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PROGRAMA SECTORIAL

SEGURIDAD ECONÓMICA

2006-2011

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN....................................................................................................................3

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................4

1. DIAGNÓSTICO..................................................................................................................6

VERTIENTE 1: DESARROLLO ECONÓMICO ..............................................................................6 I. Empleo para crecer y prosperar. ................................................................................................. 6 II. Productividad para un mayor dinamismo económico............................................................ 9 III. Competitividad para aprovechar la globalización. ...............................................................10 IV. Infraestructura para integrar el Estado y apoyar al aparato productivo. .......................11 V. Ordenamiento del territorio para tener mejores ciudades...............................................14 VI. Vivienda para incrementar el patrimonio de la familia mexiquense................................17 VII. Desarrollo tecnológico para competir y progresar...........................................................18 VIII. Crecimiento económico sectorial y regional para ampliar la producción...................21

VERTIENTE 2: DESARROLLO SUSTENTABLE...........................................................................32 I. Sustentabilidad ambiental para el desarrollo y la vida. ..........................................................32

2. PROSPECTIVA .................................................................................................................38

3. ESTRATEGIA ....................................................................................................................49

MISIÓN DEL SECTOR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA .....................................................49

VISIÓN ....................................................................................................................................49

OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE ACCIÓN E INSTRUMENTACIÓN ................................49

VERTIENTE 1: DESARROLLO ECONÓMICO ............................................................................49 I. Empleo para crecer y prosperar ................................................................................................49 II. Productividad para un mayor dinamismo económico..........................................................52 III. Competitividad para aprovechar la globalización ................................................................53 IV. Infraestructura para integrar el Estado y apoyar al aparato productivo ........................54 V. Ordenamiento del territorio para tener mejores ciudades...............................................59 VI. Vivienda para incrementar el patrimonio de la familia mexiquense................................60 VII. Desarrollo tecnológico para competir y progresar...........................................................60 VIII. Crecimiento económico sectorial y regional para ampliar la producción...................61

VERTIENTE 2: DESARROLLO SUSTENTABLE...........................................................................70 I. Sustentabilidad ambiental para el desarrollo y la vida. ..........................................................70

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ..............................................................................76

ANEXOS ....................................................................................................................................i

CORRESPONSABILIDAD PROGRAMATICA ..................................................................................i

CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO .........................................................................ii

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PRESENTACIÓN El Estado de México es una entidad de enormes contrastes, con un gran empuje económico, pero también enfrenta grandes rezagos. En nuestro territorio se encuentran zonas con un alto nivel de desarrollo económico y otras con grados de marginación y pobreza intolerables. El progreso de la entidad, compuesta por una sociedad compleja, plural y con realidades diversas, demanda la participación decidida de todos los sectores, para que cada quien, desde su espacio de actuación, contribuya con su esfuerzo, creatividad y compromiso a alcanzar mejores niveles de bienestar y desarrollo. Para avanzar en los retos que enfrenta el Estado se requiere, de acuerdo a lo anterior, construir de manera democrática y participativa un proyecto que aglutine el esfuerzo de todos los mexiquenses, y que integre una visión colectiva y compartida sobre la situación actual, y establezca el rumbo que deba seguirse. Conciente de ello, y de que la planeación para el desarrollo constituye una herramienta que permite la concertación de acciones entre el gobierno, la sociedad y sus organizaciones, el pasado dos de marzo el C. Gobernador publicó el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, el cual está conformado por visiones, propuestas y demandas emanadas de un amplio ejercicio de participación ciudadana, entre los que destacan los foros de consulta sobre Seguridad Social, Seguridad Económica y Seguridad Pública que permitieron la presentación de 1,517 ponencias por parte de asociaciones sociales y empresariales, investigadores, ciudadanos y especialistas en cada materia. En este contexto, se presenta el Programa Sectorial de Seguridad Económica 2006-2011, cuyos objetivos son precisar las directrices en la materia contenidas en el Plan de Desarrollo mencionado y constituirse, a su vez, en un documento rector de los programas y proyectos de las dependencias involucradas en su instrumentación.

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INTRODUCCIÓN Dentro de los objetivos centrales de gobierno se encuentra el de establecer las condiciones que propicien el desarrollo de la sociedad en todos los órdenes del quehacer humano, en un ambiente de cooperación, certidumbre y confianza. El Gobierno del Estado de México concibe una estrategia de desarrollo basada en una administración moderna, eficaz y responsable, que inspire y convoque acuerdos y consensos, y que articule los múltiples esfuerzos de la sociedad para concretar programas y proyectos que impacten de manera sustantiva en el bienestar y el desarrollo de los mexiquenses. En este contexto se formuló el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, el cual está cimentado en tres pilares fundamentales: la Seguridad Social, la Seguridad Económica y la Seguridad Pública, y es el documento rector de las políticas públicas que se habrán de implementar en la entidad, para dar respuesta a las demandas más sentidas de la población y brindar seguridad integral a los mexiquenses. El Plan de Desarrollo Estatal propone edificar una sociedad en la que todos gocen de las oportunidades que les permitan su pleno desarrollo, así como de los servicios públicos suficientes y de calidad, en completa armonía con el entorno. El proyecto del gobierno para el progreso material de la población está sustentado en el Pilar de Seguridad Económica. Este pilar es el fundamento para la elaboración del Programa Sectorial de Seguridad Económica 2006-2011, mediante el cual se propone establecer las condiciones necesarias para alcanzar un crecimiento económico acelerado, fincado en bases sólidas, tales como: la competitividad; la innovación tecnológica; la productividad; el desarrollo y modernización de la infraestructura, la industrial, el comercio, la agricultura y el turismo; y la generación de más y mejores empleos. México y desde luego el Estado de México, inician el nuevo siglo y milenio insertos en una era determinada por la globalización, en la que los países están más integrados y comunicados entre sí que nunca, haciéndonos cada vez más interdependientes a todos. En materia económica, las últimas décadas del siglo XX se caracterizaron por cambios drásticos. Los modelos económicos y la interrelación entre los distintos factores de la producción se modificaron en todo el mundo, dando lugar a una coyuntura económica sin precedente. En México, el fin del desarrollo económico basado en las llamadas “Economías Cerradas” ha forzado a plantear de manera distinta el modo en que deben de sentarse las bases para el desarrollo e impulso de la economía nacional. Desde principios de los ochenta, nuestro país ha realizado importantes esfuerzos en materia económica, fundamentalmente en la desregulación de los mercados y en la apertura comercial hacia el exterior. Prueba de ello la constituyen los distintos tratados de libre comercio signados con diversos países y bloques económicos.

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Con más de 14 millones de habitantes, el Estado de México es la entidad federativa más poblada del país. Atendiendo al tamaño de su economía, ocupa el segundo lugar nacional, históricamente la dinámica de su crecimiento industrial se lo ha permitido. Sin embargo, durante la última década ha enfrentado una serie de retos en materia económica, entre los que destacan: la creciente presión al mercado laboral, alentada por la dinámica poblacional, el fenómeno migratorio y la disminución en el ritmo de crecimiento industrial desde fines de los setenta. Al conjugar estos y otros factores con la dinámica y retos del proceso de globalización, el resultado ha sido una pérdida paulatina de la productividad y competitividad, con las consecuencias económicas que ello implica. Durante la última década, los retos económicos que enfrenta el Estado de México incluyen: el fomento a la inversión y la generación de empleos que demanda la población; el impulso de una cultura emprendedora y laboral comprometida con la calidad y la productividad; elevar la competitividad del aparato productivo estatal en su conjunto; el fortalecimiento y modernización de la infraestructura estratégica de la entidad; garantizar la disponibilidad de agua y energía eléctrica de calidad, mejorar el ordenamiento territorial; incrementar la cobertura de vivienda; el impulso al desarrollo tecnológico; así como el fomento a las actividades en los sectores industrial, comercial, turístico, artesanal, minero y agropecuario, insertándolos en el mercado global. Todo lo anterior en un marco que permita la sustentabilidad ambiental, y el desarrollo integral de los mexiquenses y sus comunidades. El Programa Sectorial de Seguridad Económica 2006-2011 está integrado por esta introducción que describe en forma general el programa y sus alcances; en los capítulos 1 y 2 se presentan el diagnóstico y la prospectiva, que describen las características más relevantes de los sectores involucrados en la seguridad económica y su probable evolución, analizando los retos y oportunidades. En el capítulo 3 se enuncian la misión y la visión sectorial, y se describen los objetivos estructurales, las estrategias y líneas de acción, así como las acciones que se pretenden llevar a cabo para el logro de los objetivos planteados. En el capítulo 4 se señalan los indicadores estratégicos y las dependencias responsables del seguimiento, evaluación y retroalimentación del desarrollo del programa. Finalmente, como anexos, se incluyen la corresponsabilidad programática y los proyectos de alto impacto contemplados para el sector.

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1. DIAGNÓSTICO VERTIENTE 1: DESARROLLO ECONÓMICO

I. Empleo para crecer y prosperar. En las condiciones del mercado laboral de la entidad inciden directamente los factores de una economía en proceso de transformación, que busca insertarse en el ambiente competitivo que impone la globalización, y desde luego la evolución demográfica, caracterizada principalmente por altas tasas relativas de crecimiento, la distribución de la población por grupos de edad, la concentración urbana, el perfil educativo y el fenómeno migratorio. De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), en 2005, en el Estado de México residían 14 millones 7 mil personas, representando el 13.6 % de la población nacional1, de las cuales el 86.3% habita en zonas urbanas y el 13.7% restante en poblaciones rurales. En el último lustro, la tasa de crecimiento media anual en la entidad ha sido del 1.19%, superior a la media nacional del1.02%. En ese mismo año, la población estatal en condición de laborar, conformada por la población de 14 años y más, ascendió a 9.9 millones de personas y representó una proporción del 70.9% respecto del total estatal. Por su parte, la población económicamente activa fue de 5 millones 767 mil personas.

Cuadro 1. Población, PEA y Empleo

CONCEPTO 2000 2005 Población (millones de personas) 13.10 14.0 Población de mas de 14 años (millones de personas) 9.3 9.93 PEA (millones de personas) 4.54 5.77 - Ocupada (millones de personas) 4.46 5.53 - Desocupada (miles de personas) 74 241

FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE)

De acuerdo con datos del Censo Económico 2004 del INEGI, del total de la población ocupada en la entidad, en tan sólo seis municipios (Ecatepec, Nezahualcóyotl, Toluca, Naucalpan, Tlalnepantla y Cuautitlán Izcalli) se concentra casi el 57 % de esta población. El empleo juega un papel múltiple en el desarrollo del Estado y del país, y debe visualizarse como un elemento central para el desarrollo. En primer lugar, porque contar con empleos dignos y bien remunerados es la mejor forma de avanzar en la distribución de la riqueza y la justicia social; en segundo, porque la generación de empleos productivos en la entidad dinamiza el mercado interno, lo cual a su vez resulta fundamental para atraer y retener

1 INEGI, Conteo de población 2005

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inversiones productivas, en un contexto donde nuestros principales socios comerciales viven un proceso de desaceleración, ante un escenario de agresiva competencia de las exportaciones de bienes con alto contenido de mano de obra, como el sector textil. En tercer lugar, el desempleo trae consigo una serie de problemas sociales que repercuten en la estabilidad y trastocan la armonía social, que a su vez afecta la decisión de los inversionistas para establecer o no sus empresas. Como puede observarse en el cuadro siguiente, en 1999 el sector que mayor cantidad de puestos de trabajo generó fue el manufacturero, en el que se ubicó el 38% del personal ocupado, seguido por los sectores comercial y de servicios, los cuales participaron con el 31% y el 24.6% respectivamente. De acuerdo con las cifras del censo económico 2004, la distribución del personal ocupado por sector fue: manufactura 29.6 %, comercio 36.2% y servicios 30.9%. Lo anterior, refleja la tendencia siguiente: en el sector manufacturero se perdieron más de 44 mil empleos, es decir, casi el 9% de los existentes en 1999; por su parte, en el sector comercio el personal ocupado se incrementó en más del 46 %, similar tendencia que se observó en los servicios, al reportar un aumento del 36%.

Cuadro 2. Personal ocupado por sector económico.

SECTOR 1999 2004 INCREMENTO % Total 1,317,245 1,533,201 215,956 16.4 Manufacturas 498,055 453,832 (44,223) (8.9) Comercio 409,063 555,279 146,216 35.7 Servicios 324,037 473,977 149,940 46.3 Otros 86,090 50,113 35,977 -41.8

Fuente: INEGI, censos económicos 1999 y 2004. Esta tendencia en la evolución del empleo se observa también en el comportamiento del empleo formal por rama económica; así entre los años 2000 y 2004, el número de asegurados en la rama industrial disminuyó en 88 mil 200, en tanto que la rama de servicios registró un aumento de 67 mil asegurados. 2 De acuerdo con el Censo Económico 2004, el 79% de personal ocupado se encontraba en las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), y solo un 21% laboraba en empresas de gran tamaño. Lo anterior confirma la gran importancia de las MIPYMES tanto en la economía como en el empleo. La calidad del empleo, considerando en ésta: los niveles de ingreso, la seguridad social y la permanencia, es y será sin duda uno de los temas más relevantes en las políticas económicas y laborales. Como se observa en el cuadro siguiente, en los últimos 5 años, si bien el número de asegurados totales se incrementó en un 15.3 %, los registrados como trabajadores crecieron sólo en 1.1% y, más preocupante aún resulta el hecho de que de éstos, el número de

2 IMSS

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trabajadores permanentes disminuyó en 5.6%, mientras que los eventuales crecieron en un 36.2%.

* Incluye seguro facultativo. FUENTE: IMSS. La evolución del empleo adquiere una mayor relevancia al considerar que la demanda actual de empleo en la entidad es de aproximadamente 250 mil personas y que cada año se incorporan al mercado laboral alrededor de 190 mil jóvenes mexiquenses. De acuerdo con información de la ENOE, durante 2005 nuestra entidad alcanzó niveles altos de desempleo, ya que la tasa de desocupación abierta se situó en 4.2%, arriba de la media nacional que fue del 3.1%. Hay que señalar aquí que ha sido precisamente el sector industrial de la transformación el que ha contribuido de manera consistente con una mayor participación relativa en este indicador (32.5% de la población desocupada). La reconfiguración de la economía ha influido significativamente el mercado laboral de la entidad. Aunque la contracción en la generación de empleos en el sector industrial ha estado acompañada por un aumento en el sector terciario, la capacidad para absorber la demanda es, con mucho, insuficiente, lo que ha propiciado el desarrollo de actividades informales. Actualmente se estima que alrededor de un 30% de la población económicamente activa se ubica en el sector informal. Como se mencionó, otro factor que afecta de manera importante el comportamiento del empleo en la entidad lo constituye la dinámica poblacional, en la cual la inmigración tiene un efecto muy significativo, siendo las zonas metropolitanas del Valle de México y del Valle de Toluca los principales destinos de dicha migración. Durante el periodo comprendido entre los años 2000 a 2005, la tasa de crecimiento media anual de la población fue del 1.19%, mientras que la del Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) fue de 1.47%, al pasar de 168,923 a 181,731 millones de pesos de 1993, registrando con ello un ligero crecimiento en el PIB per cápita del 0.1%. La evolución de la economía y la estabilidad macroeconómica han permitido una modesta mejora en la distribución salarial y los niveles de ingreso. En el año 2000, el 49.4% de la PEA tenia ingresos hasta 2 salarios mínimos, mientras que el 44.4% ganaba 2 o más salarios mínimos. En el 2005, en primer grupo se ubicó el 40.9%, mientras que en el segundo, es decir ganando más de 2 salarios mínimos, se encontraba un 54 %.

Cuadro 3. Asegurados en el IMSS

ASEGURADOS 2000 2005 INCREMENTO % Totales * 1,293,949 1,492,054 198,105 15.3Trabajadores 1,036,786 1,048,379 11,593 1.1

Permanentes 870,994 822,572 (48,422) (5.6) Eventuales 165,792 225,807 60,015 36.2

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Cuadro 4. Estado de México: Distribución Del Salario

SALARIO 2000 1/ 2005 2/ VAR.

Hasta un salario mínimo 9.1% 11.5% 26.0%Más de 1 hasta 2 salarios mínimos 35.7% 23.8% -33.2%Más de 2 hasta 3 salarios mínimos 18.8% 26.2% 39.4%Más de 3 hasta 5 salarios mínimos 14.5% 20.7% 43.3%Más de 5 salarios mínimos 11.1% 7.3% -34.4%No recibe ingresos 4.6% 5.6% 22.1%No especificado 6.3% 4.9% -22.3%

INPC 2002 = 100 3/ 93.25 116.30 24.7%INPC 2000 = 100 100.00 124.72 24.7%

SALARIO MINIMO NOMINAL 4/ 35.12 45.24 28.8%

SALARIO MINIMO REAL 35.12 36.27 3.3%1/ Censo General de Población y Vivienda 2000 2/ Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 3/ Banco de México 4/ Secretaía del Trabajo y Previsión Social FUENTE: Elaboración propia con datos del INEGI, BANXICO y STPS

Es preciso garantizar el crecimiento sostenido de la economía estatal, y mantener una estabilidad de precios, para establecer las base que permitan hacer crecer de manera constante el ingreso de los trabajadores. En cuanto al ambiente laboral en el Estado, no obstante que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) registra cerca de un millón 500 mil asegurados totales en el conjunto de todas las ramas, y más de 53 mil 600 patrones, no se han presentado conflictos colectivos que perturben la armonía entre los factores de la producción, situación que es necesario fortalecer para garantizar un contexto político estable y funcional para la atracción y retención de inversiones. Por todo lo anterior, avanzar en la creación de más y mejores empleos es uno de los mayores retos de la presente administración.

II. Productividad para un mayor dinamismo económico. El Producto Interno Bruto (PIB) de la entidad estimado para 2004, ascendió a 730.5 miles de millones de pesos a precios corrientes. Lo anterior, expresado a pesos constantes (de 1993), representa 176.3 mil millones, lo cual significó un incremento del 4.1% con respecto a 2003, variación muy próxima a la registrada a nivel nacional. El Estado de México aporta el 10.3% del PIB nacional, siendo así la segunda entidad que mayor aportación relativa realiza. Sin embargo, en los últimos cinco años el PIB estatal registró una tasa de crecimiento media anual del 1.47%, cifra inferior en un 0.3% respecto a la tasa nacional.

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En el ámbito estatal, de acuerdo con datos del IGECEM, en el 2005, el sector Servicios aportó el 63.8% del PIB, mientras que el sector industrial es responsable del 33.3 %. Lo anterior es congruente con los datos del personal ocupado por sector (Industria manufacturera 29.6%, Comercio y Servicios No Financieros 66.9%) y nos indica de la distinta productividad de los sectores de la economía local. La participación de la economía estatal, medida como porcentaje del PIB nacional por división económica, no muestra variaciones de consideración excepto por un decremento en la participación del sector agropecuario que pasó de 6.3% en 2001 a 5.4% en 2004. Por su parte, los principales sectores (industria manufacturera y comercio) mantuvieron la misma tendencia en los últimos cinco años (datos del IGECEM), en gran parte gracias a las oportunidades de competitividad que presenta la entidad.

III. Competitividad para aprovechar la globalización. Es posible detectar varios factores vinculados con la competitividad, entre los que destacan, por ser los más importantes: la calidad del sistema de derecho, el cual debe ser confiable y objetivo; el manejo sustentable del medio ambiente; la presencia de una sociedad incluyente, preparada y sana; una economía dinámica y estable; un contexto político estable y funcional; y mercados de factores eficientes (capital, mano de obra y energía). Además, debe contarse con sectores precursores en materia de telecomunicaciones y transportes; un sistema financiero firme y de clase mundial; y un gobierno eficiente y eficaz, que aproveche en todos los sentidos las relaciones internacionales que se abren con la dinámica de la globalización, en la que se debe de impulsar a los sectores económicos con potencial, en particular aquellos basados en la innovación tecnológica. De la conjugación de estos factores depende en gran medida la competitividad de un estado. En el caso de nuestra entidad encontramos grandes fortalezas como lo son: contar con una de las sociedades más incluyente del país; contar con una infraestructura importante en materia de telecomunicaciones y transportes; la participación de un sector financiero fuerte; una privilegiada posición geográfica (somos parte de Zona Metropolitana del Valle de México que constituye el centro de consumo más grande del país), y se han aprovechado eficiente las relaciones internacionales. Para establecer parámetros de medición de la competitividad se han realizado diversos estudios comparativos, entre los que se encuentran los realizados por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO). De acuerdo con éstos existen graves carencias en el sistema de derecho, donde el Estado de México ocupa el lugar 26 con relación al resto de las entidades del país. Por lo que se refiere al manejo sustentable del medio ambiente, la entidad está posicionada en el número 24; mientras que en términos de economías dinámicas y estables, la posición es la 32; si atendemos al factor “sistema político estable y funcional”, la entidad se localiza en la posición 29. Por lo que se refiere a mercados de factores eficientes (capital, mano de obra y energía), ocupamos el lugar 25. Con respecto a las capacidades de Gobierno eficiente y eficaz, nuestra entidad se ubica en el número 31. Finalmente, la situación

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con respecto a los “sectores económicos con potencial” (incluyendo la innovación y tecnología), el Estado de México obtiene la posición 32. 3 La competitividad de un estado se traduce en su capacidad para atraer y mantener inversionistas extranjeros. En materia de Inversión Extranjera Directa (IED), el Estado de México ocupa el quinto lugar a nivel nacional. Entre 1999 y 2005 el monto acumulado de IED estatal ascendió a 4.6 miles de millones de dólares (mmdd), cifra sólo superada por entidades como: el Distrito Federal (66.9 mmdd), Nuevo León (9.4 mmdd), Baja California (6.1 mmdd) y Chihuahua (4.8 mmdd).4 Pese a ello, las evaluaciones internacionales, como el Índice de Competitividad Mundial (ICM) del Instituto Internacional para el Desarrollo Administrativo (IIDA), han puesto en evidencia el gran reto que enfrenta nuestro país, y por lo tanto el Estado de México, en materia de competitividad. De acuerdo con las mediciones en materia de competitividad del IIDA, de un conjunto de 60 naciones, México pasó del lugar 35 al 56 en tan sólo cinco años (1999 a 2004) En este sentido, el Estado de México requiere orientar programas para la formación de capital humano, la creación y mantenimiento de infraestructura, mejorar sus mecanismos de regulación, implementar sistemas de calidad, impulsar la investigación y el desarrollo de proyectos productivos, todo ello como requisito indispensable para mantener y crear un sistema económico competitivo. Durante los últimos años se han realizado esfuerzos para apoyar la integración del aparato productivo estatal, para ello se han realizado estudios e investigaciones enfocadas al desarrollo de redes empresariales o clústers industriales, en actividades estratégicas de la entidad como lo son: autopartes, calzado, construcción, maíz, nopal, textiles, etc. Para poder orientar de la manera más eficiente los esfuerzos dirigidos a establecer un marco de competitividad para el Estado de México, que permita mejorar su posición en el ámbito nacional e internacional, se requiere la elaboración de un indicador de competitividad a partir de las variables más significativas que estén involucradas en la consolidación de ésta; que no solo permita ubicar donde se encuentra la entidad, sino establecer las estrategias tendientes a mejorar las condiciones de competitividad en el Estado. Dicho indicador tendría que estar sustentado en el análisis y atención de cuando menos los siguiente aspectos: Infraestructura vial, ordenamiento territorial, vivienda, impulso tecnológico, cadenas productivas, todo ello en un marco de desarrollo sustentable.

IV. Infraestructura para integrar el Estado y apoyar al aparato productivo. Una infraestructura de comunicaciones y transportes suficiente y moderna, así como la oferta de insumos básicos como agua y energía de calidad, son indispensables para impulsar el desarrollo económico en la entidad.

3 Instituto Mexicano para la Competitividad 4 Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011

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Contar con un sector robusto en transporte y telecomunicaciones es un aspecto central para mejorar la competitividad, en la medida en que permite la conectividad de bienes, servicios, recursos humanos e información. Las características económicas de nuestra entidad implican la existencia de fuertes y crecientes demandas para cubrir las variadas necesidades de desplazamiento de mercancías y pasajeros en todo el territorio estatal. Tan sólo en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) se realizan aproximadamente 35 millones de viajes/persona/día, de los cuales el 20% se realiza en automóviles particulares. La infraestructura carretera para el transporte y las telecomunicaciones en el Estado de México a septiembre de 2005 estaba compuesta de la siguiente manera:

14,230 kilómetros de carreteras libres de peaje, autopistas y vialidades primarias urbanas, tanto federales, estatales y municipales. 1,284 kilómetros de vías férreas, entre troncales y ramales, secundarias y particulares. 13.8 kilómetros de infraestructura para el transporte de alta capacidad (masivo), Sistema Metro. Un Aeropuerto Internacional-Nacional, 1 local y 4 aeródromos, así como 15 aeropistas identificadas. 2,910,000 líneas telefónicas. 94,844 casetas públicas. 4,266 equipos de telefonía rural. 300 minitransmisores de televisión. 16 estaciones de televisión. 19 estaciones de radio AM y FM. 74 centros telegráficos. 731puntos de servicio postal. 348 centros mexiquenses de Internet. Una capitanía de puerto en la Presa de Valle de Bravo para su seguridad y administración (21 km2), con un embarcadero municipal.

