Gouvernance métropolitaine - Grand Lyon économie · 2011. 7. 25. · • Nicolas Sielanczyk, CAPI • Annick Arnold, CAPI • Raymond Joassard, SEM • André Ziercher, CAPI •

Gouvernancemétropolitaine

Définit ion d’un plan d’act ions métropol itainS i g n a t u r e d e l a C o n v e n t i o n d e c o o p é r a t i o n m é t r o p o l i t a i n e

SynthèS e D e la r e n c o ntr e D u 9 févr i e r 2010S a i n t- é t i e n n e - C i t é d u d e S i g n

Coordination opérationnelle

Maurice Vincent, Président de Saint-Etienne Métropole, Gérard Collomb, Président du Grand Lyon, et Alain Cottalorda, Président de la Communauté d’Agglomération Porte de l’Isère (CAPI), ont franchi le 9 février 2010 une étape majeure dans le cadre de la coopération métropolitaine.

A la suite du rendez-vous du 9 juillet 2009 qui a marqué le lancement d’ateliers thématiques réunissant élus et techniciens des trois agglomérations, les travaux se sont poursuivis dans l’objectif de définir des pistes d’actions portant sur quatre domaines :• Economie, innovation, enseignement supérieur et recherche.• Déplacements et mobilité durable.• Aménagement et planification des territoires.• Culture, sports et loisirs

Le 9 février 2010, à la Cité du Design à Saint-Etienne, les trois Présidents ont défini les priorités de l’action métropolitaine, véritable feuille de route opérationnelle de l’Eurométropole multipolaire.

Ils ont également signé la Convention de coopération métropolitaine définissant les principes, les objectifs et le dispositif d’animation de la gouvernance métropolitaine.

G o u v e r n a n c e m é t r o p o l i t a i n e | S y n t h è S e d e l a r e n c o n t r e d u 9 f é v r i e r 2 0 1 0

sommaire p a G e 3

Introduction des présidents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4maurice vincent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

alain cottalorda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Gérard collomb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Synthèse des travaux pour la définition d’un plan d’actions métropolitain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

pistes d’actions thématiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 economie, innovation, enseignement supérieur, recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

culture, sports et loisirs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

mobilités et déplacements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

aménagement et planification des territoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

L’eurométropole : une ambition & une volonté collective . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20pays viennois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

agences d’urbanisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

conseils de développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

région urbaine de lyon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Synthèse & Conclusion des présidents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2515 actions pragmatiques pour une eurométropole ambitieuse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Conclusion des présidents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Gérard collomb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

maurice vincent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

alain cottalorda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Signature de la Convention de coopération métropolitaine . . . . . . . . . . . . . . . . 33

p r é S i d e n t d e S a i n t - E t i E n n E M é t r o p o l E


maurice vince ntp a G e 4

L’eurométropole : une démarche nécessaire et active pour s’adapter aux évolutions économiques et sociales

le séminaire de février, par la signature de la convention de coopération métropolitaine, marque une étape importante dans le processus que nous avons engagé, Gérard collomb, alain cottalorda et moi-même, depuis près de deux ans . après l’impulsion politique, nous disposons désormais d’une véritable feuille de route opérationnelle qui permet d’accélérer le travail avec cet horizon commun .

dans un contexte de mutations économiques et sociales extrêmement fortes au niveau national et international, nous essayons, d’adapter nos structures à l’évolution du monde . la nécessité de réfléchir ensemble à des projets répond à une réalité qui s’impose à nous et que les habitants pratiquent déjà au quotidien . l’objectif est de valoriser les nombreux atouts de nos territoires, à la fois distincts et comme un tout cohérent, pour bénéficier d’une dynamique existante et la démultiplier au bénéfice

de tous . notre territoire doit être attractif, en termes d’économie donc d’emploi, de transports, de culture… il le sera d’autant plus que nous réussirons l’eurométropole de deux millions d’habitants .

l’eurométropole est d’abord et avant tout une histoire de femmes et d’hommes . notre objectif est d’améliorer la qualité de services que nous devons à nos concitoyens qui travaillent et vivent dans cet espace . pour eux, nous avons le devoir de surmonter les frontières administratives . nous devons réussir ce pari en intégrant pleinement les exigences de développement durable .

Sur ce domaine il y a beaucoup à faire en matière de transports et d’aménagement du territoire, pour éviter de miter le développement de nos territoires et les rendre harmonieux . dans toute notre démarche, nous sommes persuadés qu’il n’y a rien à perdre à améliorer les relations et les services entre nos territoires : chacun pourra y gagner, tout en mettant mieux en avant son identité et ses atouts dans une eurométropole visible, lisible et attractive, reconnue sur le plan international et capable de préserver notre qualité de vie si particulière .

Maurice Vincent


aL ain cot taLorda p a G e 5

donner du sens et mobiliser autour de la dynamique eurométropolitaine

Quatre principes nous guident depuis maintenant près de deux ans . deux années durant lesquelles nous avons appris à nous découvrir, à découvrir nos territoires, à travailler ensemble, et à reconnaitre les richesses de nos territoires .

1. le volontariat. c’est grâce à la volonté politique forte des trois présidents qui ont fait le pari d’écrire ensemble une nouvelle logique territoriale, et à la mobilisation de l’ensemble des élus et services des trois agglomérations, que nous avons fait tout ce chemin .

2. le pragmatisme. nous avançons étape par étape, pas après pas . c’est comme cela que nous écrivons les révolutions institutionnelles .

3. l’innovation. Je me souviens de Gérard collomb face au président du Sénat, Gérard larcher, en février 2009, revendiquant

le droit à l’expérimentation . nous souhaitons avancer à notre rythme, en défrichant et expérimentant de nouvelles modalités de fonctionnement territorial, de coopérations institutionnelles .

4. l’ouverture. nous sommes partis à trois, mais il ne s’agit pas d’un trio fermé . nous avons affiché des le départ notre volonté de nous ouvrir aux territoires de la métropole qui, convaincus par la démarche que nous avons engagée, auraient la volonté de nous rejoindre et de continuer à creuser ce sillon avec nous .

nous devons collectivement prendre conscience de la révolution culturelle dans laquelle nous nous sommes engagés . imaginons, pour les élus et pour les habitants, la révolution que représente notre démarche .

il est nécessaire de leur démontrer que le pari que nous sommes en train de faire a du sens et qu’ils pourront trouver une place dans cette grande aventure qui améliorera le quotidien des habitants .

alain Cottalordap r é S i d e n t d e l a C o M M u n a u t é d ’ a g g l o M é r a t i o n p o r t E d E l ’ i S è r E ( C a p i )


g é r ard coLLombp a G e 6

La réforme territoriale : une opportunité à saisir pour défendre le modèle d’eurométropole multipolaire

Si nous pouvons bâtir une eurométropole “sans” la loi, il vaut mieux le faire “avec” ! il est donc important que ce qui se passe au niveau législatif puisse nous permettre de développer notre démarche de coopération métropolitaine .

dans le cadre du débat national deux conceptions des métropoles s’affrontaient .

