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XVI Foro Nacional del Notariado y del Registro

Cartagena de Indias

Noviembre 2008

Documento Electrónico – Situación Argentina

Not. Carlos Agustin Saenz



ESTADO DE LA SITUACION:

Crecimiento y desarrollo de nuevas tecnologías para lacomunicación y transmisión de datos.-

Crecimiento de Internet y de las Redes Cerradas.

Aumento de la utilización de computadoras en lasempresas y en las relaciones comerciales.-

Nacimiento y expansión del Comercio Electrónico, convolúmenes cada vez mas importantes de dinero circulando a

través de las redes.- Velocidad en las relaciones y elementos tecnológicos que

brindan diversos grados de seguridad.-



CONSECUENCIAS Y PROBLEMÁTICA:

Parte de los documentos volcados al papel,comienzan a convertirse en archivosinformáticos.-

Ahora:

¿Cómo brindarle a ese archivo la seguridad que el sistemalegal le otorga al papel?



DISTINTAS CUESTIONES:

1. EL DOCUMENTO ELECTRONICO.-

2. LA SEGURIDAD EN EL ALMACENAMIENTO Y LATRANSMISION DE DATOS.-

Ambos tienen una estrecha relación entre sí, pero cada uno

responde a fuentes diferentes, el primero al Derecho (quedebe regularlo en un sistema positivo), y el segundo adisciplinas que estudian formas de brindar dicha seguridad(Criptografía, Biometría, Network Security)



EL DOCUMENTO ELECTRONICO

Criterio amplio: Considera documento electrónico a tododocumento emanado de una computadora.-

Criterio estricto: Considera a aquel como al archivo en si mismo, osea al grupo de bits que en su conjunto representa los caracteresque integran el documento, y que puede encontrarse físicamentealojado en un soporte magnético.-

Para su visualización requiere de algún periférico de una PC (ej:impresoras, monitores)



EL DOCUMENTO ELECTRONICO

Problema: Solución:

Valor probatorio Regulación jurídica específica

Integridad

Perdurabilidad

Encriptación (software)

Medios de almacenamientoseguro (CD ROM no

regrabables- hardware)

Identidad del firmante

Autenticidad, no repudio

Firmas electrónicas (firmadigital)



SEGURIDAD – Disciplinas conexas

Criptografía: Estudia la encriptación de los datos a través declaves relacionadas entre sí, utilizando algoritmos matemáticos.Actualmente el mas difundido es el sistema asimétrico de clavepública y privada.-

Biometría: Básicamente utilizado para brindar identificaciónen el acceso a sistemas o redes, utiliza las características únicasdel cuerpo humano para ello, tales como huellas dactilares opalmares, iris del ojo, reconocimiento de voz, etcétera.-

Network Security (Seguridad en redes) : Se ocupaprincipalmente de brindar seguridad a los diferentes ataques quepueden sufrir las redes. Pertenecen a esta rama los firewalls o lasjails.-



LA FIRMA DIGITAL

La Firma Digital es una especie dentro del género Firmas

Electrónicas .-• Firmas Electrónicas: Digitalización de firmas ológrafas,sistemas de identificación biométricos, y cualquier otrosistema que permita identificación de personas.-• Firma Digital: Sistema criptográfico basado en el algoritmoasimétrico de CLAVE PUBLICA.-



LA FIRMA DIGITAL - Funcionamiento

El firmante requiere de un PAR DE CLAVES que songeneradas por un software específico.-

CLAVE PRIVADA

SecretaSe aloja en la PC

o

Tarjeta Inteligente

CLAVE PUBLICA

Conocida por todosSe envía a quien la

requiera

Se publica de modo quepueda ser accesible

Estas claves están relacionadas entre si, de modo que elmensaje firmado con clave privada se lee con la pública, yviceversa.-



LA FIRMA DIGITAL - Funcionamiento

Generación del documento. Aplicación de la Función de Hash (resumen del documento

y aplicación de clave privada).Documento electronico + resumen generado por hash.

Resultado: Mensaje firmado digitalmente. Al mensaje firmado, se le aplica la Clave Publica del

firmante.

