GT-AHA - ecodes.orgecodes.org/docs/conama9/Presentacion.pdf · Peñalba –UGT, Daniel Ortega-CENTA, Elena Fernández ... Illes Balears, Ana Lapeña Laiglesia - Ecología y Desarrollo

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RelatoresEnrique Morillas Pérez e Ivette García Monterrubio - Área de Gestión y Calidad de las Aguas AQUAPLAN (GRUPO AGBAR), Joaquín García Lucea - Unidad de Tasas, Ayuntamiento de Zaragoza, Carmelo Marcén - Departamento de Educación del Gobierno de Aragón y Ecología y Desarrollo.

Colaboradores TécnicosBelén Ramos Alcalde - OCU Ediciones, Cristina AntoñanzasPeñalba – UGT, Daniel Ortega - CENTA, Elena Fernández García - Grupo Ferrovial, Inmaculada Ragel Bonilla -EMASESA, Luís Ruiz Moya - Tecnología Energética Hotelera y Sistemas de Ahorro S.L., Manuel Castañedo Rodríguez –AQUALIA, Miguel Ángel Marhuenda – EMUASA, Myriam Judit Amaya - EMASESA, Ricardo Segura Graiño - Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Sara Casas Osorio -Cruz Roja Española, Juan Pablo Merino Guerra - AQUALIA.

CoordinadoresAntonio Rodríguez Perea- Ecología y Desarrollo y UniversitatIlles Balears, Ana Lapeña Laiglesia - Ecología y Desarrollo.

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11-- INTRODUCCIINTRODUCCIÓÓNN

OBJETIVO:

Frente a la escasez de recursos hídricos se debe fomentar la eficiencia y optimización de la gestión de los recursos disponibles. La idea principal es la aplicación de las mejores técnicas disponibles (MTDs) en gestión del agua y buenas prácticas a lo largo de todo el ciclo integral del agua. Tres frentes de actuación:

Ahorro en origen: evitar pérdidas, mejoras en las infraestructuras del ciclo integral del agua.

Ahorro mediante planificación y adecuación: planificación del uso del agua, gestión sostenible y uso racional de los recursos hídricos (adecuación calidad-uso).

Ahorro en el consumo final: reducción del uso final de los usuarios mediante campañas y sistemas de ahorro, y tecnologías eficientes para el consumo de agua.

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22-- INVERSIONES EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE BASTECIMIENTO Y INVERSIONES EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE BASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO PARA AUMENTAR LA EFICIENCIA GLOBAL DEL SISTEMASANEAMIENTO PARA AUMENTAR LA EFICIENCIA GLOBAL DEL SISTEMA

EL CICLO “HUMANIZADO” DEL AGUA, 8 ETAPAS:Captación, potabilización, distribución, consumo, recogida de aguas residuales y pluviales, depuración, reutilización y restitución al medio natural.

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22-- INVERSIONES EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE BASTECIMIENTO Y INVERSIONES EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE BASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO PARA AUMENTAR LA EFICIENCIA GLOBAL DEL SISTEMASANEAMIENTO PARA AUMENTAR LA EFICIENCIA GLOBAL DEL SISTEMA

ACTUACIONES PRIORITARIAS: MEJORAS EN EL RENDIMIENTO DE LAS REDES:

Red en alta (de la captación a la zona de consumo):

Minimizar las pérdidas en el sistema mediante el adecuado mantenimiento planificado de las grandes conducciones, bombeos y depósitos.

Red de distribución en baja:

Rendimientos inferiores al 100%: fugas, consumos no controlados, subcontaje. Rendimientos del 75% (25% pérdidas, la mitad se estima debida a fugas físicas) son aceptables, y con gestión adecuada se llega hasta el 85%.

Potencial de mejora: sectorización de redes, sustitución de aforos por contadores, instalación de contadores divisionarios, sustitución de contadores.

