gobierno local desarrollo y cultura.doc

7/23/2019 gobierno local desarrollo y cultura.doc

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INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

Gobierno Local, Desarrollo y Cultura

Aportes para la gestin

Moises Palomino Medina

24/01/2012

Docu!ento "e traba#o $ue presenta aportes para la incorporacin "e la

cultura co!o ele!ento %un"a!ental en el proceso y gestin "el "esarrollolocal a cargo "e las &unicipali"a"es'


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Indice

Introduccin p. 3

I Desarrollo Local y Cultura p.

II !estin Municipal" Desarrollo y Cultura ... p. #

III $%u& pueden 'acer las Municipalidades( p. 1)

)


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Introduccin

*asta +ace solo - a.os, las !unicipali"a"es a"!inistraban escasosrecursos y su gestin se concentraba en la prestacin "e ser/icios b0sicosen sus respecti/as ciu"a"es' Con la !e#ora progresi/a "e las trans%erencias"ebi"o al boo! !inero esencial!ente y, en segun"o t1r!ino, al incre!ento"el 2ONCO&UN y el proceso "e trans%erencias "e co!petencias y %unciones,+oy las !unicipali"a"es a"!inistran !0s recursos, los cuales 3entre otros%actores, co!o la continui"a" "e la eleccin "e!ocr0tica "e sus autori"a"espor )- a.os, y, por tanto, el asenta!iento institucional "e los gobiernoslocales, y, el proceso3 aun$ue inconcluso3 "e la "escentrali4acin3, +an

per!iti"o y al !is!o tie!po "e!an"a"o en las autori"a"es y %uncionarios!unicipales la incorporacin progresi/a "e nue/os ca!pos en la gestin,orienta"os ya no solo a aten"er los proble!as b0sicos "el "5a a "5a y lasnecesi"a"es "e los centros urbanos, sino a !irar el con#unto "el territorio"es"e perspecti/as "e !e"iano y largo pla4o'

E6isten a7n obst0culos $ue traban su proceso "e consoli"acin institucional"ebi"o principal!ente a las "ebili"a"es "el proceso "e "escentrali4acin'Las !unicipali"a"es +an si"o poco to!a"as en cuenta co!o actores cla/es"el proceso, lo cual se +ace !0s co!ple#o a7n con las pol5ticas y nor!as

$ue no re8e#an la reali"a" su reali"a" tan "i/ersa, in/isibili4an"o en gran!e"i"a a las !unicipali"a"es !0s pe$ue.as y "e 0!bitos rurales' Noobstante to"o ello, es innegable su proceso "e consoli"acin'

La gestin "el "esarrollo local constituye en "e9niti/a, el paso !0sconsistente "e la !unicipali"a" en la to!a "e las rien"as "e su atribucin"e gobierno, tanto as5 $ue su construccin /iene incorporan"o "e !aneraprogresi/a algunos co!ponentes esenciales $ue +asta +ace poco no eranto!a"os en cuenta, co!o el territorio, el a!biente, los en%o$ues "e"erec+os, el g1nero, y !0s reciente!ente la cultura local co!o ele!entoin"ispensable en un proceso "e construccin propia y autno!a'

Precisa!ente, con este !aterial intenta!os contribuir a $ue las!unicipali"a"es incorporen la "i!ensin cultural en la gestin, articul0n"olacon el "esarrollo integral en el territorio'

:


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I. D*+,--LL LC,L CL-,

El concepto "el "esarrollo local alu"e a un proceso local "e construccincolecti/a $ue incluye al con#unto "e la poblacin y $ue busca !o/ili4ar losrecursos locales "e un "eter!ina"o territorio en torno "e un proyectoco!7n' Su perspecti/a integral consi"era, entre otras, las "i!ensionessocial, cultural, a!biental, econ!ica y pro"ucti/a'

No e6iste un !o"elo 7nico "e "esarrollo local' Son las particulari"a"es "eca"a locali"a", ca"a territorio, ca"a socie"a" local con sus "in0!icas, usosy costu!bres, las $ue "eter!inan las pol5ticas, progra!as y acciones ai!ple!entar y, por tanto, una !anera 7nica "e abor"ar sus propios

procesos.

Una "e estas particulari"a"es son las !ani%estaciones culturales e6istentesen su interior, las cuales le otorgan una i"enti"a" propia, $ue "ebe serto!a"a en cuenta en la /isin "e "esarrollo y $ue le otorga al !is!o tie!posus propias e6presiones' As5, la /aloracin e incorporacin "e la culturalocal, "entro "e la gestin "el "esarrollo local pue"e y "ebe con/ertirse enuna palanca $ue lo "ina!ice y +aga sostenible, en el senti"o "e $ue 1ste nosolo /alorar0 sino ta!bi1n %ortalecer0 los /alores e i"enti"a" cultural local"e la socie"a", a9r!0n"ola.

Cabe !encionar uno "e los consi"eran"os "e la Carta CulturalIberoa!ericana "e la Organi4acin "e Esta"os Iberoa!ericanos, la cualse.ala $ue el e#ercicio "e la cultura es enten"i"o co!o una "i!ensin "e laciu"a"an5a y ele!ento b0sico para la co+esin y la inclusin social, y $uegenera al !is!o tie!po, con9an4a y autoesti!a no slo a los in"i/i"uos,sino ta!bi1n a las co!uni"a"es y naciones a las cuales pertenecen' Estacarta "estaca el /alor estrat1gico $ue tiene la cultura en la econo!5a y sucontribucin %un"a!ental al "esarrollo econ!ico, social y sustentable "e laregin'

Elabora"a en la ;


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@El "esarrollo, necesaria!ente, e!erge y se proyecta "entro "e un"eter!ina"o conte6to cultural, y en tanto no se recono4ca co!o un procesoancla"o en "ic+o conte6to, no po"r0 ser aplica"o a otros conte6tos con unaalta seguri"a" "e 16ito o aprobacin('


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conoci!iento y la cultura local en un recurso econ!ico BRay, FHH :, ellopue"e ponerse "e !ani9esto en lo $ue +oy se "eno!ina /alori4acin "e losacti/os culturales, los cuales se sustentan en la /inculacin "e las "i%erentese6presiones culturales locales con estrategias "e generacin "e recursospara la poblacin, co!o la gastrono!5a local, la pro"uccin artesanal, las

%esti/i"a"es religiosas, y !uc+as otras e6presiones propias "e ca"aterritorio'

La /aloracin "e los acti/os culturales tienen co!o una base al patri!oniocultural, el cual est0 constitui"o por los /estigios !ateriales "e las antiguasculturas, los !onu!entos, e"i9caciones y lugares, ta!bi1n por lastra"iciones, saberes y costu!bres, 9estas, las "an4as, la !7sica, losinstru!entos, los rituales, los cuentos, los !itos, la gastrono!5a, last1cnicas y los conoci!ientos plas!a"os en la agricultura, la gana"er5a, laartesan5a, la !e"icina tra"icional, entre otros' El patri!onio cultural se

trans!ite "e generacin en generacin, sien"o recrea"o constante!entepor las co!uni"a"es y grupos en %uncin "e su entorno, su interaccin conla naturale4a y su proceso +istrico, in%un"i1n"oles un senti!iento "ei"enti"a" y continui"a">'

