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#1Planet1RightDe la crisis a la esperanza.
Hacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
Introducción: Volver a los cimientos Bloque 1- La reflexión
Una nueva normalidad garantiza un futuro sostenible y seguro Bloque 2- El conocimiento
El aprendizaje que puede aportar esta pandemia
Bloque 3 - Propuestas de futuro
¿Qué tiene que cambiar, cuándo y qué debe hacer España?
Fundamentos directores de la nueva política de EspañaMedidas urgentes sugeridas a raíz de la crisis de la COVID-19Nuevo impulso en políticas a debate en 2020
Bloque 4- Acciones de SEO/BirdLife
El compromiso para impulsar un nuevo derecho universal
Referencias bibliográficas
Índice
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
En el momento de publicar estas líneas, la humanidad encara la mayor crisissanitaria, económica e incluso cultural de los últimos tres cuartos de siglo. Lapandemia que ha segado cientos de miles de vidas sacude los pilares de todo loque dábamos por seguro y nos obliga a devolver la mirada hacia el sustentomás elemental de la vida humana: la naturaleza; una naturaleza amenazadapor una crisis ecológica sin precedentes y que podría derivar en un colapso delos ecosistemas incompatible con el bienestar humano y, en el peor de loscasos, con la vida misma tal como la conocemos. Es la hora de cerrar el paso alderrotismo tras el dolor, es la hora de la esperanza, es la hora de apuntalar estoscimientos con un nuevo apoyo en su base más esencial, la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos.
Este documento repasa algunas de las posibles causas que han favorecido laactual pandemia, recoge algunos aprendizajes que se pueden extraer, ypropone diferentes acciones para el futuro. Entre estas sugerencias destacauna: se pide ampliar la Declaración Universal de Derechos Humanos con unnuevo artículo, que haría el número 31: el derecho humano a un medioambiente sano garantizado por políticas públicas regidas por la sostenibilidad yel mejor conocimiento científico y de los pueblos indígenas y locales.
Con esta solicitud, Birdlife International, la mayor organización mundial deentidades conservacionistas, quiere respaldar el trabajo previo de la ONU enesta materia. Y SEO/BirdLife, la organización ambiental decana en España, secompromete a empujar el liderazgo posible y necesario de nuestro país y laresponsabilidad histórica la Unión Europea para conquistar esta hazaña:
preservar la salud del planeta y, con ella, la vida humana.
Introducción: Volver a los cimientos
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
La humanidad está destruyendo la naturaleza. La tasa de extinción de especiesse acelera a una velocidad sin precedentes [1]. En busca de un crecimientoeconómico ilimitado, el ser humano está poniendo en riesgo su salud y,
paradójicamente, aquello que busca, su bienestar.
Los científicos alertan de que nos encontramos ante una década crucial [2],[3],
[4]. Anuncian que si no se actúa de forma decidida, los ecosistemas puedencolapsar privando a las personas de servicios básicos para la vida —aguapotable, aire limpio, alimentos, recursos, etc.[5] . El cambio climático generaráimpactos tan disruptivos que dificultarán la vida humana.
A pesar de los numerosos avisos de la comunidad científica sobre losprincipales problemas ambientales a los que se enfrenta la humanidad —elcambio climático, la pérdida de biodiversidad, la sobreexplotación y elagotamiento de los recursos naturales— y pese a los intentos de abordarlos conconvenios y otros acuerdos internacionales, los problemas se han acelerado yagravado. La gobernanza mundial no ha sido capaz de abordar los problemasde raíz y el planeta está sufriendo las consecuencias. La crisis sanitaria originadapor el virus SARS-CoV-2 podría ser un ejemplo de cómo la alteración del frágilequilibrio de la naturaleza puede desestabilizar y amenazar nuestra propiaexistencia.
La ciencia ha alzado la voz para insistir en que el desequilibrio de la naturalezaprovocado por el ser humano a través de la deforestación desenfrenada, laexpansión de modelos de agricultura insostenibles, la cría intensiva de ganado,
la minería, el desarrollo incontrolado de infraestructuras o la sobrexplotaciónirregular de especies silvestres, ha creado condiciones que favorecen latransmisión de patógenos de la fauna silvestre a las personas [6] un fenómenoconocido como zoonosis.
Bloque 1-La reflexiónUna nueva normalidad garantiza un futuro sostenibley seguro
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
¿Cómo poner coto a este caos? Es imprescindible una nueva gobernanzaambiental mundial, una gobernanza basada en la ciencia y en la ecología, quecorrija los excesos y desequilibrios que han provocado la actual crisis planetaria.
En la actualidad están en vigor más de 250 acuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente relativos a diversas cuestiones ambientales: biodiversidad [7],
atmósfera [8], productos químicos y residuos [9], la tierra [10] o los océanos ylos mares [11]. SEO/BirdLife y otros actores de la sociedad civil trabajanactivamente en el seno de estos acuerdos para mejorar su aplicación. Noobstante, pese a los grandes avances que han supuesto para la gobernanzaambiental mundial, estas acciones internacionales no han sido capaces deresolver los problemas ambientales al no tener la capacidad de cambiar lascausas subyacentes a la degradación global del medio ambiente. Por ello, esnecesario un cambio que instaure la gobernanza ambiental en la raíz de lagobernanza mundial.
