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P R O G R A M A D E L A S
N A C I O N E S U N I D A S P A R A E L D E S A R R O L L O
P r o y e c t o D e s a r r o l l o
E c o n ó m i c o I n c l u y e n t e – D E I
D i r e c c i ó n : A v e n i d a 8 2 N o . 1 0 - 6 2 , p i s o 3 , B o g o t á D . C . ,
C o l o m b i a
P á g i n a w e b :
w w w . p n u d . o r g . c o
Copyright © PNUD 2014
Todos los derechos reservados Elaborado en Colombia
Este documento contiene una Guía práctica para la conformación de Redes de Inclusión Productiva - RedIP, cuyo propósito es actuar como una plataforma organizacional para sumar esfuerzos y complementar iniciativas de las instituciones públicas y privadas que en un territorio comparten el interés de trabajo por la inclusión productiva de las poblaciones en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Este documento fue elaborado por el Equipo del Proyecto DEI con el apoyo de Consuelo Corredor Martínez, Consultora Experta del PNUD.
Guía Práctica para la
conformación de Redes de Inclusión Productiva -
RedIP
Version 1.0
Página 2 de 33
Contenido
Sobre esta guía .................................................................................................. 3
1. ¿Por qué esta guía? ...................................................................................... 3
2. ¿Qué busca esta guía? .................................................................................. 3
3. ¿A quién está dirigida esta guía? .................................................................... 3
4. ¿Cómo usar esta guía? ................................................................................. 4
¿Qué es una Red de Inclusión Productiva – RedIP? ................................................. 5
A. ¿Cuáles son los beneficios de una RedIP? .................................................. 6
B. ¿Por qué es importante una RedIP para el Desarrollo Económico Incluyente? . 6
C. ¿Cuáles son las funciones tipo de una RedIP? ............................................. 8
D. ¿Cuáles son objetivos tipo de una RedIP? .................................................. 9
E. ¿Qué tipo de principios comparten los integrantes de la RedIP? .................. 10
F. ¿Cuáles son los instrumentos de política local y nacional que son pertinentes para la conformación de la RedIP? ................................................................... 11
¿Quiénes conforman una Red de Inclusión Productiva – RedIP? .............................. 12
¿Cuáles son los roles y responsabilidades de los miembros de la RedIP? .............. 13
¿Cómo se organiza y funciona una RedIP? ........................................................... 14
A. ¿Cómo se puede organizar una RedIP? .................................................... 15
Mesas de Trabajo Temáticas ........................................................................ 16
Comité de Coordinación .............................................................................. 18
Secretaría Técnica ...................................................................................... 19
B. ¿Cuáles son los mecanismos de vinculación? ............................................ 19
C. ¿Qué tipo de mecanismos de trabajo en Red pueden implementarse? ......... 19
D. ¿Cómo se financia una RedIP? ............................................................... 21
E. ¿Cómo se monitorean y evalúan los resultados de la RedIP? ...................... 21
F. ¿Cómo se promociona la RedIP y se comunican y socializan sus resultados? 21
¿Cuáles son los pasos clave para la conformación de una Red de Inclusión Productiva -
RedIP? ............................................................................................................ 22
Paso 1. Mapeo de actores y análisis institucional ............................................... 23
Paso 2. Sensibilización, convocatoria y firma del Acuerdo de Voluntades .............. 24
Paso 3. Definición de ejes temáticos, estructura organizacional y funcional y diseño de
planes de acción ........................................................................................... 28
Paso 4. Operación y consolidación de la Red ..................................................... 29
¿Cuáles son los principales retos y lecciones aprendidas en la puesta en marcha de Redes de Inclusión Productiva – RedIP? ........................................................................ 31
Referencias ...................................................................................................... 32
Banco de Herramientas ..................................................................................... 33
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Sobre esta guía
1. ¿Por qué esta guía?
La Guía Práctica para la Conformación de Redes de Inclusión Productiva (RedIP) surge a partir de la necesidad de articulación, coordinación y suma
de esfuerzos complementarios entre actores públicos y privados con presencia en el nivel territorial, que comparten el interés de trabajo por la
inclusión productiva de la Población en Mayor Situación de Pobreza y Vulnerabilidad, para el ejercicio de sus derechos ciudadanos y el mejoramiento de su calidad de vida.
2. ¿Qué busca esta guía?
Proveer herramientas prácticas a las instituciones públicas, privadas o cooperantes que busquen poner en marcha y dinamizar una plataforma organizacional de encuentro de diversos actores que compartan el interés de
la inclusión productiva de las poblaciones en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad en un territorio determinado. Por tener un carácter flexible
permitirá que se realicen las adaptaciones necesarias al contexto territorial y poblacional, de acuerdo con las necesidades identificadas.
3. ¿A quién está dirigida esta guía? Está dirigida principalmente a las instituciones y profesionales que las
conforman que tengan el interés de promover el desarrollo económico con inclusión en un territorio determinado. Por su naturaleza el primer actor interesado será la Alcaldía municipal o distrital, pero también será una guía
útil para entidades privadas de carácter gremial, fundaciones empresariales, académicas, de tercer sector y cooperantes internacionales.
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4. ¿Cómo usar esta guía?
La guía ofrece una ruta práctica para la conformación de una RedIP:
La Parte 1 presenta las
generalidades de la Guía.
La Parte 2 los aspectos
técnicos más importantes de las
RedIP.
La Parte 3 la guía paso a
paso, con ejercicios prácticos
para la conformación de una
RedIP.
La Parte 4 el Banco de
Herramientas con algunos de
los formatos e instrumentos
sugeridos.
A lo largo de la guía encontrará las siguientes convenciones:
Indica información para tener en cuenta
Indica el inicio de un ejercicio práctico
Indica la existencia de una herramienta para el desarrollo de los ejercicios prácticos
1Generalidades
•¿Por qué esta guía?
•¿A quién?
•¿Cómo usarla?
2Aspectos específicos
•Elementos esenciales de la RedIP
3Paso a paso, retos y lecciones aprendidas
•Para la puesta en marcha de una RedIP
4Banco de herramientas
•Formatos, herramientas y recursos
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¿Qué es una Red de Inclusión Productiva – RedIP?
La Red de Inclusión Productiva RedIP es una plataforma de
cooperación interinstitucional cuyo propósito es sumar esfuerzos, maximizar resultados y complementar iniciativas de actores públicos y privados, de orden nacional y local, que en un territorio
comparten el interés de trabajo por la inclusión productiva de las poblaciones en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad, para que pueden
ejercer sus derechos ciudadanos y mejorar su calidad de vida.
Eslabones cadena de IP
Tipologías de productos
El objetivo final de una RedIP es la creación de oportunidades para la inclusiónproductiva de grupos poblacionales en desventaja en un territorio. Para quesu trabajo sea diferencial y agregue valor es muy importante que todos losmiembros que agrupe trabajen por un propósito común, aunando esfuerzospara el logro de productos lo más concretos y tangibles posibles. Veamosalgunos ejemplos.