La consi"eracin "e la cultura "entro "e la construccin "el "esarrollo local,si bien no es un te!a nue/o, no +a si"o a7n su9ciente!ente to!a"o encuenta "entro "e la agen"a "e la gestin !unicipal, las e6perienciase6istentes son to"a/5a bastante re"uci"as y, en to"o caso, poco "i%un"i"as'

II. !*+I MICIP,L" D*+,--LL LC,L CL-,

Co!o se +a se.ala"o en la intro"uccin "e este "ocu!ento, las!unicipali"a"es en el Per7, aun$ue "e !anera bastante asi!1trica, +an/isto en los 7lti!os a.os incre!entar sus recursos' Algunos a.os antes, enFF:, con la aprobacin "e la "eno!ina"a Ley "e Tributacin &unicipal,Decreto Legislati/o ? se pro"u#o ta!bi1n una !o"i9cacin i!portante enla "istribucin "e los recursos "el 2ONCO&UN $ue %a/oreci a las!unicipali"a"es !0s pobres y rurales en "es!e"ro "e las $ue ostentaban!ayores recursos, es "ecir, !unicipali"a"es esencial!ente urbanas y "e

capitales "e Departa!ento' Tales ca!bios en la econo!5a !unicipal,asocia"os con el surgi!iento "el concepto "e "esarrollo local a partir "e losa.os H- gesta"o en !e"io "e un per5o"o "e crisis econ!ica !un"ial yta!bi1n co!o necesi"a" "e insercin y respuesta "e lo local ante el proceso"e globali4acin, "eter!inaron entre otros aspectos?, "istintos procesos:I"enti"a" Cultural y Desarrollo Territorial Rural, Clau"ia Ranabol"o' Se!inarioInternacional @Esta"o "esarrollo Nacional y Culturas, Sucre Boli/ia (3() "eagosto (--?'>

Con/encin para la Sal/aguar"a "el Patri!onio Cultural In!aterial UNESCO,(--)'

?Co!o el asenta!iento "e la institucionali"a" "e!ocr0tica !unicipal "es"e FH),con elecciones continuas, y el aporte "e "e!ocracia participati/a "es"e lasgestiones !unicipales i!pulsa"as por la i4$uier"a peruana en "ic+os a.os'


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locales $ue +an i"o progresi/a!ente "esarrollan"o gestiones !unicipales$ue trascien"en "e la a"!inistracin "e ser/icios y necesi"a"es b0sicas alli"era4go "e los procesos "e "esarrollo en el territorio' Dic+o tr0nsito seencuentra a7n inconcluso, y con algunas trabas en los a.os recientes"ebi"o al estanca!iento "el proceso "e "escentrali4acin sin e!bargo es

innegable el i!portante trec+o recorri"o por las !unicipali"a"es, lainclusin "e ca!pos espec59cos, no !enos i!portantes en el proceso "el"esarrollo co!o la cultura, el a!biente y otros en%o$ues se encuentranto"a/5a algo !0s re4aga"os en "ic+o tr0nsito las nor!as legales, co!o/ere!os !0s a"elante, as5 lo "e!uestran'

De acuer"o con el art5culo I< "el T5tulo Preli!inar "e la /igente Ley Org0nica"e &unicipali"a"es, Ley NJ (F(, publica"a el ( "e !ayo "e (--), las!unicipali"a"es son instancias "e gobierno local $ue representan al/ecin"ario y pro!ue/en la a"ecua"a prestacin "e los ser/icios p7blicos

locales y el "esarrollo integral, sostenible y ar!nico "e su circunscripcin'

La pro!ocin "el "esarrollo sostenible constituye +oy una "e las ra4ones "eser "e los Gobiernos Locales' Kstos tienen la %aculta" y la obligacin "eli"erar procesos "e "esarrollo integral $ue satis%agan las necesi"a"es "elpresente, sin co!pro!eter en las generaciones %uturas las capaci"a"es "esatis%acer sus propias necesi"a"es'

La anterior Ley Org0nica "e &unicipali"a"es, Ley NJ ()H>:, ta!bi1n leasignaba a la !unicipali"a" la !isin "e li"erar el "esarrollo, es "ecir, esta

te!0tica en las !unicipali"a"es no es una no/e"a"' Sin e!bargo, co!o ya+e!os !ani%esta"o, el conte6to +a ca!bia"o notable!ente en los 7lti!osa.os, las !unicipali"a"es cuentan +oy con !0s recursos y su perspecti/a"e gestin, a "i%erencia "e +ace (- a.os no est0 circunscrita 7nica!ente ala prestacin "e los ser/icios b0sicos en el centro pobla"o sino al "esarrollo"e su territorio' En ese senti"o, las !unicipali"a"es "istritales y pro/inciales+an /eni"o asu!ien"o "e !anera progresi/a su %uncin "e pro!ocin "el"esarrollo y la acti/i"a" econ!ica local incorporan"o ca!bios en suestructura organi4ati/a a tra/1s "e la creacin "e o9cinas "e "esarrolloecon!ico local, as5 co!o en sus procesos "e plani9cacin, y en la

e#ecucin "e acti/i"a"es y proyectos "e in/ersin p7blica'

Estableci"o as5 en FH por la Cu!bre "el &e"io A!biente' Co!isin &un"ialsobre &e"io A!biente y Desarrollo "e las Naciones Uni"as'

H

Es i!portante recor"ar ta!bi1n el rol "erepresentacin "e la &unicipali"a", enten"i"a co!o ele#ercicio "e un !an"ato, otorga"o por to"os losciu"a"anos y ciu"a"anas para gobernar "e acuer"o conlas reglas "e la "e!ocracia y "entro "e los !0rgenes"e autono!5a $ue establece la ley' Es !uy i!portantetener presente este aspecto esencial en la !isin "e la!unicipali"a" para recor"ar a sus autori"a"es laobligacin "e gobernar y li"erar el proceso e "esarrolloen sinton5a con las necesi"a"es y aspiraciones "e la


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2ue precisa!ente la Ley Org0nica "e &unicipali"a"es, Ley NJ ()H>), "el F"e =unio "e FH:, prece"i"a por el Decreto Legislati/o -> pro!ulga"o el "e !ar4o "e FH, el antece"ente "irecto "e esta relacin entre gobiernolocal y "esarrollo' Es a partir "e entonces $ue su rol a"!inistrati/o y "eprestacin "e ser/icios se a!pl5a con !ayor clari"a" al con#unto "elterritorio'

