Embed Size (px)
Citation preview
Dragi ~itateli, Imam ~est i zadovolstvo da Vi go pretstavam najnovoto izdanie na godi{-nikot za rabota na Carinskata uprava na Republika Makedonija za 2003 godina. Carinskata uprava postoi od samiot po~etok na osnovaweto na sovremenata makedonska dr`ava, koja pokraj istoris-kata uloga, ima mo{ne zna~ajna razvojna uloga i Vizija za idninata. Na slednive nekolku stranici }e se obideme da Vi go prika`eme profilot na Carinskata uprava na deskriptiven i celosen na~in. Vo isto vreme }e se obideme na javnosta da i ja prika`eme ulogata na carinskata slu`ba vo moder-noto op{testvo i nejzinite dostignu-vawa vo 2003 godina. @iveej}i vo "op{testvo na informa-cii", mnogu e va`no po{irokata javnost da bide zapoznaena so ulogata na Carinata vo op{testvoto i so rabotata {to ja izvr{uva, kako i so vidot na
uslugite {to gi ovozmo`uva carinskata slu`ba. Rabotata na Carinata voglavno e poz-nata, iako postojat nekoi aspekti i novi proizvodi-uslugi koi treba da bidat prika`ani, so cel da bidat poddr`ani od gra|anite. Vo periodot na informati~koto op{testvo, informaciite za razvojot na novite uslugi {to gi pru`a Carinata, vo naporite za modernizacija na Carin-skata uprava i za olesnuvawe na trgovi-jata se mnogu korisni i nivnoto obnovu-vawe se smeta za zna~itelen razvoen faktor. Imaj}i ja ovaa cel, nie imame ambicija da igrame aktivna uloga vo razvojot na Republika Makedonija i da prido-nesuvame za dobroto na gra|anite na moderen, prijatelski i profesionalen na~in.
Qubomir Mihajlovski Direktor
www.customs.gov.mk
2
MISIJA Carinskata Uprava na Republika Make-donija postoi za potpolno i na efikasen na~in da im slu`i na Vladata i gra|anite na Republika Makedonija so obezbeduvawe na navremeno i efikasno pribirawe na carinskite i drugite dava~ki i spre~uvawe na vnesuvawe na nelegalna stoka vo zemjata. Ova mo`e da se ostvari so sistemi i rabotewe koe
realno }e ja olesnuvaat me|unarodnata trgovija i }e pridonesuva za odr`liv ekonomski razvoj preku sproveduvawe efikasni, brzi i lesno razbirlivi postapki vo opkru`uvawe koe {to obezbeduva celosna za{tita na prihodite i celosno sproveduvawe na zakonskite zabrani i na zakonot voop{to.
ORGANIZACIONA [EMA
Kliknete na slikata za zgolemuvawe na prikazot
www.customs.gov.mk
3
NAPLATA NA PRIHODI OD CARINA I CARINSKI DAVA^KI Na 4 april 2003 godina,
Republika Makedonija stana ~lenka na Svetskata Trgovska Organizacija. Pris-tapuvaweto vo Svetskata Trgovska Organizacija rezultira{e so donesuva-we na nov Zakon za carinska tarifa, kade nastanaa zna~itelni namaluvawa na visinata na carinskite stapki, kako rezultat na vmetnuvaweto na obvrskite koi proizlegoa od Protokolot za pris-tapuvawe kon Svetskata Trgovska orga-nizacija. Vo prosek carinskite stapki bea namaleno za okolu 30%.
Vo tekot na 2003 godina isto taka prodol`i trendot na liberalizacija na nadvore{no trgovskoto rabotewe, kako rezultat na godi{nite namaluvawa na carinskite stapki spored vremenskite tabeli od Dogovorite za slobodna trgo-vija. Kon grupata na zemji koi imaat sklu~eno preferencijalna trgovija so Republika Makedonija vo 2003 godina se priklu~ija i Romanija i Ukraina.
Vo vkupniot uvoz, preferen-
cijalniot uvoz (Slovenija, Srbija i Crna Gora, Hrvatska, Bugarija, Turcija, Evropska Unija, EFTA, Bosna i Her-cegovina, Albanija, Romanija i Ukrai-na) u~estvuva{e so okolu 80% kako
rezultat na sklu~enite dogovori za slobodna trgovija. Imaj}i gi vo vid site ovie okolnosti na op{to namaluvawe na visinata na carinskite stapki, kako rezultat na izmenite na Zakonot za carinska tarifa i bescarinskiot pre-ferencijalen uvoz, Carinskata uprava na Republika Makedonija vo 2003 godina na ime carina vo Buxetot uplati sred-stva vo visina od 6,6 milijardi denari. Vo 2003 godina Carinskata uprava na ime danok i akciza ima sobrano 18,2 mi-lijardi denari.
Vo tekot na 2003 godina, Carin-
skata uprava na Republika Makedonija po osnov na vra}awe na carina vrz osnova na izvr{en izvoz ima vreateno pove}e od 350 milioni denari.
[to se odnesuva do ostvaruvawe na planot postaven od Buxetot na Republika Makedonija za visinata na uplatena carina toj e celosno realizi-ran t.e vo Buxetot kako carina i drugi carinski dava~ki se uplateni 6,6 milijardi denari. Na ime danok i akcizi naplateni se 18,2 milijardi denari.
0123456789
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
OSTVARENI PRIHODI OD CARINA
Ostvareni prihodi od carina vo periodot 1992-2003 godina vo milijardi deneri
Va`no e da se napomene deka
vkupnata suma na dava~ki {to se nap-lateni vo carinski postapki u~estvu-vaat so edna tretina vo Buxetot na dr`avata. Naplatenite carinski priho-di vo 2003 godina se pozitivni so ogled
na toa {to vrednosta na uvozot vo realni ramki ne zabele`a zgolemuvawe, carinskite stapki vo prosek se namalija za 40%. Toa e i dopolnitelen dokaz za uspe{noto rabotewe na carinskata slu`ba vo tekot na celata godina.
www.customs.gov.mk
4
CARINSKA TARIFA
Slu`bata za Carinska tarifa pri Carinskata uprava vo tekot na 2003 godina izvr{uva{e brojni aktivnosti koi bea vrzani so Zakonot za carini kako i Zakonot za Carinska tarifa. Aktivnosta na slu`bata vo izmi-natata godina be{e povrzana so Planot za rabota vo tekot na mesecot, kade prioritet mu se dava{e na pravilnoto rasporeduvawe na stokite spored Ca-rinska tarifa po carinskite ispostavi,
osobeno za stoki koi mo`at da se tarifiraat vo pove}e tarifni broevi bez navleguvawe vo su{tinata i karak-terot na proizvodot. Vo tekot na izve{-tajnata godina sekojdnevno od strana na Carinskite ispostavi bea pobarani ade-kvatni tolkuvawa pravilnoto raspore-duvawa na odredeni stoki od strana na slu`bata za Carinskata tarifa.
Vo tekot na 2003 godina slu`bata za Carinska tarifa primi 45 barawa za Zadol`itelna Tarifna Informacija od koi 41 se re{eni. [to se odnesuva na re{enite predmeti, istite bea re{eni
soglasno ~len 3 stav 4 od Pravilnikot za na~inot na izdavawe i upotreba na Zadol`itelni Tarifni Informacii objaven vo Slu`ben Vesnik na Repub-lika Makedonija broj 64/02.