Esta infraestructura contribuye de manera decisiva a la integración estatal y nacional, al impulso del comercio entre los principales centros de producción y consumo, y a la articulación de cadenas productivas y corredores industriales en diversos puntos del territorio estatal; aspectos todos ellos indispensables para fortalecer la productividad de las industrias y la competitividad de la economía en su conjunto. Durante las últimas décadas, el transporte de carga nacional se realizó 56% por medio del sistema carretero, el 33% por el sistema portuario, 10.5% por sistema ferroviario y 0.5% por sistema aéreo. El porcentaje que representó el sector transporte, almacenamiento y comunicaciones nacional al Producto Interno Bruto para el año 2003 fue del 12.17%; en el caso del Estado de México su participación es del 11.02%.

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Hacía el futuro, las redes que conforman el sistema estatal de comunicaciones deberán continuar creciendo, en especial el carretero de altas especificaciones y el de la infraestructura para el transporte público de mediana y alta capacidad. Por su parte, es importante señalar que los grandes centros urbanos e industriales de la entidad (en los que se asientan aproximadamente 10 millones de habitantes y una gran cantidad de empresas) no cuentan con sistemas de transporte de gran capacidad, que atienda eficientemente y con calidad las necesidades que demanda tal volumen de población. Este servicio es prestado en forma deficiente por medio de unidades de baja capacidad, fuera de norma y por operadores que carecen de una debida capacitación para desempeñar su función, en un contexto de saturación del servicio con unidades irregulares, lo cual se contrapone a los principios que deben normar esta actividad. Adicionalmente se genera otro conflicto, la sobresaturación de vialidades, que origina grandes pérdidas económicas y de horas-hombre, además de ser una fuente de grandes emisiones de contaminantes atmosféricos. En nuestra entidad el servicio público de transporte urbano y suburbano, se presta en las modalidades reguladas por la normatividad en la materia, tales como: colectivo, mixto, individual en automóvil de alquiler, a través de vehículos tipo autobús, microbús, automóvil tipo sedan y otros. El parque vehicular asciende a 115 mil unidades debidamente autorizadas, mismas que atienden las necesidades que representan un promedio de 16.4 millones de viajes persona al día. El Estado de México ha experimentado un fuerte impulso en materia de telecomunicaciones, prueba de ello es el hecho de que entre 1990 y 2002, la densidad de líneas telefónicas en el Estado de México pasó de 4.7 líneas por cada 1,000 habitantes a 13.7; incremento mayor al registrado a nivel nacional, que durante el mismo periodo pasó de 6.4 a 14.6 líneas. La energía eléctrica, como parte de la infraestructura para el desarrollo, enfrenta importantes retos que se deben atender para dar respuesta a los rezagos y el crecimiento futuro de los polos de desarrollo industrial, comercial y habitacional. El Estado de México es la entidad federativa que mayor cantidad de electricidad consume, equivalente al 10.5% de la que se genera anualmente en el país. La demanda en el nivel nacional crece a un ritmo del 4.5%. Sin embargo, en el Estado de México este crecimiento se presenta con un incremento promedio de 7%, circunstancia que ha provocado que la demanda alcance a la oferta, creando zonas críticas donde ya no se dispone de electricidad para las nuevas solicitudes de energía eléctrica. El Gobierno del Estado es el conducto idóneo para dar seguimiento a las acciones planeadas y programadas por las empresas del sector eléctrico (Luz y Fuerza del Centro, y Comisión Federal de Electricidad), para que se construyan las subestaciones y líneas eléctricas que darán sustentabilidad en este renglón al desarrollo económico de la entidad. El Gobierno del Estado es un fuerte impulsor del uso eficiente de la energía eléctrica. Se ha identificado que gran parte de los recursos fiscales que destinan los Ayuntamientos para el

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pago de la electricidad consumida por los servicios públicos deja de canalizarse a obras y acciones que demanda la sociedad. El agua es un recurso vital y estratégico para el desarrollo económico, así como un bien público inherente al bienestar y la salud de los pueblos. La disponibilidad de agua per cápita en la República Mexicana se ha estimado en 4,600 m³/hab/año, lo cual, de acuerdo con indicadores de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) se considera como un país con baja disponibilidad. El Estado de México, tiene la mayor parte de su territorio en regiones hidrológicas con disponibilidades todavía menores. Respecto a la disponibilidad per-cápita, la media estatal es de 398 m3/hab/año, sensiblemente más baja que la media nacional, lo que demuestra la vulnerabilidad del Estado en caso de no realizar un uso racional del agua disponible. Si a esto sumamos factores como la competencia por el recurso con otras entidades, el dispendio de su uso, el incremento de descargas de aguas residuales y la gran concentración de la población, el problema amenaza con agudizarse en el transcurso de los años, en particular en la Zona Metropolitana de Valle de México ubicada en una región hidrológica con disponibilidad de tan sólo 188 m3/hab/año Los aprovechamientos totales de agua en el Estado ascienden a 3,085.5 millones de metros cúbicos al año (97.8m3/s), de los cuales, 41.5% son para uso público urbano, 38.6% agropecuario, 6.2% para la industria y el 13.7% se exporta a la capital de la república. Actualmente, en el Estado se demandan 45.134 m³/s y el caudal ofertado es de 40.591 m³/s. identificándose déficit en algunas regiones del Estado, sobresaliendo la zona oriente del Valle de México, principalmente por falta de infraestructura para aprovechar mayores caudales del Sistema Cutzamala. Asimismo son evidentes los rezagos de infraestructura hidráulica en las zonas rurales y la periferia de las zonas conurbadas del Valle de México y Valle de Toluca. El escenario de los recursos hídricos, que apunta a la escasez, demanda tomar medidas para desarrollar la infraestructura que asegure el abasto de agua a los diversos sectores, con calidad y suficiencia, así como establecer programas para el cuidado, recuperación y preservación de este preciado recurso.

V. Ordenamiento del territorio para tener mejores ciudades. En el territorio estatal dos zonas geográficas sobresalen por sus características topográficas, se trata de los valles Cuautitlán - Texcoco y el de Toluca. Ambos representan los espacios más adecuados para la ubicación de asentamientos humanos dentro de nuestra delimitación territorial, constituyéndose como los más aptos para el desarrollo de las actividades económicas y agropecuarias de nuestra entidad. En ellas se han desarrollado dos grandes concentraciones urbanas e industriales: La del Valle de México, que abarca una porción del Distrito Federal y 59 municipios del Estado de México, y la del Valle de Toluca, que abarca 22 municipios conurbanos y en la que se asienta la capital política del Estado.

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La interrelación de los elementos topográficos, climáticos, edafológicos, hidrológicos y geológicos de un sitio influyen sobre el uso al que se destina el espacio geográfico y es el hombre el que decide finalmente el tipo de aprovechamiento que se le da a la tierra, ya sea para fines habitacionales, industriales, comerciales, de infraestructura, etc. La superficie urbanizada suma 100,213 hectáreas, equivalentes al 4.4% del área estatal, la superficie con uso industrial asciende a 6,815 hectáreas (0.3%), los cuerpos de agua ocupan 32,438 hectáreas que representan el 1.4% de la superficie total, el área ocupada por carreteras, equipamientos especiales, zonas arqueológicas, minas, centros ceremoniales y otros elementos construidos, comprende una superficie de 137,686 hectáreas, que representan un 6.1%; finalmente, la superficie erosionada ocupa 40,275 hectáreas (1.8%). El ritmo y condiciones del proceso de urbanización en el Estado de México, fuertemente determinados por su dinámica demográfica, social y sobre todo económica, se manifiestan en una población mayoritariamente urbana (alrededor del 87% del total estatal). La acelerada transformación de la población rural a urbana ha dado lugar a una realidad de sumo contraste: una intensa concentración de población y actividades industriales y económicas en dos zonas metropolitanas, que alojan a más de 10.6 millones de habitantes, que ejercen una gran influencia física, económica y social; en contrasentido con el resto del Estado, donde se localizan 4,029 localidades menores de 2,500 habitantes y que se caracteriza por su dispersión, escasa articulación entre centros de población y niveles de rezago significativos. Esto tiene un impacto negativo en la competitividad ya que en cierta medida esto es el reflejo de un gobierno que con dificultad ha podido organizar de manera eficiente y eficaz el desarrollo regional. Históricamente, el sistema de ciudades del Estado de México ha evolucionado a partir de la transformación de su actividad económica y del impacto que ésta ha tenido sobre la organización del territorio. Esto ha marcado profundamente las condiciones de competitividad de la entidad en los últimos cincuenta años. Consolidado como un espacio fundamentalmente industrial, el espacio territorial se apuntaló como respuesta a esta demanda sectorial, sin embargo, en los últimos años, frente a las transformaciones de la economía global, las características del sistema de ciudades tiene frente a sí la necesidad de repensar su crecimiento y ordenamiento con vista a mejorar la competitividad a partir de rearticular el sistema de ciudades de la entidad, trasladando funciones a los municipios, regulando la tenencia de la tierra y, sobre todo, a partir del impulso de un sistema integral de planeación para la entidad. Apoyado en el Sistema Integral de Planeación Urbana del Estado de México, que opera bajo criterios de integralidad, competitividad, sustentabilidad y equidad, el gobierno estatal busca ordenar la totalidad del territorio, abarcando los niveles estatal, regional metropolitano y municipal; buscando siempre promover el establecimiento de nuevas relaciones funcionales entre regiones y sus espacios urbano y rural, así como entre las vocaciones productivas y la infraestructura requerida. De éste sistema se desprende la definición de polígonos susceptibles de regularizar, es decir, se ubican predios dentro de polígonos con usos urbanos o urbanizables, y a partir de planes parciales se determinan las nuevas áreas que se incorporarán al desarrollo urbano, considerando criterios económicos y ambientales.

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En cumplimiento del marco normativo, y con base en que toda política de desarrollo económico debe sustentarse sobre el principio de la competitividad, actualmente se lleva a cabo el proceso de transferir a los municipios facultades en materia de uso de suelo a fin de impulsarlos como ejes del desarrollo económico, regional y urbano, pretendiendo así que los municipios administren su expansión urbana e industrial de acuerdo a los planes de desarrollo urbano municipales. Por un lado, las dificultades de acceso a suelo urbano se reflejan en la invasión de predios o en asentamientos humanos en zonas de alto riesgo o no aptas para el crecimiento urbano. Por otro, la construcción de vivienda sin licencia de uso de suelo en propiedad privada o ejidal, la venta de suelo ejidal a bajo precio y las ampliaciones de construcciones sin licencia, violan las normas de usos, densidades e intensidades que se establecen en los planes y obstaculizan la planeación ordenada del desarrollo. Ante esta problemática, el proceso de regularización de la tenencia del suelo se ha convertido en la principal alternativa para gran parte de los mexiquenses, por lo cual el gobierno estatal ha iniciado como primera etapa en el proceso de planeación ordenada del desarrollo urbano, la regularización de la tenencia de la tierra, la cual garantiza no solo la certidumbre de los propietarios, sino que un desarrollo urbano mas adecuado que permite fortalecer el escenario de atracción y retención de inversiones, incrementando así la competitividad de las ciudades Se han instrumentado programas que tienen como propósito ofrecer lotes con servicios y pies de casa a los grupos de menores ingresos (menos de tres veces el salario mínimo) siendo el objetivo equilibrar paulatinamente la oferta con las necesidades de demanda, considerando el crecimiento poblacional en el Estado de México, preservando áreas de valor ambiental y productivo, y evitando el poblamiento en áreas de riesgo, generando nuevas alternativas de suelo urbano para la población de escasos recursos. Desde esta perspectiva se pretende dar a las familias y empresas certeza jurídica en la tenencia de la tierra, evitar la generación de asentamientos irregulares y abatir paulatinamente el círculo vicioso “invasión-regularización” representando una oportunidad para orientar el crecimiento hacia áreas aptas para el desarrollo urbano e integrarlo a las áreas existentes, generando ciudades articuladas, viables y sustentables con base en criterios económicos y ambientales. A través de la planeación adecuada del uso del suelo en el territorio mexiquense se pretende articular de manera efectiva la relación entre las actividades económicas de las distintas regiones de la entidad, aprovechando su vocación productiva Un crecimiento ordenado nos brindará la oportunidad de ofrecer mejores servicios, utilizar los recursos de forma más eficiente, ofrecer mayor seguridad a las personas y sus bienes, así como lograr un desarrollo económico y social en armonía con el entorno.

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VI. Vivienda para incrementar el patrimonio de la familia mexiquense. El crecimiento poblacional experimentado por nuestra entidad ha complicado la satisfacción de diversas necesidades que inciden directamente en la calidad de vida de los mexiquenses y por lo tanto, en la capacidad de la entidad para atraer y mantener la inversión. La satisfacción de las necesidades de vivienda es uno de los principales retos que genera el crecimiento de la población, pero también resulta un importante incentivo para propiciar el desarrollo económico en un marco de competitividad. La satisfacción de las necesidades de vivienda es uno de los principales retos que genera el crecimiento de la población, pero también resulta un importante incentivo para propiciar el desarrollo económico. La construcción de vivienda, en la medida en que resulta una actividad económica, propicia efectos multiplicadores en el empleo e intensifica los intercambios comerciales y eleva las capacidades de competencia regional. Actualmente existe en el Estado de México un rezago sustancial en la materia, tanto en generación de nuevas viviendas, como en la reposición de aquellas que han alcanzado ya su vida útil y la atención de aquellas que requieren rehabilitación, modificación y mejoras. En 2004, tan sólo en el Estado de México, se llevaron a cabo 96 mil acciones en esta materia (15% del total nacional), que contemplaron adquisición, construcción y remodelación de vivienda, con el respectivo impacto económico en los diversos sectores que ello implica. No obstante, la magnitud del fenómeno hace que estos esfuerzos sean apenas suficientes para atender el crecimiento demográfico anual de la entidad, no así para combatir el déficit acumulado. Sumado a éste escenario, se añade una baja producción de vivienda económica, la cual se encuentra cada vez más alejada de las fuentes de empleo, lo que complica los tiempos y costos de traslado de la población. Los financiamientos se encuentran fuera del alcance de los trabajadores y se cuenta con menos recursos para mejoras a la vivienda. Es necesario atender este sector en la medida en que, al garantizar su acceso a la vivienda, se está en posibilidad de que incrementen no sólo su bienestar, sino su capacidad productiva como mano de obra. Hasta el año 2000, de un total de 21,513,235 viviendas particulares habitadas en el país, 2,743,144 se localizaban en el Estado de México, correspondiendo 82.6% a casas independientes y 6.8% a departamentos en edificios; de esta forma, la entidad mexiquense se colocó en el primer lugar nacional en este rubro. De entonces a la fecha, la vivienda nueva se ha incrementado en 310 mil unidades, con un promedio anual de 62 mil. De estas viviendas, 82% se edificaron en el eje Cuautitlán-Texcoco, 9% en el Valle de Toluca y el otro 9% en los diferentes municipios. Para las próximas décadas, diversas estimaciones sitúan la demanda anual en alrededor de 72 mil 500 nuevas unidades; sin embargo, para atender el actual parque habitacional se requiere realizar 430 mil acciones adicionales de mejoramiento. Actualmente el Estado cuenta con un inventario de vivienda de 3.4 millones de unidades y debido a que el incremento anual de la población, se hace necesario el planteamiento de nuevas estrategias para contar con la capacidad de atender al global de la población demandante de vivienda, lo cual a su vez es una oportunidad para dinamizar el sector de la construcción.

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En este sentido, es necesario diseñar una política de suelo metropolitano que permita orientar el mercado inmobiliario y atienda las necesidades de los trabajadores de bajos ingresos, considerando una oferta legal de suelo habitacional urbanizado, con todos los equipamientos, cercano a los centros urbanos y, además, seguro. De esta forma, existe la intención de dar respuesta integral y con enfoque metropolitano a la problemática de vivienda en el Valle de México, mediante la elaboración de programas diseñados para atender esta zona, los cuales deben estar conformados por criterios homogéneos, dando cuerpo a las inquietudes que, en este sentido, se han expresado en la Comisión Metropolitana de Asentamientos Humanos De no considerar la redensificación y reciclaje de los espacios urbanos, se corre el riesgo de reducir la disponibilidad de suelo para vivienda, al mismo tiempo que se afectaría el suelo agrícola y la calidad ambiental al mismo tiempo que los atractivos de inversión se verían afectados, impactando seriamente en los niveles de competitividad de la entidad. Al respecto, es imprescindible que la vivienda que se genere vaya acompañada de la infraestructura y servicios necesarios para impulsar la movilidad, accesibilidad y competitividad en el ámbito metropolitano. Es necesario pues, coordinar de manera efectiva a los distintos sectores económicos involucrados en el tema de vivienda para garantizar su abasto futuro, dinamizando las actividades económicas.

VII. Desarrollo tecnológico para competir y progresar. A partir de la segunda mitad del siglo XX, el conocimiento ha pasado a ser uno de los factores determinantes de la economía mundial y uno de los factores centrales que garantizan la competitividad de las economías nacionales y regionales. De esta manera, los bienes y servicios con mayor valor agregado son precisamente los que resultan de la actividad científica y tecnológica, y las economías que mejor han sabido invertir en la generación y el uso del conocimiento, son aquellas que ahora presentan los mayores índices de crecimiento, de ingreso per capita y de competitividad. Los países con el crecimiento más acelerado en el ingreso per capita, son aquellos que destinaron un porcentaje mayor de su Producto Interno Bruto (PIB) a ciencia y tecnología. A este respecto, vale la pena señalar las experiencias de Corea y México. Corea incrementó el Gasto en Ciencia y Tecnología (GCyT), como porcentaje del PIB, de 0.3% en 1970 a 2.6% en 2000, creciendo su ingreso per capita 25.4 veces en el mismo periodo. En cambio, en ese lapso el ingreso per capita en México únicamente creció 3.5 veces, mientras que el GCyT pasó del 0.2% a tan sólo el 0.4% del PIB, porcentaje en el que se ha mantenido hasta el 2004, es decir, muy por debajo del 2 % recomendado por la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para sus países miembros. A nivel nacional, esta falta de atención a la generación y uso del conocimiento origina que la mayor parte de los productos manufacturados en nuestro país sean de bajo valor agregado y que México, siendo por población, territorio y PIB la nación 11 del mundo, ocupe las siguientes posiciones en el contexto global:

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31 por su ingreso per cápita . 42 por su esfuerzo en investigación y desarrollo (0.4 % PIB). 31 por el esfuerzo de su sector productivo en investigación y desarrollo (0.1% del PIB).

Se considera que las patentes constituyen un indicador de desempeño tecnológico dado que convergen la novedad, la actividad inventiva y la aplicación industrial, con el objetivo de mejorar el estado de la técnica. En México, durante el período 1993 – 2003, se solicitaron 114,566 patentes al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), de las cuales, el 95.5% fueron solicitadas por titulares extranjeros. Del total de patentes, el 83% se concentraron en ocho países (Alemania, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido, España y Suiza). Las patentes concedidas se ubican principalmente en el área de química y metalurgia (30.9%) y en técnicas industriales diversas (20.7%); en el caso de patentes con titulares mexicanos, se tiene que, aunque la diferencia no es muy significativa, en primer lugar se colocó el área de técnicas industriales diversas (22.7%) y química y metalurgia (22.4%) en segundo lugar. De acuerdo a la Secretaría de Economía, al año 2003, el número de empresas establecidas en el Estado de México que cuentan con certificación bajo normas voluntarias fueron 254, esto es el 15.2% de las empresas certificadas a nivel nacional; de las cuales, el 88% cuentan con la norma ISO 9000, el 7% con la norma ISO 14000 y el 5% restante con la norma QS 9000. En el 2001, existían en el Estado 72 laboratorios de prueba acreditados por la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA). Para el año 2003, el número de laboratorios de prueba acreditados ante EMA ascendió a 74, lo que representó el 15% del total nacional; se aprecia, tanto a nivel nacional como estatal, un fuerte impulso del sector empresarial para acreditarse, surgen nuevas consultorías y en tanto, las instituciones educativas tratan de mantenerse. Las ramas con mayor oferta en el Estado son electrónica (22%) y metalmecánica (20%), esto a pesar de la reducción de su oferta; es notable el creciente número de laboratorios en la rama de agua, así como la baja oferta en la rama textil y del vestido. Como parte del Programa de Modernización Tecnológica, durante el periodo de 1998 a 2000, se crearon en el Estado de México ocho Unidades de Gestión de Servicios Tecnológicos (UGST) y cuatro Centros de Gestión Empresarial y Servicios Tecnológicos (CGEST), que interactúan entre sí, ofertando servicios tecnológicos que permiten el mejoramiento en la competitividad económica de la entidad. En lo que se refiere al tema agroindustrial como medio para agregar valor a los productos agropecuarios, se puede afirmar que su desarrollo es aún incipiente y su articulación a la cadena productiva es limitada, observándose en algunos casos problemas de déficit en la oferta de los insumos y en otros de sobreoferta. Por lo que para mejorar su operación se requiere del desarrollo de proyectos productivos integrales con objetivos bien definidos.

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En cuanto a investigación y transferencia de tecnología, los trabajos en la materia se han orientado principalmente a la reconversión de prácticas agropecuarias tradicionales, incorporando nuevas técnicas a los procesos productivos, a la generación y utilización de semillas mejoradas, equipos e insumos, así como al desarrollo de actividades de capacitación, difusión y transferencia tecnológica, la mayoría de las veces sin una interacción interinstitucional y considerando de manera parcial la coexistencia de diversos sistemas productivos. La escasa asignación presupuestal para la investigación agropecuaria, en su mayor parte, se destina a cubrir salarios y gastos de operación, limita la ampliación y conservación de la infraestructura, haciendo insuficiente la preparación y actualización de cuadros técnicos y comprometiendo el desarrollo de la investigación en el corto y mediano plazos. Aunado a esta situación, las empresas privadas carecen de incentivos suficientes para invertir en la generación y comunicación de conocimientos. Por parte de los productores existe un limitado interés por conocer los alcances del programa y aportar recursos directos a la generación de nuevas tecnologías, lo que afecta directamente la competitividad del agro mexiquense en el contexto de otras economías a nivel regional. En materia de transferencia de tecnología, se abrieron el Centro de Capacitación Agropecuaria del Estado de México y 10 centros regionales más, en donde se imparten de manera directa a productores cursos de actualización. No obstante estos esfuerzos, no se tiene establecido un vínculo real y eficiente de comunicación entre las instituciones de investigación y los usuarios finales de la tecnología generada, siendo necesario un gran programa de extensión que facilite el proceso de adopción de tecnologías por parte de los productores, creando espacios adecuados para la difusión de los productos y tecnologías generadas por los proyectos de investigación desarrollados por diferentes instituciones de investigación y enseñanza agropecuaria con influencia en la entidad. La ciencia y la tecnología no están articuladas al proceso económico y no existe una base científico-tecnológica que permita incorporar innovaciones en los procesos productivos. Se generan conocimientos y ciencia de excelencia, pero estos no se aplican y por tanto no se reflejan en desarrollos tecnológicos y una mayor productividad y competitividad de las empresas. En el Estado de México, es importante que el gobierno, empresas y centros de investigación antes de invertir en nuevos conocimientos y tecnologías empiecen por conocer los acervos de conocimientos y tecnologías existentes, que pueden ser aplicados a procesos productivos o procesos innovadores, o que pueden ser llevados al mercado. Ciertamente, el revisar y aplicar los conocimientos existentes en los centros de investigación y lo que tiene registrado el IMPI en materia de tecnologías disponibles e inventos, le daría a la entidad un mayor impulso a su desarrollo económico, social y político. En el Estado, existe una gran infraestructura científico-tecnológica y el capital intelectual que puede ser el motor del desarrollo económico y social. Sólo necesitamos visión, organización, liderazgo, ética y

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calidad para producir bienes y servicios que tengan clase mundial. Entonces la economía del Estado de México no solamente estaría basada en el conocimiento sino, impulsada por el mismo, capaz de ser competitiva en este aspecto con relación a otras entidades del país y a otras regiones a escala global.

VIII. Crecimiento económico sectorial y regional para ampliar la producción. La dinámica económica del Estado de México, en el período entre 2000 y 2005, mostró una tendencia similar a la observada a nivel nacional, con excepción del año 2002, en el cual se registró una caída del PIB estatal de 0.97% con respecto al año anterior. Como se mencionó, la tasa de crecimiento media anual de la entidad fue inferior en 0.3 % con relación a la del país.

De acuerdo con estimaciones del IGECEM y la SEDECO, en el 2005, el Estado de México aportó el 10.3% del PIB nacional, contribuyendo con el 5.4% al sector primario, 12.9% al industrial y 9.7% a de servicios. Por su parte, para el año mencionado, la estructura sectorial se compuso de la siguiente manera: el sector primario contribuyó con el 2.9 %, el sector industrial aportó el 33.3%, y los servicios el 63.8%. Es de resaltar el ritmo de crecimiento del sector terciario y su aportación relativa al PIB, tanto a nivel estatal como nacional.

