará en única instancia de acuerdo al procedimiento establecido para tal efecto.
2. Contra el pronunciamiento del Concejo Municipal de rechazo del Recurso de Reconsideración de la norma recurrida, procede el Recurso de Control de Legalidad.
Artículo 64. (Pronunciamiento) El pronunciamiento del Recurso de Reconsideración deberá producirse en el término de quince (15) días hábiles a partir de la presentación y podrá ser:
l. Concediendo la petición, de manera parcial o total, en cuyo caso la norma será modificada. 2. Confirmando la norma y denegando la petición.
Artículo 65. (Efectos) l. La interposición del Recurso de Reconsideración, no suspende la aplicación de la norma impugnada.
2. Contra la Denegación de la petición de reconsideración del Decreto Municipal procede el Recurso de Control de Legalidad ante el Concejo Municipal.
Artículo 66. (Revisión) El Órgano Ejecutivo, de oficio o a instancia de parte, por razones de oportunidad e interés público reconsiderará el Decreto Municipal pudiendo modificar parcialmente o revocar en forma total, en cuyo caso la modificación deberá seguir el procedimiento de promulgación y publicación en la Gaceta Municipal.
Artículo 67. (Definición)
CAPÍTULO III Recurso de Control de Legalidad
Es el medio jurídico por el cual se persigue la restitución de la legalidad de las disposiciones jurídicas municipales.
Artículo 68. (Procedencia) El Recurso de Control de Legalidad procede cuando el Recurso de Reconsideración ha sido denegado.
Artículo 69. (Plazo y presentación) El Recurso de Control de Legalidad será interpuesto en un plazo máximo de diez (10) días
hábiles, a partir de la notificación con la Resolución Denegatoria del Recurso de Reconsideración ante la misma autoridad que dictó la Resolución, quien en un plazo de máximo de tres (3) días hábiles, lo elevará ante el Órgano Legislativo, debiendo observar los siguientes aspectos:
. · ' • , • : 1 • • : : . ! . 1 :; • ~ •
. . : ~ : -··· _ -. • : : : . • : ~ i
·:· ,_ .. ·. i :"::.;.¡':· . , .
! '. . ' . 1 •• • i
: • : ;: ! . : ~. . : : '
., • • ¡" • •
~ . . ; ~ ; : . t.. : . ' . • : . • : :. ' ' 1 ;
• ~ ~ .. • .. : • • : • 1 • '
. . . . i . _:: ; : : ~ .:; .. : '! ~ .. ·l'oll :· : - :·- :~:: :
. ' ; '_ . ·:.
. • ! ....
.·
; ; ; .i
. ' ...
·· ¡¡,1¡. '!f' , .. i ¡,,;,: .. o r ;': ¡ . ,. . .
¡:¡;:¡ 1:! !,,• •. ;•,
li:t.~: ::v><·· <:~~ ' :(,: 27 'i.
. ¡ ::}~ ,:¿!· ¡.:'·! :t~-.: -. ..~·
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA N• 001
l. Identificación precisa de la disposición impugnada: 2. Fundamentos de hecho y derecho; y 3. Petición precisa y clara.
Artículo 70. (Procedimiento) El Recurso de Control de Legalidad deberá seguir el procedimiento establecido en la presente Ley.
Artículo 71. {Pronunciamiento) El Concejo Municipal en Sesión Ordinaria, resolverá el Recurso de Control de Legalidad, por el voto de dos tercios (2/3) de sus miembros en ejercicio, pronunciamiento que podrá ser:
l. Aceptando o Denegando el Recurso parcial o totalmente.
2. Aceptado el Recurso de Control de Legalidad, la norma impugnada podrá ser; confirmada, abrogada, derogada y/o modificada. En caso de derogatoria o modificación, para que surta efectos legales de cumplimiento obligatorio, deberá seguir el procedimiento de promulgación y publicación respectiva.
Artículo 72. (Efectos) l. La interposición del Recurso de Control de Legalidad, no suspende la aplicación de la norma impugnada.
2 Contra la decisión denegatoria del Recurso de Control de Legalidad, proceden los Recursos Constitucionales previstos en la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artículo 73. (Definición)
TÍTULO VI Control Constitucional
CAPtrur.O ÚNICO Definición y Procedencia
El Control de Constitucionalidad se ejerce en el marco de la jerarquía y supremacía Constitucional, en virtud del cual, la Constitución Política del Estado, es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa.
Artículo 74. (Sujeción) El Ordenamiento Jurídico y Administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, está sometido a la aplicación de la justicia constitucional de responsabilidad y competencia privativa del Tribunal Constitucional Plurinacional, que tiene la finalidad de velar por la
_________________ _0
LEY MUNJClPALAMAZÓNICA DE EJERClCIO LEGISLATIVO ORDENAMIENTO JUIÚDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
supremacía de la Constitución Política del Estado, ejercer. el control de constitucionalidad y precautelar el respeto y vigencia de los derechos y garantías constitucionales.
Artículo 75. (Procedencia) Proceden todos los Recursos de Control de Constitucionalidad, contra las normas municipales que integran el Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal en el marco de las previsiones, requisitos y formalidades que establece la Ley del Tribunal Constitucional Plurinaci.onal y las disposiciones de la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición transitoria Primera.- En el término de noventa (90) días calendario de la promulgación de la presente Ley Municipal, el Órgano Ejecutivo aprobará su Reglamento Específico dé Ordenamiento Jurídico y Administrativo para la regulación de los actos administrativos municipales.
Disposición transitoria Segunda.- A partir de la promulgación de la presente Ley Municipal, todo asunto municipal deberá ser tramitado de conformidad con las previsiones . y disposiciones de la misma.
Disposición transitoria Tercera.- Los asuntos municipales que se iniciaron o se encuentran en trámite deberán concluir con los procedimientos municipales de aplicación en el momento de su iniciación.
Disposición transitoria Cuarta.- Las Ordenanzas Municipales vigentes que regulan competencias autonómicas constituyen reserva de Ley Municipal.
Disposición transitoria (bri.nta.- En tanto no entre en vigencia el Reglamento Específico de Ordenanúento Jurídico y Administrativo para la regulación de los actos administrativos, con carácter supletorio se aplicara lo establecido en las Leyes en actual vigencia.
~ ) ~) "--------- ·----·- -----· ----·--·----·---·- - -·--··· ··- ·-·-· ---·-·- --·- ·----·----------·- -------··- -- - ----
.~:!/ :¡¡:!
• •••••· . • . ,! .:-•:' .:
··.··:
·::/;t 30 · ~~~¡:
:.::;;~f;~" .~~!:¡ . . l; •¡\:t,.~' "'(.:- ~:._..-9::.; j ; ·~1
LEY MUNICIPAL AMAZÓNICA N1 001
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Disposición final Primera.- Se Abrogan y Derogan todas las disposiciones municipales
contrarias a la presente Ley.
Disposición final Segunda.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta.
Es dada, sellada y firmada, en la Sala de Sesiones del Órgano Legislativo, Deliberativo,
Fiscalizador del Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta, a los veinticinco días del mes de agosto de dos mil trece años.
Remítase al Órgano Ejecutivo para .fines Constitucionales.
Firmado:
Lic.
H.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y se cumpla como Ley
Autónomo Municipal de Riberalta.
Firmado:
r
(_)- ~-~-- - -· ··~ --· ·--, ... ~ --·---- -- -·-· --··-·-· -------- ·- -----·-·-- _, ___________ -·-·· -------------_[.)
