GUÍA OPERATIVA PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA
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GUÍA OPERATIVA PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA 2020-2021
ContenidoMensaje de la Titular de los Servicios Educativos de
Quintana Roo4Introducción7Aspectos Generales9
Mensaje de la Titular de los Servicios Educativos de Quintana
Roo
CC. DIRECTORES GENERALES, DIRECTORES DE NIVEL, JEFES DE
DEPARTAMENTO, JEFES DE SECTOR, SUPERVISORES ESCOLARES, DIRECTORES,
SUBDIRECTORES, COORDINADORES DE ACTIVIDADES TECNOLÓGICAS, PERSONAL
DOCENTE, TÉCNICO DOCENTE, ASESORES TÉCNICO PEDAGÓGICOS,
ESPECIALISTAS, PERSONAL DE APOYO Y ASISTENCIA DE PLANTELES DE
EDUCACIÓN BÁSICA
Estimados miembros de la comunidad educativa:
La Guía Operativa para la Organización y Funcionamiento de los
Servicios de Educación Básica en el Estado de Quintana Roo es un
documento de carácter operativo-normativo, cuyo objetivo es dar a
conocer las normas y los procedimientos institucionales para la
atención oportuna a los planteles educativos y de esta manera,
facilitar la toma de decisiones para fortalecer la gestión escolar
y apoyar a los directores y a los docentes en la implementación del
planteamiento curricular. Es a la vez, la herramienta fundamental
para establecer las mejores condiciones de trabajo en los planteles
de Educación Básica en el Estado, por eso se he determinado darles
a conocer su contenido al inicio del ciclo escolar.
Se ha seleccionado el contenido del documento tomando en cuenta
las disposiciones que orientarán la puesta en marcha del
planteamiento curricular de la Nueva Escuela Mexicana. Estamos
comprometidos con la mejora de los aprendizajes de los alumnos y
que mejor forma de hacerlo, que orientando y acompañando la
implementación del modelo educativo.
La nueva Escuela Mexicana propone cinco pilares
No.
Pilar Educativo
Contenido
1
El Planteamiento Curricular
Perfil de egreso desde preescolar hasta bachillerato, enfoque
humanista, aprendizajes claves que contribuyan al desarrollo
integral de los estudiantes que permiten aprender a lo largo de la
vida, el desarrollo de las habilidades socioemocionales, autonomía
curricular de las escuelas para que adapte los contenidos
curriculares de acuerdo a su contexto y necesidades, así como para
que la educación media superior concrete los aprendizajes
clave.
2
La escuela al centro del sistema educativo
La escuela debe de enfocarse en lograr el máximo logro de
aprendizaje de sus alumnos y su organización sea más horizontal a
través de la autonomía de gestión, donde cuente con recursos
propios, plantilla completa de docentes, más liderazgo directivo,
asesorías de calidad, etc.
3
Formación y desarrollo profesional docente
Contar con el profesionalismo docente, donde estos adapten el
contenido curricular a los aprendizajes, así como la mejora de sus
prácticas diarias, contar con una formación continua, pertinente y
de calidad.
4
Inclusión y equidad
Eliminar las barreras de acceso, la participación, permanencia,
egreso y aprendizaje de los estudiantes, brindando oportunidades
efectivas para potenciar sus habilidades y conocimientos
5
La Gobernanza del sistema educativo
Participación de diversos actores y sectores de la sociedad en
la coordinación y proceso educativo
En el nuevo acuerdo educativo la excelencia, es entendida como
el mejoramiento integral y constante que promueve el máximo logro
de aprendizaje de los educandos, con el propósito de desarrollar su
pensamiento crítico y el fortalecimiento de los lazos entre escuela
y comunidad”
A partir de este año lectivo viviremos una nueva etapa en el
desarrollo de los procesos de aprendizaje, debido a la
implementación del modelo de la Nueva Escuela Mexicana. Ello
significa ajustar las dinámicas pedagógicas, tener mayor
flexibilidad curricular y redistribuir el tiempo en el aula. Habrá
una transición en los planes de estudio y, por consecuencia, una
forma distinta de planear el trabajo académico. Se priorizarán los
estilos de aprendizaje de los alumnos, de manera que cada uno pueda
alcanzar las metas estipuladas en su grado. Se instrumentarán
estrategias que apuntan a la inclusión, la equidad, la
interculturalidad, la educación de calidad y la excelencia bajo
principios de justicia social.
La agenda pedagógica en la Nueva Escuela Mexicana pretende
incluir a los padres en la conservación y enseñanza de los valores,
dejando de lado las culpas o descuidos. Se trata de estrechar el
lazo familiar, desechando la idea estigmatizada de que las familias
en la actualidad, a diferencia de hace algunas décadas, no inculcan
valores a sus hijos, ya que habrá espacios para generar las
condiciones de un desarrollo conjunto.
Otro aspecto a destacar es la propuesta inicial de fomentar una
educación “humanista, integral y para la vida”, que no sólo enseñe
asignaturas tradicionales, sino que considere el aprendizaje de una
cultura de la paz, de la activación física y el deporte, del arte,
la música y, fundamentalmente, del civismo y la inclusión.
Se busca la visión regionalizada que tome en cuenta las
realidades económicas, geográficas, sociales y culturales de las
diferentes zonas del país. La Nueva Escuela Mexicana vislumbra
impartir conocimientos para las ciencias y las humanidades,
proyectando un enfoque hacia la enseñanza de las Matemáticas, la
lectoescritura y la literacidad, la Historia, la Geografía, el
Civismo, la Filosofía, la tecnología, la innovación, las Lenguas
Indígenas de nuestro país, las Lenguas Extranjeras, la Educación
Física, las Artes, la Música, la promoción de estilos de vida
saludables, la educación sexual y reproductiva, y el cuidado del
medio ambiente, entre otras.
Valorar el trabajo docente en las aulas, evitando la evaluación
punitiva y proporcionando un acompañamiento tanto pedagógico como
en la instrumentación de estrategias didácticas, es otro de los
procesos incluidos en este modelo. Es importante que cada docente
cuente con el material y los recursos necesarios a fin de integrar
una metodología que fortalezca el desarrollo cognitivo de cada uno
de sus educandos, en función de la adquisición de habilidades y
competencias; es decir, aprendiendo a aprender.
La Nueva Escuela Mexicana promoverá una cultura de género que
transforme los estereotipos del rol social de mujeres y hombres,
impuestos por muchos años en el sistema educativo. No se trata sólo
de corregir prejuicios, sino de erradicar convencionalismos que
sesgan la auténtica convivencia y coexistencia de ambos
géneros.
El reto de este modelo es construir un sistema educativo que
transforme el porvenir de los educandos y del país.
El gobierno del Estado se encuentra comprometido a realizar las
mejores estrategias que permitan a los y las estudiantes para
alcanzar los mayores niveles de aprovechamiento que serán el motor
para desarrollar conocimientos perennes que les construyan
aprendizajes dignos de ser utilizados en la construcción de un
estado siempre hacia adelante.
En Quintana Roo tenemos retos importantes que superar en las
cuestiones académicas de la comprensión lectora, el desarrollo del
pensamiento matemático y científico en nuestros estudiantes.
Más allá de lo anterior la búsqueda de escuelas que cuenten con
el apoyo comprometido de padres de familia que encuentran respuesta
a sus deseos de que sus hijos alcancen sus metas académicas, nos
fortalecerá en gran medida.
Por otro lado, las escuelas y todo el personal directivo,
docente y administrativo deben de pugnar porque los estudiantes
encuentren dentro de la institución educativa un espacio de paz,
armonía y tranquilidad, para ello seguiremos fortaleciendo el
programa de seguridad escolar y la crianza afectiva que serán los
caminos idóneos para alcanzar escuelas dentro de marco de sana
convivencia escolar, de respeto y compromiso.
A partir de la convocatoria para Asesoría Técnica hemos logrado
que un mayor número de directores con las mayores capacidades se
unan a la estrategia de dar acompañamiento a los que ingresan a la
función para con ello fortalecer la figura de los directivos.
En este ciclo escolar estaremos desarrollando capacitaciones
para los docentes, directores y supervisores a través de los
diferentes programas federales y promoveremos estrategias para los
docentes que laboran en grupos multigrado para fortalecer sus
habilidades de enseñanza.
Se promoverá durante el presente ciclo escolar el desarrollo de
evaluaciones por parte de los docentes, para que esta actividad sea
realmente una estrategia que permita medir fehacientemente los
avances de los y las estudiantes acorde a las metas reales
propuestas en la planeación docente, evitando el uso de pruebas
estandarizadas por editoriales.
El CTE (Consejo Técnico Escolar) nos permitirá realizar
evaluaciones permanentes de los avances y logros si los usamos como
espacios de reflexión del colectivo sobre los avances en el
cumplimiento y la definición de prioridades avances y
responsabilidades en las metas que se ha establecido la escuela,
para la mejora de los aprendizajes de sus alumnos que se alcanzan
durante el ciclo escolar y que se encuentran identificados en el
PEMC (Programa Escolar de Mejora Continua) del centro
educativo.
Los Consejos Escolares de Participación Social, así como las
Asociaciones de padres y madres de familia han contribuido a que,
cada vez más, sean corresponsables de las tareas educativas y se
involucren con la educación de sus hijos, la contingencia pasada
nos permitió, un mayor acercamiento a las familias, fortalezcamos
esos lazos para la mejora de los aprendizajes de nuestros
alumnos.
Si bien el ciclo escolar que concluyó nos sorprendió con el
COVID- 19, la cohesión y corresponsabilidad tanto del colectivo
escolar como de la comunidad educativa, hicieron posible que las
escuelas reanudaran el trabajo educativo con un mayor compromiso.
Hemos avanzado en los procesos de Educación en línea y en el
trabajo colaborativo con padres y madres de familia.
Para la Autoridad Educativa estatal, la equidad e inclusión es
una prioridad. Estamos convencidos de que los servicios de
educación especial, indígena y migrante desempeñan un papel
esencial en el impulso a la Educación Inclusiva. Las maestras y
maestros especialistas, así como nuestros compañeros de educación
indígena y migrante en las escuelas, se han convertido en los
garantes del derecho a la educación y nos han ayudado a ofrecer
alternativas educativas pertinentes a los alumnos que enfrentan
barreras para el aprendizaje y la participación: indígenas,
migrantes, en situación de calle, con discapacidad o en condiciones
de hospitalización y a aquellos con capacidades y aptitudes
sobresalientes, siempre apoyando y asesorando a los docentes frente
a grupo. Tenemos en este sentido una cobertura muy baja de maestros
especialistas en las escuelas, tenemos que aumentarla, consolidar
su función y asegurar su permanencia.