En el año 2012 el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidasestableció un mandato para estudiar las obligaciones de los derechos humanosrelacionados con un ambiente sano y sostenible, y designó un expertoindependiente como Relator Especial de los derechos humanos y el medioambiente [12]. Desde entonces, se han sucedido informes que arrojan luz sobrela materia y se ha avanzado en las negociaciones internacionales. Actualmente,
en el seno de Naciones Unidas, se está negociando un nuevo instrumentointernacional que se aplique transversalmente a todas las políticas ambientales[13].
Bloque 1-La reflexiónUna nueva normalidad garantiza un futuro sostenibley seguro
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el derecho a un medio ambiente sano.
El objetivo inicial es acordar un tratado multilateral con fuerza jurídica paraconsagrar los grandes principios que deben guiar la acción ambiental. Sinembargo, en el transcurso de las negociaciones entre los Estados, la iniciativaha ido perdiendo ambición. BirdLife International —y SEO/BirdLife como surepresentante en España— se considera que, además de dar un impulsoadicional a este trabajo y con el ánimo de relanzar la ambición de la iniciativa,
es necesario ir más allá y mandar un mensaje universal de esperanza.
Uno de los mayores logros de la humanidad en busca de un futuro comúnsurgió de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial. La Declaración Universal delos Derechos Humanos, proclamada por la Asamblea General de las NacionesUnidas en 1948, está formada por 30 artículos. Sin embargo, ninguno de ellosrecogió en aquel momento la necesidad de amparar el derecho a un medioambiente sano. Las actuales crisis en las que estamos inmersos, debiodiversidad, cambio climático, económica y sanitaria, han puesto enevidencia, hoy más que nunca, la necesidad de un derecho universal a unmedio ambiente sano como garantía para un futuro sostenible y seguro, unaidea que cuenta con el apoyo del Relator Especial sobre los derechos humanosy el medio ambiente de Naciones Unidas.
Por todo esto, BirdLife International ha solicitado al Secretario General deNaciones Unidas, D. António Guterres, que, tras más de 70 años, proponga a laAsamblea General abrir por primera vez la Declaración Universal de DerechosHumanos (DUDH) para incluir un nuevo artículo, el artículo 31, reconociendo elderecho fundamental y universal a un medio ambiente sano. Además, estederecho debe estar garantizado por unas políticas públicas regidas por lasostenibilidad, el mejor conocimiento científico y de los pueblos indígenas ylocales. De aplicarse, este derecho cambiaría la gobernanza mundial, laspolíticas de los Estados, el modelo socioeconómico vigente, y que aseguraría lasalud y el bienestar futuro de la humanidad y del resto de los seres vivos.
Bloque 1-La reflexión
Una nueva normalidad garantiza un futuro sostenibley seguro
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
Antes de la crisis mundial originada por el virus SARS-CoV-2, la comunidadcientífica ya venía alertando de que detrás de este tipo de enfermedadesemergentes está la acción humana, y que el riesgo de una pandemia mundialera importante. De hecho, la mayor parte de las enfermedades emergentes delos últimos 30-40 años (SIDA, Ébola, SARS, Virus del Nilo, enfermedad de Lyme,
Hendra, Nipah, etc.) han estado ligadas a alteraciones de procesos naturales porparte del ser humano (especialmente de hábitats naturales, sobrepoblaciónhumana en áreas silvestres, el avance de áreas urbanas en zonas salvajes, elempleo de animales silvestres en la alimentación y la cría de animalessilvestres).
Todo ello favorece el paso de virus y bacterias desde especies silvestres a losseres humanos. Además, los científicos alertan de que el cambio climáticoaumentará las probabilidades de pandemias ligadas a los cambios de ladistribución de especies [14]. y al deshielo, que podría liberar virusdesconocidos hasta ahora y cepas de virus antiguas, y muy peligrosas,
conservadas en el hielo y el permafrost, como sucedió en la pandemia de gripede 1918 que provocó la muerte de entre 20 y 40 millones de personas o como hapasado recientemente con un brote de carbunco en Rusia que provocó variasmuertes [15].
En el caso de la pandemia COVID-19, los gobiernos no hicieron caso a lacomunidad científica hasta que la situación sanitaria se agravó tanto que setuvo que decretar una situación de confinamiento general para detener lacurva de contagios y garantizar la atención sanitaria. Solo en ese momento, lasmiradas y las acciones de muchos gobiernos se centraron en la ciencia parasalir del problema. Los esfuerzos y la esperanza están en encontrar la vacunaque detenga esta pandemia, en los fármacos que ayuden a paliar sus efectossobre la salud y en los modelos para evitar un gran número de contagios. Lainvestigación y la ciencia, así como un sistema sanitario fuerte son esencialespara garantizar una respuesta a las pandemias, pero no evitarán nuevaszoonosis.
El aprendizaje que puede aportar esta pandemia
Bloque 2: El conocimiento
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La ciencia no puede por sí sola resolver estos problemas, son las políticasacertadas y basadas en los mejores conocimientos científicos, las que puedenminimizar estos riesgos. Por ello es necesario desarrollar una gobernanzamundial en la que el conocimiento científico y la sostenibilidad ambientalestén integrados siempre en la toma de decisiones políticas, así comodesarrollar en la sociedad una conciencia ambiental y una cultura científica pormedio de la educación y la información.
