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GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO “EMBALSE CHIRONTA” XV REGION DE ARICA Y PARINACOTA, COMUNA DE ARICA Agosto 2012 INFORME ETAPA 5 CAPITULO 12 Acciones con la Comunidad previas a la presentación del EIA

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GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICASDIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO “EMBALSE CHIRONTA”XV REGION DE ARICA Y PARINACOTA, COMUNA DE ARICA

Agosto 2012

INFORME ETAPA 5CAPITULO 12 Acciones con la Comunidad previas a la presentación del EIA

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Estudio de Impacto Ambiental – Etapa 5 Página 1 – Cap. 12Proyecto Embalse Chironta, Región de Arica y ParinacotaAgosto 2012

12. ACCIONES CON LA COMUNIDAD PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DELEIA

Durante el desarrollo del estudio de ingeniería del Embalse Chironta, así como en el procesode elaboración del Estudio de Impacto Ambiental se llevaron a cabo instancias departicipación ciudadana anticipada, así como un proceso de Consulta Indígena en el marcode lo establecido en el Convenio 169 de la OIT.

Se presenta a continuación un resumen de las características y resultados de las actividadespara los procesos de participación ciudadana y de consulta indígena desarrollados en elmarco del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Embalse Chironta:

12.1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ANTICIPADA

12.1.1. Antecedentes Generales

El proceso de participación ciudadana anticipada se considera como un proceso a través delcual los actores involucrados en un proyecto (stakeholders) puedan ser informados sobre lainiciativa de su interés, y a la vez puedan expresar sus opiniones en torno a los temas de suinterés, de manera que la toma de decisión asociada al Proyecto incorpore el componentesociocultural para una adecuada inserción territorial del proyecto.

A continuación se presenta un resumen de las actividades de participación ciudadana yconsulta indígena desarrolladas en el contexto del estudio del Proyecto Embalse Chironta.

12.1.2. Objetivos

El Plan de Participación Ciudadana Anticipada tuvo por finalidad informar a la comunidadinteresada, y en particular a los representantes de los actores sociales, sobre lascaracterísticas y beneficios del proyecto Embalse Chironta, así como recoger las consultas yopiniones de la comunidad interesada.

Considerando los objetivos del estudio, la Participación Ciudadana se concretó en lossiguientes objetivos específicos.

Identificación de los actores involucrados en el Proyecto. Informar a los actores involucrados, los objetivos, características y beneficios del

Proyecto. Conocer las opiniones y demandas de los actores participantes.

12.1.3. Metodología

La metodología utilizada en el proceso de participación ciudadana anticipada correspondió aldesarrollo de las siguientes etapas:

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12.1.3.1. Plan de trabajo y metodología

Para el cumplimiento de los objetivos anteriores se propuso el siguiente plan de trabajo ymétodos específicos.

Actividad 1. Coordinación Inicial

Se realizó una reunión de coordinación inicial entre la Inspección Fiscal, el representante delDepartamento de Medio Ambiente y Territorio de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) yel Consultor, con el objeto de coordinar los alcances y actividades de participación ciudadanaanticipada a desarrollar.

Actividad 2. Identificación de Actores Relevantes

Se elaboró un registro de los actores sociales relevantes vinculados con el Proyecto.

Lo anterior permitió identificar las comunidades y organizaciones que se beneficiarán con elproyecto, así como a los actores relevantes del área del estudio, en particular,organizaciones comunitarias de interés.

Actividad 3. Planificación, Preparación y Ejecución de Reuniones

En el marco del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), se implementó una participaciónciudadana de carácter informativo y consultivo, de manera de informar a la comunidad delproyecto y sus principales características, así como también recoger consultas de aspectosrelevantes asociados al proyecto por parte de la comunidad.

Se planificaron y ejecutaron dos reuniones de participación ciudadana anticipada, una alinicio del EIA, y la segunda al finalizar el EIA. La convocatoria se realizó por medio de laentrega de invitaciones a representantes de organizaciones comunitarias, publicación deaviso radial y carteles de difusión dispuestos en centros de comercio, microbuses, etc.

La preparación y ejecución de las reuniones, se realizó presentando una adecuación de loscontenidos del estudio de ingeniería y estudio de impacto ambiental, de manera que elpúblico objetivo pudiese entender e internalizar los contenidos de cada una de laspresentaciones.

Estas reuniones tuvieron dos módulos:

i) Exposición de los antecedentes generales, objetivos y alcances del estudio y lametodología general de trabajo;

ii) Sesión para opiniones y consultas de los actores interesados, con el objeto de recoger laopinión y aportes de los participantes.

En base a los resultados de las actividades, para cada reunión se elaboró una ficha desistematización con el registro de las inquietudes y proposiciones planteadas por los

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participantes, a su vez se contempló el registro de asistentes (lista de asistencia) y registrofotográfico.

12.1.4. Resultados

12.1.4.1. Reunión 1, Participación Ciudadana Anticipada

Convocatoria

La reunión se centró en informar del Proyecto Embalse Chironta y del Estudio de ImpactoAmbiental (EIA). Para esto se realizó una convocatoria dirigida a los vecinos cercanos alemplazamiento del embalse. Los siguientes actores fueron los invitados:

Vecinos de los sectores Bocanegra, Molino, Chapisca, Challallapo, Arancha, Vinto yVilacollo.

Dirigentes de los canales de agua. Actores claves locales (Juntas de Vecinos)

Para la convocatoria se invitó personalmente a los convocados, realizando una actividad“puerta a puerta”. También se colocó afiches informativos en los microbuses de recorridolocal y áreas de encuentro recurrente. Las actividades de convocatoria se coordinaron con laPresidenta de la Junta de Vecinos de Molinos, Sra. Elizabeth Alanoca, quien ofreció sucolaboración para estas actividades.

Preparación de Reunión

La etapa consistió en planificar los aspectos logísticos de importancia para la reunión, con elfin de entregar la información de una manera adecuada y poder informar a la comunidadefectivamente, con el objetivo de que se lograra la manifestación de sus preocupaciones einquietudes. Para esto se realizaron las siguientes actividades:

Solicitud de lugar para la reunión, que fue en la sede de la Junta de Vecino de lalocalidad de Molinos, con el fin de motivar la asistencia a un lugar cercano a todos losinvitados.

Preparación de presentaciones relativas a los temas a tratar. Organización de un ágape.

Realización de la Reunión

Mediante una exposición oral con apoyo de una presentación power point, se informó a lacomunidad sobre las características del proyecto. El énfasis estuvo en dar a conocer losobjetivos del Proyecto, las características más relevantes de las obras, y los beneficiosesperados con su operación. Además, se presentó antecedentes generales del EIA en susfases iniciales. Como segunda actividad, se recogió las inquietudes y opiniones de losparticipantes, las cuales fueron respondidas en el momento.

El programa del taller fue el siguiente:

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Bienvenida y presentación de los asistentes. Presentación relativa al Proyecto. Presentación del EIA. Ronda de Preguntas. Respuesta a las preguntas por parte de los funcionarios de la DOH. Cierre.

El trabajo, se realizó motivando la participación de los asistentes a la reunión, quienes fueronguiados por el facilitador, además se registraron las opiniones vertidas por los participantes.

Resultados Primera Reunión

Karen Sepúlveda, DOH dio la bienvenida y explicó el objetivo del encuentro.

Maxs Ardiles, Inspector Fiscal DOH procedió a realizar la presentación del proyectodando a conocer las principales obras del proyecto (muro, embalse y camino deacceso), detallando las principales dimensiones de la presa, superficie de inundación,además de los beneficios que trae el proyecto para la comunidad.

Karen Sepúlveda, DOH presentó los contenidos y alcances del EIA (Estudio deImpacto Ambiental), describiendo en qué consiste un EIA, por qué se somete elproyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, así como los aspectosambientales que debe evaluar un EIA.

Jordi Castellà, Coordinador Estudio de Impacto Ambiental, de la Consultora R&QIngeniería, realizó su presentación dando a conocer los principales aspectosambientales del Proyecto.

Ronda de preguntas, la dinámica aplicada fue dar respuesta a la totalidad de las preguntasrealizadas por los asistentes.

En esa instancia los asistentes tuvieron la oportunidad de expresar sus preocupaciones,dudas y necesidades en torno a la construcción del embalse. El detalle de las consultasemitidas por los participantes se encuentra en el anexo XII.1-2.