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SECTOR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 TCMA VAR

Nacional 1,604,835 1,602,315 1,615,561 1,637,396 1,705,798 1,756,206 1.8% 9.4%

• Sector primario 80,642 83,457 83,507 86,124 89,153 87,797 1.7% 8.9%

• Sector industrial 425,301 410,516 410,141 409,408 426,525 433,240 0.4% 1.9%

• Sector servicios 969,691 979,181 991,718 1,009,846 1,052,558 1,093,542 2.4% 12.8%

Estado de México 168,923 170,830 169,181 169,403 176,344 181,731 1.5% 7.6%

• Sector primario 4,544 5,235 4,877 5,062 4,854 4,781 1.0% 5.2%

• Sector industrial 58,716 56,723 54,684 52,776 54,974 55,741 -1.0% -5.1%

• Sector servicios 92,063 95,102 95,987 97,907 102,295 106,554 3.0% 15.7%

Fuente: IGECEM, SEDECO e INEGI. De acuerdo con la misma fuente, el Estado de México aporta aproximadamente 15.6 % del PIB manufacturero nacional. Una cantidad importante de las empresas manufactureras establecidas en el territorio estatal es atendida a través de los parques y zonas industriales del estado. En el territorio estatal se asientan 62 parques y zonas industriales, 13 de ellos se ubican en la región nororiente de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM), y en ellos se registran 841 unidades económicas y se ocupa a 41 mil 944 personas. Le segunda zona en importancia, por el número de puestos de trabajo, es la localizada al norponiente de la ZMCM, en el que laboran 38 mil 678 personas en 786 unidades económicas. Destacan en el Estado las empresas de los sectores químico y plástico, metal – mecánico, que incluye automotriz y autopartes. En torno a estos sectores se ha desarrollado una red de medianas, pequeñas y microempresas que han logrado, la mayoría de las veces como parte de un esfuerzo individual, articular exitosamente su producción en las cadenas productivas de estos sectores. De acuerdo con el censo económico 2004, el número de unidades económicas en operación en la entidad era de 365,921, casi un 12% más que en el censo de 1999 y de acuerdo al sector donde se ubican, se distribuyen de la manera siguiente:

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Cuadro 6. Estado de México: Unidades Económicas y Personal Ocupado por Sector y Rama

UNIDADES ECONOMICAS

PERSONAL OCUPADO SECTOR / RAMA

Unidades Participación Personas Particip

TOTAL 364,921 100.0% 1,533,201 100.0%

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 35,343 9.7% 453,832 29.6%

INDUSTRIA ALIMENTARIA 16,063 45.45% 83,796 18.46%

FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR 2,153 6.09% 37,108 8.18%

INDUSTRIA QUIMICA 524 1.48% 38,446 8.47%

INDUSTRIA DEL PLASTICO Y DEL HULE 710 2.01% 39,342 8.67%

FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS 5,557 15.72% 38,879 8.57%

FABRICACION DE EQUIPO DE TRANSPORTE 282 0.80% 38,770 8.54%

FABRICACION DE MUEBLES Y PRODUCTOS RELACIONADOS 1,843 5.21% 19,321 4.26%

COMERCIO 210,897 57.8% 555,279 36.2%

-COMERCIO AL POR MAYOR 8,880 4.2% 90,410 16.3%

ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO 1,211 13.64% 33,490 37.04% MATERIAS PRIMAS AGROPECUARIAS, PARA LA INDUSTRIA Y MATERIALES

6,106 68.76% 36,875 40.79%

MAQUINARIA, MOBILIARIO Y EQUIPO PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS

795 8.95% 9,763 10.80%

-COMERCIO AL POR MENOR 202,017 95.8% 464,869 83.7%

ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO 107,901 53.41% 192,245 41.35%

TIENDAS DE AUTOSERVICIO Y DEPARTAMENTALES 798 0.40% 49,697 10.69%

PRODUCTOS TEXTILES, ACCESORIOS DE VESTIR Y CALZADO 23,133 11.45% 45,971 9.89%ARTICULOS DE PAPELERIA, PARA EL ESPARCIMIENTO Y OTROS ARTICULOS

30,791 15.24% 53,092 11.42%

ENSERES DOMESTICOS, COMPUTADORAS Y ARTICULOS PARA LA DECORACION

9,646 4.77% 26,440 5.69%

ARTICULOS DE FERRETERIA, TLAPALERIA Y VIDRIOS 14,499 7.18% 34,962 7.52%VEHICULOS DE MOTOR, REFACCIONES, COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

6,979 3.45% 43,360 9.33%

SERVICIOS NO FINANCIEROS 117,431 32.2% 470,740 30.7%

TRANSPORTES, CORREOS Y ALMACENAMIENTO 2,079 1.77% 43,347 9.21%

INFORMACION EN MEDIOS MASIVOS 450 0.38% 6,396 1.36%SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES E INTANGIBLES

4,352 3.71% 13,787 2.93%

SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTIFICOS Y TECNICOS 5,734 4.88% 34,355 7.30%

DIRECCION DE CORPORATIVOS Y EMPRESAS 18 0.02% 1,136 0.24%SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE DESECHOS Y SERVICIOS DE REMEDIACION

4,400 3.75% 66,576 14.14%

SERVICIOS EDUCATIVOS 5,194 4.42% 60,115 12.77%

SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL 9,492 8.08% 28,746 6.11%SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVOS, Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS

4,544 3.87% 16,262 3.45%

SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE PREPARACION DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

30,236 25.75% 98,560 20.94%

OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DEL GOBIERNO 50,932 43.37% 101,460 21.55%

OTROS 1/ 1,250 0.3% 53,350 3.5%1/ Comprende sectores como: Agricultura, Ganadería, Aprovechamiento Forestal, Pesca y Caza, Minería, Electricidad, Construcción y Servicios Financieros.

FUENTE: INEGI, Censos Económicos 2004.

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Atendiendo al tamaño de las empresas, en el año 2004, la distribución en el Estado era de la siguiente manera: 97% de la unidades económicas eran micros, 2% pequeñas, 0.7 % medianas y solo el 0.3 % grandes empresas. La participación de las micro, pequeñas y medianas empresas (PYMES) en la economía estatal, ha sido reconocida y fomentada por el gobierno estatal, prueba de ello es la creación, en la actual administración del Instituto Mexiquense del Emprendedor, como organismo responsable de atender a este grupo particular de empresas que orienta sus esfuerzos a garantizar su competitividad en distintos mercados. Los productos minerales son esenciales para la sociedad y muchas economías contemporáneas. En varios municipios del Estado de México, la minería se constituye como la principal y única fuente de empleo directo y derrama económica formalmente establecida. El escenario tendencial del sector minero en el Estado de México, puede analizarse desde dos vertientes. Por una parte, la de los minerales no metálicos no concesibles, que principalmente incluyen a los materiales pétreos, cuya regulación es de competencia estatal. Por otra, la del subsector de los minerales metálicos concesibles, de competencia regulatoria federal. La actual situación económica por la que atraviesa nuestro país, ha permitido un repunte de la industria de la construcción, la cual se constituye como la principal consumidora de materiales pétreos (arena, grava, canteras, roca caliza, arcillas, etc.), de los cuales, la entidad ocupa el primer lugar en la producción de arena y grava a nivel nacional, satisfaciendo principalmente su demanda interna y la del Distrito Federal. En total, se tienen activas alrededor de 260 minas de este tipo de materiales que, para el año de 2004, produjeron en conjunto más de 37 millones de toneladas, lo que permitió generar 4,200 empleos directos (84.7% del total minero), Según datos de 2004 del Instituto de Fomento Minero y Estudios Geológicos del Estado de México (IFOMEGEM). Este escenario describe un crecimiento en la demanda de materiales pétreos y, por lo tanto, de sostenimiento e incremento de la explotación minera en la entidad, lo cual será necesario regular en la medida en que a futuro se tendrá que llevar a cabo una reforma legal de operación de dichas minas. Cifras estimadas indican que menos del 30% de todas las minas de materiales pétreos, se encuentran laborando con las autorizaciones completas y vigentes en materia de impacto ambiental, uso del suelo y municipales de operación. Lo anterior, trae consigo el abandono de terrenos minados sin que se realicen actividades de rehabilitación, ya que las empresas mineras no contemplan la internalización de costos ambientales en sus operaciones. Esto impacta sensiblemente en la capacidad competitiva de este sector. Bajo este panorama, es importante que dentro de la minería de materiales pétreos se promueva la aplicación de los instrumentos normativos que regulan este subsector por parte de las autoridades en la materia, impulsado un esquema de desarrollo sustentable tomando en cuenta las esferas económica, social, ambiental y de gobierno, todo ello con el propósito

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de evitar el desarrollo irregular de la mayoría de las minas y su inserción en un mercado competitivo. De las 260 minas activas de materiales pétreos, alrededor de 90 se encuentran dentro de áreas naturales protegidas decretadas o en proceso de decreto, concentrándose el 30% de la producción de arena, grava y cantera, así como el 25% de los empleos generados, situación que puede traer como consecuencia el cierre futuro de establecimientos mineros y la pérdida de empleos, si no se realizan labores conjuntas entre los diferentes actores involucrados (gobierno, comunidades e inversionistas mineros). Así también, en éstas áreas se ubican 141 localidades mineras con potencial de minerales no metálicos. Los minerales metálicos que se explotan en el Estado de México (oro, plata, plomo, zinc, cobre y cadmio), son considerados como concesibles, es decir, que el gobierno federal otorga concesiones para su exploración y explotación. Estos metales se rigen por precios internacionales que en la actualidad están pasando por un período de recuperación económica después de varias décadas de recesión, lo cual representa una oportunidad en la medida en que, haciendo más competitivo a éste sector, se estará en posibilidades de garantizar se inserte de mejor forma en el mercado nacional e internacional. Las 3 minas activas que extraen y benefician estos recursos son de empresas medianas a grandes, ubicadas en los municipios de Zacazonapan, Temascaltepec y Zacualpan, siendo en los dos últimos una actividad que se viene realizando con periodos cortos de inactividad. A nivel nacional estas 3 minas ubican al Estado de México en el cuarto lugar en la producción de plata, plomo y zinc, quinto en cobre y octavo en oro, de 20 entidades productoras. La operación de estas minas está garantizada a mediano y largo plazo, mientras los precios internacionales de los metales se mantengan, ya que como en el caso de la mina Cruz de Tizapa en el municipio de Zacazonapan, se tienen reservas para más de 20 años de operación. Las minas citadas generan 758 empleos directos (15.3% del total minero estatal), siendo la principal fuente de empleo permanente formal en los municipios rurales mencionados. Existen en el Estado de México un total de 219 concesiones mineras (incluidas las de las minas mencionadas), muchas de ellas, pertenecientes a personas físicas y pequeñas empresas mineras, de las que se desconoce el grado de avance en labores de exploración y el potencial de desarrollo futuro que pueden tener. Por lo que, esta parte del subsector de los minerales metálicos permanecerá prácticamente paralizado si no son implementados programas específicos que definan su viabilidad de desarrollo desde el punto de vista geológico-minero-ambiental, conjuntamente con los apoyos técnico-financieros que puedan otorgárseles a través de organismos de fomento federales y estatales. El subsector de los minerales metálicos concesibles, también se encuentra afectado por la inserción de áreas naturales protegidas, ubicándose parcial o totalmente dentro de ellas 30 localidades con potencial y 50 concesiones mineras, aproximadamente, cuyo desarrollo puede depender de los programas de manejo que se integren para estas áreas.

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Lo anteriormente descrito muestra una dependencia muy estrecha de los actores y factores económicos, ambientales, sociales y de gobierno para el desarrollo del sector minero que no han logrado, hasta el momento, una integración para hacer del desarrollo minero, una actividad que tienda a la sustentabilidad y la competitividad, situación que de seguirse presentando puede poner en riesgo el futuro del sector. En cuestión de comercio, durante la última década hemos experimentado cambios importantes en los patrones de consumo impulsados en gran medida por la apertura comercial de nuestro país. A la par de los cambios en los modelos de distribución, se ha visto un auge en la aparición de grandes cadenas de establecimientos de autoservicio y un declive de las tiendas detallistas y de los pequeños comercios, tan sólo entre 1999 y 2005 se apoyo la apertura de 306 centros comerciales, autoservicios y departamentales. Al tercer trimestre de 2004, se tenían registradas 87 empresas con Inversión Extranjera Directa (IED) en el sector comercio en la entidad, lo que representaba el 7.65% de las empresas con IED en territorio estatal. En materia de desarrollo artesanal el Estado de México ha hecho contribuciones importantes al patrimonio cultural del país, mediante la cosmovisión, las tradiciones, la literatura, la plástica, las artesanías y la historia de las cinco etnias que habitan en su territorio: mazahua, otomí, nahua, matlazinca y tlahuica. La producción de artesanías es importante por el empleo que genera, sin embargo, en el presente refleja problemas de producción, competitividad, financiamiento y comercialización, mismos que deberán considerarse a la luz de las nuevas tendencias de la economía global. En lo que se refiere a la actividad turística, municipios como Toluca, Metepec, Ixtapan de la Sal, Teotihuacan, Tonatico, Valle de Bravo, Acolman, Tepotzotlán, Villa del Carbón y Malinalco, poseen importantes atractivos turísticos y son zonas de interés histórico y arqueológico. Sin embargo, debemos reconocer que no obstante el contar con este gran potencial, el Estado de México tiene la obligación de resolver los problemas de financiamiento para el desarrollo de éstos sitios y además tendrá que servir de enlace para su óptima comercialización y promoción. El Estado de México heredero de avanzadas culturas prehispánicas, favorece una intensa actividad económica con los demás estados del país e incluso, con el extranjero, propiciando un desarrollo importante de su infraestructura turística y de comunicaciones, donde en el 2005 alcanzo 35 millones de visitantes. Nuestro Estado es cuna de un gran número de hombres ilustres que han enriquecido la cultura nacional y le han dado grandeza y carácter. Derivado de ello, contamos con 17 zonas arqueológicas como Teotihuacan (Patrimonio de la Humanidad), y 38 museos donde se promueve el arte y las ciencias, manteniendo viva la gran tradición cultural de la nación y privilegiando los procesos de sensibilización y conocimiento de nuestro entorno, aspecto determinante en estos momentos en los que la humanidad toda tiene la gran tarea y

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responsabilidad de garantizar la preservación de la naturaleza para el desarrollo de las generaciones futuras. Se cuenta además con universidades, organismos colegiados, colecciones de arte, así como con un padrón aproximado de 2,150 artesanos, formando parte de esa herencia cultural que nos reencuentra con nuestras raíces manifestándose en múltiples obras artesanales, incursionando con gran talento en 14 ramas artesanales, alcanzando en algunas de ellas fama internacional. Gracias a estos atractivos y ubicación privilegiada, nuestro Estado es un efectivo imán para la inversión en infraestructura hotelera, prueba de ello son los 535 hoteles con los que cuenta, así como servicios turísticos en general, algunos de los cuales se encuentran a nivel de cualquier destino turístico internacional. El Estado cuenta con estupendas localidades para hacer florecer un turismo de categoría mundial, aprovechando dichos atractivos para generar mayor empleo y mejores remuneraciones. De igual manera, se impulsa la producción y comercialización de las artesanías, con el propósito de transitar de una actividad eminentemente familiar y de bajos recursos a una más moderna que rinda mayores beneficios, adoptando políticas que permitan a los grupos étnicos y/o productores de artesanías a participar en la comercialización óptima de sus mercancías ayudando al desarrollo económico y social de estos grupos. En ese sentido, los atractivos turísticos deberán ser realmente explotados, posicionando al Estado de México dentro de los principales destinos turísticos del país, captando el turismo internacional. De norte a sur y de este a oeste, el Estado de México guarda bellos rincones propicios para elevar el espíritu, descansar y aprender. A las actividades agropecuarias se dedican aproximadamente 1.3 millones de hectáreas, que representan el 58% del territorio estatal, de las cuales el 68.2%, aproximadamente 886 mil hectáreas, se destinan a la actividad agrícola y el 29.7%, poco más 386 mil hectáreas, a la actividad pecuaria. El agua es un recurso fundamental para el desarrollo de las actividades agropecuarias. En la entidad se originan tres de las principales cuencas hidrológicas del país: La del Río Lerma-Chapala-Santiago, la del Balsas y la del Valle de México-Pánuco, todas ellas con afluentes importantes. Se registran 21 mil hectáreas inundadas, lo que representa el 1.2% de las aguas interiores nacionales y donde existen más de 11 mil 800 cuerpos de agua que cubren superficies con rango de 1 a 10 hectáreas. Estas características climáticas, hidrológicas, orográficas y edafológicas, permiten que en el Estado se cultiven más 100 productos diferentes y se desarrolle una ganadería predominantemente de tipo extensivo, basada principalmente en el aprovechamiento de pastos nativos; asimismo, ofrece un gran potencial para el mejor aprovechamiento y distribución de los recursos hídricos, a través de programas de infraestructura hidroagrícola.

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En el campo mexiquense habitan aproximadamente 1.9 millones de personas, que representan más del 13.% de la población estatal, empleándose en el sector primario 232 mil personas, que representan el 5.2% de la población ocupada por sector de actividad. De acuerdo a datos del IGECEM, de 2000 a 2004, el comportamiento del Producto Interno Bruto del sector agropecuario a precios corrientes en valores básicos, pasó de 9,051 a 9,504 millones de pesos, registrando con ello una variación en el periodo de 5.0%. Para el período antes mencionado, el Producto Interno Bruto Nacional en el sector agropecuario, presentó una ligera tendencia a la alza al pasar de 80,641.63 a 89,153 millones de pesos a precios de 1993, registrando con ello una tasa de crecimiento media anual de 2.5%.5 En congruencia, con este comportamiento, el Producto Interno Bruto Estatal en éste sector, pese a observar constantes fluctuaciones, presentó una ligera tendencia a la alza, al pasar de 4,544 a 4,854 millones de pesos a precios de 1993, registrando con ello una tasa de crecimiento media anual de 1.7%, cifra inferior en 8 décimas al equivalente nacional.6 Este hecho sin duda, pero sobre todo la dinámica que han registrado los sectores industrial y de servicios, han incidido para que la participación del sector agropecuario en el PIB estatal, haya disminuido de 1.8 a 1.4%.7 Por su parte, a nivel nacional la participación del sector pasó de 4.2 a 3.9%.8 La agricultura ha sido la principal actividad en el medio rural, en la que destaca el maíz en la producción de básicos; chícharo, haba verde, zanahoria, papa, tomate verde, jitomate y calabacita en hortalizas; tuna, durazno y aguacate en frutales; praderas, avena y maíz en forrajes y el crisantemo, clavel y rosas en flores; además de otros cultivos como el maguey pulquero y el café que, para los agricultores de las zonas que los producen, representan importantes ingresos complementarios.

En floricultura , nuestro estado es el principal productor y exportador del país, lo que habla, en general, de su capacidad competitiva para hacerse de un lugar en la economía internacional que gira alrededor de la producción de flor. En el año 2004 el Estado ocupó el primer lugar a nivel nacional en producción de tuna, avena forrajera, haba verde y chícharo; el segundo lugar en maíz forrajero, avena grano y durazno; el tercer sitio en maíz grano; el cuarto en zanahoria y cebada; y el quinto en papa y tomate. En floricultura, se le ubica como el principal productor y exportador del país. En términos generales, durante el período 1999-2004, la agricultura estatal observa un ligero decremento en la superficie sembrada de aproximadamente el 0.03%, siendo la superficie destinada a la producción hortícola y en la producción de granos la más afectada, con decrementos del 11.1% y el 2.8% respectivamente.

Sin embargo, éste comportamiento no ha afectado a la producción agrícola estatal, la cual presenta un incremento del 6% en el período, destacando la participación de los frutales,

5 INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México, 2006. 6 IGECEM, con base en INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales Producto Interno Bruto por Entidad Federativa 1999-2004, Estadísticas Económicas. Producto Interno Bruto Trimestral. Febrero 2006. 7 IGECEM, con base en INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales Producto Interno Bruto por Entidad Federativa 1999-2004, Estadísticas Económicas. Producto Interno Bruto Trimestral. Febrero 2006. 8 INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México, 2006.

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forrajes y granos, que registraron incrementos del 13.2%, 7.29% y 3.2% en su volumen de producción, respectivamente. Mención especial merece la actividad florícola, la cual registra en el período un incremento del 57% en la superficie sembrada, al pasar de 3,453 hectáreas en 1999 a 5,426 en el 2004; en tanto que su producción creció un 38.8%, pasando de 17.5 millones de gruesas a 24.3 millones, ésto sin considerar la producción medida en manojos y macetas que han crecido de manera significativa. Sin embargo, el desarrollo agrícola se encuentra sumamente polarizado lo que afecta su competitividad, ya que se observan sistemas de producción avanzados, medios y de subsistencia; los cuales se presentan en un mosaico de variantes en el medio ambiente, en lo financiero, tecnológico y productivo, dando como resultado distintos niveles de producción, competitividad y productividad. Es importante destacar, además, que la producción agrícola estatal se desarrolla en un 82% en condiciones de temporal y sólo en un 18% con riego o punta de riego. Las acciones de promoción y fomento para la conversión agrícola, que permitan la competitividad de éste sector, han avanzado lentamente, toda vez que la producción de granos básicos sigue ocupando la mayor parte de la superficie sembrada. En los últimos 6 años, aproximadamente 680 mil hectáreas, es decir el 74% de la superficie sembrada total, se destinó a éste tipo de cultivos, donde el maíz ocupa aproximadamente el 87%, que representa el 65% de la superficie sembrada en el Estado; esta superficie genera sólo el 25% del volumen y el 24% del valor de la producción agrícola estatal. En cambio en el 26% de la superficie agrícola restante se siembran cultivos considerados como comerciales, que en orden de importancia por la superficie que ocupan, se tienen los forrajes con el 19%, las hortalizas con el 3%, los frutales con el 3% y las flores con el 0.5%, donde se produce el 75% de la producción agrícola estatal y se genera el 76% del valor de la misma. De la superficie apta para actividades agrícolas, únicamente en un reducido porcentaje se puede desarrollar una agricultura mecanizada de alto rendimiento y competitiva; sin embargo, en estas zonas, toda vez que se localizan en los valles más altos del altiplano, su principal problemática se refiere a factores climáticos que limitan su cultivo contínuo. Uno de los principales frenos en la productividad agrícola y pecuaria, tiene que ver con la excesiva fragmentación de la tierra, que origina minifundios poco productivos con una dependencia total de las buenas condiciones climatológicas, para lograr una producción que les permita cubrir parte de sus necesidades básicas. Este fenómeno demanda un esfuerzo mayor en la organización de productores, para encarar los retos de competencia que se les presentan. Los productores minifundistas se han caracterizado por encarar individualmente las dificultades del proceso productivo, tomando aisladamente las decisiones económicas claves acerca de qué producir, cómo, cuándo hacerlo y qué destino darle a su producto, estando limitados también, para la obtención de créditos y financiamiento. Lo anterior, aunado a un marcado monocultivo (maíz), le ha dado a la agricultura un carácter predominantemente de subsistencia y de muy bajo nivel tecnológico, desarrollada

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principalmente por ejidatarios y comuneros, los cuales detentan el 51% de la superficie estatal, y en menor proporción por propietarios minifundistas, estableciéndose un promedio de 2.9 has. Por unidad de producción, sin considerar las fracciones parcelarias. La actividad ganadera se desarrolla en tres regiones bien definidas: Región Sur, caracterizada por una ganadería de tipo extensivo tradicional y rústico, en la que se explotan principalmente bovinos carne y caprinos; Región Centro Norte, explotaciones intensivas y semintensivas, de bovinos de carne, ovinos y aves, así como ganado lechero en las cuencas de Toluca, Ixtlahuaca, Polotitlán, Aculco y Jilotepec; Zona Oriente, caracterizada por explotaciones intensivas de bovinos de leche, porcinos, aves y ovinos. El Estado tiene un potencial de 318 mil hectáreas para el establecimiento de praderas mejoradas, el cual abre la posibilidad de conversión de muchas unidades producción extensiva, a unidades de producción intensiva, fundamentalmente para producir carne de bovino, ovino y caprino. En lo que respecta a la producción de carne de porcino, aves y huevo, ésta se desarrolla como una actividad de traspatio, principalmente. La producción melífera se localiza principalmente en el sur, suroeste y oeste, donde se concentra el 94% de la producción estatal. Cabe destacar que, en los últimos años, la acuacultura ha sido uno de los subsectores que más ha crecido. En 2004, la producción de las 14 entidades sin litoral fue de 32,576 toneladas, ocupando la entidad el primer lugar con una producción de 7,635 ton. A nivel nacional el consumo anual per cápita de productos acuícolas es de 11.8 kg.; teniendo paradójicamente nuestro Estado un consumo bajo al reportar 7.5 kg. per cápita. Para impulsar las actividades pecuarias, en el periodo 1999-2004 se otorgó apoyo a los productores para: La adquisición de casi 57.6 mil sementales y vientres bovinos, ovinos, porcinos y caprinos de alto registro; el establecimiento de 51 mil hectáreas de praderas; la engorda de casi 31 mil cabezas de ganado; la distribución de 45.2 mil dosis de semen; la dotación de 187 mil paquetes de aves; el cambio de 22 mil 884 abejas reina y la sustitución de 6 mil 305 colmenas. Sin embargo, la actividad pecuaria ha venido registrando una baja actividad en sus principales zonas productoras, debido fundamentalmente a la descapitalización de las unidades productivas. Con la apertura de nuevos mercados y la exigencia de los consumidores por productos más sanos e inocuos, la sanidad agropecuaria se ha convertido en un eslabón prioritario en el sector. Gracias a las campañas de salud animal y acuícola y sanidad vegetal, en el 2002 la influenza aviar pasó de la fase de control a la de erradicación; asimismo, la enfermedad de Auyezky pasó de la fase de control a la de escasa prevalencia en el 2005. También se realizan un sinnúmero de cursos de inocuidad alimentaria e implementación de buenas prácticas de producción; y se tiene un programa permanente de control de la movilización con 20 puntos de verificación en los principales accesos de la entidad para evitar la entrada de plagas y enfermedades.