une première conception, descendante, qui consistait à créer de manière autoritaire 4 ou 5 métropoles en france, auxquelles était confiée la quasi-totalité des compétences communales et des recettes fiscales .

avec Jacques pélissard, président de l’association des maires de france, et michel destot, président de l’association des maires des Grandes villes de france, nous avons, pour ce qui concerne

les métropoles, réécrit substantiellement le projet de loi, pour aller vers une logique ascendante . les “métropoles”, au sens du projet de loi, seront créées sur la base du volontariat et les communes garderont leur rôle de proximité, auquel les français sont fortement attachés .

mais ce dont la france a besoin, c’est d’une dizaine de métropoles d’intérêt national (min) et de 4 ou 5 métropoles d’intérêt européen (mieu), comme celle que nous sommes en train de construire . au Sénat, nous avons donc fait intégrer dans le texte de loi le pôle métropolitain qui pourra rassembler sur la base du volontariat des epci pour mettre en œuvre des actions d’intérêt métropolitain en matière de développement économique, de promotion de l’innovation, d’aménagement et de développement des infrastructures et des services de transport .

nous savons que nous nous inscrivons dans une histoire institutionnelle longue que nous ne pouvons pas nier . c’est pourquoi nous avons choisi la voie du volontariat et du pragmatisme . ne confondons pas efficacité et simplisme ! nous ne voulons pas étendre les périmètres des agglomérations ou supprimer les communes, bien au contraire . ce que nous voulons, c’est construire une eurométropole multipolaire basée sur des pôles d’activité connectés et renforcés .

lorsque le projet de loi reviendra en dernière lecture au Sénat, après avoir été discuté à l’assemblée nationale, je serai à nouveau présent pour défendre une conception ambitieuse et pragmatique de la réforme que nous devons conduire .

Gérard Collombp r é S i d e n t d u g r a n d ly o n

composé d’élus et de techniciens, chaque groupe de travail thématique s’est réuni deux fois pour définir, dans un esprit pragmatique et opérationnel, des pistes d’actions à soumettre à la validation politique des trois présidents le 9 février 2010 .ces séances de travail ont consolidé les liens entre les trois collectivités . les acteurs de la métropole ont appris à

mieux se connaitre, à mieux comprendre les spécificités et les enjeux de chaque territoire, et des reflexes de travail en commun se sont installés .

la mobilisation de tous, dans une synergie positive, a permis à l’ensemble des groupes de poser les bases d’une coopération constructive pour l’avenir de la métropole .


synthè se de s tr avaux p a G e 7

economie, innovation, univerSité, recherche

Pilotage politique• David Kimelfeld, GLPilotage technique• François Payebien, CAPI

elus

Référents • Brigitte Karyta, CAPI• Philippe Kizirian, SEM

Membres• Jean-François Arrue, GL• Nicolas Sielanczyk, CAPI• Annick Arnold, CAPI• Raymond Joassard, SEM• André Ziercher, CAPI• Jean-Michel Daclin, GL

techniciens

Référents • Nicole Sibeud, GL• Lionel Martinez, SEM

Membres • Marion Michel, GL• Valérie Dupont Weller, CAPI• Isabelle Lagarde, GL• Agnès Perez, SEM• Philippe Gauvrit, SEM

culture, Sport, loiSirS

Pilotage politique• P. Nicole-Williams, CAPIPilotage technique• Christiane Dalmais, GL

elus

Référents • Nadine Gelas, GL• Françoise Gourbeyre, SEM

Membres • Jacky Darne, GL• Christian Badin, CAPI• Patrick Margier, CAPI• Jacques Stribick, SEM• Jacques Frécenon, SEM• Jean-Yves Sécheresse, GL

techniciens

Référents• Alain Jurado, CAPI• Thibaut Wachenheim, SEM

Membres • Bruno Delas, GL• Pierre Houssais, GL• Jean-Loup Molin, GL• Lorand Hegyi, SEM• Serge Maestro, CAPI• Brigitte Riboreau, musée de

Bourgoin• Elsa Francès,

cité du design• Jean-Jacques Fradin, SEM

mobilitéS, DéplacementS

Pilotage politique• Jacques Frécenon, SEMPilotage technique• Corinne Tourasse, GL

elus

Référents • Michelle Vullien, GL• Claude Berenguer, CAPI

Membres • Bernard Rivalta, GL• Fernand Moulin, CAPI• Joseph Sotton, SEM• Marc Petit, SEM• Jean-Yves Sécheresse, GL

techniciens

Référents • Patrick Moulène, CAPI• Fouad Belouannas, SEM

Membres• Olivier Laurent, GL• Céline Asciac, CAPI• Ludovic Meyer, SEM• Jérémy Martinez, GL• Marie-Claude

Nicolas-Bauer

aménagement, planification

Pilotage politique• Olivier Brachet, GLPilotage technique• François Duval, SEM

elus

Référents • Janine Rivoire, CAPI• Christophe Faverjon, SEM

Membres • Gilles Buna, GL• Maurice Charrier, GL• Martine David, GL• A. Colomb-Bouvard, CAPI• Maurice Bonnand, SEM• Gilles Assi, GL• Gérard Manet, SEM• Jean Papadopoulo, CAPI• Bernard Laporte, CAPI• Jacques Frécenon, SEM• Jean-Yves Sécheresse, GL

techniciens

Référents • Jean-Marc Valentin, GL• Geneviève Rolhion-Bourcelin,

capi

Membres • André Chassin, GL• Jean-Louis Azéma, GL• Annick Delorme, SEM• Ludovic Meyer, SEM• Cécile Grolet, SEM• Cécile Soares, SEM• Brigitte Bariol, EPURES• Emmanuel Cellier, Agence

d’urbanisme de lyon• Olivier Pillonel, GL• Véronique Hartmann, GL• Mathieu Laveau, CAPI• Ghislaine Cortey, EPURES

gL : Grand lyon - sem : Saint-etienne métropole - caPi : communauté d’agglomération porte de l’isère

Synthèse des travaux pour la définition d’un plan d’actions métropolitain

CharlyNoteAjouter : . Jacques Frécenon, SEM.Jean-Yves Sécheresse, GL

dans quel esprit le groupe a-t-il mené ses travaux ?notre groupe s’est réuni plusieurs fois depuis notre première rencontre à feyzin . il est composé d’élus référents . On les a appelés les “3 K” : Brigitte Karyta, Philippe Kizirian et moi-même . de nombreux élus sont venus nous rejoindre, ainsi que les techniciens référents et les membres des

services . Je tiens à les remercier pour le travail produit .la métropole est avant tout une aventure humaine . les travaux ont permis de renforcer les liens, de mieux nous connaître et de mieux appréhender les enjeux et les spécificités de chaque territoire . nous avons travaillé dans un esprit de pragmatisme et d’ouverture, avec le souci constant de pouvoir proposer des actions concrètes . nous avons recherché l’intérêt métropolitain dans le cadre d’une métropole multipolaire . nous ne voulions pas être dans des propositions “hors sol”, mais proposer des actions stratégiques ancrées dans la réalité .

comment renforcer le dynamisme économique de l’eurométropole ? un des premiers objectifs fixés est d’accueillir et de garder sur le territoire métropolitain les entreprises qui créeront les emplois de demain . nous devons renforcer la visibilité des implantations possibles à l’échelle de la métropole, attirer des entreprises exogènes et relocaliser des entreprises qui pourraient être tentées de s’implanter en dehors de nos territoires .

