Gobierno del Estado de Aguascalientes

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AGENDA DE RIESGOS DE LAS

MESAS

II Y VI

Sr. Felipe González GonzálezGobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes

Valle de Bravo, Mex., Julio 9, 2004

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Con el fin de reducir los riesgos de

eventuales dificultades políticas o de

impactos económicos y administrativos

por aplicación de recomendaciones de la

Convención Nacional Hacendaria, se

plantea la conveniencia de elaborar, de

manera preventiva, una Agenda de

Riesgos.

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Debe preverse que a nivel estatal exista un acercamiento con los diputados federales, a fin de sensibilizarlos sobre la necesidad de consensos para impulsar estas reformas.

• Lo avanzado del año, en el supuesto de que se pretendan formular iniciativas de reformas o de nuevos impuestos que modifiquen bases gravables o tasas, como es el caso del IVA.

RAZONES QUE JUSTIFICARÍAN LA FORMULACIÓN DE ESTA AGENDA :

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• La posible creación de impuestos locales por efectos de la modificación a la legislación fiscal federal, como lo sería al ingreso de las personas físicas.

Será indispensable tiempo para la negociación y toma de decisiones con los factores de poder de cada entidad federativa.

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Se requiere más flexibilidad de la Secretaría de Hacienda para proporcionar la información por entidad federativa.

• La insuficiencia de cifras y su relativa disponibilidad por las entidades federativas, para calcular los impactos del ejercicio de nuevas facultades impositivas o de administración.

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Es indispensable seguir trabajando para precisar su alcance, formular los proyectos de leyes, etc., a fin de conocer más allá del nivel conceptual el contenido de las propuestas.

•La naturaleza misma de las conclusiones.

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• Elecciones en 10 entidades federativas.

El entorno político del cambio de gobiernos estatales y municipales podría dificultar el avance en la implementación de las propuestas.

• El rezago en las negociaciones de otras reformas estructurales.

• La proximidad relativa de las elecciones federales.

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a) Las propuestas de reformas que tengan una viabilidad inmediata para su implementación.

b) Convenir a la brevedad, con la Secretaría de Hacienda, un esquema de trabajo conjunto en la formulación de propuestas a reformas de leyes que se considere posible su aprobación en este año y su impulso ante el Congreso.

CONTENIDO DE LA AGENDA DE RIESGOS :

• Acordar a la brevedad:

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• Medidas preventivas presupuestales del gobierno federal y de las entidades federativas en el caso de que no sea posible aprobar totalmente las reformas fiscales este año, evaluando los distintos escenarios.

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• Prever las acciones de sensibilización a los partidos políticos nacionales, así como a organizaciones no gubernamentales y colegios, entre otros. Decidir, en su caso, la participación de los gobernadores.

SE TRATA DE UN PROCESO MUY DELICADO QUE EXIGE MUCHA COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO FEDERAL, EN UN ESFUERZO DE SUMA, DE CONSENSO. REPRESENTA EL RETO MAS IMPORTANTE QUE TIENEN EL GOBIERNO FEDERAL Y LOS GOBIERNOS ESTATALES.

Los temas del IVA en alimentos y medicinas, y la reducción de algunas exenciones no debe salirse de control.

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• Prever, con anticipación, las reformas a las legislaciones estatales (presupuestales y fiscales), a efecto de aplicar las modificaciones que sean indispensables con motivo de la Convención Nacional Hacendaria.

Este trabajo debe iniciarse una vez que ya se disponga de las propuestas finales consensuadas, y de sus impactos económicos.

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• Preparar con la debida anticipación las modificaciones al Convenio de Colaboración Administrativa y los Anexos respectivos, que exijan la aplicación de los acuerdos de la Convención Nacional Hacendaria.

Sería conveniente que los tesoreros estatales evalúen los cambios, en la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

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• Prever con tiempo la necesaria reestructuración y modernización de las unidades administrativas que en los estados se ocuparán de la implementación de las nuevas facultades y potestades que se acuerden finalmente en la Convención.

• Impulsar la profesionalización de los servidores públicos responsables de la administración hacendaria.

• Ampliar infraestructura informática.

Implicará:

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• Mejorar gradualmente las instalaciones de administración fiscal con servicio al público.

• Multiplicar las ventanillas y medios para el cumplimiento de obligaciones de los contribuyentes (bancos, internet, buzones, etc.).

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Por su atención

GRACIAS