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33-- RACIONALIZACIRACIONALIZACIÓÓN DEL USO DEL AGUA:N DEL USO DEL AGUA:ADECUACIADECUACIÓÓN DE LA CALIDAD AL USON DE LA CALIDAD AL USO

USOS DEL AGUA:

Orden de preferencia de usos a satisfacer teniendo en cuenta las exigencias para la protección y conservación del recurso y su entorno (artículo 98 del RDPH):

1. Abastecimiento de población (*13%)

2. Regadíos y usos agrarios (*58%)

3. Usos industriales para producción de energía eléctrica

4. Otros usos industriales (proceso, limpieza, refrigeración) (*29%)

5. Acuicultura

6. Usos recreativos (campos de golf)

7. Navegación y transporte acuático

8. Otros aprovechamientos (ambientales, recarga de acuíferos)

* porcentaje de consumo en España año 2006, sobre el total de 29.969 Hm3 (INE 2008)

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El USO RACIONAL DEL AGUA consiste en emplear aguas

de diversa procedencia en función del uso y la calidad

que precisa (ADECUACIÓN DE LA CALIDAD AL USO),

ahorrando en los recursos de mayor calidad y

destinándolos preferentemente al consumo humano,

reservando el agua potable (con más coste de

generación) de “primera mano” para los usos más

comprometidos en calidad y favoreciendo el uso de

FUENTES ALTERNATIVAS de suministro para otros usos

que no requieren una calidad tan elevada.

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FUENTES ALTERNATIVAS:

No aplicables a usos potables (salvo desalación), para liberar recursos para uso de boca.

Captación y utilización de aguas pluviales (*doméstico)

Reutilización de aguas grises (*doméstico)

Reutilización de aguas regeneradas (gran escala)

Aguas desaladas mediante ósmosis inversa (gran escala)

Aguas freáticas no potables (urbano)

Implantación de redes duales (uso de boca / uso no potable)

* ahorro doméstico hasta de un 40% de agua de la red de abastecimiento

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1. Cubierta 2. Canalón 3. Filtro 4. Depósito 5. Bomba 6. Sistema de gestión

agua de lluvia-agua de red

7. Sistema de drenaje de las aguas excedentes, de limpieza, etc.

Captación y utilización de aguas pluviales:

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Reutilización de aguas grises:Aguas de duchas, bañeras, lavabos y lavamanos, con bajo nivel de contaminación susceptible de depuración, aptas para usos domésticos no potables como lavar la ropa, rellenar la cisterna del inodoro, limpiar o regar del jardín.

Desinfección mediante la adición de productos químicos.

Depuración biológica con posterior desinfección con lámpara ultravioleta.

Depuración biológica con posterior ultrafiltración.

Equipos de tratamiento de 600-10.000 l/día, ahorros 45-60 l/pers.-día.

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Reutilización de aguas regeneradas:Herramienta de planificación correctora del déficit hídrico. Real Decreto 1620/2007.

Reutilización directa de las aguas: aplicación, antes de su devolución al dominio público hidráulico y al marítimo-terrestre, en un nuevo uso privativo de las aguas que ya han sido utilizadas por quien las derivó.

Usos: urbanos, agrícolas, industriales, recreativos y ambientales, prohibido para el consumo humano. Niveles de calidad necesarios según el uso.

Tratamiento terciario de regeneración: pretratamiento, desinfección, desalación-desalobración.

Optimización del recurso alternativo: búsqueda de clientes.

España: reutilización de 450 Hm3 en 2007 sobre 3.400 Hm3 de aguas depuradas (13%), MIMARM horizonte 2015 hasta 1.200 Hm3.

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Aguas desaladas mediante sistemas de ósmosis inversa :Tecnología con madurez técnica, alternativa competitiva para el abastecimiento de aguas en zonas deficitarias y fuente básica para generación de agua potable.

Rendimiento energético muy mejorado: de 20 kWh/m3 (años 70) y 5 kWh/m3 (años 90), hasta 3-4 kWh/m3 actualmente .

Costes de explotación a la baja: de 0,90 €/m3 (años 90) hasta 0,60 €/m3 actuales.

Carácter modular para ajustarse a demanda variable.

Fuente segura (agua de mar), garantía de servicio.

