GOOD GOVERNANCE - kepegawaianUB · 2017. 8. 11. · Arysio Nunes dos Santos: Atlantis The Lost Continent Finally Found (riset 30 tahun-hal 674) Prof. Hugues Tertrais (Sarbonne),Perancis

GOOD GOVERNANCE DAN

WAWASAN KEBANGSAAN

MOH. FADLIDosen FH UB | Ketua Pusat Studi Peradaban UB |

Ketua BPPM FH UB

NEGARA HUKUM

Rechtsstaat1. Jaminan dan perlindungan hak asasi manusia (HAM)

2. Pemisahan/pembagian kekuasaan

3. Pemerintahan berdasarkan peraturan per-uu-an

4. Peradilan administrasi

Rule of Law1. Supremacy of the law

2. Equality before the law

3. Human rights

11/08/2017Moh. Fadli FHUB, Prajab Dosen UB - II 2017

2

NEGARA HUKUM Hakekat Negara Hukum: Hukum menjadi dasar berperilaku atau

bertindak bagi penguasa dan rakyatnya, dan hukum memiliki

kedudukan tertinggi dalam negara/supremasi hukum (the supremeof law) (Jimly Asshiddiqie)

Negara Hukum dimaksudkan untuk:

1. Mencegah agar eksekutif (bestuur) tidak bertinfak sewenang-

wenang (willekeur) dan menyalahgunakan wewenang

(Detournement de pouvoir)

2. Siapapun (pemerintah/rakyat) tidak boleh berprilaku atau

bertindak semaunya tanpa memperhatikan aturan

Negara yang berdasarkan hukum dan dibatasi oleh

hukum.


3

NEGARA HUKUM INDONESIA (NHI)

Pasal 1 UUD NRI Tahun 1945 (Perubahan Ketiga):

Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan,

yang berbentuk Republik.

Kedaulatan berada di tangan rakyat dan

dilaksanakan menurut Undang-Undang

Dasar.

Negara Indonesia adalah negara hukum.


4

(1)

(2)

(3)

Penyelenggaraan

pemerintahan

yang amanah

(Bintoro

Tjokroamidjojo)

Pengelolaan

pemerintahan

yang baik dan

bertanggunjawab

(LAN)

Tata-

pemerintahan

yang baik

(UNDP)

Pemerintahan

yang bersih/

clean

government

(Beberapa Pakar

HAN memberi

arti lebih sempit

lagi)


5

PENGERTIAN GOVERNANCE

Governance : proses penyelenggaraan

kekuasaan dan kewenangan oleh pemerintah

dalam melaksanakan penyediaan Public Goods and Services (LAN).

Praktek terbaiknya disebut Good Governance.

Governance dari aspek fungsinya dapat ditinjau

dari efektivitas dan efisiensi fungsi pemerintah

dalam mencapai tujuan.


6

PENGERTIAN

1. World BankGood governance merupakan penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid dan bertanggungjawab yang sejalan dengan prinsip demokrasi dan pasar yang efisien dan pencegahan korupsi baik secara politik maupun administratif.

2. UNDPTata pemerintahan adalah penggunaan wewenang ekonomi, politik dan administrasi guna mengelola urusan-urusan negara pada semua tingkat.

3. Lembaga Administrasi Negara (LAN)Good governance yaitu penyelenggaraan pemerintah negara yang solid dan bertanggung jawab, serta efesien dan efektif, dengan menjaga kesinergian interaksi yang konstruktif diantara domain-domain negara, sektor swasta, dan masyarakat.

4. Robert Charlick Good governance adalah pengelolaan segala macam urusan publik secara efektif melalui pembuatan peraturan dan/atau kebijakan yang baik demi untuk mempromosikan nilai-nilai kemasyarakatan.

5. Bintoro Tjokroamidjojo Good Governance merupakan suatu bentuk manajemen pembangunan, yang juga disebut sebagai administrasi pembangunan, yang menempatkan peran pemerintah sentral yang menjadi agent of change dari suatu masyarakat berkembang / develoving didalam Negara berkembang.


