卡拉卡拉卡拉卡拉 OK 場所場所場所場所、、、、夜總會夜總會夜總會夜總會、、、、酒吧及其他娛樂會所酒吧及其他娛樂會所酒吧及其他娛樂會所酒吧及其他娛樂會所等經營者之等經營者之等經營者之等經營者之營商聯絡小組第營商聯絡小組第營商聯絡小組第營商聯絡小組第

十十十十六六六六次次次次會會會會議議議議紀要紀要紀要紀要

日期 : 2013年 12月 18日

時間 : 下午 2時 30分至 5時 30分

地點 : 香港金鐘添美道 2 號政府總部地下, 6 號會議廳

主席 : 陳華燦先生 經濟分析及方便營商處，方便營商部主管

業界業界業界業界出席者出席者出席者出席者

娛樂界權益關注組 陳潤蓮

卡拉 OK 酒吧業權益促進組 杜妙如

港九舞廳夜總會聯合總商會 李 雄

仇健日

富會 陳浚榜

新花都夜總會 黄錦生

黎志強

浦東桑拿 余佳

香港麻雀娛樂公司 張家寧

港九麻雀聯誼會總商會 羅偉良

酒吧業聯社(香港) Gala's(Central) Simon lee

Beijing Club Peter Lam

KC City 關國基

Janet Kwan

Joe’s Billiards & Bar Joe Nieh

Coco Duck Molly Chan

Bar Pacific Tina Liu

Anny Chan

Alan Au

Esther Kung

Joe Chan

Mandy Cheung

Neway Karaoke Box Ltd Nicholas Wan

William Siu

部門代表部門代表部門代表部門代表

民政事務總署 (下稱民政署)

梁順楷先生 總主任 (牌照)

李銘棠先生 屋宇測量師 (牌照)

食物環境衞生署 (下稱食環署)

張國良先生 總監 (牌照)1

許輝榮先生 總監 (牌照)2

香港警務處 (下稱警務處)

黃耀森先生 總督察 (牌照 1)(牌照課)

謝鈺女士 督察 (牌照 4)(牌照課)

經濟分析及方便營商處

馮漢基先生 總管理參議主任 (秘書)

馮增韜先生 方便營商部方便營商主任 1

主席引言主席引言主席引言主席引言

主 席主 席主 席主 席 歡 迎 業 界 及 政 府 代 表 出 席 是 次 營 商 聯 絡 小 組 會

議 。

2. 主 席主 席主 席主 席 表 示 ， 上 次 的 會 議 紀 要 已 上 載 於 經 濟 分 析 及 方

便 營 商 處 的 網 頁 ， 歡 迎 業 界 朋 友 瀏 覽

(http://www.gov.hk/tc/theme/bf/communication/blg/entertainment.htm)。

3. 主 席主 席主 席主 席 重 申 ， 會 議 的 職 權 範 疇 ， 包 括 : (1)加 強 政 府 部

門 與 業 界 在 牌 照 申 請 和 相 關 規 管 事 宜 上 的 溝 通 ; (2)就 業 界 對 發

牌 制 度 關 注 的 事 項 進 行 探 討 ， 從 而 找 出 可 改 善 的 地 方 ; 及 (3)作

為 政 府 向 業 界 簡 介 規 管 細 節 和 利 便 遵 規 措 施 及 諮 詢 規 管 建 議 的

討 論 平 台 ， 但 不 會 就 業 界 的 個 別 個 案 作 出 討 論 。

跟進部門跟進部門跟進部門跟進部門

跟 進 事 項跟 進 事 項跟 進 事 項跟 進 事 項

有 關 把 報 案 人 是 否 處 所 負 責 人 列 入 警 方 巡 查 報 告 內有 關 把 報 案 人 是 否 處 所 負 責 人 列 入 警 方 巡 查 報 告 內有 關 把 報 案 人 是 否 處 所 負 責 人 列 入 警 方 巡 查 報 告 內有 關 把 報 案 人 是 否 處 所 負 責 人 列 入 警 方 巡 查 報 告 內