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En este esfuerzo resalta la distribución de 22 millones de crías anuales de carpa, tilapia, bagre, lobina y rana toro a productores de la Entidad. Asimismo, la producción de trucha y carpa ubican al Estado en el primer lugar del país. Las actividades agrícolas, pecuarias y acuícolas requieren, por su importancia en la seguridad alimentaria y el bienestar de amplias capas de la población, de la aplicación de estrategias de desarrollo que se orienten a impulsar la productividad del campo que permita recuperar su presencia en el mercado estatal y nacional, así como fortalecer las exportaciones en el mercado internacional. En cuanto al desarrollo del medio rural estatal, es importante destacar que la producción agropecuaria la realizan en su mayoría miles de pequeñas unidades de producción ubicadas en 3,285 localidades rurales. El 80% de éstas se localiza en solo 45 municipios. La característica común a estas unidades es que no han alcanzado todo su potencial productivo, su estadio de desarrollo tecnológico no les permite competir y progresar y, como la productividad es baja, también disminuye la calidad de vida en las localidades rurales. Para comenzar a subsanar esta situación, se han otorgado apoyos a las iniciativas de los productores, mediante el financiamiento a sus proyectos productivos que coadyuven a la generación de empleos. En el periodo 1999-2005, se apoyaron 6,155 proyectos productivos agrícolas, pecuarios, agroindustriales, microempresariales y ecoturísticos. En apoyo a los productores agropecuarios, se implementó a partir del 15 de septiembre del 2003, el Programa Seguro Campesino, único en su tipo a nivel nacional, cuyo objetivo es permitir a las familias del campo mexiquense hacer frente a la eventual pérdida de quien provee el sustento económico. A la fecha se cuenta con un padrón de 195 mil productores asegurados. Por otra parte, los productores, si bien conocen el proceso productivo, tienen serias limitaciones para participar en los procesos de comercialización locales, regionales e internacionales. Además, se carece de sistemas de información y difusión que permita, por un lado a los productores conocer las condiciones de los productos que demanda el mercado, y a los compradores, conocer la cantidad, calidad y estacionalidad de los productos generados en la entidad. Existe el “Programa Estatal Estratégico de Necesidades de Investigación y Transferencia de Tecnología”, realizado bajo un enfoque de cadenas productivas y con la participación de los productores, en el cual, dichas necesidades se han atendido de manera parcial y desvinculada de las instancias agropecuarias gubernamentales. Adicionalmente, se ha planteado con poco éxito la necesidad de establecer grupos multidisciplinarios e interinstitucionales de investigación para atender oportuna y eficientemente las necesidades de los productores, tal que permitan insertarlos en una dinámica de competitividad. La compleja problemática del campo mexiquense tiene que ver, en términos generales, con la descapitalización que enfrenta, reflejándose en la existencia de unidades productivas con bajos niveles tecnológicos y por ende poco rentables y competitivas. Aunado a lo anterior,

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los productores agropecuarios enfrentan en esta economía globalizada, altos costos de insumos y una pérdida en los precios de sus productos por el ajuste a los estándares internacionales y una competencia desleal con los importadores de productos y subproductos agropecuarios.

El Estado de México contaba con 894 mil hectáreas de superficie forestal, de las cuales es necesario restaurar 225 mil hectáreas. De acuerdo con el inventario forestal de 1994, el potencial productivo anual de los bosques en el Estado de México era de 875 mil metros cúbicos por rollo.

Para el año 2003 en la entidad se registraban 758 programas de manejo autorizados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), por un volumen promedio anual de 490 mil metros cúbicos, en una superficie total estudiada de 300 mil hectáreas en 52 municipios. Se han realizado esfuerzos para impedir que los bosques continúen su proceso de deterioro, sin embargo, no han sido suficientes. El cambio de uso de suelo permitió el desarrollo de actividades agropecuarias altamente improductivas, basadas fundamentalmente en sistemas de tumba – roza – quema para la siembra de granos y en cultivos de praderas para ganadería extensiva.

Se cuenta con más de 8 mil 300 hectáreas de plantaciones forestales establecidas, las cuales generan aproximadamente 5 mil 500 empleos permanentes en el medio rural, así como importantes servicios ambientales para los habitantes de las áreas urbanas. Se han desarrollado actividades que favorezcan la condición económica de los productores, en el ámbito nacional y estatal. La entidad ocupa el primer lugar en plantaciones forestales para árboles de navidad, con 3 mil hectáreas establecidas. En este contexto, se cuenta con 13 organizaciones de productores forestales. VERTIENTE 2: DESARROLLO SUSTENTABLE

I. Sustentabilidad ambiental para el desarrollo y la vida. El Estado de México cuenta con una ubicación geográfica privilegiada al estar inmerso en los ejes neovolcánico y neotropical, lo que contribuye de manera fundamental al desarrollo natural de la riqueza biológica que ha sido en gran parte sustento de las actividades productivas de la entidad. Sin embargo, durante las últimas décadas, el territorio estatal ha sufrido cambios sustanciales en su entorno, manifestándose en el deterioro de la calidad del aire, la generación excesiva de residuos sólidos urbanos, la pérdida de suelos y recursos forestales. Este deterioro en las condiciones ambientales se deriva de fenómenos como el elevado crecimiento poblacional, el desarrollo industrial, el gran parque vehicular, el consumo excesivo de energía y combustibles y el ritmo acelerado de extracción de recursos naturales, entre otros. Estos factores, al afectar el entorno ambiental, impactan de manera significativa en los índices de competitividad, en la medida en que las inversiones buscan espacios donde la producción se

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desarrolle en condiciones de sustentabilidad y no donde tengan que pagar cada vez un costo más alto para hacerse de los recursos naturales y ambientales. El combate a la problemática ambiental debe contemplar aspectos diversos como el ordenamiento ecológico, el desarrollo económico, el aparato normativo, la participación social y mecanismos de financiamiento. Es importante señalar que dicha problemática contiene un componente económico que debe tomarse en cuenta y que se vincula fuertemente con la competitividad, ya que ésta se basa, entre otros factores, en el manejo sustentable del medio ambiente. En nuestra entidad, la generación per cápita de residuos sólidos oscila en un poco más de 300 gramos en municipios rurales hasta más de 1,200 grs. en municipios de la zona metropolitana del Valle de México, especialmente en aquellos con niveles de marginación muy bajos. Debido a lo anterior, la disposición final de los residuos sólidos se ha constituido en un problema no sólo de carácter técnico, sino de carácter social y económico. En el Estado de México se generan al día más de 14 mil toneladas de residuos sólidos urbanos, de las cuales se depositan sanitariamente el 32.84 por ciento en los 7 rellenos sanitarios que se ubican en el territorio estatal. En sitios controlados se deposita el 26.24 por ciento y se realiza una disposición inadecuada de residuos sólidos de 6 mil 15 toneladas diarias. La problemática se complica al tomar en cuenta que en la entidad se reciben, de manera adicional, más de 14 mil toneladas diarias provenientes del Distrito Federal para su disposición en Bordo Poniente - que ya se encuentra sobresaturado -, lo que ocasiona un enorme pasivo ambiental para los habitantes de esa zona. Otro rubro sensible es el de la calidad del aire en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM). Los grandes flujos vehiculares y el consumo de energéticos por parte de las industrias, en combinación con las condiciones geográficas del valle, presentan un escenario que facilita el deterioró de la calidad del aire. Instrumentos como el Índice Metropolitano de Calidad del Aire (IMECA), han evidenciado esta situación, tan sólo en 1995 se registraron durante 88 días niveles de ozono superiores a los 200 puntos. Las medidas aplicadas en el seno de la coordinación metropolitana con el Gobierno del Distrito Federal (antes Departamento del Distrito Federal) han favorecido que durante los últimos 3 años no se hayan registrado estos valores de contaminación ambiental. Sin embargo, en los años 2003 y 2004 niveles altos de concentración de partículas suspendidas en su fracción respirable (menor a 10 micras, PM10), obligaron a la aplicación del programa de contingencias ambientales. El Programa de Verificación Vehicular se ha constituido en una medida importante para disminuir los niveles de contaminantes registrados principalmente en la ZMVM. Durante el periodo 1999 – 2005 se realizaron más de 16 millones 365 mil 525 ejercicios de verificación vehicular en la entidad, lo cual contribuye al desarrollo económico sustentable. Por su parte, durante los últimos años se ha registrado un incremento en los niveles de contaminación de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT), principalmente por

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partículas suspendidas totales; situación que ocasionó que durante 2005 se registraran 146 días con calidad del aire “no satisfactoria” y 17 con calidad del aire “de mala a muy mala”, restringiendo en parte la actividad económica. La importancia ambiental de los recursos forestales, además de la regulación del clima, la captación de agua, la protección del suelo y la conservación de la biodiversidad, también está asociada a la captura de carbono, liberación de oxígeno, así como a brindar espacios de recreación y esparcimiento, y al desarrollo de actividades productivas, como elaboración de trocería, leñas, madera aserrada, material celulósico, entre otros. Sin embargo, las partes altas de las cuencas hidrológicas han estado expuestas a la tala inmoderada, el sobrepastoreo y al uso agrícola de terrenos con pendientes pronunciadas, lo que ocasiona que la capa fértil sea arrastrada, provocando el asolvamiento de los cuerpos de agua, ya sean naturales o artificiales. Adicionalmente, por la pérdida de vegetación se incrementa la torrencialidad de las corrientes, provocando inundaciones como en los casos de los Municipios de Chalco, Chimalhuacán, Tenango del Valle, Lerma, Ixtlahuaca, entre otros. También se crean condiciones propicias para la erosión de los suelos que limitan la infiltración del agua, disminuyendo la recarga de los acuíferos y su disponibilidad. Durante la última década, los esfuerzos para revertir esta situación han hecho necesario que se reforesten anualmente en promedio 15 mil hectáreas. Los incendios forestales constituyen un grave riesgo de deterioro de la superficie forestal, y sus principales causas son: Las quemas agrícolas y de pastos, así como las fogatas de paseantes; además del deterioro ambiental, han ocasionado que se hayan perdido vidas humanas en su combate. Durante el periodo 1999 – 2005 se combatieron 9 mil 301 incendios forestales, que afectaron 23 mil 795 hectáreas, con un índice de afectación de 4.7 hectáreas por incendio ocurrido. Otra amenaza grave contra los recursos forestales es la tala clandestina. En la entidad se han identificado a seis zonas críticas: Sierra de las Cruces, Izta Popo, Sierra de Zempoala, Sierra del Nevado, Sierra de las Goletas y la Reserva de Biosfera Mariposa Monarca. En coordinación con autoridades de seguridad pública, en el mismo periodo se registraron 2,099 operativos de vigilancia sistemática, principalmente en los municipios de Ocuilan, Nicolás Romero y Jilotzingo, disminuyendo considerablemente la incidencia de estos delitos, sin embargo, de acuerdo con IGECEM, anualmente se talan clandestinamente 1,200 has. En el Estado de México la problemática ambiental implica la contaminación y sobreexplotación de los cuerpos acuíferos, y de las tres cuentas cuencas hidrológicas originadas en nuestro territorio (Valle de México-Pánuco, Río Lerma y Río Balsas). El agua está presente en prácticamente todas las actividades humanas, constituyendo en un recurso vital y estratégico para el desarrollo social y económico de los pueblos En el Estado de México la precipitación pluvial promedio anual es de 933 mm, equivalente a un caudal de 20,017 Mm³/año, de estos el 24% escurre, el 6 % se infiltra y el 70% restante regresa a la atmósfera por evapotranspiración.

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En la entidad, se identifican 9 acuíferos importantes, de los cuales 6 están sobre-explotados, de manera global presentan una recarga de 36.69 m³/s y una extracción de 72.43 m³/s, el déficit en este rubro es de 35.7 m3/s. Del total del agua extraída en el Estado, 42% es de origen superficial y 52% de origen subterráneo. Cabe hacer la acotación que para el abasto público urbano, el 83% es de origen subterráneo, lo que demuestra una gran dependencia de los acuíferos. Haciendo un análisis entre extracciones y la disponibilidad natural de agua en el Estado, se observa de manera general un balance negativo entre la extracción de aguas subterráneas y la recarga natural, en particular los acuíferos más importantes muestran una sobreexplotación global del orden del 100% que equivale a una extracción de alrededor de 30 m3/s por arriba de la recarga natural. El grave deterioro ambiental que prevalece en las cuencas estatales requiere de atención prioritaria en materia de: saneamiento, limpieza y extracción de residuos sólidos; ordenamiento y reglamentación del uso de agua entre las entidades que atraviesan; fomento del uso eficiente del agua; tratamiento adecuado del agua residual para su reutilización, y; métodos de conservación de las cuencas tributarias. Para lograrlo es necesario establecer mecanismos de colaboración que faciliten la inversión privada destinada a la atención de la problemática. La situación es más crítica al analizar los casos de las cuencas del Valle de México y Lerma, que abastecen las principales zonas industriales de la entidad, donde la disponibilidad en los acuíferos importantes es nula, e incluso presentan fuerte sobreexplotación. En general se concluye, apoyados en información de la Federación respecto de las concesiones y usos del agua que en el Estado de México, que no existe disponibilidad importante para incrementar los usos industriales y comerciales, en particular de aguas de primer uso, condición que se agrava por las exportaciones que se hacen hacia la Ciudad de México, asimismo que el agua subterránea muestra grave sobreexplotación y que las aguas superficiales son escasas ya que están comprometidas con usuarios de otras entidades. Se ha estimado que las pérdidas de agua en las redes de distribución de agua potable pueden oscilar entre 30 y 40% y, en las áreas agrícolas, del orden del 50% del agua se desperdicia. En gran medida, el déficit en algunas regiones del Estado se puede resolver desarrollando y complementando la infraestructura de conducción y distribución con el objeto de aprovechar al máximo el recurso hídrico disponible. Tal es el caso de los municipios conurbados de la zona oriente del Valle de México, que se resolverá con la conclusión del Macrocircuito de Distribución, actualmente en proceso. Esto permitirá dar viabilidad a las actividades económicas de la región. Un aspecto que debemos atender a la brevedad para evitar se torne cada vez más tenso y conduzca a serios conflictos, es la transferencia de caudales del Estado de México al Distrito

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Federal, por parte de la Comisión Nacional del Agua. Durante el año 2005 el caudal promedio exportado a la capital del país fue de 17.025 m³/s, equivalente al 42% del caudal abastecido en el Estado. Actualmente, la coberturas de los servicios básicos hidráulicos presenta la siguiente situación: 92.4% en Agua Potable y 92.% en alcantarillado, es decir cerca de 13 millones de habitantes disponen de agua potable entubada en su domicilio y 12.88 millones tienen drenaje sanitario en sus viviendas mediante una red de atarjeas. Respecto al tratamiento de aguas residuales municipales, se generan 30.06 m³/s, de éstos 22.78 m³/s son colectados a través de las redes de alcantarillado. También se ha identificado que en la entidad existen 79 sistemas de tratamiento para aguas municipales que en conjunto tienen una capacidad instalada de 7.06 m³/s y tratan del orden de 5.06 m³/s. Falta infraestructura para captar 7.28 m3/s de aguas residuales que se generan, así como para tratar 25 m3/s, más el volumen que se vaya generando por el crecimiento demográfico e industrial. Considerando sólo el agua residual que se dispone mediante el sistema de alcantarillado y el caudal real tratado en los sistemas identificados, resulta una cobertura para el servicio de tratamiento de aguas residuales municipales de 22.2%. Por otro lado, en el Estado de México existen zonas donde el desalojo de las aguas residuales y pluviales se complica por la topografía predominante y la precipitación pluvial, que suele ser de gran intensidad y corta duración en la mayor parte del territorio estatal, lo que provoca inundaciones en centros urbanos y áreas productivas, principalmente en las regiones de las cuencas hidrológicas del Valle de México y Lerma. Los incrementos en la demanda de agua potable, tanto para uso domestico, como para las labores productiva han, ocasionado que el costo de la prestación del servicio aumente paulatinamente, ya que las nuevas fuentes de abastecimiento se encuentran cada vez más alejadas de los sitios de consumo y por lo regular sus aguas son de menor calidad, requiriendo más y mejores obras para captar, potabilizar y conducir el agua hasta los usuarios. Dada la crítica situación, es importante llevar a cabo acciones de ahorro y uso eficiente del agua y de la infraestructura hidráulica disponible, para lo cual se considera estratégico concientizar a la población y todos los agentes económicos de la problemática del subsector, actualizar el marco legal y sobre todo promover la consolidación de los organismos operadores, con el firme propósito de fomentar y contribuir a la práctica del aprovechamiento sustentable de los recursos hidráulicos de la entidad. En general, se pueden mencionar como los principales problemas del agua: la exportación de importantes volúmenes para satisfacer necesidades de la capital del país en detrimento de la sustentabilidad de las cuencas de origen; la planeación y concesión que en diferentes épocas hace el Consejo Nacional del Agua (CONAGUA) en perjuicio del desarrollo económico de

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la entidad; el acelerado crecimiento poblacional que dificulta el suministro oportuno de agua potable; el tratamiento de descargas y el desarrollo regional inversamente proporcional a la disponibilidad física del recurso hídrico. La disponibilidad se ve afectada por compromisos actuales y futuros en otras entidades, asignados en diferentes épocas por la CONAGUA. Como se observa, la situación del recurso es compleja, por lo que se deben realizar acciones que tiendan a su uso eficiente en el campo y las poblaciones rurales, así como al reuso del agua residual tratada y su intercambio por aguas limpias. Es importante señalar que en la actualidad, la Cuenca del Balsas se constituye como el abastecedor futuro de agua para el desarrollo y sustentabilidad de la entidad. El crecimiento económico requiere la conjugación de factores sociales y naturales, es preciso que el desarrollo de las actividades económicas en su más amplia expresión considere hoy día la variable ambiental, como una más del proceso de producción, ya que su escasez sólo pondría en entredicho la capacidad competitiva de la entidad.. En este sentido, la Evaluación de Impacto Ambiental es un instrumento de gestión que impacta en la regulación directa de las actividades productivas, planteando alternativas de compatibilidad entre el desarrollo, la preservación del ambiente y la conservación de los recursos naturales. Por otra parte, el ordenamiento ecológico del territorio como instrumento de planeación ambiental, es preciso se considere como un rubro transversal en el quehacer y desarrollo de las diversas actividades económicas en el Estado.

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2. PROSPECTIVA VERTIENTE 1: DESARROLLO ECONÓMICO I. Empleo para crecer y prosperar. De acuerdo con la dinámica poblacional de la entidad y el país, en pocos años la mayoría de sus habitantes formarán parte de la población económicamente activa, conformando el llamado “Bono Demográfico” que representa un significativo capital humano, que requiere de una formación educativa específica, así como capacitación que le permita incrementar sus posibilidades de inserción al mercado laboral altamente competitivo que requiere una formación basada en competencia y capacidades, ya que la experiencia ha demostrado que una de las principales causas de desempleo es la falta de mano de obra calificada. Las presiones sobre el mercado laboral continuarán en el territorio mexiquense. Como se mencionó, cada año se incorporan al mercado laboral 190 mil jóvenes, lo que significa que para el año 2011 se requerirá un aproximado de más de un millón cien mil plazas nuevas para atender la demanda de empleo de jóvenes mexiquenses. A esta cifra, habrá que sumar el déficit actual y la nueva demanda proveniente del fenómeno migratorio, concentrado principalmente en las zonas metropolitanas de nuestra entidad. De no generarse las oportunidades laborales que la dinámica poblacional demanda, es predecible un aumento en la tasa de desocupación abierta, que en el mediano plazo, podría acercarse a la del Distrito Federal (la más alta del país, 4.5%). Es por ello que el gobierno del estado habrá establecido las condiciones para generar los empleos para el progreso de la entidad. El crecimiento de la economía estatal permitirá que la entidad cuente con cerca de dos millónes de asegurados y más de 60 mil patrones registrados en el IMSS, en un clima de paz y armonía laboral. A través de las medidas adoptadas y de la implementación de nuevas técnicas y mecanismos que garanticen la capacitación permanente de los trabajadores, así como de aquellos que aspiran a un puesto de trabajo, se contará con la mano de obra especializada y altamente calificada que demanda el acelerado desarrollo tecnológico mundial y la constante modernización del aparato productivo en un marco de creciente competitividad. A nivel mundial ha surgido una tendencia empresarial para impulsar, apoyar y promover con oportunidades la inclusión de grupos especificos en la actividad empresarial. En el Estado de México, estos grupos incluyen a los indígenas, las personas con capacidades diferentes, los adultos mayores, las mujeres e incluso los jóvenes. Atender a tiempo está tendencia mundial garantizará elevar la calidad de vida en nuestra entidad y acceder a mejores calificaciones internacionales en materia de competitividad, desarrollo económico y humano.

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Existe una desvinculación entre los programas educativos y el sistema productivo. El porcentaje de personas desocupadas que cuenta con educación media superior y superior tenderá a aumentar su participación actual (36%) en la medida en que las reformas educativas eleven el nivel de escolaridad de la población y el aparato productivo no crezca lo suficiente para dar cabida a los nuevos egresados de nivel medio superior y superior. En términos generales, con las condiciones que se establezcan para vincular el sector educativo con la planta productiva y para fomentar la inversión, la generación de empleo en la entidad superará la tasa de crecimiento poblacional. II. Productividad para un mayor dinamismo económico. De mantenerse la tasa actual de crecimiento del PIB estatal, no resulta posible en el mediano plazo empatar el índice de productividad estatal con la media nacional, actualmente un tercio superior. El Estado habrá realizado esfuerzos excepcionales para lograr el incremento necesario en la productividad estatal que subsane ésta situación a través de una política que mejore las condiciones de competitividad de los sectores económicos del Estado de México. Los esfuerzos que se realizarán en materia de fomento a la productividad permitirán que el PIB estatal crezca de manera constante en tasas superiores al 2.2% (promedio nacional) durante los próximos años. Lo que permitirá que el Estado de México se posicione como una de las diez entidades líderes en materia de productividad estatal. III. Competitividad para aprovechar la globalización. El Estado de México mejorará sus calificaciones en materia de competitividad para ubicarse en los primeros sitios del ranking nacional y consolidarse como la entidad preferida por los inversionistas extranjeros y nacionales en nuestro país. Además la promoción que se realice permitirá que la entidad sea reconocida a nivel internacional, como un Estado competitivo y productivo. El monto de Inversión Extranjera Directa (IED) atraída es un indicador directo de la competitividad de un estado, la competencia por este tipo de inversión se intensificará entre los miembros de la federación en la medida en que las inversiones extranjeras representan la generación de fuentes de trabajo y en muchos casos, el desarrollo de redes de abasto que involucran a otros elementos productivos de la economía. El Estado de México consolidará su posición dentro de las cinco principales entidades por el monto de IED recibida, mediante los esfuerzos programados para mejorar el atractivo estatal en materia de capital humano, infraestructura productiva y mejora regulatoria, entre otros elementos de competitividad de los estados. Se dará a conocer en el exterior la oferta exportable de la entidad a través de encuentros empresariales con contrapartes extranjeras y la participación en eventos internacionales, lo que permitirá diversificar los mercados de exportación, así como las oportunidades de negocios para las empresas mexiquenses.

