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Guía para la Implementación de los Sistemas Municipales Anticorrupción(SMA)

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SIGLASCCComité Coordinador

CPCComité de Participación Ciudadana

CETComisión Edilicia Transitoria

CSMComisión de Selección Municipal

SAEMMSistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

SESAEMMSecretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción

LSAEMMLey del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

SMASistema Municipal Anticorrupción

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1. CONTEXTO DEL SISTEMAESTATAL ANTICORRUPCIÓN

1.1 SISTEMA ANTICORRUPCIÓNDEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

1.2 COMITÉ COORDINADORDEL SAEMM

1.3 COMITÉ DE PARTICIPACIÓNCIUDADANA ESTATAL

1.4 COMITÉ RECTOR DEL SISTEMAESTATAL DE FISCALIZACIÓN

1.5 SECRETARÍA EJECUTIVA DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN

2. SISTEMA MUNICIPALANTICORRUPCIÓN

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192.1 ¿CÓMO SE INTEGRA EL SISTEMAMUNICIPAL ANTICORRUPCIÓN?

2.2 PASOS PARA LAINTEGRACIÓN DEL SMA

2.3 INTEGRACIÓNDE LA CET

2.4 INTEGRACIÓNDE LA CSM

2.5 INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DEPARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SMA

2.6 INTEGRACIÓNDEL CPC

2.7 OTRAS CARACTERÍSTICASDEL CPC

2.8 INSTALACIÓN DEL COMITÉCOORDINADOR DEL SMA

CONTENIDO

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1. CONTEXTO DEL SISTEMAESTATAL ANTICORRUPCIÓN

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1.1 SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Comité Coordinador(7 integrantes)

SMA SistemasMunicipales Anticorrupción

(125 Municipios)

Comité de Participación Ciudadana

(5 integrantes)

Comité Rector del SistemaEstatal de Fiscalización

(10 integrantes)

SAEMM

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1.2 COMITÉ COORDINADOR DEL SAEMM

Instancia responsable de establecer los mecanismos de coordinación entre los integrantes; encargado del diseño, promoción y evaluación de políticas públicas y programas de combate a la corrupción.

Comité de Participación Ciudadana

Secretaría de la Contraloría del Gobiernodel Estado de México

Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México

Instituto de Transparencia, Acceso a la InformaciónPública y Protección de Datos Personales del Estadode México y Municipios

Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupcióndel Estado de México

Consejo de la Judicatura del Poder Judicialdel Estado de México

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México

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1.3 COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (ESTATAL)

Funciones:

• Coadyuvar con los objetivos del Comité Coordinador.

• Instancia de vinculación con organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del Sistema Estatal Anticorrupción.

• Presidencia rotatoria, quien a su vez presidirá el Comité Coordinador del SAEMM.

• Electos por la Comisión Estatal de Selección.

Nota: En la conformación del Comité de Participación Ciudadana se procurará que prevalezca la equidad de género.

Referencia: Capítulo V LSAEMM

5 Integrantes

Ciudadano Ciudadano Presidente Ciudadana Ciudadana

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1.4 COMITÉ RECTOR DEL SISTEMA ESTATAL DE FISCALIZACIÓN

Presidido de manera tripartita por:

10 Integrantes

Órgano Superiorde Fiscalización

Contraloría delPoder Legislativo

Contraloría del Gobierno del

Estado de México

Referencia: Capítulo VII LSAEMM

Municipios rotatorios de las Contralorías Municipales7

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1.5 SECRETARÍA EJECUTIVA DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN

Organismo descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía técnica y de gestión.

ARTÍCULO 24

ARTÍCULO 25 Tiene por objeto fungir como órgano de apoyo técnico del Comité Coordinador le provee de asistencia técnica e insumos necesarios para el desempeño de sus atribuciones.

ARTÍCULO 36 - FRACCIÓN IActuará como Secretario(a) del Comité Coordinador del SAEMM y del Órgano de Gobierno de la Secretaría Ejecutiva.

ARTÍCULO 36 - FRACCIÓN IIEjecuta, da seguimiento, registra y certifica acuerdos emitidos por el Comité Coordinador del SAEMM y del Órgano de Gobierno de la Secretaría Ejecutiva.

ARTÍCULO 35Contará con una o un Secretario Técnico que ejercerá la dirección de la Secretaría Ejecutiva.

Referencia: Capítulo VI LSAEMM

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2. SISTEMA MUNICIPAL ANTICORRUPCIÓN

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2. SISTEMA MUNICIPAL ANTICORRUPCIÓN

Es la instancia de coordinación y coadyuvancia con el Sistema Estatal Anticorrupción, que concurrentemente tendrá por objeto establecer principios, bases generales, políticas públicas, acciones y procedimientos en la prevención, detección y sanción de faltas administrativas, actos y hechos de corrupción.

En el Estado de México es obligatoria esta conformación

SMA

125 municipios

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Referencia: Capítulo X LSAEMM

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SMA

Referencia: Capítulo X LSAEMM

2.1 ¿CÓMO SE INTEGRA EL SISTEMA MUNICIPAL ANTICORRUPCIÓN?