CARINSKA LABORATORIJA Vo tekot na 2003 godina Carin-skata laboratorija analizite gi izvr-{uva{e koristej}i uslugi od raspolo`-livite laboratorii pri institutite i proizvodnite laboratorii, Holandska-ta Carinska laboratorija, konsultacii so stru~ni lica od odredeni oblasti, kako i tehni~ka dokumentacija za uveze-nite stoki. Vo tekot na 2003 godina dobieni se 701 mostra za analiza. Od niv reali-zirani se 547, kako i 190 zaostanati mostri od 2002 godina, {to zna~i deka vo 2003 godina, vkupno se realizirani 737 mostri.
Od vkupno realiziranite 737, dadeni se mislewa za rasporeduvawe na stokite spored Carinskata tarifa, vrz osnova na izvr{eni analizi za 149 mostri i mislewa za rasporeduvawe na stoki vrz osnova na (certifikat, teh-ni~ka dokumentacija, organolepti~ka analiza, internet podatoci i stru~na literatura) za 588 mostri.
Dostavenite mostri za analiza glavno bea od oblasta na prehranbena, petrohemiskata industrija, plastika, hartija, del od hemiskata, tekstilnata i metalurgijata.
www.customs.gov.mk
5
CARINSKA VREDNOST I DANOCI Vo tekot na 2003 godina, od strana na Slu`bata za carinskata vred-nost isprateni se vkupno 59 barawa za proverka na carinska vrednost vo stran-stvo. Od stranskite carinski slu`bi, vo tekot na 2003 godina, dobien e odgo-vor na 41 barawe, od koi del se odnesu-vaat i na barawata isprateni vo pret-hodnite godini. Od dobienite odgovori pozitivni se 21 predmet, negativni se 12 predmeti, dodeka 8 odgovori se odne-suvaat na izvestuvawe deka istragata e vo tek ili nemo`nost za odgovor zaradi nepostoewe na dogovor za carinska sorabotka so zemjata vo koja e isprateno baraweto. Razlikata vo carinska vrednost koja proizleze od negativno odgovo-renite predmeti iznesuva okolu 222.705 EUR ili 13.807.707 denari. Pri toa napomenuvame deka sumata na razlika vo carinska vrednost fakti£ki e mnogu
pogolema, bidej}i za nekolku predmeti so vkupna prijavena vrednost od okolu 512.225 EUR ili 31.757.975 denari imame dobieno odgovor od stranskite carinski organi deka takov izvoz voop{to ne e izvr{en od zemjata navedena kako izvoz-nik, {to upatuva na mo`ni vrednosni razliki. Vo odnos na barawata koi stranski carinski slu`bi gi upatile do nas za proverka na carinskata vrednost, vo tekot na 2003 godina, primeni se vkupno 20 barawa, od koi se odgovoreni 20 barawa.
POTEKLO NA STOKI
Osnovnite zada~i na Slu`bata za poteklo vo 2003 godina bea vo soglas-nost so propi{anata organizacija i toa ja slede{e i analizira{e primenata na pravilata za poteklo. Analiziraj}i gi problemite koi nastanuvaat so primena na tie propisi i Slu`bata predlaga{e niza merki za nivno re{avawe kako {to se izmeni i dopolnuvawa na odredeni podzakonski akti i operativni upatstva koi nedostasuvaat za pravilno i zako-nito postapuvawe na carinskite organi vo sproveduvaweto na carinskata pos-tapka, kako i nejzino nadgraduvawe i modernizirawe. Oddelenieto aktivno u~estuvuva{e vo davawete nasoki i stru£na pomo{ na drugite oddelenija vo Carinskata uprava, na carinarnicite i drugite pravni i fizi~ki lica koi se
u~esnici vo carinskite postapki. Pretstavnici od oddelenito prisus-tvuvaa na pove}e seminari i predavawa za stru~no nadgraduvawe, a isto taka bea vklu~eni i kako predava~i vo seminiri i predavawa organizirani od Carin-skata uprva za potrebite na carinskite rabotnici ili za trgovskata zaednica. Oddelenieto ima{e u~estvo i vo izrabotkata na materjali i informacii koi se objavuvaat na Internet strani-cata na Carinskata uprava odnosno koi se istaknuvaat na samite gran~ni pre-mini ili vnatre{ni carinski ispos-tavi.
Vo 2003 godina Slu`bata aktiv-no u~estvuva{e vo rabotata vo ekspert-skite timovi vo me{ovitite komisii, potkomisii i rabotnite grupi za
www.customs.gov.mk
6
sledewe na Dogovorite za slobodna trgovija koi Republika Makedonija gi ima sklu~eno i toa so Srbija i Crna Gora, EFTA zemjite, Romanija, Mol-davija, Evropskata unija, Hrvatska, Bu-garija, Turcija i Slovenija.
Kako edna od osnovnite aktiv-nosti na Slu`bata za poteklo e prover-kata na dokazite za poteklo na stokite izdadeni od stranski carinski organi
vrz osnova na barawe na Carinskite ispostavi, Sektorot za kontrola i istragi ili direktno od Slu`bata za poteklo. Isto taka vo ovoj period se dobieni odgovori na pove}e predmeti isprateni na proverka pred 01.01.2003 godina. Ako se napravi pregled na izminatiot ~etiri godi{en period se dobiva slednata sostojba.
Godina
Broj na isprateni barawa za
proverka do stranski
carinski organi
Broj na dobieni odgovori od stranskite
carinski organi
Broj na negativni predmeti
1998 17 13 6
1999 34 31 10
2000 39 33 10
2001 125 63 29
2002 207 90 12
2003 470 82 21
Vo izminatata 2003 godina aktivno se rabote{e, a istiot trend }e prodol`i za analiza na rizik na dostavenite predmeti za proverka, so cel da se zgolemi efikasnosta pri raboteweto i da se zgolemi procentot na otkrieni negativni predmeti.
Za site negativni odgovori e inicirana postapka za dopolnitelna naplata na carinskiot dolg, izvesten e Sektorot za kontrola i istragi, dopol-nitelno e inicirana postapka za zapo~-nuvawe na prekr{o~na, odnosno krivi~-na postapka i izvesteno e Oddelenieto za analiza i rizik. Isto taka golem e i brojot na proverki na dokazite za po-teklo izdadeni od carinskite organi na Republika Makedonija na barawe na stranski carinski organi. So zgolemu-vawe na brojot na Dogovorite za slobod-na trgovija se zabele`uva i trendot na porast na dopolnitelni proverki na dokazite za poteklo i od ovoj vid.
So priemot na Republika Makedonija vo Svetskata Trgovska Or-ganizacija, vo ramkite na Slu`bata za poteklo pri Carinskata uprava od 01.01.2003 godina zapo~na raspredelbata na carinski kvoti, po principot "prv-dojden, prv-korisnik". Slu`bata za po-teklo u~estvuva{e vo izgotvuvaweto na listite na stoki, za koi e predvidena raspredelba na kvoti za site zemji so koi Makedonija ima sklu~eno Dogovori za slobodna trgovija (vkupno 10). Iz-ve{taite za dnevnata sostojba za raspredelba na kvoti ima mo`nost da se vidat na Internet stranicata na Carin-skata uprava i vo programata Asikuda.
Zaklu~no so 31.12.2003 godina ima podneseno 3211 barawa za raspre-delba na stoki vo ramki na kvoti. Od niv 3148 se odobreni, a 63 delumno odob-reni.