En esta crisis, las autoridades y la sociedad civil han visto la importancia quetiene tomar medidas a tiempo para aplanar la curva de contagios de la COVID-
19. Este aprendizaje debería ser la base para interiorizar la necesidad de tomarurgentemente otras medidas y aplanar otras curvas que ponen en un riesgoaun mayor a la humanidad. Es el caso de la curva de emisiones de gases deefecto invernadero (o del aumento de temperatura planetaria), la curva depérdida de biodiversidad o la del consumo de materias primas. Cada día deretraso en la toma de decisiones complica, como ya se ha demostrado, estascrisis de forma exponencial. La mayor dificultad radica en que las curvasclimáticas o de pérdida de biodiversidad son curvas invisibles para la mayorparte de la sociedad, aunque provocan muertes y refugiados climáticos enalgunos países del mundo.
El aprendizaje que puede aportar esta pandemia
Bloque 2: El conocimiento
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
El aprendizaje que puede aportar esta pandemia
Bloque 2: El conocimiento
Aplanar la curva’ de casos de coronavirus y mortalidad asociada y reducir laposibilidad de rebrotes o de otros zoonosis parecidas es una tarea inaplazable,
pero también lo es revertir las tendencias alarmantes mostradas en las curvas dela tasa de extinción de especies (Figura a) o del aumento de las emisiones de CO2(Figura b). Además, son tareas íntimamente relacionadas e interdependientes.
Figura a: Porcentaje de especies extintas cada siglo.
Fuente: El País:
https://elpais.com/sociedad/2019/05/06/actualidad/1557132880_458286.amp.html
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El aprendizaje que puede aportar esta pandemia
Bloque 2: El conocimiento
Figura b: Emisiones globales de dióxido de carbono discriminadas según su origen.
Fuente: Carbon Dioxide Information Analysis Center (CDIAC).
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
Durante esta crisis, en todos los países ha habido un descenso de la presiónhumana, disminuyendo la contaminación en general. En España se ha reducidodrásticamente el tráfico rodado y aéreo, lo que ha permitido no solo reducir lacontaminación acústica y atmosférica [16] sino también las emisiones de efectoinvernadero [17]. Además, esta abrupta reducción del tráfico ha permitidoreflexionar sobre el uso imprescindible, el necesario y el uso superfluo deltransporte. Todo ello debe llevar a reflexionar sobre los nuevos modelossociales: de movilidad, de diseño urbano, de formas de trabajo o de produccióny consumo, entre otros, que permitan reducir gastos de energía y tiempo, asícomo de emisiones, generando un modelo social eficiente y sostenible. Tal vez,
sea el momento de impulsar planes de movilidad integral autonómicos,
municipales y empresariales que tengan por objeto reducir la contaminación,
las emisiones y el tiempo acumulado de transporte.
Es una realidad que la COVID-19 es una consecuencia de la globalización.
Nuevamente la comunidad científica ya había avisado de ello y no solo comoun factor que aumenta exponencialmente el riesgo de pandemias, sino comoun sector, el del transporte de personas y mercancías, que representa el 15% delas emisiones de efecto invernadero mundiales (y sigue aumentando), o comofuente principal de introducción de especies exóticas invasoras, que está entrelas cinco mayores amenazas para la biodiversidad mundial [18]. Un mundoglobalizado requiere fortalecer políticas e instituciones globales quepromuevan un desarrollo sostenible, garantizando la salud de las personas y suderecho a un medio ambiente sano.
Por otro lado, el estado de confinamiento ha provocado que la sociedad sedetenga, permitiendo visibilizar la relación del ser humano con la naturaleza.
En las ciudades se ha podido observar como la contaminación acústica ha dadopaso a los sonidos de la naturaleza y como la contaminación atmosférica hadado paso a cielos más nítidos y a un aire más limpio. Y también la ciencia hasido clara sobre la relación entre calidad del aire y salud.
El aprendizaje que puede aportar esta pandemia
Bloque 2: El conocimiento
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La caída en picado de las emisiones de efecto invernadero, aunque puntual einesperada, ilustra de forma nítida el tipo de reducción que la humanidad debemantener año tras año ante la emergencia climática. Esta pandemia hace quese cuestione el modelo de ciudad que existe en algunos países como España,
en los que se ha evidenciado que los modelos urbanísticos no son sostenibles nitienen en cuenta la biodiversidad ni los espacios físicos necesarios para losciudadanos.
En el medio rural la actividad agraria ha seguido garantizando el suministro dealimentos, demostrando la necesidad de mantener unos sistemas deproducción y consumo que apuesten por la proximidad. La situación ha puestode manifiesto la dependencia del medio urbano respecto del medio rural enalgo tan básico como los alimentos, poniendo sobre la mesa de debate lanecesidad de garantizar la producción de alimentos a medio y largo plazoasegurando el funcionamiento de los ecosistemas y un uso sostenible de losrecursos naturales. Además, la necesaria reactivación económica requeriríatambién repensar el modelo de desarrollo rural, buscando fuentes de empleo yriqueza más autónomas y locales, y en ello, la economía y el empleo verde sepresentan como una gran oportunidad.