La Constitucin Pol5tica, re%or!a"a en !ar4o "el a.o (--(, por LeyConstitucional NJ (?H-, en su art5culo F> establece con clari"a" $ue losgobiernos locales pro!ue/en el "esarrollo y la econo!5a local y la

prestacin "e los ser/icios p7blicos "e su responsabili"a"' Las nor!asposteriores, co!o la Ley "e ases "e Descentrali4acin, la Ley Org0nica "e&unicipali"a"es (F( y las nor!as co!ple!entarias rati9can esa"i!ensin "e la !isin "e las !unicipali"a"es' En esencia, po"r5a!os "ecir,$ue la base legal $ue sustenta el rol "e li"era4go "el "esarrollo local "e las!unicipali"a"es tiene el "ebi"o sustento constitucional y legal en nuestroor"ena!iento #ur5"ico'

De !anera co!ple!entaria es i!portante resaltar la i!portancia "el"esarrollo econ!ico local co!o uno "e los ca!pos "el "esarrollo local, el

cual est0 orienta"o a la generacin "e !ayor bienestar a la poblacin "el!unicipio por !e"io "e la "ina!i4acin "e la econo!5a local, "e tal !anera$ue cual$uier accin $ue se realice "ebe procurar y %ortalecer la estructurapro"ucti/a o econ!ica e6istenteH'

Nuestra nor!ati/i"a" lo +a enten"i"o as5, por lo $ue la propia ConstitucinPol5tica "el Esta"o, en su art5culo F>J establece $ue los gobiernos localespro!ue/en el "esarrollo y la econo!5a local, !ientras $ue la Ley Org0nica"e &unicipali"a"es NJ (F( /igente, en el art5culo


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De !anera !0s espec59ca la Ley "e Pro!ocin y 2iscali4acin "e las &icro yPe$ue.as E!presas, Ley NJ (H->, pro!ulga"a el ( "e =ulio "el a.o (--)co!o parte "e su ob#eti/o "e pro!o/er la co!petiti/i"a", %or!ali4acin y"esarrollo "e las &PEs, establece la creacin "e los Conce#os regionales ylocales "e las &PEs' Si bien en la Ley solo se regula el %unciona!iento "elos Conse#os Regionales, establecien"o sus %unciones "e articulacin,plani9cacin, a"ecuacin "e pol5ticas y super/isin, ello no representali!itacin para $ue, "entro "el !arco "e la nor!a, los gobiernos locales"eter!inen las %unciones espec59cas "e los Conse#os locales "e las &PES'Para ello po"r5a to!arse co!o re%erencia las %unciones $ue la Ley otorga alas !unicipali"a"es en esta !ateria tales co!o pro!o/er la in/ersinpri/a"a en la construccin y +abilitacin "e in%raestructura pri/a"a,co!ercial y "e ser/icios, con base en el or"ena!iento territorial y el Plan "eDesarrollo Concerta"o, as5 co!o la organi4acin "e %erias y otrasacti/i"a"es $ue "ina!icen el !erca"oF' Asi!is!o, en lo $ue respecta alapoyo para la %or!ali4acin "e las &PEs, la cita"a Ley, establece !e"i"aspara $ue las !unicipali"a"es si!pli9$uen los tr0!ites a"!inistrati/os "elas licencias "e %unciona!iento-'

2inal!ente, es i!portante tener en cuenta la Ley "e Pro!ocin "eDesarrollo Econ!ico Pro"ucti/o, Ley NJ (H)-:, $ue tiene co!o ob#eto eli!pulso al creci!iento y "esarrollo "e las &PES "escentrali4a"as parainsertarlas en la "in0!ica econ!ica a partir "e instru!entos co!oM

- El Siste!a Integra"o "e Asistencia T1cnica a la &PE "escentrali4a"a,a cargo "el &inisterio "e Traba#o y Pro!ocin Social "el E!pleo,

"es"e el cual se busca i!pulsar la pro"ucti/i"a", co!petiti/i"a" ycapaci"a" "e creci!iento "e las !icro y pe$ue.as e!presas"escentrali4a"as'

- El Progra!a "e Interaccin "e Siste!as E"ucati/o y Pro"ucti/o,"es"e el cual se busca /incular a las Uni/ersi"a"es, InstitutosSuperiores en el apoyo a las &PES, as5 co!o "el &inisterio "eE"ucacin en la capacitacin a %uncionarios !unicipales $ue

FArt5culos F al ) "el Cap5tulo III "el t5tulo (, "e la Ley (H->'-Art5culos :H a > "el Cap5tulo II, "el T5tulo < "e la Ley (H->'*asta la %ec+a esta Ley no +a si"o regla!enta"a, sin e!bargo resulta i!portantetenerla en cuenta "ebi"o a la pro!ocin $ue +ace "e lo $ue la !is!a nor!a re9ere"e las &PEs "escentrali4a"as'

-


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%ortale4can capaci"a"es e!presariales !unicipales, entre otrasacciones'

- El Progra!a "e Desarrollo "e Capaci"a"es E!presariales &unicipales,a cargo "e la Secretar5a "e Descentrali4acin "e la PC& y "e losGobiernos Regionales'

Si bien esta Ley es "e aplicacin por los sectores "el Gobierno Nacional y losgobiernos regionales, y +asta el !o!ento, pese al transcurso "el tie!po, no+a si"o regla!enta"a, es i!portante !encionar su reconoci!iento +acia lasco!uni"a"es ca!pesinas co!o bene9ciarias "e esta Ley para to"os suse%ectos, particular!ente en lo relaciona"o con el Progra!a "e Desarrollo "ecapaci"a"es e!presariales !unicipales, $ue tienen un car0cter obligatorio y$ue "eber5an %uncionar en ca"a &unicipali"a" pro/incial, aun$ue no se llegaa precisar c!o estas pue"en tener una inter/encin "irecta, ya $ue, co!ose se.ala l5neas arriba, la nor!a en !encin es "e aplicacin por el

Gobierno Nacional y los gobiernos regionales' En to"o caso, ello no "eber5arepresentar una li!itacin a la labor pro!ocional a cargo "e las!unicipali"a"es'La nor!ati/i"a" relaciona"a con la pro!ocin "el "esarrollo econ!ico acargo "e las !unicipali"a"es, tanto "istritales co!o pro/inciales, es a7nbastante general, sin e!bargo se pue"e percibir una ten"encia +acia laarticulacin y a"ecuacin "el gobierno local en la gestin "el territorio y,"entro "e 1ste, a la "ina!i4acin "e la econo!5a local'

Dos precisiones 9nales en este punto, en pri!er lugar sobre la accin"irecta e in"irecta con la e!presa, es necesario se.alar $ue al re%erirse a lae!presa la gestin !unicipal "ebe orientarse a la e!presa local, es "ecir alas !icro y pe$ue.as e!presas $ue "esarrollan "i/ersas iniciati/as, ya seanpro"ucti/as, "e ser/icios u otras $ue "ina!icen la econo!5a local, y, ensegun"o lugar, la i!portancia "e i!ple!entar procesos en concertacin,"i0logo y participacin con los in/olucra"os en estas acti/i"a"es' Cabe!encionar, $ue en los !unicipios ubica"os en 0!bitos rurales la acti/i"a"e!presarial es "i/ersa, y los e!pren"i!ientos e6istentes tienen co!oactores a las asociaciones "e pro"uctores, artesanos u otros, co!it1s,

e!presas co!unales y otras "eno!inaciones, con iniciati/as, co!o lapro"uccin y /enta "e pro"uctos org0nicos, la artesan5a, la gastrono!5a, elturis!o local, entre otros'