Pokraj raspredelba na carinski kvoti soglasno Dogovorite i Spogod-bite za slobodna trgovija, vo ramkite na
www.customs.gov.mk
7
Slu`bata za poteklo vr{ena e raspre-delba po princip "prv-dojden, prv-uslu`en" na:
! koli~inite na stoki so povlas-ten tarifen tretman vrz osnova na doneseni Odluki od strana na Vladata na Republika Makedo-nija;
! koli~inite na carinski kvoti za uvoz na p~enica so poteklo od Srbija i Crna Gora soglasno Dogovorot za slobodna trgovija me|u Republika Makedonija i Srbija i Crna Gora i za uvoz na p~enica so poteklo od nekoja od zemjite ~lenki na Svetskata Trgovska Organizacija, soglasno Dogovorot za pristapuvawe na Republika Makedonija kon Svet-skata Trgovska Organizacija;
Zaklu~no so 31.12.2003 godina ima podneseno 131 Barawa za raspre-delba na stoki so povlasten tarifen tretman. Od niv 131 se odobreni .
Zaklu~no so 31.12.2003 godina ima podneseno 103 Barawa za raspre-delba na kvoti za uvoz na p~enica so poteklo od Srbija i Crna Gora, sog-lasno Dogovorot za slobodna trgovija me|u Republika Makedonija i Srbija i Crna Gora i za uvoz na p~enica so poteklo od nekoja od zemjite ~lenki na Svetskata Trgovska Organizacija sog-lasno Dogovorot za pristapuvawe na Republika Makedonija kon Svetskata Trgovska Organizacija. Od niv 103 se odobreni .
Pokraj raspredelbata na kvoti po principot "prv-dojden, prv-korisnik", za nekoi proizvodi raspre-delbata se odviva po aukciski pat od strana na Ministerstvoto za ekonomija i prvata raspredelba uspe{no be{e izvedena vo sredinata na juni 2003 god. Pretstavnik od Slu`bata za poteklo e ~len na komisijata za raspredelba i zema aktivno u~estvo vo istata.
INTERNET STRANA NA CARINSKATA UPRAVA Carinskata uprava na Republika Makedonija, na 14 April 2003 godina ja promovira svojata Internet strana
WWW.CUSTOMS.GOV.MK, so {to sta-na edna od vode~kite institucii vo Republika Makedonija vo zgolemuvawe na transparetnosta vo svoeto rabotewe.
www.customs.gov.mk
8
Na Internet stranata na Carinskata uprava se prika`ani najgo-lem broj od zakonskite propisi, pravil-nici i instrukcii koi gi premenuva carinskata uprava vo svoeto rabotewe. Isto taka na Internet stranata sekoj-dnevno se prika`uvaat podatocite za
koli~inite na raspredeleni kvoti, spored sistemot "prv dojden, prv koris-nik". Vo tekot na 2003 godina, pove}e od 60.000 posetiteli ja posetija Inter-net stranata na Carinskata uprava.
AVTOMATSKA OBRABOTKA NA PODATOCI Sektorot za informatika vo tekot na 2003 godina be{e anga`iran so odr`uvawe na tarifata so vklu~uvawe na site izmeni predvideni so dogovo-rite za slobodna trgovija, kako i so izmenite poradi potpi{uvawe na dogo-vorot so Svetskata Trgovska Organi-zacija {to stapi vo sila vo mesec April 2003 godina.
Vo tek na mesec januari i fevruari be{e finaliziran dogovorot po TTFSE proektot so firmata ECS finansiran od Svetskata Banka za modernizirawe na informacioniot sis-tem. Dogovorot be{e potpi{an vo mart i trae{e do krajot na 2003 godina. Po ovoj dogovor be{e unapredena tehni~-kata platforma na informacioniot sistem i be{e izvedena obuka za novata baza na podatoci i noviot operativen sistem.
Pored ovie aktivnosti vo tekot na celata godina izvr{eni se zameni na golem del od zastarenata oprema i e in-tervenirano za odredeni problemi i gre{ki vo rabotata. Pro{irena e mre`ata za prenos na podatoci do ispostavite: Del~evo-grani~en premin, ]afasn, Sveti Naum, Ja`ince i Dojran. Pu{tena e vo rabota carinskata ispostava vo Slobodnata zona FENI. Redovno se dostavuvani podatoci za Narodna banka i Zavod za statistika.
Vo tekot na 2003 godina aktiviran e nov na~in na rabota vo carinskata postapka vo {est carinski ispostavi. Selektivniot metod na proverka go koristat carinskite ispostavi: Kumanovo, Veles, Kavadarci, Ohrid, Struga i Skopje Terminal-Uvoz.
Postojano e davana podr{ka na u~esnicite (novi i postojni) vo ramki
na MakCIS vo: carinskite ispostavi, javnite pretprijatija, brzite po{ti i {pediterskite pretprijatija. Instali-rana e nova verzija na MakCIS na site novi klienti i napravena e zamena na verzijata na MakCIS na postojnite klienti.
• Zamena na komunikaciskata op-rema (ruteri) so novi Cisco rute-ri;
• Instalirawe na server za pris-tap do MakCIS preku telefon-ski linii;
• Premin od Token Ring na Eter-net mre`a za unificirawe na mre`ata;
• Priprema i konfigurirawe na uredite za misijata na KAFAO da bidat vo mre`a nezavisna od mre`ata vo Carinska uprava;
• Izrabotka na softver za raspre-delba i evidencija na kvoti za 2003 godina;
• Izrabotka na definirani izve{-tai koi se vo sostav na aplika-cijata za raspredelba na kvoti;
• Dorabotka na modulot za eviden-cija na izvozni ECD, T1 i TIR;
• Vskladi{tuvawe na podatoci od sekojdnevnoto a`urirawe na bazata za raspredelba na kvoti i objavuvawe na Internet;
• Za podobra evidencija vo kontrol-nici izgotveni se 8 novi defini-rani izve{tai;
• Novi izve{tai za izgubeni dava~-ki po osnov na kvoti;
• Novi izve{tai za selektivnost;
www.customs.gov.mk
9
• Postavuvawe na Web server so Windows 2000, SQL Server2000 za negovo polnewe pred da se pu{ti vo upotreba na Internet;
• Podesuvawe na Web serverot za da mo`e on-line da se vnesuvaat podatocite za kvoti;
• Za WEB stranata kreirawe na novi i korekcija na postoe~ki strani, posebno okolu dodeluvawe na kvoti;
• U~estvo vo podgotovka na novi upatstva;
• Rabotni sostanoci so oddelenieto za analiza na rizik.