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El volumen de los bienes exportados, así como el número de empresas exportadoras aumentará de manera considerable. Consolidando a la entidad como uno de los principales exportadores del país. Para fomentar la cultura exportadora de las micro, pequeñas y medianas empresas se impartirán cursos, talleres y seminarios en materia de comercio exterior, lo que permitirá al sector empresarial mexiquense incursionar con bases sólidas en los mercados internacionales IV. Infraestructura para integrar el Estado y apoyar al aparato productivo. La infraestructura vial primaria libre de peaje cumplirá con los estándares de calidad relativos a transitabilidad, seguridad, comodidad y fluidez, y se constituirá en un factor de comunicación terrestre en todo el territorio del Estado de México, que además, detonará el desarrollo económico y fortalecerá la competitividad de todas las regiones de la entidad. Gracias al desarrollo de sistemas maestros de autopistas concesionadas, se logrará integrar las diversas regiones económicas del Estado con las diferentes regiones del país, mediante infraestructura carretera de altas especificaciones, que permitirá el traslado de usuarios, bienes e información con seguridad, comodidad y eficiencia. El Aeropuerto Internacional de Toluca, dotará a la entidad con un servicio adecuado a la demanda proyectada y acorde a los estándares establecidos, con lo que se constituirá en un elemento clave para el desarrollo económico del Estado. El Estado de México será uno de los principales estados de la República Mexicana con la mejor Tecnología de Telecomunicaciones y con ello logrará agilizar el transporte de personas y mercancías acorde a la magnitud y envergadura del aparato económico, comercial y social de nuestra entidad. El transporte de mediana y alta capacidad, permitirá atender la magnitud del movimiento diario de personas de manera eficiente y comunicará a las diferentes zonas del Estado con las principales zonas económicas y sociales. A través del desarrollo de un sistema integral de comunicaciones y transportes, se promoverá la prestación de servicios más seguros, rápidos, cómodos, eficientes, accesibles y competitivos, respondiendo a las demandas e intereses de los usuarios y aprovechando otros medios de comunicación para formar y consolidar corredores de comunicación regional, estatal y nacional. Para apoyar el desarrollo de las actividades socioeconómicas las demanda de agua potable en el Estado llegará a 49.85 m3/s , en tanto que, considerando la ejecución de las obras de infraestructura previstas, se ofertarán 49.86 m3/s, abatiendo el déficit existente.

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Para el año 2011 se prevé elevar la cobertura de tratamiento de aguas residuales municipales a un 85.2% del caudal colectado en los alcantarillados. En materia de energía eléctrica, en coordinación con el gobierno federal, se tomarán las acciones necesarias para garantizar el abasto con la calidad y suficiencia que demanda el desarrollo de las diversas regiones de la entidad. V. Ordenamiento del territorio para tener mejores ciudades. Mediante la implementación exitosa de los Planes de Desarrollo Urbano, se logrará controlar el crecimiento ordenado y sustentable de todo el territorio estatal manteniendo criterios de integralidad, equidad y sustentabilidad, gracias a lo cual se aprovechará eficientemente el potencial económico del territorio mexiquense posicionando a la entidad como una de las más competitivas a nivel nacional y con capacidad para ocupar un espacio en la economía global. Se logrará la consolidación y reforzamiento de las áreas metropolitanas, el impulso de las localidades intermedias y el fortalecimiento de centros de integración rural que acerquen los servicios de calidad a todos los habitantes del Estado, garantizando la infraestructura necesaria para atraer y mantener inversiones. Se contará con un marco jurídico actualizado, particularmente en lo que se refiere al suelo, vivienda, equipamiento e infraestructura; que normará y orientará el desarrollo urbano y dará certeza jurídica a los inversionistas. La entidad contará con corredores urbanos especializados en materia industrial, agroindustrial, comercial y turística. Además, se integrará una reserva de tierra susceptible de urbanizarse que atenderá las necesidades de suelo urbano. En apoyo a la política de desconcentración, se generarán las condiciones necesarias para satisfacer las demandas de servicios urbanos como el agua potable, los sistemas de drenaje, la energía eléctrica y la pavimentación, entre otros, en ciudades intermedias. El déficit de atención a nuevos requerimientos será disminuido mediante los nuevos esquemas de participación ciudadana y de financiamiento del desarrollo urbano. A través del Sistema de Información Urbana Cartográfica y Estadística, se dará cuenta del crecimiento de las áreas urbanas para la toma de decisiones oportunas. La oferta de remanentes de expropiaciones del régimen de propiedad social, será expedida y vinculada a los planes y programas estatales y municipales. En las zonas urbanas más importantes del territorio estatal, operaran de manera exitosa módulos de atención ciudadana y comités de prevención y control del crecimiento urbano, atendiendo de manera eficaz y oportuna la problemática local de desarrollo y planeación urbana.

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El rezago histórico en materia de asentamientos irregulares disminuirá mediante la aplicación de un Programa Masivo de Regularización de la Tenencia de la Tierra en el Estado de México. VI. Vivienda para incrementar el patrimonio de la familia mexiquense. Entre los años 2000 y 2005, el Estado de México presentó una tasa de crecimiento media anual de 1.19%, superior a la media nacional, que fue del 1.02%. Cerca de 14 de cada 100 mexicanos viven en el Estado de México, con ésta tendencia se puede estimar que la población estatal llegue a 15 millones de habitantes para 2010 y para 2020 a 17 millones, lo cual implicará mayor demanda de espacios habitables y por lo tanto un fuerte impulso a las empresas involucradas en la satisfacción de la misma9. Para el año 2020, el valle Cuautitlán-Texcoco contará con casi 12.6 millones de pobladores, que significa un incremento anual del 1.25%, lo que impondrá la necesidad de construir cada cinco años una ciudad como Toluca. El Estado de México contará con la oferta de vivienda suficiente par hacer frente a las demandas de una población creciente, especialmente de los grupos y sectores más desprotegidos de la sociedad, y habrá generado una derrama económica significativa, dinamizando el mercado interno y el empleo. A través de los mecanismos promovidos para la generación de vivienda, se establecerán sistemas de financiamiento de vivienda para los grupos vulnerables. VII. Desarrollo tecnológico para competir y progresar Con la participación de empresarios, investigadores y del gobierno del estado se impulsarán las acciones encaminadas a la generación del conocimiento y a la transferencia de tecnología a las actividades productivas para elevar las capacidades de competitividad de los diversos sectores. Se contará con mecanismos de colaboración entre la academia y el sector productivo para el diseño de proyectos estratégicos. Se establecerán mecanismos de financiamiento a proyectos de investigación e innovación tecnológica para la industria y las actividades agropecuarias. La actividad productiva del Estado de México será impulsada de manera importante por bienes y procesos con alto contenido tecnológico y por la puesta en marcha de una robusta economía del conocimiento. 9 INEGI, Censo General de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.

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VIII. Crecimiento económico sectorial y regional para ampliar la producción. El Estado de México habrá impulsado las actividades productivas de alto valor, para lo cual contará con una infraestructura de parques industriales competitiva a nivel internacional. Se contará con las condiciones ideales para el desarrollo de las actividades empresariales, así como para el impulso de los proyectos de emprendedores mexiquenses, de manera que se fomente la cultura empresarial y el desarrollo industrial. Las ventajas que ofrece el Estado a los inversionistas extranjeros serán amplia y efectivamente difundidas para la atracción de proyectos industriales. El impulso al sector minero se habrá consolidado como una actividad económica importante, desarrollada de acuerdo a su potencial. La modernización de la infraestructura de abasto y comercio garantizará que la población tenga acceso a productos higiénicos, frescos y a precios competitivos en las mejores condiciones y con la suficiencia necesaria. Los programas de capacitación permitirán la modernización y competitividad del sector comercial. Se incrementará la oferta de proyectos de desarrollo turístico, de manera que la entidad aumente el flujo de turistas y la derrama económica, constituyendo de este modo un sector generador de fuentes de trabajo. Observaremos un crecimiento importante del agroturismo, en donde las actividades agropecuarias estarán vinculadas a corrientes crecientes de visitantes, permitiendo convivir en el agro a familias de zonas urbanas con los campesinos, mediante visitas a zonas de producción, la preparación de productos como quesos, miel, mermeladas y conservas y en general la gastronomía rural, incluyendo el hospedaje en casas rurales. Especial importancia adquirirá el ecoturismo en el que resaltarán actividades como el cultivo, captura y degustación de especies acuícolas. La artesanía mexiquense contará con reconocimiento y protección en los mercados internacionales, constituyendo un elemento de identidad en el extranjero. Gracias al empleo de nuevas tecnologías en el proceso artesanal, se incrementará de manera notable la productividad de los artesanos, permitiendo la reducción de costos y la comercialización de mayores volúmenes, en beneficio de los productores. Gracias a los esquemas de coinversión con la iniciativa privada se logrará mejorar la promoción de los destinos turísticos de la entidad y con ello la afluencia .

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A través del Centro Estatal y los Centros Regionales de Capacitación para la Difusión de Conocimientos se logrará un mayor desarrollo de competencias, habilidades y conocimientos de los productores. Se dará una reactivación de los procesos organizativos, permitiendo mayores niveles de inversión del sector privado para la apertura de agronegocios. Asimismo, la oferta de conocimientos permitirá afianzar las diversas etapas de las cadenas productivas (sistemas producto). Se habrá ampliado la oferta de conocimientos, técnicas y métodos para fortalecer la competitividad del agro mexiquense, en los ámbitos nacional e internacional. De igual manera, se estará impulsando una mayor transferencia de tecnología atendiendo los niveles de desarrollo de las explotaciones agropecuarias. La descentralización de los servicios agropecuarios, permitirá proporcionar a través del extensionismo, una asistencia técnica más directa y oportuna. Se contará con una amplia gama de oportunidades para el desarrollo de la sociedad rural, lo que permitirá multiplicar las posibilidades de empleo y mejorar las expectativas de vida de los productores del campo. El fortalecimiento de la economía en esté sector, atenuará los agudos procesos de migración, contribuyendo a la ocupación de los jóvenes en sus lugares de origen. Se apoyarán proyectos desarrollados por la iniciativa de jóvenes egresados de instituciones de educación media superior y superior, ubicadas en el medio rural Se afianzará la modernización del sector agropecuario mediante la intensificación de los procesos de transferencia de tecnología; la reconversión de cultivos, la mecanización, así como la creación de infraestructura productiva. Dada la tendencia actual, el maíz seguirá siendo el principal cultivo de la entidad, su producción oscilará entre cifras cercanas a los 2 millones de toneladas en promedio anual de acuerdo a las condiciones climáticas, aunque se observará una reducción en las hectáreas destinadas a éste cultivo; en consecuencia, aumentará la superficie destinada a cultivos alternativos más rentables, mediante acciones de reconversión productiva. Adquirirán particular relevancia las hortalizas, frutales, así como el fortalecimiento en la producción de trigo, arroz, cebada, fríjol, entre otros. Se observará un incremento en los rendimientos por unidad de superficie, mediante la utilización de semillas mejoradas y la adopción de nuevas tecnologías de producción. La práctica de la agricultura de conservación, también se fomentará. Así mismo, se estará fortaleciendo el extensionismo y la asistencia técnica respaldados por programas integrales de capacitación. Se deberá intensificar la mecanización del campo mediante la incorporación permanente de nuevos tractores, maquinaria especializada e implementos agrícolas convencionales,

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Asimismo, se dará atención al mantenimiento de las unidades ya existentes, con lo que se ampliará sustancialmente la superficie atendida, además de reflejarse en reducción de costos y aumento en los niveles de producción y productividad. De igual forma, estará funcionando una red de centros de acopio en apoyo a la actividad productiva y comercial. La floricultura seguirá constituyendo la actividad más rentable y se afianzará como una de las que más aporta en términos de valor al producto interno bruto del sector. Adquirirá mayor relevancia la construcción de invernaderos, la tecnificación del riego, procesos poscosecha, así como la modernización de la infraestructura de comercialización. La ganadería mostrará una reactivación importante, registrará un mejoramiento en la calidad de las prácticas nutricionales del ganado y en la genética de los hatos; las acciones de sanidad zoosanitarias serán una práctica generalizada y constante; la infraestructura presentará condiciones más favorables para el manejo y sacrificio tecnificado del ganado; de igual forma se agregará valor a la producción mediante los procesos de transformación de lácteos traduciéndose en una más eficiente comercialización y desarrollo de la actividad. La apertura comercial permitirá abrir posibilidades de venta de productos que antes se encontraban vetados por restricciones sanitarias. No obstante, el desenvolvimiento que tendrá la ganadería, la entidad seguirá mostrando un déficit en carne y leche, ya que la dinámica del crecimiento de la población generará demandas que estarán muy por encima de la oferta. La única excepción serán los ovinos, ya que se mantendrá el liderazgo en inventarios, calidad genética y producción de carne. La tendencia a largo plazo se orienta hacia la autosuficiencia y la exportación. La relación entre producción – consumo pasará del 30% al 43% en los próximos años. Se observará el fortalecimiento y consolidación de la apicultura en zonas de alto potencial florístico o apibotánico como son el corredor Chalco-Ecatzingo (Oriente del Estado) y en la región sur. Así mismo, se estará impulsando su expansión hacia el poniente particularmente en Villa de Allende, Santo Tomás de los Plátanos, Ixtapan del Oro y Amanalco de Becerra. Se fomentará su desarrollo en Ocuilan, Tenancingo y Valle de Bravo; entre otros. Por su parte, en la zona centro, destacarán las colmenas de Lerma, Toluca y Metepec. Como respaldo a esta actividad estarán funcionando tres centros de acopio ubicados en: Tepetlixpa, región centro (Toluca o Lerma) y Amatepec. Los productores estarán generando productos con marca propia, inocuos y de calidad, lo cual permitirá intensificar su comercialización en el país y el extranjero. El Estado de México mantendrá el liderazgo como productor acuícola entre los estados sin litoral del país, incursionando en segmentos especializados de mercado sin descuidar el abasto del mercado regional. En el largo plazo la entidad contará con un Certificado de Calidad que amplié la expectativa de comercialización en el país y el extranjero, permitiendo que la entidad mejore su indicador de competitividad. El afianzamiento de la acuacultura tendrá como base el aumento en la oferta de crías y huevo aculado hasta en 30 millones de organismos al año, la transferencia de tecnología para eficientar el uso de agua, la disminución de los costos de producción y la implantación de medidas de sanidad e inocuidad. Particular importancia adquirirá la entrada en operación de

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un Centro de Mejoramiento Genético Trutícola que afianzará al Estado de México en el primer lugar en la producción de trucha. La infraestructura hidroagrícola Estatal, permitirá detonar y fortalecer actividades agropecuarias. Mediante la construcción de presas de almacenamiento, represas y bordos se estará incrementando de manera sustantiva la capacidad de almacenamiento para fines de consumo humano, agrícolas, ganaderos y ecoturísticos; el revestimiento de canales y su rehabilitación, se coadyuvará a evitar las pérdidas por filtraciones. Adicionalmente estarán cobrando especial importancia las acciones de recuperación y conservación de suelos, así como diversas obras de apoyo al agro. Los proyectos productivos tendrán como soporte y respaldo la organización y capacitación de los productores, evitando la improvisación. El sector agropecuario contará con un sistema de información, como soporte para la planeación de las actividades rurales y para la comercialización. A través de proyectos productivos, se implementarán esquemas alternativos de aprovechamiento forestal sustentable, que permitirá explotar el potencial del Estado y constituir un segmento productivo, competitivo, fuerte y sustentable. Entre ellos destacan proyectos ecoturísticos, unidades de manejo de vida silvestre, piscícolas, frutícolas, pecuarias, talleres artesanales y de manufactura. Se promoverán las actividades económicamente viables, a través de las plantaciones forestales comerciales; de continuar con la tendencia que se ha venido presentando, hacia el 2011 se contará con más de 18 mil hectáreas establecidas, que permitirán abastecer de materias primas a la industria forestal. De esta forma, se aumentará la superficie y calidad del suelo con vocación forestal, impulsadas por incentivos temporales para el establecimiento, mantenimiento y protección de las reforestaciones, de modo tal que se favorezca la recarga de acuíferos. En suma, se promoverá el fortalecimiento de las organizaciones de productores forestales y se incrementará su capacitación, a fin de potenciar sus capacidades en la industria social forestal y desarrollar proyectos productivos complementarios que les procuren una mejor calidad de vida, sin que supediten su desarrollo social a la sobreexplotación del recurso.

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VERTIENTE 2: DESARROLLO SUSTENTABLE El Estado de México es la entidad que más ha reforestado en los últimos seis años, plantando en promedio 18 millones de árboles anuales en 15 mil hectáreas. Sin embargo, las limitaciones presupuestales afectaron considerablemente este escenario, por lo que, para 2006, sólo se podrá plantar 12 millones de árboles y, de continuar la tendencia, para el 2007, sólo se plantarán 6 millones. Habrán de promoverse esquemas para una mayor asignación de recursos fiscales y aportaciones de la iniciativa privada, para retomar los logros de años anteriores. Se logrará promover el desarrollo sustentable, con la participación de la ciudadanía, para proteger y conservar los recursos naturales, propiciar mejores condiciones ambientales, reducir las emisiones atmosféricas contaminantes, consecuentemente impulsar el desarrollo económico sin afectar al medio ambiente, privilegiando la transversalidad de la política ambiental en el Estado de México. Se habrán impulsado proyectos productivos y mecanismos para operar el mercado de servicios y beneficios ambientales. Se fortalecerán los mecanismos de pago por servicios ambientales considerando la calidad del bosque y la capacidad de captación de agua y fuentes superficiales. Se habrá promovido la conservación de especies de flora y fauna principalmente endémicas. Así mismo la reproducción en cautiverio. Se generan en el Estado de México aproximadamente 14,700 toneladas diarias de residuos sólidos. De continuar con la tendencia de generación actual, así como el crecimiento poblacional para 2011, estaríamos generando más de 16,200 toneladas de residuos sólidos urbanos diariamente. A través del Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, se logrará hacer más eficiente la disposición final de residuos sólidos, a través de un manejo integral de los mismos que permita reducir de manera importante la problemática generada. Durante 2005 se registraron en la Zona Metropolitana del Valle de Toluca 202 días del año con calidad del aire satisfactoria, comparados con los 247 días en la misma condición que se registraron durante 2004. De seguir con la tendencia, para 2011, se registrarían 150 días con calidad del aire satisfactoria. El impulso decidido a las acciones para abatir los niveles de contaminación permitirá evitar la tendencia decremental de la calidad del aire. Los programas para atender la calidad del aire en la ZMVM permitirán coadyuvar con las autoridades federales y del Distrito Federal para abatir los niveles de ozono en el índice IMECA.

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En materia de agua, la aplicación efectiva de los programas gubernamentales permitirá extender la vida de los acuíferos de la entidad más allá de los 15 años que actualmente se contemplan, garantizando el abasto para consumo humano y de manera especial para las actividades productivas. El apoyo fundamental al Consejo de la Cuenca Lerma – Chapala, permitirá cubrir el 20% faltante del caudal de los 30 sistemas comprometidos. Gracias al fortalecimiento de la infraestructura de las plantas de tratamiento que atienden la Cuenca Río Balsas, se garantizará la calidad de las aguas de una de las principales fuentes superficiales del Estado de México. Los proyectos de recarga inducida de acuíferos permitirán darle un valor agregado al tratamiento de las aguas residuales y a la vez atacar la sobreexplotación de acuíferos y la escasez de agua en la entidad. Se habrán establecido las condiciones para la participación del sector privado en la construcción y financiamiento de obras, así como en la operación de los sistemas de agua potable y saneamiento, como estrategia para darle viabilidad y autonomía financiera al sector hidráulico en la entidad. La concreción de esquemas de financiamiento para el proyecto de Saneamiento del Valle de México permitirá mejorar la calidad de las aguas residuales tratadas, en beneficio de los habitantes de los municipios conurbados. La conclusión exitosa del Macrocircuito de Distribución de Agua Potable, permitirá el beneficio de más de 8.5 millones de personas que habitan el 18 municipios mexiquenses de la ZMVM, garantizando el éxito del proyecto de infraestructura de abasto de agua potable más importante que se desarrolla actualmente en el país.

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3. ESTRATEGIA MISIÓN DEL SECTOR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA El Gobierno del Estado de México, a través de las dependencias que participan en el Pilar para la Seguridad Económica, tiene la misión de establecer las condiciones necesarias para impulsar las actividades económicas y la generación de más y mejores empleos en la entidad, aprovechando y potenciando las vocaciones y capacidades regionales, sectoriales e individuales, así como la actividad emprendedora de los mexiquenses, tales que, aprovechando los retos y las ventajas de la globalización, induzcan la competitividad de la entidad, para acceder a mejores niveles de desarrollo humano y material. VISIÓN El Estado de México contará con las condiciones óptimas para el desarrollo económico y material de las personas, empresas e instituciones, de modo que se tenga acceso a bienes y servicios de alta calidad, sustentados en el desarrollo de alta tecnología, así como a una vivienda digna, ubicada en poblaciones que, en armonía con el medio ambiente, ofrezcan servicios urbanos como agua, energía, transporte y comunicaciones de clase mundial y que propicien el desarrollo de una economía estatal globalmente competitiva, constituyéndose en el mejor ambiente para impulsar la vocación emprendedora de los mexiquenses y representando un modelo de responsabilidad social y ambiental que califique a la entidad en los principales estándares nacionales e internacionales de calidad de vida y competitividad económica. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE ACCIÓN E INSTRUMENTACIÓN VERTIENTE 1: DESARROLLO ECONÓMICO

I. Empleo para crecer y prosperar Objetivo: Generar los empleos que demandan los mexiquenses para su pleno desarrollo, potenciando y aprovechando sus vocaciones y capacidades para incrementar la productividad y competitividad de la entidad en beneficio de todos. Estrategias, líneas de acción e instrumentación

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1. Mejorar el marco institucional y normativo, así como su instrumentación, para fomentar el desarrollo de las actividades económicas y la generación de más y mejores empleos.

• Revisar y, en su caso, adecuar los ordenamientos jurídicos que regulan las diversas actividades productivas, con el propósito de fomentar la creación y el crecimiento de las empresas. Promover en el ámbito jurídico estímulos e incentivos que fomenten la inversión productiva y la generación de más y mejores empleos. Impulsar la ley de Fomento Económico. Mejorar significativamente la regulación y administración gubernamental, simplificando y agilizando las gestiones, y eliminando requisitos innecesarios o redundantes para la apertura y operación de empresas.

• Fortalecer y actualizar el marco normativo y regulatorio que atiende los derechos laborales y de propiedad. Proponer y apoyar reformas que modernicen la legislación laboral. Proponer reformas que aumenten la certeza de los inversionistas en materia de propiedad.

• Modernizar las instancias, sistemas y procedimientos necesarios para garantizar el ágil

cumplimiento de la normatividad establecida, en un ambiente de certidumbre, equidad y transparencia.

Fortalecer el esquema de atención empresarial, a fin de facilitar los trámites relacionados con licencias, permisos y autorizaciones en la operación y creación de empresas productivas en la entidad.

• Instrumentar acuerdos de coordinación y colaboración entre los distintos niveles de

gobierno y los sectores productivos, que se traduzcan en apoyo al empleo, facilitando y agilizando las gestiones.

Establecer mecanismos de coordinación entre los sectores público, privado y social, que faciliten la colocación de trabajadores en el aparato productivo.

En coordinación con el ámbito municipal, crear y fortalecer los organismos municipales de atención empresarial para la apertura rápida de empresas. Establecer programas en coordinación con los municipios para la atracción de inversiones productivas Operar bolsas de trabajo en la entidad, a través de las oficinas regionales y los servicios municipales de empleo. Implementar sistemas de información sobre el empleo que concentren datos sobre oferentes y demandantes de trabajo; difundir el uso del Observatorio Laboral. Proporcionar asesoría técnica a los servicios municipales de empleo en la operación del programa de colocación de trabajadores.

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Instrumentar mecanismos de promoción del empleo entre jóvenes, madres solteras, personas con capacidades diferentes y adultos mayores.

Articular el intercambio regional de mano de obra a través del sistema de empleo.

2. Desarrollar e implantar una cultura empresarial y laboral comprometidas con la productividad, la calidad y el desarrollo integral de los trabajadores.

• Propiciar la armonía de las relaciones laborales entre trabajadores y empresarios, consolidando el diálogo y la conciliación, como los medios idóneos para la solución de los conflictos de trabajo

Intervenir conciliatoriamente en los juicios laborales, a petición de parte, para dirimir sus diferencias a través del diálogo y concertación.

• Ampliar y fortalecer los programas de capacitación laboral para mejorar la

productividad en beneficio de trabajadores y empresas.

Coordinar la instrumentación de apoyos y becas de capacitación para el trabajo con las instancias correspondientes de los sectores público y privado. Impulsar los procesos de especialización y certificación para los programas de capacitación laboral. Instrumentar y promover programas de capacitación laboral.

Promover el desarrollo integral del personal basado en competencias laborales.

Incorporar a la población desempleada y subempleada a cursos de capacitación para que obtenga las capacidades y habilidades requeridas por el aparato productivo

Instrumentar acciones que permitan la capacitación y actualización técnica y administrativa de empresarios y trabajadores.

• Propiciar y supervisar la observancia de las medidas de seguridad e higiene, para

desarrollar un ambiente de trabajo que promueva la protección de la salud de los trabajadores.