La comunidad científica ha llegado a la conclusión de que la supervivenciahumana y sus condiciones de vida requieren cambiar el modelo de produccióny consumo basado actualmente en la necesidad de un crecimiento continuo ydel consumo sin freno de materias primas [19]. Los gobiernos de todos lospaíses han creado comisiones especiales de emergencia, asesorados porexpertos científicos, para hacer balance diario del desarrollo de la crisis y de lasmedidas tomadas en consecuencia.sta pandemia también ha enseñado que sepueden tomar medidas muy drásticas en la gobernanza y en los ámbitoseconómico y social.
El aprendizaje que puede aportar esta pandemia
Bloque 2: El conocimiento
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
España, ha sido uno de los países más afectados por el coronavirus SARS-CoV-2,
de la misma manera que estaba identificado como uno de los más vulnerablesal cambio climático y a la pérdida de biodiversidad de Europa. Las prediccionescientíficas dibujan un paisaje complicado para nuestro país si la humanidad nocambia su modelo de producción y consumo. Las costas españolas puedenperder una superficie importante por la subida del nivel del mar; buena partede los campos pueden desertificarse y hacerse inadecuados para el cultivo; lasprecipitaciones pueden reducirse considerablemente poniendo en riesgo elabastecimiento humano; las altas temperaturas pueden dificultar la vida; y losfenómenos climáticos extremos serán cada vez más frecuentes causando másdaños materiales, personales y económicos.
La economía española es especialmente vulnerable ante la necesariadescarbonización, al depender tanto de la automoción basada en motores decombustión, de los combustibles fósiles importados, de la construcción y delturismo extranjero. Además, España presenta problemas importantes degobernanza ambiental al figurar de forma repetida entre los países europeosmás incumplidores de la normativa ambiental y con tasas bajas de fiscalidadverde, como muestran los indicadores de gobernanza recopilados porSEO/BirdLife [20] .
No obstante, encuestas repetidas a nivel europeo [21] y estatal [22] en losúltimos años constatan que los españoles perciben la importancia de la crisisclimática y de la necesidad de cambios importantes para hacerle frente [23] .
Incluso, si el cambio hacia una economía más 'verde' a la hora de relanzar laactividad productiva requiere algún esfuerzo adicional [24].
¿Qué tiene que cambiar, cuándo y qué debe hacerEspaña?
Bloque 3 -Propuestas de futuro
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el derecho a un medio ambiente sano.
La economía española es la decimotercera más grande del planeta y algunas desus empresas son líderes en su sector a nivel mundial. Muchas horas deinsolación, viento y muchos kilómetros de costa le aseguran un gran potencialen energías renovables. Además, cuenta con un patrimonio natural excepcionalque se evidencia en la mayor biodiversidad de toda la Unión Europea.
España tiene gran capacidad de influencia internacional debido a su economía
y su situación geopolítica, como uno de los grandes países de la Unión Europeay nexo entre Europa, África y Latinoamérica. Su Gobierno ha apoyadopúblicamente la transición ecológica, la descarbonización y la nueva agenda dela Comisión Europea con el Pacto Verde Europeo, que tanto potencial ofrece almundo en la salida de la pandemia. El compromiso de España con la agendainternacional de la sostenibilidad es evidente, como muestra el impulso a laaplicación dentro de España de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de laONU, o su intervención en 2019 para acoger la Cumbre del Convenio de CambioClimático ‘COP25’, para salvar la agenda de negociaciones.
La sociedad española se muestra muy solidaria [25] y España está fuertementecomprometida con los derechos humanos, siendo su protección y promociónun eje prioritario de su política exterior. Así lo demuestra su participación enorganismos multilaterales de los derechos humanos, habiendo formado partedel Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas durante elperíodo 2011-2013, y siendo miembro actualmente para el período 2018-2020(después de ser elegido con el voto a favor de 180 países). Durante estemandato, España se ha propuesto aportar valor añadido a la labor de esteConsejo, aportando su conocimiento y experiencia en aquellos ámbitos dondecuenta con trayectoria acreditada, como por ejemplo, el desarrollo sostenible.
¿Qué tiene que cambiar, cuándo y qué debe hacerEspaña?
Bloque 3 -Propuestas de futuro
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
SEO/BirdLife considera que España debe estar entre los países que lideren estecambio en la gobernanza mundial, apoyando la petición lanzada por BirdLifeInternational de reclamar la inclusión en la Declaración Universal de DerechosHumanos del Artículo 31 a un medio ambiente sano.
Para conquistar este nuevo derecho es necesario cambiar no solo las políticaspúblicas, sino también la forma de entender y hacer política. Para ello esnecesario concienciar a políticos, funcionarios públicos y a la sociedad en suconjunto. Eso requiere no solo invertir en educación ambiental, sino en unalabor pedagógica desde los gobiernos transmitiendo de forma fidedigna lasprevisiones científicas y justificando sus decisiones en base al mejorconocimiento científico. La humanidad necesita entender la cultura científicacomo uno de los pilares de la sociedad, fomentando el conocimiento y elpensamiento crítico en todas las etapas educativas e impulsadas de formaimportante por los gobiernos y por los medios de comunicación, como una víapara tomar decisiones más acertadas, comprender mejor el mundo y promovernuevas políticas basadas en la evidencia científica.
