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GRANDES COMPRADORES E PEQUENOS FORNECEDORES:
COMPRAS GOVERNAMENTAISNatal-RN, 28/08/2014
“Nenhuma sociedade pode ser próspera e
feliz, se a grande maioria dos seus
membrosé pobre e miserável.”
Adam Smith, A Riqueza das Nações – 1776
AMBIENTE DE NEGÓCIOS E DESENVOLVIMENTO
Desenvolvimento HumanoVida Longa e Saudável
Acesso à Cultura e ConhecimentoPadrão de Vida Digno
Desenvolvimento EmpresarialExpansão do Mercado Local
Desenvolvimento LocalAmbiente InstitucionalEntorno Competitivo
RendaEmprego
Recursos Financeiros
Capital Humano
Capital Humano
Ambiente de Negócios
Capital Social
Participação dos Pequenos Negócios
MPEs RN – Simples e MEI
MEISimples
Participação MPEs - RN
Emprego: 33%
Massa Salarial: 19%
Simplificação para iniciarou encerrar um negócio
Competitividade eOportunidade
LEI GERAL DA MICRO E PEQUENA EMPRESA
REDESIM
COMPRAPÚBLICA
ASSOCIATIVISMO
ACESSOCRÉDITO
INOVAÇÃO
EDUCAÇÃO
EMPREEN DEDORA
MICROEMPRESAR$ 360.000,00
PEQUENA EMPRESAR$ 3.600.000,00
SIMPLES
NACIONAL
MEI
Papel da Compra Governamental
PARADIGMA ANTERIOR: EFICIÊNCIA e CONTROLE - Comprar mais rápido e melhor pelo menor custo possível e com o
máximo de controle.
NOVA POLÍTICA DE COMPRAS: USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO - Comprar de segmentos estratégicos e relevantes para o desenvolvimento sustentável (econômico, social e
ambiental).
NOVO PARADIGMA:
EFICIÊNCIA + USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO
+
Experiência Internacional
EUA
Planejamento das compras, divisão das grandes contratações em pequenos lotes, programação das entregas para comportar a capacidade logística das MPEs, etc.
Reserva das contratações até US$ 100 mil;
Possibilidade de reserva de parcela das contratações de maior vulto;
Subcontratação.
Experiência Internacional
ArgentinaExige que 10% das compras públicas sejam exclusivas
para essas empresas;
Divisão das quantidades em itens para ampliar a participação das MPEs;
Empate ficto.
México Política para obrigar o poder público a adquirir até 35%
de bens e serviços somente das MPEs.
Dispositivos Legais e Impactos Esperados
Até R$ 80.000,00 (Art. 48 – I) Desenvolvimento Regional
Subcontratação (Art. 48 – II) Transferência Tecnológica e Parceria
Cotas de 25% (Art. 48 – III) Escala adequada ao porte
Regularidade Fiscal (Art. 42 e 43) Fluxo de pagamento e Regularização
Empate Ficto (Art. 44 e 45) Eqüidade Mercadológica (Isonomia)
Cédula de Crédito (Art. 46) Mitigação de atraso/inadimplência
GOVERNO FEDERAL
Em 2013, ...dos R$ 68,4 bilhões gastos pela União, R$ 20,5 bilhões foram para os pequenos empresários, valor que
corresponde a 30% de todas as aquisições de bens e serviços. Estima-se que essa fatia chegue a 50%, até 2017...
Segundo o Ministério do Planejamento, 94% do total de aquisições públicas, em 2013, entre as pequenas empresas, aconteceram por meio de processos licitatórios e só 6% com
a dispensa...
Utilização de pregão eletrônico/presencial (compras até R$ 80.000,00).
Ampla divulgação dos editais.
Contratações com dispensa de licitação realizadas com MPE locais ou regionais.
Instituição de cadastro de MPE.
Divulgação do planejamento de compras, com estimativa de quantidade e data das contratações.
Padronização e divulgação das especificações dos produtos a serem adquiridos.
Pontualidade no pagamento.
O QUE ESTÁ NO ÂMBITO DAS ADMINISTRAÇÕES PÚBLICAS?
1
•Maior preparação dos funcionários do governo: pregoeiros e membros das Comissões de Licitações, e em especial das unidades que realizam o Planejamento das Compras.
2
•Maior preparação dos empresários: entendimento do Edital e Contrato, em especial do Objeto Licitado, Condições de Entrega e de Recebimento, Planejamento da produção e Penalidades.
3
•Maior envolvimento dos órgãos de controle (TCE e MP): cumprimento da lei e penalidades.
4
•Atrasos e contratempos na entrega dos bens/serviços contratados (liquidação) e do pagamento.
5
•Acesso as informações das licitações: entendimento do Edital e Divulgação.
PRINCIPAIS DESAFIOS PARA APLICAÇÃO DA LEI E GERAÇÃO DOS BENEFÍCIOS À SOCIEDADE
Curso de Capacitação para Funcionários Públicos
Municipais ministrado pelo Tribunal de Contas do Paraná
223 MUNICÍPIOS PARTICIPARAM
869 FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CAPACITADOS
“A capacidade compradora do Estado pode ser utilizada como apoio à política de desenvolvimento da produção, estimulando
fornecedores a melhorarem qualidade dos bens e serviços, a produtividade e a capacitação
tecnológica – assegurando o mercado interno e preparando para a competição interblocos”.
Fonte: LEMOS, Antonio Humberto Medeiros, Subprograma Estruturante do PBQP Tecnologia de Gestão do Uso do Poder de compra. Revista PGQP. 2000
Competitividade
Em países onde o uso do poder de compra é exercido, houve um incremento da produtividade de 4 a 11%.
OBRIGADOCésar Reinaldo Rissete
00 55 41 33305729www.sebraepr.com.br