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12.1.4.2. Reunión 2, Participación Ciudadana Anticipada

Convocatoria

La convocatoria estuvo dirigida a los directivos de la Junta de Vigilancia del río Lluta,presidentes de canales y canalistas en general. Es decir, a aquella población del valle deLluta que se verá beneficiada por las obras de riego.

Para la convocatoria se invitó personalmente a las organizaciones realizando un “puerta apuerta” a los dirigentes y actores claves. Además, se complementó con mediante lacolocación de afiches informativos en sectores de mayor recurrencia y en la locomoción ruralde recorrido Arica - Sora. Por último se difundió la actividad por radio local “El Agro”.

Preparación de Reunión

Esta etapa consistió en planificar los aspectos logísticos de importancia para la reunión, conel fin de entregar la información de una manera adecuada y poder informar a la comunidadefectivamente, con el objetivo de que se lograra la manifestación de sus preocupaciones einquietudes. Para esto se realizaron las siguientes actividades:

Coordinación y Arriendo de lugar para la reunión, sede de la Junta de Vigilancia en elsector de Poconchile.

Preparación de presentaciones, relativas al Estudio de Diseño y Estudio de ImpactoAmbiental.

Ágape.

Realización de la Reunión

La reunión se centró en informar los resultados definitivos del Estudio de Ingeniería delEmbalse Chironta, así como los resultados más relevantes del Estudio de ImpactoAmbiental.

La reunión informó debidamente a la comunidad sobre los resultados del Estudio de Diseñode Ingeniería y del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), lo que permitió recoger lasinquietudes de los asistentes. Por ello, se realizó una presentación inicial sobre el procesodel proyecto desde la etapa de ingeniería hasta la elaboración del EIA.

El programa del taller fue el siguiente:

Srta. Karen Sepúlveda: Bienvenida y presentación. Agradecimientos a las autoridades presentes, INDAP, DGA, CNR, Seremi de OO.PP. Sr. Maxs Ardiles: Presentación resultados Estudio de Diseño.

- Generalidades del Proyecto- Ubicación y características- Beneficios.- Beneficios anexos descartados por costo (Hidroeléctrica y Agua potable).- Etapa Estudio 2004 INGENDESA, 2009 ISM.- Topografía.- Prospecciones Estudios Geológicos.

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- Capacidad del embalse.- Obras de seguridad del embalse.- Vida útil del embalse, sedimentación, obras de mitigación.- Costos del proyecto y caminos.- Rentabilidad del proyecto.- Factibilidad estudio canal matriz, canales de riego, diagnostico de red de

canales y bonificación de bocatomas.

Srta. Karen Sepúlveda: Presentación Resultados del EIA.- Definición y contenidos de un EIA.- Definición de impactos más importantes.- Medidas de mitigación.- Medidas de seguimiento.- Medidas de operación.- Impacto en Recursos Naturales Fauna.~ Especies en conservación.~ Plan de rescate o localización.~ Fauna Íctica, especies en conservación.~ Plan controlador de cauce.~ Plan de residuos.~ Monitoreo en construcción y operación.- Sitios Arqueológicos.~ Plan de rescate.~ Registro fotográfico.~ Cercado de sitios no afectados.~ Capacitación del personal.- Difusión de resultados de hallazgos.- Beneficios.~ Regulación de crecidas.~ Turismo.~ Riego.- Caudal ecológico.

Ronda de Preguntas. Respuesta a las preguntas por parte de los funcionarios de la DOH. Ágape y Cierre.

El trabajo, se realizó motivando la participación de los asistentes a la reunión, quienes fueronguiados por el facilitador, además se registraron las opiniones vertidas por los participantes.

Resultados Segunda Reunión

Se dio respuesta a la totalidad de las preguntas realizadas por los asistentes. En estainstancia los asistentes tuvieron la oportunidad de expresar sus preocupaciones, dudas ynecesidades en torno a la construcción del embalse.

En resumen, las preguntas recurrentes en este taller correspondieron a la calidad del aguacon respecto al Boro, en relación con el porcentaje de calidad actual de las aguas; lamantención del tranque por la sedimentación que el río trae; volúmenes de agua por el lechonatural, aparte del canal matriz; costo del embalse; tasa interna de retorno (TIR) proyecto

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original Versus proyecto actual; volumen efectivo de agua para riego; sedimentación delembalse en el corto plazo; minicentrales eléctricas; propiedad de las aguas eventuales;superficie y emplazamiento del espejo de agua; frente a supuestos de mal funcionamientodel embalse, que sucede si los agricultores se niegan a la construcción del embalse;continuidad de reuniones; distribución de la cancelación del costo del embalse; situación dela construcción del canal matriz; efecto de la minería aguas arriba del embalse; garantías porparte de los agricultores; plazos y montos a pagar por la construcción del embalse. El detallede las consultas realizadas por los participantes se encuentra en el anexo XII.1-6.

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12.2. PROCESO DE CONSULTA INDÍGENA

12.2.1. Introducción

La Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) del de Obras Públicas, para efectos del proyectoEmbalse Chironta de la Región de Arica y Parinacota, y en el marco del convenio Nº169 dela Organización Internacional del Trabajo, vigente a partir del 15 de Septiembre de 2009,estableció un proceso de consulta indígena para todas las comunidades y organizacionesindígenas Aimaras presentes en el área del Valle del Lluta, de la comuna de Arica.

Sobre la base anterior, se inició al proceso de Consulta Indígena el día 13 de Diciembre del2011 y finalizó el día 31 de Agosto del 2012, a través del cual las distintas organizacionesindígenas del Valle del Lluta expresaron sus visiones, observaciones y propuestas relativas ala relación que se producirá entre las organizaciones y la ejecución del proyecto “EmbalseChironta”.

El proceso de consulta indígena se desarrolló a través de 5 encuentros: el primerocorrespondió a la reunión de validación del plan de consulta indígena; luego se desarrolló elprimer taller, que tuvo como finalidad dar a conocer a la comunidad las obras que seejecutarán y los beneficios para el valle del Lluta en el marco del proyecto, así como unabreve presentación del Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales; elsegundo taller tuvo por finalidad presentar los resultados preliminares del Estudio de ImpactoAmbiental (EIA) y su posterior discusión en reunión plenaria; el tercer taller tuvo por finalidaddar respuesta a las principales inquietudes y demandas planteadas por la comunidad y lasorganizaciones indígenas que han participado del proceso de consulta indígena; por último,el proceso finalizó con un encuentro de cierre, el que tuvo por objeto finalizar el proceso conla entrega de los resultados finales del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) a los dirigentesde las organizaciones indígenas del valle del Lluta.

En términos generales, el presente informe describe los aspectos metodológicos y operativosa través del cual se desarrolló el proceso de consulta indígena, entre los cuales se encuentrala definición del área de influencia del proyecto, la metodología propuesta en relación con elproceso de consulta, los resultados y principales acuerdos obtenidos, así como toda ladocumentación de respaldo de cada una de las actividades desarrolladas.

12.2.2. Área de Estudio e Influencia del proyecto

La zona de estudio se localiza aproximadamente a 70 km al este de la ciudad de Arica, lacapital regional, en el valle del río Lluta. Los núcleos poblacionales principales más próximosa la zona de ubicación del embalse son los caseríos de Molino (23,0 km), Purochile (36,4km), Linderos (39,5 km), Poconchile (41 km) y Santa Rosa (42 km). Además, existen otrospequeños sectores con mínima población, tales como Buenavista (3 km), Arancha (5,1 km),Challallapo (9,9 km), Chaquire (16,5 km), Sora (14,7 km), Chapisca (18,6 km) y Patalisa(22,5 km).

En este caso, se identificó un área de influencia directa (AID) definida como aquellas áreasdirectamente vinculadas al emplazamiento de las obras, y que corresponde a la zona deinundación y obras complementarias, la zona de disposición de escombreras (botadero dematerial inerte) y el área de construcción de un camino de acceso.

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Además, se identificó un área de influencia indirecta (AII), definida como los lugaresocupados o habitados por personas, temporal o permanentemente, que si bien no seránafectados directamente por el emplazamiento de las obras, sí se encuentran relacionadoscon los objetivos del proyecto, por corresponder a la zona donde serán plasmados losbeneficios del Proyecto, particularmente en relación a las mejores condiciones de riego.

En este contexto, en el marco del desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), laDirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, tomó la decisión dedesarrollar un proceso de Consulta Indígena a los Pueblos Originarios del área de influenciadel proyecto Embalse Chironta, con el objeto de considerar sus visiones, intereses ypropuestas en relación al Proyecto, y llegar a un acuerdo sobre el mismo.