España no debe esperar a este cambio en Naciones Unidas y debe avanzar enafianzar este derecho y esta nueva filosofía económica y social. Nuestro país yaestá bien posicionado pues su Constitución ya recoge el derecho a un medioambiente sano en su artículo 45, como un principio rector en el que deberíanbasarse las políticas sociales y económicas del país.
¿Qué tiene que cambiar, cuándo y qué debe hacerEspaña?
Bloque 3 -Propuestas de futuro
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
El derecho a un medio ambiente sano ya está recogido en la ConstituciónEspañola como un principio rector de la política económica y social. Estosignifica que el medio ambiente es un valor que los poderes públicos tienen laobligación de promover, desarrollar, organizar y regular, como medio de llevar ala práctica una serie de derechos y conquistas que van más allá del puro ámbitode los intereses individuales. Esta circunstancia, y a falta de la inclusiónpropuesta por BirdLife en la Declaración Universal de Derechos Humanos,
permite un gran margen de actuación bajo el paraguas del artículo 45 de laConstitución Española.
Desafortunadamente, el artículo 45 no está suficientemente desarrollado, comodemuestra el hecho de que las políticas económicas y sociales están generandouna continua degradación del medio ambiente. Las razones del deficienteseguimiento de este principio rector están en la dispersión de competenciasentre las comunidades autónomas, la insuficiente coordinación de lasadministraciones públicas, y sobre todo, la falta de voluntad política querecurrentemente ha dejado las prioridades ambientales en un segundo plano,
al favorecer el crecimiento económico rápido. Es necesario aplicar de la formamás amplia y profunda el artículo 45 de la Constitución Española.
Lo que no invalidaría que, en el momento que se iniciara un proceso de reformaconstitucional, España reconozca como fundamental en su Constitución elderecho a un medio ambiente sano garantizado por políticas públicas regidaspor la sostenibilidad y el mejor conocimiento científico en consonancia con lainclusión de este derecho en la Declaración Universal de Derechos Humanos apetición de BirdLife International.
Todas las administraciones públicas deben adecuar sus actuaciones al principiode sostenibilidad ambiental en cumplimiento del artículo 45 y atender al mejorconocimiento científico. Esta sería la mejor forma de lograr la recuperacióneconómica y social en nuestro país.
¿Qué tiene que cambiar, cuándo y qué debe hacerEspaña?
Bloque 3 -Propuestas de futuro
Fundamentos directores de la nueva política de España
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España tiene una gran oportunidad para avanzar en la implementación delderecho a un medio ambiente sano en el marco de la elaboración del II Plan deDerechos Humanos. El Gobierno aprobó el informe previo para la elaboracióndel segundo Plan, el cual incluye la transición ecológica como uno de suscuatro ejes prioritarios . Además, al tener el propósito de integrar la Agenda2030 para el Desarrollo Sostenible, incluirá entre sus cinco ámbitos de acciónque todos los seres humanos se desarrollen con dignidad e igualdad en unambiente sano. Por tanto, España se encuentra bien preparada de cara al Plande Acción de la Comisión Europea en materia de derechos humanos ,
publicado en marzo de 2020 que incluye el medio ambiente como elementocentral.
A continuación se propone una serie de fundamentos en los que deberíanbasarse, en cumplimiento del Artículo 45, la acción y las políticas públicas y lasmedidas más urgentes a llevar a cabo para asegurar este derechoconstitucional al medio ambiente y los acuerdos internacionales suscritos porEspaña.
Estos fundamentos directores deben sustanciarse en:
1. Sostenibilidad ambiental en la política: Mejorar la eficacia y la eficienciade las evaluaciones ambientales de planes, programas y proyectos eimplantar un nuevo mecanismo de evaluación del impacto ambiental de losproyectos legislativos. Del mismo modo, implantar nuevos mecanismos paraasegurar que las administraciones públicas adecuen sus políticas, decisionesy actuaciones siempre al principio de la sostenibilidad ambiental.
2. Ciencia y conocimiento experto: Garantizar el acceso permanente de loslegisladores, responsables políticos y funcionarios, al mejor conocimientocientífico, creando las figuras de asesores y comités científicos y de expertosindependientes para que las decisiones políticas, de forma transparente, sebasen en la mejor información contrastada posible y se sometan al análisisde la opinión experta.
¿Qué tiene que cambiar, cuándo y qué debe hacerEspaña?
Bloque 3 -Propuestas de futuro
Fundamentos directores de la nueva política de España
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3. Gobernanza para la ciudadanía: Asegurar una mayor transparencia yacceso ciudadano a la información en posesión de los gobiernos yadministraciones, así como una participación pública efectiva y amplia entodas las decisiones públicas, incluidas las legislativas, que puedan tener unimpacto sobre el medio ambiente en sentido amplio; y el acceso gratuito a lajusticia en materia ambiental, como vías para el fortalecimiento de unademocracia representativa y participativa.
4. Incentivos para el cuidado del planeta: Avanzar hacia un sistema fiscalque grave las actividades con impactos ambientales negativos y desgrave lasactividades con impactos beneficiosos, de forma que los desincentivos eincentivos tengan efectos reales. Los incentivos contrarios a la conservaciónde la biodiversidad y/o que contribuyan al cambio climático se deben limitara excepciones muy justificadas y tasadas, y solo ante ausencia de alternativasviables.