Competencias Básicas y transversales
Formación para el trabajo
Emprendimiento, desarrollo empresarial y acceso a
mercados
Bancarización y microfinanciamiento
Promoción y gestión
del empleo
Ciencia, tecnología, innovación, información y
conocimiento
Asociatividad
Plataforma de incidencia y construcción de política
• Planes de desarrollo, Planes locales y departamentales de empleo, Política de Inclusión Productiva, otras.
• Agenda académica y de promoció n en favor de la IP.
• Otros
Plataforma para el desarrollo de Proyectos estratégicos conjuntos
• Con focalización poblacional y territorial específica y prioritaria
• Proyectos ligados a los eslabonamientos de la cadena de inclusión productiva
• Ej1: investigación + formación + orientación ocupacional y vocacional + enganche laboral
• Ej2: investigación + asistencia técnica + desarrollo de proveedores + microfinanciamiento + compras públicas
Plataforma de acceso a oferta institucional a grupos poblacionales y territorios priorizados
• Complemento de la oferta institucional que ya ofrecen individualmente los miembros de la Red a sus grupos priorizados (servicios habilitantes y complementarios)
Plataforma de gestión del conocimiento
• Red de expertos y practicioners
• Directorios de oferta institucional
• Directorios de proveedores
• Otros
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Las Redes no tienen que conformarse desde cero, por ello deberá realizarse una lectura cuidadosa de los espacios que convocan a los actores relacionados con
la inclusión productiva en un territorio, evaluando la pertinencia de crear un nuevo espacio de interacción o fortalecer uno existente. Para ello será útil como
punto de partida realizar un mapeo de actores. Cuadro 1. ¿Cuántas redes de inclusión productiva se han conformado en el marco del Proyecto DEI?
Se han creado seis redes en Cartagena, Riohacha, Valledupar, Ibagué, Santa Marta (La red Equidad) y Pasto. Cada ciudad tiene sus particularidades y en cada red participan los actores más relevantes de cada territorio. Las de Pasto y Santa Marta son espacios de coordinación claves para la coordinación de la política pública del ente territorial.
A. ¿Cuáles son los beneficios de una RedIP? La RedIP permite construir alianzas en la que los actores, conservando su autonomía, le apuestan a objetivos comunes, trascendiendo acciones
individuales y dispersas y generando oportunidades de desarrollo integrales.
B. ¿Por qué es importante una RedIP para el Desarrollo Económico Incluyente?
El derecho de toda persona de contar con iguales oportunidades para generar
ingresos, vivir dignamente y ejercer con autonomía sus derechos fundamentales es un imperativo para lograr superar la pobreza. Para ello se requiere ampliar
las oportunidades, superar barreras asociadas a las capacidades personales y otras restricciones institucionales y del entorno, que permitan la inclusión
Superación de personalismos institucionales
Incidencia política para la continuidad y sostenibilidad de
procesos de inclusión productiva
existentes en el territorio
Unifica criterios y habla un lenguaje
común en torno a la inclusión productiva
Evita duplicidades de esfuerzos
mediante relaciones de
interdependencia
Posiciona y visibiliza a las entidades que la integran bajo un propósito común
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productiva de ciertos grupos poblacionales de manera que tengan acceso a ingresos estables y empleos de mayor productividad.
La generación de alianzas permite superar la perspectiva tradicional de formular políticas sociales por sectores, donde se profundiza principalmente sobre los
desafíos que cada entidad se ha propuesto. Por tanto, las alianzas y el trabajo en red permiten un intercambio continuo de conocimiento y una movilización
eficiente de recursos, lo cual amplía el impacto social y económico de los proyectos y aporta hacia una mayor integralidad en las intervenciones sociales.
Ejes del DEI
Las RedIP se instalan en el primer eje de trabajo, el de Fortalecimiento Institucional, donde es indispensable que haya un liderazgo y coordinación interinstitucional, así como una interlocución entre actores privados, públicos, y
organizaciones sociales que permita una intervención integral, eficiente y eficaz alrededor de la creación de oportunidades para la generación de ingresos y
empleo de ciertos grupos poblacionales.
Barreras Institucionales
•Baja articulación nacional-local
•Baja articulación pública-privada
•Débil capacidad de creacion de oferta programática local pertinente
•Carencia de información pertinente para tomar decisiones
•Democratización contractual del Estado inicipiente
•Ausencia de regulación y uso del espacio público que limita la productividad y la competitividad
•Poca pertinencia en la oferta de formación de ciertos sectores
•Escasos recursos propios o de la nación para la generación de ingresos y empleo
Barreras poblacionales
•Vulneraciones al mínimo vital (alimentación, nutrición, educación, salud y trabajo)
•Baja acumulación de capital humano (nivel de formación, competencias, habilidades, destrezas)
•Acceso a empleo informal, temporal y precario.
•Baja acumulación de capital económico que impide acceso a activos productivos y financieros
•Inseguridad en la propiedad
•Desacumulación de capital social (redes sociales y de apoyo) por situaciones de violencia
Barreras del entorno
•Zonas geográficas desconectadas
•Condiciones precarias de atracción de inversión, productividad y competitividad
•Bajo desarrollo de actividades económicas que ofrezcan oportunidades de inclusión productiva
•Infraestructura precaria
•Debilidades políticas y financieras para la sostenibilidad de las iniciativas de GEI
•Desarticulación con las necesidades del mercado
El Desarrollo Económico Incluyente (DEI) buscapotenciar las capacidades productivas de la poblaciónen mayor situación de pobreza y vulnerabilidad yampliar sus oportunidades en materia de generaciónde ingresos y empleo, para que puedan ejercer conautonomía sus derechos como ciudadanos y mejorarsu calidad de vida.
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Cuadro 2. La experiencia en la creación de la Red Equidad en Santa Marta
La Red Equidad en Santa Marta se concibió como un espacio de intervención de la política social en el Distrito hacia los sectores más pobres basada en el ejercicio de los derechos fundamentales. Su objetivo es más ambicioso que el de una RedIP tradicional, ya que no sólo se circunscribe al derecho al trabajo (formación para el empleo, emprendimiento, empleo, comercialización y proveeduría, microcrédito y bancarización); sino que abarca la restitución de derechos fundamentales (salud, educación y alimentación), el acceso a la ruta y garantía de derechos (identificación, sisbenización, acceso a la justicia, participación ciudadana), y la
dignificación de barrios (mejoramiento, titulación y legalización, servicios públicos, saneamiento básico, infraestructura social).
Fuente: Alcaldía de Santa Marta (2013).
C. ¿Cuáles son las funciones tipo de una RedIP?
Los productos que surjan de la RedIP dependerán en gran medida de los acuerdos locales que se definan en el momento de la conformación de la red, de las mesas temáticas que se conformen y
de los intereses del territorio.
Cuadro 3. Productos de la Red de Inclusión Productiva de Cartagena
Entre sus principales productos se encuentran: Directorio de la oferta programática institucional. Directorio de proveedores de unidades de negocio apoyadas por las entidades que
conforman la RedIP.
Identificación de demanda de bienes y servicios de diversos sectores productivos. Proyectos conjuntos desarrollados a partir de los ejes temáticos. Generación de conocimiento y experticia Movilización de recursos mediante la gestión conjunta
Fuente: RedIP Cartagena (2014).