12.2.3. Metodología y Plan de Trabajo

12.2.3.1. Síntesis de la Materia Consultada

Introducción

La minuta tuvo como objetivo presentar y describir, en términos generales, el proyecto“Embalse Chironta, XV Región de Arica y Parinacota”, que desarrolló la Dirección de ObrasHidráulicas del Ministerio de Obras Públicas.

12.2.3.2. Antecedentes del Proyecto

Objetivo

El Embalse Chironta tiene como objetivo fundamental, mejorar y ampliar las condiciones deseguridad de riego en las zonas productivas agrícolas asociadas al Valle del río Lluta,mediante la regulación de las aguas del río con la construcción de un embalse emplazado enla cabecera de este cauce (Sector de Chironta).

Localización

El proyecto se localiza en la zona norte del país, en la Región de Arica y Parinacota,provincia de Arica, comuna de Arica. Se presenta a continuación figura con emplazamientogeneral del proyecto en el contexto regional.

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Figura 12-1. Plano de Ubicación General Emplazamiento Proyecto “Embalse Chironta”a Nivel Regional

El embalse se ubica en el río Lluta, en el sector denominado Chironta, aproximadamente a 5km aguas abajo de la quebrada de Socoroma, y aproximadamente a 70 km de ladesembocadura del río Lluta hacia aguas arriba, como muestra la siguiente figura:

Figura 12-2. Plano de Ubicación Emplazamiento Proyecto “Embalse Chironta” en elValle del Lluta.

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Figura 12-1. Plano de Ubicación General Emplazamiento Proyecto “Embalse Chironta”a Nivel Regional

El embalse se ubica en el río Lluta, en el sector denominado Chironta, aproximadamente a 5km aguas abajo de la quebrada de Socoroma, y aproximadamente a 70 km de ladesembocadura del río Lluta hacia aguas arriba, como muestra la siguiente figura:

Figura 12-2. Plano de Ubicación Emplazamiento Proyecto “Embalse Chironta” en elValle del Lluta.

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Figura 12-1. Plano de Ubicación General Emplazamiento Proyecto “Embalse Chironta”a Nivel Regional

El embalse se ubica en el río Lluta, en el sector denominado Chironta, aproximadamente a 5km aguas abajo de la quebrada de Socoroma, y aproximadamente a 70 km de ladesembocadura del río Lluta hacia aguas arriba, como muestra la siguiente figura:

Figura 12-2. Plano de Ubicación Emplazamiento Proyecto “Embalse Chironta” en elValle del Lluta.

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Características Generales del Embalse

El embalse tendrá una superficie inundada de 57 Ha aproximadamente, con una longitud de1,9 km, según se aprecia en la figura siguiente:

Figura 12-3. Área de Inundación Proyecto “Embalse Chironta”.

Las principales características del embalse se muestran en la tabla siguiente:

Tabla 12.1-1. Características del Embalse ChirontaVolumen de Almacenamiento Acumulado 17 millones de m3

Volumen muerto (para sedimentación) 7,5 millones de m3

Tipo de Muro CFGD (gravas arenosascompactadas)

Altura del Muro 76 m

Longitud de Coronamiento 274 m

Ancho de Coronamiento 10 m

Cota del Coronamiento 1.759 m.s.n.m.

Taludes 1,5:1 (H:V) Aguas Arriba; 1,6:1 (H:V)Aguas Abajo

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Estudio de Impacto Ambiental – Etapa 5 Página 12 – Cap. 12Proyecto Embalse Chironta, Región de Arica y ParinacotaAgosto 2012

Principales Beneficios del Embalse

Permitirá embalsar una importante cantidad de agua (17 millones de m3), dando pasoal almacenamiento de la mayor cantidad posible de las acciones permanentes yeventuales de los regantes.

Las obras del proyecto permitirán satisfacer necesidades de riego en el valle del ríoLluta, aumentando la superficie de riego de 1.450 a 2.900 ha con un 85% deseguridad, lo que implica un excedente agrícola por concepto de nuevas superficiescultivables (1.450 ha).

La construcción del Embalse Chironta permitirá suplir el actual déficit de agua parariego, permitiendo de esta forma no sólo expandir la superficie actualmente cultivada,sino también cambiar los patrones de cultivo, con el subsecuente incremento de laproductividad.

La regulación de crecidas del río Lluta, permitirá disminuir el riesgo de inundacionesy/o afectación sobre los suelos productivos e infraestructura del valle del Lluta.

Cronograma de las Obras

Figura 12-4. Cronograma de las Obras Proyecto “Embalse Chironta”.

12.2.3.3. Características del Plan de Consulta

El Plan de Consulta se realizó con arreglo a las disposiciones contenidas en el ConvenioNº 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales enPaíses Independientes, promulgado en Chile mediante el Decreto Supremo Nº 236 de 2008,del Ministerio de Relaciones Exteriores; y del Decreto Nº 124, del 04 de septiembre de 2009del Ministerio de Planificación que reglamenta el artículo 34 de la Ley Nº 19.253 a fin deregular la Consulta y Participación de los Pueblos Indígenas.

El Plan de Consulta describió los objetivos del proceso; las etapas y actividades; losmecanismos de recepción y canalización de las observaciones y propuestas de lasorganizaciones; los mecanismos de diálogo para discutir las propuestas y acuerdos; losmedios que se emplearon para la difusión del Plan, informar sobre el Proyecto y losbeneficios esperados, y los mecanismos de información de resultados.

ETAPA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Diseño Definitivo del Embalse

Estudio de Impacto Ambiental

Proceso de Licitación de Construcción

Construcción del Embalse

Posible Inicio de Operación

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Estudio de Impacto Ambiental – Etapa 5 Página 13 – Cap. 12Proyecto Embalse Chironta, Región de Arica y ParinacotaAgosto 2012

Objetivos de la Consulta Indígena

El objetivo general del Proceso de Consulta Indígena del Proyecto Embalse Chironta, fueaplicar el Convenio 169 de la OIT a partir del Proceso de Consulta y Participación de lasorganizaciones presentes en el área de influencia del proyecto.

Los objetivos específicos fueron:

Difundir a la comunidad indígena las obras que se ejecutarán y sus beneficios. Recoger, canalizar e incorporar todo cuanto sea posible y pertinente, como las

visiones, intereses y propuestas de los pueblos indígenas cercanos al área deafectación directa e indirecta del Proyecto.

Alcanzar consensos en las observaciones y propuestas hacia el Proyecto, debiendomantener informados a los/las interesados/as acerca de los acuerdos y resoluciones.

Etapas y Actividades del Plan de Consulta

El Plan de Consulta se desarrolló en tres etapas y sus características se estructuraron sobrela base de facilitar la comprensión de los temas propuestos y propiciar la expresión de lasorganizaciones indígenas participantes. Se describe a continuación los antecedentesasociados a las etapas del proceso y sus características:

Etapa 1 Validación del plan de Consulta:

Correspondió a la etapa preliminar y tuvo por objeto invitar formalmente a las organizacionesindígenas a participar de la Consulta Indígena, y consensuar con las organizaciones el Plande Consulta propuesto.

Para ello, se realizó un primer encuentro entre el proponente y las organizaciones indígenas,dando a conocer el Plan Propuesto y las instancias de diálogo para consensuar un Plan deConsulta Definitivo, incorporando las visiones e intereses de la comunidad.

En esta instancia se discutieron los principales aspectos contenidos en el Plan de Consulta: Definición de participantes de la consulta Medios de difusión de la Materia de Consulta y del Plan de Consulta Mecanismos de recepción, canalización de las observaciones y propuestas de las

organizaciones Mecanismos de diálogos y acuerdos Medios de difusión de resultados Programa de trabajo

Etapa 2: Etapa de Consulta

En esta etapa se implementó el Plan de Consulta, orientado a facilitar el diálogo y laconstrucción de acuerdos entre la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) y lasOrganizaciones Indígenas del valle de Lluta, en relación a los contenidos y característicasdel Proyecto sometido a consulta.

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La Propuesta de Consulta contempló la realización de tres talleres de diálogos, con lossiguientes propósitos:

Taller 1: Tuvo por finalidad establecer una instancia de encuentro con las organizacionesindígenas donde se informe y dialogue sobre las características del Embalse Chironta y losbeneficios para las organizaciones indígenas del valle de Lluta.

Taller 2: tuvo por finalidad establecer una instancia de encuentro con las organizacionesindígenas donde se informe y dialogue sobre las medidas ambientales contempladas en elEstudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto en beneficio de la comunidad.