警 務 處 之 匯 報 ：

4. 警 務 處警 務 處警 務 處警 務 處 黃 耀 森 先 生 表 示 ， 警 方 現 正 就 巡 查 報 告 及 其

他 相 關 程 序 進 行 檢 討 ， 倘 有 任 何 進 展 ， 會儘快向 營 商 聯 絡 小 組

匯 報 。 警 務 處警 務 處警 務 處警 務 處

食 環 署 匯 報 食 物 業 牌 照食 環 署 匯 報 食 物 業 牌 照食 環 署 匯 報 食 物 業 牌 照食 環 署 匯 報 食 物 業 牌 照 ／／／／ 許 可 證 的 電 子 表 格 實 施 後 的 情 況許 可 證 的 電 子 表 格 實 施 後 的 情 況許 可 證 的 電 子 表 格 實 施 後 的 情 況許 可 證 的 電 子 表 格 實 施 後 的 情 況

食 環 署 之 匯 報 ：

跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門

5. 食 環 署食 環 署食 環 署食 環 署 張 國 良 先 生 表 示 ，由今年一月起， 食 環 署所

推出 網 上提交食 物 業或行業 牌 照 及 許 可證申 請 的服務 ，截至十

月三十一日止，食 環 署共接獲 494 宗電子申 請，當中包 括 286 宗

食 物 業 牌 照 申 請 及 208 宗受限制 食 物售賣許 可證申 請 ，約佔整

體比率 9%。其中 178 宗已獲簽發 食 物 業 牌 照 及 127 宗獲簽發受

限制 食 物售賣許 可證。 張 先 生指出 ， 經 網 上遞交牌 照／許 可證

申 請 ， 相比以紙張模式較為 方 便 ，希望業 界 在遞交申 請時多嘗

試採用電子申 請服務 。

業 界 之提問：

6. 業 界 表 示 ， 基 於 牌 照 申 請手續繁複，一般會聘用工

程顧問公 司 代 為 處理。此外， 現時於 卡 拉 OK 場所許 可證續期

上，該署僅只一個多月前通知，加 上需要轉介予多個 不同部 門 ，

業 界擔心會 出 現「斷牌」情況，詢問署 方 可否進一步提早通知。

食 環 署 之回應：

7. 食 環 署食 環 署食 環 署食 環 署 張 國 良 先 生 表 示，了解現時業 界一般會委託牌

照或工程顧問提交食 物 業／行 業 牌 照 申 請 ， 有見及此， 食 環 署

會透過經 濟 分 析 及 方 便 營 商 處安排一場簡 介 會 ， 向 牌 照或工程

顧問介紹網 上 牌 照 及 許 可證申 請服務 ，令業 界更了解有 關詳

情。此外，現時該署一般會 於 卡 拉 OK 場所許 可證到期前通知持

證人有 關續牌 事 宜，但明白卡 拉 OK 場所許 可證可能牽涉的 部 門

數目， 會研究是否需要 進一步提早。

[會 後 註會 後 註會 後 註會 後 註：現時食 環 署 會 在 卡 拉 OK 場所許 可證到期前四個月通知

持證人有 關 申 請換領許 可證詳情。現階段毋須延長上述通知期。]

新 討 論 事 項新 討 論 事 項新 討 論 事 項新 討 論 事 項

跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門

警 務 處 提 供 打 擊 無 牌 經 營 酒 吧 數 字警 務 處 提 供 打 擊 無 牌 經 營 酒 吧 數 字警 務 處 提 供 打 擊 無 牌 經 營 酒 吧 數 字警 務 處 提 供 打 擊 無 牌 經 營 酒 吧 數 字