• Aktivirawe na noviot WEB server na Carinska uprava na Republika Makedonija;
• Aktivirawe na testen server za selektivnost;
• Izgotvuvawe na godi{en izve{taj za raspredelba na kvoti za 2003 godina;
• Aplikacija za evidencija na prazni kamioni;
CARINSKI POSTAPKI Oddelenieto za carinski i da-no~ni postapki, kako takvo zapo~na da funkionira vo sredinata na mesec feb-ruari 2003 godina, kako rezulatat na reorganizacijata vo slu`bata koja e izvr{ena soglasno Pravilnikot za organizacija i rabota na Carinskata uprava i Pravilnikot za sistema-tizacija na rabotni mesta na Carins-kata uprava doneseni od strana na Ministerot za finansii. Ovaa oddele-nie prodol`i eden del od aktivnostite na Oddeleniete za carinsko pravni, prekr{o~ni, krivi~ni i raboti na zastapuvawe pred drugi pravosudni organi, Slu`bata za vrednost i danoci i Slu`bata za nadvore{no trgovski sistem i poteklo na stokite, koi kako takvi postoea so prethodnata organi-zacija i sistematizacija. Osnovnite zada~i na odelenieto vo 2003 godina bea vo soglasnost so propi{anata organizacija i toa ja slede{e i analizira{e primenata na zakonite i propisite koi se prime-nuvaat vo carinskata postapka, kako i propisite od oblasta na danocite, nadvore{no trgovskoto i deviznoto rabotewe. Analiziraj}i gi problemite
koi nastanuvaat so primena na tie propisi i Oddelenieto predlaga{e niza merki za nivno re{avawe kako {to se izmeni i dopolnuvawa na odredeni zakoni i podzakonski akti i operativni upatstva koi nedostasuvaat za pravilno i zakonito postapuvawe na carinskite organi vo sproveduvaweto na carinskata postapka, kako i nejzino nadgraduvawe i modernizirawe. Oddelenieto aktivno u~estuvuva{e vo davawete nasoki i stru£na pomo{ na drugite oddelenija vo Carinskata uprava, na carinarnicite i drugite pravni i fizi~ki lica koi se u~esnici vo carinskite postapki. Pretstavnici od oddelenito prisustvuvaa na pove}e seminari i predavawa za stru~no nadgraduvawe, a istoto taka bea vklu~eni i kako predava~i vo seminiri i predavawa organizirani od Carinskata uprava za potrebite na carinskite rabotnici ili za trgovskata zaednica. Oddelenieto ima{e u~estvo i vo izrabotkata na materjali i informacii koi se objavuvaat na Internet stranicata na Carinskata uprava odnosno koi se istaknuvaat na samite gran~ni premini ili vnatre{nite carinski ispostavi.
www.customs.gov.mk
10
ME\UNARODNA CARINSKA SORABOTKA Edna od aktivnostite na Carin-skata uprava e i otpo~nuvaweto i sproveduvaweto na proektot za tehni~ka podr{ka za osovremenuvawe i razvoj na carinskata slu`ba preku KAFAO-MAK Misijata vo Republika Makedo-nija, finansirana od Evropskata Komi-sija. Osnovna cel na proektot e obezbeduvawe na tehni~ka pomo{ na ca-rinskata slu`ba vo Republika Makedo-nija vo naporite za nejzino osovreme-nuvawe i sozdavawe na celosno opera-tivna slu`ba koja }e soodvetstvuva so normite na Evropskata Unija kako i minimalnite standardi navedeni vo Standardite (Bluprintite) na Evrop-skata Komisija. Poseben akcent vo ovoj proekt e staven na:
• Obezbeduvawe tehni~ka pomo{ za preispituvawe na organiza-cijata i strukturata na carin-skata slu`ba, so cel za obezbedu-vawe na efektivno rakovodewe na carinskoto rabotewe;
• Obezbeduvawe tehni~ka pomo{ za razvivawe na strate{ki deloven plan vrz osnova na seop-fatna programa za modernizacija i razvoj;
• Obezbeduvawe tehni~ka pomo{ vo izgotvuvaweto na carinskoto zakonodavstvo spored standar-dite na Evropskata Unija, vo koja na transparenten na~in ke bidat navedeni obvrskite i pravata na carinskite rabotnici, kako i subjektite koi se del od trgovi-jata i po{irokata javnost;
• Razvivawe na efektiven i efi-kasen carinski sektor za sprove-duvawe na zakonot koj }e vr{i otkrivawe i spre~uvawe na site nezakoniti dejstvija, uspe{no }e podgotvuva predmeti za krivi~no gonewe na prekr{itelite i }e raboti vo soglasnost so minimal-nite standardi navedeni vo Stan-dardite na Evropskata Unija;
• Razvivawe na efektiven sistem za kadrova slu`ba koj ke go zgolemi profesionalizmot, }e gi podr`i dostignuvawata od stra-te{kite i operativnite celi na deluvawe na carinskata slu`ba, i }e se bazira na legislativata za vrabotuvawe na Evropskata Unija, i
• Razvivawe i opremuvawe na cen-tar za obuki, vo koj }e bidat vraboteni obu~uva~i so polno i delumno rabotno vreme, koi so odnapred zdobiena obuka za obu~uvawe na predava~i }e ima jasno utvrdena strategija za podo-bruvawe na raboteweto preku obu~uvawe na vrabotenite vo Carinskata uprava.
Preku ovaa programa predvidena e i realizacija na odredena pomo{ vo tehni~ka oprema za podobruvawe na raboteweto, i po dostavenite speci-fikacii se o~ekuva isporaka na istata vo tekot na 2004 godina. Edna od pozna~ajnite pridobivki za Carinskata uprava na Republika Makedonija e i zapo~natata inicijativa za realizacijata na Proektot za integ-riranoto grani~no upravuvawe, finan-siran so sredstva od programata KARDS, koj se realizira od strana na Carinskata uprava, vo sorabotka so MVR i drugi nadle`ni dr`avni organi. So ovoj proekt predvidena e podr{ka na aktivnostite za razvoj, implementacija i odr`uvawe na koordi-nirana strategija za rakovodewe i kontrola na lica i stoka koja vleguva, izleguva ili tranzitira niz carinskoto podra~je preku site grani~ni premini, kako i spre~uvawe na nedozvolenata trgovija preku carinskata linija na Republika Makedonija. Proektot TTFSE e del od regionalnata programa za olesnuvawe na trgovijata i transportot vo Jugoisto~na Evropa, koj isto taka se realizira i koordinira od strana na
www.customs.gov.mk
11
oddelenieto za me|unarodna sorabotka vo Carinskata uprava. Ovoj proekt e rezultat na zaedni~kite napori i anga`man na Vladata na Republika Makedonija, Svetskata Banka i Vladata na SAD za olesnuvawe na trgovijata i
transportot, a pokraj na{ata dr`ava vo istiot se vklu~eni i slednive dr`avi: Albanija, Bosna i Hercegovina, Bugarija, Hrvatska, Romanija, Srbija i Crna Gora i Moldova.