Es importante también reconocer la labor que desempeñan las
misiones culturales que aún permanecen en el estado de Quintana Roo
y que desarrollan una actividad definitoria para las comunidades en
las que desarrollan sus acciones brindando oportunidades de
aprendizaje de diversas modalidades a las poblaciones que no
cuentan con otro tipo de estrategia para superarse.
La construcción de los acuerdos de convivencia desde cada salón
de clase, en los que se manifiestan las voces de nuestros niños,
niñas y adolescentes es la manera de desarrollar estrategias para
la resolución pacífica de los conflictos en la escuela. No debemos
olvidar que la comunidad educativa es la responsable de asegurar la
protección y el cuidado de los alumnos en su integridad física,
psicológica y social dentro de los planteles educativos. Se pondrán
en marcha los protocolos de prevención que inhiban a quien pudiera
cometer algún acto ilícito y están encaminados a prevenir cualquier
evento de violencia o maltrato en las comunidades educativas.
Si bien, el ciclo escolar 2020-2021 será un ciclo de cambios que
pudieran provocar incertidumbre, quiero asegurarles que lo que
beneficia a la escuela y sobre todo al aprendizaje de los alumnos
se irá consolidando y fortaleciendo. Siempre los cambios son para
mejorar si mantenemos como prioridad el bienestar de niñas, niños,
adolescentes y jóvenes, en nuestras manos está el privilegio de
iniciar un ciclo escolar con un nuevo planteamiento curricular que
prioriza a los educandos y pone en el centro del sistema educativo
a nuestros estudiantes.
Los invito a poner todo nuestro entusiasmo, compromiso y entrega
para que la educación en el Estado sea cada vez de mayor calidad y
para contribuir al desarrollo armónico de los educandos en
ambientes académicos de sana convivencia.
Contamos con lo más valioso que puede tener un país, a ustedes,
maestros y maestras comprometidos con la calidad educativa de sus
alumnos.
Mtra. Ana Isabel Vásquez Jiménez
Secretaria de Educación del Estado de Quintana Roo
Agosto de 2020
Introducción
La presente Guía Operativa está diseñada con el objetivo de
apoyar la planeación, organización y ejecución de las actividades
docentes y administrativas de las escuelas públicas de Educación
Básica del Estado de Quintana Roo.
Se trata de un documento de carácter operativo normativo de
observancia general, cuya normatividad contenida es de aplicación
obligatoria para los integrantes de la comunidad educativa, acorde
con las necesidades de operación en el funcionamiento de los
servicios educativos.
Su emisión se sustenta en lo que señalan el
“xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx”, publicado en el periódico Oficial del
estado del xxxxxfechaxxxxxx
Aspectos Generales
1. La Guía Operativa. La Guía Operativa para la Organización y
Funcionamiento de los Servicios de Educación Básica es un compendio
de reglas constituido como un documento de trabajo de carácter
operativo y normativo de observancia general por el marco legal que
lo sustenta, ordenado de acuerdo con las necesidades de operación
de los planteles educativos adscritos a la Autoridad Educativa
Local del Estado de Quintana Roo.
Su contenido es acordado por representantes de todas las áreas
sustantivas y adjetivas[footnoteRef:1] que administran los
servicios educativos en las escuelas de Educación Básica en el
Estado de Quintana Roo. [1: Entendemos como áreas sustantivas a las
áreas que administran la operación de los servicios educativos y
que están bajo la jurisdicción de la Coordinación General
Académica, conformada por las siguientes Direcciones: Preescolar,
Primaria y Secundaria. Las áreasadjetivas son aquellas que
administran procesos de carácter administrativo y técnico
pedagógico para el servicio educativo bajo la jurisdicción de las
Coordinaciones Generales de Básica, Administración y Finanzas y
Planeación y que son las siguientes Direcciones: Formación continua
y desarrollo profesional, Programas de apoyo, Participación Social,
Planeación, Administración, Finanzas, Recursos Humanos,
Infraestructura, Recursos Materiales, Carrera Docente, Estructura
ocupacional, Organización y control escolar, Asuntos Jurídicos,
Sistemas y proyectos informáticos, Representación de SEP en el
Edo., Servicios locales de apoyo a la escuela, Enlaces municipales
y de SEQ, etc.
]
Este documento regula la operación del personal con funciones
directivas, docentes, técnico -docentes, administrativas, de
asesoría técnico pedagógica, de apoyo y asistencia a la educación
de las escuelas de Educación Básica (Inicial, Preescolar, Primaria,
Secundaria y sus modalidades Especial, Indígena, Migrante,
Culturales, etc.).
Asimismo, es de observancia obligatoria para el personal de las
Jefaturas de Zona, Zonas de Supervisión Escolar, Direcciones
Operativas y docentes en formación que desarrollarán Prácticas
Profesionales y/o Servicio Social, así como maestros asesores de
las Escuelas Normales y personal de supervisión de la Dirección
General de Educación Normal y Actualización de Magisterio que
asistan a los servicios de Educación Básica en el Estado de
Quintana Roo.
Las autoridades educativas y escolares responsables de los
servicios, darán a conocer esta Guía a toda la comunidad educativa
en la primera reunión de trabajo del Ciclo Escolar 2020-2021 en el
marco de las actividades de inicio del ciclo escolar y deberá ser
firmada de conocimiento por todo el personal del plantel educativo
en la parte final de la misma como
evidencia de su difusión. El personal directivo deberá informar
a la comunidad escolar que está disponible para su consulta en
versión electrónica a través del sitio web de los SEQ en el link
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx y vigilarán su cumplimiento.
La normatividad contenida en la presente Guía es de carácter
obligatorio y de aplicación general para todos los actores que
intervienen en el proceso educativo: integrantes de las comunidades
educativas de los planteles y autoridades escolares y educativas4.
Su incumplimiento dará lugar a las sanciones correspondientes según
sea el caso conforme lo determinen las instancias
correspondientes.
El marco legal del cual se fundamente su emisión estará
disponible para su consulta en el apartado de
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
2. Instancias Normativas. Las Direcciones Generales adscritas a
la AEL, en coordinación con las unidades administrativas
correspondientes, responsables de los procesos y la operación del
servicio educativo, fungirán como instancias normativas de
determinación para la interpretación, deliberación y resolución de
los casos y aspectos no previstos por los numerales que integran el
presente documento.
3. La Nueva Escuela Mexicana.
I. El planteamiento curricular.
II. Pilares
III. Formación y desarrollo docente
IV. Inclusión y equidad.
V. PCME
4. Reglamento interno. Al inicio del ciclo escolar, los
integrantes de la comunidad educativa de cada plantel podrán
elaborar un reglamento interno en el que se consideren todos los
aspectos de la vida escolar de acuerdo a la particularidad de
operación del propio servicio educativo. Éste deberá ser congruente
con la normatividad vigente y en consecuencia, no será de carácter
sancionatorio o contener disposiciones contrarias a las señaladas
en la presente Guía Operativa y deberá ser firmado por los padres,
madres de familia o tutores de los alumnos16 como evidencia del
conocimiento de su contenido durante la primer junta con padres de
familia y/o posterior a la inscripción de un nuevo alumno. El
personal directivo tendrá la responsabilidad de su actualización de
manera periódica o cuando se considere necesario.
5. Responsable del plantel. El[footnoteRef:2] director del
plantel educativo con el apoyo del subdirector de Gestión Escolar
(en caso de contar con éste en la estructura de la escuela) será el
representante oficial para todo acto de orden administrativo.
Asimismo, el subdirector Académico (en caso de contar con éste),
será su representante oficial para todo acto de orden académico y
técnico pedagógico, relacionado con el plantel. [2: Con la
finalidad de agilizar la lectura de este documento y no con fines
de exclusión, cuando se utilice el género masculino en determinados
términos de actores educativos, también se estará refiriendo al
género femenino (alumna/alumno, directora /director, subdirectora
/subdirector, Supervisora /Supervisor, etc.)]
En los casos en los que el plantel educativo no cuente
provisionalmente con director, subdirectores o responsable, la
autoridad inmediata superior[footnoteRef:3] asumirá las
responsabilidades establecidas en la presente Guía. [3: Revisar la
denominación oficial de las figuras educativas de acuerdo con la
normatividad vigente aplicable en la materia.]
6. Calendario escolar. La prestación del servicio educativo y
los días laborables se sujetarán a lo señalado por el Acuerdo
xxxxxxx por el que se establece el calendario escolar para el ciclo
lectivo 2020-2021, aplicable en todo el estado para la educación
preescolar, primaria, secundaria. Es importante mencionar que es
indispensable el uso de la planeación docente para lograr el uso
efectivo del tiempo en el aula, para la mejora de los aprendizajes,
además de la construcción, seguimiento y alcances de los objetivos
centrales del Programa Escolar de Mejora Continua.
Es obligatorio para el colectivo escolar asistir a la fase de
capacitación de la Nueva Escuela Mexicana y a los CTE tanto el
Intensivo como los ordinarios[footnoteRef:4]. [4: Acuerdo número
15/10/17 por el que se emiten los Lineamientos para la organización
y funcionamiento de los Consejos Técnicos Escolares de Educación
Básica, DOF 10/10/2017,
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5500755&fecha=10/10/2017]
7. 1ª reunión informativa. Al inicio del primer bimestre del
ciclo escolar se deberá convocar a los padres, madres de familia o
tutores de los alumnos a una reunión informativa, con el propósito
de dar a conocer la presente Guía, la organización del plantel
educativo, el reglamento escolar, el personal que labora en éste y
sus funciones, el Programa Escolar de Mejora Continua del plantel
educativo, los Lineamientos Generales para el expendio y
distribución de alimentos y bebidas preparados y procesados en las
escuelas del Sistema Educativo Nacional (SEN)[footnoteRef:5], los
Lineamientos Generales por los que se establece un Marco para la
Convivencia Escolar en las Escuelas de Educación Básica del Estado
y el calendario estatal con las adecuaciones regionales, [5:
Acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos generales
para el expendio y distribución de alimentos y bebidas preparados y
procesados en las escuelas del Sistema Educativo Nacional, DOF,
16/05/2014,
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5344984&fecha=16/05/2014]
oficiales estipuladas por la AEL, en los que se indican los días
obligatorios del servicio educativo, así como los destinados para
las reuniones del CTE: cinco días de la Fase Intensiva previo al
inicio del ciclo escolar y ocho para las reuniones a lo largo de
éste.