Fortalecer programas de capacitación a trabajadores y profesionistas en materia de seguridad e higiene; atención a menores trabajadores; asesoría y vigilancia del cumplimiento de las condiciones generales de trabajo.

• Fomentar acciones para la integración familiar de los trabajadores.

Fortalecer programas para la celebración de eventos deportivos, culturales y recreativos para los trabajadores. Programa de Becas para Hijos de Trabajadores Sindicalizados, como estímulo para que continúen estudiando.

• Diseñar e instrumentar mecanismos y acciones de protección al salario.

Instrumentar sistemas de información de precios de productos de la canasta básica. Fortalecer mecanismos de fomento y protección al ahorro, tales como las ferias escolares, clubes de compra, etc.

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3. Instrumentar programas que fomenten la creación y conservación de empleos en la entidad.

• Fortalecer y modernizar los mecanismos de atracción y promoción de la inversión productiva que permitan incrementar sustantivamente la generación de empleos.

Apoyar la elaboración de estudios para que permitan identificar nichos de oportunidad y cadenas de valor con potencial de crecimiento. Fomentar la integración y operación de cadenas productivas para crear y aprovechar sinergias entre empresas que permitan su crecimiento. Incentivar la inversión en sectores intensivos de mano de obra en la zona conurbada oriente del Estado de México, para detonar el empleo en la región. Apoyar a las micro, pequeña y mediana empresa (MIPYMES) con programas de capacitación, asesoría especializada, modernización tecnológica, vinculación oferta-demanda y de acceso al financiamiento a tasas preferenciales como mecanismo a la generación de empleos. Propiciar la vinculación de las universidades con los sectores productivos.

• Con la participación de todos los sectores, realizar estudios periódicos referentes al empleo que permitan la identificación de la problemática y determinen propuestas de solución, evaluando los efectos de todos los factores que determinan su comportamiento.

Realizar investigaciones documentales y de campo sobre la situación del mercado laboral en la entida, para orientar directrices para el fomento al empleo y capacitación para el trabajo.

• Impulsar las actividades productivas con uso extensivo de mano de obra para abatir el

desempleo y el mercado informal.

Promover la integración de grupos productivos en sociedades cooperativas. Implementar programas de financiamiento para fomentar y fortalecer el autoempleo.

II. Productividad para un mayor dinamismo económico Objetivo: Incrementar la productividad de instituciones, empresas y trabajadores, mejorando la calidad de los productos y/o servicios que ofrecen. Estrategias, líneas de acción e instrumentación 1. Promover acciones para aumentar la capacidad productiva de las empresas asentadas en el territorio estatal.

• Establecer mecanismos que fomenten la cooperación, el intercambio de información y el uso de plataformas productivas entre productores, comerciantes y prestadores de servicios, con el propósito de aumentar la productividad y atender las demandas del mercado.

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Programas de creación de redes empresariales o clusters industriales y de servicios

Impulsar la producción de bienes y la prestación de servicios de alto valor agregado.

• Promover parques tecnológicos para atraer inversión de sectores nuevos vinculados a

las telecomunicaciones, software, biotecnología y medio ambiente y aquellos que impulsen la productividad de los sectores económicos estatales.

Incentivar la creación de parques tecnoindustriales en zonas territoriales de bajo congestionamiento y con capacidad de infraestructura.

• Establecer programas para impulsar y consolidar la modernización y la mejora continua de las empresas.

Implementar programas municipales de certificación y verificación de la calidad de las empresas.

III. Competitividad para aprovechar la globalización Objetivo: Incrementar la competitividad general en la entidad, para posicionar y aumentar la participación de los productos y servicios mexiquenses en el mercado global, fomentando la atracción de la inversión extranjera directa en el Estado. Estrategias, líneas de acción e instrumentación 1. Proyectar el sector económico mexiquense en la economía global.

• Coordinar los esfuerzos de los distintos órdenes de gobierno, el sector privado y los agentes comunitarios, para impulsar la inserción del sector económico estatal en el contexto global.

Establecer mecanismos para la promoción y comercialización exitosa de productos locales estratégicos en los mercados globales. Propiciar la integración de cadenas productivas contemplando la participación de PYMES mexiquenses en los sectores exportadores estratégicos de la entidad. Promover las ventajas competitivas del Estado a través de indicadores, para generar y fortalecer la inversión. Búsqueda de nichos de mercados internacionales. Cursos de capacitación y asesoría para exportadores

• Promover la información estratégica referente a infraestructura, demografía,

condiciones geográficas y ventajas comparativas que ofrece el Estado para los inversionistas nacionales y extranjeros.

Difundir a nivel nacional e internacional las ventajas que el Estado ofrece a los posibles inversionistas.

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• Diversificar la oferta exportable del Estado aprovechando la cartera de convenios, acuerdos y tratados comerciales firmados por el gobierno federal.

Consolidar centros PYMEXPORTA en el Estado de México Impulsar mecanismos para estimular la exportación indirecta de productos mexiquenses. Asesoría y asistencia técnica en materia de comercio exterior.

• Mejorar las condiciones para incrementar y retener la inversión extranjera directa.

IV. Infraestructura para integrar el Estado y apoyar al aparato productivo Objetivo: Ampliar, modernizar y mantener la infraestructura de comunicaciones y transportes, así como las de abasto de energía y agua, tal que permitan la integración regional del territorio estatal y soporten la operación competitiva y el crecimiento de las actividades productivas de la entidad. Estrategias, líneas de acción e instrumentación 1. Incrementar y modernizar la infraestructura de comunicación y movilidad urbana, que permita tener las mejores vías de enlace en la entidad e incorporar al desarrollo a todas las regiones del Estado.

• Planificar de manera integral y con visión de largo plazo, la atención a las demandas actuales y proyectadas de infraestructura de comunicaciones, para favorecer la competitividad de las diversas regiones de la entidad

Llevar a cabo la adecuación y actualización del Programa de Desarrollo de la Infraestructura Carretera del Estado de México con un horizonte 2006-2011 en el que se considerarán las acciones que deben llevarse a cabo en las diversas ramas de la infraestructura de comunicaciones, a corto, mediano y largo plazo.

Dar seguimiento a la realización de las diversas etapas de los programas de ejecución en el rubro de autopistas y del desarrollo del Aeropuerto Internacional de Toluca.

Coordinar las acciones con los gobiernos estatales, municipales y el gobierno federal, para el desarrollo de las obras de infraestructura carretera. Elaborar los programas integrales de vialidad en coordinación con los municipios. Dar seguimiento a las acciones establecidas en los Planes Maestros de Vialidad de los dos Valles y mantenerlos constantemente actualizados en relación a las tendencias de crecimiento del Estado. Impulsar el desarrollo del Aeropuerto Internacional de Toluca, impulsando convenios con aerolíneas comerciales para el establecimiento de nuevas rutas.

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• Incrementar las acciones de construcción, modernización, ampliación, conservación,

rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura carretera, para interconectar los centros de producción con los de distribución y consumo, con mayor eficacia y con costos totales de operación competitivos.

Elaborar un programa para la realización de 95 estudios y proyectos ejecutivos que son necesarios para la construcción de nueva infraestructura vial primaria y, en coordinación con los gobiernos municipales y federal, desarrollar de las obras de infraestructura vial y carretera. Conservar el 100 % de la red pavimentada con trabajos de bacheo, limpieza, señalamiento y riego de sello; rehabilitando el 15% y reconstruyendo el 6% de la red estatal pavimentada. Desarrollar el Circuito Carretero del Sur del Estado para incorporar al desarrollo económico a esa importante región. Modernizar 298 kilómetros de infraestructura carretera libre de peaje, mediante trabajos de pavimentación y ampliación de la superficie de rodamiento. Construir y poner en operación durante el presente sexenio 469.3 kilómetros de autopistas. Poner en operación el Fideicomiso creado con recursos provenientes de los dictámenes de impacto vial para realizar obra pública de incorporación vial de nuevos desarrollos urbanos e industriales.

• Garantizar la seguridad integral de los usuarios del sistema carretero para dar certidumbre y confianza a inversionistas y trabajadores.

Promover la participación de los municipios para la preservación del derecho de vía y zonas laterales. Adecuar los trazos que presenten riegos al transporte y fortalecer el esquema de señalamientos de seguridad. Creación de comités de seguridad en cada una de las autopistas estatales concesionadas, para la coordinación de acciones para la atención de contingencias (accidentes, bloqueos, derrames, derrumbes etc.) que permitan darle mayor seguridad a los usuarios. Estas acciones son ejecutadas en coordinación con la Policía Federal Preventiva y Tránsito Estatal.

2. Ampliar y modernizar la infraestructura hidráulica y de energía, para satisfacer, con suficiencia y calidad, la demanda actual y futura de la planta productiva, a precios competitivos.

• Desarrollar y mantener la infraestructura necesaria para garantizar el saneamiento y abasto de agua para uso industrial y comercial con suficiencia y calidad.

Realizar estudios integrales sobre las necesidades actuales y futuras que en materia de infraestructura hidráulica demanda el desarrollo económico en las diversas regiones del Estado. Con la participación de los tres niveles de gobierno impulsar el desarrollo y mantenimiento de infraestructura de agua y saneamiento para garantizar el abasto de agua como sustento a las actividades económicas. Establecer las condiciones para la participación del sector privado en la construcción y financiamiento de obras, así como en la operación de los sistemas de agua potable y saneamiento.

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Definir y establecer esquemas de financiamiento fiables y sostenibles para mantener y expandir un sistema de servicios adecuado para el abastecimiento y saneamiento del agua para el desarrollo económico. En coordinación con la federación, estudiar y llevar acabo los proyectos sobre fuentes de abasto de agua. Realizar proyectos alternativos de abasto, tales como tratamiento y rehúso, para incrementar la oferta para aquellas actividades que no requieren la calidad potable.

Impulsar la inversión para la construcción de infraestructura para tratamiento de aguas residuales. Inducir el uso racional, eficiente y sustentable del agua en todos los sectores productivos, procurando la viabilidad financiera del sistema en su conjunto.

• Fortalecer la infraestructura de energía eléctrica de Luz y Fuerza del Centro y de la

Comisión Federal de Electricidad en sus respectivas áreas de operación, para que el abasto de electricidad en cantidad y calidad sea un factor básico del desarrollo económico del Estado de México.

En coordinación con el Gobierno Federal, elaborar los estudios necesarios para determinar la demanda actual y futura de las diversas regiones de la entidad y definir los programas respectivos. Definir los proyectos de infraestructura en función de las tendencias regionales del crecimiento. Apoyar a LFC y CFE, para que los presupuestos anuales para las obras les sean aprobados en el Congreso Federal. Otorgar a LFC y CFE por parte del GEM, las facilidades necesarias para la ejecución de sus obras y procurar la eliminación de los obstáculos que se presentan durante los procesos de construcción y que corresponde al GEM coadyuvar en sus solución. Dentro del marco jurídico, promover la participación privada en la construcción de infraestructura que garantice el suministro de energía que demanda el desarrollo económico del Estado. Instalar y mantener nuevas subestaciones y plantas generadoras móviles, para asegurar el abasto energético en lugares estratégicos del territorio estatal. Promover la participación de la inversión privada en la generación de energía para proyectos específicos, como parques industriales.

Fomentar la cultura de ahorro y empleo eficiente de los recursos energéticos en todas las actividades económicas. Inducir la renovación o sustitución de equipos de alto consumo de energía. Fomentar el uso de fuentes alternas de energía, incentivando la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías en la materia.

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3. Desarrollar una infraestructura de transporte que permita la movilidad de bienes y personas de manera eficiente y confiable, con calidad y costos competitivos, para mejorar la accesibilidad de las regiones y potenciar su desarrollo económico.

• Desarrollar prioritariamente el Sistema de Transporte Masivo en la entidad, con la finalidad de optimizar los tiempos de traslado, reducir la pérdida de horas-hombre, evitar la saturación de vialidades, reducir la emisión de contaminantes y elevar la seguridad de los usuarios

Elaborar estudios de corredores para el transporte masivo para contar en el año 2011 con 253.8 Km. de sistemas de transportación masiva en la entidad

Ampliar la red de Transporte de Alta Capacidad, licitando las nuevas líneas que a continuación se detallan:

Tren Suburbano Cuautitlán – Buenavista Sistema 3 Tren Suburbano “San Rafael – San Juan de Aragón – La Paz – Chalco – Texcoco” Metrobús Indios Verdes – Ecatepec Metrobús Ecatepec – Coacalco – Lechería Metrobús Cuautitlán Izcalli – Tultitlán Metrobús Tepotzotlán – Cuatro Caminos Metrobús Cd. Azteca – Tecámac Tren Suburbano o Metrobús Chimalhuacán – Neza – Pantitlán Tren Suburbano o Metrobús La Paz – Ixtapaluca Metrobús Cuautitlán – Melchor Ocampo – Tultepec Metrobús Nicolás Romero – Atizapán Metrobús Toluca- Lerma – Ocoyoacac Metrobús Toluca – Tenango del Valle

Adecuar el marco legal en la materia, de tal forma que permita asignar sistemas de transportación masiva, cuando la tecnología a utilizar sea de patente. Elaborar el Plan Maestro de Transporte de mediana capacidad. Coordinar con el Gobierno Federal, la implementación de puntos de trasferencias en las diferentes estaciones de servicios de los trenes de Alta Capacidad e involucrar en los proyectos de transporte masivo a los transportistas para que participen en el desarrollo de los mismos. Contar con centros de intercambio modal bien administrados, limpios, libres de riesgos, seguros y con control sobre el comercio informal. Reubicación de bases y derroteros. Cambio de unidades de baja capacidad (combis y microbuses), a unidades de alta capacidad (vehículos articulados).

• Impulsar una profunda modernización y reordenamiento del transporte público en las

zonas metropolitanas del Valle de México y de Valle de Toluca, para optimizar su operación en beneficio de usuarios, y darle viabilidad económica al sistema en su conjunto.

Actualizar los planes maestros de transporte (urbano, suburbano, foráneo y metropolitano) con la participación de los tres niveles de gobierno y de especialistas en el tema, considerando la demanda actual y futura así como los programas de desarrollo urbano e industrial.

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Elaborar e implementar un programa para lograr la renovación del parque vehicular concesionado, estableciendo alternativas viables de financiamiento (Fideicomiso Transporta) y convenios con proveedores (armadoras, carrocerías, distribuidores, proveedores y de seguros.). Promover la inscripción al Programa de Chatarrización que promueve la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, negociando el aumento de los recursos con que se apoya al transportista, con cargo a impuestos Federales. Integrar a los concesionarios del transporte público en sociedades o fideicomisos para la prestación del servicio e implementar el cobro del pasaje electrónico (Prepago), de tal manera que operen como un sistema integrado en cada zona, optimizando y racionalizando sus recursos para lograr un transporte público eficiente, seguro y de calidad y con viabilidad financiera. Generar la información necesaria sobre la operación del transporte para planea , en su caso, reestructurar las rutas y derroteros, así como la fijación de frecuencias e itinerarios.

Elaborar estudio técnico de origen-destino de la movilidad de la población, para integrar un plano maestro de rutas y derroteros en forma estratégica, de acuerdo a la infraestructura vial y de transporte, así como a las necesidades de la población, a fin de generar el nuevo esquema de operación. Celebrar convenio de colaboración con los Gobiernos Municipales y las empresas transportistas para la reestructuración de rutas y derroteros

Publicar la Norma Técnica de cambio de capacidad de las unidades del transporte público y el acuerdo de ampliación de vida útil.

Elaborar un programa de publicidad interior y exterior, que genere beneficios al transportista. Publicar la Norma Técnica de publicidad en el transporte público Establecimiento de Centros de Transferencia Modal y Foráneos (terminales y paraderos) con criterios de eficiencia y calidad en el servicio integral. Consolidar el Sistema Estatal de Capacitación para el transporte público en la Entidad, a través de convenios con empresas especializadas en el ramo para capacitar a 120 mil operadores de transporte público de la entidad, mejorando la calidad en el servicio, reduciendo los accidentes y mejorando el trato a los usuarios. Capacitación a empresarios transportistas en aspectos jurídicos, contables, administrativos y organizacionales, para el mejor manejo de sus empresas

Publicar la Norma Técnica del seguro de responsabilidades. Concertar con el Instituto Mexicano del Seguro Social, una cuota fija para los trabajadores del transporte público.

4. Fortalecer la cooperación interinstitucional

• Establecer mecanismos que permitan coordinar los esfuerzos que realizan los distintos órdenes de gobierno para atender la problemática de transporte en las zonas metropolitanas, dando viabilidad a las empresas y eficientando el servicio.

Coordinar con las autoridades federales la transferencia entre los sistemas de transporte foráneo, urbano y suburbano. Elaborar en coordinación con las instancias correspondientes, proyectos ejecutivos

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Coordinarse con los gobiernos estatales, municipales y el gobierno federal, para el desarrollo de las obras de infraestructura vial y carretera (libramientos metropolitano). Celebrar a cabo convenios y acuerdos con las tres instancias de gobierno para la construcción de autopistas y el incremento de la red carretera de alta capacidad. Dar plena vigencia a las actividades de la Comisión Metropolitana de Transporte y Vialidad

5. Promover y participar en el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones y de tecnologías de la información, como herramientas para el desarrollo económico.

• Impulsar y gestionar la ampliación de la infraestructura necesaria para poner al alcance de empresas y trabajadores las nuevas tecnologías de comunicación y del manejo de la información, permitiendo integrar a las diversas regiones del Estado a las redes mundiales para el intercambio global e ininterrumpido de datos, video, faxes y voz.

Promover y coordinar con la iniciativa privada, la modernización y ampliación de la infraestructura de telecomunicaciones en la entidad, gestionando ante el gobierno federal las autorizaciones respectivas.

Gestionar ante el Gobierno Federal, la ampliación de la cobertura de Internet, a través del programa e-México, fomentando la instalación de Centros de Atención Comunitaria en todas las localidades del Estado. Gestionar con la iniciativa privada la implementación de la tecnología de videoconferencias. Coordinar con el ejecutivo federal la ampliación de la cobertura de televisión en la entidad. Gestionar ante el Servicio Postal Mexicano y Telecomunicaciones de México el establecimiento de Centros de Atención Postal y Telegráfica. Gestionando ante Teléfonos de México el incremento e instalación de líneas y casetas telefónicas. Gestionando ante la Comisión Federal de Telecomunicaciones la autorización para integrar nuevas áreas de telefonía local en los Valles de México y Toluca. Propiciar el uso de las nuevas tecnologías de la información en todos los sectores productivos y de servicios, para elevar su competitividad.

V. Ordenamiento del territorio para tener mejores ciudades Objetivo: Mantener ordenado el crecimiento de la mancha urbana en el territorio estatal para incentivar de manera general el desarrollo de las actividades económicas y elevar la competitividad de los centros de población. Estrategias, líneas de acción e instrumentación 1. Impulsar la atención a la dinámica de ordenamiento del suelo contenida en los instrumentos de planeación territorial para fomentar el crecimiento económico de nuestro estado.

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• Elaborar planes regionales dando un enfoque prioritario al equilibrio productivo entre

regiones.

Elaborar planes de desarrollo a nivel regional que permitan la localización específica de puntos de desarrollo económico, a partir de la realización de estudios de campo que provean al Estado de una visión integral sobre las características propias de cada región y la forma específica en que se puede impulsar la economía de cada una de ellas.

VI. Vivienda para incrementar el patrimonio de la familia mexiquense. Objetivo: Mantener una producción estable en materia de vivienda. Estrategias, líneas de acción e instrumentación 1. Impulsar la construcción de vivienda nueva en total apego al marco jurídico que rige la materia.

• Autorizar la construcción de conjuntos urbanos como una manera indirecta de fomentar el desarrollo económico del Estado.

Proveer a la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, en la que convergen diversas dependencias de la administración pública, de elementos de análisis suficientes que sirvan de plataforma para la toma de decisiones en relación a la autorización de conjuntos urbanos, de esta forma se fomenta el desarrollo del mercado inmobiliario de la entidad, la generación de fuentes de empleo y la atención a la demanda de vivienda.

VII. Desarrollo tecnológico para competir y progresar. Objetivo: Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico como medios para consolidar la economía estatal y la competitividad en el marco de la economía del conocimiento. Estrategias, líneas de acción e instrumentación 1. Fortalecer el sistema estatal de ciencia y tecnología.

• Fortalecer el programa de propiedad industrial (patentes, diseños industriales, modelos de utilidad) que permitan a los investigadores y empresarios de la entidad contar con información científica y tecnológica para la transferencia de tecnología.

Fortalecer el Centro de Asistencia Técnica a la Innovación (CEATI) para brindar asesoría en información tecnológica e impulsar la transferencia de tecnología.

• Establecer mecanismos de colaboración entre los sectores académico y empresarial

para atender sectores estratégicos de la economía.

Promover la formación de grupos estratégicos entre universidad y empresa para formar polos científicos y tecnológicos para impulsar el desarrollo y la transferencia de tecnología a sectores estratégicos. Vincular a los sectores involucrados en la investigación y el desarrollo tecnológico con las fuentes de financiamiento para proyectos estratégicos en la entidad.

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2. Fortalecer la política estatal de ciencia y tecnología.

• Incrementar la formación de capital humano de alto nivel de conocimiento científico y tecnológico aplicable al sector productivo.

Aumentar el número de becarios para postgrado en la entidad para aplicar el conocimiento científico y tecnológico al sector productivo.

• Fomentar la vinculación de las instituciones generadoras de información científica y

tecnológica para la transferencia de tecnología a las actividades productivas.

Aumentar la vinculación con instituciones de educación superior a través de cursos y talleres, para mejores prácticas científicas y tecnológicas. Impulsar la transferencia tecnológica a las actividades agropecuarias a través de centros de capacitación en coordinación con instituciones de investigación en la materia.

• Promover la difusión de la ciencia y tecnología para elevar el valor estratégico de los

conocimientos.

Aumentar la difusión de los contenidos científicos y tecnológicos para apoyar la innovación tecnológica.

• Impulsar la transferencia tecnológica al sector agropecuario.

Incrementar la generación de tecnologías agropecuarias acordes a las necesidades de los diversos estratos productivos, al potencial productivo de los suelos y a las necesidades de marcado.

• Fomentar el empleo de nuevas tecnologías.

Incrementar la difusión y uso entre los productores de las tecnologías generadas que hayan demostrado alta eficiencia productiva.

• Mejorar la vinculación institucional a nivel estatal, nacional e internacional con el

sector productivo, para la definición y desarrollo de los proyectos de investigación y transferencia de tecnología acordes al desarrollo socioeconómico de la entidad.

Celebrar acuerdos de cooperación con el gobierno federal, las asociaciones empresariales y los centros de investigación para apoyar proyectos y acciones de contenido tecnológico.

VIII. Crecimiento económico sectorial y regional para ampliar la producción. Objetivo: Desarrollar e incrementar las capacidades competitivas, productivas y comerciales de los diversos sectores y regiones de la entidad, aprovechando y potenciando sus vocaciones. Estrategias, líneas de acción e instrumentación. 1. Impulso al sector industrial.

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• Impulsar el establecimiento y expansión de empresas estratégicas de alto valor agregado.

Establecer programas de fomento que permitan la atracción, apertura y crecimiento de empresas dedicadas a actividades ligados con la llamada economía del conocimiento, tales como: Informática, comunicaciones, biotecnología, robótica, entre otras. Atender la integración de clusters industriales en los sectores estratégicos del Estado. Promover y difundir las ventajas comparativas del Estado por medio de ferias, exposiciones, folletos e Internet. Coordinar la vinculación entre asociaciones y organismos empresariales para la atracción y expansión de la inversión productiva.

• Modernizar los parques industriales o de albergue, para hacerlos equiparables a los parámetros de competitividad internacional.

Promover en la zona conurbada del Valle Cuautitlán – Texcoco la reconversión industrial. Rehabilitar y promover zonas industriales. Generar estrategias para la localización de nuevas zonas industriales, de acuerdo a las vocaciones regionales y sectoriales. Dotar con la infraestructura necesaria a los parques industriales del Estado y apoyar a los desarrolladores de parques industriales con la infraestructura carretera y de servicios, con el objeto de que sus parques alcancen niveles competitivos y de calidad mundial.

• Impulsar la comercialización de parques y zonas industriales.

Participar en congresos ferias y exposiciones en los que se pueda promover las zonas y parques industriales de la entidad. Atender misiones comerciales y representantes de gobiernos extranjeros en nuestro país.

• Promover el establecimiento de empresas por parte de emprendedores mexiquenses.

Establecer programas de atención a nuevas empresas. Firmar convenios de colaboración con universidades y empresas para atender programas de innovación y competitividad empresarial. Fortalecer el Sistema Estatal de Incubación de Empresas. Apoyar el establecimiento de nuevas empresas con capital semilla, y otorgar financiamiento y capacitación técnica para las micro y pequeñas empresas. Programas de asesoría y capacitación a emprendedores.

• Establecer mecanismos para el desarrollo de proveedores locales, que signifiquen

abatimiento de costos para las grandes empresas asentadas en el territorio estatal.