Reformskata komponenta na proektot-institucionalna reforma na Carinskata uprava se realizira vo sorabotka so SECI TTFSE Konsul-tantskiot tim na Carinata na SAD, sostaven od vidni carinski eksperti, preku davawe na tehni~ka pomo{ i prenesuvawe na iskustva za podobruvawe na raboteweto. Trgovskata komponenta na Proektot - razvoj i podr{ka na trgo-vijata se realizira vo sorabotka so Stopanskata komora na Republika Makedonija, kade {to e lociran i na-cionalniot koordinator za olesnuvawe na trgovijata. Realizacijata na ovaa komponenta se vr{i preku obuki i informirawe na uvoznicite, izvoz-nicite, {pediterite i site ostanati u~esnici vo trgovijata, a so krajna cel olesnuvawe na trgovijata i namaluvawe na nejzinite tro{oci. Tretata komponenta na Proektot e Integriraniot Carinski Informa-
tiven Sistem i opfa}a nabavka na kopmpjuterska oprema, obuki i izgradba na AOP centar. ^etvrtata komponenta - izgradba i podobruvawe na objektite na grani~-nite premini opfa}a izgradba na gra-ni~niot premin Tabanovce i rekon-strukcija na grani~nite premini Deve Bair i ]afasan. Vo organizacija na USAID realiziran e Proektot za pristapuvawe na Republika Makedonija vo Svetska Trgovska Organizacija, {to pretsta-vuva aktivnost za ocenka na rabotata na Carisnkata uprava, zaradi ispolnuvawe na neophodnite standardi za ~lenstvo na Republika Makedonija vo Svetskata Trgovska Organizacija. Vo ramkite na Proektot za Integrirano grani~no upravuawe na programata PHARE 2000, ispora~ana e tehni~ka oprema za potrebite na Carin-skata uprava za podobruvawe na kapaci-
www.customs.gov.mk
12
tetite za kontrola na nacionalnite granici. So pomo{ i poddr{ka od Vladite na Holandija, [vajcarija i Transparen-tnost - Makedonija, obezbedena e finan-siska podr{ka za otpo~nuvawe na kam-pawata i voveduvawe na Otvorenata linija na Carisnkata uprava - 197. Od posebno zna~ewe e me|unarod-nata Programa za borba protiv raspos-tranuvawe na oru`jeto (za masovno uni{tuvawe) kako i Programata za kon-trola na izvozot i grani~nata bezbed-nost, podr`ani od Vladata na SAD, vo koi e vklu~ena i Carinskata uprava preku svojot pridones i aktivno u~es-tvo, od po~etok na samite podgotovki na proektot, se do negovata realizacija. Vo ramkite na me|unarodnata bilateralna sorabotka, izminatata go-dina bea ostvareni pove}e bilateralni sredbi na direktorsko i ekspertsko nivo, i potpi{ani niza protokoli za razmena na carinski informativni liv~iwa so carisnkite slu`bi na sose-dnite dr`avi: Grcija, Bugarija, Alba-nija i Srbija kako i so Carinskata slu`ba na UMNIK, se so cel za sprove-duvawe na poefikasna borba protiv zloupotrebite vo regionot, koi posebno se odnesuvaat na akciznite stoki. So pomo{ na francuskata ca-rina, vo Skopje e organiziran Seminar za pravata na intelektualnata sopstve-nost, a so cel za podobruvawe na vzaem-nata sorabotka a posebno na poleto na istragite, pri {to be{e dogovoreno ostvaruvawe na tehni~ka sorabotka i za 2004 god. Preku programata za profe-sionalna odgovornost, a so finansiska podr{ka na Vladata na SAD, ovozmo-`ena e izrabotka na novi zna~ki, slu`beni legitimacii, kako i sistem za izrabotka na identifikacioni karti~-ki. Od posebno zna~ewe se i aktivnostite na oddelenieto za me|una-rodna sorabotka vo vrska so postojanata
nepre~ena komunikacija so SECI Centarot za borba protiv prekugra-ni~niot kriminal lociran vo Buku-re{t, preku sledewe na aktivnostite, prosleduvawe na informaciite do sood-vetnite sektori kako i pru`awe na podr{ka na pretstavnikot na Carin-skata Uprava na Republika Makedonija vo Bukure{t. Vo juni 2003 godina vo Ohrid be{e odr`an prviot raboten Sostanok na regionalniot nadzoren komitet na nivo na generalni direktori na Carin-ski upravi i nacionalni koordinatori od site dr`avi u~esni~ki vo TTFSE Programata za olesnuvawe na trgovijata i transportot. Na ovoj sostanok bea istaknati pridobivkite od dosega{noto rabotewe kako i oblastite na koi seu{te treba da se raboti, vo pravec na me|usebna razmena na iskustva, promo-virawe na inicijativi za spravuvawe so odredeni problemi, kako i ostvaruvawe pogolema bilateralna sorabotka. Poseben akcent e staven na :
• razmenata na informacii kako osnovno sredstvo vo borbata pro-tiv nedozvolenata trgovija, pojdovna to~ka za podobruvawe na analizata na rizik i selek-tivnost, kako i zna~itelen pri-dones za olesnuvawe na trgovi-jata vo regionot;
• razvivawe na metodot na selek-tivnost, i formirawe na iden-ti~ni kriteriumi pri sprovedu-vawe na selektivnosta vo regio-not;
• prodlabo~uvawe na anti-korup-ciskata inicijativa, kako i na~inite za nejzino suzbivawe po pat na me|usebna razmena na mis-lewa, idei, i prakti~ni iskustva pome|u dr`avite vo regionot;
• gradewe na podobra sorabotka so trgovskite partneri, delovnite komintenti, privatniot sektor i Vladata kako i razvoj na TTFSE veb-stranata kako edna od prido-bivkite vo olesnuvaweto na trgo-vijata vo regionot;
• Prezentirawe na noviot na~in na naplata na akciznite dava~ki
www.customs.gov.mk
13
od strana na carinskata slu`ba, promoviran vo upotreba vo Hrvatska;
• Mo`nosta za voveduvawe na eden {alter za pru`awe na pomo{ na grani~nite premini, so cel za davawe na dopolnitelni infor-macii na site trgovski kompanii kako i na patnicite.
Vo fevruari minatata godina vo Ki{iwev-Moldavija se odr`a sedmiot sostanok na Regionalniot Upraven komitet na TTFSE Programata, na koj direktorot na Carinskata upravam - Qubomir Mihajlovski, be{e izbran za pretsedava~ na RUK vo traewe od edna godina. Pretstavnici na Carinskata uprava so svoi aktivnosti se vklu~eni vo Regionalniot proekt za tehni~ka sorabotka pod imeto �Izgradba na kapa-citeti za otkrivawe i odgovor na nedozvolena trgovija so radioaktivni materjali� kako i aktinvno u~estvo na Sesijata na IAEA (Megunarodnata Agencija za atomska energija) vo Viena, Delegacija na Carinskata uprava aktivno u~estvuva{e vo rabotata na
Tursko-makedonskiot deloven forum za sorabotka vo Edrene-Turcija i Skopje kako i na Delovniot forum so stopan-stvenici od Kosovo vo Pri{tina. Ostvarena e poseta na delegacija od Moldavija so cel za prenesuvawe na iskustva okolu voveduvawe na MAKCIS-ASYCUDA sistemot vo Ca-rinskata uprava. Ostvareno e u~estvo na pretstavnici od Carinskata Uprava na forumot za e-trgovija vo Budimpe{ta - Ungarija. Vo tekot na mesec juni reali-zirana e rabotna poseta na Ambasadorot na SAD vo Republika Makedonija, Am-basadorot na SAD vo Republika Albanija, direktorot na Carinskiot Direktorat na Albanija kako i direk-torot na Carinska uprava na Republika Makedonija na Ohrid, kade prisutnite imaa mo`nost da se zapoznaat so raboteweto na carinskata slu`ba vo Carinskata ispostava Ohrid, Carin-skata ispostava ]afasan i aktivnostite na mobilnite ekipi na Carinskata uprava.
Vo ramkite na tehni~kata podr-{ka na Vladata na SAD, be{e organi-
zirana i studiska poseta na pretstav-nici od Carinskata uprava na Carinata
www.customs.gov.mk
14
na SAD, za nabquduvawe na operaciite na Carinata na SAD za za{tita na granicata i razmena na najdobrite postapki i iskustva {to mo`at da bidat primeneti kako pridobivka za podobru-vawe na postapkite i raboteweto na Carinskata uprava na Republika Make-donija. Vo ramkite na programata za tehni~ka pomo{ pome|u Minister-
stvoto za finansii na Holandija i Ministerstvoto za finansii na Republika Makedonija ,so posredstvo na Holandskata Ambasada vo Skopje, organizirani se studiski poseti na pretstavnici od Carinskata uprava na Holandskata Carina, so cel zapozna-vawe so nejziniot na~in i organizacija na rabota.