Economie, innovation, enseignement supérieur, recherche par DaviD KimelfelDVice-Président du Grand Lyon en charge du développement économiqueElu pilote et rapporteur de l’atelier “Economie, innovation, enseignement supérieur, recherche”

pilote technique de l’atelier : françois payebienDGA économie et développement, CAPI

economie , innovat ion , enseignement supérieur, recherche


Pistes d ’ac tions thématiquesp a G e 8

pour ce faire, nous proposons de favoriser l’émergence d’un schéma d’accueil des entreprises propre à chaque collectivité afin d’avoir une visibilité sur la déclinaison territoriale du développement économique . ensuite, nous les mettrons en dialogue à l’échelle de la métropole . nous pourrons également élaborer un document commun présentant une quinzaine de sites stratégiques de la métropole que nous pourrions mettre en avant à l’occasion du Simi 2010 .

comment renforcer le rayonnement de l’eurométropole ?Sur le volet rayonnement international, nous sommes partis du constat que nous partageons un même bassin de vie et un même bassin d’emploi . nous devons faire connaître cette métropole et ses atouts afin de renforcer la compétitivité du territoire et nos potentiels respectifs . nous proposons donc deux actions : d’une part , renforcer notre présence sur les salons internationaux . il y a une occasion avec Shanghai 2010 où plusieurs délégations vont s’égrener : Saint-etienne métropole sur le design au mois de mai, la capi sur l’éco-construction au mois de juin et le Grand lyon autour de l’innovation en octobre .

d’autre part, nous pourrions organiser un certain de nombre de voyages de délégations métropolitaines et croiser régulièrement les agendas pour renforcer nos collaborations à l’international .

quelles ambitions pour l’enseignement supérieur et la recherche ?Sur l’axe de l’enseignement supérieur, de l’université et de la recherche, le preS est déjà un élément fort de la métropole . nous devons le renforcer, notamment sur un certain nombre de domaines du périmètre métropolitain . Je pense en particulier à l’entreprenariat et à la valorisation . nous accompagnerons également la capi dans ses relations avec le preS .

quels liens avec les forces économiques des territoires ?le développement économique ne peut pas se faire uniquement sur un dialogue entre collectivités . nous devons donc échanger avec d’autres acteurs économiques . ce que nous proposons, c’est de mobiliser très rapidement l’ensemble des partenaires économiques, les agences de développement, les chambres consulaires, les industriels, les forces économiques, les conseils de développement… nous proposons d’organiser assez rapidement, d’ici fin 2010, un colloque avec l’ensemble des forces économiques afin de présenter notre travail et de se mettre en mouvement .

economie , innovat ion , enseignement supérieur, recherche


Pistes d’actions thématiques p a G e 9

une eurométropole accueillante pour les entreprises, les talents, les emplois.

une eurométropole rayonnante visible et attractive à l’international.

une eurométropole qui valorise les savoirs et qui prépare l’avenir.

une eurométropole réactive tournée vers la société et les forces économiques, qui prend en compte la conjoncture en portant des projets de développement.

4 axesde travail

economie, innovat ion, enseignement supérieur, recherche


Pistes d ’ac tions thématiquesp a G e 1 0

culture , spor ts et loisirs


Pistes d’actions thématiques p a G e 1 1

dans quel esprit le groupe a-t-il mené ses travaux ? comme les autres groupes, nous nous sommes réunis deux fois au cours des dernières semaines pour définir des pistes d’actions . nous avons travaillé dans un esprit pragmatique et constructif afin de proposer des actions réalisables à court et moyen termes . Je tiens à remercier les membres du groupe de travail pour leur investissement et à saluer la qualité de nos échanges . trois objectifs ont constitué le point de départ de nos réflexions : • Accroître la qualité de vie des habitants de l’Eurométropole

en élargissant les opportunités de pratiques culturelles, sportives et de loisirs .

• Donner une assise métropolitaine à des événements pour favoriser le rayonnement national et international de l’eurométropole .

• Renforcer le sentiment d’appartenance des habitants à l’eurométropole .

quelles ambitions pour les quatre biennales de l’eurométropole ?concernant les biennales, l’objectif est de leur donner une assise métropolitaine tout en conservant leur ancrage territorial, et en garantissant leur cohérence artistique . les biennales sont l’occasion de tisser des liens entre acteurs

culturels et habitants de la métropole et de révéler les talents de ce territoire . pour répondre à ces objectifs, nous travaillerons avec les partenaires actuels des biennales, les institutions et les acteurs culturels et artistiques du territoire pour faire monter en puissance leur volet métropolitain pour les éditions suivantes .

Culture, sports et loisirspar patricK Nicole-Williams Vice Président de la CAPI en charge des affaires culturelles Elu pilote et rapporteur de l’atelier “Culture, sports et loisirs”

pilote technique de l’atelier : christiane DalmaisChargée de mission Sport et Culture, Grand Lyon

culture , spor t s et lo is irs



comment valoriser la richesse et la diversité du patrimoine métropolitain ?nous voulons faire découvrir aux habitants et aux touristes les richesses patrimoniales de la métropole, en élaborant des parcours touristiques thématiques basés sur notre patrimoine historique, social, économique, culturel, urbain et naturel commun .ces parcours susciteront une pratique réelle et concrète du territoire métropolitain en favorisant la mobilité des habitants et en créant une offre de tourisme urbain à l’image des “utopies réalisées” qui mettent en scène le patrimoine architectural et urbain du 20ème siècle .de son côté la région urbaine de lyon réalise une étude de faisabilité sur la création d’un fonds métropolitain d’archives audiovisuelles dont on connaîtra les résultats fin 2010 .

comment créer, à travers la culture, le sport et les loisirs, un sentiment d’appartenance commun au territoire ? la métropole que nous souhaitons construire est une métropole qui créé des occasions de rencontres et d’échanges autour d’événements festifs et fédérateurs . il serait envisageable de faire monter en puissance la dimension métropolitaine et grand public de la Saintélyon, course nocturne qui a lieu tous les ans en décembre . des contacts sont déjà pris pour réfléchir à l’organisation d’événements satellitaires à la course principale, comme, par exemple, une course sur la future voie verte des confluences . et pourquoi pas une course relais entre les trois présidents ? cela pourrait être un beau symbole… il a également été envisagé de par tager cer tains événements : représentations de spectacles, fête des lumières, défilé de la Biennale de la Danse ou de la Biennale du Cirque… sur grand écran dans les territoires de la métropole, en veillant à ne pas détourner le public de ces manifestations .

culture , spor t s et lo is irs



quelles sont les échéances envisageables ? nous pouvons donner à “pratiquer” la métropole culturelle, festive et sportive dès 2010, en s’appuyant sur les Journées Européennes du Patrimoine, la Biennale de la Danse et la Saintélyon . il est à notre portée de monter en puissance entre 2011 et 2014, en confortant, éditions après éditions, la dimension métropolitaine des biennales, en pérennisant les produits touristiques testés dans le cadre des Journées européennes du patrimoine . il faudra y consacrer un peu de temps, un peu de moyens et chaque collectivité devra faire preuve d’humilité par rapport à son identité .

l’eurométropole des quatre biennales qui essaime sur l’ensemble du territoire des événements en résonnance avec chaque biennale.

une eurométropole de patrimoine qui valorise sa culture et son identité commune.

une eurométropole festive qui fait vivre la métropole au rythme de ses rencontres.