Articular y coordinar programas, proyectos y servicios y maximizar recursos
1Complementar y potenciar procesos
2 Intercambiar y generar conocimiento compartido
3Incidir en la politica local
4
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D. ¿Cuáles son objetivos tipo de una RedIP?
El objetivo principal de la RedIP es articular acciones, recursos y
conocimientos entre las entidades locales que trabajan por la inclusión productiva de la población en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad en un territorio. La sinergia entre los actores
fortalece los procesos que cada uno adelanta y potencializa su incidencia en la política de desarrollo económico del territorio.
Los miembros definirán los objetivos específicos de la Red de común acuerdo, de acuerdo con las prioridades del contexto territorial y poblacional. De manera
indicativa algunos de los objetivos específicos de la RedIP son:
Articular acciones, recursos y conocimiento entre los miembros de la Red para la generación de procesos de inclusión productiva en el territorio.
Generar procesos de visibilidad y reconocimiento mutuo de las entidades que trabajan por la inclusión productiva.
Mantener un inventario actualizado de oportunidades laborales, negocios, productos de las comunidades locales y demandas reales y potenciales del mercado.
Ser una instancia consultora de políticas e incidir en decisiones públicas relacionadas con la inclusión productiva de la población en situación
de pobreza y vulnerabilidad. Generar estrategias de trabajo conjunto, articulando funciones,
teniendo en cuenta las cualidades y fortalezas de los miembros,
mejorando la focalización de recursos y evitando la duplicidad de esfuerzos.
Promocionar, analizar y posicionar políticas, programas y proyectos de inclusión productiva.
Ser un espacio de aprendizaje y retroalimentación para sus miembros.
Ser un gestor y catalizador de recursos locales, nacionales e internacionales.
Lograr la generación de confianza y articulación de entidades públicas y privadas en torno de objetivos comunes.
Dar a conocer la oferta institucional de los miembros de la Red
(objetivos, áreas de trabajo, población y zonas de influencia, tipos de financiación, disponibilidad y formas de colaboración, necesidades,
entre otras) y así promover articulaciones. Generar recomendaciones de política en materia de generación de
ingresos y empleo para poblaciones en pobreza y vulnerabilidad. Fortalecer la capacidad de relacionamiento con el sector empresarial y
con los entes de orden regional y local, para que sumando esfuerzos y
conociendo las necesidades de la ciudad, se puedan generar soluciones concretas.
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Identificar nuevos proyectos de inversión, estableciendo con anticipación las necesidades de talento humano y proveeduría de
bienes y servicios con potencial de inclusión.
E. ¿Qué tipo de principios comparten los integrantes de la RedIP?
Los miembros definirán los principios de la Red de común acuerdo. De manera
indicativa algunos de los principios rectores son los siguientes:
•Estructura horizontal en la que todos los miembros tienen laoportunidad de participarCooperación
•Visión conjunta que permita coordinar acciones, recursos y esfuerzosque faciliten la consecución de objetivos comunesCoordinación
•Compromiso de los miembros para participar en la formulación ydesarrollo de los planes de trabajo acordados, lo cual requiere derecursos humanos y/o financieros, y garantizar así la continuidad de laRed
Sostenibilidad
•Compartir información y actuar de una manera abierta para generarconfianza y credibilidad por parte de los miembros. Internamente estose logra a través de sistemas transparentes y procedimientos clarospara la toma de decisiones, y vías de comunicación abiertas entre losmiembros.
Transparencia
•Enfocar esfuerzos para garantizar los derechos de la población enmayor situación de pobreza y vulnerabilidad y un mayor impacto en elmejoramiento de su calidad de vida
Enfoque de derechos
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F. ¿Cuáles son los instrumentos de política local y
nacional que son pertinentes para la conformación de la RedIP?
•El Conpes 3616 de 2009
El documento de política Conpes 3616 de 2009 fijó los “Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento”, con el propósito de desarrollar e incrementar su potencial productivo, accediendo y acumulando activos y alcanzando la estabilización socioeconómica (DNP, 2009).
•La misión de generación de ingresos de 2013
El DPS y USAID comisionaron en 2013 un grupo de expertos (DPS-USAID, 2013) para reflexionar sobre los alcances y las limitaciones en la aplicación de la Política de Generación de Ingresos y Empleo (PGIE) desde cuatro perspectivas: i) lo institucional, ii) lo rural, iii) lo urbano y iv) el monitoreo y seguimiento. La principal conclusión de la misión es que a pesar de los grandes esfuerzos del Gobierno, la PGEI aún es débil y desarticulada y es limitada la cobertura y eficacia de la oferta programática, por lo cual persisten altos niveles de exclusión productiva y limitada autonomía socio-económica.
Nacional
•Plan de Desarrollo municipal y departamental
Los planes de desarrollo municipales y territoriales se constituyen en la carta de navegación de las entidades territoriales, orientado a los diferentes actores y priorizando las acciones a través de la definición de políticas programas e instrumentos en los diferentes niveles de gobierno
•Plan Regional de Competitividad
Los planes regionales de competitividad realizan una priorización de las acciones para la transformación productiva del territorio, de acuerdo con los lineamientos de la Política de Productividad y Competitividad. Se construyen a partir de un ejercicio de planeación participativa y por lo tanto agrupa los intereses de los diferentes actores públicos y privados frente a esta temática.
•Plan Local de Empleo
Los planes locales de empleo son instrumentos que orientan la política del mercado laboral, de acuerdo con los intereses y necesidades de la región, del sector público, privado y de la comunidad.
•Redes Regionales de Emprendimiento
La ley 1014 de 2006 sobre el Fomento a la Cultura del Emprendimiento estableció la creación de Redes Regionales de Emprendimiento, las cuales tienen como objetivo, entre otros, el desarrollo de políticas y directrices orientadas al fomento de la cultura para el emprendimiento y la articulación de las acciones de actores que promueven el emprendimiento.
Local
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¿Quiénes conforman una Red de Inclusión Productiva – RedIP?
Son miembros potenciales de la RedIP los actores públicos y privados del orden
nacional y local, de naturaleza pública y privada, que implementan acciones en alguno de los eslabonamientos de la inclusión productiva como por ejemplo:
•Secretarías de educación departamentales y municipales
•Instituciones de formación
•Centros de Empleo y Emprendimiento
•Fundaciones empresariales
•Organizaciones de la Sociedad Civil
•Cooperantes Internacionales
Desarrollo de competencias básicas y transversales
•SENA
•Instituciones de formación y de educación superior
•Secretarías de Educación departamentales y municipales
•Fundaciones empresariales
Formación para el trabajo
•Entidades gremiales y cámaras de comercio
•Centros de empleo y emprendimiento
•Incubadoras
•Secretarías de Planeación, Ambiente, Salud, Hacienda municipales y departamentales
•Corporaciones Autónomas Regionales
•DIAN
•INVIMA
•Fundaciones empresariales
•Organizaciones de la Sociedad Civil
•Cooperantes Internacionales
Emprendimiento y servicios de desarrollo empresarial y
de mercados
•Banca de las Oportunidades
•Bancos
•Instituciones microfinancieras no reguladas
•Redes de ángeles inversionistas
•Fondos de garantías
•Cooperantes Internacionales
Bancarización y microfinanciamiento
•Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo
•Centros de empleo y emprendimiento
Promoción y gestión de empleo
•Ministerio del Trabajo
•MCIT
•Cámaras de Comercio
Formalización laboral y empresarial
•Colciencias
•Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo (ORMET)
•Universidades
•Centros de Investigación
•Centros de desarrollo tecnológico
•Laboratorios
•Empresa
Ciencia, tecnología, innovación, información y
conocimiento
•Dansocial
•Entidades gremiales
•Asociaciones empresariales y de productoresAsociatividad
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Se recomienda que la vinculación a la RedIP se formalice mediante
la firma de un Acuerdo de Voluntades en el que los miembros se comprometen con el trabajo en red y con el aporte de su experticia
y la gestión de recursos técnicos, materiales y/o financieros.
