GOBIERNO ELECTRONICO€¦ · Gobierno Electrónico. Propuesta de la Ley del Sistema Nacional de Informática y Gobierno Electrónico y adecuación de las Leyes de Procedimiento Administrativo

COMUNICACIONES PARA EL COMERCIO EXTERIOR

GOBIERNO ELECTRONICO

Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

Presidencia del Consejo de Ministros

I. INTRODUCCION

II. TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y GOBIERNO ELECTRONICO

III. LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO

IV. GOBIERNO ELECTRONICO EN EL PERU - La ONGEI

V. PROBLEMÁTICA DEL ESTADO PERUANO

VI. LA CODESI

VII. CODESI: OBJETIVOS ESTRATEGICOS

VIII. OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

IX. FACTORES CRITICOS DE EXITO

CONTENIDO

I. INTRODUCCION

El desarrollo económico sostenible y equitativo requiere un Estado

democrático, moderno y eficiente para:

Tener un ambiente de confianza y estabilidad jurídica.

Relación eficiente entre Estado y mercado.

Formular y ejecutar políticas públicas y programas eficaces.

Tener transparencia en las acciones.

La capacidad institucional es condición técnica para el desarrollo.

El gobierno y sus instituciones tienen que responder a una ciudadanía

más consciente e informada.

Los gobiernos, requieren evaluarse a sí mismos, analizar sus

actividades e instrumentar acciones para responder mejor a las

aspiraciones de la población, y para cumplir con sus funciones públicas.

Las tecnologías de la información se convierten en herramientas

fundamentales para lograr un Estado democrático, moderno y eficiente .

De hecho, muchos de los cambios deseados y demandados no resultarían

posibles sin la TICs

El Gobierno electrónico aumenta la eficiencia, eficacia y transparencia de

la acción gubernamental.

Uso de las TICs por parte del Estado, para mejorar los servicios e

información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia

de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del

sector público y la participación ciudadana.


Sin cambio en las instituciones y los procesos hay el riesgo de que la

tecnología de la información ayude a hacer más eficientemente lo que se

hace mal.

El gobierno electrónico es mucho más que tecnología cuando se define

como el aprovechamiento de la tecnología para refundar las relaciones

internas y externas del Estado combinando nuevas pautas de cooperación y

de relacionamiento.

La tecnología no aporta soluciones mágicas.

Es necesario vincularla con las necesidades de la población y con los

objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones.


Las oportunidades que ofrece el Gobierno Electrónico son entre otros:

Hacer más productivo el gasto público.

Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos.

Aumentar la competitividad.

Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión.

Combatir la corrupción.

Crear vínculos hacia el proceso de democratización y participación

ciudadana.

Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los ciudadanos y

sus representantes públicos.

Generar confianza.


Retos que se deben enfrentar para concretar las oportunidades:

Políticos (normatividad, voluntad política).

Sociales (capacitación y cultura informática).

Económicos (presupuesto, creación de fondos).

Medio ambientales (infraestructura).

Tecnológicos (conectividad).

Administrativos (descentralización).


8


1. La estrategia de gobierno electrónico debe ser parte de una estrategia más

amplia de fortalecimiento de la gobernabilidad democrática: es un reto de

rediseño de instituciones, políticas y procesos, y no solamente de

introducción de tecnología.

2. El diseño de la estrategia y de su implantación debe concebirse como un

proceso de cambio con objetivos tangibles de corto, mediano y largo plazo.

3. Liderazgo tecnológico debe estar subordinado al liderazgo político-

institucional.

9

4. Adecuada consistencia con las capacidades institucionales, humanas y

financieras de cada país.

5. La estrategia debe cuidar que el gobierno electrónico permita cerrar las

brechas sociales y no convertirse en otra causa del exclusión social.

6. Incorporar la participación y capacitación de los

funcionarios y usuarios desde el principio.

7. Asegurar que el proceso sea conducido por la demanda y no por la oferta

de donantes y/o vendedores.