5. Reducción de la huella humana: Impulsar las transformaciones necesariaspara crear una economía circular, con modelos y niveles de producción,
comercio y consumo que no sobrepasen los límites naturales del planeta.
6. Gobiernos coordinados que respetan la Ley: Apostar claramente desde losgobiernos y las administraciones públicas por el cumplimiento de la Ley ypor la coordinación institucional en aras de la sostenibilidad ambiental.
7. Fomento de la conciencia ambiental: Velar por una sociedad mejorinformada, con mayor concienciación ambiental y pensamiento crítico, conuna apuesta más seria y permanente de los medios de comunicaciónprincipales por investigar, divulgar y debatir las crisis de la biodiversidad y laemergencia climática y el análisis de las causas subyacentes y las posiblessoluciones.
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Bloque 3 -Propuestas de futuro
Fundamentos directores de la nueva política de España
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8. Solidaridad y justicia: Consolidar la solidaridad internacional eintergeneracional, además de la justicia social y la transición justa, comoelementos imprescindibles en la necesaria transformación rápida durante lospróximos años.
9. Evaluación y mejora continuas: Evaluar y revisar los planes y políticasvigentes de forma reiterativa para asegurarse que se ajustan a los anterioresprincipios rectores y que España cuenta con las instituciones públicasadecuadas.
Algunos de estos principios ya están recogidos en la legislación y en laConstitución Española, aunque no se aplican adecuadamente.
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Bloque 3 -Propuestas de futuro
Fundamentos directores de la nueva política de España
Medidas urgentes sugeridas a raíz de la crisis de la COVID-19
Cambiar los modelos económicos y sociales no puede hacerse de manerainmediata, pero se debe asegurar que las políticas no impidan o dificulten loscambios necesarios, y que la transición ecológica se lleve a cabo lo antesposible y sin dejar a nadie atrás. Por ello, es necesario con urgencia reflexionarsobre 1) cómo aplicar las medidas sugeridas para afrontar la crisis económicasurgida de la crisis de la COVID-19, y 2) cómo reorientar las políticas que yaestaban sobre la mesa y deben aprobarse en las siguientes semanas y meses.
Se considera necesario respetar estas condiciones para garantizar que laspropuestas señaladas impulsen un mayor respeto por la naturaleza y unaacción más comprometida ante las crisis del cambio climático y de la pérdidade biodiversidad.
Condicionar todos los fondos nacionales y europeos liberados para hacerfrente a la crisis económica asociada a la crisis sanitaria de la COVID-19 aesta transición ecológica hacia la economía del futuro, ambiental ysocialmente sostenible.
Asegurar que las nuevas leyes de reactivación económica, creación deempleo y agilización administrativa, no rebajen o debiliten la protecciónambiental.
Incluir a representantes del tercer sector en el proceso de ‘reconstruccióneconómica y social’ propuesto por el Gobierno.
Mantener las estructuras de coordinación estatal-autonómica y de‘gobernanza de emergencia’ establecidas frente a la crisis de la COVID-19para sentar las bases para abordar las crisis del clima y la biodiversidad.
Dirigir las acciones y fondos de recuperación a la renaturalización de lasciudades, a regenerar tejido social en el medio rural mediante larestauración de ecosistemas, y al fomento de nuevos modelos demovilidad.
Impulsar como política pública prioritaria la creación de un Banco deEmpleo Verde que aproveche las oportunidades de nuestro capital naturaly trabaje por su restauración y su conservación.
¿Qué tiene que cambiar, cuándo y qué debe hacerEspaña?
Bloque 3 -Propuestas de futuro
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Medidas urgentes sugeridas a raíz de la crisis de la COVID-19
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el derecho a un medio ambiente sano.
¿Qué tiene que cambiar, cuándo y qué debe hacer
España?
Bloque 3 -Propuestas de futuro
Existe un amplio abanico de políticas cuyo desarrollo o revisión ya estaba en
marcha cuando llegó la COVID-19 y que son cruciales para marcar el camino de
una recuperación en la línea de un derecho humano a un medio ambiente sano:
1. Revisar los presupuestos públicos ya aprobados en España (incluidos los
programas de los fondos europeos 2014-2020) para analizar el gasto destinado a
la transición ecológica, la salud de los ecosistemas y las personas, y el bienestar.
2. Centrarse en las mismas prioridades a la hora de diseñar los presupuestos
para el año 2021 e iniciar la programación de los fondos europeos en España para
el periodo 2021-2027.
3. Asegurar fondos suficientes para la ciencia ambiental básica y aplicada como
fuente de conocimiento imprescindible para la evolución humana y como faro
director de las políticas públicas y privadas.
4. Impulsar de forma urgente la elaboración participativa de una nueva
Estrategia Estatal de Desarrollo Sostenible 2021-2030 y avanzar en la
implantación real y efectiva de los ODS como marco definitivo para guiar el
avance de la sociedad y mejorar en España la calidad y el alcance de los reportes
sobre información no financiera publicados por las empresas.
5. Asegurar que los nuevos reglamentos de la PAC y su traslación a España
aseguren la sostenibilidad ambiental del sector y sean justos para agricultores
y ganaderos, garantizando y mejorando la viabilidad y rentabilidad de los
modelos productivos de mayor valor socioambiental. Y en los mismos términos
para la política pesquera (PPC).