Vo noemvri 2003 godina, vo Rim, be{e odr`an i sostanok na generalnite direktori na Carinskite upravi na novite idni ~lenki na Evropskata Unija i sosednite zemji na zgolemenata Unija, na tema novite evropski granici kako i zajaknuvawe na carinskata sora-botka so sosednite zemji. So podr{ka na Svetskata Ca-rinska Organizacija, vo Ohrid be{e odr`an regionalen seminar za analiza i rizik, na koj u~estvuvaa pretstavnici od site dr`avi u~esni~ki na TTFSE proektot, na koj visoko be{e oceneta regionalnata sorabotka pome|u zemjite od regionot, i be{e konstatirano deka istata treba da prodol`i i ponatamu, vo smisla na organizirawe na {to pogolem broj obuki od vakov tip. Po povod Carinskiot praznik, na 10 april 2003 godina vo Skopje, vo organizacija na Carinskata uprava se odr`a Aprilskiot Forum za borba protiv korupcijata, na koj svoe u~estvo pokraj G-din Branko Crvenkovski -
Pretsedatelot na Vladata na Republika Makedonija svoe u~estvo preku svoi izlagawa zemaa visoki diplomatski pretstavnici, doma{ni i stranski gos-ti. Glaven akcent na ovoj forum be{e staven na organiziraniot krimi-nal i korupcijata koi pretstavuvaat problem koj go popre~uvaat razvojot na demokratskite procesi i vladeeweto na pravoto. So ogled na faktot {to tie pretsavuvaat seriozna zakana za stabilizacijata i demokratizacijata na dr`avite od Zapadniot Balkan koi pretendiraat za svoe ~lenstvo vo Evropskata Unija, u~esnicite na ovoj forum gi izrazija zaedni~kite zalo`bi vo pravec na suzbivaweto na krimi-nalot vo site sferi na negovoto postoe-we, na zakonodaven na~in, kako i preku prezemawe na niza operativni (prak-ti~ni) aktivnosti vo soglasnost so me|unarodnite standardi. Zemaj}i ja vo predvid i raspostranetosta na korupcijata vo site
www.customs.gov.mk
15
pori na op{testvenoto postoewe, pret-stavnicite na forumot posebno gi istaknaa nejzinite zakani vrz normal-noto funkcionirawe na dr`avnata vlast vo smisla na: ovozmo`uvawe na nelegalnata trgovija, ote`nuvawe na ekonomskiot razvoj, namaluvawe na prihodite vo dr`avata, kako i gubewe na doverbata kaj javnosta vo normalnoto funkcionirawe na zako-nodavnata i izvr{nata vlast. Osnoven zaklu~ok na ovoj forum be{e konstatacijata deka iskorenu-
vaweto na ovie negativni pojavi vo op{testvoto pretstavuvaat osnoven preduslov za podobruvawe na ekonom-skata klima vo dr`avite od regionot, privlekuvawe na stranski investicii, kako i podobruvawe na op{tata blago-sostojba na sosednite zemji. Vo dekemvri, 2003 godina vo or-ganizacija na Carinskata uprava vo Skopje be{e organiziran i Forum za partnerstvo vo delovnoto rabotewe pomegu javniot i privatniot sektor.
Na ovoj forum prisustvuvaa visoki pretstavnici od Vladata na Re-publika Makedonija, pove}e minister-stva, d-r Erhard Busek - Koordinator i pretstavnici od Paktot za stabilnost, pretstavnici na stranskite diplomat-sko konzularni pretstavni{tva vo Re-publika Makedonija, Stopanska komora, kako i pretstavnici na pogolemite delovni subjekti i korporacii od dr`avata. Osnovnata cel za odr`uvawe na ovoj forum be{e razgleduvaweto na mo`nostite za sorabotka pome|u javniot i privatniot sektor, kako osnoven uslov za podr{ka na razvojot na stabilnoto delovno rabotewe i za~uvuvaweto na standardite na pazarnata ekonomija i pretpriemni{tvoto. Diskusijata na ovoj forum be{e fokusirana na pove}e politi~ki i in-stitucionalni aspekti. Od politi~ki aspekt gledano, e zaklu~eno deka
Vladata so svojata podr{ka treba ak-tivno da se vklu~i vo davaweto uslugi na trgovskata zaednica i pretprie-ma{tvoto, treba da ima su{tinska uloga vo razvojot na globalniot pazar, dopol-nitelno da ja podobri sorabotkata so privatniot sektor vrz partnerski od-nosi, postojano da gi ima vo predvid potrebite na modernoto proizvodstvo i sistemite na isporaka, vo kombinacija so novite formi na elektronskata trgo-vija. Od institucionalen aspekt pak se dojde do zaklu~ok deka pogolemata efikasnost na carinskite postapki, mo`e zna~itelno da vlijae vrz ekonom-skata konkurentnost na dr`avata, deka treba da se ovozmo`i otstranuvawe na nelojalnata konkurencija, da se namali i spre~i nedozvolenata trgovija, da se sozdade pazarna ekonomija i stabilno rabotno opkru`uvawe, kako i da se olesni razvojot na trgovijata i uslug-ite.
ISTRAGI Vo ramkite na ostvaruvaweto na funkcijata na Carinskata uprava, Sek-torot za kontrola i istragi vo tekot na 2003 godina uspe{no gi izvr{i planiranite zada~i soglasno predvide-niot plan i programa, kako i drugi zada~i i tekovni raboti koi bea postaveni. Pri izvr{uvaweto na zada~ite i rabotnite obvrski od strana na sekoj
vraboten be{e vlo`en maksimalen trud i zalagawe za {to pouspe{no, stru~no, kvalitetno, zakonito i blagovremeno rabotewe. Vo tekot na 2003 godina vo uslovi na nedovolna kadrovska ekipira-nost pokraj drugite tekovni rabotni obvrski i zada~i, vo ramkite na svoite zadol`enija bea izvr{eni slednite rabotni zada~i:
DE@URNA SLU@BA Carinskata uprava na Republika Makedonija zapo~nuvaj}i od 27.11.2003 godina ja otvori novata otvorena tele-fonska linija 197, kade gra|anite }e mo`at besplatno i anonimno da se javu-vaat za bilo kakvi problemi na carina, {verc na droga, oru`je, siva ekonomija, mito i korupcija na carina. Otvoraweto na telefonskata linija e povrzano so otvoraweto na De-`urniot operativen centar na Carin-skata uprava, koj e 24 ~asoven servisen centar na gra|anite, koj raboti vo ramkite na Sektorot za kontrola i istragi.
Vo De`urniot operativen centar (DOC) se vraboteni 9 operatori koi rabotat po 12 ~asa na sobirawe na informacii od otvorenata carinska linija. Vo raboteweto na DOC primeni mnogu informacii. Od niv 23 infor-macii se prosledeni do Oddelenie za razuznavawe, do Oddelenie za mobilni timovi se prosledeni 59 informacii, do Oddeleneie za istragi 18 informacii, do Oddelenie za revizija 17 informacii.
Soglasno zakonskata obvrska na Carinskata uprava za sorabotka so drugite dr`avni organi od dobienite informacii na otvorenata carinska linija 29 informacii se isprateni do
Ministerstvo za vnatre{ni raboti, 3 informacii se prosledeni do Upravata za javni prihodi, 2 informacii se prosledeni do Finansovata policija, 2 informacii se isprateni do Komisija
www.customs.gov.mk
17
za spre~uvawe korupcija i 5 informacii se prosledeni do Dr`aven
pazaren inspektorat.
ODDELENIE ZA KONTROLA I REVIZIJA Oddelenieto za kontrola i revizija vo 2003 godina rabote{e organizirano na nivo na Carinska uprava so Oddelenie vo Carinarnica Skopje, Carinarnica Bitola i Carinarnica Kumanovo. Vrz osnova na izvr{eni kontroli i revizii do
Otsekot za carinsko pravni raboti podneseni se vkupno 1143 predloga za dopolnitelna naplata na carina i carinski dava~ki vo vkupen iznos od 183.903.931 denari.