Cuadro 1" Principales unciones de las municipalidades so5re eldesarrollo econmico 6,rt7culo 8)9 de la LM:

Municipalidad Pro;incial Municipalidad Distrital


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3 Dise.ar el Plan "e Desarrolloecon!ico local'

3 Concertar con el sector p7blico ypri/a"o la elaboracin y

e#ecucin "e progra!as "e apoyoal "esarrollo econ!ico localsostenible'

3 Organi4ar, en coor"inacin con elrespecti/o gobierno regional y las!unicipali"a"es "istritales "e su

#uris"iccin, instancias "ecoor"inacin para pro!o/er el"esarrollo econ!ico localapro/ec+an"o las /enta#as

co!parati/as "e los corre"orespro"ucti/os, ecotur5sticos y "ebio"i/ersi"a"'

3 Pro!o/er, en coor"inacin con elgobierno regional, pol5ticasorienta"as a generarpro"ucti/i"a" y co!petiti/i"a"en las 4onas urbanas y rurales,as5 co!o la elaboracin "e!apas pro/inciales sobrepotenciales ri$ue4as'

3 Dise.ar un plan estrat1gico parael "esarrollo econ!icosostenible, con su respecti/o planoperati/o, as5 co!o sui!ple!entacin con participacin"e la ciu"a"an5a'

3 Reali4ar acciones "e in%or!aciny capacitacin sobre acceso a!erca"os, tecnolog5as,9nancia!iento y otros $ue!e#oren la co!petiti/i"a" "e lae!presa local'

3 Concertar con los sectores p7blicoy pri/a"o la elaboracin ye#ecucin "e progra!as y

proyectos $ue %a/ore4can el"esarrollo econ!ico "el "istrito'

La articulacin "e las %unciones relaciona"as con el "esarrollo econ!icopue"en !ateriali4arse en los procesos "e plani9cacin, en la constitucin "elas instancias "e coor"inacin $ue in/olucren a"e!0s a los actoresecon!icos, en %or!ulacin y e#ecucin con#unta "e proyectos "e in/ersiny, 9nal!ente, en la pro!ocin "e las !anco!uni"a"es "e !unicipali"a"es'*l Marco Le


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cultural, a"!inistrati/o y 9nanciero' As5 ta!bi1n, "entro "e sus ob#eti/osa ni/el social resalta la incorporacin "e la participacin "e lasco!uni"a"es ca!pesinas y nati/as, reconocien"o la interculturali"a" ysuperan"o to"a clase "e e6clusin y "iscri!inacin('

3 La Ley Org0nica "e &unicipali"a"es (F(, por su parte +ace una

!encin a las co!petencias culturales "e la !unicipali"a", #unt0n"olasen un solo art5culo con las co!petencias en e"ucacin, "eporte yrecreacin, y, /incul0n"ola !as espec59ca!ente con la e"ucacin, entreestas se pue"en !encionar su co!petencias en la "i/ersi9cacincurricular $ue incorpore conteni"os "e la reali"a" sociocultural,organi4an"o centros culturales y, "es"e el la"o "e la proteccin "elpatri!onio cultural, pro!o/ien"o su "i%usin "entro "e su #uris"iccin, y"e%en"ien"o y conser/an"o los !onu!entos ar$ueolgicos, +istricos yart5sticos, colaboran"o con los organis!os nacionales co!petentes parasu i"enti9cacin, registro, control, conser/acin y restauracin,

esencial!ente')

3 La Ley "e Creacin "el &inisterio "e Cultura, Ley (F>?>, establece co!ouna co!petencia co!parti"a con los gobiernos locales !aterias "epatri!onio cultural, creacin y gestin cultural e in"ustrias culturales, enlo cual el &inisterio presta apoyo t1cnico y coor"ina las acciones para la"e%ensa, conser/acin, pro!ocin, "i%usin y puesta en /alor "e los!onu!entos integrantes "el Patri!onio Cultural "e la Nacin'

El t1r!ino "e in"ustrias culturales est0 relaciona"o con lo $ue se.ala laUNESCO, es "ecir abarca a$uellas in"ustrias $ue co!binan la creacin, la

pro"uccin y la co!erciali4acin "e conteni"os $ue son in!ateriales yculturales en su naturale4a, los cuales general!ente est0n protegi"os porcopyrig+t B"erec+o "e autor y pue"en to!ar la %or!a "e bienes oser/icios' As5 ta!bi1n, sostiene $ue @Las in"ustrias culturales sontranscen"entales en la pro!ocin y el !anteni!iento "e la "i/ersi"a"cultural y econ!ica, y crean un acceso "e!ocr0tico a la cultura' Sine!bargo, no +ay $ue ol/i"ar $ue el !apa !un"ial "e las in"ustriasculturales re/ela una gran brec+a entre el Norte y el Sur' Esta "istancia slopue"e ser acorta"a re%or4an"o las capaci"a"es locales y %acilitan"o elacceso "e los pa5ses al !erca"o !un"ial :'

As5 ta!bi1n, la Ley en !encin establece $ue las !unicipali"a"es, "entro"e su organi4acin interna, "eber0n contar con rganos especial!ente"e"ica"os o con%or!a"os para el cu!pli!iento "e las pol5ticas sectoriales"e cultura, la coor"inacin con el sector cultura y la aplicacin "e la Ley "ecreacin "el &inisterio "e Cultura'

(Art5culos : y ? "e la Ley (H)')Art5culo H( "e la Ley (F(:Portal "e la Cultura "e A!erica Latina y el Caribe, UNESCO+ttpM'lacult'orgin"ustriain"ice'p+p

)
http://www.lacult.org/industria/indice.phphttp://www.lacult.org/industria/indice.php


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Co!o pue"e obser/arse la legislacin /igente sobre la relacin entreGobierno local y cultura se centra aun b0sica!ente en un rol !unicipal "epro!ocin y "i%usin "e acti/i"a"es culturales y "e la relacin "e la culturacon la E"ucacin, aspectos, "es"e luego, !uy i!portantes, sin e!bargo, noe6iste un "esarrollo nor!ati/o "e la /inculacin entre Cultura y "esarrollo

local, el cual3 si consi"era!os $ue las !unicipali"a"es son instanciasautno!as "e gobierno en el territorio3 , en reali"a" ta!poco es "el to"onecesario $ue e6ista si al interior "e la gestin se logra i"enti9car esarelacin y se to!an las "ecisiones a"ecua"as $ue per!itan "ise.ar pol5ticasy e#ecutar acciones $ue logren e6presarla'

El "esarrollo en los "istintos 0!bitos territoriales no es pti!o, si laspol5ticas no consi"eran las "in0!icas culturales $ue constituyen la i"enti"a"local, las $ue /alori4a"as y potencia"as, pue"en a"e!0s contribuir a!e#orar los ingresos "e las %a!ilias e incre!entar su cali"a" "e /i"a, es