Taller 3: tuvo por finalidad establecer una instancia de encuentro donde se dialogue sobrelas propuestas de las organizaciones indígenas del valle de Lluta, así como las expresadaspor la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) tendiente a la construcción de acuerdos enrelación al Proyecto.

Etapa 3: Informe de Consulta

El Proceso de Consulta finalizará con la elaboración de un informe final, que presenta unresumen de las actividades ejecutadas durante el proceso, una síntesis de las observacionesy propuestas realizadas por las organizaciones indígenas, y las respuestas de la Direcciónde Obras Hidráulicas (DOH). Finalizado el proceso de consulta indígena, se enviará elinforme final por medio de correo y quedará disponible para su lectura a través de la páginaweb www.consultachironta.cl.

Asimismo, se realizó un encuentro de cierre del proceso de consulta indígena, donde se dioa conocer el resumen global del proceso, las consultas de las organizaciones indígenas y lasrespuestas por parte de la Dirección de Obras Hidráulicas, y una evaluación del proceso.

Pauta de Sugerencias y Propuestas

Se preparó un formulario para sugerencias y propuestas, el cual tuvo como finalidad orientary facilitar la elaboración de observaciones y propuestas por parte de las organizacionesindígenas. Este formulario fue entregado en los Talleres de Diálogo a los participantes.

Mecanismos de Recepción y Canalización de las Observaciones y Propuestas de lasOrganizaciones Indígenas

La recepción de consultas, observaciones y propuestas se realizó a través de 2 medios decomunicación:

Medios de carácter virtual

Se habilitó una página web de consulta indígena, a través de la cual las comunidades yasociaciones indígenas pudieron acceder en forma remota a toda la información generadadel proceso de consulta, así como, hacer llegar sus consultas, mediante el uso de unformulario web y casilla de correo de electrónico, específicamente desarrollados para elproceso de consulta indígena.

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La dirección web es: www.consultachironta.cl

Dirección de correo electrónico: [email protected]

Medio de carácter presencial

Se facilitó la instancia de hacer llegar personalmente las consultas, observaciones ypropuestas por parte de las organizaciones indígenas, a través de los buzones de consultaindígena ubicados en la Dirección Regional de Obras Hidráulicas de Arica y Parinacota,Arturo Prat N° 305 Piso 3, Arica; y en la Oficina de la SEREMI de Obras Públicas, enComandante San Martín N° 149, Arica. Junto a lo anterior, la recolección de ladocumentación depositada en los buzones, estuvo a cargo del facilitador cultural.

Difusión del Plan de Consulta

Se implementó un plan de difusión de la Consulta Indígena, para lo cual se utilizaron lossiguientes medios:

Página Web

Se habilitó la página web: www.consultachironta.cl, la cual estuvo disponible a partir del 20de octubre del 2011, donde se entregó información sobre el Proyecto Embalse Chironta, elPrograma del Plan de Consulta Indígena y las actividades desarrolladas.

También se dispuso un correo electrónico: [email protected] para realizar consultas uotro tipo de comunicación. La dirección de correo electrónico está informada en la páginaweb.

Actas Taller Consulta Indígena

Se enviaron las actas de cada taller a los representantes de las organizaciones indígenas, lacual contiene información relativa a antecedentes generales, temas tratados, consultas de lacomunidad, registros de asistencia y registro fotográfico.

Afiches

Los Talleres de Diálogos fueron informados mediante afiches, ubicados en sectores de altaafluencia de las organizaciones indígenas del valle de Lluta, por ej. Locomoción rural a Sora,Paradero km 15, etc.

Aviso en Periódico Regional

Se anunció el inicio del Plan de Consulta y las fuentes de acceso a la información a través deaviso en el diario La Estrella de Arica (Anexo XII.2-1).

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12.2.4. Resultados del Proceso de Consulta

12.2.4.1. Actores Participantes del Plan de Consulta

La identificación de los representantes indígenas a consultar, se realizó de acuerdo a loestablecido y señalado en el Decreto N°124 del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), elcual establece que será quehacer de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena(CONADI) señalar las comunidades y representantes indígenas seleccionadas a participaren el Plan de Consulta de acuerdo a sus registros de organizaciones.

En este sentido, se realizó la solicitud formal a la Corporación Nacional de DesarrolloIndígena (CONADI), acerca de las comunidades y asociaciones indígenas presentes en elárea correspondiente al valle del Río Lluta. Mediante carta certificada Nº848 del 3 de Agostodel 2011, CONADI dio respuesta a través de la entrega de un listado de comunidades yasociaciones indígenas presentes en toda la comuna de Arica. Sobre esta información serealizó un filtrado preliminar, para identificar las comunidades y asociaciones presentes en elárea de influencia del Proyecto.

En este caso, se identificó un área de influencia que considera los lugares ocupados ohabitados por personas (fundamentalmente indígenas), temporal o permanentemente, que sibien no serán afectados directamente por el emplazamiento de las obras, sí se encuentranrelacionados con los objetivos del Proyecto, por corresponder a la zona donde seránplasmados los beneficios del Proyecto, particularmente en relación a las mejores condicionesde riego.

Del proceso anterior se identificaron las siguientes comunidades y asociaciones indígenas,relacionados con el Proyecto Embalse Chironta, y a quienes se propusieron comoparticipantes del Proceso de Consulta.

Tabla 12.1-2. Organizaciones y representantes indígenas propuestos para participar enel proceso de Consulta Indígena

NOMBRE REPRESENTANTES AGRUPACIÓN UBICACIÓN(SECTOR)

Sra. Silvia Córdova Bolaños Asociación Indígena Aimara (AIA) de Chapisca Chapisca

Ruth Vildoso Moreno Asociación Indígena Aimara (AIA) Mujeres Aimara(SUMAWARI), Morro

Miguel Ángel Carvajal A. Asociación Indígena Aimara (AIA) Inti Marka MolinosVictoria Mamani Crispín Asociación Indígena Aimara (AIA) Jawira del Lluta Km 17 Valle del Lluta

Nélida Gómez Choque Asociación Indígena Aimara (AIA) Tarqueros y Comparsas deMolinos Molinos

Marisol Huanca Bernabé Asociación Indígena Aimara (AIA) Markan Pachaqhantati PoconChileCelestino Blanco Baltazar Asociación Indígena Aimara (AIA) Agrícola El porvenir El Porvenir

Simón Flores Flores Asociación Indígena Aimara (AIA) Agroandina Pampa San Martin Interior dePoconChile

Eduardo Ormazábal Huanca Comunidad Indígena Aimara (CIA) Challallapo Challallapo-Sora

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12.2.4.2. Primera Reunión: Presentación y Validación del Plan de ConsultaIndígena

Introducción

La reunión de Validación del Plan de Consulta Indígena del Proyecto Embalse Chironta, fuedifundida a través de invitación destinada a cada dirigente de organizaciones indígenas delValle, informando sobre la iniciativa a realizar y la importancia de su participación en el proceso.Junto a esto, se realizó difusión a través de afiches ubicados en los sectores rurales del valledel Lluta.

Los objetivos de esta primera reunión fueron, informar sobre el Proyecto Embalse Chironta ypresentar el Plan de Consulta Indígena para su validación.

Resultados

Acuerdos y Compromisos

De acuerdo al objetivo de este primer taller de consulta, se establecieron los siguientesacuerdos y compromisos:

Se acordó que el 2º taller de consulta indígena se expondrán los siguientes temas deinterés de las organizaciones indígenas: Convenio 169 de la OIT; contaminación delas aguas del río Lluta por parte del proyecto Minero Los Pumas; Calidad de lasaguas provenientes de las aguas servidas de la localidad de Putre; afectación de loscaminos locales por el tránsito de maquinaria durante el la etapa de construcción,especialmente a partir del badén.

Con respecto al objetivo de la reunión se lograron acuerdos con respecto al Plan devalidación comprometiendo, para próximos talleres apoyar con movilización paraaquellos dirigentes que tengan dificultad para acceder a los talleres, previacoordinación. Además se acordó entregar copia de registro audiovisual una vezfinalizada cada mesa de trabajo en los encuentros futuros.

Se acordó el siguiente calendario de trabajo:

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Tabla 12.1-3. Programa de Trabajo del Plan de Consulta

12.2.4.3. Primer Taller de Consulta Indígena: Características y Beneficios delProyecto Embalse Chironta.

Introducción

El Primer Taller de Consulta Indígena denominado “Características y Beneficios del ProyectoEmbalse Chironta”, fue acordado con las organizaciones indígenas del Valle del Lluta, enreunión previa del 6 de Octubre del 2011 y difundida a través de invitación destinada a cadadirigente de organizaciones indígenas.

