ECONOMÍA / POLÍTICA

Guía del Impuesto de Sucesiones DEBATE SOBRE LA ARMONIZACIÓN FISCAL/ El Impuesto sobre las herencias, en manos de las comunidades, presenta diferencias

mientras que las bonificaciones de Madrid lo reducen a 1.500 euros en este territorio. Las CCAA socialistas exigen

En la Conferencia de Presidentes, varios ‘barones’ acusaron a Madrid de ‘dumping fiscal’

Cataluña, una fiscalidad elevada

La Generalitat rebajó el Impuesto de Sucesiones en 2011

en cumplimiento de las promesas electorales de Artur Mas

y para atajar la fuga de patrimonios de Cataluña a Madrid.

El ‘Govern’ sigue siendo muy combativo contra lo que considera

la “competencia fiscal desleal” de Madrid, que le afecta sobre

todo en IRPF y Patrimonio. En Sucesiones, Cataluña no está

entre las comunidades que tienen el impuesto más bonificado,

pero sí en el grupo de las que mejoran la tarifa estatal.

Así, tiene unos tipos de entre el 7% y el 32% y numerosas

bonificaciones (del 95% por adquisición de vivienda habitual

con un límite de 500.000 euros y del valor de una empresa). Es

la tercera autonomía que más recauda (503 millones en 2016).

Carles Puigde-mont, presidente de la Generalitat.

Cifuentes resiste y quiere extender las bonificaciones a otros grados de parentesco

El presidente de los expertos para la reforma de la financiación es experto en tributos

M. Serraller/B. García. Madrid

La reforma de la financiación autonómica que el Gobierno quiere realizar este año y que centró la Conferencia de Pre-sidentes celebrada el pasado 17 de enero pone en el punto de mira el Impuesto de Suce-siones y Donaciones, sobre el que se ha desatado una guerra política principalmente entre una de las comunidades que tienen el impuesto más alto, Andalucía, y la que lo tiene más bajo, Madrid. La presi-denta de Andalucía, Susana Díaz, exige que se armonice y así obligar a la Comunidad de Madrid, que lo bonifica al 99%, a subirlo. Cristina Ci-fuentes, su presidenta, se nie-ga. En algunas autonomías, lo elevado del impuesto lleva a los ciudadanos a renunciar a su herencia. EXPANSIÓN muestra una radiografía de cómo está el impuesto en ca-da comunidad autónoma con ejemplos prácticos de heren-cias y donaciones, foto que arroja notables diferencias entre autonomías.

Pero la polémica no es ni mucho menos nueva. Catalu-ña se queja recurrentemente de lo que denomina dumping fiscal de Madrid, que en su ca-so es especialmente fuerte en lo que respecta al IRPF y al Impuesto sobre el Patrimonio –en Madrid, también los más bajos de España– que provo-can fugas de capitales de Ca-taluña a Madrid y a otras co-munidades, en concreto, de patrimonios y directivos, sin

Madrid defiende su modelo

A pesar de tener el Impuesto de Sucesiones bonificado casi al

100%, Madrid es la comunidad que más recauda (550 millones

en 2016). Ante los ataques de Andalucía, Madrid defiende

su modelo, “el que funciona”, el “derecho” de cada comunidad

autónoma de subir, bajar, crear o suprimir impuestos.

En su opinión, la propuesta de armonización fiscal sería un

“retroceso” para la economía madrileña, que asegura que está

siendo el “motor” de España. Madrid ofrece una bonificación

del 99% para las donaciones percibidas por los grupos I y II

(ascendientes, descendientes y cónyuges de cualquier edad).

En Sucesiones ofrece varias reducciones, como las del 95%

por adquisición de vivienda habitual y de empresa.

Cristina Cifuentes, presidenta de la Comunidad de Madrid.

Andalucía: ‘Igualar por arriba’

Andalucía es la comunidad con el Impuesto de Sucesiones

más alto, y es la segunda que más recauda (512 millones

en 2016). Su presidenta, Susana Díaz, ha iniciado un ataque

frontal contra la “competencia desleal” en un movimiento

de ‘todos contra Madrid’ para instigar que haya armonización

de tipos en la reforma de la financiación autonómica y que sea

al alza. El argumento de Andalucía es que el “‘dumping’ fiscal”

entre regiones supone que las comunidades mejor financiadas

puedan llevar a cabo políticas de reducción fiscal, algo

imposible para otras que no cuentan con recursos”. Con unos

tipos de entre el 7,65% y el 36,50%, las herencias pueden

costar hasta 400.000 euros más que en otras regiones.