Cuadro 4. Miembros de la Red de Inclusión Productiva de Cartagena
La RedIP en Cartagena es un espacio para articular acciones, recursos y conocimiento, entre diversas entidades públicas, privadas y de la cooperación que trabajan alrededor de iniciativas
de inclusión productiva. La conforman más de 50 actores representados en empresas del sector privado, ONGs, organismos de cooperación internacional, entidades de formación, entidades públicas del gobierno nacional y local. Lideran la Mesa de Microfinanzas, Actuar Famiempresas, Finamérica y Fundación Ser Social; la de la de Innovación y Tecnología la Cámara de Comercio
de Cartagena, la Universidad de Cartagena y la Fundación Afro Caribe; la de Alianzas Público Privadas el Centro de Empleo y Emprendimiento Pedro Romero Cemprende, Fenalco y Fundación Mamonal (Red de Inclusión Productiva de Cartagena, 2014)
Vea el video de la Red de Inclusión Productiva de Cartagena en
https://www.youtube.com/watch?v=8yKYbH9wqMc
¿Cuáles son los roles y responsabilidades de los miembros de la RedIP?
El rol y las responsabilidades de los miembros dependerán de los
acuerdos locales que se definan en el momento de la conformación de la Red.
Las responsabilidades que se presentan a continuación son de carácter indicativo. Por tanto, podrán compartir las siguientes responsabilidades
generales:
Compartir información acerca del trabajo que desarrolla la organización, lo cual facilita la articulación de estrategias y evita la duplicación de esfuerzos.
Incluir la participación en redes de trabajo dentro de los objetivos misionales de la organización, de manera que se asegure su compromiso
y su participación activa y permanente. Participar de manera activa y puntual en las actividades enmarcadas en
los planes de trabajo. Canalizar recursos técnicos, materiales y financieros de apoyo para el
desarrollo y sostenimiento de la red.
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Y podrán asumir las siguientes responsabilidades específicas:
¿Cómo se organiza y funciona una RedIP?
Una red es una estructura con varios nodos que se interconectan y
permiten el flujo de información, conocimiento y recursos para el logro de un objetivo común. La gestión en red se basa en un sistema de vínculos (acciones, intercambio, diálogo) entre instituciones,
personas y grupos, para intercambiar y optimizar los recursos. Dichos aliados estratégicos trabajan conjunta y coordinadamente, y no de forma
individual. Este enfoque busca superar no sólo el aislamiento de iniciativas
•Liderar la Red para así asegurar su sostenibilidad
•Institucionalizar la Red y utilizar esta plataforma para articular y direccionar sus programas y proyectos
•Canalizar la oferta disponible y/o asignar recursos para el desarrollo y fortalecimiento de proyectos conjuntos
•Archivar y conservar los documentos que produzca la RedIP
Entidad territorial
•Canalizar la oferta disponible y/o asignar recursos para el desarrollo y fortalecimiento de proyectos conjuntos
•Canalizar la información que se trabaja en la RedIP al interior de sus instituciones
•Liderar mesas de trabajo temáticas de acuerdo con los intereses de la organización
Entidades públicas locales y nacionales
•Canalizar la oferta disponible y/o asignar recursos para el desarrollo y fortalecimiento de proyectos conjuntos
•Suministrar información para la elaboración de estudios de perfiles ocupacionales, estudios de encadenamientos productos y participar en procesos de inserción laboral o programas de desarrollo de proveedores
•Canalizar la información que se trabaja en la RedIP al interior de sus empresas
•Liderar mesas de trabajo temáticas de acuerdo con los intereses de la organización
Sector privado, ONGs y fundaciones
•Apoyar técnicamente la conformación de la RedIP
•Realizar incidencia política para la sostenibilidad de la RedIP
•Acompañamiento operativo en la gestión de la RedIP
PNUD
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individuales, sino abordar la política social con un enfoque multisectorial. Por ello, los mecanismos de organización y trabajo se basan en:
A. ¿Cómo se puede organizar una RedIP? Cada RedIP podrá organizarse de acuerdo con las formas organizativas que sus
miembros consideren necesarias. De acuerdo con la experiencia se recomienda que opere a través de cuatro órganos de coordinación:
A continuación se precisarán algunos aspectos de los órganos de coordinación.
Gestión
Basada en relaciones de interdependencia
1 Nodos
Temáticas e iniciativas comunes
2 Flujo
De información y recursos
3
Asamblea general
•Espacio que reúne a todos los miembros de la red
•La periodicidad de las reuniones de la Asamblea General se definirá entre los miembros
•Se recomienda que se reúna en pleno al menos una vez por año
• En este espacio los miembros toman decisiones estratégicas
Mesas de trabajo temáticas
•Grupos de trabajo conformados por los miembros de la Red, de acuerdo a su experticia y a las temáticas definidas como prioritarias en el territorio.
•Cada mesa formula e implementa un Plan de Acción anual, y tiene un líder el cual hace parte del Comité de Coordinación.
•La periodicidad de las reuniones de cada mesa de trabajo se definirá entre los miembros, se recomienda de manera mensual o bimestral.
Comité de Coordinación
•Conformado por representantes de cada Mesa de Trabajo, es el órgano decisorio en la definición de políticas y estrategias operativas.
•La periodicidad de las reuniones del Comité de Coordinación se definirá entre los miembros, se recomienda de manera mensual o bimestral.
•Formula e implementa el Plan de Trabajo general de la Red.
Secretaría Técnica
•Se selecciona en sesión plenaria con la participación de todos los miembros.
•Es el órgano que coordina la gestión operativa de la Red.
•Convoca y organiza la asamblea general en la que se presentan los resultados alcanzados.
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Mesas de Trabajo Temáticas La RedIP se organiza mediante la conformación de Mesas de Trabajo
Temáticas asociadas a los eslabonamientos de la cadena de inclusión productiva y a las problemáticas locales relacionadas que se
identifiquen. Cada Mesa Temática actúa como un nodo de trabajo de la Red,
agrupando las instituciones que por su experiencia y trayectoria se relacionan directamente con dicho eslabonamiento.