Se debe valorar detenidamente este recurso alternativo como complementario a otras fuentes, debido al elevado consumo energético que implica y las emisiones de CO2 que produce: impacto tarifario y ambiental.

España: instaladas más de 950 desaladoras, 2 Hm3/día de capacidad y 10 millones de habitantes servidos.

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Aguas freáticas no potables:Nivel freático próximo a la superficie del terreno. Drenajes subterráneos de sótanos, aparcamientos, transporte metropolitano...

Agua freática mezcla de infiltración de lluvia, de suministro y de alcantarillado: potabilidad no garantizada, adecuada para usos no domésticos como sanitarios, riego, fuentes ornamentales, limpieza, refrigeración.

Implantación de sistema de gestión y red del agua freática en Barcelona y Madrid: evita ascenso de niveles (inundaciones) y contaminación de las aguas bombeadas (no mezcla con alcantarillado).

Coste de bombeo mayor que el agua de red, pero más barato que otras fuentes alternativas (desalación, trasvases).

Madrid y Barcelona: uso de agua freática respectivamente 4,4 Hm3/año (20 pozos metro) y 200 Hm3/año (consumo total), relativamente bajo pero con tendencia creciente.

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Implantación de redes duales:Posibilidad de que las compañías suministradoras provean dos calidades distintas de agua, una apta para el consumo humano y otra para usos que requieren menor calidad como cisternas de inodoros, lavar, regar, etc.

Ventaja: solo una pequeña parte del agua a suministrar incurre en el alto coste que supone el tratamiento de potabilización.

Contrapartida: esta duplicidad de aguas conlleva un estricto control para evitar la posible mezcla o confusión entre ambas.

Complejidad: implantación infraestructuras y seguridad higiénico-sanitaria.

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44-- INTRODUCCIINTRODUCCIÓÓN DE TECNOLOGN DE TECNOLOGÍÍAS EFICIENTES PARA EL CONSUMOAS EFICIENTES PARA EL CONSUMO

TECNOLOGÍAS AHORRADORAS:

Consumos domésticos aproximados (130-200 litros/pers.-día):Lavarse las manos: 2 - 18 litros.Lavarse los dientes: 2 - 12 litros.Llenar la bañera: 200 - 300 litros.Ducharse: 30 - 80 litros.Hacer una lavadora: 60 - 90 litros.Utilizar el lavavajillas: 18 - 30 litros.Lavar los platos a mano: 15 - 30 litros.Vaciar la cisterna del váter: 6 - 10 litros.En la cocina y para beber: 10 litros/día.Limpiar la casa: 10 litros/día.Lavar el coche: 400 litros.Regar 100 m2 de césped del jardín: 400.

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Sistemas ahorradores de agua, dispositivos que disminuyen el caudal sin rebajar la percepción de confort por parte del usuario.

Sistemas para griferías

Sistemas para duchas

Sistemas para cisternas de inodoro

Detección de fugas

Uso de electrodomésticos eficientes

Ahorro de agua en zonas verdes

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Sistemas para griferías:Sistemas monomandoPerlizadores o aireadores

(reducción 30-50% caudal)Reductores de caudal (50%)

Sistemas para duchas:Reductor de caudal (50%)Sustitución del cabezal de la ducha

Sistemas para cisternas de inodoro:Sistema de interrupción de descargaContrapeso

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Detección de fugasAdición de colorante a las cisternas

Uso de electrodomésticos eficientes:Lavavajillas eficiente (15,5 l/ciclo 10 cubiertos): sistemas

mecánicos y electrónicosLavadora eficiente (12 l/kg ropa 60ºC; 48 l/ciclo 4 kg ropa):

sistemas mecánicos y electrónicos

Ahorro de agua en zonas verdes:Selección de las especies (autóctonas, resistentes a la sequía) Elección del sistema de riego de bajo consumo (aspersión o

localizado; automatización)

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AHORRO DEL AGUA EN LA INDUSTRIA:

Modificaciones de procesos productivos y aplicación de MTDs.