3 axesde travail

dans quel esprit le groupe a-t-il mené ses travaux ?Je tiens tout d’abord à dire un mot d’amitié à mes collègues élus . nous nous connaissons depuis un certain temps et je me réjouis de voir que le temps passe et que l’amitié reste . elle se renforce même . Je souhaite également dire un mot de confiance envers nos techniciens . le groupe déplacements est un groupe de travail à la fois efficace et compétent .dans le domaine des déplacements, nous partons d’un acquis important - real - qui s’est construit au fil du temps, réunissant de nombreux partenaires et un grand nombre d’autorités organisatrices de transports (aot) sur le territoire . il faut que nous soyons en mesure de donner envie à nos concitoyens de se déplacer autrement, en offrant des modes de transports performants .

comment favoriser la mobilité au quotidien des habitants de l’eurométropole ?notre ambition est de proposer un niveau de services ambitieux à l’échelle métropolitaine . il faut pour cela favoriser l’intermodalité en rendant invisible pour l’usager la complexité institutionnelle des transports, notamment dans l’information, ce qui a déjà fait avec multitud’, et dans la tarification dans des conditions à la fois ambitieuses et réalistes .

pour répondre à ces objectifs, il faut continuer et améliorer l’existant . la question de la gouvernance doit être posée . Je souhaiterais que cette gouvernance puisse être mise en place rapidement . avec les réflexions que nous avons déjà engagées et une volonté forte partagée, nous serons en mesure d’offrir à nos concitoyens une mobilité qui tienne compte d’un environnement que nous avons tous à cœur de préserver .

Mobilités et déplacements par Jacques fréceNoN Vice Président de Saint-Etienne Métropole en charge en charge de la billettique, des modes doux et des relations avec la RULElu pilote et rapporteur de l’atelier “Mobilités et déplacements”

pilote technique de l’atelier : corinne tourasseDirectrice de la Planification et des Politiques d’Agglomération, Grand Lyon

mobil i tés et déplac ement s



quelles solutions pour la livraison et le transport des marchandises ?il est important que nous expérimentions des solutions innovantes dans le domaine de la logistique . la région urbaine de lyon a déjà largement défriché le terrain dans ce domaine et pour la distribution des marchandises des derniers kilomètres, des expérimentations qui se situent à la fois sur le Grand lyon et sur Saint-etienne métropole vont démarrer . elles pourraient être appliquées sur le territoire du nord-isère . enfin, nos trois agglomérations sont situées au cœur de l’europe, sur un axe nord-Sud reliant le nord de l’europe à la méditerranée . il est important que nous aménagions les infrastructures nécessaires pour favoriser le report intermodal de la route au rail et au fleuve, et que nous ayons une réflexion commune sur la vocation et le devenir de ces équipements .




une eurométropole en réseau.

une eurométropole laboratoire de la logistique.

une eurométropole performante pour l’intermodalité.

3 axesde travail



Pis te s d ’ac tions thé matique sp a G e 1 6

aménagement et planif icat ion des territoires



dans quel esprit le groupe a-t-il mené ses travaux ?Je tiens à remercier les élus et techniciens qui nous ont aidés à mener nos réflexions dans le cadre des réunions qui se sont tenues pour définir des pistes d’actions . ces séances de travail ont permis de susciter des rapprochements entre les trois collectivités . nous avons appris à mieux connaître les territoires, et des reflexes de travail en commun commencent à s’installer .

quel modèle de développement territorial durable pour l’eurométropole ?la prise en compte des questions de développement durable passe par une maîtrise volontaire de l’étalement urbain . c’est ce qui justifie le travail sur la densité urbaine et tout ce qui se traduit en matière d’aménagement du territoire par un développement multipolaire . Sur ce premier volet , nous avons défini trois pistes d’actions : - les opérations de requalification urbaine appelées

“urbagares” .

- un rapprochement entre les acteurs de la chaîne de l’aménagement pour avancer sur la signification de la densification .

- la planification stratégique sur les orientations métropolitaines .

Aménagement et planification des territoirespar olivier BrachetVice Président du Grand Lyon en charge de l’habitat et du logement social Elu pilote et rapporteur des travaux de l’atelier “Aménagement et planification des territoires”

pilote technique de l’atelier : françois DuvalDGA Prospective et Aménagement Durable du Territoire, Saint-Etienne Métropole

comment valoriser les espaces verts et naturels de la métropole ?l’axe n°2 de notre groupe de travail, intitulé “métropole verte” correspond à notre préoccupation de garantir un développement métropolitain où les espaces verts, naturels et agricoles sont considérés comme de véritables atouts à valoriser . tant pour le bien-être des habitants, qui trouveront à quelques kilomètres de chez eux des espaces naturels, que pour préserver nos ressources naturelles et l’équilibre de la faune et de la flore de notre métropole . nous avons également porté une attention particulière à l’économie agricole, composante déterminante du développement de notre territoire . elle assure la préservation et la valorisation des espaces naturels périurbains . deux actions traduisent ces objectifs : - réaliser la voie verte des confluences continue, reliant

les trois agglomérations et les confluents de la loire et de l’ondaine, du Gier et du rhône, du rhône et de la Saône, du Rhône, de l’Ain et de la Bourbre.

- valoriser l’agriculture périurbaine en favorisant les circuits courts et via des négociations communes auprès de la grande distribution visant à valoriser la production locale .

quelles ambitions pour les territoires stratégiques de la métropole ?les espaces autour desquels s’ar ticulent les trois agglomérations ont une valeur symbolique dans le processus de métropolisation . ces espaces sont porteurs de potentialités d’aménagement et de développement, notamment économiques, qui doivent s’étudier dans un cadre concerté au sein de l’eurométropole . les territoires identifiés comme stratégiques sont le site de Saint exupéry et le site Givors/rive-de-Gier . ce dernier nous semble stratégique de par sa position géographique, en tant que territoire d’interface . il s’agit d’étudier les potentialités d’aménagement, en particulier économiques, de ce secteur charnière de la métropole . cette étude pourrait fusionner avec la problématique du groupe économique en matière de revitalisation et de développement des secteurs des vallées du Gier et de l’ondaine .