El proceso de identificación de prioridades territoriales puede realizarse mediante el desarrollo de talleres participativos donde se
identifiquen barreras y oportunidades para la inclusión productiva propios del contexto. Esas barreras y potencialidades se traducirán
en ejes temáticos para la conformación de las distintas mesas.
Es fundamental que las mesas apliquen una mirada poblacional y territorial en
el análisis de los problemas y en la construcción de sus planes de acción. Esto garantiza que las acciones a realizar sean acertadas y enfocadas hacia la inclusión productiva. La mirada poblacional permite un reconocimiento de la
heterogeneidad de los logros sociales y económicos asociados a las condiciones iniciales de cada hogar, al esfuerzo individual, los contextos social e institucional,
a factores históricos y a la acción pública. La mirada territorial implica el reconocimiento de las particularidades del territorio, el tamaño de su población, su dinámica económica, la realidad de su mercado laboral, los índices de
pobreza, desigualdad, acceso a salud, servicios públicos, entre otros.
Las instituciones podrán hacer parte de uno o varios nodos de trabajo o Mesas Temáticas de acuerdo con sus prioridades e intereses.
¿Qué es un Plan de Acción?
Instrumento de planificación mediante el cual se definen los objetivos, productos, actividades, responsables, tiempos y recursos para el logro de los resultados propuestos de cada Mesa Temática. Al definir resultados y productos se debe ir pensando en el horizonte de tiempo, será crucial planear en el corto, el medio y el largo plazo.
¿Qué es un líder de Mesa Temática?
Es posible designar una o varias entidades como líderes de Mesa Temática, de común acuerdo entre los miembros, quienes actuarán como promotores y serán responsables de dinamizar el trabajo de la mesa, coordinar la formulación del plan de acción y hacer seguimiento a los objetivos propuestos. El o las entidades líderes podrán representar a la Mesa Temática en el Comité de Coordinación.
1
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La definición de ejes temáticos para cada uno de los nodos de trabajo será
particular para cada territorio, a continuación se presentan algunos ejemplos:
Mesas Temáticas Cartagena Mesas Temáticas Santa Marta
Mesas Temáticas Ibagué Mesas Temáticas Riohacha
Cuadro 5. Mesas Temáticas de la Red de Inclusión Productiva de Cartagena
Mesa de formación para el trabajo y la inserción laboral: su objetivo es asegurar la pertinencia de los procesos de formación para el trabajo dando una respuesta adecuada
a las demandas de los sectores productivos del territorio.
Red de Inclusión
Productiva Cartagena
Mesa Formación Para el Trabajo e Inserción Laboral
Mesa Microfinanzas
Mesa Emprendimiento, Fortalecimiento y
Acceso a Mercados
Mesa Territorial de Alianzas
Público Privadas
Mesa Desarrollo Rural
Mesa Innovación y Tecnología
Red Equidad
Santa Marta
Restitución de derechos
fundamentales
Dignificación de Barrios
Derecho al Trabajo
Acceso a la Ruta y Garantía de
Derechos
Red de Inclusión
Productiva Ibagué
Mesa Emprendimiento y
Educación
Mesa Promoción de Ciudad
Mesa Financiación
Red de Inclusión
Productiva Riohacha
Mesa Formación Para el Trabajo e Inserción Laboral
Mesa Microfinanzas
Mesa Emprendimiento, Fortalecimiento y
Acceso a Mercados
Mesa Desarrollo Rural
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Mesa de emprendimiento, fortalecimiento y acceso a mercados: su objetivo es impulsar
de manera integral el emprendimiento en la ciudad acorde a las apuestas productivas del territorio, promoviendo el desarrollo de negocios inclusivos.
Mesa de microfinanzas: su objetivo es generar estrategias y/o productos para el
fomento al ahorro y el acceso de más ciudadanos a las microfinanzas. Mesa de innovación y tecnología: su objetivo es promover la investigación para crear
y/o generar valor agregado a emprendimientos con un enfoque de negocios inclusivos. Mesa territorial de alianzas público-privadas: su objetivo es generar un espacio de
trabajo conjunto entre el Estado, el sector privado, y la sociedad civil para consolidar las alianzas existentes y promover nuevas iniciativas que permitan la inclusión productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad promoviendo
acciones para el desarrollo de negocios inclusivos y la vinculación laboral. Mesa de desarrollo rural: su objetivo es generar un espacio de trabajo conjunto entre
el Estado, el sector privado, y la sociedad civil para consolidar las alianzas existentes y promover nuevas iniciativas que permitan el desarrollo rural que tiendan al desarrollo de negocios inclusivos.
Fuente: RedIP Cartagena (2014).
Comité de Coordinación
Se recomienda conformar un espacio de coordinación para garantizar la efectividad de la Red, constituido por los líderes de cada Mesa de Trabajo
Temática. Este espacio funciona como un órgano decisorio que define las políticas y las estrategias operativas. Pero más que ello será la instancia encargada de impulsar, promover y dinamizar el trabajo en Red. Por tanto,
algunas de las responsabilidades que puede tener este comité son las siguientes:
Coordinar la formulación y hacer seguimiento al Plan de Trabajo de la Red. Promover y hacer seguimiento a la conformación y desarrollo de las Mesas
Temáticas.
Crear instancias de coordinación técnica y grupos de trabajo ad hoc de acuerdo con las necesidades.
Gestionar alianzas con otras entidades para generar sinergias hacia el cumplimiento del Plan de Trabajo de la Red.
Gestionar recursos para el fortalecimiento de la Red y la implementación de los productos definidos en el Plan de Acción de cada Mesa de Trabajo temática.
¿Qué es un Plan de Trabajo?
Instrumento de planificación mediante el cual se definen los objetivos, productos, actividades, responsables, tiempos y recursos para el logro de los resultados propuestos de la RedIP en su conjunto. Lo integran los Planes de Acción definidos en cada nodo de trabajo o Mesa Temática.
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Secretaría Técnica Se recomienda que la Secretaría Técnica esté conformada por dos o
tres miembros de la Red para que la responsabilidad no recaiga en una única institución y asegurar que siempre haya un secretario/a
presente. Como en el caso anterior, la Secretaría Técnica juega un rol
fundamental como impulsora, promotora y dinamizadora de la RedIP.
Algunas de las responsabilidades que puede tener la Secretaria Técnica son las siguientes:
Coordinar las reuniones ordinarias y extraordinarias. Convocar a las reuniones programadas.
Elaborar las actas de asistencia, ayudas de memoria y demás documentos propios del archivo.
Se sugiere que la Secretaría Técnica sea rotativa, con periodos anuales. Dentro de lo posible, las entidades interesadas manifiestan su intención de postularse a
través de una carta de aval de los directivos de la entidad que garantice su compromiso para asignar el tiempo y recursos necesarios para ejercer dicha labor.
B. ¿Cuáles son los mecanismos de vinculación? El principal mecanismo de vinculación de los miembros es un Acuerdo de
Voluntades que se suscribe estableciendo los acuerdos fundamentales de la Red entre ellos (sus objetivos, principios, Mesas Temáticas, Miembros, órganos de
coordinación, entre otros).