Los objetivos del taller de consulta indígena fueron: Validación del Plan de Consulta Indígena con los dirigentes de las Organizaciones

Indígenas que no estuvieron en la Reunión de Validación de Plan del 6 de Octubre de2011, realizada en Sora.

Presentar antecedentes generales del Convenio 169 de la OIT, especialmente enrelación a la Consulta Indígena.

Informar y Dialogar con las organizaciones indígenas sobre las obras que seejecutarán en el marco del proyecto “Embalse Chironta”, así como los beneficiosesperados para el Valle del Lluta.

Etapa Actividad Fecha

1

Elaboración del Plan de Consulta y Minuta de Posición 05-Oct-2011

Validación Plan de Consulta 06-Oct-2011

Envío del Plan Consensuado de Consulta a Dirigentes 11-Oct-2011

Funcionamiento Página Web y Correo Electrónico 20-Oct-2011

2

Tema del Taller 1: Análisis del Proyecto y los Beneficios para el Valle de Lluta 13-Dic-2011

Envío de Acta Resumen del Taller 1 18-Dic-2011

Recepción de Consultas y Observaciones del Taller 1 13-Ene-2012

Tema del Taller 2: Análisis de Medidas Ambientales 24-Ene-2012

Envío de Acta Resumen del Taller 2 29-Ene-2012

Recepción de Consultas y Observaciones del Taller 2 24-Feb-2012

Tema del Taller 3: Discusión de Propuestas y Acuerdos 06-Mar-2012

Acta del Taller 3 12-Mar-2012

Acta de Acuerdo 27-Mar-2012

Reunión Cierre del Proceso de Consulta Indígena 03-Abr-2012

3 Envío de Informe Final del Proceso 10-Abr-2012

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Posterior a la ejecución del Primer Taller de Consulta Indígena, se hizo llegar a cada dirigentede organizaciones una copia del Acta de Temas Tratados, el cual contiene sistematizado eldesarrollo del taller, así mismo se publicó en la página web (www.chironta.cl) copia de losregistros y del acta.

Resultados

Acuerdos y Compromisos

De acuerdo al objetivo del primer taller de consulta, se establecieron los siguientes acuerdosy compromisos:

Validación del Programa de Trabajo:

- Se acordó seguir con el Programa de Trabajo propuesto.- Se amplió la fecha para entrega de consultas, observaciones y propuestas

relacionadas con la temática del Primer Taller hasta el día jueves 19 de enero de2012.

- Para recibir las consultas, observaciones y propuestas se dispusieron de 2buzones en la ciudad de Arica: En la Dirección Regional de Obras Hidráulicas deArica y Parinacota, ubicado en Arturo Prat N° 305 Piso 3; y en la Oficina de laSEREMI de Obras Públicas, ubicado en Comandante San Martín N° 149, ademásse habilitó correo electrónico [email protected] para su envío.

- La próxima actividad corresponderá al Taller N°2 de Consulta Indígena, donde setratará el tema: Medidas Ambientales del Embalse Chironta. Esta actividad serealizará el día martes 24 de enero de 2012, a las 16:00, en la Sede LasGaviotas.

- Se acordó mejorar el sistema de convocatoria en relación a plazos y forma. Seacuerda realizar la entrega de invitaciones a las reuniones con 15 días deanticipación. La entrega se realizó mediante visita puerta a puerta a los dirigentesde cada organización indígena relacionada con el Proyecto. A su vez secomprometió aviso radial y colocación de afiches en el Agro, Poconchile, LasGaviotas, locomoción colectiva de recorrido Arica – Sora, Molino, Sedes deJuntas Vecinales. Se apoyó con transporte para quienes tengan problemas paramovilizarse, previa coordinación.

- Las próximas fechas de reunión (Taller N°3) se acordarán en este taller.- Se acordó que los dirigentes retirarán la información del Acta del Taller N° 1 en la

Unidad de Gestión Ambiental Territorial (UGAT), de la Dirección Regional delMOP, ubicada en Av. Comandante San Martin 149, Piso 4to con la Srta. María delos Ángeles Espinoza.

Otros Acuerdos:

- Se acordó que la DOH realizará gestiones para contactar a otras instituciones delEstado relacionadas con fondos de inversión de proyectos de riego, para evaluarla factibilidad de que participen en el Taller N°3.

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- Se acordó entregar copia de registro audiovisual una vez finalizada cada taller detrabajo, o bien serán dispuestos en la Unidad de Gestión Ambiental Territorial(UGAT) de la Dirección Regional del MOP, ubicada en Av. Comandante SanMartin 149, Piso 4to, con la Srta. María de los Ángeles Espinoza.

12.2.4.4. Segundo Taller de Consulta Indígena: Descripción del Proyecto yMedidas Ambientales

Introducción

El Segundo Taller de Consulta Indígena denominado “Medidas Ambientales para el Valle deLluta”, fue acordado con las organizaciones indígenas del Valle del Lluta, en reunión previadel 13 de Diciembre de 2011 y difundido a través de invitación destinada a cada dirigente deorganizaciones indígenas.

Los objetivos del taller de consulta indígena fueron:

Informar sobre el diseño del Embalse Chironta y los beneficios esperados pararegantes del Valle de Lluta.

Informar sobre las medidas ambientales del proyecto en el marco del Estudio deImpacto Ambiental del Proyecto Embalse Chironta y destacar las mitigaciones arealizar ante la intervención del proyecto en el territorio del Valle del Lluta.

Recoger, canalizar e incorporar todo cuanto sea posible y pertinente, como lasvisiones, intereses y propuestas de los pueblos indígenas en el área de influencia delProyecto.

Posterior a la ejecución del Segundo Taller de Consulta Indígena, se hizo llegar a cadadirigente de organizaciones una copia del Acta de Temas Tratados, el cual contienesistematizado el desarrollo del taller, así mismo se publicó en la página web(www.chironta.cl) copia de los registros y del acta.

Resultados

Acuerdos y Compromisos

De acuerdo al objetivo del Segundo Taller de Consulta Indígena, se establecieron lossiguientes acuerdos y compromisos:

Convocatoria:

- Los afiches tendrán la información acotada al tema del taller, fecha, hora, lugar yrecorrido del bus. El afiche debe ser de gran tamaño.

- El bus de acercamiento al taller en Poconchile, esperará 10 minutos en cadapunto de recogida de pasajeros y avisará su presencia con toque moderado debocina.

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- Se acordó fecha de próximo taller para el día 6 de marzo de 2012, en Sede Juntade Vigilancia Poconchile, a las 16:00 horas. La próxima fecha de reunión seacordará en este taller.

Otros Acuerdos:

- Se acordó apoyar con movilización para aquellos dirigentes que tengan dificultadpara acceder al lugar de realización de los talleres, previa coordinación.

- La DOH se comprometió a realizar en la reunión de PAC del Diseño deIngeniería, una presentación con especialistas en el D.F.L 1123 sobre obras deriego ejecutadas por el Estado, para explicar los procedimientos definanciamiento.

- Se acordó la entrega por parte de los asistentes de la Guía de Observaciones enlos buzones ubicados en Dirección Regional de Obras Hidráulicas ubicado enArturo Prat 305, 2º Piso, Arica; y en oficina de la SEREMI de Obras Públicas,ubicado en Comandante San Martin Nº146, Edificio Alborada 5º Piso, Arica.

- Además la Guía de Observaciones podrá ser enviada por correo electrónico [email protected].

Pauta para el Envío de Sugerencias y Propuestas

En el marco del 2º Taller de Consulta Indígena, se recibieron 5 Pautas para el Envío deSugerencias y Propuestas, tendientes a reflejar la percepción de las personas con respecto alos efectos del Proyecto “Embalse Chironta” sobre variables de salud individual y colectiva,recursos naturales (vegetación y fauna), sistema de vida local, patrimonio cultural y elpaisaje. De las pautas recibidas, 4 fueron entregadas al finalizar el taller y 1 se recibió através del buzón de Consulta Indígena, de éstas, 2 fueron entregadas en blanco, por lo cualse excluirán del análisis.

En relación con la pregunta Nº1 ¿Cree Ud. Que el proyecto “Embalse Chironta” puedeperjudicar su salud y la de sus vecinos?, las respuestas obtenidas se enmarcan en tresopciones, las cuales dicen relación a: que la ejecución y operación del proyecto no afectarála salud de los habitantes del valle; mientras tanto, se expresa que si será perjudicada porefectos del ruido y el polvo producidos en el tránsito de maquinaria y vehículos; y seexpresa que podría afectar la salud de la población en el caso que no se tomen medidastendientes a evitar la contaminación por polvo y ruido.

