Upload
zak-seles
View
228
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
1/12
Novi modeli poticanja OIE prema Zakonu o obnovljivim
izvorima energije i visokouinkovitoj kogeneraciji
Izv.prof. dr.sc. Ranko GoiSveuilite u Splitu, Fakultet elektrotehnike,strojarstva i [email protected]
Stipe Vodopija, mag.ing.el, Ante Toji, mag.ing.el.Fractal d.o.o. Split
[email protected], [email protected]
Hrvatska komora inenjera elektrotehnike
Ulica grada Vukovara 271/III, 10 000 Zagreb, Hrvatska
8. Dani inenjera elektrotehnikeZadar, 24.09.2015. 26.09.2015.
Zakon o OIEiVUKpoticaji (1)
1
Zakon o obnovljivim izvorima energije i visokouinkovitoj kogeneraciji (OIEiVUK) je usvojen u
Saboru 10.09.2015.g., a stupa na snagu 1.1.1016.g.
Biti e potpuno primjenljiv nakon donoenja odgovarajuih podzakonskih akata (najkasnije 6
mjeseci nakon stupanja na snagu), a u pojedinim elementima primjena je mogua od 1.1.2017.g.
(EKO bilanna grupa i prodaja el.en. koju HROTE otkupljuje od OIE po trinim uvjetima)
Promjena modela poticanja primarno je uvjetovana novom EU regulativom, tj. smjernicama za
potpore za zatitu okolia i OIE u razdoblju 2014-2020.g.
Dosadanji, u EU i svijetu dominantni feed-in sustav poticanja, vie nije dozvoljen osim u
odreenim uvjetima za elektrane do 500 kW
Predvieni modeli poticaja u Zakonu:
a) Premijski model poticaja za sve OIE i VUK
b) Poticaj sa zajamenom otkupnom cijenom (feed-in) za elektrane prikljune snage do 30 kW
c) Preuzimanje vikova proizvedene el.en. od elektrana do 500 kW koje se koriste primarno za
vlastite potrebe (realno nije poticaj jer ne zahtijeva isplatu sredstava za poticanje)
Dodatni bitni elementi:
Pravo na poticaje a) i b) se moe ostvariti samo na osnovu provedenog natjeaja
Poticaj se obraunava na osnovu neto isporuene el.en. (vlastita potronja elektrane se
pokriva iz vlastite proizvodnje) Elektrane koje ostvare pravo na poticaj a) morati e plaati ukupne trokove energije
uravnoteenja
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
2/12
Zakon o OIEiVUKpoticaji (2)
2
Kljuni dodatni dokumenti za primjenu Zakona u dijelu koji se odnose na poticaje:
Podzakonski akti koji proizlaze iz Zakona:o Pravilnik koji donosi MINGO, a kojim se reguliraju metodologije za definiranje referentnih i
trinih cijena, te sve ostale detaljne uvjete za implementaciju novog sustava poticanja,
ukljuujui i provoenje natjeaja,
o Uredba koju donosi Vlada, kojom se definiraju kvote za poticanje u razdoblju 2016-2020.g.,
o Odluka koju donosi Vlada (jednom godinje), kojom e se utvrditi visina naknade za
OIEiVUK koju plaaju krajnji kupci, za potrebe financiranja poticaja.
Nacionalni akcijski plan za obnovljive izvore energije do 2020.g.:
o podloga za Odluku vezanu za kvote za poticanje,
o postojei NAP e svakako trebati jednu ili vie revizija s obzirom na dinamiku (ne)ostvarenja
planova, promjene trinih uvjeta, stratekih opredjeljenja i sl.,
o PROBLEM: oekivana proizvodnja OIE koji su izgraeni ili imaju ugovor sa HROTE je vea odplanirane proizvodnje el.en. iz OIE za 2020.g. koja je potrebna za postizanje cilja od 20%
udjela energije iz OIE u ukupnoj bruto potronji (prema vaeem NAP-u).