8. Áreas Operativas. El director del plantel educativo deberá
difundir entre la comunidad escolar a su cargo, los datos de
contacto del Área Operativa del nivel correspondiente (Dirección
del nivel al que pertenezca la escuela, Representaciones
municipales de los servicios, Jefaturas de Departamento y de
Sector, Supervisión y Zona Escolar, con la finalidad de dar
certidumbre en su entorno.
9. Buzón Escolar. La AEL dispondrá de Buzones Escolares en las
representaciones de los municipios, dicho instrumento tiene como
finalidad recibir y atender consultas, sugerencias, solicitudes e
inconformidades relacionadas con los programas, trámites y
servicios de las escuelas de Educación Básica en el Estado de
Quintana Roo, mismo que deberá permanecer en un lugar visible para
la comunidad educativa y la población en general.
CAPÍTULO I
1.1 La nueva escuela mexicana. Administración, organización
escolar y
Actividades técnico pedagógicas.
1.2 Perfil del egresado. Aprendizajes significativos.
1.3 Programa Escolar de Mejora Continua (PEMC).
1.4 Evaluación del aprendizaje escolar.
1.5 Seguimiento para el aprovechamiento escolar.
1.6 Funcionamiento de los servicios.
1.7 Acceso al plantel educativo.
1.8 Manejo de información y documentación oficial.
1.9 Actividades cívicas.
1.10 Servicios educativos diferenciados.
1.11 Técnico a la escuela.
1.12 Líderes escolares.
1.13 Líderes de apoyo a la escuela.
1.14 La escuela inclusiva. Ambientes seguros y saludables.
CAPÍTULO II
2. COORDINACIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN BÁSICA
2.1 Dirección De Educación Preescolar
Introducción
La Dirección de Educación Preescolar es la unidad administrativa
dependiente de la Coordinación General de Educación Básica de los
SEQ, que se encarga de coadyuvar en la planeación, organización,
desarrollo y evaluación de los servicios de educación inicial y
preescolar en la modalidad general y particular, conforme a las
normas, lineamientos, plan y programas vigentes establecidos por la
Secretaría de Educación Pública y del Estado. Asimismo, dar
seguimiento a la operación de los Programas Federales en el ámbito
de la educación inicial y preescolar.
La Dirección de Educación Preescolar a través de sus servicios,
brinda atención a niñas y niños del 0 a 5 años de edad y está
conformada por el Departamento de Centros de Desarrollo y el
Departamento de Educación Preescolar:
Mediante esta guía operativa, la Dirección de Educación
Preescolar busca proporcionar a las figuras educativas, un
instrumento que sirva de orientación sobre los procesos
operativos-administrativos que se realizan desde la Dirección.
Objetivo
Administrar, organizar, operar, coordinar, gestionar y
supervisar los servicios de educación inicial y preescolar en el
Estado, para lograr el óptimo funcionamiento de los mismos y
contribuir a elevar la calidad educativa.
Funciones
A continuación, se describirán de manera breve cada una de las
funciones de la Dirección:
1. Planear, organizar, dirigir, vigilar y evaluar el
cumplimiento de los planes y programas de estudio de educación
inicial y preescolar en el Estado.
1. Vigilar que la educación inicial y preescolar en el Estado
que se imparte en los planteles oficiales y particulares
incorporados, se lleve a cabo conforme a las normas, lineamientos,
programas y procedimientos establecidos por la Secretaría de
Educación Pública y del Estado.
1. Vigilar, dar seguimiento y evaluar que la elaboración y
adecuación de las normas técnico-pedagógicas, contenidos, métodos,
plan, programa y modelo, sean las apropiadas para los
educandos.
1. Coordinar, dar seguimiento y evaluar el desarrollo de la
supervisión a los planteles oficiales y particulares, con
asesoramiento técnico-pedagógico, conforme a las normas y los
lineamientos establecidos.
1. Dar seguimiento y evaluar la orientación técnico-pedagógica
que se brinde al personal de supervisión a fin de elevar la calidad
de su trabajo.
1. Vigilar la aplicación de las normas y los lineamientos
técnicos establecidos para el desarrollo de los procesos de
enseñanza y aprendizaje en los planteles de educación inicial y
preescolar en el Estado.
1. Promover entre el personal de supervisión la realización de
acciones apropiadas para que la comunidad tenga mayor y constante
participación en el desarrollo de la tarea educativa.
1. Proponer a la Coordinación General de Educación Básica
acciones de asesoría y acompañamiento, dirigidas al personal
directivo y de apoyo a la educación básica de los servicios de
educación inicial y preescolar en el Estado.
1. Gestionar acciones de asesoría, acompañamiento y capacitación
dirigidas al personal docente, directivo y personal de apoyo a la
educación básica de los servicios de educación inicial y preescolar
en el Estado.
1. Atender las solicitudes a través de la estructura para
proporcionar asesoramiento técnico-pedagógico a aquellos planteles
particulares y coordinados de educación inicial y preescolar en el
Estado que cumplan con la normatividad establecida.
1. Proponer a la Coordinación General de Educación Básica las
adecuaciones que requieran las normas técnico-pedagógicas,
contenidos, métodos, planes y programas educativos, con base en las
sugerencias que presente el personal directivo y docente de los
servicios de educación inicial y preescolar en el Estado.
1. Evaluar el funcionamiento de los servicios de educación
inicial y preescolar en el Estado y proponer a la Coordinación
General de Educación Básica, las medidas tendientes a su
mejoramiento.
1. Promover investigaciones relativas al desarrollo del proceso
educativo a fin de mejorar los servicios de educación inicial y
preescolar en el Estado.
1. Coordinar que los responsables de centros de trabajo
coadyuven en el establecimiento de los Consejos Escolares de
Participación Social y Asociaciones de Padres de Familia en apego a
los lineamientos correspondientes; así como la implementación de
los Comités de Protección Civil, programas de seguridad, higiene y
medio ambiente en el trabajo.
1. Definir los indicadores estratégicos y de gestión de las
acciones y proyectos en el ámbito de competencia, a fin de
colaborar en la integración de la planeación estratégica del
Organismo.
1. Coordinar y vigilar la elaboración del Programa Operativo
Anual para que contemple las metas y presupuesto anuales de los
programas y proyectos respectivos a su área.
1. Revisar y validar los informes y reportes de resultados para
la evaluación del cumplimiento de los indicadores y las metas
establecidas en la planeación estratégica y operativa.
1. Coordinar, controlar y supervisar los recursos humanos,
materiales y financieros asignados a la Dirección, para lograr un
óptimo funcionamiento de la misma.
1. Participar en reuniones de trabajo, eventos y/o firma de
convenios que por acuerdo deleguen o encomienden sus
superiores.
1. Convocar a reuniones y/o juntas de trabajo para el
cumplimento de los objetivos institucionales.
1. Informar y auxiliar al o la titular del Organismo dentro del
ámbito de su competencia sobre las funciones y comisiones que se le
deleguen o encomienden; así como acordar el despacho de los asuntos
relevantes de las áreas a su cargo.
1. Proporcionar a la Unidad de Enlace para la Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Organismo, la información que
ésta requiera, dentro del ámbito de competencia del área, con
motivo de una solicitud o con relación a la información de carácter
obligatorio que estipule la ley en la materia.
1. Coordinar y vigilar que se mantengan actualizados los
registros y la documentación para el proceso de entrega-recepción
de la administración.
1. Las demás que le confieran otras disposiciones legales o
encomienden expresamente sus superiores.
Estructura
La estructura de educación inicial y preescolar en el Estado de
Quintana Roo, está conformado por 2 Jefes de Departamento, 4 jefas
de sector, 1 supervisora de educación inicial, 48 supervisoras de
educación preescolar, 1 supervisor de educación musical, 25
asesores técnicos-pedagógicos, cuya función principal es brindar
asesoría y acompañamiento a las directoras y docentes, con la
finalidad de poner al centro del trabajo educativo el aprendizaje y
bienestar de niñas, niños, a través de una educación pública
incluyente con equidad y excelencia, como lo señala el artículo 3º
Constitucional.
2.1.1. Departamento Educación y Desarrollo Inicial
Introducción
La Educación Inicial impulsa el desarrollo, el aprendizaje y
bienestar de los niños y las niñas de los cero a los tres años de
edad, además ofrece orientación a padres y madres de familia.
Desde hace unos años se ha transformado la atención y cuidados,
en la década de 1980 dejó de ser concebida como una actividad
asistencial social para las madres trabajadoras, actualmente
reconoce a los niños y a las niñas como sujetos de derechos y
aprendices competentes.
Los avances de la investigación en psicología, pedagogía,
neurociencias, economía y sociología han aportado fundamentos
sólidos que señalan que desde el embarazo de la madre y durante los
primeros años de vida se abre una ventana de oportunidad para el
aprendizaje, desarrollo y bienestar del ser humano. Las
intervenciones educativas con calidad y pertinencia y los vínculos
afectivos que se establezcan con los niños pequeños contribuirán
para que ellos sean personas que busquen y se provean mejores
condiciones de aprendizaje, desarrollo y bienestar a lo largo de
toda su vida.
En la Constitución Política y en la Ley General de Educación
(LGE) los más altos preceptos que guían el diseño de estrategias,
modelos y programas que orientan la formación escolar de niños y
jóvenes en el país. La LGE establece en sus artículos 9 y 39 que
“la Educación Inicial queda comprendida en el sistema educativo
nacional; por tanto, será impartida por el Estado mexicano” y en su
artículo 40 enuncia que ésta “tiene como propósito favorecer el
desarrollo físico, cognoscitivo, afectivo y social de los menores
de cuatro años. Incluye orientación a padres de familia o tutores
para la educación de sus hijas, hijos o pupilos”
Los Centros de Atención Infantil (CAI) pueden presentar alguna
de las siguientes modalidades:
1. Pública: Aquella financiada y administrada, ya sea por la
Federación, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal
(Ciudad de México) o sus órganos político-administrativos, o bien
por sus instituciones;
1. Privada: Aquella cuya creación, financiamiento, operación y
administración solo corresponde a particulares, y
1. Mixta: Aquella en la que la Federación o los Estados o los
Municipios o el Distrito Federal (Ciudad de México) y sus órganos
político-administrativos de sus demarcaciones territoriales o en su
conjunto, participan en el financiamiento, instalación o
administración con instituciones sociales o privadas.