Respecto a la pregunta Nº2 ¿Cree Ud. Que el Proyecto “Embalse Chironta” pueda causarefectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de recursos naturales renovables(vegetación y fauna) del Valle del Lluta? las respuestas obtenidas se enmarcan en tresopciones, las cuales dicen relación a: la ejecución del proyecto afectarían negativamentelos componentes ambientales de flora y fauna; junto a lo anterior se expresa que la ejecucióndel proyecto no causaría efectos negativos sobre los recursos naturales renovables en elvalle; para finalizar se expresa que potencialmente podría afectar los recursos vegetacióny fauna, en el caso que no se tomen las medidas necesarias, entre las cuales se encuentranla mantención de un caudal ecológico que permita la supervivencia de especies propias delvalle.

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En relación con la pregunta Nº3 ¿Cree Ud. Que el proyecto “Embalse Chironta” puedagenerar una alteración significativa de sus costumbres, tradiciones y sistemas de vida, asícomo la de sus vecinos?, las respuestas obtenidas se enmarcan en dos opciones, las cualesdicen relación a: se expresa que la ejecución del proyecto afectará las costumbres ytradiciones de la población de la zona del valle; mientras tanto, se expresa también que laejecución del proyecto no afectará de manera significativa las costumbres y tradicionesde la población del valle Lluta.

En relación con la pregunta Nº4 ¿Cree Ud. Que el Proyecto “Embalse Chironta” puedagenerar una alteración significativa de monumentos, sitios con valor antropológico,arqueológico, histórico y en general, los pertenecientes al patrimonio cultural de lasorganizaciones indígenas del Valle del Río Lluta?, las respuestas obtenidas se enmarcan endos opciones, las cuales dicen relación a: se expresa que es muy probable que la ejecucióndel proyecto pueda afectar el patrimonio cultural del valle; mientras tanto, se expresatambién que el proyecto podría afectar en el caso que no se tomen las medidas necesariaspara resguardar el patrimonio cultural del Valle del Río Lluta.

En relación con la pregunta Nº5 ¿Cree Ud. Que el Proyecto “Embalse Chironta” puedagenerar una alteración significativa del valor paisajístico o turístico del Valle del Río Lluta?las respuestas obtenidas se enmarcan en tres opciones, las cuales dicen relación a: seexpresa que la ejecución del proyecto no generará una alteración significativa delpaisaje; se expresa también que afectará negativamente el paisaje del valle a partir de lacontaminación por polvo; para finalizar se expresa que afectará de manera positiva elvalor paisajístico del valle del Lluta, dado por el efecto del embalse como atractivo turísticoen la zona.

De los antecedentes expuestos, se observa que los efectos negativos percibidos por laspersonas, son abordables a partir de las medidas de mitigación propuestas en el Estudio deImpacto Ambiental (EIA), por cuanto hacen referencia a la contaminación por materialparticulado y ruido, lo cual afectaría a cultivos y la calidad de vida de la población aledaña ala ruta de tránsito de maquinaria y vehículos. De esta manera, la promoción y socializaciónde las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas en el EIA permitiránreorientar la visión de la población con respecto al efecto del Proyecto “Embalse Chironta”.

12.2.4.5. Tercer Taller de Consulta Indígena: Respuestas a las Consultas yObservaciones de la Comunidad.

Introducción

El Tercer Taller de Consulta Indígena denominado “Respuestas a las Consultas yObservaciones de la Comunidad”, fue acordado con las organizaciones indígenas del Valledel Lluta, en reunión previa del 24 de Enero de 2012 y difundida a través de invitacióndestinada a cada dirigente de organizaciones indígenas.

Los objetivos del taller de consulta indígena fueron: Presentar las respuestas a las principales inquietudes y demandas planteadas por la

comunidad y las organizaciones indígenas que han participado del proceso deConsulta del proyecto Embalse Chironta.

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Posterior a la ejecución del Tercer Taller de Consulta Indígena, se hizo llegar a cada dirigentede organizaciones una copia del Acta de Temas Tratados, el cual contiene sistematizado eldesarrollo del taller, así mismo se publicó en la página web (www.chironta.cl) copia de losregistros y del acta.

Resultados

Acuerdos y Compromisos

De acuerdo al objetivo del Tercer Taller de Consulta Indígena, se establecieron lossiguientes acuerdos y compromisos:

La DOH se comprometió a que especialistas de la Dirección aclaren a los regantesqué pasará con las aguas eventuales. Lo anterior se realizó en reunión departicipación ciudadana del estudio de ingeniería (no de Consulta Indígena) lasegunda semana de mayo, con convocatoria ampliada a los usuarios.

La DOH reiteró a los asistentes la solicitud de entregar por parte de las asociacionesy comunidad indígena del valle de Lluta sus Observaciones en los buzones ubicadosen Dirección Regional de Obras Hidráulicas, ubicada en Arturo Prat 305, 3º Piso,Arica; o en la oficina de la SEREMI de Obras Públicas, ubicada en Prat 305, 1º Piso,Arica º Piso, Arica. Además la Guía de Observaciones podrá ser enviada por correoelectrónico a [email protected].

12.2.4.6. Reunión de Cierre del Proceso de Consulta Indígena.

Introducción

La Reunión de Cierre del Proceso de Consulta Indígena, se realizó con fecha 30 de Agosto ydifundida a través de invitación destinada a cada dirigente de organizaciones indígenas.

Los objetivos de la reunión de cierre fueron los siguientes: Presentar las aclaraciones y respuestas a las principales observaciones y solicitudes

planteadas por la comunidad y las organizaciones indígenas que han participado delproceso de Consulta del Proyecto Embalse Chironta

Realizar una evaluación del Proceso de Consulta Indígena desarrollado

Posterior a la ejecución de la Reunión de Cierre del Proceso de Consulta Indígena, se hizollegar a cada dirigente de organizaciones una copia del Acta de Temas Tratados, el cualcontiene sistematizado el desarrollo del taller, así mismo se publicó en la página web(www.chironta.cl) copia de los registros y del acta.

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Resultados

El taller de cierre, se entregaron las aclaraciones a las principales consultas expresadas porlas organizaciones indígenas, a partir de lo cual expresaron aquellas acogidas por elproyecto, así como aquellas que no fueron acogidas debido a fundamentos de caráctertécnico-económicos.

Sobre la base anterior, se expresaron dudas por parte de las organizaciones indígenaspresentes, en los siguientes temas: Planificación de camino de acceso al embalse;Financiamiento del proyecto; Administración de las aguas eventuales; proceso desedimentación del embalse.

Para finalizar se aplicaron encuestas de evaluación, cuyos resultados se detallan acontinuación:

La evaluación de la forma de invitación a los participantes fue calificada como buenapor parte de los asistentes a la reunión de cierre del proceso de consulta indígena.

En lo que respecta a la evaluación de los lugares y horarios de las reuniones, seevaluó como adecuada por parte de los asistentes a la reunión de cierre del procesode consulta indígena.

La evaluación de los contenidos de las presentaciones de cada una de las reunionesfue calificada como fácil de comprender por un 80% de los asistentes, y más o menoscomprensibles por un 20% de los asistentes a la reunión de cierre del proceso deconsulta indígena.

La evaluación de los espacios para formular consulta y observaciones, fue calificadacomo adecuados por parte de los asistentes a la reunión de cierre del proceso deconsulta indígena.

La evaluación asociada a las respuestas de las opiniones y sugerencias, fuecalificada como adecuadas por parte de los asistentes a la reunión de cierre delproceso de consulta indígena.

La evaluación general del proceso de consulta indígena, fue calificada comoadecuada por un 80% de los asistentes, y regular por un 20% de los asistentes a lareunión de cierre del proceso de consulta indígena.

En resumen, el proceso de consulta indígena fue categorizado como un espacio adecuado,en el cual los contenidos de las presentaciones y exposiciones fueron desarrollados demanera comprensible para el público, y a través del cual se dio respuesta de maneraadecuada a las opiniones y sugerencias expresadas por los participantes.

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12.2.4.7. Resumen de Observaciones y Solicitudes Derivados del Proceso deConsulta Indígena.