"ecir, una gestin $ue %ortale4ca la ciu"a"an5a local y al !is!o tie!po!e#ore la cali"a" "e /i"a "e las %a!ilias'

@En la necesaria b7s$ue"a "e !ayor co+esin social, la cultura es un %actor"eter!inante a la +ora "e encontrar los e$uilibrios necesarios entretra"icin y !o"erni"a", pasa"o y %uturo, i"enti"a" y globali4acin' Co!ose.al "e %or!a acerta"a Eugenio Llona en la reunin preparatoria "e la ;Con%erencia Iberoa!ericana "e &inistros "e Cultura B(--, la ciu"a"an5acultural>no pue"e plantearse co!o secun"aria respecto "e la ciu"a"an5apol5tica' La "i!ensin crea"ora, intangible y est1tica "e la cultura seentrela4a con la %actibili"a" "e "esarrollo "e un Esta"o "e!ocr0tico, "e

"erec+o y participati/o?

>La ciu"a"an5a cultural est0 re%eri"a al respeto y /igencia "e los "erec+oscolecti/os, y $ue no sola!ente signi9ca el "erec+o a la cultura en general, sino el"erec+o a la cultura propia, $ue es la cultura con la cual uno se i"enti9ca y la cualest0 liga"a a una +istoria y a un territorio espec59cos'?Un Proyecto Cultural Para la "1ca"a "e los icentenarios, El "esarrollo "e la cartaCultural Iberoa!ericana' Docu!ento en proceso "e "ebate +asta setie!bre "el a.o(-('

:


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III. $%> P*D* ?,C*- L,+ MICIP,LID,D*+(

A partir "el reconoci!iento "el /alor "e la cultura en el "esarrollo, es posible"ise.ar e i!ple!entar "istintas acciones, co!o las $ue enu!era!os acontinuacin'

1. Incorporar la cultura local en los procesos de plani=cacin

*n el Plan de Desarrollo Local Concertado

El Plan "e Desarrollo Local Concerta"o "ebe plas!ar una /isin "e

"esarrollo co!parti"a "e "istrito o pro/incia' En su %or!ulacin se "ebetener en cuenta la reali"a" local, el conte6to y las ten"encias $ue inci"en ensu "esen/ol/i!iento' Esto i!plica, especial!ente en los !unicipios rurales,un auto reconoci!iento 1tnico y cultural, en el $ue la poblacin serecono4ca a s5 !is!a'

La construccin "e una /isin propia "e Desarrollo $ue incluya laspercepciones, perspecti/as y aspiraciones "e la socie"a" local es%un"a!ental por$ue pone "e !ani9esto lo $ue piensa y siente la gente "e@carne y +ueso y $ue la "i%erencia "el resto "0n"ole una i"enti"a" propia'

A !anera "e e#e!plo po"e!os !encionar la /isin "e "esarrollo "el "istrito"e Quinua, en la pro/incia "e *ua!anga, Ayacuc+o, $ue "ice lo siguienteM

"o#os un destino tur$stico cultural % ecolgico #u% i#portante de la

regin A%acuc&o, con una artesan$a de calidad co#erciali'ada en los

#ercados nacionales e internacionales. on productores

agropecuarios co#petiti)os, i#ple#entando in*raestructura %

tecnolog$a producti)a apropiada con #ercado seguro, % conta#os

con agua para regar utili'ando el riego tecnifcado. Las *a#ilias

practica#os los )alores. +ios % nias con ali#entacin asegurada,

con buena educacin de acuerdo a nuestra realidad, pro#o)iendo

pr-cticas saludables con buenos ser)icios de "alud, nuestra poblacin

es unida, organi'ada, solidaria, con *uerte identidad cultural % eerce

en *or#a e*ecti)a su ciudadan$a asu#iendo el eercicio de sus

deberes % derec&os, con oportunidades de desarrollo, bienestar %

e/uidad de gnero. Las autoridades, l$deres e instituciones

contribu%en al desarrollo de nuestro distrito.

Esta %or!ulacin "e /isin aparece en el portal electrnico "e la &unicipali"a"

Distrital "e Quinua, pro/incia "e *ua!anga, Ayacuc+oM+ttpM'peru'gob'peNue/oPortal&unicipalportales&unicipali"a"es::Hp!inicio'asp

>
http://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portales/Municipalidades/448/pm_inicio.asphttp://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portales/Municipalidades/448/pm_inicio.asphttp://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portales/Municipalidades/448/pm_inicio.asphttp://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portales/Municipalidades/448/pm_inicio.asp


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Es i!portante incorporar en el Plan las e6presiones culturales locales, lascuestiones $ue "eter!inan la i"enti"a" local, las acti/i"a"es $ue "ina!i4anla econo!5a local, las acti/i"a"es pro"ucti/as, los acti/os culturales, as5co!o sus potenciali"a"es' Esto ayu"ar0 a la %or!ulacin "e ob#eti/osestrat1gicos y a la construccin "e e#es "e "esarrollo $ue consi"eren esta"i!ensin ele!ental para el "esarrollo y $ue "eri/ar0n en acciones o en la%or!ulacin y e#ecucin "e proyectos "e in/ersin'

Ta!bi1n "ebe tenerse en cuenta $ue "entro "e los recursos "isponibles enel territorio se encuentra el patri!onio cultural local !aterial B!onu!entos,"ocu!entos, construcciones, etc' y el in!aterial Btra"iciones y /alores "e laco!uni"a" trans!iti"os a tra/1s "el tie!po'

En el Plan "e Desarrollo Econ!ico Local

Ro!ero Ce/allosHpropone %un"a!entos para una propuesta "e in"ica"oresculturales, con los cuales se pue"e alcan4ar respuestas paraM

Establecer las +erra!ientas con el 9n "e $ue los especialistas en"esarrollo /isualicen y e/entual!ente utilicen los recursos e6istentes en el0!bito "e lo cultural para la e#ecucin "e proyectos'( I"enti9car los ele!entos para "eter!inar la i"ea "e bienestar ent1r!inos locales, y no 7nica!ente en un senti"o uni/ersal concepto $ueslo pue"e co!pren"erse, si se incorpora la "i!ensin cultural "e ca"acolecti/i"a" social') Per!itir la plani9cacin con#unta "e un "esarrollo participati/o entrelos e#ecutores "e proyectos y los bene9ciarios "e los !is!os'

Estas !etas inci"en sobre tres ob#eti/os espec59cos Bacciones a seguirM

HRo!ero Ce/allos Ra7l, Cultura y Desarrollo y Desarrollo y Cultura Cua"ernosPNUD, Serie Desarrollo *u!ano n F, pag' >H'

?