En el Estado, los servicios de educación inicial se brindan a
través de 10 Centros de Atención públicos y 30 privados.
Los Centros de Atención Infantil (CAI), son espacios de
interacción que proporcionan a los niños los medios para una
formación integral mediante acciones educativas organizadas y
sistematizadas, que encuentran su normatividad e intencionalidad en
el Programa de Educación Inicial: Un Buen Comienzo.
En el manual para la organización y el funcionamiento de los
Centros de Atención Infantil, se establece de manera clara y
sencilla el funcionamiento y la operación de los CAI con los
niveles de calidad y eficiencia requeridos para brindar a los niños
condiciones adecuadas para su desarrollo y bienestar, funciones que
a continuación se mencionan:
Función asistencial
Provee a los niños de los cuidados y las atenciones a sus
necesidades básicas en el periodo que se quedan a cargo de los
cuidadores durante el trabajo de sus padres o familiares.
Función educativa
Brinda ambientes educativos que potencian el desarrollo de los
niños mediante el juego, el arte, la lectura, el movimiento, la
comunicación y las posibilidades físicas y emocionales de los
agentes educativos.
Función socializadora
Establece pautas de convivencia e interacción grupal en los CAI,
mediante hábitos y costumbres que provienen de la familia y la
comunidad.
Función de crianza compartida
Da una especial importancia a la participación de las madres y
los padres de familia en la Educación Inicial, debido a que los
niños fortalecen su seguridad y confianza al identificar que sus
padres y los agentes educativos los respetan, atienden y educan
bajo una misma mirada.
Bases teóricas de la educación inicial
Las investigaciones científicas han brindado experiencias y
evidencia contundente acerca del efecto de la intervención oportuna
en el aprendizaje y en el desarrollo integral de los niños. El
Programa de Educación Inicial: Un buen comienzo se fundamenta en
los estudios más recientes desde el enfoque de derechos, las
neurociencias, los estudios sobre vinculo y apego y la influencia
decisiva del contexto en la vida de los niños, mismos que a
continuación se enuncian:
Enfoque de Derechos
Reconoce que los niños son sujetos de derecho y requieren de una
educación integral de calidad, nutrición y salud que aseguren su
supervivencia, crecimiento y el pleno desarrollo de sus
potencialidades físicas, mentales y emocionales, mediante el acceso
a los bienes socioculturales, con vistas a iniciar su formación
para una ciudadanía activa.
Sostenimiento afectivo
Una de las características más significativas de la Educación
Inicial está dada por la edad de sus destinatarios: los bebés y los
niños pequeños, que pueden ingresar a los Centros de Atención
Infantil (CAI) a partir de los 45 días de vida y hasta los 3 años
de edad. Los estudios sobre la psicología del niño que se han
desarrollado en las últimas décadas se enfocan en la importancia
del vínculo temprano como condición de la salud integral y el buen
desarrollo.
La idea de “sostenimiento” en la vida del niño, entendiendo este
término como la experiencia de cuidado afectivo y físico
“suficientemente bueno”, en profunda sintonía adulto-niño, lo que
permite al bebé integrar los diversos aspectos de su personalidad y
construir su autonomía
Aportes de las neurociencias
Los hallazgos de las neurociencias, unidos a las investigaciones
psicológicas, tienen implicaciones directas en el modo de organizar
los servicios de atención a la primera infancia, particularmente
los procesos de ingreso y transición, para evitar la rotación de
personal y propiciar el clima de alegría, mirada y disposición
corporal de los agentes educativos. Así como la predictibilidad en
el ambiente favorece el desarrollo, un ambiente caótico e
impredecible, frío o distante genera estrés en los bebés, una
sensación muy primaria de alerta por supervivencia, con
repercusiones considerables.
Aprendizajes Clave
Un aprendizaje clave es un conjunto de conocimientos, prácticas,
habilidades, actitudes y valores que se desarrollan específicamente
en la escuela y que, de no ser aprendidos, dejaría carencias
difíciles de compensar en aspectos cruciales para su vida.
En el caso de la Educación Inicial, estos aprendizajes
involucran también cuestiones básicas ligadas al desarrollo
emocional, y en un sentido integral todos ellos apuntan a que los
bebés y los niños descubran el aprendizaje y todas las alegrías que
trae consigo esa conquista, que se desarrollen en un sentido pleno
y sean felices.
Los aprendizajes clave para niños de 0 a 3 años de edad,
son:
· Establecer vínculos afectivos y apegos seguros
· Construir una base de seguridad y confianza en sí mismo y en
los otros, que favorezca el desarrollo de un psiquismo sano
· Desarrollar autonomía y autorregulación crecientes
· Desarrollar la curiosidad, la exploración, la imaginación y la
creatividad
· Acceder al lenguaje en un sentido pleno, comunicacional y
creador
· Descubrir en los libros y la lectura el gozo y la riqueza de
la ficción
· Descubrir el propio cuerpo desde la libertad de movimiento y
la expresividad motriz
· Convivir con otros y compartir el aprendizaje, el juego, el
arte y la cultura
Planeación, Registro y Evaluación.
En el marco de la Nueva Escuela Mexicana que tiene como
principal propósito colocar a los niños y a las niñas en el núcleo
de los Centros de Atención Infantil (CAI), sin dejar a nadie atrás
o fuera. En los CAI se trabaja de la mano con las familias
estableciendo una crianza compartida; la planeación en el Programa
de Educación Inicial: un buen comienzo, planear implica observar,
interpretar, imaginar, pensar, diseñar, organizar y evaluar un
conjunto de intervenciones que atenderán el bienestar integral de
los niños y niñas de 0 a 3 años y a sus familias.
Una de las principales características de la planeación, tal
como se proponemos en el Programa de Educación Inicial: un buen
comienzo es su carácter narrativo. La planeación es un diario de
vida del grupo de niños y niñas y de los agentes educativos. Está
hecha de ideas, sentimientos, percepciones, lecturas,
bibliográficas, observaciones, hipótesis, desafíos y proyectos. Es
tan larga como cada agente educativo necesite, no sirve de un año
para otro, organiza los principales retos que el Programa de
Educación Inicial: un buen comienzo toma en cuenta en la educación
y el acompañamiento de los niños de 0 a 3 años y sus familias.
La evaluación en la planeación del Programa de Educación
Inicial: un buen comienzo no reproduce contenidos de un programa
preestablecido, propone una serie de acciones pedagógicas abiertas
que permitirán atender todas las necesidades de los niños y niñas,
por lo tanto, evaluará también todas las variables:
· El proceso de ingreso al centro infantil
· La construcción de vínculos de apego
· La alimentación
· La adquisición del control de esfínteres
· El desarrollo de la motricidad
· El juego
· El aprendizaje del lenguaje y la comunicación
· La exploración del mundo que los rodea
· La lectura
· La expresión artística
· Los vínculos con las familias
· La autonomía
· Los vínculos y la convivencia entre los niños
· La vida cotidiana
Organización del trabajo en los Centros de Atención Infantil.
–
La organización de la jornada se concibe de manera flexible,
distribuyendo el trabajo de acuerdo con el potencial e iniciativas
de los niños, de tal forma que las actividades tengan una
intencionalidad pedagógica clara y coherente. A nivel general, el
trabajo con los niños plantea constantes que se sintetizan en los
siguientes puntos:
· Alternando las actividades colectivas con las de grupos
pequeños y las individuales, con el fin de que las iniciativas
personales de los niños puedan manifestarse fácilmente en distintos
momentos. Es así como se favorece que los niños construyan sus
procesos de conocimiento.
· Combinando las actividades que exigen atención con aquellas
que se basan en la manipulación y el movimiento, de tal forma que
faciliten y estimulen los procesos cognitivos y el desarrollo de
habilidades.
· Realizando acciones para satisfacer las necesidades e
intereses de los niños durante la jornada laboral.
· Respetando los ritmos biológicos, psicológicos, cognitivos y
sociales, cuyo ciclo es diferente en cada uno de ellos, sobre todo
en los periodos del proceso de adaptación.
· Entendiendo que también los niños presentan momentos de
fatiga, por lo que se recomiendan momentos de tranquilidad y
reposo.
· Favoreciendo la toma de decisiones con los niños, respecto a
cómo se desarrollará una actividad y analizando las posibles
consecuencias o resultados.
· Buscando siempre que los niños asuman un papel activo en la
realización de todas las actividades.
· Incorporando a sus actividades diarias la observación,
investigación, experimentación y comprobación, como premisas
básicas de un aprendizaje significativo, propiciando que examinen
el contexto, le den valor y generen nuevas experiencias.
· Ofreciendo la posibilidad de planificar actividades para que
expresen sus propósitos e intereses, es decir, que cada niño
comprenda lo que puede hacer, cómo puede hacerlo, por qué lo hace,
con qué lo puede realizar y qué puede aportar de manera individual
al trabajo grupal.
· Privilegiando los aspectos emocionales como base y condición
necesaria para cualquier progreso en el desarrollo infantil; ya que
estos actúan en el nivel de seguridad y constituyen una plataforma
para los aprendizajes diarios. Un clima emocional afectivo, cálido
y variado motiva a la expresión de las vivencias individuales y
colectivas, ofrece la posibilidad del placer, y ayuda a los niños a
reconocer sus emociones y facilita su control.
· Considerando al juego, como una herramienta metodológica y
organizadora de actividades pedagógicas para el desarrollo
infantil.
· Realizando la evaluación, como un proceso de recuperación de
experiencias e identificación de los aprendizajes con carácter
flexible, integral, continuo e individual. • Conjugando las
actividades en las aulas y en los espacios abiertos del centro para
que los niños conozcan el entorno natural, aprendan su cuidado y
preservación.
Ingreso a los Centros de Atención Infantil Federalizados.
El proceso de inscripción debe realizarse en las fechas
establecidas en el Calendario Escolar vigente. Para las familias
que deseen el ingreso de sus hijos deberán acudir al Centro de
Desarrollo Infantil para el registro de solicitud de inscripción
correspondiente y presentarlo ante la Dirección Escolar.