El Proceso de Consulta Indígena se desarrolló principalmente a partir de la interacción de losrepresentantes de organizaciones indígenas con los profesionales de la Dirección de ObrasHidráulicas (DOH) en cada una de las reuniones ejecutadas, a partir de las cuales se dieronrespuesta a cada una de las inquietudes, consultas y sugerencias expresadas. Los canalesde comunicación implementados a través de página web “www.consultachironta.cl” y buzónde consulta indígena, no fueron mecanismos utilizados por los representantes deorganizaciones indígenas, a partir de lo cual se expresa que solo se recibió una pauta desugerencias a través de buzón a lo largo de todo el proceso. A pesar de lo anterior, seexpresa que estos mecanismos son herramientas de información y comunicación que esfavorable que se encuentren a disposición para población, sin embargo, para efectos de lasorganizaciones indígenas presentes en el valle del Lluta, su estructura cultural se enfoca aprocesos de participación tradicionales y presenciales.

Las observaciones y solicitudes se organizan en tres categorías, las cuales dicen relacióncon solicitudes de información respecto al proyecto, solicitud de modificaciones del proyectoy referidas a consideraciones ambientales. Se presenta a continuación el resumen deobservaciones y solicitudes de las organizaciones indígenas hacia la Dirección de ObrasHidráulicas (DOH).

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Tabla 12.2.4-1. Resumen de Observaciones y Solicitudes de Información al Proyecto

Información Solicitada Respuesta de la DOH

1. Objetivos del proyecto Mejorar la seguridad de riego a 1.622 ha actuales e incorporar otras 924 ha,aumentando la superficie actual de riego con seguridad de riego de 85% (ha reales).

2. Beneficiarios del embalse Regantes del Valle del Lluta que poseen acciones.

3. Criterios de localización, seguridad,tamaño y vida útil del embalse

El Embalse se localiza en el sector denominado Chironta, a 70 km de ladesembocadura del río Lluta. Está diseñado para un volumen de 17 millones de m3 yuna vida útil de 50 años. Lo anterior se estableció en base a estudios geológicos, deriesgo sísmico, hidrológicos y de sedimentos, agronómicos y financieros.

4. Costos del proyecto El costo aproximado de las obras es de $38.000 millones (sujeto a ajustes).

5. Formas de financiamiento y aportedel Estado

Será definido próximamente por el Consejo de Ministros de la Comisión Nacional deRiego (CNR).

6. Fecha de construcción y operaciónestimada

La construcción se iniciará aprox. el año 2014 (depende de la aprobación ambiental yacuerdo con regantes). Se estima el inicio de la operación para el año 2017.

7. Forma de administración delembalse, conforme a la Ley 1.123

La administración inicial del embalse será a cargo de la DOH en conjunto con la Juntade Vigilancia del Río Lluta (aprox. 4 años). Luego la administración de las obras seráde cargo de la Junta de Vigilancia del río Lluta.

8. Cantidad de agua a recibir y destinode aguas eventuales

El agua de entregará de acuerdo a la demanda de riego y derechos de aguaconstituidos, con una seguridad de riego del 85%. Se mantendrá como mínimo uncaudal ecológico de 0,45 m3/s. Las aguas eventuales pertenecientes a la DOH seentregarán a los regantes cuando se traspase la administración del embalse.

9. Efectos de la actividad minera sobrelas aguas del Lluta y el Embalse

Los eventuales efectos del proyecto minero Los Pumas se están evaluando en elSistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). La DOH no tiene facultades paradeterminar los efectos de otros proyectos sobre el agua del río Lluta, pero se estarásiempre atento a las condiciones del río para velar por la calidad del agua para riego.

10. Oportunidad de financiamiento paraobras prediales

Existen oportunidades de acceso a fondos administrados por otras dependencias delEstado (INDAP, CNR), para obras de riego a nivel predial, por ej. para mejoramiento decanales interiores, obras de entrega, etc.

11. Impactos del embalse sobre lacalidad del agua, la vegetación y fauna,los caminos de acceso, el patrimonioarqueológico y molestias a lacomunidad.

Los principales impactos ambientales del embalse están relacionados con laintervención de hábitat de especies de fauna del medio acuático (pejerrey del norte), yespecies de fauna terrestre de baja movilidad (anfibios).También se verán afectados algunos sitios de interés arqueológico ubicados en elsector del embalse (7 sitios) y en el sector del camino de acceso (3 sitios).La calidad del agua sufrirá algunas modificaciones menores durante la fase deconstrucción por los desvíos del cauce. Durante la fase de operación debieramantenerse la calidad del agua, o incluso mejorar el contenido de algunos elementoscomo Sulfatos, Arsénico o Boro, que se concentrarán en el fondo del embalse.Durante la fase de construcción se producirán molestias a la población que vivepróxima al camino de acceso al embalse (sectores de Arancha, Vilacollo y Vinto). Sinembargo, serán mitigadas con medidas para controlar el polvo y ruido.

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Estudio de Impacto Ambiental – Etapa 5 Página 27 – Cap. 12Proyecto Embalse Chironta, Región de Arica y ParinacotaAgosto 2012

Tabla 12.2.4-2. Resumen de Observaciones y Solicitudes de Modificación del Proyecto

Solicitud de Modificación oIncorporación de NuevasObras al Proyecto

Respuesta de la DOH ¿Cómo se incluyó en el Proyecto?

1. Aumento de tamaño decapacidad del embalse de 17 a20 Hm3.

El tamaño de 17 Hm3 responde a laoptimización del diseño del embalse, y estacapacidad abastece la demanda de agua deriego en el valle del Lluta.

Se mantiene el tamaño definido ya quees el óptimo técnico-económico.

2. Aumento de vida útil medianteextracción de sedimentos.

La DOH analizará alternativas de extracción oevacuación de los sedimentos, a fin demantener la capacidad útil del embalse.

Se realizarán estudios sobre alternativasde extracción y evacuación desedimentos, una vez que entre enoperación el embalse, para así optimizarsu uso.

3. Construcción de un canalmatriz

Se estudiará la factibilidad de construir uncanal matriz que formaría parte de otra etapadel proyecto.

Se acoge la solicitud. La DOH contrataráa fines de 2012 la Ingeniería necesariapara construir el Canal Matriz.

4. Solicitud de acceso al Embalsepara potenciar el turismo.

Se podrá llegar al embalse a través del caminode acceso que se construirá desde Aranchahasta el área de la presa, y se definirá un áreapara mirador en el sector del muro.

Se acoge la solicitud. El camino deacceso al embalse podrá ser utilizado porel público, y se habilitará un área paramirador en el sector del muro.

5. Financiamiento Estatal de 95%para las obras

Se transmitió esta solicitud a la Autoridad(Consejo de Ministros) responsable de definir elfinanciamiento del proyecto.

El Consejo de Ministros de la CNRevaluará el financiamiento del proyecto.

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Estudio de Impacto Ambiental – Etapa 5 Página 28 – Cap. 12Proyecto Embalse Chironta, Región de Arica y ParinacotaAgosto 2012

Tabla 12.2.4-3. Resumen de Observaciones y Solicitudes de ConsideracionesAmbientales

Solicitud de MedidasAmbientales Respuesta de la DOH ¿Cómo se incluyó en el Proyecto?

1. Protección de la flora y faunasensible del valle

El efecto que se producirá por la inundación delembalse tiene 2 consecuencias sobre lasespecies de fauna: disminución del hábitat(lugar donde las especies se desarrollan) ypotencial afectación directa de individuos por lainundación.

Se acoge la solicitud. El EIA desarrollamedidas ambientales que resguardan laconservación de la flora y fauna. Por ej.Plan de Rescate de Fauna menor,mantención de un Caudal Ecológico, Plande Manejo para la vegetación,Seguimiento Ambiental, entre otras.

2. Garantía de no contaminaciónde las aguas del Lluta por lasmineras de la parte superior.

No existe certeza que el proyecto minero va acontaminar. Por otro lado, en el país existe unainstitución ambiental encargada de evaluarestos temas, es por ello que hay organismostécnicos que se dieron cuenta de esto, comopor ejemplo la DGA, que planteó susinquietudes en la revisión del EIA del Proyectominero.

La DOH no tiene competencias sobreotros proyectos privados en la zona. Sinembargo, se evaluará periódicamente lacalidad del agua para riego a través deun Plan de Seguimiento.

3. Medidas de mitigación poreventuales daños en la Ruta A-15 debido al transporte durante laconstrucción del embalse.

Se mantendrá una coordinación con Vialidad,porque son ellos quienes tienen la tuición delos caminos públicos. Se va a trabajar enconjunto con ellos para velar que cualquierdaño en el camino sea repuesto.