Los acti/os culturales son el resulta"o "e la +istoria, las tra"iciones ylos es%uer4os "e to"os los +abitantes "el Per7' Son el patri!onioliga"o a un pueblo, una cultura o un territorio' Constituyen la basepara bienes y ser/icios $ue son pro"uci"os local!ente y $ue pue"entener un alto /alor, tanto para los +abitantes "e las 4onas ruralesco!o para los +abitantes "e las ciu"a"es e incluso para los /isitantes"e otros pa5ses' Los acti/os culturales pue"en ser tangibles ointangibles'' Son acti/os culturales tangiblesM las ruinas pre+isp0nicas, lose"i9cios coloniales, el paisa#e "e una locali"a", etc'

' Son acti/os culturales intangiblesM los conoci!ientos tra"icionales,la religiosi"a", la !e"icina tra"icional, las 9estas t5picas, las t1cnicaspro"ucti/as, etc'

Las Municipalidades Rurales en el Per y su trabajo de puesta en valor de los activos culturales, Moiss

Palomino, Fabiola Yeckting, Instituto de studios Peruanos, !"#"


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Seleccionar cu0les "i!ensiones "e la cultura son especial!enterele/antes para el "esarrollo, y por lo tanto prioritarias para sercuanti9ca"as'( Precisar $u1 aspectos "e la cultura son e%ecti/a!ente cuanti9cables ycu0les re$uieren "e una !eto"olog5a a"3+oc para "eter!inar su i!pacto enla co!uni"a"') Proponer una lista "e in"ica"ores culturales $ue gu5en, tanto al estu"ioso"e la cultura co!o al pro!otor "e "esarrollo, en un intento por enla4ara!bas 0reas +acia un ob#eti/o co!7nF'

El propio autor, sugiere "os "i!ensiones posibles a ser cuanti9ca"as' Lapri!era "e ellas se basa en a$uellas representaciones culturales $uee6presan "e !anera !0s intensa, "ra!0tica, y e6presi/a, la i"enti"a" y elsenti"o "e pertenencia "e una colecti/i"a"' Estas !ani%estaciones son las$ue correspon"en a lo $ue la UNESCO +a "eno!ina"o cultura in!aterial, enel senti"o $ue su i!pacto sobre la i"enti"a" "e los pueblos no pue"e sercuanti9ca"o con los !1to"os actual!ente utili4a"os para !e"ir otros

par0!etros "el "esarrollo, tales co!o las 9estas, las artes tra"icionales, lascuales no consisten 7nica!ente en la repeticin "e costu!bres sino $ue sonconte6tos $ue generan y pro"ucen nue/os senti!ientos $ue crean ei!aginan nue/as %or!as "e en%rentar el %uturo, y, $ue a"e!0s representauna posibili"a" estrat1gica "e construccin "e consensos'

La segun"a "i!ensin, sostiene Ro!ero Ce/allos, se basa en la idea decultura co#o ideal, co#o concepcin intelectual de una co#unidad /ue seidentifca, tanto con relacin a un pasado en co#1n, co#o con un *uturoco#partido. ste aspecto se refere a c#o se piensan las colecti)idades, as$ #is#as, en el *uturo, cu-les son sus aspiraciones, esperan'as % su ni)elde autoesti#a, para en*rentar posibles ca#bios radicales sin perder suidentidad cultural.

*n el Plan de Desarrollo *conmico

El Plan "e Desarrollo Econ!ico es un instru!ento $ue co!ple!enta el Plan"e Desarrollo Concerta"o tratan"o "e "arle !ayor co!petiti/i"a" alterritorio a tra/1s "e la i"enti9cacin "e e#es $ue "ina!icen la acti/i"a"pro"ucti/a local'

Es necesario incorporar en este plan estrategias $ue per!itan trans%or!ar

el conoci!iento y cultura local en acti/os culturales $ue co!ple!enten yre%uercen la econo!5a local, especial!ente en a$uellos !unicipios en "on"ee6istan e6presiones culturales asenta"as'

Dentro "el an0lisis "e los sectores econ!icos es i!portante incluir unsector econ!ico a"icional, co!pren"i"o por los e!pren"i!ientos basa"osen acti/os culturales, o consi"erarlos "e !anera trans/ersal en el an0lisis y/isin por sectores "e acti/i"a"es econ!icas, pues sus acciones seencuentran articula"as con el con#unto "e acti/i"a"es econ!icas locales'

F Cultura y Desarrollo, Desarrollo y CulturaV Propuestas para un "ebate abierto'Cua"ernos PNUD, serie Desarrollo *u!ano N F'


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As5 ta!bi1n, el plan "ebe "eter!inar la articulacin y participacin "e talese!pren"i!ientos con los Conse#os Locales "e Py!es, !enciona"os en laLey "e Pro!ocin y 2iscali4acin "e las !icro y pe$ue.as e!presas, Ley NJ(H->, los cuales "eben ser pro!o/i"os por las !unicipali"a"es, "e tal!anera $ue estas instancias contribuyan con el %ortaleci!iento "e suscapaci"a"es, asesor5a t1cnica y legal, pro/isin "e in%or!acin, etc'

*n el Plan de Desarrollo Institucional 6PDI:

El Plan "e Desarrollo Institucional pue"e ser "e9ni"o co!o el instru!ento"e plani9cacin estrat1gica !unicipal "e !e"iano pla4o' Tiene por %uncinorientar las "ecisiones y acciones "e la !unicipali"a", en el !arco "e susco!petencias, +acia el logro "e los ob#eti/os se.ala"os por el Plan "eDesarrollo Concerta"o y el Plan "e Desarrollo Econ!ico'

En esencia el PDI "ebe plas!ar al interior "e la gestin su perspecti/a "e"esarrollo con i"enti"a" cultural, organi4an"o la enti"a" !unicipal para"ic+o 9n' En ese senti"o pue"en plantearse las acciones !unicipales co!oM3 I!ple!entacin "e lo $ue la Ley Org0nica establece en t1r!inos "el

"i0logo y respeto por las co!uni"a"es ca!pesinas y nati/as, con lo $ueello i!plica en t1r!inos "e respeto "e sus "erec+os y "e participacin'(-

3 I!ple!entacin "e lo $ue en !ateria e"ucati/a co!pete a las!unicipali"a"es, especial!ente en los te!as /incula"os con la"i/ersi9cacin curricular $ue incluya los conteni"os socio culturalespresentes en su #uris"iccin'

3 Contribuyen"o con la proteccin "el patri!onio y pro!o/ien"o la"i%usin "el patri!onio cultural "e la nacin "entro "e su #uris"iccin,"e%en"ien"o, conser/an"o los !onu!entos ar$ueolgicos, +istricos yart5sticos y, colaboran"o con los organis!os nacionales co!petentespara su i"enti9cacin, registro, control, conser/acin y restauracin,esencial!ente'(Pero, co!o ya se +a sosteni"o, ello no bastar0 para"esarrollar una gestin $ue articule cultura con "esarrollo'