2.1.2 Departamento de Educación Preescolar
El Departamento de Educación Preescolar forma parte de la
Dirección de Educación Preescolar de los Servicios Educativos de
Quintana Roo, está integrado por un Jefe de Departamento y 5
operativos para la atención a todas las escuelas públicas y
privadas que brindan educación preescolar.
Cuenta con una estructura académica y operativa conformada por 4
Jefas de Sector, 48 Supervisoras Escolares, 1 Supervisor de
Educación Musical, 25 Asesoras Técnico Pedagógicas, 381 escuelas
públicas y 172 escuelas privadas.
Dentro de sus actividades primordiales, en primer lugar esta el
acompañamiento y seguimiento a los centros escolares públicos y
privados en la prestación de los servicios educativos del nivel, y
que éste sea realizado en estricto apego a la normatividad, leyes,
lineamientos y reglamentos emitidos por la Secretaria de Educación
Pública y demás organismos que se relacionen con el derecho a la
educación de nuestros alumnos, así como también canalizar las
necesidades de los centros educativos para un óptimo
funcionamiento, garantizando la seguridad de la comunidad
escolar.
En segundo lugar, el Departamento realiza el seguimiento a la
operación de los Consejos Técnicos Escolares, de Zona y Sector de
todas las escuelas del nivel, garantizando que se cumplan los
lineamientos emitidos para este fin y sobre todo que se cumpla la
misión primordial de los Consejos Técnicos, el aprendizaje de todos
los alumnos, a través de la promoción de la consolidación de los
Consejos Técnicos Escolares como Comunidades de Aprendizaje y como
órganos colegiados de toma de decisiones pedagógicas para la mejora
de los aprendizajes.
En tercer lugar, el Departamento gestiona acciones de formación
de las diferentes figuras educativas para el logro de su
profesionalización, mejora de la práctica docente y fortalecimiento
del liderazgo pedagógico.
Todas las acciones del Departamento están enmarcadas en las
Líneas estratégicas de los Servicios Educativos de Quintana Roo,
las cuáles son:
· Ampliación de la cobertura del nivel Preescolar,
· Fortalecimiento de la Calidad Educativa y el reforzamiento de
la Seguridad en los centros escolares
Así como en las Líneas estratégicas nacionales:
· Reforzamiento del Lenguaje y comunicación,
· Desarrollo del Pensamiento Matemático y científico,
· La Seguridad escolar y
· La Educación Financiera
Las actividades del Departamento están encaminadas a consolidar
estas políticas educativas y demás que sean emitidas por las
autoridades educativas.
El Departamento de Educación Preescolar esta comprometido a
realizar las acciones necesarias para que las niñas y niños de
Quintana Roo reciban una educación de excelencia, garantizando la
equidad y el respeto a sus Derechos Humanos y de la Niñez, a través
del fortalecimiento de la práctica docente y liderazgo directivo,
encaminados al desarrollo integral de los alumnos logrado
aprendizajes significativos y democráticos que los ayuden a
formarse como ciudadanos responsables, con un desarrollo personal y
profesional, que aportarán sus talentos para el mejoramiento y
desarrollo de localidad, su Estado, su región y su País.
Los centros escolares y privados que brindan servicios
educativos de educación preescolar, orientan sus actividades hacia
la correcta apropiación del Plan y Programas de Estudio vigentes,
las figuras educativas que laboran en ellos, garantizan que los
alumnos logren el perfil de egreso del nivel y de educación básica,
a través de la formación integral de sus alumnos en la cual se
desarrolle su personalidad, su inteligencia y el comportamiento
social, con base en actividades escolares formativas que partan de
los conocimientos, habilidades y experiencias de cada uno de sus
alumnos, para desarrollar sus capacidades cognitivas, emocionales y
sociales, que les garanticen aprendizajes útiles y efectos
positivos en la continuación de su preparación en el siguiente
nivel educativo, la educación primaria.
Las figuras educativas del nivel preescolar, Jefas de Sector,
Supervisoras y Supervisores Escolares, Asesoras Técnico
Pedagógicas, Directoras y Directores de centros educativos, tienen
el firme compromiso de acompañar y apoyar las acciones que se
desarrollan en las aulas y colocar en el centro el aprendizaje de
las niñas y los niños, privilegiando su bienestar como el interés
primordial del proceso educativo.
Las docentes y los docentes del nivel preescolar tienen la tarea
mas importante del nivel, en ellos descansa el proceso educativo y
desarrollo de nuestros alumnos, citaremos textualmente el libro de
la educadora, editado por la Secretaría de Educación Pública, "el
trabajo pedagógico con los niños pequeños exige una gran
flexibilidad en su organización, así como idear experiencias que
los hagan pensar, interactuar, buscar soluciones, preguntar,
formular explicaciones, imaginar, crear e interpretar".
El Departamento apoya esta labor docente canalizando las
necesidades de nuestras docentes con instituciones de apoyo y
programas específicos.
2.1.3. Mesa Técnica
La Mesa Técnica de Educación preescolar tiene como objetivo
general, fortalecer la organización, funcionamiento y
transformación de toda la estructura de nivel preescolar para
otorgar a las niñas y niños una educación con valores, equitativa,
justa, democrática, inclusiva, humanista, integral y de excelencia,
que les permita aprender a lo largo de la vida, acuerdo a los
propósitos de la Nueva Escuela Mexicana.
La Mesa Técnica está conformada por jefas de sector,
supervisoras y asesoras técnico pedagógicas quienes a través del
proyecto estatal de acompañamiento y seguimiento a los centros
educativos de nivel preescolar, busca mejorar la organización y
desempeño de la práctica educativa para brindar un servicio
educativo de excelencia, mediante el trabajo colegiado de los
agentes educativos, poniendo al centro a las niñas y niños con la
finalidad de fortalecer las competencias que les permita aprender a
lo largo de la vida.
Esta estrategia atiende las siguientes líneas de acción: 1)
Cobertura y retención, 2) Calidad Educativa y 3) Seguridad Escolar,
atendiendo las necesidades de los centros escolares a partir de los
ocho ámbitos de la Nueva Escuela Mexicana.
2.2. Dirección De Educación Primaria
2.2.1. Departamento de Educación Primaria
La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la
Educación Básica, se cursa en seis grados en la edad comprendida
entre los 6 y 14 años. Este nivel educativo ofrece un trayecto
formativo coherente y consistente que da continuidad al desarrollo
de competencias que los alumnos adquieren en la Educación
Preescolar. La educación primaria se ofrece en tres servicios:
general, indígena y cursos comunitarios. En cualquiera de sus
modalidades, la educación primaria es previa e indispensable para
cursar la educación secundaria.
Las escuelas de educación primaria son instituciones destinadas
a proporcionar educación general básica, cuyo objetivo primordial
es dotar al educando de la formación, los conocimientos, y las
habilidades que fundamentan cualquier aprendizaje posterior, así
como propiciar el desarrollo de las capacidades individuales y la
adquisición de hábitos positivos para la convivencia social. La
educación primaria impartida en los planteles a los que se aplica
este acuerdo, deberá ajustarse a las normas jurídicas y
pedagógicas, contenidos, planes y programas de estudio aprobados
por la Secretaría de Educación Pública.
2.2.1.1 Clasificación de las escuelas primarias (SEP, 1982)
Por su ubicación son:
a) Urbanas: escuelas que se localizan en núcleos de población
mayores de 2,500 habitantes.
b) Rurales: escuelas que se localizan en núcleos de población
menores de 2,500 habitantes.
Por su organización:
a) De organización completa: escuelas que imparten los seis
grados de educación primaria y tienen un maestro por cada
grado.
b) De organización incompleta: escuelas que, independientemente
del número de grupos y maestros con que cuentan, no imparten el
ciclo completo de educación primaria.
c) Unitarias: escuelas que cuentan con un solo maestro,
independientemente del número de grados o grupos que atienda.
d) Rurales unitarias completas; escuelas en las que uno o dos
maestros atienden los seis grados de educación primaria.
Por la permanencia de los alumnos en el plantel:
a) Internas: escuelas cuyos alumnos residen en el plantel y
reciben alimentación completa dentro del mismo.
b) Medio Internas: escuelas en las que los alumnos permanecen en
el plantel, además de las horas de clase, el tiempo necesario para
que se les proporcione uno o dos alimentos.
c) Externas: escuelas cuyos alumnos permanecen en el plante
únicamente durante las horas de clase.
Por el alumnado al que presten sus servicios:
a) Comunes: escuelas dedicadas a la atención de alumnos
típicos.
b) Especiales: escuelas dedicadas a la atención de alumnos
atípicos.
c) Bilingües o Biculturales: escuelas que imparten educación a
los diferentes núcleos étnicos que existen en el país.
V.-Por el sexo de los alumnos, las escuelas particulares con
autorización se clasifican en:
a) Unisexuales: escuelas que atienden a alumnos de un solo
sexo.
b) Mixtas: escuelas que atienden simultáneamente a alumnos de
ambos sexos.
Las escuelas oficiales serán mixtas.
Por su dependencia económica:
a) Federales: escuelas cuyo sostenimiento, control técnico y
administrativo están a cargo de la Secretaría de Educación
Pública.
b) Federalizadas: escuelas cuyo control técnico y administrativo
y sostenimiento se rigen por convenios suscritos entre la
Secretaría de Educación Pública y las entidades federativas.
c) Coordinadas: escuelas cuyo control técnico y administrativo
está a cargo de la Secretaría de Educación Pública, y son
sostenidas por las entidades federativas.
d) Escuelas Artículo 123: escuelas cuyo control técnico y
administrativo está a cargo de la Secretaría de Educación Público,
y su sostenimiento corresponde a las empresas públicas y privadas
en cumplimiento de la fracción XII del artículo 123
constitucional.
e) Por cooperación Clave "C": escuelas en las que el control
técnico y administrativo está a cargo de la Secretaría de Educación
Pública, y su administración y sostenimiento corresponden a
personas físicas o morales de carácter privado.
Por su turno de trabajo:
a) Matutinas: escuelas cuya función docente es realizada de las
7:00 a las 11:30 horas o de 7:30 a 12:00 horas.
b) Vespertinas: escuelas en que la función docente se realiza de
las 13:00 a las 17:30 horas.
2.2.1.2. Estructura
La estructura académica en educación de educación primaria en el
Estado de Quintana Roo, en el presente ciclo escolar cuenta con 5
jefes de sector, 64 supervisores de zona escolar, 31 asesores
técnico-pedagógicos, ___ directores, ___ docentes, así como
personal de apoyo a la educación.
