14
Проф. д-р Гордан Калајџиев, Правен факултет, Скопје/ Хелсиншки комитет за заштита на човековите права на РМ Кон Предлог-Законот за измени и дополнување на Законот за полиција 1. Воведни забелешки- ги земаме ли правата и полицијата сериозно? Република Македонија за жал пропушта уште една прилика да ја осовремени полициската регулатива. По Предлогот за измени и дополнување на Законот за внатрешни работи (Натаму ЗВР), еве не соочени со уште еден недоносен законски проект како Предлог-закон за измени и дополнување на Законот за полиција (натаму Предлог-законот). 1 Министерството за внатрешни работи (МВР) не научи ништо од позитивните искуства од реформата на судството и казненото законодавство, па законите кои се во негова надлежност и натаму ги носи нетранспарентно, набрзина и без соодветна подготовка во смисла на некакви компаративни и други истражувања, јавни стручни и научни расправи, какви што заслужуваат закони со кои се оживотворуваат (или ограничуваат) основните човекови слободи и права. Се работи за правото на живот, морален и физички интегритет (забрана на мачење, нехуман и деградирачки третман), правото на слобода на движење, слобода и безбедност на личноста, приватноста, фер судење и презумпција на невиност и цела низа други граѓански и политички права и слободи, права за чие почитување Република Македонија трпи сериозни критики од домашните и меѓународните владини и невладини организации. 2 1 Види: Законот за полиција, ,,Службен весник на Република Македонија” бр.114/06 и 6/09. За нашите првични забелешки за Законот за полиција види: Т. Стојановски /Г. Калајџиев, Критички осврт врз Предлогот на Законот за полиција, во: Борба против организираниот криминал во РМ, Билтен бр. 1, ФИОМ, Скопје, 2006, стр. 13-27. 2 Види само извештаите на Комитетот за заштита од тортура на Советот на Европа (www.cpt.coe.int), Американскиот Стејт Департмент (http://www.state.gov/documents/organization/186589.pdf), Хелсиншкиот комитет за човекови права (www.mhc.mk), Коалицијата Сите за правично судење (http://www.pravicnosudenje.org.mk), Народниот правобранител (http://www.ombudsman.mk/ombudsman/upload/NPM-dokumenti/2012/Godisen%20izvestaj-NPM.pdf ), Транспарентност Македонија (www.transparentnost-mk.org.mk), како и пресудите на Европскиот суд за човековите права против Република Македонија (во превод на: www.justice.gov.mk)

Gordan Zakon Za Policija

  • Upload
    boban92

  • View
    241

  • Download
    6

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Gordan Zakon Za Policija

Citation preview

  • . - ,

    , /

    -

    1. - ?

    .

    ( ),

    -

    ( -).1 ()

    ,

    ,

    , ,

    ( )

    . ,

    ( , ),

    , , ,

    ,

    .2

    1 : , ,, .114/06 6/09.

    : . /. ,

    , : ,

    . 1, , , 2006, . 13-27. 2 (www.cpt.coe.int),

    (http://www.state.gov/documents/organization/186589.pdf),

    (www.mhc.mk),

    (http://www.pravicnosudenje.org.mk),

    (http://www.ombudsman.mk/ombudsman/upload/NPM-dokumenti/2012/Godisen%20izvestaj-NPM.pdf),

    (www.transparentnost-mk.org.mk),

    ( : www.justice.gov.mk)

  • ,

    ,

    . ()

    .

    ( !),3

    , ,

    .

    ,

    .4

    ,5

    .

    ,6 , ,

    3 ,

    .

    , , .

    , , (. 26),

    ,

    (. 12) . ,

    .

    4

    , . : V. Evan / K. Lidstone,

    The Investigation on Crime: A Guide to Police Powers, Butterworths, 1996; R. Crawshaw / B. Devlin /

    Williamson, Human Rights and Policing, Kluwer Law, The Hague, 1998; A. Ashworth, The Criminal

    Process, Second Ed., Oxford University Press, Oxford, 1998. P. Ozin/ H. Norton /P. Spivey, PACE: A

    Practical Guide to the Police and Criminal Evidence Act 1984 (Blackstone's Practical Policing), Second

    Ed. Oxford, 2010.

    5 ,

    , , , .

    ,

    , ! 6 2000 . (

    '' .129/2000) 2009 . (

    '' .76/09), ,

    .

    .

  • .7 ,

    .

    , -

    , ,

    .

    ,

    , , ,

    .

    !

    ,

    (. 34 )!!,

    (. 19 23 ).8

    , ,

    , ,

    , !

    2. 9

    2010 .10

    ,

    . ,

    ,

    7 2 , ,

    , ...

    ,

    !!. 8

    .

    ,

    ( , .).

    , ,

    . ,

    .

    , ,

    (

    , , .).