C. ¿Qué tipo de mecanismos de trabajo en Red pueden implementarse?
La clave de éxito de una RedIP en primera instancia se deriva de la existencia
de un propósito común con el cual los miembros se identifican y se proponen trabajar de manera articulada y coordinada. Para que esto sea posible es
necesario ser tan creativos como sea posible en el diseño e implementación de mecanismos de trabajo en Red que hagan que pertenecer a la Red es útil y tiene resultados.
A continuación presentamos algunas ideas para que trabajar en red sea más que
sostener innumerables reuniones entre los miembros:
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Las herramientas 2.0 o Web Social se refieren a las soluciones tecnológicas que permiten ser co-participes en la creación,
mejoramiento y difusión de información. Estas herramientas son muy útiles para facilitar el trabajo en red o colaborativo.
Mecanismos de trabajo en espacios reales
•Sesiones de trabajo grupal cerradas y abiertas (Mesas Temáticas, Asamblea, Gruipos ad hoc)
•Foros, seminarios, conferencias y otros espacios académicos
•Proyectos en terreno
•Espacios de co-aprendizaje (co-learning)
•Espacios de co-creación
•Laboratorios de innovación
Mecanismos de trabajo en espacios virtuales
•Plataformas virtuales 2.0
•Mail - chat - Foros- microblogs (Twitter) - blogs
•Video - imagen
•Grupos de discusión - wikis
•Mapas virtuales
•Redes sociales (facebook,, Instagram, Flickr, Google+, YouTube, Vimeo)
•Gestión de proyectos
•Herramientas colaborativas, mapas mentales y tableros
•Crowdsourcing y redes especializadas (Impact Hub, Ideas4all, Ripso)
•Crowdsourcing y Redes especializadas: herramientas para la solución innovativa de problemas en las que se involucra un grupo o comunidad externa. Ideas 4 all (http//www.ideas4all.com/), Impact Hub (http://madrid.impacthub.net), Banco Común de Conocimientos - BCK (http://www.bancocomun.org/Wiki/queEsBcc), Red Interamericana de Protección Social - Ripso (http://redproteccionsocial.org/ Evly (www.evly.com), Yutongo (http://ideation.yutongo.com/), Startedby (www.startedby.com), Askmymob (www.askmymob.com), Decing (www.decing.com), Bubbleideas (www.bubbleideas.com)
•Herramientas colaborativas: que permiten crear grupos, compartir archivos e imágenes, y conectar entre los miembros del grupo. Obayoo (http://obayoo.com/):, Sharetronix, Qontext, Snipia, Socialtext, Socialwok, Status.net y Yammer.
•Herramientas Microblog: Twitter (http://twitter.com/), Yammer (www.yammer.com), Jaiku (www.jaiku.com), Tumblr www.tumblr.com), Comincorp (www.comincorp.com)
•Gestión de proyectos: Binfire (http://www.binfire.com/), Basecamp (https://basecamp.com/), Proofhub (http://www.proofhub.com/), Teambox (www.teambox.com/es), Coollabtive (http://collabtive.o-dyn.de/), Zyncro (www.zyncro.com), Socialcast (www.socialcast.com), Google Sites (https://sites.google.com), Zoho Projects (www.zoho.com/projects/), Groupcamp (www.groupcamp.es), Nirvana (www.nirvanahq.com), Soolphy (www.doolphy.com/es), Project2manage (www.project2manage.com)
•Redes sociales: Facebook (www.facebook.com), Google + (https://plus.google.com), Tuenti (www.tuenti.com), Yammer (https://www.yammer.com/)
•Wikis: sitio web colaborativo donde quienes participan tienen la oportunidad de editar los contenidos que pueden incluir textos, imágenes y otros. Algunas herramientas de creación de wikis incluyen Mediawiki (www.mediawiki.org), Tikiwiki (http://info.tiki.org), Xwiki (www.xwiki.org), Dokuwiki (www.dokuwiki.org), Twiki (http://twiki.org), Pbiwiki (https://my.pbworks.com), Phpwiki (www.sourceforge.net/projects/phpwiki), Wikkawiki (http://wikkawiki.org), Wikispaces (www.wikispaces.com), Wikia (www.wikia.com), Wikidot (www.wikidot.com).
•Almacenamiento: Dropbox (www.dropbox.com), Sugarsync (www.sugarsync.com), Accellion (www.accellion.com), Diino (www.diino.com), Hidrive (www.free-hidrive.com), Spideroak (http://spideroak.com).
•Gestión de fotos y video: Flickr (www.flickr.com), Youtube (www.youtube.com), Picasa (www.picasa.com), Zooom (http://es.zoom..com/), Photobucket (http://photobucket.com/), Vimeo (www.vimeo.com), Dailymotion (www.dailymotion.com/es), Tu.tv (www.tu.tv).
•Gestión de ideas, mapas mentales y tableros colaborativos : Evernote (www.evernote.com), Stixy (http://www.stixyexperience.com/), Mural-ly (https://mural.ly/), MindMeister (http://www.mindmeister.com/es), Nyabag www.nyabag.com), Gliffy (www.gliffy.com), Bubbl.us (https://bubbl.us/), Mind42 (www.mind42.com), Dabbleboard (www.dabbleboard.com); Protonotes (www.protonotes.com), Conceptboardhttp://conceptboard.com), Corkboard (http://corkboard.me), Scribblar (http://www.scribblar.com/), Canvasdropr (http://www.canvasdropr.com/):
•Mapas colaborativos: Google maps (http://maps.google.es/), Meipi (www.meipi.org), Videomap (http://coenraets.org/VideoMap/VideoMap.html), Mapme (www.mapme.com), Tagzania (www.tagzania.com).
•Reuniones en línea: Join.me ((https://join.me/), Didim (www.dimdim.com), Skype (www.skype.com), Mikogo (www.mikogo.es), Meetingburnerwww.meetingburner.com), Showdocument www.showdocument.com), Doodle (http://doodle.com/), Yam (www.yamlabs.com), Zoho Meeting (www.showdocument.com)
•Edición colaborativa de documentos: Writeboard (http://writeboard.com), Google Docs (http://docs.google.com), Zoho Docs (www.zoho.com/docs)
Recursos on-line para el trabajo colaborativo y de redes
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D. ¿Cómo se financia una RedIP?
La estrategia de financiamiento de la RedIP se deberá establecer
desde el inicio, y si bien es una plataforma que no necesita recursos cuantiosos para su sostenimiento, es recomendable que tanto en el Plan de Trabajo de la Red, como los Planes de Acción de las Mesas,
se definan los recursos necesarios para el logro de los objetivos y productos propuestos, así como las estrategias planteadas para garantizar
dichos recursos. Si bien no se definen contribuciones monetarias de los miembros, se espera que
a partir del compromiso de la alta dirección de cada institución participante, se asegure la participación y el aporte de diversos recursos (humanos, financieros,
materiales, técnicos) para el logro de los resultados propuestos. Si la Red logra consolidarse como un mecanismo efectivo para articular acciones, complementar esfuerzos y potenciar el desarrollo económico inclusivo en lo local, la asignación
de recursos existentes o futuros será viable.