2.2.1.3. Acceso a los Servicios Educativos (SEP, 2019)
Toda persona tiene derecho a la educación, el cual es un medio
para adquirir, actualizar, completar y ampliar sus conocimientos,
capacidades, habilidades y aptitudes que le permitan alcanzar su
desarrollo personal y profesional; como consecuencia de ello,
contribuir a su bienestar, a la transformación y el mejoramiento de
la sociedad de la que forma parte. Esta será gratuita, al ser un
servicio público garantizado por el Estado, por lo que se prohíbe
el pago de cualquier contraprestación que impida o condicione la
prestación de este servicio en la educación que imparta el Estado.
No se podrá condicionar la inscripción, el acceso a los planteles,
la aplicación de evaluaciones o exámenes, la entrega de
documentación a los educandos al pago de contraprestación alguna,
ni afectar en cualquier sentido la igualdad en el trato a los
educandos.
2.2.1.4. Horario
El horario escolar en escuelas públicas y privadas de Educación
Primaria se establece con base en el acuerdo número 14/05/19 por el
cual se expiden los Lineamientos Específicos para que las
autoridades escolares soliciten la autorización para realizar
ajustes al Calendario Escolar. En este sentido y en apego al
artículo sexto de los lineamientos señalan como facultad de la
Autoridad Educativo Local definir los horarios específicos en que
las escuelas de Educación Básica brindarán el servicio educativo,
señalando con precisión los horarios de inicio y de cierre de las
jornadas escolares, con base en las características del nivel,
modalidad y turno que correspondan, se establecen los siguientes
horarios de inicio y cierre de las jornadas escolares en Educación
Primaria General:
Sector
Horario TM
Horario TV
01
7:30 a.m.-12:00 p.m.
13:00 p.m.-17:30 p.m.
02
7:30 a.m.-12:00 p.m.
13:00 p.m.-17:30 p.m.
03
7:00 a.m.-11:30 a.m.
13:00 p.m.-17:30 p.m.
04
7:00 a.m.-11:30 a.m.
13:00 p.m.-17:30 p.m.
05
7:00 a.m.-11:30 a.m.
13:00 p.m.-17:30 p.m.
2.2.1.5. Atención al alumnado
La responsabilidad de las actividades de los alumnos es del
profesor titular de grupo incluyendo la coordinación de las mismas
que realicen en conjunto con los docentes de las asignaturas de
inglés, Educación Física, los maestros especialistas de la USAER,
estudiantes normalistas con práctica docente o cualquier otra
actividad que involucre al grupo asignado. Bajo ninguna
circunstancia el personal frente a grupo dejará sin atención
presencial al alumnado. Ningún grupo podrá permanecer sin
supervisión docente durante la jornada escolar, por lo que cuando
se requiera el Director, el Subdirector Académico o el Subdirector
de Gestión Escolar podrán asumir el cargo del grupo.
Es importante mencionar que, en ausencia del docente titular, el
Director del plantel educativo organizará la atención del alumnado
y ajustará las actividades de acuerdo con las necesidades del
servicio educativo. La ausencia del docente, no será motivo para
suspender clases a los alumnos o regresarlos a su casa.
2.2.1.6. Recreo escolar.
Los descansos o recreos escolares en los planteles educativos
deberán ser vigilados por todo el personal docente de la escuela
quienes serán responsables de la salvaguarda de los alumnos, por lo
que se deberán crear estrategias de supervisión, en apego a las
comisiones establecidas en la reunión inicial del CTE. Esta tarea
no deberá delegarse en ningún cuerpo de vigilancia, ni al personal
administrativo de la escuela.
2.2.1.7. Libros de texto
Los libros de texto gratuitos elaborados y editados por la
Secretaría de Educación Pública serán de uso obligatorio, sin
perjuicio de la utilización de textos auxiliares, aprobados por la
misma dependencia. Los libros proporcionados por la Secretaría de
Educación Pública o cualquier otro organismo público se entregarán
sin costo alguno a los alumnos. Se prohíbe el uso de materiales que
no estén autorizados en todas las escuelas públicas de educación
primaria, así como evaluaciones que no hayan sido diseñadas a
partir de los aprendizajes de los estudiantes.
2.2.1.8. Ingreso de personas ajenas al plantel educativo
Queda prohibido el acceso, invitación y/o permanencia en el
plantel educativo, de toda persona u organización, medios de
comunicación, elementos de seguridad (excepto en casos de
emergencia) u observadores de instituciones federales o locales
ajenas a la institución, sin previa autorización de la autoridad
educativa, así como utilizar las instalaciones oficiales para
actividades diferentes a la prestación del servicio educativo.
Para contribuir a la seguridad de los estudiantes todas las
puertas de acceso al plantel educativo deberán permanecer cerradas
al inicio de la jornada escolar posterior al ingreso de alumnos y
personal a la escuela. Solamente podrán ingresar las autoridades
educativas correspondientes en cualquier momento; los padres,
madres de familia o tutores presentando su identificación oficial
y/o que hayan sido citados previamente por escrito o cuando exista
una causa justificada para autorizar su ingreso; sin que por ello
el docente titular deje de realizar su tarea primordial de atención
al grupo.
Para mantener el orden y control en la entrada y salida del
alumnado, se organizarán guardias con el personal del plantel
educativo y padres, madres de familia o tutores, señalando los
espacios físicos y las acciones que correspondan.
2.2.1.9. Puntualidad Escolar (SEP, 2014)
Los alumnos de todos los niveles y modalidades educativas
deberán ingresar puntualmente al plantel en los horarios
establecidos. En ningún caso se deberá impedir el acceso a las
instalaciones escolares por llegar tarde al plantel educativo, en
su caso, se integrarán a sus actividades escolares de acuerdo a la
organización que determine el personal directivo, debiendo
incorporarse al inicio de la actividad o sesión programada más
próxima a su llegada. De igual forma, no se podrá condicionar el
acceso del alumnado a las instalaciones escolares debido a
cualquier situación administrativa que involucre la presencia de
los padres, madres de familia o tutores. Asegurado así el derecho a
una educación de calidad en la prestación del servicio educativo en
condiciones de normalidad mínima. Los casos de excepción serán
atendidos y resueltos, por el personal directivo del plantel.
En atención a lo que señalan tanto los aspectos de la Normalidad
Mínima de Operación Escolar como los preceptos de la inclusión
educativa, se tomarán las medidas necesarias considerando el
reglamento interno del plantel educativo y las estrategias
acordadas por el Consejo Escolar de Participación Social en la
Educación y el CTE para disminuir la falta de puntualidad por parte
de los alumnos.
En casos recurrentes se deberá citar a los padres, madres de
familia o tutores para enfatizar el valor individual y colectivo
que tiene la puntualidad en beneficio del aprendizaje de sus hijos,
estableciendo acuerdos respetuosos de conformidad con lo estipulado
por los Lineamientos Generales por los que se establece un Marco
para la Convivencia Escolar en las Escuelas de Educación Básica del
estado de Quintana Roo.
2.2.1.10. Consejo Técnico (SEP, 2019)
Es el órgano colegiado de mayor decisión técnico pedagógica
de cada escuela de educación básica, cuya misión es mejorar el
servicio educativo que ésta presta, enfocando sus actividades
al máximo logro de los aprendizajes de todas y todos los
alumnos, mediante la toma de decisiones informadas, pertinentes y
oportunas y el fomento del desarrollo profesional del personal
docente y directivo en función de las prioridades educativas. Los
trabajos del CTE se llevan a cabo en trece sesiones, cinco en fase
intensiva y ocho en fase ordinaria, en las que se promueve el
trabajo colaborativo, el aprendizaje entre pares y entre escuelas,
el diálogo abierto, respetuoso, sustentado y constructivo con
los distintos actores del proceso educativo, así como la
retroalimentación oportuna del colectivo docente.
La presidencia del CTE la asume el director de la escuela o el
supervisor escolar, según corresponda en cada caso. Participan los
directores, subdirectores, docentes frente a grupo, maestros de
educación especial, de educación física y de otras especialidades
que laboran en el plantel, zona o región, así como aquellos actores
educativos directamente relacionados con los procesos de enseñanza
y aprendizaje de los estudiantes según sea el caso y de acuerdo con
las disposiciones que emita la Autoridad Educativa Estatal
(AEE).
En los casos de escuelas indígenas, unitarias y multigrado, los
Consejos Técnicos Escolares estarán formados por profesores de
diversas escuelas y presididos por el supervisor escolar, o bien,
se integrarán a partir de mecanismos que respondan a los contextos
específicos del estado o región, de acuerdo con las disposiciones
que emita la AEE.
La participación en las sesiones de CTE es obligatoria para
todos los actores referidos en el Artículo 3 de los presentes
lineamientos y abarca la totalidad del horario escolar oficial. Los
trabajadores de la educación deberán cumplir sus obligaciones en
este espacio, con base en el Reglamento de las Condiciones
Generales de Trabajo.
El número de sesiones del CTE comprende dos fases:
• Fase intensiva: se llevará a cabo durante los cinco días
previos al inicio del ciclo escolar.
• Fase ordinaria: se llevará a cabo a lo largo del ciclo, de
acuerdo con las disposiciones de la autoridad educativa.
Ambas fases estarán contempladas en el Calendario Escolar
vigente.
Por ningún motivo los días programados para las sesiones del CTE
se usarán para llevar a cabo actividades sociales, cívicas,
festivales o cualquier otra acción que no esté indicada en los
presentes lineamientos y que no se autorice por el Titular de los
servicios educativos en la entidad.
2.2.1.11. Programa Escolar de Mejora Continua
El Programa Escolar de Mejora Continua (PEMC) es una propuesta
concreta y realista que, a partir de un diagnóstico amplio de las
condiciones actuales de la escuela, plantea objetivos de mejora,
metas y acciones dirigidas a fortalecer los puntos fuertes y
resolver las problemáticas escolares de manera priorizada y en
tiempos establecidos.
El Consejo Técnico Escolar tiene el compromiso de revisar de
manera periódica los avances, evaluar el cumplimiento de acuerdos y
metas, realizar ajustes en función de los retos que enfrenta y
retroalimentar la toma de decisiones que favorezcan el logro de la
mejora escolar. En ese contexto, el PEMC es un instrumento para la
acción y no debe convertirse en un documento formalista o,
simplemente en una serie de buenas intenciones, deseos y
aspiraciones.