7

FUNGSI GG

Pemenuhan ukuran atau pedoman keabsahan

(legalitas) suatu perbuatan pemerintah (arti sempit)

Fungsi GG lebih ke arah membimbing perilaku

(pejabat) pemerintah (arti luas) dan pihak terkait

(stakeholders) dalam mengelola negara


8

PRINSIP/KARAKTERISTIK GG

UU No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN

Istilah: Asas-asas umum penyelenggaraan negara (Pasal 3)

1. Asas Kepastian Hukum

2. Asas Tertib Penyelenggaraan Negara

3. Asas Kepentingan Umum

4. Asas Keterbukaan

5. Asas Proporsionalitas

6. Asas Profesionalitas

7. Asas Akuntabilitas

UU No. 32 Tahun 2004

tentang Pemerintahan

Daerah:

Istilah asas-asas umum

penyelenggaraan negara:

1. Asas Kepastian Hukum

2. Asas Tertib Penyelenggaraan

Negara

3. Asas Keterbukaan

4. Asas Proporsionalitas

5. Asas Profesionalitas

6. Asas Akuntabilitas


9

PRINSIP/ KARAKTERISTIK GG

UNDP (1997):

Partisipasi

Akuntabilitas

Aturan hukum

Transparansi

Daya tangkap

Berorientasi

konsensus

Berkeadilan

Efektifitas dan

Efisiensi

Visi Strategis

Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000:

Profesionalitas

Akuntabilitas

Transparansi

Pelayanan prima

Demokrasi

Efisiensi dan efektivitas

Supremasi hukum dan dapat diterima oleh seluruh masyarakat.


10


Bappenas:

1. Wawasan ke depan (visionary)2. Keterbukaan dan transparansi (opennes and transparency)3. Partisipasi masyarakat (community participation)4. Tanggung gugat (accountability)5. Supremasi hukum (rule of law)6. Demokrasi (democracy)7. Profesionalisme dan kompetensi (professionalism and competency)8. Daya tanggap (responsiveness)9. Keefisienan dan keefektifan (efficiency and effectiveness)10. Desentralisasi (decenralization)11. Kemitraan dengan dunia usaha dan masyarakat (private and civil society

partnership)12. Komitmen pada pengurangan kesenjangan (commitment to reduce

inequality)13. Komitmen pada lingkungan hidup (commitment to environmental

protection)14. Komitmen pada pasar yang fair (commitment to fair market).


11

Kuntjoto Purbopranoto:

1. Asas Kepastian Hukum (Principle of Legal Security)

2. Asas Keseimbangan (Principle of Proportionality)

3. Asas Kesamaan (dalam pengambilan keputusan Pangreh) (Principle of Equality)

4. Asas Bertindak Cermat (Principle of Carefulness)

5. Asas Motivasi untuk Setiap Keputusan Pangreh (Principle of Motivation)

6. Asas Jangan Memperadukkan Kewenangan (Principle of Non-Misuse of Competence)

7. Asas Permainan yang layak (Principle of Fair Play)

8. Asas Keadilan atau Kewajaran (Principle of Reasonableness or Prohibition of Arbitrariness)

9. Asas Menganggapi Penghargaan yang Wajar (Principle of Undoing the Consequences of an Annulied Decision)

10. Asas Perlindungan atas Pandangan Hidup (cara hidup) Pribadi (Principle of Protecting the Personal Way of Life)

11. Asas Kebijaksanaan (Sapientia)

12. Asas Penyelenggaraan Kepentingan Umum (Principle of Public Service)



12

Accountability, participation, predictability yang sama dengan rule of law dan transparasi -Bank Dunia

(Bintoro Amidjoyo)


Akuntabilitas merupakan prinsip utama GG


13


14

MEMBANGUN NILAI TAMBAH BERKELANJUTAN

Kepercayaan, dukungan,

dan legitimasi politik dari

masyarakat akan diperoleh

jika pemerintah dapat

menyediakan pelayanan

publik yang memadai dan

menjalankan fungsi

perlindugan pada

masyarakat.

Pemerintah harus mampu

menciptakan stabilitas

politik, hukum, hankam,

ekonomi, dan sosial-budaya

untuk mendorong peran

dunia usaha dalam

pembangunan ekonomi.

Integrasi pengelolaan 3 pilar secara selaras akan menghasilkan nilai

tambah bagi masyarakat.11/08/2017Moh. Fadli FHUB, Prajab Dosen UB - II 2017

15

STRATEGI PENERAPAN GG

Perencanaan(planning)

Pengorganisasian(organizing)

Pelaksanaan(actuating)

Pengawasan(controlling)


16

10 Negara dengan Pemerintahan

Terefisien di Dunia

1. Denmark2. Swedia3. Norwegia4. Finlandia5. Australia6. New Zealand7. Belanda8. Austria9. Jerman10. Jepang


17

DENMARK:

PEMERINTAHAN TERBAIK DI DUNIA

Orang Denmark percaya bahwa semua kebaikan yangada di negaranya berawal dari kejujuran. Hal inidibuktikan dengan tingkat korupsi nyaris nol.

Memiliki kualitas demokrasi terbaik di dunia, dengankatakteristik budaya politik yang sangat fair dantransparan.

Negara paling aman di dunia.Negara yang terbaik dalam memberikan jaminan

keamanan sosial bagi warga negaranya, mulai darikesehatan, pendidikan, dana pensiun, dll.