業 界 之提問：

8. 業 界 表 示 ，無牌 經 營 酒 吧情況日趨嚴重 ，近期傳媒

也有 報導有 關情況， 詢問警 方 對「飛鏢道場」的 處理手法， 會

否根據媒體所載資料進 行執法， 及 可否提供打擊無牌 經 營 酒 吧

數字。

警 務 處 之 匯 報 ：

9. 警 務 處警 務 處警 務 處警 務 處 黃 耀 森 先 生指出 ，傳媒報導中亦包 括了警 方

的打擊行動。 黃 先 生 表 示 ， 於 2012 年， 警 方共進 行 212 次打擊

無牌售酒 處所的 行動，共 187 人被拘捕，當中 81 人被檢控。而

於 2013 年截至 9 月 30 日 為止， 警 方共進 行 217 次打擊無牌售

酒 處所的 行動，共 110 人被拘捕，當中 74 人被檢控。 警 方 對 於

無牌 經 營 酒 吧 ， 會馬上採取適當的執法行動。 在飛鏢機實施暫

緩執法下 ，假若「飛鏢道場」牽涉無牌售酒 ， 警 方也會同樣採

取適當的執法行動。

業 界 之提問：

10. 業 界 表 示 ，明白警 方執法的過程 ， 但若持牌人舉報

本身處所內的 不法行 為 ， 而被反指管理不 善 ，實有欠公 道 。

警 務 處 之回應：

11. 警 務 處警 務 處警 務 處警 務 處 黃 耀 森 先 生 表 示 ， 警 方 會根據事實作 出記

錄，再交由酒 牌局決定是否簽發 牌 照 。 警 方 會按法律及證據進

行執法，假若處所出 現違法行 為 ， 而未被妥善 處理，這可能反

映出 處所持牌人並非合適人選。

有 關 酒 牌 持 牌 人 申 請 缺 勤 的 回 覆 時 間 太 長有 關 酒 牌 持 牌 人 申 請 缺 勤 的 回 覆 時 間 太 長有 關 酒 牌 持 牌 人 申 請 缺 勤 的 回 覆 時 間 太 長有 關 酒 牌 持 牌 人 申 請 缺 勤 的 回 覆 時 間 太 長

跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門

業 界 之提問：

12. 業 界指出 ， 酒 牌局就 酒 牌持牌人提出 為期不超過三

個月的暫離職守申 請回覆時間太長。 個 案反映，回覆時間已超

過所申 請放假的時間， 詢問可否縮短審批時間。此外， 處理酒

牌續期時間太長， 業 界 不明白為 何按照 酒 牌局的時間指引，啓

動申 請 程 序 ，仍然出 現「斷牌」情況。

食 環 署 之回應：

13. 食 環 署食 環 署食 環 署食 環 署 許 輝 榮 先 生 表 示 ，根據《應課稅品 (酒類 )規

例》，如酒 牌持有人患病或暫時不 在場， 酒 牌局秘書處 可酌情

決定授權 任 何人管理領有 牌 照 處所， 為期不超逾 3 個月， 而 在

該段期間，須將該人當作 為 處所的持牌人。一般而言，持牌人

必須在開始暫離職守前不少於 7 個工作天遞交申 請 表 。 為期不

超過 30 天的暫離職守申 請 ，審批程 序需時約 2 至 4 個工作天。

為期超過 30 天的暫離職守申 請 ，一般而言，審批需時約 15 個

工作天，視乎品格審查結果。至於 酒 牌續期申 請，酒 牌辦事 處 (辦

事 處 )會 於 酒 牌期滿前 3 個月，發信通知持牌人可 在 酒 牌期滿前

2-3 個月內提出續期申 請。在一般情況下，有 關 酒 牌續期申 請 可

於 4－6 個星期獲批。假若申 請遭反對 而須要 公開聆訊，所需時

間可能相 對較長。 有見及此， 酒 牌局已 於八月份作 出 檢視，決

定提早 1 個月接受酒 牌續期申 請 ，並在十二月開始實行 。辦事

處 會 發信通知持牌人可 在 酒 牌期滿前 3-4 個月內提出續期申

請 ，避免「斷牌」情況出 現 。

業 界 之提問：

14. 業 界 表 示 ， 酒 牌續期被拒或酒 牌持牌人申 請放假時

所提供的暫代人被反對 ， 通知太遲， 詢問該署 可否預留足夠時

間予申 請人作應對 ，協助遵 規 。此外， 酒 牌局會否要求酒 牌持

牌人於每週指定日子休假， 可否容許 酒 牌持牌人在勞工假期休

假時，以書面形式提供暫代人的資料並存放於 處所代替， 簡化

跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門

申 請放假程 序 ，或以電子方式進 行 申 請 及 查證， 方 便前線警員

執法。

食 環 署 之回應：

15. 食 環 署食 環 署食 環 署食 環 署 許 輝 榮 先 生 表 示 ，當酒 牌 申 請遇到反對意見

時， 酒 牌局會召開公開聆訊，一般會 於兩星期前給予申 請人聆

訊通知書。另外， 申 請人於 申 請 表填寫「不定時」作例假的 個

案 ， 酒 牌局在審批時會按個 別情況考慮。

警 務 處 之回應：

16. 警 務 處警 務 處警 務 處警 務 處 黃 耀 森 先 生 表 示 ，假期數目由酒 牌局決定，

如持牌人違反酒 牌局施 加 的附加 酒 牌條件而缺勤， 警 方 會適當

地執法。

關 於 審 批 會 址 更 改 設 計 申 請 所 需 時 間關 於 審 批 會 址 更 改 設 計 申 請 所 需 時 間關 於 審 批 會 址 更 改 設 計 申 請 所 需 時 間關 於 審 批 會 址 更 改 設 計 申 請 所 需 時 間

業 界 之提問：

17. 業 界 表 示 ， 現時持有 有效會址合格證明書， 在 會址

進 行 任 何 改動前，需連同有 關更改圖則向 牌 照 處遞交申 請 ， 詢

問署 方 可否參考食 環 署 的 相 關做法， 就一些輕微的傢俬位置更

改 及 小型器具，例如活動式椅子或微波爐等，考慮簡化程 序 ，

無需加入圖則內。此外， 在遞交有 關更改設計的 申 請後，等待

牌 照 處回覆及簽發裝修信期間， 詢問會否被巡 查 的執法人員視

為 不符合註冊圖則而遭檢控。

民 政 署 之回應：

18. 民 政 署民 政 署民 政 署民 政 署 梁 順 楷 先 生 表 示 ，根據現時發 牌條件， 會址

在 展開任 何 改動、加 建、翻新或粉飾工程前，必須事 先取得牌

照 處 正式書面同意。由於每個 處所擬議 的 改動工程 的 申 請內容

不同， 牌 照 處須按每個 申 請內容， 作 出審核，以確保有 關 改動

工程符合樓宇 和消防安全的 規定。按照 牌 照 處 現 有 的資源， 牌

跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門

照 處 會優先 處理合格證明書的 有效期將會 在四個月內屆滿的 會

址的 改動工程 申 請 。 在接獲申 請後的 5 個工作天內發信確認申

請，之後在 29 個工作天內派員到有 關 處所實地視察，就 有 關 處

所的樓宇結構及消防安全作 出審核和 規定，並在視察後 20 個工

作天內回覆申 請人及 發 出 改 善工程 通知信。若牌 照 處認為 有 關

申 請 不涉及間隔改動或任 何 改 善工程 ， 牌 照 處 會彈性及儘快處

理有 關 申 請 及回覆申 請人。 在接獲牌 照 處 發 出 改 善工程 通知信

後， 申 請人可以按照所提交的圖則及 改 善工程 通知信的 規定進

行 有 關工程 。 牌 照 處 的執法人員巡 查時若發 現 處所是按照所提

交的圖則完成有 關更改工程 ， 不 會視有 關情況為 與註冊圖則不

符。 事實上 ， 要一刀切地 介定何種改動為 簡單改動申 請 ，存在

技術上 的困難， 牌 照 處必須確保會址的樓宇 及消防安全不 會因

有 關 改動而受影響。然而 ， 牌 照 處 會考慮業 界提出 就一些活動

式傢俬更改位置的 申 請 ，研究合適處理的 方法， 而又能確保會

址符合樓宇 及消防安全的 規定。 民 政 署民 政 署民 政 署民 政 署

部門簡介部門簡介部門簡介部門簡介

簡 介簡 介簡 介簡 介 〝〝〝〝 酒 牌 研 討 會酒 牌 研 討 會酒 牌 研 討 會酒 牌 研 討 會 〞〞〞〞 的 推 行 細 節的 推 行 細 節的 推 行 細 節的 推 行 細 節