E. ¿Cómo se monitorean y evalúan los resultados de la RedIP?
Los diversos instrumentos de planificación que se usen (Por ejemplo el Plan de Trabajo General y los Planes de Acción) serán herramientas clave para que los órganos de coordinación hagan seguimiento permanente a las actividades.
Dichos instrumentos deben contar con acciones y objetivos específicos,
indicadores tipo SMART (específicos, medibles, realizables, pertinentes y limitados en el tiempo), así como responsables de las distintas actividades.
Se recomienda la contratación de evaluaciones y líneas de base que permitan medir a lo largo del tiempo el impacto real de las
actividades desarrolladas. Cada RedIP determinará las herramientas e instrumentos más adecuados para el seguimiento y la evaluación de sus resultados.
F. ¿Cómo se promociona la RedIP y se comunican y socializan sus resultados?
Se recomienda que la Red desarrolle una Estrategia de Comunicaciones desde el inicio con el propósito de posicionarla,
visibilizar sus resultados e incrementar su capacidad de incidencia. Dicha estrategia deberá contener al menos:
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a. A quién se dirigirá la comunicación de la Red.
b. Qué se quiere que hagan con la información.
c. Los mensajes que se quieren trasmitir.
d. Los recursos que se necesitan para poner en marcha la estrategia.
e. Cómo, cuándo y cómo se medirán los resultados de la estrategia.
Resulta útil vincular a los equipos de comunicaciones de las instituciones que integran la RedIP, para el desarrollo de la estrategia, la definición de su imagen
institucional, la difusión en canales de comunicación propios y de aliados.
¿Cuáles son los pasos clave para la
conformación de una Red de Inclusión Productiva - RedIP?
Los pasos que se proponen a continuación son una ruta indicativa para la conformación de la RedIP, se parte de la experiencia práctica
en la creación de este tipo de espacios, y de un encadenamiento lógico, que podrá ser modificado y adaptado al contexto territorial.
Paso 1. Mapeo de actores y analisis institucional
Paso 2. Sensibilización, convocatoria y Firma de Acuerdo de Voluntades
Paso 3. Definición de ejes temáticos y estructura organizacional y funcional y diseño de planes de acción
Paso 4. Operación y consolidación de la Red
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Paso 1. Mapeo de actores y análisis institucional
El punto de partida para la conformación de la RedIP es la realización de un
análisis institucional que permita establecer cuáles son los espacios existentes donde puede anclarse la RedIP y quiénes son las instituciones involucradas. Para ello:
Identifique los espacios interinstitucionales existentes en la ciudad y
el departamento relacionados con la inclusión productiva. Para ello responda las
siguientes preguntas orientadoras:
1. ¿Opera en el territorio la Comisión Regional de Competitividad? ¿Cuáles
son sus prioridades temáticas? ¿Cuáles son sus proyectos estratégicos?
¿Quiénes la conforman?
2. ¿Opera en el territorio la Red de Emprendimiento? ¿Cuáles son sus
prioridades temáticas? ¿Cuáles son sus proyectos estratégicos? ¿Quiénes
la conforman?
3. ¿El territorio cuenta con una Política de Inclusión Productiva – PIP? ¿un
Plan Local o Departamental de Empleo? ¿Una política de empleo?
¿Quiénes participaron de su formulación?
4. ¿Quiénes conforman el Consejo Municipal de Política Social – Compos?
5. ¿Opera en el territorio Un Observatorio Regional de Mercado de Trabajo?
¿Cuál es su agenda de investigación? ¿Quiénes lo conforman?
Cuadro 6. La relación del COMPOS en Ibagué y la RedIP
En Ibagué la RedIP opera bajo instancias del Consejo Municipal de Política Social, el cual actúa como un espacio de coordinación y concertación de la política social, donde participan la sociedad civil, otras ONGs, entidades privadas, sector público y organismos de control. En el caso de Ibagué la integran 40 instituciones agrupadas en 3 mesas temáticas, la de
Emprendimiento y Educación, Financiación y Promoción de Ciudad.
Al mismo tiempo realice un Mapeo de Actores cuyo propósito es
identificar a los potenciales miembros, comprendiendo sus intereses y su capacidad de influencia. Para ello, en paralelo liste y categorice los distintos
actores que se vayan identificando.
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Se identifican aquellas entidades relevantes que cuenten con buenas referencias de trabajo y una imagen positiva en el territorio,
transparencia en su gestión, experiencia de trabajo interinstitucional, conocimiento y experticia en temas relacionados
con los distintos eslabonamientos de la cadena de inclusión productiva.
Será importante responder a las siguientes preguntas durante el Mapeo de Actores:
1. ¿Cuáles son las expectativas de la institución respecto a la RedIP?
2. ¿Cuáles son los beneficios probables que obtendrá esta institución al
vincularse a la RedIP?
3. ¿Qué recursos podría comprometer la institución para el desarrollo de la
RedIP?
4. ¿Qué intereses podría tener la institución que entren en conflicto con el
desarrollo de la RedIP?
5. ¿Cómo se relaciona la institución con los otros miembros potenciales
identificados?
Utilice la Herramienta 1.
Defina la viabilidad de conformación de la RedIP respondiendo las
siguientes preguntas orientadoras:
1. ¿Existe un espacio interinstitucional donde pueda conformarse la RedIP?
¿Cómo podría fortalecerse? ¿Se podrían crear uno o varios grupos de
trabajo? ¿Cuáles instituciones habría que sumar?
2. ¿De no existir este espacio, es conveniente conformar una nueva
plataforma organizacional? ¿Quiénes deberían integrarla?
3. ¿Quiénes podrían liderar este proceso?
Paso 2. Sensibilización, convocatoria y firma del Acuerdo de Voluntades La etapa de sensibilización y convocatoria busca dar a conocer a potenciales miembros de la RedIP la propuesta de conformación de la misma, así como sus
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beneficios, promoviendo su adhesión, al mismo tiempo que permitirá identificar líderes y promotores de la Red.
Realice un primer ejercicio de Diagnóstico territorial, poblacional y
sectorial para entender las barreras y potencialidades para la inclusión
productiva de la Población en situación de pobreza y vulnerabilidad, con el propósito de generar una propuesta preliminar de Ejes Temáticos de trabajo de la RedIP. Para ello:
1. Defina las preguntas (qué se quiere saber) para cada área temática.
2. Identifique y recopile información primaria disponible para responder
las preguntas (registros administrativos, entrevistas con actores clave,
otros).
3. Identifique y recopile información secundaria disponible para
responder las preguntas (estudios, investigaciones, tesis, informes,
sistemas de información, otros).
4. Analice la información identificando barreras y potencialidades para la
inclusión productiva de los usuarios del centro. Proponga a partir de
este análisis los Ejes Temáticos para la conformación de nodos de
trabajo de la RedIP.
Algunas preguntas orientadoras que pueden ayudar en la realización de este ejercicio son:
Componente Preguntas orientadoras Información requerida
Localización geográfica y demografía
Por ejemplo: - ¿Cuáles son los datos poblacionales del municipio y el departamento (total, por edades, por sexo, pobres, pobres extremos, víctimas, etnias, discapacidad)? - ¿Cuál es la proporción de población urbana y rural?