2.2.1.12. El PMEC (SEP, 2019) se caracteriza por:
Basarse en un diagnóstico escolar compartido por toda la
comunidad educativa, enmarcarse en una política de participación y
colaboración, tener una visión de futuro, ajustarse al contexto,
ser multianual, tener un carácter flexible y contar con una
adecuada estrategia de comunicación. Asimismo, deberá contener en
su estructura, el diagnóstico, objetivos y metas, acciones,
seguimiento y evaluación. Este documento sirve como hoja de ruta
que establece en un mismo documento las metas, procesos y tareas
que debe de realizar el colectivo docente y la comunidad educativa
para alcanzar los objetivos orientados a la mejora de los logros
educativos de las niñas, niños y adolescentes.
2.2.1.13 Olimpiada del Conocimiento Infantil
La Olimpiada del Conocimiento Infantil es un concurso organizado
por la Secretaría de Educación Pública para resaltar el esfuerzo de
los estudiantes que concluyen su educación Primaria. Se organiza
desde 1961 y desde 1993 se le conoce como Olimpiada del
Conocimiento Infantil (OCI).
La OCI consta de diferentes etapas de selección, en 2020 en la
primera etapa participan alumnos de sexto grado de primaria de
todas las escuelas primarias tanto generales, multigrado (NO SE
EXPLICA EN LA ORGANIZACIÓN DE ESCUELAS LAS MULTIGRADO), indígena,
particulares y CONAFE (Consejo Nacional de Fomento Educativo). Esta
etapa tiene como objetivo seleccionar a los 140 estudiantes que
pasarán a la etapa estatal. Una vez que se cuenta con los
resultados de la etapa estatal se selecciona a los mejores 14
estudiantes, quienes conforman la Delegación del Estado que
participa en las actividades Culturales en la Ciudad de México
acompañados por dos docentes. De manera adicional el estado realiza
una ceremonia de premiación para los 14 estudiantes y los 14
profesores para reconocer su desempeño en esta importante
actividad.
2.2.1.14 Mesa Técnica
La Mesa Técnica de Educación Primaria está integrada por 15
figuras educativas entre las que se encuentran jefes de sector,
supervisores y asesores técnico pedagógicos quienes a través del
Programa de Acompañamiento y Seguimiento a los Centros Educativos
(PASCE), estrategia de trabajo que surgió por la preocupación y el
compromiso de los supervisores, directores, jefes de sector y
asesores técnico pedagógicos, con el propósito de mejorar el logro
educativo de los estudiantes de este nivel educativo. Esta
estrategia se divide en siete ámbitos: Aprovechamiento y Asistencia
de los Alumnos; Prácticas Docentes y Educativas; Formación Docente;
Avance de los planes y Programas Educativos; Participación de la
Comunidad; Desempeño de la Autoridad Escolar e Infraestructura y
Equipamiento.
2.2.1.14.1 Misión
Brindar un servicio educativo de excelencia, a partir de los
propósitos educativos diseñados por la Secretaría de Educación
Pública, a través del trabajo colegiado entre los agentes
educativos, poniendo al centro a los NNA con la finalidad de
fortalecer las competencias que les permitan integrarse de forma
funcional a la sociedad.
2.2.1.14.2 Visión
Ser un sector con la capacidad de transformar y fortalecer la
labor educativa a través de los Consejos Técnicos, donde el
profesionalismo, el trabajo colegiado, la actualización permanente
y los valores, como la responsabilidad, el compromiso, la
honestidad nos permitan mejorar el proceso de enseñanza aprendizaje
desde un enfoque constructivista y humanista, para integrar al
educando a la productividad social y cultural de su comunidad.
2.2.1.14.3 Objetivos:
1.Orientar y apoyar en la aplicación de proyectos que
fortalezcan las habilidades directivas para mejorar intervención
pedagógica de los maestros.
2.Asesorar y acompañar a los CTS, CTZ y CTE en el diseño e
implementación del PEMC, para otorgar a los NNA una educación con
valores, equitativa, justa, democrática, inclusiva, humanista,
integral y de excelencia, que les permita aprender a lo largo de la
vida, a partir de la reformulación de las prácticas docentes y la
participación de los padres de familia.
3.Crear condiciones institucionales que incidan en la
organización, funcionamiento y transformación de las Jefaturas de
Sector, Supervisiones y escuelas, mediante la formación y
capacitación de jefes de sector, supervisores, directores, ATPs y
docentes para alcanzar los propósitos de la NEM.
Oficio SEQ/CGEB/1191/2019. Servicios Educativos de Quintana
roo.
2.2.2. Departamento de Educación Indígena
2.2.2.1 Introducción
La educación básica está compuesta por el nivel inicial,
preescolar, primaria y secundaria. Los servicios que comprende este
tipo de educación, entre otros, son: I. Inicial escolarizada y no
escolarizada; II. Preescolar general, indígena y comunitario; III.
Primaria general, indígena y comunitaria; (Ley General de
Educación, Capítulo II, Del tipo de Educación Básica, Artículo 37
p. 57)
Educación Indígena es una modalidad educativa, la cual
privilegia la enseñanza mediante el uso de las vivencias de una
comunidad indígena, tomando en cuenta su forma de organización,
tanto económicas, social y religiosa y de esta hacer uso de la
lengua tanto como objeto de estudio y como medio de comunicación;
para el mejor aprendizaje de nuestros niños y niñas indígenas. El
servicio brindado a la población indígena tiene como propósito,
preservar y fomentar las costumbres, tradiciones y demás elementos
de la cultura étnica.
En el Estado de Quintana Roo esta modalidad es atendida en tres
niveles: Inicial, preescolar y primaria, con una matrícula de 9 mil
132 estudiantes como se muestra en el cuadro, las poblaciones mayas
principalmente son atendidas en las escuelas de educación indígena.
(Secretaria de Educación, Programa Sectorial de Educación Pública
de Calidad 2016-2020)
Niveles
Escuelas
Docentes
Matricula
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Inicial
39
7
41
529
520
Preescolar
103
40
167
2264
2162
Primaria
74
107
59
1891
1766
Total
188
154
267
4684
4448
Departamento de Estadística de los SEQ. enero 2019
En Quintana Roo, las escuelas de los tres niveles educativos se
encuentran ubicadas, de acuerdo a la CONAPO en la Zona Maya que
corresponde a los Municipios de Felipe Carrillo Puerto, José María
Morelos y Lázaro Cárdenas; las Jefaturas de Sector de cada nivel se
ubican en las cabeceras municipales del estado, y atienden a esta
modalidad de acuerdo a la siguiente estructura:
En Felipe Carrillo Puerto se atienden a un total de: 20 escuelas
de educación inicial, 40 de preescolar y 27 de primaria indígena;
en José María Morelos: 10 de inicial, 40 de preescolar y 28 de
primaria indígena y en Lázaro Cárdenas: 9 de inicial, 23 de
preescolar y 19 de primaria indígena.
2.2.2.2 Equipo Lingüístico Estatal Estado de Quintana
Roo2.2.2.2.1 Asignatura Maya
Derivado de la ley consagrada en nuestra carta magna en el cual
se crea la Ley General de Derechos lingüísticos L, que dice
Artículo 11. Las autoridades educativas federales y de las
entidades federativas, garantizarán que la población indígena tenga
acceso a la educación obligatoria, bilingüe e intercultural, y
adoptarán las medidas necesarias para que en el sistema educativo
se asegure el respeto a la dignidad e identidad de las personas,
independientemente de su lengua. Asimismo, en los niveles medio y
superior, se fomentará la interculturalidad, el multilingüismo y el
respeto a la diversidad y los derechos lingüísticos.
Artículo 13. Corresponde al Estado en sus distintos órdenes de
gobierno la creación de instituciones y la realización de
actividades en sus respectivos ámbitos de competencia, para lograr
los objetivos generales de la presente ley y, en particular:
VI. Garantizar que los profesores que atiendan la educación
básica bilingüe en comunidades indígenas hablen y escriban la
lengua del lugar y conozcan la cultura del pueblo indígena de que
se trate.
A nivel estatal se promulgo la ley de derechos, cultura y
organización indígena del estado de Quintana Roo, en el capítulo V
el apartado que se refiere en materia educativa en el artículo
23[footnoteRef:6] dice textualmente “el estado, por conducto de sus
instancias educativas garantizara que las niñas y los niños
indígenas tengan acceso a la educación básica formal bilingüe y
bicultural [6: Salón de sesiones del H. poder Legislativo, en la
ciudad de Chetumal, capital del estado de Quintana Roo, a los
veintinueve días del mes de julio de mil novecientos noventa y
ocho.]
Bajo esta premisa se inician los trabajos sobre la normalización
de la escritura del idioma maya, bajo la coordinación del Instituto
Nacional de las Lenguas Indígenas (INALI), creado por orden
constitucional, en el Estado de Quintana Roo se integra un grupo de
docentes maya-hablantes de educación indígena, para participar en
los cursos talleres de normalización que se desarrollaron en la
ciudad de Mérida Yucatán del 2007.
Al mismo tiempo se concluían los trabajos sobre los parámetros
curriculares (referentes pedagógicos para creación de la asignatura
maya) conformando un equipo interestatal o peninsular (Campeche,
Yucatán y Q. Roo), este mismo año se comenzaron a trabajar los
proyectos pedagógico sobre la asignatura maya, es cuando entonces a
mediados del 2008 se integra la comisión de asignatura maya en el
Estado.
Coordinador Estatal
Integrantes de la Comisión Maya
Federico Ek Can
Felipe Conrado Tzuc
Norberto May Pat
Modesto May Cituk
Yolanda Caamal Chan
Gabriel Ucan Chimal (jubilado)
Eliseo Pech Caamal
Elia Quiñones
Leni Rosalba Ku Cime
Rodolfo Abrahan Ucan Camara
Martin Cen Tuz
Andrés Can Pool
2.2.2.2.2 Objetivo de la comisión.
Diseñar la construcción curricular de los proyectos de la
asignatura del segundo y tercer ciclo, además ofrecer una asesoría
basada en la tutoría de los docentes que imparten los primeros
grados de educación primaria para darle seguimiento oportuno en la
aplicación de los proyectos de la asignatura cuyo objetivo
principal es la bi-alfabetiza, además inscribirse y tomar los
cursos de capacitación en los cuales se les convoque a nivel
nacional o interestatal.
2.2.2.2.3 Funciones de la comisión de asignatura maya en el
Estado.