Za razvoj novih projekata OIE, od velikog znaaja e biti i izvedivost dijela Zakona koji se odnosi na
natjeaj za ostvarenje prava graenja/slunosti na dravnom zemljitu, kojeg:
provodi MINGO,
temeljem provedenog natjeaja, realizira (u smislu ugovaranja prava slunosti/graenja)
sredinje tijelo nadleno za upravljanje dravnom imovinom
Modeli poticanja proizvodnje elektrineenergije iz OIE
3
Feed-in tarife (sustavi zajamenih cijena): garantirani otkup isporuene el.en. po definiranoj
poticajnoj cijeni
Razliiti modeli trinih premija: premija(poticaj) kao dodatak na elektrinu energiju koja je
prodana i isporuena na tritu
Sustavi obvezujuih kvota, certifikati,
Stanje u EU, 4/2014.g.
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
3/12
Model poticanja trinom premijom (1)
4
Model trine premije
Proizvoaima se isplauju poticaji u obliku trine premija (TP), kao dodatnog prihoda na
elektrinu energiju koju proizvoa prodaje direktno na tritu po trinim cijenama (TC),
tzv. direct marketing
Uveden prvi put u panjolskoj 1998.g.(na slian nain kako se i danas primjenjuje)
Varijante:
1)Promjenjiva premija
Fiksna ukupna cijena/proizvodna cijena odnosno referentna vrijednost (PC/RV)koju
dobiva proizvoa (u sluaju da proda elektrinu energiju po trinoj cijeni TC):
TP = PCTC
PCu naelu odgovara feed-in tarifi, tj. odreuje se na isti nain kao i feed-in tarifa
2)Fiksna premija
Fiksni iznos TP(neovisan o trinim cijenama)
3)Fiksna premija sa gornjom i/ili donjom granicom (cap & floor)
Premija se ograniava u sluaju da TC+TP prijeu gornju granicu (cap)
Premija se poveava ukoliko je TC+TP ispod donje granice (floor)
Model poticanja trinom premijom (2)
5
Feed-in Promjenjiva Fiksna premija Fiksna premija
premija gornjom/donjom
granicom
Poticaji
Trina cijena
Potpuna zatienost odrizika trinih cijena
Ogranienazatita od rizikatrinih cijena
Potpuna
izloenost rizikutrinih cijena
Indirektna integracija na trite(npr. u HR preko HROTE, u EU
najee preko TSO)
Direktna prodaja na tritu
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
4/12
Model poticanja trinom premijom (3)
6
Proizvodna cijena (referentna cijena) najee se odreuje kao i u feed-in tarifi, tj. u naelu se
moe smatrati da odgovara iznosu feed-in tarife u modelu poticaja zajamenom cijenom
Trina cijena odreuje se na temelju prosjenih trinih cijena na referentnom tritu el.en. u
razdoblju za koje se obraunava premija, neovisno o cijeni po kojoj je proizvoa stvarno prodao
elektrinu energiju (na burzi el.en. ili bilateralno)
Dakle, proizvoa mora aktivno sudjelovati na tritu, na nain da proda ukupno proizvedenu
elektrinu energiju o svom poslu, a njegova prodajna cijena moe biti manja ili vea od
referentne trine cijene
Znatno vea izloenost trinom riziku u odnosu na feed-in model
kn/kWh
FIT
TC
TP
P1
TP
P2
TP
Feed-In
tarifa
Trinapremija
Ukupna cijena
u sluaju:P1 > TC
Ukupna cijena
u sluaju:P2 < TC
TCSrednja trina cijena u promatranom perioduTPTrina premija za promatrani periodPCProizvodna cijenaP1Prodajna cijena 1P2Prodajna cijena 2
P1>TC
P2>TCPC
+
-
Model poticanja trinom premijom (4)
7
Referentna trina cijena na osnovu koje se isplauje trina premija moe biti ista za sve OIE, ali
se moe definirati i razliita cijena za pojedine tehnologije OIE, ovisno o relativnoj trinoj
vrijednosti istih
Npr. u Njemakoj:
vjetroelektrane imaju neto manju relativnu trinu vrijednost (vea proizvodnja VE utjee
na smanjenje cijena na tritu, pa tako i na prihode za VE)
sunane elektrane imaju veu relativnu trinu vrijednost (proizvodnja u dnevnom dijeludijagrama optereenja kad su cijene na tritu vee, to znaajno nadvisuje isti negativni
efekt kao kod VE)
VE Solar
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
5/12
EU regulatorna osnova za premijski model poticaja (1)
8
Zato primjena modela poticanja trinom premijom?