Pis te s d ’ac tions thé matique sp a G e 1 8




une eurométropole multipolaire qui met en œuvre la densité urbaine autour des transports en commun pour lutter contre l’étalement urbain.

une eurométropole verte qui préserve et met en valeur la richesse et la diversité de ses espaces naturels et agricoles.

une eurométropole de projets qui propose de développer des sites stratégiques pour le territoire métropolitain.

3 axesde travail

L’eurométropole : une ambition et une volonté collec t ives


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L’Eurométropole : une ambition et une volonté collectives



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quelles sont les ambitions métropolitaines du Pays viennois ?la communauté d’agglomération du pays viennois porte un vif intérêt à la démarche métropolitaine . cette volonté est confortée par la présentation des travaux des groupes . nous nous inscrivons pleinement dans les actions qui ont été proposées sur les quatre thèmes .

Sur la compétitivité économique, nous devons être unis, notamment lorsqu’il est question de présenter le territoire aux acteurs étrangers . le pays viennois voit de très nombreuses entreprises se créer parce qu’elles y trouvent des conditions pour se lancer dans l’aventure . mais elles doivent également trouver les ressources pour se développer, ainsi qu’un champ de prospection élargi pour mettre à leur disposition un éventail exhaustif de moyens pour ce développement . concernant les transports, le pays viennois s’inscrit résolument dans les réseaux métropolitains, notamment dans l ’axe régional real mâcon-lyon-vienne . ce chantier ne sera pas le plus facile, mais c’est l’un des domaines les plus visibles pour la population sur la question cruciale des déplacements . aucun argument technique ne peut être opposé aux habitants qui demandent à ce que les déplacements d’une agglomération à une autre soient améliorés . pour l’agglomération de vienne, le domaine de la culture et du tourisme résonne particulièrement fort avec le patrimoine historique et les événements qui y sont

le pays viennois s’inscrit pleinement dans les actions qui ont été proposées sur les quatre thèmes .”

Pays Viennoispar christiaN trouiller Président de la Communauté d’Agglomération du Pays Viennois

Une ambition métropolitaine partagée

associés . en premier lieu, le festival de Jazz qui fêtera en 2010 ses 30 ans . la dimension métropolitaine de Jazz à vienne n’est plus à prouver .

comment envisagez-vous ce partenariat ?pour chacun des domaines présentés, la communauté d’agglomération du pays viennois se tient prête à participer à son niveau dès 2010, mais avec l’ambition d’un acteur à part entière . nos équipes sont disponibles pour s’investir dans les travaux à venir .

quelle est votre vision de la métropole ?au-delà des actions envisagées, c’est bien la création d’un espace de coopération métropolitaine qui est le plus important . la question reste la même depuis des années : les acteurs publics locaux sont-ils capables d’adapter leur fonctionnement à la réalité quotidienne des habitants et des forces vives de leurs territoires ?chacun a par ticipé à un mouvement salutaire de rationalisation, mais la coopération métropolitaine constitue une nouvelle étape . elle est la preuve que des territoires savent prendre leur destin en main et jouer leur rôle sans attendre que d’autres les obligent à le faire . cette histoire métropolitaine est un nouvel événement dans l’histoire mouvante et naissante de la gouvernance locale . a quoi ressemblera-t-elle dans 10 ou 20 ans ? elle sera ce que nous en ferons . ce qui est certain, c’est que je préfère être parmi ceux qui essaient que parmi ceux qui attendent . c’est pourquoi le pays viennois s’engage résolument dans cette démarche .



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Agences d’urbanismeGilles BuNaPrésident de l’Agence Agence pour le développement de l’agglomération lyonnaise

pascal GarriDo Président d’Epures, l’agence d’urbanisme de la région stéphanoise

quelle contribution des agences à la question métropolitaine ?les agences d’urbanisme se penchent sur le fait métropolitain depuis plusieurs années, notamment à travers la démarche de l’inter-Scot . Son but est de faire prendre conscience d’une destinée et de problématiques communes, et d’arriver à décliner pour les 11 Scots les orientations métropolitaines : la métropole multipolaire, le renforcement des centralités, l’intensité urbaine, la préservation et la valorisation des espaces verts et naturels, et puis bien évidemment, la grande question des transports . le travail des agences, c’est aussi l’observation . de ce point de vue, nous devons nous adapter à la réalité métropolitaine . avec l’epani, les agences d’urbanisme ont signé le 9 février une convention d’engagement de coopération pour renforcer la coordination de leur ingénierie territoriale au service du projet de gouvernance dans l’aire métropolitaine lyon - Saint-etienne - nord-isère . nous sommes à la disposition des présidents et des structures métropolitaines . nous avons la ferme conviction que nous avons un destin à partager et que les agences d’urbanisme peuvent modestement aider .

les agences d’urbanisme et l’epani s’organisent pour coordonner leur ingénierie au service de l’eurométropole .”

CharlyTexte surligné

CharlyNotesupprimer

Conseils de développementJeaN-pierre picolet Président du conseil de développement de Saint-Etienne Métropole

JeaN fréBaultPrésident du conseil de développement du Grand Lyon

quelle est l’action des conseils de développement ?les conseils de développements partagent la conv ic t ion que les découpages administratifs sont de moins en moins en phase avec la réalité des pratiques et du vécu des habitants . c’est pourquoi ils appellent et souhaitent soutenir les initiatives de coopérantion à cette échelle .

comment comptez-vous contribuer à la dynamique métropolitaine ?nos trois conseils de développement et celui du pays viennois travaillent ensemble depuis des années . dans ce cadre, ils ont signé, dès le 15 novembre 2007, une charte de coopération métropolitaine . nous avons l’impression aujourd’hui qu’un tournant est en train d’être pris . il y a des actions très concrètes affichées et nombre d’entre elles nous réjouissent . nous sommes prêts à accompagner ces actions et à les enrichir . nous souhaitons échanger régulièrement avec les collectivités pour leur faire part de nos réflexions . il s’agit pour nous d’allier pragmatisme et ambition stratégique en réponse aux attentes des citoyens comme à celle des acteurs sociaux et économiques .un tel projet, une telle ambition, trouveront plus d’impacts s’ils sont en phase avec la manière dont les citoyens pratiquent, perçoivent et se projettent dans la métropole multipolaire . c’est pourquoi nous avons proposé d’ouvrir un chantier d’appartenance métropolitaine qui va nous permettre, avec l’appui de la région urbaine de lyon, de

sonder les attentes et les perceptions des habitants et des “forces vives” de la métropole . . l’adhésion citoyenne nous paraît déterminante car il s’agit bien d’apporter à chacun des réponses qui lui parlent . nous pensons que cette approche inédite sera riche d’enseignements et renforcera les fondements de la construction .

engager ensemble le chantier du sentiment d’appartenance citoyenne à l’eurométropole .”

Signature de la charte de coopération des quatre conseils de développement (novembre 2007, Saint-Etienne).

Les conseils de développement en action.