8. Tomar en cuenta la economía política del proceso: asegurar apoyo y

compromiso de todos los actores relevantes e identificar y atender las

resistencias al proceso.

9. Utilizar tecnologías probadas y considerar su sustentabilidad.


Uso de las TICs por parte del Estado, para mejorar los servicios e

información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y

eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la

transparencia del sector público y la participación ciudadana.

El gobierno electrónico es mucho más que tecnología cuando se

define como el aprovechamiento de la tecnología para refundar

las relaciones internas y externas del Estado combinando nuevas

pautas de cooperación y de relacionamiento.

Puesto 61 en el mundo de los 190 países analizados por las Naciones Unidas

¿ QUE ES GOBIERNO ELECTRONICO ?

IV GOBIERNO ELECTRONICO EN EL PERU - La ONGEI

La PCM a través de la ONGEI, se encarga de normar,

coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad

informática en la Administración Pública ( DS Nº 066-2003-

PCM, DS Nº 067-2003-PCM).

Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernización y

desarrollo del Estado.

Actúa como ente rector del Sistema Nacional de Informática,

dirige y supervisa la política nacional de informática y gobierno

electrónico.

V PROBLEMÁTICA DEL ESTADO PERUANO

Poca transparencia y lentitud en atender a ciudadanos

Inadecuada Tecnología de Información

Falta de estrategia coherente del Estado

Insuficiencia de mecanismos de coordinación

Falta de normas específicas en el uso de TI en el Estado, alineadas a

estándares internacionales.

Baja disponibilidad de servicios públicos

Poca integración de sistemas de gobierno

Falta de sensibilización y capacitación de funcionarios

VI LA CODESI

El Gobierno peruano creó, mediante la R.M.l Nº

181-2003-PCM, la Comisión Multisectorial para el

Desarrollo de la Sociedad de la Información

(CODESI).

Mediante R.M. N° 148-2005-PCM, se aprobó la

difusión del Plan de Desarrollo de la Sociedad de

la Información en el Perú – La Agenda Digital

Peruana

Presentación Oficial: 14 Junio 2005 - INICTEL

VII CODESI: OBJETIVOS ESTRATEGICOS

OBJETIVO 1: Infraestructura para el desarrollo de la Sociedad de la

Información.

Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el

desarrollo de la Sociedad de la Información.

OBJETIVO 2: Desarrollo de las capacidades humanas

Promover el desarrollo de capacidades que permitan el acceso a la Sociedad

de la Información

OBJETIVO 3: Desarrollo y aplicaciones de las TICS en programas sociales

Desarrollar el Sector Social del Perú garantizando el acceso a servicios

sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivado

la investigación científica e innovación tecnológica, así como asegurando la

inclusión social y el ejercicio pleno de la ciudadanía

OBJETIVO 4: Desarrollo y aplicaciones en los sectores de Producción y

Servicios

Realizar acciones de apoyo a los sectores de producción y de servicios en el

desarrollo y aplicaciones de las TIC.

OBJETIVO 5: Gobierno Electrónico

Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las

empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros y

oportunos, a través del uso intensivo de las TIC.

VII OBJETIVOS ESTRATEGICOS

RELACION ENTRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Y GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PERU

Gobierno

Electrónico

Sociedad de la

Información

Infraestructura Capacidades

Humanas

Programas

Sociales Producción

5. Acercar la administración del Estado y sus procesos

a la ciudadanía y a las empresas en general,

proveyendo servicios de calidad, accesibles,

transparentes, seguros y oportunos, a través del uso

intensivo de las TIC.

VIII OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

VISION

Estado peruano brindando servicios gubernamentales de calidad y en tiempo

real, sirviendo mejor a sus ciudadanos mediante el uso de las Tecnologías de la

Información y Comunicaciones en el marco de la Sociedad de la Información y

el Conocimiento que conlleve al bienestar general

Ciudadano con capacidades para desarrollar sus requerimientos hacia el

Estado sin restricciones ni discriminaciones, con confianza y satisfacción en el

Gobierno Electrónico


Tiempo / Complejidad

Beneficio

s /

Costo

s

Presencia

Interacción

Transacción

Transformación

Participación

Democrática

Ruta Objetivos

Estratégicos

Información

Servicios

Inclusión

Social

Ruta Resultados

Masificar

Estandarizar

Integrar

Especializar

Ruta Unidades Informáticas

ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO


OBJETIVO ESTRATEGICO 1:

Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de

la Sociedad de la Información y del Gobierno Electrónico en particular, con énfasis

en las zonas actualmente menos atendidas.