Europska komisija: Smjernice o dravnim potporama za zatitu okolia ienergiju za razdoblje 2014.2020.
3.3.2.1.Potpore za elektrinu energiju iz obnovljivih izvora energije
(124) Kako bi se potaknula trina integracijaelektrine energije iz obnovljivih
izvora, vano je da korisnici svoju elektrinu energiju prodaju izravno na tritu i
da podlijeu trinim obvezama. Sljedei se kumulativni uvjeti primjenjuju na sve
nove programe i mjere potpore od 1. sijenja 2016.:
(a)potpore se dodjeljuju kao premije povrh trine cijene (premija)pri emu
proizvoai svoju elektrinu energiju prodaju izravno na tritu;
(b)korisnici podlijeu standardnim odgovornostima za uravnoteenje, osim ako ne
postoje likvidna trita dnevnog uravnoteenja;
(c)uvode se mjere kojima se osigurava da proizvoai nemaju poticaja za
proizvodnju elektrine energije po negativnim cijenama.
(125) Uvjeti iz toke 124. ne primjenjuju se na postrojenja s instaliranim
kapacitetom elektrine energije manjim od 500 kW ni na demonstracijske
projekte osim elektrine energije dobivene iz vjetra za koju se primjenjuje
instalirani kapacitet elektrine energije od 3 MW ili tri proizvodne jedinice.
EU regulatorna osnova za premijski model poticaja (2)
9
Zato provedba natjeaja za dodjelu trine premije?
(126) U prijelaznom razdoblju kojim e se obuhvatiti godine 2015. i 2016., potpore
za najmanje 5 % planiranog novog kapaciteta proizvodnje elektrine energije iz
obnovljivih izvora energije trebale bi se dodjeljivati u konkurentnom natjeajnom
postupku na temelju jasnih, transparentnih i nediskriminirajuihkriterija.
Od 1. sijenja 2017.primjenjuju se sljedei zahtjevi:
- Potpore se dodjeljuju u konkurentnom natjeajnom postupkuna temelju jasnih,
transparentnih i nediskriminirajuihkriterija, osim ako:
- Iznimke
(127) Potpore se mogu dodijeliti bez konkurentnog natjeajnogkako je opisano u
toki (126) za postrojenja s instaliranim kapacitetom proizvodnje elektrine
energije koji je manji od 1 MW, ili za demonstracijske projekte, osim elektrine
energije dobivene iz vjetra i postrojenja s instaliranim kapacitetom proizvodnje
elektrine energije u iznosu do 6 MW ili est proizvodnih jedinica.
Program dravnih potpora odobrava EK (utvruje se na temelju Zakona)
Mora biti usklaen sa smjernicama
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
6/12
Premijski model poticaja prema Zakonu o OIEiVUK (1)
10
Vlada uredbom utvruje kvote za poticanje za pojedine tehnologije OIE i VUK
Model promjenjive trine premije:
Trina premija (TPi) za svako pojedino proizvodno postrojenje ili proizvodnu jedinicu u
obraunskom razdoblju i rauna se kao:
TPi = RV TCi
gdje je:
TCi: referentna trina cijena el.en. u obraunskom razdoblju (kn/kWh),
RV: referentna vrijednost el.en. utvrena ugovorom o trinojpremiji (kn/kWh).
U sluaju da je izraunata vrijednost trine premije (TPi) negativna, trina premija
jednaka je nuli.