Modificaciones de los circuitos de refrigeración

Mejoras de los sistemas de condicionamiento de agua cruda

Reciclado interno de las aguas

Reutilización de aguas depuradas de la propia empresa

Mejora de medios de producción (sustitución maquinaria obsoleta)

Optimización de las operaciones de limpieza de equipos e instalaciones

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MARCO LEGAL: CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN Y ORDENANZAS MUNICIPALES:

Código Técnico de la Edificación (CTE, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, BOE núm. 74 de 28/3/2006), gestado en 2002 se centró en aspectos energéticos y de emisiones atmosféricas para el cumplimiento del protocolo de Kioto, debería revisarse:

Ninguna referencia explícita a fuentes alternativas domésticas (aprovechamiento de aguas grises, sistemas de aprovechamiento de aguas pluviales, renovación de piscinas).

Referencia genérica en las exigencias básicas sobre el suministro de agua: “agua apta para el consumo de forma sostenible, con incorporación de medios que permitan el ahorro y el control del caudal del agua”.

Sí que prevé el ahorro de agua mediante la instalación de dispositivos de ahorro (griferías).

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Ordenanzas municipales, regulación a escala local del vacío legal estatal sobre ahorro de agua:

Municipios con Ordenanzas de ahorro de agua aprobadas: Alcobendas (2001), Sant Cugat del Vallès (2002), Castro Urdiales (2004), Camargo (2005), Getafe (2004), Madrid (2006).

Ordenanzas supramunicipales: Diputación de Jaén, Principado de Asturias (Ordenanza municipal marco para ahorro de agua, 2006), Diputación de Barcelona (red de ciudades y pueblos hacia la sostenibilidad, 2005), Cataluña (Decret 21/2006 de adopción de criterios ambientales y de ecoeficiencia en los edificios, 2006).

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55-- RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES

MEJORAR LAS INFRAESTRUCTURAS DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA:

Ahorro en origen: su objetivo es lograr un aumento del rendimiento de las redes de distribución.

1. Plan de mantenimiento de la red de abastecimiento y reparación de pérdidas conocidas.

2. Mejora del control del consumo de los usuarios mediante la instalación y renovación de los contadores domiciliarios para así conocer el consumo real y reducir el subcontage.

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REALIZAR UN USO RACIONAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DISPONIBLES:

Ahorro mediante planificación y adecuación: se debe promover el aprovechamiento de recursos no potables para los usos que no requieren de esta calidad, tanto a nivel doméstico como a nivel de la administración responsable del abastecimiento.

3. Potenciar el uso de sistemas de captación y utilización de agua de lluvia y de reutilización de aguas grises a nivel doméstico, mediante implantación de reglamentación específica (Ordenanzas municipales, modificación del Código Técnico de la Edificación, etc.).

4. Encontrar clientes para la reutilización de aguas regeneradas y liberar caudales en origen útiles para otros usos.

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5. Desalar agua de mar para la producción de agua dulce puede ser la única solución posible en sistemas hídricos deficitarios. No obstante, en otros ámbitos se debe valorar detenidamente este recurso alternativo debido al elevado consumo energético que implica y las emisiones de CO2 que produce.

6. Utilizar las aguas freáticas no potables principalmente en grandes ciudades que poseen infraestructuras subterráneas es una alternativa emergente.

7. Implantar una red dual de abastecimiento, aunque esta alternativa debería estudiarse más a largo plazo por la complejidad de la infraestructura necesaria y la seguridad a nivel higiénico-sanitario que precisa.

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MEJORAR LA EFICIENCIA DEL USO FINAL DEL AGUA:

Ahorro en el consumo final: utilizar solamente el agua necesaria y suficiente para cada actividad, no más.

8. Adoptar de manera generalizada tecnologías eficientes a nivel doméstico puede lograr un ahorro muy significativo de agua sin suponer por ello una pérdida del confort o de la calidad de vida.

9. Extender la incorporación de tecnologías más eficaces y buenas prácticas a nivel industrial y en riego de zonas verdes.

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DECÁLOGO RESUMEN:

A nadie escapa que el verdadero ahorro de agua se consigue por la suma de dos variables: la incorporación de tecnologías eficientes y la adopción de hábitos de consumo correctos.