3 Pro!o/ien"o e!pren"i!ientos basa"os en acti/os culturales "entro "ela Progra!acin &ultianual "e In/ersiones y "el Plan Operati/o AnualBPOA' Ello i!plica otro con#unto "e acciones co!o el "i0logo yconcertacin con e!pren"e"ores locales, co!uni"a"es ca!pesinas ye!presas co!unales o co!it1s, capacitacin, asistencia t1cnica,si!pli9cacin a"!inistrati/a, ca!pa.as "e %or!ali4acin "e !icro ype$ue.as e!presas, apoyo a progra!as cre"iticios, entre otros, co!o/ere!os !0s a"elante'

*n el Plan de Desarrollo de Capacidades

(-


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El Plan "e Desarrollo "e Capaci"a"es tiene co!o ob#eti/o !e#orar el"ese!pe.o "e la gestin para incre!entar la cali"a" "e /i"a "e lapoblacin' Para su %or!ulacin es necesario consi"erar c!o percibe lapoblacin los ser/icios $ue recibe y $u1 espera "e su !unicipali"a", a 9n "e%ortalecer el co!pro!iso y "ese!pe.o "e los ser/i"ores p7blicos con laspersonas $ue +abitan en su pro/incia o "istrito'

Es necesario $ue la &unicipali"a" a"iestre a sus %uncionarios en laco!prensin "el rol "e la !unicipali"a" en el li"era4go "el proceso "e"esarrollo local, y "e su articulacin con la cultura e i"enti"a" local, co!oele!entos %un"a!entales "e la ciu"a"an5a, "e tal !anera $ue los ser/icios+acia los ciu"a"anos pue"an ser presta"os consi"eran"o su i"enti"a" 1tnicay cultural, por e#e!plo, la atencin a las personas en su i"io!a, el respetopor las costu!bres locales en las relaciones $ue establece la !unicipali"a"con la poblacin, la /aloracin "e sus reglas "e co!porta!iento, laco!unicacin e in%or!acin, etc'

*n el Presupuesto Participati;o

El Presupuesto Participati/o es el !ecanis!o "e gestin $ue incorpora a lapoblacin organi4a"a en la "eter!inacin "el "estino "e una parte "elpresupuesto !unicipal, to!an"o co!o re%erencia el Plan "e DesarrolloConcerta"o' El proceso "el presupuesto participati/o se "ebe reali4arbasa"o en resulta"os, es "ecir, priori4an"o y #erar$ui4an"o los proble!as aa%rontar y resol/er con los recursos con $ue se cuenta'

Los recursos p7blicos se asignan, e#ecutan y e/al7an en %uncin a ca!biosespec59cos para !e#orar el bienestar "e la poblacin %rente las priori"a"es"e "esnutricin crnica, re"uccin "e la !uerte !aterna y neonatal, accesoa los ser/icios b0sicos y oportuni"a"es "el !erca"o, gestin a!bientalprioritaria, co!petiti/i"a" "e las !icro y pe$ue.as e!presas, pro"ucti/i"a"rural y sani"a" agraria, entre otras'

Estos resulta"os pue"en ser co!ple!enta"os con otros $ue propongan losparticipantes "entro "el proceso, para $ue posterior!ente se prioricen en%uncin a los criterios acor"a"os y a los sugeri"os en el instructi/orespecti/o elabora"o por el &inisterio "e Econo!5a y 2inan4as, co!o el "epobre4a y /ulnerabili"a" "e la poblacin' Con ello, los participantes "elproceso asignan punta#es "e cali9cacin a ca"a criterio selecciona"o'

En el !arco "e las priori"a"es estableci"as, los agentes participantespue"en incorporar un criterio $ue otorgue un punta#e a"icional a proyectoso acti/i"a"es $ue pro!ue/an la puesta en /alor "e acti/os culturales y el

%ortaleci!iento "e la i"enti"a" cultural, puntuan"o positi/a!ente losproyectos $ue incluyan a!bos co!ponentes' Pue"e ta!bi1n establecerse

F


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co!o un criterio "e cali9cacin $ue los proyectos re7nan "os o !0s criteriosco!ple!entarios' Un e#e!plo pue"en ser los proyectos "e in%raestructura$ue incorporen "urante su e#ecucin las pr0cticas ancestrales co!unales "ereciproci"a" y ayu"a !utua, o proyectos pro"ucti/os $ue contribuyan aponer en /alor la pro"uccin local /incula"a con la gastrono!5a local, lapro"uccin artesanal, entre otros'

2. *n la or


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Estableci!iento "e 2erias locales $ue pro!ue/an elapro/ec+a!iento "el potencial econ!ico basa"o en los acti/osculturales locales'

Constituir instancias "e "i0logo, participacin y concertacin con lasco!uni"a"es ca!pesinas, pueblos in"5genas y a%roperuanos'

Or"enan4a para la si!pli9cacin "e las licencias "e %unciona!iento$ue %aciliten los e!pren"i!ientos'

Creacin "el Conse#o local "e P&ES'

Algunos aportes "e las Co!isiones "e regi"ores, particular!ente las "eDesarrollo Econ!ico y "e Cultura pue"en serM Alcan4ar propuestas para la puesta en /alor "el patri!onio cultural

local' Plantear propuestas para articular las pol5ticas "e "esarrollo

econ!ico con i"enti"a" cultural "e la !unicipali"a" al interior "elPlan "e Desarrollo Concerta"o o "el Plan "e Desarrollo Econ!icolocal'

Aco!pa.ar el %ortaleci!iento "e los Conse#os Locales "e P&Es' Participar y aco!pa.ar en las reuniones "e las organi4aciones

sociales, co!unales, in"5genas y econ!icas representati/asi"enti9can"o y canali4an"o sus necesi"a"es'

*n la administracin municipal y su estructura.

*l -e


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encargado de pro#o)er el conunto de acti)idades sobre los ele#entos /ue

constitu%en la cultura ancestral 3nca % /ue identifcan a la sociedad

cu'/uea % uruba#bina co#o depositaria de ese legado cultural /ue es el

ee de la principal acti)idad de la localidad4 el 5uris#o. 6ro*undi'ar la

de*ensa del patri#onio &istrico, cultural, a#pliando su conoci#iento,

dis*rute % usos econ#icos, sociales % educati)os del #is#o. Desarrollar la

cultura )i)a, es decir las pr-cticas cotidianas del pueblo, las culturas

autctonas % populares para /ue sean &eredadas a *uturo. 6ro#o)er la

autogestin cultural4 el desarrollo de las capacidades propias con

autono#$as culturales, tnicas % regionales. 7incular la cultura propia con

los contenidos de la educacin, )e&$culo principal para desarrollar nuestra

identidad cultural(:.