Se acoge la solicitud. Se realizará unacoordinación con la Dirección de Vialidadpara la conservación de esta vía durantela construcción de las obras.

4. Se solicita se haga entrega alas comunidades de informaciónsobre las investigacionesarqueológicas

La información de los resultados de lainformación arqueológica levantada durante eldesarrollo del EIA estará disponible para elpúblico en el Estudio de Impacto Ambiental.Además, como medidas ambientales se van arealizar rescates arqueológicos y registrosdetallados, cuyos informes se entregarán alConsejo de Monumentos Nacionales, para usopúblico.

Se acoge la solicitud. Se realizarán 3charlas de presentación de resultados dela investigación y el rescate arqueológico.Se elaborará un informe con materialaudiovisual y escrito, el cual se entregaráal Consejo de Monumentos Nacionalespara su disposición pública.

5. Solicitud de continuidad a rutaancestral en el valle de Lluta.

Se realizará un estudio para evaluar si esposible construir una huella tipo tropera quepermita acceder aguas arriba del embalse porel valle de Lluta.

Se acoge la solicitud. Se realizará unestudio de factibilidad de una huellapeatonal sobre la cota del embalse.

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Estudio de Impacto Ambiental – Etapa 5 Página 29 – Cap. 12Proyecto Embalse Chironta, Región de Arica y ParinacotaAgosto 2012

12.3. PROPUESTA PROGRAMA DE DIFUSIÓN DENTRO DEL SEIA

La propuesta de difusión al interior del SEIA, se enmarca en un proceso de participaciónciudadana de carácter informativa, de manera de dar a conocer a la comunidad de Arica y enespecial la que se encuentra en el área de influencia del proyecto, la información atingente alimpacto ambiental y las medidas propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Porlo anterior, se describe a continuación la metodología propuesta para el desarrollo delproceso.

12.3.1. Objetivos

El Plan de Difusión busca informar a la comunidad y en particular a la población presente enel área de influencia del proyecto, los aspectos relevantes contenidos en el Estudio deImpacto Ambiental (EIA) y que dicen relación con las principales características del ProyectoEmbalse Chironta, los impactos ambientales identificados a partir de las etapas deconstrucción y operación del proyecto, así como las medidas ambientales propuestas.

Sobre esta base, los objetivos específicos del plan de difusión son los siguientes:

Elaborar y publicar extracto del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Diario Oficial yDiario de Circulación Nacional o Regional.

Elaborar material de difusión con contenido de las principales características delproyecto Embalse Chironta, impactos ambientales significativos y medidasambientales propuestas (resumen ejecutivo del EIA).

Planificar reuniones de difusión de los contenidos del Estudio de Impacto Ambiental(EIA).

Ejecutar reuniones de carácter informativas en la ciudad de Arica y en el sector ruralde Molinos.

12.3.2. Plan de Trabajo y Metodología

Para el cumplimiento de los objetivos anteriores se propone el siguiente plan de trabajo ymétodos específicos.

12.3.2.1. Actividad 1. Coordinación inicial

Se realizará una reunión de coordinación al inicio del proceso del SEIA, entre representantedel Departamento de Medio Ambiente y Territorio de la Dirección de Obras Hidráulicas(DOH) y representante del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), con el objeto decoordinar los alcances y actividades de participación ciudadana anticipada a desarrollardurante la ejecución del Estudio.

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12.3.2.2. Actividad 2. Publicación de Extracto en Diario Oficial y diario deCirculación Masiva

Esta actividad tiene por finalidad dar difusión del proyecto a través de la publicación delextracto del proyecto en el diario oficial y en un diario de difusión masiva, que para efectosdel proyecto será “la estrella de Arica“. El contenido del extracto hará referencia a losobjetivos del proyecto, principales características, impactos ambientales relevantes ymedidas ambientales propuestas.

12.3.2.3. Actividad 3. Material de Difusión

Se dispone de un resumen ejecutivo del EIA, el cual estará disponible en la página web delSEIA, y además, podrá ser entregado a algunos de los participantes en el proceso departicipación ciudadana.

12.3.2.4. Actividad 4. Planificación de Reuniones de Difusión de Información

Esta etapa consistió en planificar los aspectos logísticos de importancia para la reunión, conel fin de entregar la información de una manera adecuada y poder informar a la comunidadefectivamente, facilitando de ésta manera la comprensión de los aspectos ambientalesasociados al proyecto:

- Convocatoria: Se planifica la ejecución de 2 reuniones informativas, la primera de ellasa realizar en la ciudad de Arica, con objeto de facilitar el acceso de información deaquellas personas interesadas en el tema, pero que no viven en el área de influencia delproyecto; la segunda reunión se planifica a realizar en el sector de Molinos, y tiene porfinalidad acercar la información ambiental del proyecto Embalse Chironta a las personasque se encuentran en el área de influencia del proyecto.

- Solicitud de lugar para la reunión: Este punto hace referencia al proceso de solicitudde los lugares considerados aptos para la ejecución de las reuniones de difusión de lainformación, que para el caso de la ciudad de Arica se propone el auditórium de unServicio Público o en su defecto el auditórium de un hotel. Para el caso de la reuniónplanificada en el sector de Molinos, se propone la solicitud de la sede de la junta devecinos.

- Preparación de Presentaciones: Las presentación relativas al Estudio de ImpactoAmbiental (EIA) del Proyecto Embalse Chironta, se realizarán en formato Power Point,apuntando a responder los ítems propuestos en el material de difusión, lo cual seconfeccionará en un formato simple, claro, con imágenes de apoyo, privilegiando eldiálogo entre expositor y asistentes.

- Coffe Breaks: Se propone la realización de un ágape tendiente a atender a laciudadanía asistente a la reunión de difusión de la información, con motivo de hacer unambiente más grato en el transcurso del desarrollo de la reunión.

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12.3.2.5. Actividad 5. Ejecución de Reuniones de Difusión de Información

La reunión debe informar debidamente a la comunidad sobre las principales característicasasociadas al proyecto Embalse Chironta, los impactos ambientales relevantes y medidasambientales propuestas. En este sentido, la exposición se realizará a partir del desarrollo delos siguientes ítems: ¿Qué es el estudio de impacto ambiental?; ¿Cuáles son los contenidosdel Estudio de Impacto Ambiental (EIA)?; Descripción del Proyecto; Impactos Potenciales yMedidas; Otras Medidas Ambientales consideradas; ¿Cómo comunicarse y obtenerinformación?.

12.4. ANEXOS

Anexos Participación Ciudadana Anticipada

ANEXO XII.1-1.Invitación Primera Reunión de Participación Ciudadana Anticipada.

ANEXO XII.1-2. Ficha de Sistematización, Primera Reunión de Participación CiudadanaAnticipada.

ANEXO XII.1-3. Lista de Asistencia, Primera Reunión de Participación Ciudadana Anticipada.

ANEXO XII.1-4. Registro Fotográfico, Primera Reunión de Participación CiudadanaAnticipada.

ANEXO XII.1-5. Invitación Segunda Reunión de Participación Ciudadana Anticipada.

ANEXO XII.1-6. Ficha de Sistematización, Segunda Reunión de Participación CiudadanaAnticipada.

ANEXO XII.1-7. Lista de Asistencia, Segunda Reunión de Participación CiudadanaAnticipada.

ANEXO XII.1-8. Registro Fotográfico, Segunda Reunión de Participación CiudadanaAnticipada.

Anexos Proceso de Consulta Indígena

ANEXO XII.2-1. Anuncio Periódico Regional Inicio Proceso de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-2. Invitación A Reunión de Validación Plan de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-3. Registro de Asistencia Reunión de Validación Plan de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-4. Registro Fotográfico Reunión de Validación Plan de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-5. Envío Invitación Primer Taller de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-6. Registro de Asistencia, Primer Taller de Consulta Indígena.

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ANEXO XII.2-7. Registro Fotográfico, Primer Taller de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-8. Envío Invitación Segundo Taller de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-9. Registro de Asistencia, Segundo Taller de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-10. Registro Fotográfico, Segundo Taller de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-11. Envío Invitación Tercer Taller de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-12. Registro de Asistencia, Tercer Taller de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-13. Registro Fotográfico, Tercer Taller de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-14. Envío Invitación Reunión de Cierre Proceso de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-15. Registro de Asistencia, Reunión de Cierre Proceso de Consulta Indígena.

ANEXO XII.2-16. Registro Fotográfico, Reunión de Cierre Proceso de Consulta Indígena.