10. IMPLANTAR MEJORES TÉCNICAS DISPONIBLES EN GESTIÓN DEL AGUA Y BUENAS PRÁCTICAS A LO LARGO DE TODO EL CICLO INTEGRAL DEL AGUA.

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Conclusiones

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¿QUÉ PRETENDEMOS CONSEGUIR CON NUESTRAS TARIFAS Y PRECIOS?

Prestar servicios con la mejor calidad y continuidad posibles

Con los mínimos costes

Utilizando la cantidad de agua imprescindible

En un contexto de sostenibilidad ambiental

COSTE AGUA EN LOS HOGARES

0,78% delPresupuesto familiar

6,23% de losSuministros del hogar

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1.- Falta de normalización de la información sobre los servicios del Ciclo Integral del Agua en España

Dificultades de acceso

Falta de metodologías comunes

No hay exigencia formal para poner datos a disposición de los usuarios

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COMPARATIVA DE VALORES MEDIOS POR METRO CÚBICO SEGÚN DIFERENTES ESTUDIOSAÑO 2005

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

ANDALUCÍACANTABRIA

ASTURIASC. L

A MANCHA

EXTREMADURA

C. VALENCIANA

ESPAÑAMURCIA

CATALUÑAC. Y

LEÓNMADRIDARAGÓN

GALICIACANARIAS

RIOJA

PAÍS VASCOBALEARES

NAVARRA

EUR

OS/

M³

VALOR M EDIO M ³ TOTAL (CC.AA)I.N.E. (€/M ³)

VALOR M EDIO M ³ DOM ÉSTICO (CC.AA.)AEAS (€/M ³)

VALOR M EDIO M ³ DOM ÉSTICO (CAPITALES)FACUA (€/M ³ PARA 10M ³ Y CAL 15M M )

VALOR M EDIO M ³OCU (€/M ³ PARA 175M ³/AÑO)

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2.- Dificultades para la recuperación de costes

COBERTURAS

ABASTECIMIENTO

SANEAMIENTO

< > 90% EN CIUDADES

GRANDES DIFERENCIAS

ENTRE EL 50% Y EL 90%

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Objetiv

o DMA p

ara 2010:

Recuperació

n de coste

s

EVOLUCIÓN PERIODO 2000-2005

Incrementos de precios por debajo del incremento económico

19,14% acumulado

3,56% anual

Abastecimiento0,40% anual

Saneamiento11,91% anual

Incremento deTarifas en precios

constantes

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Marco normativo inadecuado

CAUSAS

Tasas y límites de ingresos

Sistemas de amortización

Incorporación de subvenciones

Dispersión de figuras impositivas

Entorno sociopolítico poco favorable

Tendencia al ajuste de tarifas a la baja

Precios políticos

Subvenciones cruzadas

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3.- Tendencia a disminuir el consumo cuando aumenta el precio

RELACIÓN ENTRE CONSUMO MEDIO DE AGUA EN LOS HOGARES Y VALOR UNITARIO DEL AGUA, POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. ORDENADO POR

CONSUMO. DATOS I.N.E.AÑO 2005

195 191180 174 173 171 166 162 162 160 159 153 152 145 145 140 139 139 134

020406080

100120140160180200

ANDALUCÍA

CANTABRIAASTURIAS

C. LA M

ANCHA

EXTREMADURA

C. VALE

NCIANAESPAÑA

CATALUÑA

MURCIAC. Y

LEÓN

MADRIDARAGÓN

GALICIA

CANARIASRIO

JA

PAÍS VASCO

BALEARES

CEUTA Y MELIL

LANAVARRAC

ON

SUM

O M

EDIO

DIA

RIO

DO

MÉ

STIC

O(L

ITR

OS/

HA

BITA

NTE

/DÍA

)

0,000,200,400,600,801,001,201,401,601,80

EU

RO

S/M

³

CONS MEDIO DOM(L/HAB/DÍA)

VALOR MEDIO M³(€/M³)

Lineal (VALOR MEDIO M³(€/M³))