Es ta!bi1n i!portante $ue el RO2 /isibilice "entro "e la estructura org0nica!unicipal, las instancias y sus %unciones espec59cas en !ateria "epro!ocin y apoyo a los e!pren"i!ientos basa"os en acti/os culturales'

*n la +u5


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Ta!bi1n es i!portante la coor"inacin con la Direccin Regional "e Culturapara te!as "e reconoci!iento y proteccin "el patri!onio, as5 co!o buscaralian4as con ONGs, instancias "e cooperacin o actores pri/a"os $uetraba#en en el te!a "e "eclaratorias, in/entarios "e patri!onio, !aterialese"ucati/os y "e "i%usin, generan"o i!portantes sinergias yco!ple!entarie"a"es'

*n las =cinas de Desarrollo *conmico Local2

Constituyen las instancias responsables "e la pro!ocin "el "esarrolloecon!ico en la !unicipali"a"' Un papel central le correspon"e a la

(>El RO2 "e la &unicipali"a" Pro/incial "e Uruba!ba establece las siguientes%unciones a su Departa!ento "e I"enti"a" CulturalM' Plani9car, progra!ar, e#ecutar y e/aluar las acti/i"a"es y %unciones asigna"as asu cargo y elaborar los in%or!es correspon"ientes sobre su "ese!pe.o a suin!e"iato superior'(' Plani9car, progra!ar, e#ecutar y e/aluar las acti/i"a"es y %unciones relaciona"ascon la pro!ocin y el conoci!iento "el i"io!a $uec+ua, coor"inan"o para el e%ectocon las "i/ersas enti"a"es e"ucati/as y el INC')' Plani9car, progra!ar, e#ecutar y e/aluar las acti/i"a"es y %unciones relaciona"ascon la pro!ocin "e las !ani%estaciones culturales incas constitui"as por el %olclore,la !7sica, "an4a, poes5a, literatura, /esti!enta y culinaria incaica, coor"inan"opara el e%ecto con las instituciones $ue tienen relacin con estas !ani%estacionesculturales':' Plani9car, progra!ar, e#ecutar y e/aluar las acti/i"a"es y %unciones relaciona"as

con la pro!ocin "e las acti/i"a"es pro"ucti/as "e la cultura inca en el ca!po "e laagricultura preser/an"o el patri!onio e in/entario "e se!illas y plantas autctonas,as5 co!o sus procesos pro"ucti/os, coor"inan"o para ello con las institucionesespeciali4a"as en este te!a e interna!ente con el Departa!ento "e DesarrolloAgropecuario>' Plani9car, progra!ar, e#ecutar y e/aluar las acti/i"a"es y %unciones relaciona"ascon la pro!ocin "e las acti/i"a"es pro"ucti/as "e la cultura inca en el ca!pogana"ero y la crian4a "e ani!ales !enores preser/an"o el patri!onio e in/entario"e los ani!ales autctonos, as5 co!o los pro"uctos y sus procesos pro"ucti/os,coor"inan"o para ello con las instituciones especiali4a"as en este te!a?' Plani9car, progra!ar, e#ecutar y e/aluar las acti/i"a"es y %unciones relaciona"ascon la pro!ocin "e las acti/i"a"es pro"ucti/as "e la cultura inca en el ca!po "e laartesan5a, /esti!enta, y otras acti/i"a"es econ!icas autctonas coor"inan"o para

ello con las instituciones especiali4a"as en este te!a'' Plani9car, progra!ar, e#ecutar y e/aluar las acti/i"a"es y %unciones relaciona"ascon el "esarrollo "e %erias y e6posiciones $ue generen %ortaleci!iento en elcon#unto "e !ani%estaciones $ue le co!peten a la i"enti"a" cultural inca' Coor"inapara ello con las "i/ersas 0reas %uncionales "e la !unicipali"a", en especial con lasgerencias "e Desarrollo Social y la Gerencia "e Desarrollo Econ!ico y Turis!o'H' Coor"inar con la O9cina "e Plani9cacin y Racionali4acin el an0lisis respecti/o"e los procesos y proce"i!ientos "entro "e su 0rea y siste!ati4arlos generan"oin"ica"ores "e gestin' F' Proyectar y "esarrollar propuestas "e co!petiti/i"a" en el !arco "e las%unciones asigna"as'-' Otras %unciones $ue les "esigne la Gerencia "e Desarrollo Econ!ico'

()


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Subgerencia "e Desarrollo Econ!ico Local u O9cina "e DesarrolloEcon!ico Local' Al respecto se sugieren las siguientes %unciones' M

Plani9car, i!ple!entar y !onitorear el Plan "e "esarrolloecon!ico local sostenible, i"enti9can"o en los procesos "e

plani9cacin el potencial "el patri!onio cultural presente en el0!bito "e su territorio, sea !aterial o in!aterial'

2o!entar la accin e!pren"e"ora local, /aloran"o susparticulari"a"es Bcultura e i"enti"a" local, costu!bres, lo $uei!plica labores "e asesor5a y asistencia t1cnica en la %or!ali4acinlegal y la gestin organi4ati/a'

2or!ular planes "e negocios sobre la base "el respeto "e lapropie"a" "e los conoci!ientos "e las poblaciones in"5genas yca!pesinas y "e sus "erec+os co!o porta"ores, en un !arco "erespeto "e la "i/ersi"a" biolgica y el !ane#o sostenible "el !e"io

a!biente' Di%un"ir in%or!acin, tanto para los e!pren"i!ientos locales

co!o para los potenciales usuarios "e "ic+a o%erta, a tra/1s"i%erentes !e"ios y acti/i"a"es'

Concertar con otras !unicipali"a"es o instancias "el Esta"o ypri/a"as, para "esarrollar circuitos econ!icos $ue "esarrollensinergias y generen opciones atracti/as para los potenciales"e!an"antes, sean locales regionales o nacionales'

I!ple!entar las pol5ticas nacionales y regionales, as5 co!o +acersegui!iento a la i!ple!entacin "e nor!ati/i"a" espec59ca,

co!o los Conse#os Locales o regionales "e &PEs, la si!pli9cacina"!inistrati/a "e licencias, entre otras'

Coor"inar y co!unicarse constante!ente con los e!pren"e"oreslocales y sus organi4aciones representati/as, incorpor0n"olos enlas acciones "e plani9cacin'

Organi4ar e/entos para la pro!ocin y "i%usin "e la o%ertae6istenteM 2erias "e negocios, "e co!i"a, artesan5a, pro"uccin,etc'

Articularse con actores p7blicos y pri/a"os $ue traba#en te!as "ee!pren"i!ientos basa"os en acti/os culturales BAgrorural, etc'

2inal!ente, la uni%or!i4acin cultural $ue se

esperaba /er pro"ucto "e la globali4acin!un"ial no +a logra"o asentarse, !0s alcontrario, +a alenta"o el surgi!iento "e"i/ersos con8ictos en los territorios en "on"elas poblaciones, especial!ente las co!uni"a"esy pueblos in"5genas +an "e!an"a"o el respetopor su cultura e i"enti"a" ante pol5ticas $ue nosolo los +an ignora"o sino ta!bi1n agre"i"o,cuan"o en reali"a", "e lo $ue se trata es $ue el"esarrollo sea "e to"os y para to"os, en ese

senti"o, los gobiernos locales tienen laoportuni"a" "e li"erar la construccin oreconstruccin "e una i"enti"a" territorial $ueco+esione socie"a" local y le per!ita a/an4ar

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gobierno local desarrollo y cultura.doc