    9 : , 150/10. 10

    : G. Buarovska/ G. Kalajdiev, Reform of the

    Criminal Procedure in the Republic of Macedonia, Iustinianus Primus Law Review, No.1, Spring 2010

    (www.law-review.mk); . / . , ,

    ,

    /, 2009, 13.

  • ,

    ,11

    -

    (

    , ),12

    , .

    ,

    , ,

    ,

    . , ,

    ,

    ,

    .13

    ,

    .

    ,

    !14

    ,

    .

    , . ,

    11

    : . /. /. , , ,

    (), . 1, 2008; . ,

    ,

    , 2010; . /. , ,

    , , .2, 2009, . 121-154; A. Perrodet, The public prosecutor, o: M. Dlmas-Marty /J. Spencer (Eds.), European Criminal Procedures,

    . 415; E. Mathias, The balance of powers between the police and the public prosecutor, o: European

    Criminal Procedures, . 459, 461; J.-M. Jehle /M. Wade (Eds.), Coping with Overloaded Criminal

    Justice Systems-The Rise of Prosecutorial Power across Europe, Gttingen, 2005. 12

    , ,

    ,

    , . . ,

    ,

    .

    ()

    . 4

    . 14

    ,

    (. 196 ). 13

    .

    ,

    . 14

    .

  • ,

    ,

    .

    . , 14

    ( 36 )

    ,15

    ,

    (. 8

    / . 18 ).16

    , ,

    ;

    , ,

    ,

    ,

    ,

    . ,

    (

    ).17

    .

    ,

    , ,

    , . ,

    .

    ,

    .

    (. 49 ).

    ( 47

    15

    ,

    , . 16

    /

    (. 41, 46, 51, 283 ). : .

    /. , ,

    , , .2, 2009, . 121. 17

    ,

    ( )

    .

  • ).

    . , , ,

    , .18

    3.

    ,

    .

    ,

    .

    ,

    !19

    , 2009 .

    .20

    ;

    ;

    , .

    2010

    (Directive 2010/64/EU of 20 October 2010 on the

    right to interpretation and translation in criminal proceedings) 2012

    (Directive

    2012/13/EU of 22 May 2012 on the right to information in criminal proceedings).

    2011

    (Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the right

    18

    , , -

    , -

    .

    . . 19

    :

    ( www.ener.gov.mk).

    . . ,

    , ,

    , , ,

    ,

    . 20

    : Council of the European Union, Resolution of 30 November 2009 on a Roadmap for strengthening

    procedural rights of suspected or accused persons in criminal proceedings, OJ C 295/1, :

    http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:6:2009:295:0001:0003:EN:pdf.

  • ofaccess to a lawyer in criminal proceedings and on the right to communicate upon

    arrest, Brussels, 8.6.2011, COM(2011).21

    4.

    ,

    , .

    .

    ( )

    (

    ) ,

    ( )

    .

    , .

    4.1. . ( )

    ,

    . ( !)

    !

    ,

    (

    , ). . 12

    -

    ( ),

    , ,

    .

    , .. .

    , ,

    21

    : Cape, E., Hodgson, J., Prakken, T. and Spronken, T., Suspects

    in Europe, Antwerp: Intersentia, 2007; Cape, E., Namoradze, Z., Smith, R. and Spronken, T., Effective

    Criminal Defence in Europe, Antwerp: Intersentia, 2010 (

    http://www.soros.org/sites/default/files/criminal-defence-europe-summary.pdf); Klip, A., European

    Criminal Law, Antwerp: Intersentia, 2012; Cape, . / Namoradze, Z. (Eds.), Effective Criminal Defence in

    Eastern Europe, 2012 ( http://www.soros.org/sites/default/files/criminal-defence-

    20120604.pdf); Open Society Foundations, Improving Pretrial Justice: The Roles of Lawyers and

    Paralegals, New York: Open Society Foundations, 2012; Hodgson, J., Safeguarding Suspects Rights in

    Europe: A Comparative Perspective, New Criminal Law Review 14 (4), 2011, 611665; Jimeno-Bulnes,

    M., Towards Common Standards on Rights of Suspected and Accused Persons in Criminal Proceedings in

    the EU?, CEPS Liberty and Security in Europe Series, 2010, : www.ceps.eu; The Carloway

    Review: Report and Recommendations, Edinburgh: Carloway Review, 2011, :

    http://www.scotland.gov.uk/About/CarlowayReview

  • (. 279 ).22

    ,

    ( )23

    -

    .

    ( )

    , ,

    .24

    ,

    , , .

    de facto

    ,

    ( )

    , . 12 . 158

    .

    24 ,

    .25

    ,

    .26

    ,

    .

    , ,

    22

    (. 285 ). 23

    , -

    . 2004 . 368

    ,

    2 . : ,

    ., , , 2004, . 44. 24

    , . 12

    ,

    , . 25

    . 12 . 159 . 26

    , Application No:4922/04,

    08-10-2009 (

    http://www.pravda.gov.mk/txt/presudi/mak/Lazorovski_mak.pdf).