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COMPARATIVA DE VALORES MEDIOS POR M³ OBTENIDOS POR ESTUDIOS DEL I.N.E. Y AEAS, ORDENADOS DE MAYOR A MENOR CONSUMO SEGÚN I.N.E. (LITROS/HABITANTE/DÍA)

AÑO 2005

195 191180

174 173 171 166 162 162 160 159153 152

145 145 140 139 134

0

50

100

150

200

250

ANDALUCÍA

CANTABRIAASTURIAS

C. LA M

ANCHAEXTREMADURAC. V

ALENCIANAESPAÑAMURCIA

CATALUÑA

C. Y LE

ÓNMADRIDARAGÓN

GALICIA

CANARIASRIO

JAPAÍS VASCO

BALEARESNAVARRA

LITR

OS

/HA

BITA

NTE

/DÍA

US

O D

OM

ÉS

TIC

O

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

1,60

1,80

2,00

EUR

OS

/M³

CONS MEDIO DOMÉSTICOI.N.E. (L/HAB/DÍA)

VALOR MEDIO M³ TOTAL (CC.AA)I.N.E. (€/M³)

VALOR MEDIO M³ DOMÉSTICO (CC.AA.)AEAS (€/M³)

Lineal (VALOR MEDIO M³ DOMÉSTICO (CC.AA.)AEAS (€/M³))

Lineal (VALOR MEDIO M³ TOTAL (CC.AA)I.N.E. (€/M³) )

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TENDENCIAS EN EL CONSUMO DOMÉSTICO EN RELACIÓN CON EL PRECIO MEDIO POR M³ OBTENIDO EN EL ESTUDIO DE FACUA

AÑO 2005

166161 160

156152

148143

138132 131

124 124 121 121 119

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

MEDIA NACIONALVALLADOLIDCIUDAD REAL

ALMERIACÓRDOBA

BADAJOZGRANADA

SEVILLAZARAGOZA

LOGROÑOMURCIAMADRID

JAENVALENCIA

BARCELONA

LITR

OS/

HA

BITA

NTE/

DÍA

US

O D

OM

ÉS

TIC

O

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

1,60

PR

ECI

O M

EDI

O E

URO

S/M

³

CONS MEDIO DOM OTRAS FUENTES(L/HAB/DÍA)

VALOR MEDIO M³(€/M³ PARA 10M³ y 13 mm)FACUA

Lineal (VALOR MEDIO M³(€/M³ PARA 10M³ y 13 mm)FACUA)

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Claras alteraciones en la correlación precio/consumo

RESULTADOS DEL ANÁLISIS

No sólo el nivel de precios influye en el consumo

Importancia de la estructura tarifaria

Hay otras causas que influyen en el consumo

Escasez estructural del recurso

Modelo de desarrollo urbanístico

Campañas de sensibilización

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4.- La dispersión de estructuras tarifarias afecta al modo en que los consumidores soportan los costes

5.- La coexistencia de distintas tarifas con distintas estructuras puede anular los efectos buscados

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Conclusiones estudio AEAS 2007

Dispersión cualitativa y

cuantitativa de las tarifas

Uso generalizado de tarifas binómicas sin homogeneidad en

cuanto a cuotas fijas, nº de bloques de consumo y su amplitud

Intervención de múltiples gestores. En casi el 50% de las ciudades coexisten en el mismo recibo tarifas con estructuras

diferentes.

Estudiadas las tarifas de 58 ciudades de más de 100.000 h.

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COMPARATIVA ENTRE CIUDADESPOSICIÓN RELATIVA DE CADA CIUDAD ANALIZADA EN FUNCIÓN