食 環 署 之 簡 報 ：

19. 食 環 署食 環 署食 環 署食 環 署 許 輝 榮 先 生 簡 介〝酒 牌研討 會〞 (研討 會 )的

推行 細 節 。 許 先 生 表 示 ，一直以來， 酒 牌局會定期舉辦“酒 牌

硏討 會”，邀請 牌 照 申 請人參加以加深對 酒 牌 規例及 發 牌條件

的了解，內容包 括售酒 處所內有 關 酒 牌 的法例和 政策；持牌人

須履行 的責任；及 申 請 新簽發、續發、轉讓和修訂酒 牌 的一般

程 序 。研討 會每個月舉辦一次 ，費用全免， 及屬自願性質，並

由食 環 署統籌。由本年十二月一日起，酒 牌局會 就“樓上 酒 吧”

的 酒 牌 申 請附加持牌條件， 要求持牌人在 下一次續牌前修畢

跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門

“酒 牌硏討 會”；一般而言，每一個持牌人只須修讀一次硏討

會 ，修畢後會獲酒 牌局簽發 出 席證書。硏討 會內容已 加入相 關

的消防安全、治安和 環 境 衞 生等元素，以確保酒 牌 處所得到妥

善 的 管理。樓上 酒 吧 的 申 請人／持牌人在 新簽發、轉讓及續發

酒 牌 申 請獲批後， 會收到邀請信通知將會舉行研討 會 的 日期、

時間及 地點安排。持牌人會 有三個 不同的研討 會 日期以供選

擇。 其 他（非樓上 酒 吧）持牌人，只有一個研討 會 日期，以供

自願性參加 。

業 界 之提問：

20. 業 界 詢問，“樓上 酒 吧” 的法定定義，及大型商場

內的 酒 吧 是否可獲人數「打九折」的豁免。此外，詢問出 席“酒

牌硏討 會”後所獲發 的證書可 有實際用途， 及「暫准持牌人」

的推行時間。

食 環 署 之回應：

21. 食 環 署食 環 署食 環 署食 環 署 許 輝 榮 先 生 表 示，根據酒 牌局的詮釋，“樓

上 酒 吧”泛指所有位於 地面以上 ，以售賣酒類供在 處所內飲用

為 其 主 要 業 務並以酒 吧形式經 營 的 酒 牌 處所，當中並不 包 括那

些位於購物中心、酒店或特別設計作 為 娛樂場所的樓宇內的 酒

牌 處所，若業 界 對 處所是否被介定為樓上 酒 吧 有 任 何疑問， 可

與 分區酒 牌辦事 處或酒 牌局秘書處 聯 絡 。至於人數上限， 酒 牌

局在指引中建 議 會按實際情況及參照 有 關 部 門 的意見後，考慮

附加更嚴格的“樓上 酒 吧”可容納的安全人數上限。 倘 業 界 不

同意該處所被列作“樓上 酒 吧”， 可以提出反對 。此外，持牌

人所獲發 的 出 席證書屬個人名義及只須修讀一次 。樓上 酒 吧持

牌人在續牌時需出 示證書，證明曾經修讀〝酒 牌研討 會〞。至

於 有 關「暫准持牌人」機制 的詳情會適時匯 報 。

食 環 署食 環 署食 環 署食 環 署

跟進部門跟進部門跟進部門跟進部門

簡 介 按 摩 院 牌 照 的 撤 銷 及 暫 時 吊 銷 機 制簡 介 按 摩 院 牌 照 的 撤 銷 及 暫 時 吊 銷 機 制簡 介 按 摩 院 牌 照 的 撤 銷 及 暫 時 吊 銷 機 制簡 介 按 摩 院 牌 照 的 撤 銷 及 暫 時 吊 銷 機 制