Memberikan peluang yang sama dalam pekerjaan diberbagai sektor.

Negara yang bebas dan terbaik dalam menyatukanmasyarakatnya.

Institusi pemerintah dan swasta sangat transparan.Media memegang peranan penting dalam melakukan

kontrol.

M

e

n

g

a

p

a

?11/08/2017Moh. Fadli FHUB, Prajab Dosen UB - II 2017

18

PENGERTIAN

Wawasan Kebangsaan:

cara pandang bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa serta kesatuan wilayah yang dilandasi Pancasila, UUD NRI 1945, Bhinneka Tunggal Ika, dan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Pasal 1 angka 1 Permendagri No 71 Tahun 2012 tentang Pedoman Pendidikan Wawasan Kebangsaan

WAWASAN KEBANGSAAN


19

“Arus sejarah memperlihatkan dengan nyata bahwa semua bangsa memerlukan suatu konsepsi dan cita-cita. Jika mereka tak memilikinya atau jika konsepsi dan cita-cita itu menjadi kabur dan usang, maka bangsa itu adalah dalam bahaya”

(Soekarno)


20

“Tidak ada dua bangsa yang cara berjoangnya sama. Tiap-tiap bangsa mempunyai cara berjoang sendiri, mempunyai karakteristik sendiri. Oleh karena pada hakekatnya bangsa sebagai individu mampunyai keperibadian sendiri. Keperibadian yang terwujud dalam pelbagai hal, dalam kebudayaannya, dalam perekonomiannya, dalam wataknya dan lain-lain sebagainya” (Soekarno)


21

PENDIDIKAN WAWASAN KEBANGSAAN (PWK)

Tujuan PWK (a.l):

Mengoptimalkan pengembangan dan pelaksanaan nilai kebangsaan guna

pemberdayaan dan penguatan kesadaran berbangsa dan bernegara

yang berlandaskan pada nilai Pancasila, UUD NRI Tahun 1945, Bhinneka Tunggal

Ika, dan NKRI;

> Pasal 3 Permendagri No 71 Tahun 2012 <


22

SASARAN PWK

1) Organisasi politik

2) Organisasi kemasyarakatan (lembaga nirlaba lainnya)

3) Pegawai negeri sipil

4) Guru atau Pendidik

5) Tokoh agama/ masyarakat/adat.


23

1. PANCASILA

2. UUD NRI Tahun 1945

3. BhinnekaTunggal Ika

4. NKRI

Arysio Nunes dos Santos: Atlantis The Lost Continent Finally Found (riset 30 tahun-hal 674)

Prof. Hugues Tertrais

(Sarbonne),Perancis dalam buku

Asie du Sud-Est: enjeu regional ou

enjeu mondial? – Asia Tenggara :

pertarungan regional atau

pertarungan global?; menulis

“I`Asie du Sud-Est apparait comme

un microcosme de l`Asie, voire du

Monde” – Asia tenggara

merupakan mikrokosmos asia

bahkan dunia. Dikenal Peneliti Belanda

sebagai

Negara Pusat

Peradaban Masa Lalu

NUSANTARA DIKENAL SEJAK RIBUAN TAHUN

SEBELUM MASEHI


26


27

1. PANCASILA1. Perspektif historis.

2. Makna dan fungsi Pancasila

1) Pancasila sebagai dasar negara

2) Pancasila sebagai ideologi

3) Pancasila sebagai falsafah

4) Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa

5) Pancasila sebagai pemersatu bangsa, dan

6) Wawasan pokok tiap-tiap sila dalam Pancasila.

3. Landasan teoritis sila demi sila Pancasila.

4. Aktualisasi Pancasila.


28

PANCASILA

1. Ketuhanan Yang Maha Esa

2. Kemanusiaan yang adil dan beradab

3. Persatuan Indonesia

4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan

5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.


29

PERUMUSAN KONSEPTUALISASI PANCASILA

1. Dimulai pada masa Sidang I BPUPKI (Ketua BPUPKI, Radjiman Wediodiningrat) tanggal 29 Mei-1 Juni 1945.

2. Rangkaian ini ditutup dengan

Pidato Soekarno (1 Juni) yang

menawarkan lima prinsip dari

dasar negara yang diberi nama

Panca Sila.

3. Rumusan Soekarno tentang

Pancasila kemudian digodok

melalui “Panitia Delapan” yg

dibentuk oleh Ketua Sidang

BPUPKI. 11/08/2017Moh. Fadli FHUB, Prajab Dosen UB - II 2017

30

4. Kemudian membentuk “Panitia Sembilan”, yang menyempurnakan rumusan Pancasila dari Pidato Soekarno ke dalam rumusan versi Piagam Jakarta pada 22 Juni 1945.