Susana Díaz, presidenta de Andalucía

LAS DIFERENCIAS ENTRE AUTONOMÍAS EN SUCESIONES

Fuente: Consejo de Economistas Asesores Fiscales (Reaf-Regaf) y Ministerio de Hacienda

Estimación para 2016 incluida en los Presupuestos autonómicos. En millones de euros

512,7Andalucía

7,6%

196,5Castilla y León

2,4%

Variación 16/15

107,6Castilla-La Mancha

19,7%

122,9Baleares

65,6%

139,5Asturias

0,0%

550Madrid

0,0%

18,7%

503,2Cataluña

Recaudación del Impuesto de Sucesiones y Donaciones

130,4Aragón

-26,4%

192,41C.Valenciana

-8,6%

37,2Extremadura

-16,7%

138,3Galicia

-22%

109,1Murcia

-13,3%

48,2Navarra

-8,4%

18La Rioja

0,0%

54,5Canarias

-24,1%

56,8Cantabria

-11,3%

olvidar la salida de empresas. De momento, el Gobierno

elude posicionarse en la polé-mica y traslada que ahora es el momento de los expertos. Precisamente ayer el Consejo de Ministros dio luz verde a la comisión de expertos que se encargará de diseñar el nuevo sistema de financiación auto-nómica, presidida por el cate-drático de Derecho Tributa-rio de la Universidad de Jaén Manuel González Sánchez (ver información de la página 23). En ellos descarga el Eje-cutivo el debate y la redacción de un informe con sus pro-puestas sobre la fiscalidad au-tonómica. Sin embargo, el Go-bierno del PP ya ha apuntado que es partidario de armoni-zar el impuesto.

El pacto de investidura en-

tre PP y Ciudadanos prevé ar-monizar los impuestos auto-nómicos: “En el ámbito de la reforma de la financiación au-tonómica, se avanzará en la armonización de los tributos propios y cedidos a las comu-nidades autónomas para evi-tar discrepancias evidentes entre cargas fiscales por incu-rrir en el mismo hecho impo-nible en distintas regiones del territorio nacional”, dice.

Esta medida ya la estudió el PP en su reforma fiscal de 2014, pero la aplazó porque no modificó la fiscalidad auto-nómica, a pesar de que estaba previsto que lo hiciera.

La imposición de una tribu-tación mínima en Sucesiones es una de las recomendacio-nes del comité de expertos que designó entonces Ha-cienda, liderado por el cate-drático Manuel Lagares.

Los sabios recomendaron que hubiera un mínimo exen-to común en toda España en-tre 20.000 y 25.000 euros y establecer un tipo de grava-men entre el 4% y el 5% para las herencias entre familiares directos (cónyuges, hijos y as-cendientes).

Estos planes y la polémica política que enfrenta a Ma-drid con Andalucía y la mayo-ría de regiones, incluidas las del PP –sólo Baleares se ha mostrado partidaria de per-mitir la libre competencia fis-cal, ya que Galicia ha mante-nido una posición más ambi-gua– colocan a Madrid en el punto de mira por tener la fis-

calidad más baja entre las co-munidades autónomas y su estatus de oasis fiscal podría tener los días contados.

El argumento de Andalucía es que el “dumping fiscal en-tre regiones supone que las comunidades mejor financia-

das puedan llevar a cabo polí-ticas de reducción fiscal, algo imposible para otras que no cuentan con recursos sufi-cientes”.

Madrid, en cambio, defien-de su modelo, “el que funcio-na”, el “derecho” de cada co-

munidad autónoma de subir, bajar, crear o suprimir im-puestos. Su postura es que “no se merme esta capacidad de autonomía” en materia fiscal. En su opinión la propuesta de armonización fiscal sería un “retroceso” para la economía

11/02/2017Tirada:Difusión:Audiencia:

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y Donaciones por autonomíassustanciales según el territorio. Una herencia de 800.000 euros debe tributar unos 165.000 euros en Andalucía, una armonización fiscal que se incluya en la reforma del sistema de financiación, que acaba de comenzar.

Extremadura quiere parar la fuga

Extremadura, la tercera comunidad con el Impuesto

de Sucesiones más alto, se ha alineado con Andalucía

en la batalla contra la fiscalidad de Madrid. Según

el Gobierno de Guillermo Fernández Vara, hay 5.000

extremeños censados en Madrid para eludir Sucesiones.

“Hay una tendencia a competir bajando impuestos”, han

trasladado. Extremadura es la segunda región que menos

recauda por detrás de La Rioja, sólo 37,2 millones en 2016.

Su elevada presión fiscal no le ha impedido elevar aún más

Donaciones en 2017: ha eliminado las bonificaciones que

había del 99% para el Grupo I y de entre el 90% y el 99%

para el Grupo II para patrimonios inferiores a 600.000 euros.

Guillermo

Fernández

Vara, presidente

de Extrema-

dura.

Asturias, la segunda más ‘cara’

Asturias es la segunda comunidad con un Impuesto de

Sucesiones más elevado, pero está entre las que menos

recaudan, 139,5 millones en 2016. Su presidente, el socialista

Javier Fernández, que también preside la Gestora del PSOE,

ha mantenido un perfil bajo en la Conferencia de Presidentes,

pero ha sido siempre beligerante contra Madrid, a la que ha

acusado de “promover la competencia fiscal”. En 2015, pidió

que se abriera “sin miedo” un debate sobre las diferencias

entre las regiones. Dijo que las políticas de Madrid “aumentan

la desigualdad y el desfase territorial”, y que “la competencia

fiscal interterritorial es hoy un hecho, y sus efectos sobre

la deslocalización patrimonial y la igualdad, también”.