6. Acompañar las políticas agrícolas y pesqueras sostenibles de una política de
apoyo a un consumo sostenible, mediante campañas de concienciación y
medidas fiscales, entre otras posibles medidas.
Nuevo impulso de políticas a debate en 2020
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el derecho a un medio ambiente sano.
¿Qué tiene que cambiar, cuándo y qué debe hacer
España?
Bloque 3 -Propuestas de futuro
7. Aprobar Esquemas de Temas Importantes y Planes de Cuencas hidrográficas
que aseguren el buen estado de todas las masas de agua con caudales y
régimenes lo más parecidos a los naturales.
8. Aprobar una Ley de Cambio Climático ambiciosa que incluya un comité
científico asesor y fiscalizador de las políticas públicas.
9. Poner en marcha el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima, garantizando
el aumento progresivo de la ambición de los objetivos; la protección ambiental;
la transición justa; la coordinación entre políticas y administraciones; y los
presupuestos necesarios
10. Sacar a consulta pública y aprobar la estrategia de descarbonización a largo
plazo para España, propuesta en la consulta pública previa de abril de 2019.
11. Revisar las prioridades para la política exterior y las acciones desde las
embajadas de España para asegurar su coherencia con las principios y
prioridades identificadas en este documento.
12. Garantizar una nueva agenda europea en el marco del Pacto Verde Europeo,
mediante las nuevas estrategias propuestas (Farm to Fork, biodiversidad, forestal,
economía circular); asegurar una nueva Ley Climática ambiciosa y el liderazgo de
la UE en la agenda climática internacional; el respeto por la ley; y la implicación
de la sociedad en el proyecto europeo.
13. Mejorar la directiva de información no-financiera. Disponer de una mayor y
mejor información sobre el desempeño e impacto ambiental de las empresas
como un factor clave para impulsar las inversiones sostenibles.
14. Paralizar o cancelar la financiación con fondos públicos de los proyectos de
grandes obras de construcción no estrictamente necesarias para cumplir con
obligaciones ambientales o de seguridad o salud pública.
Reorientación o nuevo impulso de políticas a debate en mayo de 2020
El estado de deterioro ambiental en el que se encuentra el planeta demuestra
claramente que, tanto los gobiernos, como las empresas y la sociedad no habían
percibido hasta ahora que la protección ambiental debe ser una prioridad para el
bienestar social. La pandemia de la COVID-19 debe ser un punto de inflexión en
los valores sociales, políticos y empresariales.
Con el objeto de impulsar un cambio de modelo económico y social que permita
alcanzar un desarrollo sostenible, SEO/BirdLife continuará el trabajo para
conseguir este cambio en la gobernanza apoyando aquellas iniciativas públicas o
privadas que vayan en esta dirección. Además, avanzará con las siguientes
iniciativas:
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
El compromiso para impulsar un nuevo derecho universal
Bloque 4 -Acciones de SEO/BirdLife
Desarrollar una campaña mundial junto a BirdLife International en favor
de la inclusión en la Declaración Universal de Derechos Humanos de un
nuevo Artículo 31 que reconozca el derecho fundamental y universal a un
medio ambiente sano e. Y que este derecho sea garantizado por unas
políticas públicas regidas por la sostenibilidad y el mejor conocimiento
científico y de los pueblos originarios y locales.
Promover que España sea uno de los países que lideran la inclusión del
derecho a un medio ambiente sano en la Declaración Universal de
Derechos Humanos.
Promover que España haga efectivo el derecho recogido en el Art 45 de la
Constitución y recoja en su legislación el que las administraciones públicas
deban basar sus políticas en principios de sostenibilidad y mejor
conocimiento científico.
Participar activamente en el diseño, debate, puesta en marcha y
seguimiento de las políticas sectoriales para que sean sostenibles y se
basen en el mejor conocimiento científico, llamando la atención a la
sociedad sobre los beneficios asociados.
Impulsar el consenso y el diálogo entre todos los agentes sociales y
económicos en la UE y en España, como base imprescindible para que la
vieja Europa sea ejemplo de un nuevo modelo social para el futuro.
En particular, SEO/BirdLife trabajará junto a los poderes públicos para mejorar la
protección ambiental:
Siendo...
Muy activos en los procedimientos de participación pública durante el
desarrollo de nuevas políticas, leyes, programas y proyectos.
Colaborando...
Con la justicia ambiental en la mejora de la investigación de los delitos
ambientales y mejorando el cumplimiento y aplicación del derecho
ambiental.
En la mejora del estado de conservación de las aves y sus hábitats y
reduciendo los factores que causan su mortalidad.
Velando...
Por una mejora sustancial en la cobertura, calidad y disponibilidad de la
información sobre la avifauna y sus hábitats.
Promoviendo...
Que las ayudas para la reactivación económica estén sujetas a criterios de
sostenibilidad, basados en un balance de biodiversidad neto positivo y en la
neutralidad climática.
Una contratación pública verde y transparente.
Ejerciendo...
Una importante labor de vigilancia para que los gobiernos como consecuencia
de la pandemia COVID-19 no eliminen las garantías ambientales, ni los
procedimientos administrativos de participación pública, que constituyen los
mecanismos de salvaguarda de la naturaleza y el derecho a un
medioambiente sano.