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2.2 PASOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL SMA

PASO 2:Integración de la Comisión de Selección Municipal

PASO 1:Integración de la Comisión Edilicia

Transitoria

PASO 4:Instalación del ComitéCoordinador del SMA

PASO 3:Integración del Comité

de Participación Ciudadana del SMA

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2.3 INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN EDILICIA TRANSITORIA

PASO 1

De manera opcional se sugiere instalar una Comisión Edilicia Transitoria (CET), para la integración de la Comisión de Selección Municipal (CSM).

Con la participación del cuerpo edilicio (y de manera opcional funcionarios públicos vinculados con la materia, quienes participarán con voz, pero sin voto).

Nota: En términos de lo estipulado en los artículos 29 y 69 fracc. II de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Evidencia: Acta de instalación de la CET

Integración del CETH. Ayuntamiento

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2.4 INTEGRACIÓN DE LA CSM

PASO 2

El ayuntamiento o la Comisión Edilicia Transitoria, emitirá una convocatoria para elegir a 5 mexiquenses que formarán la Comisión de Selección Municipal (CSM) por un periodo de

18 meses, que hayan destacado por su:

Contribución en materia de fiscalización

Rendición de cuentas

Combate a la corrupción

Convocatoria

- Sociedad civil

Para seleccionar a 2 integrantes - Instituciones de educación e investigación del Municipio

Para seleccionar a 3 integrantes

H. Ayuntamientoo la CET

Convocatoria pública deselección dirigida a:

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CSM Convocatoria Pública

• Elegir integrantes del CPC Municipal

• Definir la metodología

2.5 INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SMA

Características mínimas de plazos y criterios para elegir al CPC

Método de registro y evaluación de los aspirantes.

Hacer pública la lista de aspirantes.

Hacer públicos los documentos que hayan sido entregados para su inscripción en versiones públicas.

Hacer público el cronograma de audiencias.

Opción de ejecutar audiencias públicas en las que se invitará a participar a investigadores, académicos y organizaciones de la sociedad civil, especialistas en la materia.

El plazo en que se deberá hacer la designación en sesión pública por el voto de la mayoría de sus miembros.

Que prevalezca la equidad de género.

PASO 3

Referencia: Capítulo X LSAEMM

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2.6 INTEGRACIÓN DEL CPC

Se nombrará al CPC del SMA en los términos que señala el Transitorio Octavo del Decreto por el que se expide la LSAEMM:

I. Un integrante que durará en su encargo 1 año, a quien corresponderá la representación del CPC del SMA ante el CC del SMA.

II. Un integrante que durará en su encargo 2 años.

III. Un integrante que durará en su encargo 3 años.

Durarán en su cargo tres años sin posibilidad de reelección.

Contribución al combate a la corrupción.

Buena conducta y honorabilidad manifiesta.

No deben ocupar durante su gestión un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza, en los gobiernos federal, local o municipal, ni cualquier otro empleo que les impida el libre ejercicio de los servicios que prestarán en dicho Comité.

Tres integrantes

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• Serán renovados de manera escalonada.

• Sólo podrán ser removidos por alguna de las causas establecidas en la normatividad relativa a los actos de particulares vinculados con faltas administrativas graves.

• En la conformación se procurará que prevalezca la equidad de género.

• Los integrantes del CPC del SMA se rotarán anualmente la representación ante el CC del SMA, atendiendo a la antigüedad que tengan en el CPC del SMA.

• Los miembros del CPC del SMA no tendrán relación laboral alguna por virtud de su encargo en el CC del SMA; sin embargo, su contraprestación se determinará a través de contratos de prestación de servicios por honorarios, en términos de lo que establezca el CC del SMA, por lo que no gozarán de prestaciones, garantizando así la objetividad en sus aportaciones.

• Se sugiere a los Ayuntamientos contemplar en el presupuesto de egresos el pago de honorarios a los integrantes del CPC.

2.7 OTRAS CARACTERÍSTICAS DEL CPC

1 AÑO 2 AÑOS 3 AÑOS PRESIDENCIA

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El Titular de la Contraloría Municipal

El Titular de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información del Municipio

Un representante del CPC del SMA, quién lo presidirá

• Se instalará el CC del SMA en un plazo no mayor a 60 días naturales posteriores a la integración en su totalidad del CPC del SMA.

• Una vez instalado el CC del SMA, tendrá un plazo de 90 días para establecer las disposiciones relativas a su funcionamiento (ejemplo: Lineamientos de Sesiones, Calendarios de Sesiones y Plan de Trabajo).

El CC del SMA estará integrado por:

PASO 4

2.8 INSTALACIÓN DEL COMITÉ COORDINADOR DEL SMA

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En la página web de la SESAEMM, en el apartado Sistemas Municipales Anticorrupción, podrás encontrar material de apoyo.

www.sesaemm.org.mx

Dirección General de Vinculación Interinstitucional (722) 437 8352.Av. José María Morelos y P. Ote. #312, Col. 5 de Mayo, Toluca, Estado de México, C.P. 50090.

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