Javier Fernández,

presidente

de Asturias.

Aragón pide igualdad impositiva

Aragón es la cuarta comunidad que más grava Sucesiones,

impuesto por el que obtiene una recaudación de 130,4

millones en 2016, por debajo de la media. Desde la llegada

a la presidencia del socialista Javier Lambán, con el apoyo

de Podemos, la comunidad ha subido impuestos de forma

generalizada y mantiene una posición beligerante contra

las ventajas de Madrid. El consejero de Hacienda, Fernando

Gimeno, ha acusado a la Comunidad que preside Cristina

Cifuentes de que provoca una situación de competencia

desleal, y ha reclamado una mayor igualdad de cargas fiscales.

Lambán ha apuntado que su representante en la comisión de

expertos de la reforma de la financiación defenderá esta tesis.

Javier Lambán,

presidente

de Aragón.

Expansión

En euros.

Soltero de 30 años que hereda bienesde su padre por 1.500.000 €

Impuesto de Sucesiones y Donaciones en 2016

Andalucía

Asturias

Extremadura

Aragón

Castilla y León

Murcia

C.Valenciana

Galicia

Cataluña

Castilla-La Mancha

Baleares

La Rioja

Madrid

Cantabria

Canarias

164.049

162.618

158.796

155.393

89.168

82.024

31.596

15.040

9.796

7.939

5.950

3.152

1.586

1.262

134

Soltero de 30 años que hereda bienesde su padre por 800.000 €

Andalucía

Asturias

Cantabria

Castilla y León

Extremadura

La Rioja

Aragón

Murcia

Cataluña

Galicia

Baleares

C.Valenciana

Castilla-La Mancha

Madrid

Canarias

208.159

205.920

200.122

200.122

200.122

200.122

177.706

104.079

56.000

56.000

56.000

42.753

10.006

2.000

200

Hijo de 30 años recibe 800.000 €de su padre en metálico

Andalucía

Asturias

Extremadura

Aragón

Castilla y León

Murcia

Galicia

C.Valenciana

Cataluña

Baleares

Castilla-La Mancha

La Rioja

Madrid

Cantabria

Canarias

413.083

410.844

391.011

387.122

353.122

206.541

94.400

88.632

67.071

63.450

19.550

7.820

3.907

3.794

362

madrileña, que asegura que en estos momentos está sien-do el “motor” de España.

Lo cierto es que las diferen-cias entre autonomías son no-tables. De la bonificación y la imposición mínima de la Co-munidad de Madrid, Islas Ba-

leares, Castilla y León, Canta-bria y La Rioja, se pasa a a los tipos bajos de Galicia, Catalu-ña y Comunidad Valenciana y a la situación similar a la esta-tal de Castilla y León y Mur-cia.

En el lado opuesto, la Junta

de Andalucía, Extremadura, Aragón y Asturias son quie-nes más gravan Sucesiones (ver gráficos e informaciones adjuntas).

El debate sobre la armoni-zación fiscal se ha convertido intencionadamente en uno de

los focos de la futura reforma del modelo de financiación, aunque estrictamente no for-ma parte del reparto de los fondos, al tratarse de impues-tos propios que se quedan fue-ra del reparto del bote común. Pero no se trata ya de una me-

ra disputa autonómica: el PSOE, en su vertiente nacio-nal, ha alzado también esta bandera y exige una armoni-zación fiscal. Y si los socialis-tas se proponen dar esta bata-lla, es difícil que el PP no vaya a abordar el debate, puesto

que se ha convertido en socio preferencial del Ejecutivo de Rajoy para grandes reformas, entre ellas, quizás, los Presu-puestos Generales de 2017.

Cifuentes Aunque el PP se ha manteni-do equidistante sobre la posi-ble armonización, Cristina Cifuentes ha endurecido su posición al respecto. En una entrevista con EXPANSIÓN el pasado lunes, aseguró: “No voy a claudicar, lo digo clarísi-mamente. Me he comprome-tido con los madrileños”, a mantener por lo menos y si es posible bajar los impuestos.

En este sentido, Cifuentes afirmó que “si la coyuntura mejora lo suficiente”, la Co-munidad de Madrid tiene previsto extender las bonifi-caciones en Sucesiones y Do-naciones a grados de paren-tesco entre hermanos y entre tíos y sobrinos, aunque no al 99% como existe en los pri-meros grados.

Puesto que es previsible, a pesar de todo, que el Gobier-no acepte estudiar la armoni-zación fiscal, Cifuentes tiene previsto que se iguale a la baja. Es decir, forzar a una elimina-ción de esta figura para los primeros grados al menos, y que implicaría una rebaja im-positiva en Andalucía.

Por ahora, habrá que espe-rar a las conclusiones del co-mité de expertos, que se han dado seis meses para presen-tar su informe del modelo de financiación.

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