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Région Urbaine de LyonJeaN-paul BretDélégué des co-présidents de la RUL

quelle articulation entre la région urbaine de Lyon (ruL) et la démarche de gouvernance métropolitaine ?dès la fin 2007, au niveau de la rul, nous avons souhaité un portage politique fort et resserré . cela a été confirmé à travers différentes motions adoptées lors de nos assemblées générales . lors de la dernière assemblée Générale en 2009 à l’isle-d’abeau, nous avons eu un débat très riche avec alain cottalorda . il en ressortait le souhait que cette dynamique nouvelle ne soit pas conduite de manière exclusive, mais qu’elle puisse produire un effet d’entraînement sur l’ensemble du territoire métropolitain . Je crois qu’une gouvernance métropolitaine ne peut se concevoir que dans un espace qui est évolutif . il est essentiel qu’il soit ouvert et à l’écoute des volontés qui s’expriment . chaque action trouvera ainsi son propre périmètre, car le pragmatisme et l’efficacité appellent des actions à géométries variables .

quelle est l’action de la ruL ?depuis de nombreuses années, la rul s’est employée à révéler la réalité métropolitaine, à créer du lien, de la confiance, de la reconnaissance mutuelle . elle s’est consacrée plus récemment à des sujets plus concrets comme multitud’ dans le domaine des transports ou les “utopies réalisées” pour le tourisme urbain . Je dirais donc que ce contexte et que cette expérience constituent des atouts précieux pour continuer demain dans le sens des actions qui ont été présentées, et qui vont être développées au sein de la gouvernance métropolitaine .

il est important d’engager une réflexion sur la nature des chan-gements auxquels nous sommes et allons être confrontés .”

quelle pourra être la contribution de la ruL à la gouvernance métropolitaine ?tout d’abord, il y a le travail qui est engagé depuis 2007 avec les conseils de développement, et qui va conduire à préciser les perceptions et les attentes des concitoyens vis-à-vis de la métropole . les conseils de développement sont évidemment bien placés pour donner une réalité à cette perception de la métropole .deuxième aspect pour le futur : l’apport du chantier prospectif que nous venons d’engager au sein de la rul sur le modèle de développement métropolitain durable que nous souhaitons . nous sommes dans un monde où les évolutions sont rapides et complexes . il est important d’engager une réflexion sur la nature des changements auxquels nous sommes et allons être confrontés . nos actions futures auront à se situer dans un contexte qui va profondément évoluer . c’est le sens de ce chantier prospectif que nous développons avec l’appui de martin vanier, professeur à l’institut de Géographie alpine de Grenoble et consultant acade . nous aurons les premiers résultats de ces travaux d’ici la fin de l’année .

Une gouvernance qui constitue un “cœur de chauffe” à la dynamique métropolitaine.



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synthèse et conclusion des présidents


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Synthèse et conclusion des présidents

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15 ac tions Pr ag matique s et ambitieuse sp a G e 2 6

15 actions pragmatiques pour une Eurométropole ambitieuse

Economie, innovation, enseignement supérieur, recherche

1 créer leS conDitionS D’émergence D’un Schéma D’accueil DeS entrepriSeS à l’échelle De l’eurométropole

aller vers l’élaboration d’un schéma d’accueil économique eurométropolitain pour accroître la visibilité de l’offre foncière à vocation économique du territoire . cet outil permettra de trouver des solutions d’implantations et de relocalisations à l’échelle de la métropole, et d’améliorer la lisibilité des démarches à effectuer pour les acteurs économiques .

2 Se mobiliSer pour leS valléeS De l’onDaine, Du gier et givorS : reveler leS potentialitéS DeS SecteurS StratégiQueS

les espaces autour desquels s’ar ticulent les trois agglomérations ont une valeur symbolique dans le processus de métropolisation . ces espaces sont porteurs de potentialités d’aménagement, notamment économiques, qui doivent s’étudier dans un cadre concerté au sein de la métropole . pour les secteurs de la vallée de l’ondaine, de la vallée du Gier et de Givors, l’eurométropole définira une stratégie d’aménagement pour valoriser leurs potentialités de développement dans leur vocation économique . elle étudiera l’opportunité d’opérations d’aménagements multi-sites sous maîtrise d’ouvrage conjointe des trois agglomérations, et définira des modes opératoires conjoints entre les agglomérations (maîtrise d’ouvrage-partage des investissements, risques et recettes) .

3 renforcer la préSence De l’eurométropole à l’international

À l’échelle mondiale, les territoires de la métropole sont identifiés comme appartenant à un seul et même bassin de vie et d’emploi . c’est en mutualisant ses ressources et ses atouts, que l’eurométropole gagnera en visibilité et en compétitivité à cette échelle . il s’agira de renforcer la présence du territoire sur les salons internationaux en portant un discours métropolitain et d’organiser, à chaque fois que cela est pertinent, des déplacements de délégations métropolitaines à l’étranger . un document commun présentant les 15 sites stratégiques de l’eurométropole sera élaboré pour le Simi 2010 .

4 valoriSer leS SavoirS avec le pôle De recherche et D’enSeignement Supérieur : réponSe au granD emprunt, filièreS D’excellence

l’objectif est de définir les enjeux stratégiques à l’échelle métropolitaine dans le domaine de l ’enseignement supérieur, de l’université et de la recherche (offre de formations, valorisation, logement, déplacements…) . l’eurométropole mobilisera le preS sur les enjeux métropoli ta ins , notamment sur la valor isat ion et l’entrepreneuriat, sur l’organisation spatiale des fonctions d’enseignement supérieur sur le territoire métropolitain, en fonction des atouts de chaque territoire et de ses filières d’excellence . enfin, l’eurométropole étudiera les modalités d’une candidature commune dans le cadre du preS à l’appel du Grand emprunt lancé par l’etat .

5 mobiliSer et SenSibiliSer leS partenaireS économiQueS

il est nécessaire d’impliquer, d’informer et d’échanger avec les partenaires économiques de l’eurométropole sur les enjeux métropolitains . l’eurométropole doit être tournée vers la société . consciente des réalités et des difficultés du monde économique, elle doit être en mesure de répondre aux besoins et aux attentes des forces vives de la métropole .

6 à 8



15 ac tions Pr ag matique s et ambitieuse s p a G e 2 7


Culture, sports et loisirs

6 l’eurométropole DeS Quatre biennaleS : DanSe, cirQue, DeSign, art contemporain

l’objectif est de créer des événements en résonance sur tout le territoire afin de tisser des liens entre acteurs culturels et habitants de la métropole et révéler les talents dans un champ culturel et artistique . il s’agit de donner aux biennales une assise métropolitaine tout en conservant leur ancrage territorial et en garantissant leur cohérence artistique .

7 propoSer DeS offreS De touriSme urbain valoriSant le patrimoine De l’eurométropole et ouvrir leS inStitutionS culturelleS

l’ambition de l’eurométropole est de mettre en valeur l’identité culturelle de la métropole, de construire un sentiment d’appartenance au territoire et de donner la possibilité aux habitants et aux touristes de mieux connaître ses richesses patrimoniales . dès 2010, des offres, qui pourraient faire l’objet de produits touristiques pérennes, seront testées auprès du public des Journées européennes du patrimoine . la thématique retenue pour l’édition de septembre 2010 est le récit de l’histoire de la formation du territoire métropolitain à travers le prisme de la soie et du textile incarné par des personnages emblématiques .