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
El compromiso para impulsar un nuevo derecho universal
Bloque 4 -Acciones de SEO/BirdLife
Para alcanzar un desarrollo que sea capaz de respetar los límites del planeta, es
necesario contar también con el sector privado. SEO/BirdLife trabajará junto a
las empresas para:
Que la reconstrucción económica sea la llamada “reconstrucción verde”. Que
ésta pandemia sea el estímulo para una reforma fiscal que favorezca
inversiones sostenibles en lo ambiental, lo social y en lo económico.
Impulsar la creación de empleo verde.
Promover la economía circular para reducir y optimizar el uso de los recursos
naturales.
Transformar los modelos de negocio para que pongan a la biodiversidad y el
cambio climático en el centro de la toma de decisiones.
Que las empresas sean un actor destacado en la creación de alianzas que
permitan alcanzar los objetivos de la Agenda 2030.
Impulsar la mejora en los sistemas de divulgación de información no -
financiera, para que sean más transparentes y estandarizados.
Promover sistemas de gobierno corporativo más plurales y participativos que
incluyan a todos sus grupos de interés.
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el derecho a un medio ambiente sano.
El compromiso para impulsar un nuevo derecho universal
Bloque 4 -Acciones de SEO/BirdLife
Y con la sociedad, SEO/BirdLife va a:
Fomentar y mantener la participación de la ciudadanía en los programas de
seguimiento de la avifauna para disponer de la mejor información para la
toma de decisiones.
Promover la divulgación y la educación ambiental y la cultura científica para
favorecer la transformación ecológica.
Mejorar la salud de los ciudadanos mediante propuestas que permitan el
contacto con la naturaleza.
Promover el voluntariado ambiental como herramienta para la creación de
conciencia ambiental.
Defender los derechos de las generaciones futuras a vivir en un medio
ambiente sano y sostenible.
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el derecho a un medio ambiente sano.
El compromiso para impulsar un nuevo derecho universal
Bloque 4 -Acciones de SEO/BirdLife
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[1]https://ipbes.net/sites/default/files/inline/files/ipbes_global_assessment_report_summary_for_policymakers.pdf [2] Véase el Informe global del IPBES (2019) [3] Véase el Informe 1,5ºC del IPCC (2019) [4] Véase el Informe Global Environment Outlook GEO-6 (2019) [5] El valor económico global de los servicios ecosistémicos se ha estimado en 125billones de dólares americanos en 2011 (https://community-wealth.org/sites/clone.community-wealth.org/files/downloads/article-costanza-et-al.pdf) pero más allá de su valor económico lo más importante es que son serviciosimprescindibles para la vida de las personas. [6] Ver por ejemplo el artículo escrito por autores del IPBES en abril del 2020:https://ipbes.net/sites/default/files/2020-04/COVID19%20Stimulus%20IPBES%20Guest%20Article_Spanish.pdf [7] Por ejemplo CBD, Protocolo de Cartagena, Cites, Ramsar, CMS, UNFF, etc. [8] Por ejemplo, UNFCCC, Convenio de Viena, etc. [9] Por ejemplo, Convenio de Basilea, Rotterdam, Protocolo de Montreal, etc. [10] Por ejemplo, UNCCD [11] Por ejemplo, Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Conveniode Cartagena, etc. [12]https://www.ohchr.org/SP/Issues/Environment/SREnvironment/Pages/SRenvironmentIndex.aspx [13] En junio de 2017 una red de expertos presentó un text para un nuevo tratadomundial a los Estados de Naciones Unidas. El 10 de mayo de 2018 se inició lanegociación entre estados tras una votación de la Asamblea General de NacionesUnidas. En diciembre de 2018 el Secretario General publicó un informerecomendando a los Estados adoptar este instrumento internacional.Actualmente siguen las negociaciones en marcha.
Referencias bibliográficas
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
[14] Por ejemplo, Curseu D., Popa M., Sirbu D., Stoian I. (2010) Potential Impact ofClimate Change on Pandemic Influenza Risk. In: Dincer I., Hepbasli A., Midilli A.,Karakoc T. (eds) Global Warming. Green Energy and Technology. Springer, Boston,MA [15] Por ejemplo, There are diseases hidden in ice, and they are waking up. Long-dormant bacteria and viruses, trapped in ice and permafrost for centuries, arereviving as Earth's climate warms [16] Véase Agencia Espacial Europea Coronavirus lockdown leading to drop inpollution across Europe. [17] Véase El coronavirus hace bajar las emisiones mientras las marcas se dividen porla normativa europea. [18] Véase el Informe global del IPBES (2019) [19] El crecimiento económico, incompatible con la conservación de la biodiversidad Proyecto de informe del Plenario de la Plataforma Intergubernamental Científico-normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas. [20] SEO/BirdLife. 2018. Indicadores de Gobernanza Ambiental en España. [21] Eurobarómetro. 2020. Attitudes of European citizens towards the Environment. [22] CIs. 2020. Barómetro de Enero 2020. [23] Google España 2020. Sostenibilidad energética el usuario comprometido y laindustria. [24] Los españoles ante el cambio climático (Real Instituto Elcano, 2019). [25] Research Report on transnational solidarity in the EU Informe del proyectoeuropeo ‘SOLIDUS’, (2017)-.
Referencias bibliográficas
#1Planet1RightHacia un nuevo Derecho Humano,
el derecho a un medio ambiente sano.