5. Fase “pengesahan” dilakukan tanggal 18 Agustus 1945 oleh PPKI yang menghasilkan rumusan final Pancasila yang mengikat secara konstitusional dalam kehidupan bernegara.

PERUMUSAN KONSEPTUALISASI PANCASILA


31

2. UUD NRI TAHUN 1945

1. Perspektif historis dilihat dari sudut pandang pembentukan dan penetapan.

2. Paham konstitusionalisme dan negara hukum.

3. Pembukaan dan pokok-pokok pikiran UUD NRI Tahun 1945.

4. Tema-tema pokok dalam ‘batang tubuh’

5. Perubahan UUD NRI Tahun 1945.

6. Aktualisasi UUD NRI Tahun 1945 11/08/2017Moh. Fadli FHUB, Prajab Dosen UB - II 2017

32

UUD NRI TAHUN 1945

• Konstitusi negara

• Landasan konstitusional yang menjadi dasar hukum bagi setiap peraturan perundang-undangan di bawahnya.

• UUD 1945 sebelum perubahan terdiri atas: (1) Pembukaan; (2) Batang Tubuh; (3) Penjelasan.

• Setelah perubahan, terdiri dari : (1) Pembukaan; (2) Pasal-pasal


33

PERUBAHAN UUD 1945

Perubahan UUD 1945 pertama kali dilakukan pada Sidang Umum MPR tahun 1999 yang menghasilkan Perubahan Pertama.

Setelah itu, dilanjutkan dengan Perubahan Kedua pada Sidang Tahunan MPR tahun 2000,

Perubahan Ketiga pada Sidang Tahunan MPR tahun 2001,

Perubahan Keempat pada Sidang Tahunan MPR tahun 2002.

Perubahan itu mencakup 21 bab, 73 pasal, dan 170 ayat, 3 pasal Aturan Peralihan dan 2 pasal Aturan Tambahan.


34

3. BHINNEKA TUNGGAL IKA

1) Perspektif historis, sosiologis, dan antropologis

2) Makna dan fungsi seloka Bhinneka Tunggal Ika

3) Perkembangan Ke-Bhinnekaan

4) Landasan teoritis

5) Aktualisasi Bhinneka Tunggal Ika.


35

MAKNA BHINNEKA TUNGGAL IKA

• Semboyan negara sebagai modal untuk bersatu.

• Ungkapan dalam bahasa Jawa Kuno tersebut, secara harfiah mengandung arti bhinneka (beragam), tunggal (satu), ika (itu) yaitu beragam satu itu.

• Kemajemukan bangsa merupakan kekayaan kita, kekuatan kita, yang sekaligus juga menjadi tantangan bagi kita bangsa Indonesia, baik kini maupun yang akan datang.

• Kemajemukan itu harus kita hargai, kita junjung tinggi, kita terima dan kita hormati serta kita wujudkan.


36

• Bung Hatta mengatakan bahwa Bhinneka Tunggal Ika adalah ciptaan Bung Karno setelah Indonesia merdeka.

• Ketika merancang Lambang Negara RI (Garuda Pancasila), semboyan Bhinneka Tunggal Ika dimasukkan ke dalamnya.

MAKNA BHINNEKA TUNGGAL IKA

• Muh.Yamin merupakan tokoh yang pertama kali mengusulkan kepada Bung Karno agar Bhinneka Tunggal Ika dijadikan semboyan sesanti negara


37

4. NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA (NKRI)

1) Perspektif historis

2) Makna dan fungsi NKRI dilihat dari sudut pandang Geo Strategis dan Geo Politis.

3) Landasan teoritis.

4) Mencintai dan mempertahankan NKRI


38

NKRI• Bentuk negara yang dipilih sebagai komitmen bersama.

• Pilihan tepat untuk mewadahi kemajemukan bangsa.

• Komitmen kebangsaan akan keutuhan NKRI menjadi suatu “keniscayaan” yang harus dipahami oleh seluruh komponen bangsa.

• “mengenai bentuk NKRI tidak dapat dilakukan perubahan karena merupakan landasan hukum yang kuat bahwa NKRI tidak dapat diganggu gugat” (Pasal 37 ayat (5) UUD NRI Tahun 1945)


39

Sekian & Terima kasihMOH. FADLI

[email protected] & [email protected]

Documents

GOOD GOVERNANCE - kepegawaianUB · 2017. 8. 11. · Arysio Nunes dos Santos: Atlantis The Lost Continent Finally Found (riset 30 tahun-hal 674) Prof. Hugues Tertrais (Sarbonne),Perancis