Operator trita utvruje referentne trine cijene (TCi) na mjesenoj bazi, temeljem
metodologije koja e biti definirana u Pravilniku
Navedenom metodologijom pri utvrivanju TCi, ovisno o vrstama/skupinama proizvodnih
postrojenja, utvrdit e se nain uvaavanja dodatnog operativnog troka prodaje elektrine
energije na tritu elektrine energije (dodatni trokovi u odnosu na feed-in model)
Trina premija se ne isplauje u razdobljima kad su referentne trine cijene negativne
Premijski model poticaja prema Zakonu o OIEiVUK (2)
11
Operator trita na temelju metodologije koja e biti definirana u Pravilniku, jednom
godinje utvruje iznose maksimalnih referentnih cijena (RV_max) ovisno o vrstama,
snagama i tehnologijama proizvodnih postrojenja
Konkretna RV za svaku pojedinanu elektranu definira se u natjeajnom postupku, na
osnovu ponuda za RV koje moraju biti manje od RV_max i nepromjenjiva je za vrijeme
trajanja ugovora o trinoj premiji (osim godinjeg indeksiranja s inflacijom)
Pravo na sklapanje Ugovora o premiji ostvaruje se odabirom najpovoljnijih ponuaa najavnom natjeaju za dodjelu trine premije, a poinje se isplaivati nakon izgradnje
postrojenja i stjecanja statusa povlatenog proizvoaa:
natjeaj provodi Operator trita najmanje jednom godinje, u sluaju raspoloivosti
kvota za poticaje,
osnovni uvjeti za natjeaj biti e definirani u Pravilniku,
prije natjeaja Operator trita izraunava na temelju metodologije iz Pravilnika, te
javno objavljuje iznose RV_max, a ponuene cijene na natjeaju ne smiju biti vee od
RV_max,
Pravilnikom se oekuje i definiranje minimalnih uvjeta za pristup natjeaju s obzirom
na stupanj razvoja projekta.
Trina premija se isplauje/obraunava za bazi neto isporuene elektrine energije u mreu
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
7/12
Feed-in model poticaja prema Zakonu o OIEiVUK (1)
12
Zakonom o OIEiVUK se predvia model poticaja zajamenom otkupnom cijenom za OIEiVUK
prikljune snage do ukljuivo 30 kW (feed-in model poticanja)
Za pretpostaviti je, s obzirom na tehnike prednosti i proizvodne cijene el.en., da e se
poticati primarno (ili iskljuivo) sunane elektrane
Pravo na sklapanje odgovarajueg dugoronog ugovora za poticaje ostvaruje se natjeajnim
postupkom kojeg provodi Operator trita, a koji se provodi u sluaju raspoloivosti kvota za
poticanje
Za razliku od natjeaja za trinu premiju, nije predvieno osiguravanje jamstva za
sudjelovanje na natjeaju
Zajamena otkupna cijena proizlazi iz natjeajnog postupka, a ne moe biti vea od
utvrenih maksimalnih zajamenih otkupnih cijena (definiranih odgovarajuom
metodologijom iz Pravilnika), slino kao RV_max u premijskom modelu
Zajamena otkupna cijena se isplauje/obraunava za bazi neto isporuene energije u mreu
Puna zajamena otkupna cijena se poinje isplaivati nakon stjecanja statusa povlatenog
proizvoaa
U sluaju jednostavnih graevina, status povlatenog proizvoaa stjee se na osnovu
dokaza o pravu na trajno prikljuenje na mreu, tj. nije potrebno Rjeenje od strane HERA
Za vrijeme pokusnog rada isplauje se 50% ugovorene cijene