警 務 處 之 簡 報 ：

22. 警 務 處警 務 處警 務 處警 務 處 謝 鈺 女 士 表 示 ，根據香 港法例第 266 章《按

摩院條例》第 8 條，如發 牌當局認為持牌人已違反牌 照內的 任

何條件，持牌人不再符合 與 經 營按摩院有 關 的 任 何條件，或者

該按摩院曾以違反公眾利 益 的 方式經 營 ， 發 牌當局可撤銷或暫

時吊銷任 何 牌 照 ，或拒絕將任 何 牌 照續期。

業 界 之提問：

23. 業 界 表 示 ， 商 營浴室一般需要同時持有浴室牌 照 及

按摩院牌 照 ， 但兩者所批准的 營 業時間不同，令營運困難， 詢

問警 方 在違反批准時間上 的執法準則。

食 環 署 之回應：

24. 食 環 署食 環 署食 環 署食 環 署 張 國 良 先 生 表 示 ， 商 營浴室牌 照 及按摩院牌

照源自不同的法例，商 營浴室牌 照 的各項 牌 照 要求來自《商營浴

室規例》，有 關 牌 照 要求及批出 牌 照條件與按摩院牌 照也有所不

同。

[[[[會 後會 後會 後會 後 註註註註：：：：根據《商營浴室規例》，商 營浴室只可在上午 6 時至午夜此段

時間內向公眾開放。]

警 務 處 之回應：

25. 警 務 處警 務 處警 務 處警 務 處 黃 耀 森 先 生 表 示 ，按摩院條例旨在防止處所

進 行色情活動， 而限制 營 業時間乃其中一項 措 施 。假若業 界 對

有 關條例有 任 何疑問， 可 向 其法律顧問詳細了解。浴室牌 照 及

按摩院牌 照乃兩個截然不同的 牌 照 ，所規 管 的 範圍也不同，故

要求也可能有所不同。

跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門跟 進 部 門

簡 介 營 商 諮 詢 電 子 平 台 手 機 應 用 程 式 的 推 出簡 介 營 商 諮 詢 電 子 平 台 手 機 應 用 程 式 的 推 出簡 介 營 商 諮 詢 電 子 平 台 手 機 應 用 程 式 的 推 出簡 介 營 商 諮 詢 電 子 平 台 手 機 應 用 程 式 的 推 出

經 濟 分 析 及 方 便 營 商 處 之 簡 報 ：

26. 經 濟 分 析 及 方 便 營 商 處經 濟 分 析 及 方 便 營 商 處經 濟 分 析 及 方 便 營 商 處經 濟 分 析 及 方 便 營 商 處 馮 漢 基 先 生 簡 介 ， 有 關 營 商

諮 詢電子平 台手機應用程式的推出 。 馮 先 生 表 示 ， 香 港特別 行

政區政 府 已推出 營 商 諮 詢電子平 台 (www.gov.hk/bizconsu l t )手機

應用程式，分 別提供英文、繁體中文和 簡體中文版，現 可 在 iPhone

App S tore 或 Android P lay S tore 分 別輸入“營 商 諮 詢”或

“EABFU”，免費下 載 。 商 界 可隨時隨地 ，流覽 和 下 載 政 府 的

規 管 建 議 及 相 關 的 諮 詢資料，透過「推送通知」功能接收最新

發佈的 諮 詢工作 ，並可 利用「加入行 事曆」功能提醒有 關 正 在

進 行 的 諮 詢工作或活動；及使用「資料庫」的 關鍵字搜尋功能，

搜尋過往的 諮 詢檔和結果。該處鼓勵業 界多加 利用，避免錯過

任 何 與 業 界 有 關 的 諮 詢工作 。

業 界 之提問：

27. 業 界 詢問，「推送通知」有否篩選功能。 可否設立

「討 論區」，予業 界 發聲。

經 濟 分 析 及 方 便 營 商 處 之回應：

28. 主席主席主席主席表 示 ，一般正 在 進 行 的 諮 詢工作數目並不多，

諮 詢文件資料也會列出 可能受影響行 業 ，所以「推送通知」現

時沒有篩選功能。此外，電子平 台容許 業 界 可直接向提出 規 管

建 議 的決策局或部 門 發 表意見，做到雙向交流。

下次會議日期下次會議日期下次會議日期下次會議日期：：：：

29. 主 席主 席主 席主 席多謝 業 界 及各部 門 代 表撥冗出 席 是 次 會 議 ，秘

書處將會 公佈下一次 會 議 的 日期。假若業 界 對 發 牌 制 度 有 任 何

改 善 建 議 ， 歡 迎 向秘書處提供相 關資料。

經濟分析及方便營商處經濟分析及方便營商處經濟分析及方便營商處經濟分析及方便營商處

二零一三年十二月