Generar capacidades en los estudiantes el uso de las TICs en su proceso de

aprendizaje y capacitar a la población adulta y grupos vulnerables en el uso de las

TICs para su inserción en la Sociedad de la Información y el Conocimiento en

general y al Gobierno Electrónico en particular.



Mejorar los procesos de la Administración Pública de tal forma de hacerlos más

eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su informatización a

través de las tecnologías de la información y comunicaciones.


Desarrollar un conjunto de proyectos estratégicos que permitan la integración de

sistemas de información de instituciones que apoyen el despliegue del Gobierno

Electrónico y que por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, y

apoyar aquellos proyectos que por su carácter masivo son emblemáticos para el

país.


Acercar los servicios (institucionales) del Estado a los ciudadanos y empresas

mediante el Gobierno Electrónico, así como promover y difundir el Gobierno

Electrónico y el uso de las TICs en todos los niveles de la sociedad.

VIII OBJETIVO ESTRATEGICO : GOBIERNO ELECTRONICO

IX FACTORES CRITICOS DE EXITO

El liderazgo político,

Los recursos, humanos y financieros

Políticas públicas

Penetración de Internet y sector de telecomunicaciones competitivo,

Proyectos emblemáticos, alto impacto y corto plazo,

Alianzas con el Sector Privado, Entidades Internacionales y Sector

Académico

Portal del Estado Peruano:

www.peru.gob.pe

Portal de la ONGEI:

www.pcm.gob.pe/portal_ongei/

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

OBJETIVO ESTRATEGICO 1

Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la

Sociedad de la Información y del Gobierno Electrónico en particular, con énfasis en las

zonas actualmente menos atendidas.

ACCIONES:

Promover la inversión privada y pública en infraestructura a efectos de incentivar la

competitividad, el acceso universal y la integración nacional y regional, asegurando la

cobertura, la calidad y el mantenimiento de los servicios en el tiempo, con precios

adecuados.

Promover el desarrollo de redes principales para ampliar la infraestructura de servicios de

telecomunicaciones.

Incentivar el desarrollo de nueva infraestructura de telecomunicaciones en zonas no

atendidas, mediante el apoyo de las fuentes posibles de cooperación internacional (CAN,

BM, BID, CEPAL, UN, convenios bilaterales)

Desarrollar acciones que permitan sinergia interinstitucional para la construcción de la

infraestructura de telecomunicaciones en el Estado



Generar capacidades en los estudiantes el uso de las TICs en su proceso de aprendizaje y

capacitar a la población adulta y grupos vulnerables en el uso de las TICs para su

inserción en la Sociedad de la Información y el Conocimiento en general y al Gobierno

Electrónico en particular.

ACCIONES:

Impulsar un plan intensivo para integrar las TICs en la educación.

Propiciar el acceso y el aprovechamiento de las TICs en forma equitativa, teniendo en

cuenta aspectos de los grupos vulnerables y tradicionalmente excluidos.

Capacitar a la población adulta en el uso de las TICs para relacionarse con el Estado

Establecer convenios con los gremios de Cabinas de Internet, para a través de ellos

establecer programas de capacitación.

Propiciar que los centros de enseñanza superior participen activamente en el desarrollo

de los sistemas de información de las Entidades Públicas, para asegurarnos la

penetración del conocimiento.



Mejorar los procesos de la Administración Pública de tal forma de hacerlos más eficientes,

transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su informatización a través de las

tecnologías de la información y comunicaciones.