Preuzmanje vikova el.en. iz elektrana koje se koriste za vlastite potrebe (1)
13
Zakonom o OIEiVUK reguliraju se uvjeti pod kojim opskrbljivai moraju preuzimati vikove
elektrine energije od krajnjih kupaca s vlastitom proizvodnjom elektrine energije, te na
odgovarajui nain moraju kupcu financijski kompenzirati preuzetu elektrinu energiju sa
isporuenom elektrinom energijom
Definirani su minimalni komercijalni uvjeti koje opskrbljiva mora osigurati, a opskrbljiva
moe ponuditi i povoljnije uvjete
Uvjeti za krajnje kupce sa vlastitom proizvodnjom:
moraju stei status povlatenog proizvoaa
moraju biti trajno prikljueni na elektroenergetsku mreu (neovisno o naponskom nivou)
prikljuna snaga svih proizvodnih postrojenja na jednom obraunskom mjernom mjestu
(OMM) ne prelazi 500 kW
prikljuna snaga u smjeru isporuke el.en. u mreu ne moe biti vea od prikljune snage
u smjeru preuzimanja el.en. iz mree
isporuka el.en. u mreu i preuzimanje el.en. iz mree je preko istog OMM
Preuzimanje vikova elektrine energije regulira se ugovorom o opskrbi izmeu kupca i
opskrbljivaa
Opskrbljivai su na zahtjev kupaca kojima isporuuju elektrinu energiju, u roku od 30 danaod podnoenja zahtjeva, duni sklopiti ugovor o opskrbi kojim se reguliraju i uvjeti
preuzimanju vikova proizvedene elektrine energije od strane kupca
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
8/12
14
Vrijednost elektrine energije (Ci) koju opskrbljiva preuzima od krajnjeg kupca s vlastitom
proizvodnjom u obraunskim razdoblju irauna se:
1. i=0,9i, ako je u obraunskom razdoblju ,
2. i=0,9i /, ako je u obraunskom razdoblju < , gdje je (sve u kn/kWh):
- ukupna el.en. preuzeta iz mree od strane kupca unutar obraunskog razdoblja i,
i- ukupna el.en. isporuena u mreu od strane kupca unutar obraunskog razdoblja i,
i- prosjena jedinina cijena el.en. koju kupac plaa opskrbljivau za preuzetu
el.en., bez naknada za koritenje mree te drugih naknada i poreza, unutar
obraunskog razdoblja i.
Opskrbljiva u svakom obraunskom razdoblju umanjuje raun za isporuenu elektrinu
energiju krajnjem kupcu za iznos izraunat na gore navedeni nain
Obraunsko razdoblje je 1 mjesec Za ovaj model preuzimanja el.en. nisu predvieni operativni poticaji, pretpostavlja se da
opskrbljivaima ovakav model nee biti teret ( jer preuzimaju el.en. po cijeni koja iznosi
maksimalno 90% prosjene cijene po kojoj prodaju el.en., a u praksi e to biti i znaajno nie)
Kupcima sa vlastitom proizvodnjom u idealnom sluaju (npr. sunana elektrana, s tehnikim
rjeenjem koje rezultira kompletnom proizvodnjom koja se troi za vlastite potrebe), sa
trenutnim cijenama opreme, moe biti isplativo u dugom roku (12-20 godina), inae su
potrebni investicijski poticaji (npr. od FZOEU)
Preuzmanje vikova el.en. iz elektrana koje se koriste za vlastite potrebe (2)
15
Prikljuak na mreu i obraunsko mjerno mjesto/brojila:
Preuzmanje vikova el.en.primjer/razrada (1)
Feed-in: odvojeni prikljuak na
mreu i brojila
Neto mjerenje/plaanje: isti
prikljuak na mreu sa zasebnom
registracijom preuzimanja i
isporuke el.en.
