GovernanGovernan çça Metropolitana no Brasil: a Metropolitana no Brasil:

O Arranjo Institucional da RMBHO Arranjo Institucional da RMBH

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Caracterização da RMBH

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Cronologia

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Cronologia

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Cronologia

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� 1989: Constituição Estadual de Minas Gerais

TÍTULO III - DO ESTADOCria:� ASSEMBLEIA METROPOLITANA :

1º - Cada Município da região metropolitana será representado na Assembléia Metropolitana:• I - por seu Prefeito; e• II - por Vereadores da Câmara Municipal, por ela indicados, em número e proporcionalidade fixados em lei complementar.

2º - Integrarão ainda a Assembleia Metropolitana:• I - um representante da Assembleia Legislativa, por ela indicado; e• II - um representante do Poder Executivo, indicado pelo Governador do Estado.

� FUNDO DE DESENVOLVIMENTO METROPOLITANO

Cronologia

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� 1989: Constituição Estadual de Minas Gerais

Ato das Disposições Constitucionais Transitórias

Cria:� COLAR METROPOLITANO :

Art. 51 - Fica instituído o Colar Metropolitano formado por Municípios do

entorno da Região Metropolitana de Belo Horizonte afetados pelo

processo de metropolização, para integrar o planejamento, a organização

e a execução de funções públicas de interesse comum.

Parágrafo único - A composição e a participação do Colar Metropolitano

na gestão metropolitana serão definidas em lei complementar.

Cronologia

RMBH

Cronologia

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� 2004: Emenda Constitucional nº 65 - reorganiza o arranjo institucional

das regiões metropolitanas mineiras.

CONCEITOS:

� Região Metropolitana

� Função Pública de Interesse Comum

Cronologia

Raposos

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� REGIÃO METROPOLITANA: Considera-se região metropolitana o

conjunto de Municípios limítrofes que apresentam a ocorrência ou a

tendência de continuidade do tecido urbano e de complementaridade de

funções urbanas, que tenha como núcleo a capital do Estado ou

metrópole regional e que exija planejamento integrado e gestão conjunta

permanente por parte dos entes públicos nela atuantes.

� FUNÇÃO PÚBLICA DE INTERESSE COMUM: Considera-se função

pública de interesse comum a atividade ou o serviço cuja realização por

parte de um Município, isoladamente, seja inviável ou cause impacto

nos outros Municípios integrantes da região metropolitana.

Cronologia

Emenda Constitucional nº 65 / 2004

Funções Públicas de Interesse Comum

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CRITÉRIOS:

A instituição de região metropolitana se fará com base nos conceitos estabelecidos nesta Constituição e na avaliação, na forma de parecer técnico, do conjunto dos seguintes dados ou fatores, dentre outros, objetivamente apurados:

I - população e crescimento demográfico, com projeção quinquenal;

II - grau de conurbação e movimentos pendulares da população;

III - atividade econômica e perspectivas de desenvolvimento;

IV - fatores de polarização;

V - deficiência dos serviços públicos, em um ou mais Municípios, com

implicação no desenvolvimento da região.

OBS: Também inclusão de municípios.

Cronologia

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Arranjo Metropolitano em Minas Gerais

Arranjo institucional para a RMVA

Secretaria Extraordinária de

Gestão Metropolitana

Arranjo institucional para a RMBH

Conselho Deliberativo

RMBH

(2007)

AssembleiaMetropolitana

RMBH

(2007)

Agência RMBH(2007)

Conselho Deliberativo

RMVA(2007)

AssembleiaMetropolitana

RMVA

(2007)

Agência RMVA(2012)

Assembleia de Desenvolvimento Metropolitano

� Composição:

• 34 Prefeitos da RMBH

• 34 Presidentes das Câmaras Municipais

• 4 representantes do Executivo Estadual

• 1 representante do Legislativo Estadual

� Reuniões:

• Ordinariamente: uma vez ao ano

• Extraordinariamente: sempre que convocada pelo Presidente ou 2/3 dos

membros.

Estado = Municípios (votação ponderada)

Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano

� Composição:

• 5 representantes do Executivo Estadual

• 2 representantes do Legislativo Estadual• 2 representantes da Prefeitura de Belo Horizonte (49% da pop da RMBH)

• 1 representante da Prefeitura de Contagem (9% da pop da RMBH)

• 1 representante da Prefeitura de Betim (9% da pop da RMBH)• 3 representantes dos demais 31 municípios (33% da pop da RMBH)

• 2 representantes da sociedade civil

� Reuniões:

• Ordinariamente: de dois em dois meses• Extraordinariamente: sempre que convocada pelo Presidente ou 2/3 dos

membros.

Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano

Projeto de Lei Completar nº 13, de 2011, que propõe uma alteração no Conselho Deliberativo, mediante alteração na Lei Complementar nº 89 de 2006

O PLC amplia o número de conselheiros, com vistas a abrir vagas para vereadores: 1 representação para Belo Horizonte e 2 para os demais municípios da RMBH.

Na esteira da tramitação do PLC, foi proposta, na Comissão de Constituição e Justiça uma Emenda que altera de dois para cinco a representação da sociedade civil.

Colegiado Metropolitano

� Objetivo: Levar ao Conselho as demandas de diversos segmentos da sociedade civil e não apenas daqueles que possuem assento no Conselho.

� Composição:30 membros, de 5 segmentos:

• Movimentos sociais populares;

• Entidades sindicais dos trabalhadores;• Entidades representativas dos empresários;

• Entidades profissionais, acadêmicas e de pesquisa;

• Outras organizações não governamentais: Instituto Horizontes, Fundação IBI Tecnologia Alternativa, Instituto de Estudos Pró-Cidadania, etc.

Obs: Não previsto em lei e criado durante a

Conferência Metropolitana por iniciativa da

sociedade civil organizada

Agência de Desenvolvimento da RMBH

Autarquia territorial e especial, com caráter técnico e executivo, para fins de planejamento, assessoramento e regulação urbana, com autonomia administrativa e financeira. Busca viabilizar instrumentos de desenvolvimento integrado da RMBH e apoio à execução de funções públicas de interesse comum.

Principais Competências:

• Promover a execução do PDDI;

• Elaborar e promover estudos técnicos e

diagnósticos da RMBH;

• Avaliar e fiscalizar planos e programas para a

RMBH;

• Captar recursos para o desenvolvimento

integrado da RMBH;

• Promover a integração do planejamento dos

entes federativos da RMBH.

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Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado - pesquisa

Participação nas

reuniões do PDDI (%)

Conhecimento acerca das propostas do PDDI

(%)

Soube citar uma

proposta

Não soube citar

nenhuma proposta

Participou de pelo

menos uma reunião35,5 22,6

Não participou de

nenhuma reunião0 38,7

Outros 0 3,2

Total 35,5 64,5

Tabela: Cruzamento de dados sobre a participação dos prefeitos em pelo menos uma reunião do PDDI e sua lembrança de alguma proposta citada no PDDI.

Fonte: Agência RMBH. Observatório de Políticas Metropolitanas. Pesquisa “O Arranjo Institucional da RMBH: a avaliação dos prefeitos”. 2012.

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Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado - pesquisa

� Independente de conhecer ou não as propostas do plano, a maioriados prefeitos (71,%) acredita que a sua implementação contribuirápara a melhoria da RMBH.

� Apenas um pequeno rol de prefeitos (6,5%) não tem a expectativa de que o plano contribua para a melhoria da RMBH e

� 22,6% das respostas foram agrupadas na categoria “outros”.

� Esta categoria inclui a resposta “não sei”, (“eu não conheço o plano, não dá para responder”), respostas confusas e pouco objetivas e mesmo situações em que a pergunta não foi formulada.

Fundo de DesenvolvimentoMetropolitano - pesquisa

Motivação para aportar

recursos no Fundo

Prefeitos que contribuem para o fundo

Abs. %

Por concordar com o

modelo/ com as ações

em curso.

741,2

Por uma expectativa de

retorno5 29,4

Por obrigação legal 3 17,6

Por medo de

perseguição1 5,9

O município contribuiu

até 2011, mas deixará

de fazê-lo

1 5,9

TOTAL 17 100

Tabela: Justificativas dos prefeitos da RMBH para o aporte de recursos no Fundo de Desenvolvimento da RMBH.

Fonte: Agência RMBH. Observatório de Políticas Metropolitanas. Pesquisa O Arranjo Institucional da RMBH: a avaliação dos prefeitos. 2012.

Síntese do Arranjo - pesquisa

Tabela: Percepção dos prefeitos sobre o funcionamento do arranjo

Fonte: Agência RMBH. Observatório de Políticas Metropolitanas. Pesquisa O Arranjo Institucional da RMBH: a avaliação dos prefeitos. 2012.

Outro: cedo para avaliar, não sei, indiferente, pergunta não formulada