GOBIERNO REGIONAL cusco~~/USci, RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL

Nº 1 ~ 3 ~ -2015-GR CUSCO/GR

Cusca, :1 B DIC 2015 EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO

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VISTO: El Informe Nº 586-2015-GR CUSCO/ORAD-OASA/AL-JCP de la Responsable del Área Legal de la Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares, Informe Nº 1294-2015-GR CUSCO-OASA/FTQ del Director de la Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares y, el Memorándum Nº 1045 -2015-GR CUSCO­ORAJ de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Cusca;

CONSIDERANDO:

Que, como resultado del Proceso de Selección de Adjudicación Directa Selectiva Nº 048-2015-GR CUSCO, en fecha 04 de Septiembre del 2015 se suscribió el Contrato Nº 150-2015-GR CUSCO/ORAD, para la Adquisición de Máquinas y Equipos para Panadería, Meta: 094: "Mejoramiento de Servicios Educativos en las Instituciones de Formación Técnica de las Provincias de Cusca, Anta, Calca, Quispicanchis y Urubamba'~ por el monto total de 5/. 128,700.00 (CIENTO VEINTIOCHO MIL SETECIENTOS CON 00/100 NUEVOS SOLES);

Que, mediante Informe Nº 586-2015-GR CUSCO/ORAD-OASA/AL-JCP, la Responsable del Área Legal de la Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares informa que de la revisión de las propuestas técnica y económica ganadora se advierte que fueron presentadas en consorcio, siendo los integrantes Industrias MASATECH SAC - Maquinarias Industria/es TAXI E.I.R.L., cuya calificación se realizó en base a la experiencia de ambos postores, más no como persona jurídica, tal como se desprende del Acta de Buena Pro de fecha 23 de Julio del 2015;

Que, de acuerdo al Segundo Párrafo del artículo 56° de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con Decreto Legislativo Nº 1017 modificado por Ley Nº 29873 (en adelante Ley), el Titular de una entidad podrá declarar de oficio la nulidad del proceso de selección cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolución que expida la etapa a la que se retrotraerá el proceso de selección. Estas causales para declarar la nulidad están vinculadas a las establecidas en el artículo 1 Oº de la Ley Nº 2 7444 Ley del Procedimiento Administrativo General, aplicable supletoriamente al presente caso;

Que, el numeral 12.1) del artículo 12° y los numerales 13.1), 13.2), y 13.3) del artículo 13° de la Ley Nº 27444, precisan que la nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, en donde la nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento cuando estén vinculados a él, teniéndose en cuenta que la nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que resulten independientes de la parte nula, y quien declara la nulidad dispone la conservación de aquellas actuaciones o trámites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio;

Que, el proceso de selección se desarrolla por etapas y de acuerdo a las fechas establecidas en el cronograma, debiendo desarrollarse obligatoriamente cada una de ellas, además de ello cada una de las etapas registra un procedimiento especial que debe ser cumplido por los miembros integrantes del Comité Especial, como en este caso el Comité Especial Permanente realizó el acto de apertura de sobres, evaluación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, adjudicando ésta en favor del postor Industrias MASATECH SAC, sin considerar que su propuesta técnica fue presentada como Consorcio;

Que, el penúltimo párrafo del artículo 22° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF modificado por Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, Decreto Supremo Nº 080-2014-EF -en

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• GOBIERNO REGIONAL cuscot~Cüsl:~ adelante Reglamento- precisa que el incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de las etapas de un proceso de selección constituye causal de nulidad de las etapas siguientes y determina la necesidad de retrotraerlo al momento anterior a aquél en que se produjo dicho incumplimiento, siendo su consecuencia inmediata la invalidez de los actos dictados por el incumplimiento de las formalidades previstas en la norma por lo que, los actos declarados nulos son considerados actos inexistentes y como tal, incapaces de producir efectos;

Que, dentro de dicho contexto podemos afirmar que nos encontramos ante un acto viciado de Nulidad por contravención de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, toda vez que la apertura de sobres, evaluación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se realizó sin considerar que la propuesta técnica fue presentada como Consorcio; hecho que imposibilita que el proceso surta los efectos queridos entre las partes, siendo el efecto inmediato que las necesidades del área usuaria no se vean satisfechas en el tiempo previsto, por lo que previa declaración de nulidad, el proceso de selección deberá retrotraerse hasta la etapa de Calificación, Evaluación de Propuestas y Otorgamiento de la Buena Pro;