Brojilo 1
Elektrinamrea
Proizvodnja
PotronjaBrojilo 2
Prikljuak 1
Prikljuak 2
Elektrinamrea
Proizvodnja Potronja
Brojilo 1 Brojilo 2
Elektrinamrea
Proizvodnja - Brojanik 1
Potronja - Brojanik 2
Jedno dvosmjerno brojilo
Dva jednosmjerna brojila
zajednikiprikljuak
zajednikiprikljuak
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
9/12
16
Preuzmanje vikova el.en.primjer/razrada (2)
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 h
Snaga(kW)
Viakproizvodnje -
prodaja u mreu
Vlastita proizvodnja -
utede u potronjiPotronjaiz mreePotronja
iz mree
0
5
10
15
20
25
30
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Potronja(k
W)
8760 h
0
5
10
15
20
25
30
4000 4024 4048 4072 4096 4120 4144 4168 4192 4216 4240
Potronja(kW)
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 1 12 1 3 14 1 5 16 1 7 18 1 9 20 2 1 22 2 3 24 2 5 26 2 7 28 2 9 30 3 1 1
kW Sijeanj
1.1 1.2
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 11 1 2 13 1 4 15 1 6 17 1 8 19 2 0 21 2 2 23 2 4 25 2 6 27 2 8 29 3 0 31 1
kW Svibanj
1. 1.6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
13 14 15 16 17 18 19 20Dani u mjesecu
Kolovoz
Proizvodnja
Potronja
Vikend
Oblanidani
+
-
kW
0
5
10
15
20
25
30
35
40
8 9 10 11 12 13 14 15Dani u mjesecu
SijeanjkW
Varijacije proizvodnje
Varijacije potronje
Kupac sa vlastitom proizvodnjom
Varijacije proizvodnje/potronje
17
Preuzmanje vikova el.en.primjer/razrada (3)
Prihodi u sluaju izgradnje SE za vlastite potrebe - izbjegnuti trokovi po dvije osnove:
izbjegnuti trokovi po osnovi el.en. koja se koristi za pokrivanje vlastite potronje, pri emu
se izbjegavaju i ostali trokovi koji bi se obraunali na osnovu preuzete energije (mrearina,
naknada za OIE i ostale naknade koje se obraunavaju po preuzetom kWh iz mree),
izbjegnuti trokovi po osnovi umanjenja trokova za el.en. na raun isporukevika
proizvedene el.en. koju je preuzeo opskrbljiva- prema Zakonu o OIEiVUK obraunavju se
po cijeni koja je uvijek nia od cijene preuzete el.en. (10% manja u idealnom/teoretskomsluaju kad je u svakom obraunskom razdoblju isporuena el.en. u mreu manja od
preuzete el.en., a sva preuzeta el.en. je u razdoblju vie tarife).
kn/kWh
ENERGIJA
MREARINA
OIE
OSTALO
ENERGIJA
Vrijednost kWhproizvodnje koji se
iskoristi za
pokrivanje vlastite
potronje
Vrijednost kWhproizvodnje koji se
isporui u mreu
zaradaopskrbljivaa
Krajnja cijena
el. en. za kupca
Vrijednost vikaproizvedene el.en.
isporuene u mreu
7/24/2019 Goi Ranko : zakon o obnovljivim izvorima
10/12
18
Preuzmanje vikova el.en.primjer/razrada (4)
Profitabilnost SE u ovakvom modelu ostvarivanja prihoda (izbjegnutih trokova) ovisi o:
uobiajenim uvjetima (cijena opreme, ozraenost lokacije, tehniko rjeenje, odravanje),
cijeni el.en., mrearinei ostalih naknada (vea cijenavea isplativost), koja e se s
godinama poveavati,
optimiranju tehnikog rjeenja s obzirom na dinamiku potronje/proizvodnje i instalirane
snage SE (manja instalirana snagavea profitabilnost, jer se vie energije koristi za
vlastite potrebe).
Preuzeto
izmree
0 2 4 6 8 10 1 2 1 4 1 6 1 8 2 0 2 2 2 4
kW
0 2 4 6 8 10 1 2 1 4 1 6 1 8 2 0 2 2 2 4 0 2 4 6 8 10 1 2 1 4 1 6 1 8 2 0 2 2 2 40 2 4 6 8 10 1 2 1 4 1 6 1 8 2 0 2 2 2 4
Vlastita
proizvodnja
Viak
proizvodnje
Vrijednost
isporueneel.en.
Bez SE Mala instalirana snaga Velika instalirana snaga< >