8 Développer la Saintélyon

la manifestation sportive mobilise plus de 400 bénévoles et ne peut accueillir plus de 10 000 participants . l’objectif est de trouver des potentialités de développement et de rayonnement auprès du grand public en proposant des animations et des festivités autour de la course (animations autour de la lumière, équipes d’agents des collectivités aux couleurs de la métropole…), ou en soutenant la création d’événements satellitaires sportifs ou festifs sur l’ensemble du territoire (courses des confluences…) .

Mobilités et déplacements

9 Définir un Schéma De tranSportS métropolitain

Sur le volet des déplacements, l’ambition première de l’eurométropole est d’offrir un niveau de services ambitieux à l’échelle métropolitaine . pour inciter les habitants de la métropole à prendre davantage les transports collectifs, notamment pour leurs déplacements domicile-travail, il convient d’améliorer le niveau de services en :- facilitant le rabattement à pied, en vélo et en voiture sur

les gares ou sur les axes forts des transports urbains, notamment avec des parking relais et des aménagements pour les vélos .

- offrant plus de capacité, de fréquence et de régularité sur les parties du réseau les plus utilisées .

- créant de nouvelles lignes ou des nouvelles possibilités de maillage du réseau .

- facilitant l’intermodalité en rendant “invisible” pour l’usager la complexité institutionnelle des transports, notamment dans l’information (multitud’), la tarification, la billettique…

10 Structurer un outil De gouvernance aDapté à la miSe en œuvre Du Schéma De tranSportS

afin de mettre en œuvre un schéma de transports métro-politain ambitieux et concret, l’eurométropole se dotera de l’outil de gouvernance le plus adapté .

11 mettre en œuvre la métropole laboratoire De la logiStiQue

l’eurométropole sera un laboratoire où seront expé ri-mentées les solutions innovantes dans le domaine de la logistique pour la distribution des marchandises jusqu’aux derniers kilomètres. en favorisant le repport intermodal route-rail-voie d’eau, en encourageant l’utilisation des modes doux en milieu urbain, l’objectif est de réduire les déplacements routiers afin d’améliorer le cadre de vie des habitants .

9 à 11



15 ac tions Pr ag matique s et ambitieuse sp a G e 2 8

12 à 15Aménagement et planification des territoires

12 Suivre et mettre en œuvre leS orientationS métropolitaineS (DenSification, lutte contre l’étalement urbain…)

l’ambition de l’eurométropole est de prendre en compte le développement durable en maîtrisant l’étalement urbain . elle se traduit par un développement multipolaire : renforcement des centralités urbaines et des pôles d’activités, densification urbaine autour des axes de transports, mixité des fonctions (habitat , économie, commerces, services…) . l’objectif est de mettre en œuvre de manière opérationnelle les orientations métropolitaines, d’être force de proposition et d’entraînement sur les priorités métropolitaines et de définir et formaliser une position commune à l’échelle du G3 sur les enjeux métropolitains (infrastructures, orientations sur des espaces stratégiques…) en étroite articulation avec les autres groupes de travail thématiques . ainsi, l’eurométropole, comme pour les autres thématiques, constitue un “cœur de chauffe” pour la mise en œuvre d’opérations concrètes sans toutefois se substituer aux scènes existantes .cette action inclut plusieurs sous-actions comme les opérations exemplaires de densification urbaine autour des gares et/ou axes de transports (“urbagares”) ou les rencontres des opérateurs autour de la densité urbaine .

13 créer la voie verte DeS confluenceS : DeS gorgeS De la loire à la bourbre, en paSSant par le rhône et la Saône

une voie verte multifonctionnelle et continue sera créée, “chaînant” le territoire des trois agglomérations reliant les confluents de la métropole : loire-ondaine, Gier-rhône, Rhône-Saône et Rhône-Ain-Bourbre. Ce parcours mettra en valeur les lieux patrimoniaux, les grands espaces naturels (Gorges de la loire, miribel Jonage Grand vire, Bourbre Catelan) et les sites bâtis. Pour une bonne intégration métropolitaine, elle sera articulée avec la desserte ferrée .

14Développer l’agriculture périurbaine et favoriSer leS circuitS courtS

l’eurométropole confortera l’économie agricole, compo-sante déterminante du développement durable du territoire, qui assure la préservation et la valorisation des espaces naturels périurbains . l’agriculture périurbaine représente un vecteur de développement essentiel du territoire et remplit une fonction vivrière pour la métropole . l’eurométropole soutiendra et développera les pratiques de circuits courts et élaborera un accord cadre pour la définition d’une politique métropolitaine de valorisation de l’agriculture périurbaine .

Action transversale

15partager une ambition pour le Développement De Saint exupéry

pour ce site stratégique majeur de l’eurométropole, les membres de la gouvernance métropolitaine devront être en mesure de porter une ambition commune, que ce soit en termes d’accessibilité et d’intermodalité, de développement économique et d’aménagement .



15 ac tions Pr ag matique s et ambitieuse s p a G e 2 9



g é r ard coLLombp a G e 3 0

Gérard Collombp r é S i d e n t d u g r a n d ly o n

La conclusion de...

OuvrirSi nous avons lancé cette démarche de coopération à trois, c’est parce que nous réfléchissons ensemble à des opportunités de coopération entre nos territoires depuis plus de deux ans . mais notre démarche est ouverte .

il y a bien évidemment la communauté d’agglo-mération du pays viennois qui, au regard des actions de l’eurométropole et des réalités socio-économiques de nos territoires, a vocation à nous rejoindre, d’ici la fin de l’année 2010 . la prochaine rencontre de la gouvernance métropolitaine, qui aura lieu sur les terres du pays viennois à l’invitation de christian trouiller, au moment du festival Jazz à vienne, permettra de sceller notre volonté de coopération, non plus à trois, mais à quatre . au-delà, d’autres partenaires, comme la com mu-nauté de communes de l’est lyonnais, pourraient avoir vocation à par t iciper à la dynamique métropolitaine, sur la base des actions qui seront conduites .

Agirc’est véritablement un grand projet que nous lançons et je me réjouis de la façon dont nous avançons . nous sommes dans une phase de mise en place d’un système de gouvernance élaboré basé sur la libre adhésion qui se fixe des objectifs à la fois concrets et porteurs de valeur ajoutée pour les habitants .

car c’est en effet d’abord une action que nous sommes en train de mener ensemble . ce n’est pas simplement penser un territoire ; c’est aussi et surtout le réaliser ! Je souhaite que dans un an ou deux, nous puissions avoir engagé ou réalisé les 15 actions .

notre challenge commun est de pouvoir dire sur ces 15 points : pari réussi ou pari engagé !



maurice vincent p a G e 3 1

Innoveril était important de mettre en évidence 15 actions concrètes . nous avons dans la suite des travaux qui ont été menés, et dont la qualité m’apparait évidente, défini un programme de travail extrêmement ambitieux qui doit entrer dans les faits dans les mois et années qui viennent .

nous sommes dans un processus qui est iné vi-tablement regardé à l’extérieur, comme nous regardons les hésitations et la complexité des réflexions autour du Grand paris . nous savons que nancy et metz réfléchissent à leur façon dans la même direction, comme nantes et Saint-nazaire . il est donc important que nous réussissions pour aider les différentes initiatives à œuvrer en faveur de leurs habitants, comme nous le faisons dans l’eurométropole .