  • 4 ,

    ,

    .27

    , . 279 . 4

    ,

    !

    .

    , ,

    /

    .

    4.2. .

    , ,

    , . . 34

    : ,

    ( . 13 , ),

    ,

    , ,

    ,

    , ,

    ,

    .28

    ,

    ()

    .29

    , !

    ,

    (.. , letter of rights),

    .30

    . ,

    (, , , . ),

    (, ,

    , .31

    , ,

    27

    ,

    . 28

    : . ,

    , Balkan Yearbook of Human Rights 2002, . 433-455; . ,

    ,

    , , 2007, . 22-39. 29

    Directive 2012/13/EU. 30

    : T. Spronken, EUWide Letter of Rights in Criminal Proceedings: Towards Best Practice, 2010,

    http://arno.unimaas.nl/show.cgi?did=24161 31

    ,

    , (,

    , , , , ), .

    , .

  • , ,

    .32

    ,

    .33

    ,

    , , . ,

    ,

    .34

    . ,

    ,

    , .

    ,

    , . 12

    , .35

    4.3. . -

    (

    ), , , ! ,

    .36

    , , (

    69 2),37

    ,

    ,

    ,

    . ,

    ,

    , .

    , ,

    , ,

    32

    : S. Trechsel, Human Rights in Criminal Proceedings, Oxford University Press, Oxford, 2005; P.

    van Dijk/ G. J. H. Hoof, Theory and Practice of the European Convention on Human Rights, Kluwer, 1998. 33

    : Cape, . / Namoradze, Z. (Eds.), Effective Criminal Defence in Eastern Europe, 2012. 34

    (: V. Bayer, Komentar Zakona o krivicnom postupku, Informator, Zagreb, _) 35

    () ,

    , ,

    , . 36

    K

    , j

    , .

    : 49.

    . 7 (supra). 37

    . 18 : Report to the Government of the former

    Yugoslav Republic of Macedonia on the visit to "the former Yugoslav Republic of Macedonia" carried out

    by the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or

    Punishment (CPT) from 21 September to 1 October 2010, www.cpt.coe.int

  • . ,

    5% ,

    , ,

    !38

    ,

    50 % ,

    .39

    ,

    ,

    .40

    ,

    ,

    24/7.41

    ,

    ( ).

    /

    , .

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    .42

    38

    ,

    (http://www.ombudsman.mk/ombudsman/upload/NPM-

    dokumenti/2012/Godisen%20izvestaj-NPM.pdf 39

    : Cape, E., Namoradze, Z., Smith, R. and Spronken, T., Effective Criminal Defence in Europe,

    Antwerp: Intersentia, 2010. 40

    () , ,

    (

    ex officio pro bono). 41

    : Report of the open-ended intergovernmental expert group meeting on strengthening access to legal aid in criminal justice systems held in Vienna from 16 to 18 November 2011

    http://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/DRAFT_report_IEGM_legal_aid.web.pdf 42

    : Dayanan v. Tyrkey, Judgment of 13 October, 2009, No. 7377/03, para. 32.

  • !43

    4.4. ,

    , . 34

    .

    .44

    , ,

    , .,

    / .45

    .

    ..

    . ,

    , /

    , .

    , . de facto

    incommunicado

    .

    4.5.

    , 69 . 3 :

    -

    .

    . 160 . 6 :

    .

    , .

    -

    , .46

    , , ,

    ,

    43

    Pavlenko v. Russia, Judgment of 1 April, 2010, No. 42371/02, para. 108-114,

    ,

    , . 44

    , . 69 . 3

    ,

    - -

    . . 161 . 5

    , ,

    , - ; 45

    . /. 46

    .

    .

  • ,

    ,

    , 3

    , .

    ,

    j j

    . ,

    j

    . , , ,

    ,

    , , j

    .47

    ,

    .48

    4.6. .

    j

    j j

    j. :

    ( / j)

    ; ;

    ;

    ;

    ; j , .

    j

    ,

    , j .49

    161 . 4

    , ( )

    6

    . ( )

    . K (/)

    j , j.

    50

    , (. 207 . 1).

    47

    : , . 38. 48

    . 49

    , . 39. 50

    j j

    . j

    . , . 36.

  • (. 160 . 3 . 279 . 8 ).

    , - (. 160 . 2 ).

    51 ,

    - . , , -.

    161 . 4

    .

    j , -

    , j .52

    ,

    (. 175-180 ).

    4.7.

    .

    ,

    ,

    (. 34

    . 69 ). .

    ! . 10 .

    ,

    .

    ,

    (Directive 2010/64/EU of 20 October 2010 on the right to

    interpretation and translation in criminal proceedings).53

    51

    . 52

    j .

    , j .

    . 37

    ( ,

    ).

    , . K, ,

    j . 53

    : . Cape/ Z. Namoradze (supra).