DEL COSTE MENSUAL DEL CICLO DEL AGUA PARA LOS CONSUMOSY CALIBRES DADOS

AÑO 2005

0123456789

101112131415161718192021222324252627282930

(10M³/MES, C.F. 13 MM)RANKING 2005




CRITERIOS DE VALORACIÓN

POSI

CIÓ

N E

N E

L R

AN

KIN

PALMA DE MALLORCASANTA CRUZ DE TENERIFE

CÁDIZVALENCIA

CÓRDOBAMURCIA

HUELVASEVILLA

ALICANTEALMERIA

MADRIDBARCELONA

BILBAOMEDIA NACIONAL

CUENCAPAMPLONA

A CORUÑAJAEN

MÁLAGAGIJÓN

ZARAGOZASALAMANCA

BADAJOZGRANADA

CIUDAD REALSANTANDER

VALLADOLIDLOGROÑO

CASTELLÓN

GT-AHALa relación entre cuotas fijas y variables y su

progresividad distorsiona los importes a pagar

RESULTADOS DEL ANÁLISIS

En función de qué parámetros de valoración utilicemos podemos llegar a conclusiones totalmente distintas

Para unos costes dados, el importe de la factura de un consumidor puede ser muy distinto dependiendo de la ciudad en que viva

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6.- Los hábitos y percepciones de los ciudadanos contrastan con las tendencias del sector

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COMPARATIVA DE COSTE MEDIO ANUAL DEL CICLO DEL AGUA EN DIFERENTES PAÍSES EUROPEOS (ESTUDIO I.W.A.) PRECIOS AÑO 2006

0,00 100,00 200,00 300,00 400,00 500,00 600,00 700,00 800,00 900,00 1000,00

SERBIA MONTENEGRO

RUMANÍA

LITUANIA

ITALIA

ESPAÑA

PORTUGAL

HUNGRÍA

GRECIA

NORUEGA

CHIPRE

ALEMANIA

BÉLGICA

SUECIA

FINLANDIA

FRANCIA

AUSTRIA

HOLANDA

SUIZA

DINAMARCA

EUROS/AÑOMEDIA CUOTA FIJA MEDIA CUOTA VARIABLE ABASTECIMIENTO MEDIA CUOTA VARIABLE SANEAMIENTOMEDIA OTRAS TARIFAS MEDIA I.V.A. Y OTRAS TASAS

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7.- Para que las tarifas cumplan su función requieren unas determinadas condiciones de contexto

Control individualizado de consumos

Facturación con consumos reales

Tarifas adaptadas a los hábitos de consumo de sus destinatarios

Puesta a disposición de los abonados de la información relevante sobre su consumo

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Equidad

Acceso universal al recurso

Suficiencia RECUPERAR COSTES

HORIZONTAL: IGUAL BENEFICIO IGUAL COSTE

VERTICAL:DISTINTOBENEFICIO DISTINTO COSTE

CONSUMO BÁSICO APRECIO ASEQUIBLE

8.- Las tarifas del ciclo integral del agua han de cumplir con una serie de principios básicos

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Eficiencia

Transparencia

Economicidad

ESTRUCTURA SENCILLAA PRECIOS MARGINALES

MECANISMOS DEINFORMACIÓN

Y PARTICIPACIÓN

RENTABLE EN TÉRMINOS DE TIEMPO Y RECURSOS PARA EL GESTOR Y

LOS USUARIOS

TARIFA BINÓMICA CON CUOTA FIJA Y CUOTA

VARIABLE PROGRESIVA

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9.- Las tarifas deben contemplar mecanismos complementarios para reforzar las actitudes eficientes

Medidas para estimular el ahorro en los usos domésticos

Disminuir la carga contaminante de los vertidos

Tarifas adaptadas a la calidad del agua suministrada

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10.- Condicionar la revisión de precios y el acceso a la financiación al cumplimiento de estándares de calidad y rendimiento

Prioridades de la Unión Europea para acceso a fondos

Beneficios fiscales y líneas de financiación supeditadas a estándares de calidad

Exigencia de organismos de control para velar por el cumplimiento de los objetivos de calidad

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CONDUCTAS SOCIALES

Cómo se generanCómo se modifican

Manejodel aguason

favorables desfavorables

RUTINACULTURADESCONOCIMIENTO

INFORMACIÓN

PARTICIPACIÓN

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PARTICIPACIÓN

necesita

INFORMACIÓN PROTAGONISMO

se apoya

campañasPara mejorar hábitos

Para dar a conocer instalaciones

Para construir actitudes

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Campañas para

Reafirmar elpapel social

del agua

Concertar esfuerzos

Propiciar el diálogo y

la participación

Incentivara gestores

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Campañas con

•Análisis de la situación de partida.