Realizar programas de promoción y vinculación para la participación en eventos, ferias y exposiciones de desarrollo de proveedores. Integrar y difundir un directorio de empresas donde sea posible consultar la oferta y demanda de productos.

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Operar programas de vinculación con instituciones financieras. Programas de vinculación entre oferta y demanda de productos. Promover entre las industrias previamente establecidas, el desarrollo de programas de proveedores con el objeto de atraer a sus socios comerciales extranjeros a nuestra entidad y con eso propiciar una reducción substancial de costos para la empresa y entrada de inversiones y generación de empleos para el Estado de México. Vincular a las Pequeñas y Medianas empresas con las instituciones de educación superior, con el objeto de capacitar y allegar tecnología a esas empresas para aumentar la calidad y estar en condiciones competitivas para participar como proveedores de las grandes industrias, sustituyendo importaciones por productos mexiquenses.

• Impulsar la inserción del sector industrial en el ámbito internacional.

Realizar viajes de promoción y misiones comerciales al extranjero. Atención personalizada a inversionistas potenciales, misiones y delegaciones extranjeras. Participación en ferias y seminarios nacionales e internacionales. Promoción y organización de talleres, diplomados, seminarios, cursos y conferencias.

2. Propiciar un equilibrio industrial en el territorio estatal.

• Promover a la industria en forma diferenciada y específica, de acuerdo con las necesidades regionales y sectoriales, y la localización de nuevas zonas industriales conforme a los principales sectores de interés.

Elaborar estudios para determinar las vocaciones y capacidades regionales y sectoriales con el propósito de detonar las actividades mas convenientes para cada zona y sector

• Orientar la actividad industrial en municipios poco industrializados.

Conjuntamente con los municipios y la federación, instrumentar programas de fomento para el establecimiento y operación de empresas en municipios poco industrializados. Aprovechamiento de espacios industriales.

• Establecer mecanismos para canalizar recursos financieros a la micro y pequeña

empresa industrial y agroindustrial.

Difundir programas de apoyo a la micro y pequeña empresa. Constituir fondos para el apoyo a micro y pequeños empresarios. Programas de vinculación con instituciones financieras. Aprovechar los programas federales de apoyo a las PYMES.

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• Impulsar el establecimiento de empresas socialmente responsables en el territorio estatal.

3. Fomentar la actividad minera.

• Fortalecer los convenios de colaboración en asistencia técnica y capacitación destinados a las empresas del sector minero.

Organizar y difundir cursos de capacitación y asistencia técnica en el área minera.

• Promover proyectos de inversión productiva y de infraestructura para la industria minera.

Fomentar la vinculación comercial entre los productores locales y la industria local y nacional de la construcción.

Promover el desarrollo tecnológico del sector minero y sus industrias en la entidad.

Elaborar y promover una cartera de proyectos de inversión minera. Establecer programas de exploración de localidades mineras.

• Establecer mecanismos para canalizar recursos a las micro y pequeñas empresas

dedicadas a la minería.

Vinculación de proyectos mineros con fuentes de financiamiento. Programas de evaluación técnico- financiera de proyectos mineros del sector social.

• Impulsar las actividades de estudio, investigación y exploración geológica de recursos

minerales.

Ejecutar programas de prospección geológica – minera por sustancia mineral económicamente explotable. Continuar con los programas de asesoría geológico-ambiental y estudios de impacto ambiental de proyectos mineros. Programas de investigación para el aprovechamiento minero..

• Consolidar una base de datos sólida con la información del sector.

Elaborar un directorio de minas activas actualizado. Editar un directorio de concesionarios mineros.

4. Impulsar la modernización del sector comercial y de servicios.

• Garantizar un marco jurídico que proteja y fortalezca las actividades del comercio formalmente establecido e incentive la incorporación de comerciantes informales al sector formal.

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• Impulsar la inversión productiva para la modernización de la infraestructura comercial

y de abasto en la entidad.

Diseñar y operar programas de promoción de la inversión en materia de comercio y servicios. Programas de apoyo a la apertura de centros comerciales, autoservicios y departamentales. Promover proyectos en materia de transportación multimodal para eficientar tiempos y costos en el traslado de las mercancías.

• Establecer mecanismos que garanticen el abasto social de productos básicos.

Fortalecer los programas de abasto social . Impulsar la apertura de tiendas de abasto rural.

• Impulsar de manera coordinada con los distintos ordenes de gobierno y los sectores

privado y social, mecanismos de financiamiento para el mantenimiento, equipamiento y operación de la infraestructura de abasto y comercio, con el fin de garantizar un flujo adecuado de productos en condiciones de calidad, suficiencia y precio.

Programas de fortalecimiento y modernización operativa del comercio. Rehabilitación y modernización de la infraestructura de mercados de venta al detalle. Programas de equipamiento de rastros municipales.

• Otorgar capacitación y asesoría integral al comercio.

Cursos de capacitación y asesoría. Foros de correduría pública

• Establecer mecanismos de articulación comercial y vinculación entre productores y

comercializadores.

Programas de vinculación de productores con comercializadores.

Implementar sistemas de franquicias para la vinculación entre grandes y pequeños comercios.

• Impulsar las actividades del sector servicios que otorgan valor agregado a las cadenas productivas.

• Impulsar a través del sector comercial el consumo de bienes y productos elaborados

en la entidad.

Fortalecer a la cadena productiva y apoyar al programa de competitividad, con la promoción, consolidación y fortalecimiento de proveedores de productos y servicios locales.

66

5. Desarrollar y fortalecer el potencial turístico de la entidad.

• Incrementar la oferta de destinos de desarrollo turístico del Estado de México.

Elaborar el programa estratégico de desarrollo turístico.

Diseñar y operar programas de asesoría técnica para proyectos de inversión turística. Integrar un portafolios de inversión en materia turística.

Gestionar un aumento en los montos de asignación de recursos provenientes de la federación. Elaborar del inventario de atractivos y servicios. Mejorar los servicios de información a los interesados en materia de turismo.

Impulsar los destinos eco turísticos de la entidad.

• Impulsar la participación en programas de rescate de haciendas, pueblos mágicos,

posadas familiares y preservación de inmuebles patrimoniales.

Programa de acondicionamiento de posadas familiares, rescate y acondicionamiento de haciendas. Integrar un catálogo de necesidades de infraestructura básica y servicios públicos en sitios con potencial turístico.

• Aumentar la afluencia de turistas nacionales y extranjeros a los destinos de la entidad.

Difundir la oferta turística por actividad de la entidad. Mejorar la señalización turística en la entidad.

• Impulsar la calidad y la certificación de establecimientos turísticos.

Impartir cursos en materia de servicios turísticos, guías, con énfasis en la calidad del servicio 6. Impulso y desarrollo de la industria artesanal.

• Fomentar la promoción y difusión de la riqueza artesanal mexiquense, en mercados nacionales e internacionales.

Programas para la participación de productores en ferias y exposiciones. Programas para el fomento a las exportaciones.

• Impulsar mecanismos de organización que garanticen la comercialización eficiente de

la producción artesanal del Estado.

Instrumentar sistemas de franquicias para la comercialización de los productos artesanales. • Impulsar el empleo de nuevas tecnologías en la producción artesanal.

Programas de asesoría para la reconversión de hornos.

Programas de apoyo al diseño artesanal.

• Establecer mecanismos para proporcionar capacitación, asesoría técnica y herramientas administrativas a las unidades de producción artesanal.

67

Programas de orientación y asistencia técnica. Impartir cursos de capacitación.

7. Desarrollo agropecuario con proyectos productivos.

• Impulsar mecanismos que permitan desarrollar la actividad agrícola estatal, incrementando paulatinamente la productividad y rentabilidad del agro mexiquense.

Programas de cultivos intensivos. Reconversión de cultivos. Mejoramiento de la calidad de suelos.

• Apoyar la comercialización rentable y eficiente de los productos agrícolas.

Programas de vinculación de productores con compradores potenciales apoyo en la comercialización de productos agrícolas, pecuarios y agroindustriales.

• Fomentar la implantación de unidades de producción, transformación y

comercialización en el medio agrícola.

Fortalecimiento de figuras asociativas. Asesoría para la consolidación de organizaciones de primer nivel.

• Impulsar la investigación destinada a la protección y recuperación del agua y tierra

para fines agrícolas. • Incentivar la transferencia y uso de tecnología aplicada al desarrollo agropecuario.

• Fomentar la actividad florícola de la entidad.

Participación en ferias y exposiciones. Programas de construcción de invernaderos. Programas de tecnificación y equipamiento de invernaderos y de asistencia técnica especializada.

• Impulsar programas de apoyo para la adquisición de insumos básicos.

Programa de apoyo para la adquisición de equipo. Paquetes de especies menores. Equipamiento para la familia rural.

• Establecer mecanismos para la mecanización de las actividades agrícolas.

Programas de apoyo para la adquisición de tractores e implementos. Tecnificación de unidades de producción.

68

• Coordinar mecanismos de capacitación, asistencia y orientación a productores.

Programas de capacitación y organización. Asistencia técnica especializada. Capacitación para el desarrollo de habilidades empresariales.

• Fomentar proyectos de producción rural.

Programas de apoyo a proyectos productivos promovidos y operados por mujeres. Apoyo a proyectos de inversión rural. Proyectos productivos para zonas marginadas y grupos indígenas.

• Establecer en coordinación con todos los órdenes de gobierno, el sector privado,

social y financiero, mecanismos de apoyo financiero a las actividades agropecuarias.

Apoyo a proyectos productivos rentables mediante financiamiento proveniente de fondos especiales. 8. Desarrollo eficiente de la actividad ganadera.

• Incentivar la inversión productiva en proyectos pecuarios con visión integral y de sustentabilidad a largo plazo.

Programas de desarrollo de proyectos ganaderos integrales. • Implementar programas de rescate de las cuencas lecheras.

Programa estatal para el rescate de las cuencas lecheras del norte, Valle de México y Valle de Toluca.

Establecer mecanismos de cooperación en materia de capacitación, asistencia técnica y mejoramiento genético entre instituciones educativas y productores.

Garantizar un marco jurídico aplicable a las innovaciones de desarrollo tecnológico, manejo de especies vivas, productos congelados y medicina veterinaria.

• Impulsar programas para la recuperación de tierras de pastoreo.

• Desarrollar mecanismos para garantizar la sanidad animal.

Programas de vacunación para el ganado.

9. Desarrollo de la industria acuícola.

• Impulsar la inversión productiva en proyectos acuícolas.

Programas para el establecimiento de empresas de participación mixta.

• Desarrollar el potencial productivo de la industria acuícola para la atención del mercado nacional y de exportación.

69

Programas de asesoría para el establecimiento de unidades de producción.

• Establecer mecanismos de apoyo para las unidades de producción acuícola.

Programas de rehabilitación de granjas de producción acuícola y de asistencia técnica. Cursos de Capacitación.

• Impulsar la actividad acuícola como opción económica para comunidades rurales.

Programas de apoyo a proyectos de inversión rural.

10. Impulsar la actividad forestal de manera sustentable

• Fomentar la creación de un sistema de información forestal estatal que permite la explotación racional y responsable de los recursos.

Programa de regulación y control de la explotación forestal.

• Impulsar la inversión productiva en proyectos de explotación forestal industrial sustentable.

Programas de promoción para el establecimiento de plantaciones comerciales. Programa para el desarrollo de la industria social forestal. Establecimiento y manejo de plantaciones forestales comerciales. Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR).

• Establecer mecanismos de cooperación entre los distintos ordenes de gobierno, para

fomentar la actividad de explotación forestal y disminuir su impacto ambiental.

Elaborar planes estratégicos para la explotación forestal. Programa de Fomento a la Producción Forestal

• Establecer sistemas de capacitación, orientación y asesoría técnica para los

productores forestales de la entidad.

Cursos de capacitación. Talleres de capacitación. Programa de Organización y Capacitación de Productores Forestales.

70

• Vincular la explotación forestal sustentable con la producción industrial y establecer proyectos alternativos para el aprovechamiento sustentable de los bosques.

Promover convenios de colaboración con la industria de la construcción. Programa para el Desarrollo de la Industria Forestal

VERTIENTE 2: DESARROLLO SUSTENTABLE.

I. Sustentabilidad ambiental para el desarrollo y la vida. Objetivo: Incrementar las acciones para la conservación de los recursos naturales y la disponibilidad de agua para los usos humano, comercial e industrial, para garantizar el desarrollo económico sustentable de la entidad. Estrategias, líneas de acción e instrumentación 1. Promover la participación ciudadana y empresarial en tareas de conservación,

protección y restauración ambiental.

• Establecer los mecanismos de concertación orientados a promover la participación de la ciudadanía en las tareas de prevención, conservación, restauración de los recursos naturales y protección del ambiente.

Promover la firma de convenios de colaboración, con el sector privado, para el patrocinio de acciones en favor del cuidado y protección del medio ambiente.

2. Concertar con autoridades municipales la elaboración del ordenamiento

ecológico municipal, que fomente una cultura ambiental en todos los agentes económicos.

• Diseñar instrumentos de política ambiental para la planeación y ordenamiento

ecológico de la entidad, con el propósito de preservar y restaurar el equilibrio ecológico.

Gestionar e instrumentar con los ayuntamientos la firma de convenios de coordinación, para instrumentar los ordenamientos ecológicos locales.

3. Promover decretos como áreas naturales protegidas de superficies con alto

valor ambiental, que puedan ser aprovechados en actividades como ecoturismo, entre otras.

• Diseñar y ejecutar programas para prevenir y controlar el deterioro y la destrucción

de los ecosistemas en la entidad.

Desarrollar planes de manejo en santuarios del agua y áreas naturales protegidas del Estado.

71

• Declarar áreas naturales protegidas de interés estatal.

Declarar áreas naturales protegidas en la modalidad de santuarios del agua.

4. Concertar con autoridades municipales la producción de planta para la

reforestación de áreas de conservación y/o para proyectos comerciales

• Realizar trabajos de reforestación y conservación de suelos encaminados a proteger y aprovechar sustentablemente los bosques.

Promover la reconversión del suelo agrícola a forestal privilegiando las partes altas de las cuencas.

Reforestación y restauración integral de microcuencas.

5. Fortalecer la realización de operativos de inspección y vigilancia forestal para disminuir las actividades que dañen los recursos forestales y el potencial productivo de los bosques.

• Intensificar la vigilancia de los recursos forestales en el Estado.

Programa de prevención de la tala clandestina. Realizar diagnóstico y evaluación oportuna, a fin de evitar la degradación de la cubierta forestal originada por plagas y enfermedades.

6. Fortalecer la participación interinstitucional para el combate de incendios

forestales.

• Organizar campañas permanentes para prevención y combate de incendios.

Realizar campaña de difusión a través de los medios masivos de comunicación con mensajes de prevención y combate de incendios forestales.

Impulsar la elaboración del Atlas de Riesgos Estatal.

7. Fortalecer la infraestructura en parques y zoológicos en la entidad como

áreas de esparcimiento, potenciando las actividades turísticas.

• Regular y promover la protección y los recursos de fauna y flora silvestres.

Promover y difundir los servicios que se ofrecen en parques y zoológicos. Fomentar el desarrollo y la protección de la flora y la fauna.

72

8. Actualizar el Programa para Mejorar la Calidad del Aire, para minimizar los efectos adversos a labores productivas.

• Establecer los criterios de operación de los sistemas de verificación y monitoreo de contaminantes atmosféricos.

Programa de seguimiento de la calidad del aire en las zonas metropolitanas. Programa de verificación vehicular. Programa de conversión a gas de vehículos de transporte público y privado. Programa de registro y revalidación de empresas generadoras de contaminantes. Programa hoy no Circula.

• Celebrar convenios en materia de protección al ambiente y control de emergencias y

contingencias ambientales con los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales.

Aplicar el programa de contingencias ambientales Elaboración de diagnósticos ambientales.

• Celebrar convenios en materia de protección al ambiente y control de emergencias y contingencias ambientales con los municipios.

Aplicar el programa de contingencias ambientales.

9. Promover el saneamiento ambiental de sitios de disposición inadecuada de

residuos sólidos urbanos e industriales.

• Promover y fortalecer el establecimiento de sistemas integrales regionales, para el manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial de su competencia.

Promover el establecimiento de alternativas sustentables de manejo de residuos en los municipios con la participación de la iniciativa privada. Proporcionar asistencia técnica a los municipios en materia de residuos sólidos urbanos. Apoyar a los municipios en el saneamiento de sus sitios de disposición final. Aplicar el programa campo limpio.

10. Incentivar la colaboración de propietarios de recursos naturales en el Estado

de México.

• Operar el mercado de derechos y servicios ambientales. Promover el pago por servicios ambientales en el territorio del estado.

73

11. Defensa del agua y restauración ecológica de las cuencas.

• Sentar las bases para frenar y en lo posible revertir el deterioro ecológico de las cuencas con el fin de asegurar la disponibilidad de agua para satisfacer las necesidades básicas de los habitantes y el sustento del desarrollo de la entidad.

Establecer una gestión integrada de los recursos hídricos de la Entidad por cuenca.

Elaborar los estudios necesarios para conocer la disponibilidad real de agua en el territorio estatal.

Estudiar los acuíferos y llevar acabo acciones para su protección.

Promover que las tarifas incorporen los costos de manejo integral de las cuencas.

Diseñar instrumentos como el pago de servicios ambientales para incentivar la protección de las cuencas.

Convenir con los gobiernos federales y del D.F. los mecanismos para la restauración de los daños ambientales generados por la sobreexplotación de agua de las cuencas del río Lerma, Valle de México y Balsas

• Fortalecer la coordinación entre la federación, el gobierno del Estado de México y los

municipios para propiciar sinergias en las tareas del cuidado de las cuencas hidrológicas.

Incorporar a las autoridades locales y usuarios en las acciones de protección de las cuencas. Diseñar los mecanismos para la restauración de los daños ambientales por la sobreexplotación generada en las cuencas del río Lerma, Valle de México y Balsas, en coordinación entre los gobiernos federal y del Distrito Federal.

Coordinación más estrecha entre todos los sectores del Estado de México para desarrollar conjuntamente proyectos de protección y recuperación de las cuencas.

12. Cultura del Agua.

• Fomentar entre la niñez en particular y la sociedad en general una cultura del ahorro y cuidado del agua que considere a este recurso vital y escaso.

Fomentar la participación de organizaciones públicas y privadas en los programas de cuidado y ahorro del agua. Coordinar acciones con el sector educativo que promocionen el ahorro y cuidado del agua entre la población estudiantil de educación básica. Fortalecer una cultura que inculque desde la niñez el ahorro cuidado y uso racional del agua, en coordinación con los medios de comunicación el sector académico y las distintas organizaciones de la sociedad civil.

Realizar campañas a favor del cuidado y ahorro del agua.

13. Infraestructura Hidráulica.

74

• Garantizar y ampliar el suministro de agua mediante la operación, conservación y mantenimiento de la infraestructura existente, así como la incorporación de nuevas fuentes de abastecimiento. Fortalecer la coordinación interinstitucional y la concertación con diversas instancias para la aplicación de políticas y ejecución de acciones orientadas al fortalecimiento de la infraestructura hidráulica y al uso eficiente del agua en las actividades económicas.

Proporcionar agua de calidad mediante la desinfección de fuentes de abastecimiento. Terminar las obras del macrocircuito y distribución de agua potable para apoyar el abastecimiento en los municipios del oriente de la ciudad. Proporcionar agua de calidad mediante la desinfección de fuentes de abastecimiento. Realizar las obras del proyecto de saneamiento del Valle de México. Disminuir los riesgos de inundación mediante la promoción de las obras necesarias con las autoridades federales y municipales, propiciando la construcción de las mismas. Continuar con la actualización anual del Atlas de Inundaciones. Convenir con la CONAGUA la asignación de mayores caudales.

Reforzar y ampliar la infraestructura agropecuaria e hidroagrícola, que incluye sistemas modernos de irrigación, así como vincular su construcción y operación al cumplimiento de planes, programas y metas de producción agropecuaria.

14. Uso eficiente del agua.

• Disminuir las fugas de agua en las redes municipales de distribución.

• Incrementar la recarga de los acuíferos del Estado de México.

• Incrementar el aprovechamiento de las aguas residuales tratadas en los procesos productivos e industriales.

Propiciar ante los ayuntamientos el establecimiento de un programa de control, detección y eliminación de fugas en las redes de distribución para reducir las pérdidas de agua.

Fomentar la instalación de la macro y micro medición para tener un mejor control de los volúmenes producidos y entregados.

Impulsar el programa de infiltración de aguas superficiales e inyección de agua tratada a los acuíferos.

Promover el posible intercambio de agua potable por agua residual tratada en los procesos productivos e industriales que no requieran la calidad de potable del recurso.

15. Promover la participación del sector privado para la operación de sistemas de

agua potable, drenaje y saneamiento.

75

Propiciar las condiciones para que el sector privado participe en la operación, construcción y financiamiento de obras de agua, potable drenaje y saneamiento e incrementar la calidad del servicio que permita la autosuficiencia técnica y financiera a fin, de reducir la carga económica para el Estado y municipios.

76

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. El cumplimiento de los objetivos planteados en el Programa Sectorial de Seguridad Económica, demanda el seguimiento, la medición y la revisión periódica de su ejecución, para ello, tal como lo dispone el Capitulo Cuarto de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, las dependencias, organismos, entidades públicas, unidades administrativas y servidores públicos deberán realizar la evaluación de los programas a fin de asegurar el oportuno cumplimento de los objetivos y metas En ese sentido, con el propósito de conocer los logros en las metas planteadas, es necesario establecer una serie de indicadores que permitan medir los avances y, en su caso, replantear y/o reforzar las acciones emprendidas. Asimismo, de acuerdo al articulo 72 del reglamento de la citada ley, el Subcomité Sectorial de Seguridad Económica del COPLADEM será la instancia encargada de supervisar el seguimiento y evaluación, el cual se apoyará en las dependencias que participan en el Pilar 2 de Plan de Desarrollo. Dicha evaluación se realizará , cuando menos, dos veces al año. Indicadores Estratégicos VERTIENTE 1: DESARROLLO ECONÓMICO I. Empleo para crecer y prosperar. Objetivo: Generar los empleos que demandan los mexiquenses para su pleno desarrollo, potenciando y aprovechando sus vocaciones y capacidades para incrementar la productividad y competitividad de la entidad en beneficio de todos. Indicador: Avances en la Generación de Empleos Fórmula: [ (Ultimo reporte de empleos del IMSS / Reporte de empleos del IMSS

a septiembre 2005) -1 ] * 100 Dependencia responsable de la evaluación. Secretaría del Trabajo. II. Productividad para un mayor dinamismo económico. Objetivo: Incrementar la productividad de instituciones, empresas y trabajadores, mejorando la calidad de los productos y/o servicios que ofrecen. Indicador: Posición relativa del Estado en el contexto nacional. Fórmula: Posición relativa en el año de evaluación. Dependencia responsable de la evaluación. Secretaría de Desarrollo Económico.

77

III. Competitividad para aprovechar la globalización Objetivo: Incrementar la competitividad general en la entidad, para posicionar y aumentar la participación de los productos y servicios mexiquenses en el mercado global, fomentando la atracción de la inversión extranjera directa en el Estado. Indicador: Variación en el volumen de exportaciones. Formula: [ (Monto de las exportaciones del período / monto de las

exportaciones en el período anterior)-1] X 100 Dependencia responsable de la evaluación: Secretaría de Desarrollo Económico IV. Infraestructura para integrar el Estado y apoyar al aparato productivo. Objetivo: Ampliar, modernizar y mantener la infraestructura de comunicaciones y transportes, así como las de abasto de energía y agua, tal que permitan la integración regional del territorio estatal y soporten la operación competitiva y el crecimiento de las actividades productivas de la entidad. Indicador: Índice de carreteras. Fórmula: Kilómetros de carreteras en el Estado / Kilómetros de carreteras en el

Estado en el año inicial. Indicador: Índice de pasajeros trasportados en el Aeropuerto Internacional de

Toluca. Fórmula: (Pasajeros transportados en el año / Pasajeros transportados en el año

base) X 100 Indicador: Índice de instalación de Km. de líneas de Transporte Masivo Fórmula: (Kms de líneas instaladas / Kms. de líneas existentes en 2005) X 100 Indicador: Índice de instalación de líneas telefónicas Fórmula: (Líneas telefónicas instaladas / Líneas telefónicas existentes en 2005) X

100 Dependencia responsable de la evaluación: Secretaría de Comunicaciones

78

V. Ordenamiento del territorio para tener mejores ciudades Objetivo: Mantener ordenado el crecimiento de la mancha urbana en el territorio estatal para incentivar de manera general el desarrollo de las actividades económicas y elevar la competitividad de los centros de población. Indicador: Índice de cobertura en la elaboración de planes regionales de

desarrollo urbano Fórmula: (Número de planes regionales realizados / Número de regiones que

aún no cuentas con plan de desarrollo.) X 100 Dependencia responsable de la evaluación: Secretaría de Desarrollo Urbano. VI. Vivienda para incrementar el patrimonio de la familia mexiquense Objetivo: Mantener una producción estable en materia de vivienda. Indicador: Índice de autorización de conjuntos urbanos autorizado. Fórmula: (Número de conjuntos urbanos autorizados / Número de solicitudes

de autorización de conjuntos urbanos presentada) X 100 Dependencia responsable de la evaluación: Secretaría de Desarrollo Urbano. VII. Desarrollo tecnológico para competir y progresar. Objetivo: Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico como medios para consolidar la economía estatal y la competitividad en el marco de la economía del conocimiento. Indicador: Índice de formación de grupos de investigadores estratégicos. Fórmula: (Número de grupos de investigadores formados / Número de grupos

de investigadores existentes) X 100 Dependencia responsable de la evaluación: Secretaría de Educación. VIII. Crecimiento económico sectorial y regional para ampliar la producción Objetivo: Desarrollar e incrementar las capacidades competitivas, productivas y comerciales de los diversos sectores y regiones de la entidad, aprovechando y potenciando sus vocaciones. Indicador: Crecimiento del PIB Estatal.