Que, es necesario señalar, que existe un procedimiento previamente establecido en la normatividad de Contrataciones del Estado y que es de imperativo cumplimiento su aplicación por cada una de las áreas involucradas en las contrataciones, por tanto es el Comité Especial Permanente designado, el responsable del cumplimiento de la normatividad en contrataciones, debiendo realizar todas las acciones tendientes para su cumplimiento dentro de los márgenes discrecionales otorgados a fin de que los procesos de selección cumplan su finalidad, de conformidad a lo establecido en el artículo 25° y 46° de la Ley, respectivamente;

Que, los miembros del Comité Especial Permanente son solidariamente responsables que el proceso de selección se desarrolle dentro de los parámetros legales establecidos en la norma ya referida, es decir que en lo sucesivo deberán evitarse errores al momento de realizar la apertura de sobres, evaluación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro y de esta manera no se determinen a futuro responsabilidades disciplinarias en el ejercicio de sus funciones;

Que, lo expuesto constituye inobservancia de lo establecido por la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Legislativo 1017 modificado por Ley Nº 29873 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF modificado por Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, vulnerando los principios que inspiran el sistema de contratación estatal -Libre Concurrencia y Competencia, Publicidad, Transparencia, Trato Justo e Igualitario, entre otros- así como en los principios generales del régimen económico nacional consagrados en el Título III de la Constitución Política;

Que, el actuar de los operadores de la normativa de contrataciones resulta contrario a lo estipulado en las normas citadas en los párrafos precedentes, situación que además acarrea un vicio de nulidad del proceso de selección, al haberse prescindido de las normas esenciales del procedimiento, por tanto de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56º de la Ley, corresponde Declarar la Nulidad del contrato Nº 150-2015-GR CUSCO/ORAD y la Nulidad de Oficio del proceso de selección ADS Nº 48-2015-GR cusca y retraerlo a la etapa de Calificación, Evaluación de Propuestas y Otorgamiento de la Buena Pro, a fin de que este acto y los subsiguientes se realicen de acuerdo con lo dispuesto a la Ley de Contrataciones y su Reglamento;

Que, en aplicación de los dispuesto por el artículo 46° de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Legislativo Nº 1017, se debe disponer a los funcionarios y servidores que participan en los procesos de contratación de bienes, servicios y obras, el cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Oficina Regional de Administración y Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Cusca;

En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización, inciso d) del artículo 21 ° e inciso a) del ar tículo 41 º de

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la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley Nº 27902, artículo Único de la Ley Nº 30305 "Ley de Reforma de los artículos 191 °, 194° y 203° de la Constitución Política del Perú sobre denominación y no reelección inmediata de autoridades de los Gobiernos Regionales y de los Alcaldes";

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. - DECLARAR la Nulidad del Contrato Nº 150-2015-GR CUSCO/ORAD, para la Adquisición de Máquinas y Equipos para Panadería, Meta: 094: "Mejoramiento de Servicios Educativos en las Instituciones de Formación Técnica de las Provincias de Cusca, Anta, Calca, Quispicanchis y Urubamba"; por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución Ejecutiva Regional.

ARTÍCULO SEGUNDO.- DECLARAR la Nulidad de Oficio del Proceso de Selección de Adjudicación Directa Selectiva Nº 048-2015-GR cusca, convocado para la Adquisición de Máquinas y Equipos para Panadería, retrotrayendo el proceso hasta la etapa de Calificación, Evaluación de Propuestas y Otorgamiento de la buena Pro; por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución Ejecutiva Regional.

ARTÍCULO TERCERO.- DISPONER que la Oficina Regional de Administración, mediante la Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares registre en el SEACE la presente Resolución Ejecutiva Regional e implemente las acciones administ rativas necesarias.

ARTÍCULO CUARTO.- DERIVAR los actuados pertinentes a la Secretaría Técnica, a fin de que se determine el grado de responsabilidad en la que han incurrido los miembros integrantes del comité especial Permanente, de conformidad al artículo 93° y siguientes de la Ley Nº 30057 Ley del SERVIR.

ARTÍCULO QUINTO.- NOTIFICAR la presente Resolución Ejecutiva Regional a los órganos técnico - administrativos de la Sede del Gobierno Regional Cusca.

cu seo EDWIN LICONA LICONA

GOBERNADOR REGIONAL GOBIERNO REGIONAL CUSCO