•Definición del público objetivo

•Adaptación a los destinatarios

•Programas continuados

•Con recursos materiales y humanos adecuados

•Con previsión de evaluación de resultados

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Cómo son las campañas

FINALIDADES

ESTRATEGIAS

DIFUSIÓN

DESTINATARIOS

DURACIÓN

PARTICIPACIÓN

PROMOCIÓN

FINALIDADES

ESTRATEGIAS

DIFUSIÓN

DESTINATARIOS

DURACIÓN

PARTICIPACIÓN

PROMOCIÓN

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Cómo son las campañas - FINALIDADES

Busca conocimiento de servicios e instalaciones.

25%

Pretende adiestramient

o en el manejo del

agua.37%

Se plantea una

modificación de las

actitudes colectivas.

36%

Varias intenciones al mismo tiempo.

2%

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Cómo son las campañas - ESTRATEGIAS

28%

29%

26%17%

43%

Talleres prácticos.Jornadas, charlas, ponencias, etc.Programas escolares.Programas para mayores y/o 3ª edad.

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Cómo son las campañas - DIFUSIÓN

Material de difusión yMarketing

Material deMerchandaising

Equipamientos oregalos de equipos

economizadores

Incluye servicios deasesoramiento o

auditoría

Incluye otros servicioscomplementarios

GT-AHA

Cómo son las campañas - DESTINATARIOS

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Sistema Educativo.

Toda población

Incluye al Sector Comercial.

Unidades de Gestión Ad.

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Cómo son las campañas - DURACIÓN

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Periodo concreto, eventoo día señalado.

Periodo inferior a 6meses.

Periodo inferior a 1 Año.

Periodo superior a 1 Año.

Campaña periódica orepetitiva.

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Cómo son las campañas - PARTICIPACIÓN

19

14

9

10

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Presenta la Relevancia de laparticipación colectiva.

Contempla mecanismos para elfomento de la participación.

Se compromete a recoger lasiniciativas ciudadanas que le lleguen

sobre el tema.

Se compromete a mantener informadoal ciudadano que participe en la

campaña.

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Cómo son las campañas – ENTIDAD PROMOTORA

45%

20%

35% Administración Autonómica odel Estado

Administración Local

Entidad Privada Responsable delAbastecimiento y Saneamiento.

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Recomendaciones para las campañasIdentificar la conducta social que se

pretende modificar o consolidarConcretar objetivos y acotar la

población destinoDiseñar una acción formativa atractivaExplicitarla a los ciudadanosOrganizar secuencias progresivasPublicitarla con ayuda y asesoríaEnfatizar la relevancia de la

participación colectivaMantener información continuada, de

fácil accesoEvaluar las acciones

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Programas de educación general

Programas escolares

Comités de participación de los usuariosFolletos informativosInformación

disponible

Cursos de formación para profesionales del sectorRecibos informativosRecibos

comprensibles

Información y educación

Tipos de usuarios y de usoTarifas orientadas al ahorroEstructura de tarifas

Estructura tarifaria avanzadaAnálisis de costesSeguimiento de

costesCostes y precios

Detección de pérdidas y estrategias para repararlas

Auditorías Reparación de las pérdidas conocidas

Programa de prevención de pérdidas

Análisis del agua no contabilizadaContabilidad básica

Contabilidad del agua y control de pérdidas

Uso público

Análisis de la precisión de la mediciónA los consumidores

Mantenimiento de contadoresA intervalos fijosEn origen

Medición generalizada

FASE AVANZADAFASE INTERMEDIAFASE INICIAL

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Encuestawww.ecodes.org/conama9.asp

Antes del 16 de diciembre

Documents

GT-AHA - ecodes.orgecodes.org/docs/conama9/Presentacion.pdf · Peñalba –UGT, Daniel Ortega-CENTA, Elena Fernández ... Illes Balears, Ana Lapeña Laiglesia - Ecología y Desarrollo