ACCIONES:

Emisión de normatividad y buenas prácticas en apoyo al rediseño de procesos y calidad

de los servicios.

Establecimiento de estándares mínimos en la administración pública.

Emisión de normatividad sobre la relación entre los diferentes gobiernos en torno al

Gobierno Electrónico.

Propuesta de la Ley del Sistema Nacional de Informática y Gobierno Electrónico y

adecuación de las Leyes de Procedimiento Administrativo General, y la Ley de

Transparencia y su Reglamento, a los propósitos del Gobierno Electrónico.



Mejorar los procesos de la Administración Pública de tal forma de hacerlos más eficientes,

transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su informatización a través de las

tecnologías de la información y comunicaciones.

ACCIONES:

Desarrollo de un plan de seguridad de la información para el sector público.

Desarrollo de sistemas de aplicación común en la administración pública.

Realización de un inventario de normas emitidas relacionadas con el Gobierno Electrónico

e investigación de las prioridades de los usuarios para incluirlas en el Gobierno

Electrónico.

Mejora continua de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico e Informática.



Desarrollar un conjunto de proyectos estratégicos que permitan la integración de sistemas

de información de instituciones que apoyen el despliegue del Gobierno Electrónico y que

por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, y apoyar aquellos proyectos que

por su carácter masivo son emblemáticos para el país.

ACCIONES:

Desarrollar y establecer el Portal de Servicios al Ciudadano.

Desarrollar y establecer el Portal de Servicios Empresariales.

Desarrollar y establecer la Plataforma de Red Transaccional del Estado y creación de la

Cámara de Compensación de Datos Electrónicos del Estado.

Desarrollar y establecer el Sistema de Firmas Electrónicas y Certificados Digitales del

Estado.



Desarrollar un conjunto de proyectos estratégicos que permitan la integración de sistemas

de información de instituciones que apoyen el despliegue del Gobierno Electrónico y que

por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, y apoyar aquellos proyectos que

por su carácter masivo son emblemáticos para el país.

ACCIONES:

Desarrollar y establecer la Plataforma de Medio de Pago Virtual del Estado.

Desarrollar y establecer el Sistema de Información Territorial del Perú

Desarrollar y establecer el Sistema Electrónico de Compras y Adquisiciones del Estado

(SEACE).

Desarrollo del Sistema de Identificación Electrónico.

Implementar el voto electrónico



Acercar los servicios (institucionales) del Estado a los ciudadanos y empresas mediante el

Gobierno Electrónico, así como promover y difundir el Gobierno Electrónico y el uso de las

TICs en todos los niveles de la sociedad.

ACCIONES:

Fortalecer y mejorar continuamente el Portal del Estado Peruano

Promoción e implementación de un sistema de portales institucionales.

Creación de un espacio virtual entre el gobierno y la sociedad civil para difundir la

información gubernamental (foros electrónicos).

Utilización de otros medios tecnológicos, como radio, televisión, entre otros, en la

promoción y difusión del Gobierno Electrónico y de los servicios al ciudadano.



Acercar los servicios (institucionales) del Estado a los ciudadanos y empresas mediante el

Gobierno Electrónico, así como promover y difundir el Gobierno Electrónico y el uso de las

TICs en todos los niveles de la sociedad.

ACCIONES:

Establecer programas de difusión sobre el Gobierno Electrónico, principalmente a través

de cabinas públicas y talleres en el interior del país.

Contribuir al desarrollo de las Cabinas Públicas, capacitándoles en la prestación de

servicios del Estado

Utilizar la infraestructura existente en las instituciones públicas en la promoción y difusión

del Gobierno Electrónico a nivel, nacional, regional y local.

Hacer alianzas con las Facultades de las Universidades que tienen la responsabilidad de

la enseñanza profesional de informática y sistemas en la difusión del Gobierno

Electrónico.

Documents

GOBIERNO ELECTRONICO€¦ · Gobierno Electrónico. Propuesta de la Ley del Sistema Nacional de Informática y Gobierno Electrónico y adecuación de las Leyes de Procedimiento Administrativo