79

Fórmula: [(PIB Actual /PIB año base) - 1] x 100 Dependencia responsable de la evaluación: Secretaría de Desarrollo Económico. VERTIENTE 2: DESARROLLO SUSTENTABLE I. Sustentabilidad ambiental para el desarrollo y la vida Objetivo: Incrementar las acciones para la conservación de los recursos naturales y la disponibilidad de agua para los usos humano, comercial e industrial para garantizar el desarrollo económico sustentable de la entidad. Indicador: Índice de instrumentación de programas a favor del medio ambiente Fórmula: (Programas y Acciones Instrumentadas / Programas y Acciones

Previstas) X100. Dependencia responsable de la evaluación: Secretaría del Medio Ambiente.

i

ANEXOS

CORRESPONSABILIDAD PROGRAMATICA

Pilar

Vertiente

Tema Estructural del Plan

Programa de la Estructura

Programática Unidad Responsable

2. Seguridad Económica

1.Desarrollo Económico

I. Empleo para crecer y prosperar

Empleo administrativo y laboral

Seguridad Pública de las Personas y sus Bienes

Modernización Industrial Promoción Internacional

Secretaría del Trabajo Secretaría de Desarrollo Económico

2. Seguridad Económica

1.Desarrollo Económico

II. Productividad para un Mayor Dinamismo

Económico Modernización Industrial Secretaría de Desarrollo Económico

2. Seguridad Económica

1.Desarrollo Económico

III. Competitividad para Aprovechar la Globalización

Promoción Internacional Secretaría de Desarrollo Económico

2. Seguridad Económica

1.Desarrollo Económico

IV. Infraestructura para Integrar el Estado y Apoyar al Aparato

Productivo

Modernización de las Comunicaciones y el

Transporte Energía, Agua y

Saneamiento Modernización Industrial

Secretaría de Transporte

2. Seguridad Económica

1.Desarrollo Económico

V. Ordenamiento del Territorio para Tener

Mejores Ciudades

Desarrollo Urbano Suelo

Agua y Saneamiento Energía

Servicios desconcentrados

Secretaría de Desarrollo Urbano

2. Seguridad Económica

1.Desarrollo Económico

VI. Vivienda para Incrementar el Patrimonio de la Familia Mexiquense

Desarrollo Urbano Vivienda Secretaría de Desarrollo Urbano

2. Seguridad Económica

1.Desarrollo Económico

VII. Desarrollo Tecnológico para

Competir y Progresar

Investigación, Ciencia y Tecnología Secretaría de Educación

2. Seguridad Económica

1.Desarrollo Económico

VIII. Crecimiento Económico Sectorial y

Regional para Ampliar la Producción

Modernización Industrial Fomento Turístico Fomento Artesanal

Fomento a la Minería Modernización Comercial

Desarrollo Agrícola Fomento Pecuario Fomento Acuícola Desarrollo Forestal

Secretaría de Desarrollo Económico

2. Seguridad Económica

2.Desarrollo Sustentable

I. Sustentabilidad Ambiental para el

Desarrollo y la Vida

Protección al Ambiente Agua y Saneamiento

Infraestructura Hidroagrícola

Agua y Saneamiento

Secretaría de Medio Ambiente

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tlaco

mul

co, T

imilp

an

y Ji

lote

pec

K

m.

18

Der

ivad

o de

los

acci

dent

es q

ue

tiene

la c

arre

tera

A

tlaco

mul

co –

P

alm

illas

, es

nece

sario

la

cons

trucc

ión

de

otra

vía

de

com

unic

ació

n co

n la

Aut

opis

ta

Méx

ico

– Q

ueré

taro

, est

a im

porta

nte

obra

be

nefic

ia a

los

mun

icip

ios

de la

re

gión

y a

l se

rvic

io p

úblic

o.

20

07-2

011

1

Auto

pist

a N

auca

lpan

- To

luca

Nau

calp

an,

Xona

catlá

n, L

erm

a y

Tolu

ca

K

m.

45

Tolu

ca y

Ler

ma

son

mun

icip

ios

alta

men

te

20

08-2

011

1

v

D

escr

ipci

ón d

el

Proy

ecto

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

dos

Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

N

o. d

e O

bjet

ivo

Indu

stria

lizad

os

y la

aut

opis

ta

Tolu

ca –

Méx

ico,

no

es

sufic

ient

e pa

ra d

esah

ogar

el

trá

fico

actu

al,

esta

nue

va

auto

pist

a pe

rmiti

rá

dism

inui

r el

tráfic

o y

será

ot

ra a

ltern

ativ

a de

com

unic

ació

n

haci

a la

ciu

dad

de M

éxic

o.

Au

topi

sta

Ten

ango

–Ix

tapa

n de

la S

al (

A

mpl

iaci

ón a

4 C

arril

es )

To

luca

, Ten

ango

del

Va

lle, T

enan

cing

o e

Ix

tapa

n de

la S

al

K

m.

42

.7

Es u

na o

bra

que

pe

rmiti

rá u

na

may

or fl

uide

z, y

a qu

e ac

tual

men

te,

exis

te m

ucho

trá

fico,

be

nefic

iand

o en

sí

a lo

s ha

bita

ntes

de

la

regi

ón y

a se

de

dica

n a

la

floric

ultu

ra.

20

07-2

011

1

V

ialid

ad M

etro

polit

ana

( an

tes

Val

idad

M

exiq

uens

e )

C

oaca

lco,

Tul

titlá

n,

Eca

tepe

c, C

uatli

tlán

Izca

lli

Km

.

18.4

Est

a ob

ra

enla

za a

los

mun

icip

ios

de

Eca

tepe

c,

Coa

calc

o,

Tulte

pec,

y

Tulti

tlán,

pe

rmiti

rá

desc

onge

stio

nar

la v

ialid

ad J

osé

Lópe

z Po

rtillo

la

cual

est

á m

uy

20

06-2

010

1

vi

D

escr

ipci

ón d

el

Proy

ecto

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

dos

Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

N

o. d

e O

bjet

ivo

satu

rada

de

tráfic

o ve

hicu

lar

y de

smin

uirá

co

nsid

erab

lem

ente

la

cont

amin

ació

n en

la re

gión

.

Aut

opis

ta A

tlaco

mul

co -

Mar

avat

ío

A

tlaco

mul

co, A

cam

bay,

Te

mas

calc

ingo

y E

l O

ro

K

m.

35

Der

ivad

o de

l gr

an fl

ujo

vehi

cula

r que

pr

esen

ta la

A

utop

ista

A

tlaco

mul

co

Mar

avat

io, e

s ne

cesa

rio b

usca

r al

tern

ativ

as d

e co

mun

icac

ión

con

el E

stad

o de

M

icho

acán

y

esta

obr

a be

nefic

iará

a lo

s m

unic

ipio

s de

Ac

amba

y,

Tem

asca

lcin

go y

E

l Oro

, por

lo

que

traer

á gr

ande

s be

nefic

ios

a la

re

gión

.

20

07-2

011

1

Aut

opis

ta A

tlaco

mul

co –

Pi

edra

s N

egra

s –

Jilo

tepe

c- T

ula

( com

o pa

rte d

el A

rco

Nor

te)

A

tlaco

mul

co, T

imilp

an,

Jilo

tepe

c y

Cha

pa d

e M

ota

K

m.

26

La c

arre

tera

Ix

tlahu

aca

– Ji

lote

pec

por

esta

r dem

asia

do

trans

itada

es

muy

ac

cide

ntad

a, e

s im

porta

nte

crea

r nu

evas

vía

s de

co

mun

icac

ión

de

alta

cap

acid

ad,

20

07-2

009

1

vii

D

escr

ipci

ón d

el

Proy

ecto

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

dos

Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

N

o. d

e O

bjet

ivo

esta

aut

opis

ta e

n sí

ben

efic

iará

a

los

habi

tant

es d

e la

regi

ón y

al

serv

icio

púb

lico.

Car

rete

ra F

eder

al

Tolu

ca-T

enan

go

(am

plia

ción

de

la

carre

tera

a 6

Car

riles

)

Tolu

ca, M

exic

alci

ngo,

R

ayón

y T

enan

go d

el

Val

le

K

m.

16

Por

el g

ran

volu

men

ve

hicu

lar q

ue

pres

enta

est

a ca

rrete

ra, s

u ín

dice

de

acci

dent

abili

dad

y po

r su

impo

rtanc

ia

turís

tica,

es

nece

sario

m

oder

niza

rla,

Est

a ob

ra

bene

ficia

di

rect

amen

te a

lo

s ha

bita

ntes

de

la re

gión

.

20

07-2

009

1

Am

plia

ción

a 4

Car

riles

de

l Tra

mo

Texc

oco

– C

alpu

lalp

an (

Car

rete

ra

Méx

ico

– V

erac

ruz

)

Te

xcoc

o y

Tepe

tlaox

toc

Km

.

21.7

La c

arre

tera

M

éxic

o -

Ver

acru

z pr

esen

ta y

a u

n gr

an

cong

estio

nam

ien

to v

ial,

por

lo

que

es n

eces

aria

su

am

plia

ción

, es

ta o

bra

bene

ficia

a lo

s ha

bita

ntes

de

Texc

oco

y Te

petla

oxto

c, a

sí

com

o a

los

usua

rios

que

se

trasl

adan

a lo

s E

stad

os d

e

20

07-2

011

1

viii

D

escr

ipci

ón d

el

Proy

ecto

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

dos

Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

N

o. d

e O

bjet

ivo

Tlax

cala

Pue

bla

y V

erac

ruz.

Am

plia

ción

a 4

car

riles

y

mod

erni

zaci

ón d

el

Tram

o C

halc

o –

Tlal

man

alco

- A

mec

amec

a (

carre

tera

M

éxic

o –

Cua

utla

)

C

halc

o, T

lalm

anal

co

Am

ecam

eca

y A

tlaut

la

K

m.

45

Pre

sent

a un

gr

an fl

ujo

vehi

cula

r y p

or

ser u

n ac

ceso

al

Esta

do d

e M

éxic

o y

al

Dis

trito

Fed

eral

, po

r su

rele

vanc

ia

turís

tica

es d

e su

ma

impo

rtanc

ia s

u am

plia

ción

, be

nefic

iand

o a

los

habi

tant

es d

e la

regi

ón, t

uris

tas

y al

ser

vici

o pú

blic

o.

20

07-2

011

1

Tren

Sub

urba

no

Cua

utitl

án –

Bue

navi

sta

C

uaut

itlán

Izca

lli –

Bue

navi

sta

D.F

.

Km

.

27

35

0,00

0 ha

b.

20

06-2

011

1

Sist

ema

3 Tr

en

Subu

rban

o “S

an R

afae

l –

San

Juan

de

Arag

ón –

La

Pa

z –

Cha

lco

– Te

xcoc

o”

San

Juan

de

Ara

gón

– lo

s R

eyes

Km

.

73

20

07-2

011

1

Met

robu

s In

dios

Ver

des

– Ec

atep

ec

In

dios

Ver

des

- Tl

alne

pant

la -

Eca

tepe

c

Km

.

16

2’

000,

000

hab.

2007

1 M

etro

bus

Eca

tepe

c –

Coa

calc

o –

Lech

ería

Eca

tepe

c –

Coa

calc

o-Tu

ltitlá

n

Km

.

27

13

0,00

0 pa

s/dí

a

2007

1 M

etro

bus

Cua

utitl

án

Izca

lli –

Tulti

tlán

C

uaut

itlán

Izca

lli -

Tulti

tlán

K

m.

11

70,0

00 p

as/d

ía

20

07

1

Met

robu

s Te

potz

otlá

n –

Cua

tro C

amin

os

N

auca

lpan

- Tl

alne

pant

la –

C

uaut

itlán

Izca

lli

Km

.

38

20

0,00

0 pa

s/dí

a

2007

1

Met

robu

s C

d. A

ztec

a –

Teca

mac

Eca

tepe

c- T

ecam

ac

K

m.

21

1’50

0,00

0 ha

b.

20

07

1

ix

D

escr

ipci

ón d

el

Proy

ecto

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

dos

Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

N

o. d

e O

bjet

ivo

Tren

Su

burb

ano

o M

etro

bus

Chi

mal

huac

án

– N

eza

– Pa

ntitl

án

C

him

alhu

acán

–

Nez

ahua

lcóy

otl -

P

antit

lán

K

m.

20

200,

000

pas/

día

20

07

1

Tren

Su

burb

ano

o M

etro

bus

La

Paz

–

Ixta

palu

ca

La

Paz

- Ixt

apal

uca

K

m.

10

1’50

0,00

0 ha

b.

20

07

1

Met

robú

s C

uaut

itlán

–

Mel

chor

O

cam

po

– Tu

ltepe

c

C

uaut

itlán

– M

elch

or

Oca

mpo

– T

eolo

yuca

n –

Tulte

pec

K

m.

11

500,

000

hab.

2007

1

Met

robu

s N

icol

ás

Rom

ero

– At

izap

án

N

icol

ás R

omer

o –

Atiz

apán

de

Zara

goza

Km

.

10

50

0,00

0 ha

b.

20

07

1

Met

robu

s To

luca

- Ler

ma

– O

coyo

acac

Tolu

ca –

Ler

ma

– O

coyo

acac

Km

.

11

90

,000

pas

/día

2007

1 M

etro

bus

Tolu

ca

– Te

nang

o de

l Val

le

To

luca

– Te

nang

o de

l V

alle

Km

.

25

1’

000,

000

20

07

1

Mod

erni

zaci

ón

del

Aero

puer

to In

tern

acio

nal

de T

oluc

a

To

luca

Aer

opue

rto

1

2’00

0,00

0

2009

Infra

estru

ctur

a de

en

ergí

a el

éctri

ca d

e Lu

z y

Fuer

za d

el C

entro

en

el E

stad

o de

Méx

ico.

82 m

unic

ipio

s

Sub

esta

ció

n

59

12

.3 m

illon

es d

e m

exiq

uens

es

20

06-2

012

1

Prog

ram

a de

re

orde

nam

ient

o y

mod

erni

zaci

ón

del

trans

porte

pú

blic

o e

impl

anta

ción

del

sis

tem

a de

pre

pago

ele

ctró

nico

.

125

mun

icip

ios

S

iste

mas

1

7 m

illone

s ha

b.

5

años

1

x

Pi

lar:

Se

gurid

ad e

conó

mic

a Ve

rtie

nte:

D

esar

rollo

Eco

nóm

ico

Tem

a Es

truc

tura

l:VI

I. D

esar

rollo

Tec

noló

gico

par

a C

ompe

tir y

Pr

ogre

sar

D

escr

ipci

ón d

el

Proy

ecto

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

dos

Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

No.

de

Obj

etiv

o

Equi

pam

ient

o de

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entro

de

Apo

yo

técn

ico

a la

In

nova

ción

Tolu

ca, M

etep

ec

eq

uipa

mie

nto

1

Ase

soría

s te

cnol

ógic

as

(pat

ente

s y

mar

cas)

pa

ra la

s em

pres

as

del E

stad

o de

M

éxic

o

20

06-2

011

1

Prog

ram

a de

fo

rmac

ión

de

rede

s ci

entíf

icas

y

tecn

ológ

icas

To

luca

, Met

epec

, te

xcoc

o, A

tizap

an,

Villa

Nic

olás

R

omer

o,

Nez

ahua

lcoy

otl,

te

jupi

lco

Red

es d

e in

vest

igac

ión

y de

sarr

ollo

de

tecn

olog

ía

12

Gru

pos

de

inve

stig

ador

es d

e al

to n

ivel

y

trans

fere

ncia

de

tecn

olog

ía a

se

ctor

es

estra

tégi

cos.

20

06-2

011

1

Prog

ram

a fin

anci

amie

nto

de

proy

ecto

s es

traté

gico

s

Todo

el E

stad

o

proy

ecto

s

40

Solu

cion

es d

e pr

oble

mas

so

cioe

conó

mic

os y

au

men

to d

e la

co

mpe

titiv

idad

de

las

empr

esas

.

2006

-201

1

1

xi

Pi

lar:

Se

gurid

ad e

conó

mic

a Ve

rtie

nte:

D

esar

rollo

Eco

nóm

ico

Tem

a Es

truc

tura

l:VI

II. C

reci

mie

nto

Econ

ómic

o Se

ctor

ial y

Reg

iona

l pa

ra A

mpl

iar l

a Pr

oduc

ción

Des

crip

ción

de

l Pro

yect

o

Loca

lizac

ión

U

nida

d de

M

edid

a

C

antid

ad

Ben

efic

ios

Espe

rado

s

Pe

ríodo

de

Ej

ecuc

ión

N

o. d

e O

bjet

ivo

Pro

gram

a re

gion

al e

n el

C

oraz

ón d

e M

éxic

o

Zo

na d

efin

ida

por l

a fe

dera

ción

P

roye

cto

1

Pro

moc

ión

del

Pro

gram

a en

el

Cor

azón

de

Méx

ico

que

bene

ficia

zon

as

de e

min

ente

per

fil

arte

sana

l.

Anu

al

1

Pro

gram

as d

e P

uebl

os

Mág

icos

Te

potz

otla

n,

Val

le d

e B

ravo

y

los

que

defin

a la

fe

dera

ción

Des

arro

llo d

e nu

evos

des

tinos

tu

rístic

os

2006

1

Pro

gram

a de

co

nsol

idac

ión

de la

s C

entra

les

de A

bast

o de

E

cate

pec,

Tu

ltitlá

n y

Tolu

ca

Eca

tepe

c,

Tulti

tlan

y

Tolu

ca

Pro

yect

o 1

Impu

lso

al A

bast

o

Reg

iona

l 20

06-

Pro

yect

o E

je

Tecn

ológ

ico

Ám

bito

Est

atal

P

roye

cto

1

Des

arro

llo d

e C

lust

ers

y en

cade

nam

ient

os

prod

uctiv

os

2006

-

Par

que

Tecn

oind

ustri

al

A

tlaco

mul

co

Pro

yect

o 1

Impu

lso

al

desa

rrol

lo d

e la

in

dust

ria d

e

2006

-

xii

D

escr

ipci

ón

del P

roye

cto

Loca

lizac

ión

U

nida

d de

M

edid

a

C

antid

ad

Ben

efic

ios

Espe

rado

s

Pe

ríodo

de

Ej

ecuc

ión

N

o. d

e O

bjet

ivo

cont

enid

o Te

cnol

ógic

o

xiii

Pi

lar:

Se

gurid

ad e

conó

mic

a Ve

rtie

nte:

2.

Des

arro

llo S

uste

ntab

le

Tem

a Es

truc

tura

l:I.

Sust

enta

bilid

ad p

ara

la v

ida

y el

des

arro

llo

D

escr

ipci

ón d

el

Proy

ecto

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

dos

Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

No.

de

Obj

etiv

o

Prog

ram

as d

e m

anej

o sa

ntua

rios

del a

gua

y fo

rest

ales

Todo

el E

stad

o

Prog

ram

a

20

Det

ener

el

dete

rioro

de

los

ecos

iste

mas

; or

gani

zaci

ón d

e pr

oduc

tore

s;

crec

imie

nto

orde

nado

de

los

cent

ros

de

pobl

ació

n;

apro

vech

amie

nto

de lo

s re

curs

os

de m

aner

a su

sten

tabl

e.

20

06-2

007

1

Sane

amie

nto

de

tirad

eros

en

Chi

mal

huac

an

Chi

mal

huac

an

O

bra

1

Com

plem

enta

r la

prim

era

fase

de

sane

amie

nto

(con

form

ació

n,

com

pact

ació

n y

cobe

rtura

de

resi

duos

sól

idos

) de

los

sitio

s de

di

spos

ició

n fin

al,

dota

ndo

a lo

s si

tios

de

infra

estru

ctur

a pa

ra e

l con

trol

de li

xivi

ados

, bi

ogás

, así

com

o pa

ra la

co

nduc

ción

y

20

06

1

xiv

D

escr

ipci

ón d

el

Proy

ecto

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

dos

Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

No.

de

Obj

etiv

o de

svío

de

agua

s pl

uvia

les.

Rel

leno

san

itario

m

etro

polit

ano

Por

Def

inir

R

elle

no S

anita

rio

1

La in

adec

uada

di

spos

ició

n fin

al

de rs

u en

el

Esta

do d

e M

éxic

o,

ocas

iona

da p

or

la e

leva

da

gene

raci

ón d

e és

tos

prin

cipa

lmen

te

en e

l la

zona

or

ient

e de

la

entid

ad, l

o an

terio

r der

ivad

o de

l inc

rem

ento

po

blac

iona

l y la

m

odifi

caci

ón d

e lo

s há

bito

s de

co

nsum

o.

20

06-2

007

1

Sis

tem

a in

tegr

al d

e co

ntro

l veh

icul

ar

med

iant

e el

uso

de

engo

mad

os

inte

ligen

tes

(chi

ps)

Todo

el E

stad

o

Veh

ícul

os

N

/D

Opt

imiz

ació

n de

l co

ntro

l veh

icul

ar

para

dis

min

uir

las

emis

ione

s co

ntam

inan

tes

a la

atm

ósfe

ra, l

o cu

al p

erm

ite u

na

mej

or c

alid

ad d

e vi

da e

n lo

s ha

bita

ntes

del

Es

tado

de

Méx

ico.

20

06

1

Prod

ucci

ón d

e pl

anta

de

refo

rest

ació

n

Todo

el E

stad

o

Árbo

l

30,0

00,0

00

Dis

min

uir l

a er

osió

n, p

érdi

da

de re

curs

os

gené

ticos

, m

anto

s ac

uífe

ros,

20

06-2

011

1

xv

D

escr

ipci

ón d

el

Proy

ecto

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

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Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

No.

de

Obj

etiv

o di

vers

idad

ge

nétic

a

Ref

ores

taci

ón

Var

ios

Mun

icip

ios

H

ectá

reas

18,0

00

Infil

traci

ón d

e ag

ua a

los

man

tos

freát

icos

, ca

ptur

a de

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rbon

o,

rete

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n de

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olve

, in

crem

enta

r la

prod

uctiv

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elo,

recu

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háb

itat d

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fa

una

silv

estre

, pr

oteg

er la

bi

odiv

ersi

dad

en

la e

ntid

ad

20

06-2

011

1

Prog

ram

a de

pr

oyec

tos

prod

uctiv

os

fore

stal

es

46 M

unic

ipio

s

Proy

ecto

s

100

Dis

min

uir l

a pr

esió

n so

bre

el

recu

rso

fore

stal

a

travé

s de

al

tern

ativ

as

prod

uctiv

as e

n m

unic

ipio

s co

n m

ayor

cob

ertu

ra

fore

stal

.

20

06-2

011

1

xvi

Des

crip

ción

del

Pr

oyec

to

Loca

lizac

ión

Uni

dad

de

Med

ida

Can

tidad

B

enef

icio

s Es

pera

dos

Perío

do d

e Ej

ecuc

ión

No.

de

Obj

etiv

o

Sist

ema

de

trata

mie

nto

de la

s ag

uas

resi

dual

es y

re

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Est

ado

S

iste

mas

Pro

tege

r los

recu

rsos

de

la c

onta

min

ació

n y

prac

ticar

el r

euso

2006

-201

1

1

Con

stru

cció

n de

ob

ras

hidr

áulic

as

E

stat

al

O

bra

Ag

ua: 2

’215

,301

D

rena

je: 1

’329

,251

Tr

atam

ient

o: 2

00,5

71

20

06-2

011

1

Con

stru

cció

n de

ob

ras

de

alm

acen

amie

nto.

23

mun

icip

ios

O

bra

6,

018

D

ispo

sici

ón d

e ag

ua

20

06-2

011

1

Mod

erni

zaci

ón d

e si

stem

as d

e rie

go.

54

mun

icip

ios

H

a

1,20

0

Apoy

o a

la a

gric

ultu

ra

20

06-2

011

1

Prog

ram

a de

rehú

so

de a

gua

trata

da

To

do e

l Est

ado

L.

P.S

.

200

Li

bera

ción

de

agua

po

tabl

e pa

ra u

so

dom

estic

o

2007

- 201

1

1

xvii