ODDELENIE ZA RAZUZNAVAWE Vo Oddelenieto za razurnavawe vo tekot na 2003 godina se realizirani slednite aktivnosti: Kreirana e razuznava~ka baza na podatoci i izraboten e prira~nik za nejzino koristewe. Glavna cel na ovaa baza e obezbeduvawe na site relevantni operativni podatoci koi }e se ~uvaat i skladiraat na siguren i bezbeden na~in. Vo nea se skladirani informacii za lica, kompanii {pedicii, transportni kompanii, prevozni sredstva, stoki za koi postoelo somnevawe ili za koi e doka`ano deka se u~esnici vo povre-duvaweto na zakonskite nadle`nosti na Carinskata uprava. Ovaa godina vo bazata se vneseni site zapisnici za carinski prekr{oci od 2002 i 2003
godina kako i site relevantni infor-macii od otvorenata carinska linija. MISER - Sistem za elektronsko izves-tuvawe na rakovodstvoto za razuzna-va~ki i statisti~ki podatoci Napraveno e prilagoduvawe na ovoj sistem dobien od KAFAO-MAK vo odnos na potrebite na Sektorot. Napra-ven e kompleten prevod na sistemot, izve{taite i podgotven e prira~nik za koristewe na istiot. Isto taka od strana na oddelenieto za razuznavawe sprovedena e ednodnevna prakti~na obuka na voda~ite na mobilnite timovi za koristewe na ovoj sistem vo prisustvo na ekspertite od KAFAO - MAK.
CEN (Customs Enforcement Network) Vo 2003 godina ovozmo`en e pristap do bazata na informacii koja ja ima Svetskata Carinska Organizacija, a koja e iskoristena za carinski razuznava~ki celi. Vo ovaa baza ima informacii za site zapleni na narkoti~ni sredstva, cigari, oru`je, koi zemjite ~lenki na Svetskata Carinskata Organizacija gi imaat dostaveno. Oddelenieto za razuznavawe vo 2003 godina prijavi 8 zapleni na
narkoti~ni sredstva, 4 zapleni na cigari i edna na divi `ivotni. Vospostavuvawe na vrski so RILO (Regionalna razuznava~ka kancelarija za vrski). Na po~etkot na 2003 godina nazna~eni se nacionalni lica za kontakt od Oddelenieto za razuznavawe i so toa e ovozmo`ena pobrza razmena na informacii na najbrz mo`en na~in za potrebite na carinskata slu`ba.
www.customs.gov.mk
18
SORABOTKA SO SECI CENTAROT Prodol`ena i prodlabo~ena e sorabotkata so SECI Centarot vo Bukure{t i vo 2003 godina razmeneti se
okolu 30 barawa za proverki i izvestuvawa.
BALKAN-INFO i ZKA Vo maj mesec 2003 godina voobnovena e sorabotkata so ovie slu`ba i od Oddelenieto se nazna~eni tri lica za kontakt so ovie slu`bi. Vo tekot na 2003 godina od maj mesec razmeneti se 39 izve{tai za zaplena na narkotici . Vo tekot na 2003 godina izraboteni se slednive proekti :
• Proekt za avtobusi;
• Tranzit na akcizni stoki 2002 i 2003;
• Razmena so Republika Grcija za akcizni stoki;
• Betonsko `elezo; • ^aevi; • Drvena gra|a; • CD so slu~evi od zapleni za 2003
godina za potrebite na mediumite;
i realizirani se slednive obuki:
• Specijalizirani obuki od kAFAO-MAK misijata;
• Poliferacija na oru`je za masovno uni{tuvawe-Ungarija;
• Spre~uvawe na krium~arewe so radioaktiven i nuklearen mate-rial-Romanija;
• Kompjutersko - finasov krimi-nal-Romanija
• Ekspertski sostanok za oformu-vawe na informativna baza vo SEKI centarot-Romanija;
• Obuka za treneri za borba protiv trgovija so lu|e-Romanija;
• Poliferacija na oru`je za masovno uni{tuvawe-Skopje;
• Studiska poseta na Carina vo Finska;
• Procenka na rizik i razuznava-we-Ohrid;
ODDELENIE ZA ISTRAGI
Vo tekot na 2003 godina Oddele-nieto za istragi gi ima zavr{eno sled-nite rabotni zada~i:
1. Podneseni dvaeset i sedum kri-
vi~ni prijavi soglasno so odred-bite od Krivi~niot zakon.
2. Podneseni tri prekr{o~ni pri-javi soglasno so odredbite od Ca-rinskiot zakon.
3. Podnesena edna krivi~na tu`ba - subsidijaren obvinitelen akt soglasno so odredbite od Krivi~-niot zakon.
4. Asistencija vo prigotvuvawe i podnesuvawe na krivi~na prijava soglasno so odredbite od Krivi~-niot zakon vo CI Del~evo.
5. Izgotveni sto i pet dopisi do Oddelenieto za revizija i kon-trola kako odgovor na nivni barawa za proverka na fakturi, sertifikati za dvi`ewe EUR-1.
6. Izgotveni sto trieset i {est dopisi do Carinski slu`bi vo stranstvo so barawa za dostavu-vawa na informacii po razli~en osnov kako na primer proverka na fakturi,proverka na EUR -1 ,dokaz za stvarno platena vred-
www.customs.gov.mk
19
nost na stoki itn.kako i odgovor po barawa na stranski Carinski slu`bi.
7. Podneseni sto trieset i dva predlozi za dopolnitelna nap-lata na carinski i drugi dava~ki soglasno so ~l. 175 st. 1 al. 3 od Carinskiot zakon vo vkupen iznos od 20.886.170 denari.
8. Izgotveni devetnaeset izve{ti za izvr{ena dopolnitelna kon-trola soglasno so ~l. 74 od Ca-rinskiot zakon vo razli~ni firmi.
9. Izgotveni tri izve{tai za kon-trola na validnost na uplatnici PP50 obrazec za uplata na carinski i drugi dava~ki.
10. Izgotveni ~etiri izve{tai za izvr{ena kontrola na naplata na uvozni dava~ki pri uvozno cari-newe na povolni motorni vozila od strana na fizi~ki lica za periodot 2002 godina.
11. Izgotven izve{taj za izvr{ena kontrola na uvoz na stoki so koristewe na re{enija za odo-breni carinski kontingenti za periodot 2002 godina.
12. Izgotveni dvanaeset izve{tai za izvr{ena kontrola na potvrdite za soobrazenost na edine~no pregledani vozila,pri uvoz na patni~ki motorni vozila od strana na fizi~ki lica.
13. Izgotveni sedumdeset i tri odgo-vori na podneseni barawa po razli~ni osnovi od strana na MVR.
14. Izgotveni ~etiri izve{tai do Sektorot za carinsko pravni raboti za izvr{eni istragi po nivno barawe.
15. Izgotveni {est izve{tai za izvr{ena kontrola na ECD za tranzit.
16. Izgotveni {esnaeset izve{tai za izvr{eni kontroli i istragi po razni osnovi a na barawe od Carinarnici ili ostanati Od-delenija pri Carinskata uprava kako i za odr`ani sostanoci na rabotni grupi.
17. Izgotven izve{taj do Britanska Ambasada i do Bugarska Ambasa-da kako odgovor na nivni barawa.
18. Prevzemeni operativni dejstvija za prijaveni {est slu~ai na otkrivawe na pratki so somni-telna sodr`ina odnosno narko-ti~ni supstancii,pri {to vo dva slu~ai se primeni institutot kontrolirana pratka eden pri izvoz na pismonosna pratka vo Amerika vo koordinacija so Amerikanskata Ambasada i vtor pri uvoz na pismonosna pratka vo Makedonija vo koordinacija so organite na MVR.