1. Participar en la capacitación nacional sobre diseño
curricular.
2. Participar a nivel peninsular sobre el diseño y piloteo de la
asignatura maya.
3. Diseñar cursos de generalización en la aplicación de los
proyectos a nivel escuela.
4. Asesorar de manera tutora sobre la aplicación de los
proyectos.
5. Acompañamiento en el levantamiento de niveles de
escritura.
6. Hacer el registro de las observaciones sobre las experiencias
en la construcción del aprendizaje de bi-alfabetización.
7. Orientar a los docentes sobre las bases psicopedagógicas
sobre la bi-alfabetización.
8. Impartir los talleres sobre los parámetros I, II y III.
9. Capacitar a las docentes de inicial, preescolar y primaria
sobre el taller de lengua maya.
10. Diseñar materiales impresos y audiovisuales para fortalecer
la enseñanza del idioma maya.
11. Difundir los trabajos realizados para que la comunidad lo
conozca.
12. Hacer investigaciones sobre la construcción pedagógica del
conocimiento.
13. Trabajar coordinadamente con los estados de la península y
con otras instituciones en todas aquellas acciones que fortalezcan
nuestra lengua y cultura maya.
14. Promover el uso de los marcos curriculares para diversificar
los contenidos educativos.
15. Hacer investigaciones sobre las prácticas culturales y
prácticas sociales del lenguaje.
16. Contribuir con otras dependencias de gobierno para trabajos
afines a los asuntos de cultura indígena.
2.2.2.2.4 Participación de la Comisión Maya a Nivel Federal y
Regional.
2012-2013 se edita el primer libro sobre los proyectos de
alfabetización de la asignatura maya
2017-2018 se realizan ajustes al plan y programa de la
asignatura maya de acuerdo al nuevo modelo educativo
2018-2019 Coordinación con la DGEI (Dirección General de
Educación Indígena) y la UNAM (Universidad Autónoma de México) para
el diseño del libro para el alumno del primer y segundo ciclo.
2019-2020, a través de Reuniones Peninsulares, los Estados de
Yucatán, Campeche y Quintana Roo, se integraron al “MAAYA WATSHAPP
Oxo’om”, coordinado por el Estado de Campeche, en Quintana Roo se
trabaja en coordinación con el Departamento de Educación Indígena,
3 responsables, 6 asesores, que atienden a 66 docentes de los tres
niveles de educación indígena.
2.2.3 Departamento de Educación Especial.
Otto Granados Roldán, Ex Secretario de Educación pública señala
que “la educación y las escuelas inclusivas, buscan construir
comunidades que perciban en las diferencias un recurso valioso para
potenciar las capacidades y habilidades de los estudiantes. Con
estos objetivos se pretenden incentivar acciones puntuales en las
escuelas y en las aulas que ayuden a eliminar las barreras para el
aprendizaje y atiendan el principio del interés superior de la
infancia. Y así impulsar una sociedad más unida y fuerte. Se trata,
esencialmente, de seguir respaldando un cambio profundo, el cual
exige a padres, maestros, alumnos, así como a los tres órdenes de
gobierno y a todo interesado en la educación, su colaboración
constante y permanente para construir juntos el país que
queremos”.
De acuerdo con la Declaración de Incheon de la UNESCO, la
educación inclusiva garantiza el acceso, permanencia, participación
y aprendizaje de todos los estudiantes, con especial énfasis en
aquellos que están excluidos, marginados o en riesgo de estarlo. En
este sentido, el concepto de educación inclusiva no se refiere de
manera exclusiva al tipo de educación que deben recibir las
personas con discapacidad, con aptitudes sobresalientes, la
población indígena o aquellas que pertenecen a cualquier otro grupo
vulnerado por el contexto; sino que señala la necesidad de fomentar
comunidades educativas en donde la diversidad sea valorada y
apreciada como la condición prevaleciente. Asimismo, reconoce que
todas las niñas, niños y adolescentes tienen los mismos derechos,
sin discriminación alguna, por lo que busca generar igualdad de
oportunidades para todos mediante la eliminación de las barreras
arquitectónicas, sociales, normativas o culturales que limitan su
participación o aprendizaje en el sistema educativo. De esta forma,
es necesario señalar la diferencia entre educación inclusiva y
educación especial. La primera se refiere a crear políticas
educativas transversales e intersectoriales que atiendan a la
diversidad de acuerdo con las necesidades, intereses,
características, estilos y ritmos de aprendizaje de los alumnos, en
donde todos los ámbitos del sistema educativo se involucren;
mientras que la segunda se refiere a la atención de una población
específica que recae principalmente en los servicios de educación
especial y los profesionales que laboran en estos. (Gabriela Tamez,
2018)
La Educación Especial es una modalidad de la Educación Básica
con servicios educativos escolarizados y de apoyo. Ofrece atención
educativa en los niveles de Inicial, Preescolar, Primaria,
Secundaria, además de Formación para la Vida y el Trabajo, a los
niños, niñas, jóvenes y adultos que enfrentan barreras para el
aprendizaje y la participación, por presentar una condición de
discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o dificultades
en el desarrollo de competencias de los campos de formación del
currículo.
Impulsa el desarrollo integral de los estudiantes y prioriza la
minimización o eliminación de las barreras para el aprendizaje y la
participación presentes en los contextos escolar, áulico y
socio-familiar. Parte sustancial de su ser y quehacer es contribuir
en la construcción de políticas, culturas y prácticas inclusivas
que eliminen la intolerancia, la segregación o exclusión de las
escuelas.
La educación especial incluye la asesoría, orientación y
acompañamiento a docentes y directivos de educación básica, así
como la orientación a las familias. (AEFCM, s.f.)
En los Servicios Educativos de Quintana Roo (SEQ), existe una
instancia responsable de esta modalidad que es el Departamento de
Educación Especial, mismo que depende de la Dirección de Educación
Primaria y que a su vez forman parte de la Coordinación General de
Educación Básica; así mismo, coexisten 7 Supervisiones distribuidas
en zona sur (3), centro (1) y norte (3) que tienen bajo su
jurisdicción 43 Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación
Regular (USAER), 14 Centros de Atención Múltiple Básicos (CAM), 10
con Formación para el Trabajo así como 4 Laborales, con un total de
71 servicios en atención.
2.2.3.1 Servicios de Educación Especial
2.2.3.1.1 Servicios de Apoyo
De acuerdo al compendio Orientaciones generales para el
funcionamiento de los servicios de educación especial “son los
servicios de educación especial encargados de apoyar el proceso de
integración educativa de alumnas y alumnos que presentan
necesidades educativas especiales, prioritariamente aquellas
asociadas con discapacidad y/o aptitudes sobresalientes, en las
escuelas de educación regular de los diferentes niveles y
modalidades educativas. Estos servicios promueven, en vinculación
con la escuela que apoyan, la eliminación de las barreras que
obstaculizan la participación y el aprendizaje de los alumnos, a
partir de un trabajo de gestión y de organización flexible, de un
trabajo conjunto y de orientación a los maestros, la familia y la
comunidad educativa en general. Los principales servicios de apoyo
son las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular
(USAER); sin embargo, también los Centros de Atención Múltiple
(CAM), ofrecen apoyos específicos a alumnos y alumnas que presentan
necesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad
en su proceso de integración educativa”. (p. 37)
2.2.3.1.1.1 Servicios de Apoyo a la Educación Regular
(USAER):
Es una instancia técnico operativa de la Educación Especial,
conformada por un Director, Maestros de Apoyo, Psicólogo, Maestra
de Comunicación y Trabajadora Social. En el marco de la Educación
Inclusiva, proporciona los apoyos técnicos, metodológicos y
conceptuales que garanticen una atención de calidad a la población
escolar y particularmente a aquellas alumnas y alumnos que
enfrentan barreras para el aprendizaje y la participación, y que se
encuentran en riesgo de exclusión: población con discapacidad o con
capacidades y aptitudes sobresalientes, así como aquéllos que en
los diferentes contextos, se les dificulta acceder o participar en
las oportunidades de aprendizaje de los campos de formación.
La USAER se ubica en escuelas de educación regular. Brinda
orientación, asesoría y acompañamiento, en corresponsabilidad, a
docentes y directivos, además de asesoría a padres de familia. Los
servicios de apoyo están orientados al desarrollo de escuelas y
aulas inclusivas mediante el énfasis en la disminución o
eliminación de las barreras para el aprendizaje y la participación
que se generan en los contextos.
La atención se ofrece dentro del horario de las escuelas
regulares o de tiempo completo. (AEFCM, s.f.)
2.2.3.1.1.2 Estructura organizativa de la USAER (2011).
2.2.3.1.2 Servicios escolarizados
Como lo señalan las Orientaciones generales para el
funcionamiento de los servicios de educación especial es el
“servicio de educación especial que tiene la responsabilidad de
escolarizar a aquellos alumnos y alumnas que presentan necesidades
educativas especiales asociadas con discapacidad múltiple,
trastornos generalizados del desarrollo o que por la discapacidad
que presentan requieren de adecuaciones curriculares altamente
significativas y de apoyos generalizados y/o permanentes, a quienes
las escuelas de educación regular no han podido integrar por
existir barreras significativas para proporcionarles una atención
educativa pertinente y los apoyos específicos para participar
plenamente y continuar con su proceso de aprendizaje.
El servicio escolarizado ofrece también formación para el
trabajo a personas con discapacidad y/o trastornos generalizados
del desarrollo, que por diversas razones no logran integrarse al
sistema educativo regular que ofrece esta capacitación.
Su objetivo es satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje
de los alumnos para promover su autónoma convivencia social y
productiva y mejorar su calidad de vida.
El servicio escolarizado busca permanentemente la integración
educativa de los alumnos; además, ofrece servicio de apoyo
complementario para fortalecer el proceso de integración educativa
de los alumnos con discapacidad, en las escuelas de educación
inicial y básica, asesorando a profesores de grupo o del servicio
de apoyo, orientando a las familias y atendiendo directamente a los
alumnos que así lo requieran.
El principal servicio escolarizado es el Centro de Atención
Múltiple; sin embargo, también existen organizaciones de la
sociedad civil que desarrollan actividades similares a las
descritas”. (p. 67-68)
2.2.3.1.2.1 Centros de Atención Múltiple (CAM)
En el CAM, se brinda atención escolarizada integral a niños,
niñas y jóvenes con discapacidad, discapacidad múltiple o
trastornos gr