Se produce la comparación del digesto del mensajeSi coincide, el mensaje y la firma son válidos; en caso dehaber sido alterado, advierte dicha circunstancia.-

Todos estos procedimientos los realiza el software en forma

automática.-



OBTENCION DE CLAVES

1. El interesado genera su par de claves a través del softwareinstalado en su PC.

2. Envía dicho par de claves a la Autoridad Certificadora.

3. Esta corrobora la identidad del solicitante.

4. Luego, le envía un certificado al solicitante, de donde surgeque dichas claves le pertenecen.

5. Asimismo agrega a dicho certificado, el certificado propio de la

Autoridad Certificadora de donde surge su carácter de tal.TODOS ESTOS PASOS SE REALIZAN POR VIA ELECTRONICA



CLAVES y CERTIFICADOS

Las claves son validadas a través de CERTIFICADOS.

Los certificados son emitidos por AUTORIDADECERTIFICADORAS

Las Autoridades Certificadoras son entes confiables quegarantizan, a través de los certificados que emiten, quedeterminadas claves pertenecen a cierta persona y no a otra.-



CONTENIDO BASICO DEL CERTIFICADO

Nombre y ApellidoClave Pública

Fecha de vencimiento

Autoridad Certificadora que lo emitió

Número de serie y detalles del cifrado

Ruta de certificaciones

Estos datos son firmados con laclave privada de la AutoridadCertificadora



DISTINTAS VARIANTES

Se observan diferentes proyectos o infraestructuras deimplementación del sistema de firma digital y autoridadescertificadoras.-Sin intervención notarial

Utilizando al Notariocomo nexo entre laspartes

Constituyéndolo enAutoridad Certificadora

Creando redes notariales

para prestar servicios

Basados en la tecnología. Autoridades Cert. =

empresas privadasProyecto Cibernotario

Proyecto de Ley de Chile

Proyecto R.E.AL (Red

Electrónica Notarial)Francia, julio 1998



Situación Legislativa•

A partir de 1997 se implementa uso de Firma Digital en la Administración Publica.• 11/12/2001 Ley 25.506 Regula el uso de la Firma Digital.

Reconoce las firmas electrónicas y las diferencia de la firmadigital (sistema de clave pública).

• 19/12/2002 Decreto 2628/02 reglamentario de la Ley 25.506.Entre otros elementos destacables, su art. 5 reconoce lacertificación digital de documentos electrónicos.

• Año 2003 Decreto 1028 Otorga a la Oficina Nacional de

Tecnologías de la Información (ONTI), la responsabilidad deintervenir en la definición de las normas y procedimientosreglamentarios del régimen de firma digital establecido en laLey Nº 25.506 de Firma Digital





Iniciativas NotarialesXXXII Jornada Notarial Bonaerense (Bahía Blanca 1999)

Dentro de sus conclusiones se propuso la creación de una Autoridad CertificadoraNotarial en cabeza del Consejo Federal, y proyectar una Intranet Notarial.

Comisión de Seguimiento de las Jornadas Bonaerenses se realiza proyecto de dictadode cursos para capacitar al notariado en el uso de tecnologías informáticas, a dictarsedurante el año 2000.

III Asamblea del Consejo Federal del año 1999 – Tucumán-Se aprueba la conclusión de la Jornada Bonaerense, y se crea la Comisión de FirmaDigital en dicho Consejo, integrada por Nots del Colegio de Capital Federal y de laProvincia de Bs As.

I Asamblea del Consejo Federal del año 2000 – Chaco-La Comisión de FD presenta el proyecto de creación de la Autoridad Certificadora, elcual es aprobado por unanimidad.

III Asamblea CFNA-Bs As. Dic 2002. Se aprueba firma de contrato con Certisur SA,para implementación de Autoridad Certificante Notarial en cabeza del mencionadoConsejo

Febrero 2003 se firma el contrato entre el CFNA y Certisur S.A. para implementar una AC en cabeza del CFNA para el notariado de todo el país. Operativa hasta 2005.-



Características principales Ley FD

• Arts 1 y 2: Reconoce el uso de la FirmaDigital (FD) y define sus características,asimilándolas indirectamente al sistema declave pública

• Art 3: El requisito de la firma, queda cubiertopor la aplicación de FD con idénticasconsecuencias que el de la firma ológrafa

• Art 5: Firma electrónica. Igual plataformatecnológica, pero sin licenciamiento.





Documento Electrónico

• Art 6:Representación digital de actos o hechos conindependencia de su soporte.Conforme a la ley satisface el requerimientode escritura.-



Autoría e Integridad

• Art 7. Autoría.La aplicación de FD a un documento genera

la presunción de su autoría, salvo pruebaen contrario.