Maurice Vincentp r é S i d e n t d e S a i n t - E t i E n n E M é t r o p o l E

La conclusion de...

Fédérernous l’avons souhaité dès le début de notre démar-che, l’eurométropole est un travail de conviction qui passe par le volontariat de ses membres . parce que nous avançons avec un fort volontarisme, la communauté de communes du pays de vienne a fait part de son souhait de nous rejoindre . dans cet esprit d’ouverture, nous saurons impulser une dynamique conjointe, et faire de ce grand territoire un point d’attraction européen capable de rivaliser avec les autres grandes métropoles au niveau national mais aussi international .

Valoriserpour réussir une métropole multipolaire, il faut comme il est inscrit dans les actions, valoriser les identités de chaque territoire, reconnaitre les potentialités qu’ils recèlent et en même temps jouer sur les interactions et les synergies porteuses d’une réelle dynamique positive pour l’ensemble de l’eurométropole . celle-ci doit aussi pouvoir être une force de soutien pour les territoires en mutation . Je retiens donc aujourd’hui la volonté partagée de porter le renouveau économique, pointé clairement, de la vallée du Gier . notre démarche s’inscrit ainsi dans une véritable dynamique de projets mais aussi de solidarité, en mettant des priorités capables de projeter dans l’avenir les zones en difficulté .

ce sont les défis que nous devons relever . nous progressons bien et il nous faut continuer dans ce sens, de manière pragmatique et ambitieuse .



aL ain cot taLordap a G e 3 2

Coopérerla démarche que nous conduisons vise à co-cons-truire l’eurométropole . nos territoires ont la chance d’avoir la locomotive lyonnaise à leurs cotés . dans une ambition européenne, c’est l’élément qui nous permettra d’exister, de rayonner .

pour accompagner cette en ambition, en nord isère nous travaillons à 3 intercommunalités : la ccel, la communauté de communes des collines du nord dauphiné et la capi . ce territoire ainsi constitué porte trois enjeux métropolitains majeurs : Saint exupéry, la plateforme de fret ferroviaire de Grenay et la plateforme de logistique de chesne .

Se projeterla dimension et l’ambition européenne que nous représentons nous impose de voir large, de voir loin et de voir ambitieux . nous devons être capables d’imaginer notre avenir à 2040-2050 avec des

professionnels de l’aménagement et de l’urbanisme de niveau européen, un travail prospectif qui pourrait être confié à la rul .

Mobiliserdepuis deux ans, nous avons été capables col lec-tivement de dépasser les limites de nos communes et de nos intercommunalités, pour commencer à défricher ensemble quelque chose de complexe et risqué . Je pense que nous pouvons être fiers collectivement du chemin parcouru, mais il nous reste encore des hauteurs à gravir, des consciences à convaincre .

nous aurons vraiment réussi notre pari le jour où tous les élus de nos territoires, les acteurs économiques, les citoyens, l’ensemble de la société civile seront intimement convaincus que le choix que nous sommes en train de faire, est le bon choix .

alain Cottalordap r é S i d e n t d e l a C o M M u n a u t é d ’ a g g l o M é r at i o n p o r t E d E l ’ i S è r E ( C a p i )

La conclusion de...



convention de cooPération p a G e 3 3

Signature de la Convention de coopération métropolitaine

le 9 février 2010, leS troiS agglomérationS ont Signé une convention De coopération pluriannuelle, Sur 3 anS, fixant leS objectifS, principeS et axeS De travail De la coopération métropolitaine, ainSi Que leS moDalitéS De financement Du DiSpoSitif D’animation baSé à la région urbaine De lyon.

un budget annuel de 152 500 euros porté par les trois collectivités sera dédié au dispositif d’animation de la démarche de coopération métropolitaine affecté selon la clé de répartition suivante :

CollectivitéC l é d e répartition

M o n t a n t a nnu e l e n euros

Montant total sur 3 ans en euros

Grand lyon 49 % 74 725 224 175

Saint-etienne métropole 31 % 47 275 141 825

capi 20 % 30 500 91 500

il est entendu que cette clé de répartition concerne uniquement le dispositif d’animation et ne fait pas référence au financement des futurs projets qui devront trouver leur propre financement et leur propre clé de répartition .

la délibération relative à la signature de la convention a été adoptée par les trois assemblées :- Saint-etienne métropole : délibération votée à l’unanimité en conseil le 14-12-09 . - Grand lyon : délibération votée en conseil le 11-01-10 .- capi : délibération votée à l’unanimité en conseil le 15-12-09 .

Economie, innovation, enseignement supérieur, recherche1 créer les conditions

d’émergence d’un schéma d’accueil des entreprises à l’échelle de l’eurométropole .

2 Se mobiliser pour les vallées de l’ondaine, du Gier et Givors : révéler les potentialités des secteurs stratégiques .

3 renforcer la présence et la représentation de l’eurométropole à l’international .

4 valoriser les savoirs avec le pôle de recherche et d’enseignement Supérieur : réponse au grand emprunt, filières d’excellence…

5 mobiliser et sensibiliser les partenaires économiques .

Culture, sports et loisirs 6 l’eurométropole des

4 biennales : danse, cirque, design, art contemporain .

7 proposer des offres de tourisme urbain valorisant le patrimoine de l’eurométropole et ouvrir les institutions culturelles .

8 développer la Saintélyon .


Mobilités et déplacements9 définir un schéma

de transports métropolitain .

10 Structurer un outil de gouvernance adapté à la mise en œuvre du schéma de transports .

11 mettre en œuvre la métropole laboratoire de la logistique .

Aménagement et planification des territoires12 Suivre et mettre en

œuvre les orientations métropolitaines (densification, lutte contre l’étalement urbain…) .

13 créer la voie verte des confluences : un cheminement continu des gorges de la Loire à la Bourbre, en passant par le rhône et la Saône .

14 développer l’agriculture périurbaine et favoriser les circuits courts .

Action transversale15 partager une ambition

pour le développement de Saint exupéry .


région urbaine de lyon - immeuble le colbert - 31, rue mazenod - 69426 lyon cedex 03tél . : 04 78 93 99 69 - fax : 04 78 93 99 66 - contact@regionurbainedelyon .fr

www .regionurbainedelyon .fr

Coordination opérationnelle

Documents

Gouvernance métropolitaine - Grand Lyon économie · 2011. 7. 25. · • Nicolas Sielanczyk, CAPI • Annick Arnold, CAPI • Raymond Joassard, SEM • André Ziercher, CAPI •