19. U~estvo vo me|unarodni opera-cii CONTAIMENT vo periodot od 20.04.-26.04.2003g,18.05.-24.05.2003g. i 29.05.-05.06.2003g. kako del od borbata protiv orga-niziraniot kriminal so droga kako i operacijata MIRA@ vo periodot 01.09.-07.09.2003g. i 15.09. - 21.09.2003 g. kako del od borbata protiv trgovijata so lu|e i ilegalnata migracija a vo organizacija na SEKI Centarot vo Bukure{t.
20. U~estvo na najmalku deset semi-nari-obuki organizirani i spro-vedeni od timot KAFAO kako i na SEKI Centarot. Sprovedena obuka na dva inspektori od Od-delenieto vo ILEA-Bidimpe{-ta.
www.customs.gov.mk
20
MOBILNI TIMOVI Vo tekot na 2003 godina Mobilnite ti-movi gi izvr{i slednive raboti i
rabotni zada~i iska`ani vo sledniot tabelaren pregled:
Prekr{oci Vrednost na stoka Izbegnati dava~ki Вкупно
Januari 8 2.353.471 1.059.062 3.412.533 Februari 30 1.927.884 897.987 2.825.871 Mart 36 1.463.277 658.474 2.121.751 April 6 6.575.066 2.143.488 8.718.554 Maj 29 1.540.289 715.666 2.255.955 Juni 20 4.008.335 1.105.781 5.114.116 Juli 25 1.295.748 1.265.212 2.540.039 Avgust 3 453.606 205.640 659.246 Septemvri 9 7.072.648 3.972.188 11.096.836 Oktomvri 6 501.980 202.543 704.523 Noemvri 13 1.240.678 415.702 1.656.380 Dekemvri 22 1.664.094 835.442 2.499.536 VKUPNO 207 30.128.155 13.477.185 43.605.340 Vo tekot na 2003 godina pokraj pogore navedenite raboti i zada~i, od strana na Sektorot za kontrola i istragi izvr{eni se i pove}e drugi pri-dru`ni raboti i aktivnosti, ostvaren e
li~en kontakt so stranki zaradi raz-mena na razli~ni informacii, kako i uslugi vo delokrugot na raboteweto na Sektorot za kontrola i istragi.
www.customs.gov.mk
21
PODATOCI ZA ZAPLENETI CIGARI
Godina Koli~ina (par~e)
2000 743.200
2001 519.200
2002 750.600
2003 14.933.600
0
5000
10000
15000
20002001
20022003
www.customs.gov.mk
22
PODATOCI ZA ZAPLENETA DROGA - 2003
Data Carinska Ispostava
Ruta Vid na droga
Koli~ina
2003 08.01.03 Po{ta Skopje CA-MK Kanabis 3 g 2003 08.01.03 Po{ta Skopje CA-MK Sinteti~ka 6 tableti 2003 11.02.03 Aerodrom Skopje GR-MK Kokain 6 kg 2003 05.03.03 Deve Bair TR-MK Heroin 1,04 kg 2003 26.03.03 Del~evo TR-MK Heroin 1,977 kg 2003 27.03.03 Deve Bair TR-MK Heroin 0,5 kg 2003 14.04.03 ]afasan UK-MK Kanabis 34 kg 2003 10.06.03 Bogorodica MK-UK Kanabis 80 kg 2003 14.11.03 ]afasan AL-MK Ha{i{ 41,89 kg
www.customs.gov.mk
23
OBUKI
Vo 2003 godina bea odr`ani mnogu seminari, organizirani so pomo{ na me|unarodnite organi-zacii, kako {to se SEKI TTFSE Centarot, KAFAO MAK, Paktot za Stabilnost, Sveetskata Carinska Organizacija, Me|unarodnata Agen-cija za Atomska Energija i Institu-tot Evro-Balkan - Skopje. Vo grupata na obuki real-izirani so pomo{ na SEKI TTFSE Centarot spa|aat: Analiza na rizik, Tehniki za intervjuirawe i isp-ra{uvawe, Metodi na istragi, Pra-vila za pribirawe na dokazni ma-terjali i utvrduvawe na rizik i raz-uznavawe. KAFAO MAK vo golema mera pridonese za razvojot na Carinskata uprava na Republika Makedonija, preku organizirawe na slednive obuki: Borba protiv {vercuvawe, Obrabotka na informacii, Postap-ki vo De`urniot Operativen Cen-tar, so prakti~na obuka za ulogata, rabota so otvorenata telefonska linija, snimawe i analizirawe na informaciite i pi{uvawe na izve{taite i Identifikacija na drogata. Potrebno e da se spomene i pomo{ta od strana na Paktot za sta-bilnost povrzana pri organizirawe na rabotilnicita: Spre~uvawe i
re{avawe na trgovskite sporovi povrzani so netrgovskite barieri i carinska koordinacija vo Jugois-to~na Evropa. Me|unarodnata agencija za atomska energija obezbedi pomo{ za organizirawe na regionalen pilot kurs za nuklearen terorizam i nele-galna trgovija so radio-aktivni ma-terjali. Carinskata uprava na Repub-lika Makedonija vo sorabotka so Sekretarijatot na Svetskata Carin-ska Organizacija i so finansiska pomo{ od japonskata administra-cija, realizira seminar za harmoni-zacija na nepreferencijalnite pra-vila za poteklo. Vo tekot na 2003 godina vo sorabotka so Agencijata za dr`avni slu`benici vo sorabotka so Insti-tutot Evro Balkan - Skopje, vo ram-kite na Proektot - Sistemot na jav-nata administracija i dr`avna slu`ba, organizira 10 rabotilnici vo Skopje i vo Ohrid, a so cel za zapoznavawe na dr`avnite slu`be-nici so temi neporedno vrzani za su{tinskite pra{awa i karakte-ristiki na organizacijata na vlasta, sistemot na javnata, odnosno dr`avnata administracija vo Repub-lika Makedonija, upravnata postapka, buxetskiot i dano~niot sistem i Evropskata unija.
PROFESIONALNA ODGOVORNOST So cel da se zgolemi profesio-nalnata odgovornost i integritetot na Carinskata uprava, vo fevruari 2003 godina formirano e Sektor za profe-sionalna odgovornost, koj vo sebe gi in-korporira Oddelenieto za vnatre{na inspekcija i Oddelenieto za vnatre{ni istragi.
Misijata na sektorot za profe-sionalna odgovornost e da deluva pre-ventivno, da detektira i eliminira ne-profesionalno odnesuvawe, izmami, zagubi, zloupotrebi i pogre{no rakovo-dewe vo ramkite na Carinskata uprava. Sektorot za profesionalna odgo-vornost pribira informacii za nezako-nito postapuvawe preku otvorena tele-
www.customs.gov.mk
24
fonska linija, koristi razni tehniki na nabquduvawe i sledewe vo soglasnost so zakonot, i razviva doverlivi kon-takti so subjektite vo me|unarodnata trgovija. Vrz osnova na objektivno pribra-nite fakti i dokazi, Sektorot podgot-vuva slu`beni izve{tai (slu`beni bele{ki za interna upotreba i slu`-
beni informacii za intersektorska komunikacija i komunikacija so disci-plinskata komisija), kako poddr{ka za navodite za storen carinski prekr{ok. Vo juni 2003 godina, od strana na sovetodavniot tim na Carinata na SAD, be{e izvedena obuka specijalno name-neta za potrebite na novoformiraniot Sektor za profesionalna odgovornost.