• Art 8. Integridad.

Una vez validada la FD, se presume salvoprueba en contrario que el documento noha sido modificado desde el momento de

su firma



Requisitos de validezArt. 9• Certificado utilizado dentro del período de su

vigencia• Haber sido emitido por una Autoridad

Certificante Licenciada en los términos de laley

• Haber dado cumplimiento a los requisitosestablecidos en el procedimiento de solicituddel certificado



Conservación/Archivo

Art 12.La exigencia legal de conservación de

documentos queda satisfecha con la

conservación de los documentos digitalesfirmados digitalmenteRequisitos:•

Ser accedidos posteriormente• Determinar fehacientemente origen, destino,

fecha y hora de generación, envío o recepción



El Notario Argentino

• El notario es un profesional del derecho.• Ejerce una función pública.• Nombrado por el Estado•

Confiere autenticidad a los actos y negocios jurídicoscontenidos en los documentos que redacta• Aconseja y asesora a los requirentes de sus servicios.• Ejerce funciones de colaboración con el Estado Nacional y

Provincial a través de la retención de impuestos y de lainformación de cada una de las operaciones que seinstrumentan, mediante la información del monto, forma depago, partes intervinientes, datos de los inmuebles u objetodel acto, etc.



continuación

• Frente al Estado Nacional y/o Provincial la responsabilidaddel Notario, por las deudas fiscales, es solidaria con laspartes intervinientes .



Documento firmado digitalmente y el Notario

• El documento electrónico puede ser firmado digitalmente enpresencia o no de un escribano.

• El documento electrónico firmado digitalmente es uninstrumento privado.

• Si bien la presencia del notario no es necesaria, esaconsejable desde todo punto de vista

• La presencia del notario garantiza la legalidad del documentoa firmar, la identidad del firmante, la facultad del firmantepara la suscripción del documento, la pertenencia de la firmay principalmente que la manifestación de voluntad delfirmante no ha sido viciada, es decir no ha sido dada porerror, dolo o violencia



Usos y servicios• Relaciones con Organismos vinculados a la actividad

notarial (Registro de la Propiedad Inmueble, AgenciaRecaudación Buenos Aires – comprende a la DirecciónProvincial de Rentas y Dirección Provincial de Catastro-)

• Registro Nacional de Actos de Ultima Voluntad• Registros propios de los Colegios Notariales (Testamentos,

Rubrica de Libros de Consorcios, Actos de Autoprotección)• Solicitud de Copia Simple Electrónica en los Archivos de

Protocolos.• Circuitos administrativos internos de los Colegios con sus

delegaciones y con los notarios.



http://www.arba.gov.ar/





Aplicaciones de la Provincia de Buenos AiresAgencia de Recaudación de la Provincia de Bs As

• Presentación de la Declaración Jurada del Impuesto de Sellosy Aportes Notariales mediante aplicativo de Sistema dePresentaciones de Escribanos (SIPRESBA).

• Liquidación y Liberación de deudas del Impuesto inmobiliariovia web.

• Sistema de Registro de Titulares (SIRETIT) a nivel fiscal.• Consulta de Disposiciones Normativas en línea.• Consulta de datos catastrales de inmuebles.• Certificado Catastral Electrónico (totalmente despapelizado).• Seguimiento de trámites en línea.

Nuclea a la Dirección de Rentas y a la Dirección de Catastrode la Provincia






Aplicaciones de la Provincia de Buenos AiresRegistro de la Propiedad Inmueble

• Consulta de Disposiciones Técnico Registrales.• Consulta de estado de trámite.• Consulta del Vademecum de asientos

registrales• Informes de anotaciones personales.•

Informe de frecuencia 90 días.• Sistema informático para confección de minutas

de inscripción (actualmente no desarrollada laetapa de envío electrónico).







Tratativas y proyectos a corto y mediano plazo

• El Registro de la Propiedad Inmueble comenzaría ladigitalización de las matrículas de los inmuebles(aproximadamente 10.000.000 de imágenes) para

expedir certificado de dominio en forma digital. • Convenio con Geodesia de la Provincia de Buenos Aires, a

los efectos de obtener electrónicamente copias digitalesde los planos de mensura.

Documents

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