Por ejemplo: - Población total, desagregada por sexo, edad, vulnerabilidad, etnia - Porcentaje de población urbana y rural - Extensión geográfica total, urbana y rural - Concentración poblacional por barrios, comunas o localidades, veredas
Algunas fuentes de información útiles para el diagnósticoRegistros administrativos municipales, Planes Regionales de Competitividad, Planes de Desarrollo Municipal
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) www. dane.gov.co
Banco de la República www.banrep.gov.co
Agronet www.agonet.gov.co
Anuarios Estadísticos de las Cámaras de Comercio
Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano SENA http://observatorio.sena.edu.co/
Red de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo http://redormet.org/
Fedesarrollo www.fedesarrollo.org.co
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Componente Preguntas orientadoras Información requerida
- ¿Cuál es la extensión geográfica urbana y rural? - ¿Cuáles son los grupos poblacionales en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad? - ¿En cuáles barrios, comunas, veredas se concentran estos grupos? - ¿Las vías secundarias y terciarias conectan con facilidad al municipio a puertos y aeropuertos? - ¿Se cuenta con oferta de transporte de
carga y logística de calidad?
Economía Por ejemplo: - ¿Cuál es la vocación productiva del territorio? - ¿En qué se usa el suelo? - ¿Cuál es la aptitud del suelo? - ¿Cuáles son las actividades económicas que desarrollan los grupos en pobreza y vulnerabilidad? - ¿Cuáles son los sectores más relevantes del PIB departamental y municipal? - ¿Cuál es el tamaño de las empresas presentes en el territorio? - ¿Cuáles son las principales empresas presentes en el territorio? - ¿Cuántas empresas formales tiene el municipio? - ¿Cuál es el ingreso per-cápita del municipio y del departamento? - ¿Cuáles son las apuestas del Plan Regional de Competitividad? - ¿Cuáles son las políticas de fomento?
Por ejemplo: - Porcentaje de población vulnerable por tipo de actividad económica - Crecimiento y participación sectorial en el PIB - Empresas con registro mercantil - Tenencia de la tierra y usos del suelo - Dinámica económica y tamaño de las empresas - Ingresos promedio de la población
Mercado laboral - ¿Cuál es el porcentaje y el número de Población Económicamente Activa? ¿Cuántos son vulnerables? - ¿Cuál es el porcentaje y el número de población ocupada? ¿Cuántos son vulnerables? - ¿Cuál es el porcentaje y el número de desempleados? ¿Cuántos son vulnerables?
- ¿Cuál es el porcentaje de informalidad? - ¿Cuál es la tasa de desempleo subjetivo? - ¿Cuál es el porcentaje de cobertura en seguridad social?
- Población Económicamente Activa (PEA) desagregada por edad, sexo y grupo poblacional - Tasa de ocupación desagregada por edad, sexo y grupo poblacional - Tasa desempleo y desempleo subjetivo desagregada por edad, sexo y grupo poblacional
- Cobertura de seguridad social - Fuerza de trabajo por localidad o comuna
Entorno social y político
- ¿Cuál es la percepción de seguridad ciudadana? - ¿Cómo impacta el conflicto armado la economía del municipio?
- Informes Cómo Vamos si existen - Registros administrativos municipales
Diseñe un plan de sensibilización con un cronograma específico,
responsables y tiempos.
A continuación se presentan algunas recomendaciones a la hora de diseñar estrategias para sensibilizar y movilizar actores. Es importante tomar medidas que generen interés y garanticen
compromiso. Las estrategias deben considerar las características de cada actor identificadas en el Mapeo de Actores, y deben procurar
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priorizar a actores clave. Algunas recomendaciones a tener en cuenta para el diseño de la estrategia son:
Sensibilice a la alta gerencia de las instituciones identificadas como paso
clave para garantizar compromiso de la entidad en el proceso. Dependiendo de los actores que se convoquen, evalúe la necesidad de
realizar reuniones bilaterales o grupales donde se convoque a los distintos
actores. Para ello determine la necesidad de realizar desayunos empresariales, talleres participativos, seminarios académicos o
conferencias, entre otros. Durante las sesiones de sensibilización aclare qué se espera de la
participación de cada actor, definiendo requerimientos específicos en
términos de tiempo y recursos (materiales, financieros, físicos). Cuando un actor tiene un interés alto en contribuir a la implementación
de la REDIP pero no tiene mucha influencia, es conveniente buscar mecanismos que permitan que se sume o que gane poder en estos espacios.
Los actores que estén a favor como quienes puedan oponerse a la REDIP son igual de importantes, por lo que es necesario diseñar estrategias de
información y persuasión de manera que se puedan convertir en aliados del proceso.
Un buen mapeo de actores debe garantizar que “estén todos los que son”.
Es importante que se hagan consultas continuas para asegurar que no queden actores relevantes por fuera.
Además de diseñar estrategias para asegurar el apoyo de cada actor, es importante generar otras que permitan construir alianzas entre ellos.
Las estrategias de comunicación siempre son importantes, pues permiten
asegurar que todos –aliados, opositores y quienes aún no tienen una opinión, sepan exactamente cuáles son los propósitos de la REDIP.
Convoque un espacio de trabajo inicial con los actores identificados
para formalizar la conformación de la RedIP, en un acto de suscripción del
Acuerdo de Voluntades con participación de la alta dirección de cada una de las entidades. Se solicitará a cada institución que delegue uno o varios
representantes quienes participarán activamente en la Red. Para ello defina como mínimo:
a. Objetivo general y específicos de la RedIP.
b. Funciones de la RedIP.
c. Principios de la RedIP.
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Utilice la Herramienta 2 para elaborar la propuesta de Acuerdo de Voluntades de la RedIP.
Paso 3. Definición de ejes temáticos, estructura organizacional y funcional y diseño de planes de acción
Con el propósito de otorgar un grado de institucionalidad a la Red se
recomienda plasmar los acuerdos sobre la estructura organizacional y funcional
en un Reglamento Básico de Funcionamiento. Para ello defina como mínimo:
a. Funciones de los miembros de la RedIP.
b. Derechos y deberes de los miembros.
c. Órganos de coordinación de la RedIP, funciones de cada órgano, número de
miembros que lo componen y periodicidad en su elección, y la periodicidad con la
que se reunirá dicho órgano.
d. Mecanismos de funcionamiento de la RedIP.
Utilice la Herramienta 3 para la elaboración del Reglamento Básico de Funcionamiento.
Durante el espacio de suscripción del Acuerdo de Voluntades o en uno
posterior, valide la propuesta de ejes temáticos a partir de un ejercicio
participativo con los integrantes de la RedIP y de inicio a la formulación de los Planes de Acción que contienen los resultados, productos, actividades, tiempos, aliados, responsables y recursos que se requieren para la consecución de los
objetivos de cada Mesa.
Utilice la Herramienta 4 para el desarrollo del Taller de Validación de Ejes Temáticos y Formulación de Planes de Acción y la Herramienta 5 para sistematizar los Planes de Acción.
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Convoque a una sesión ampliada de la RedIP para la aprobación de la
propuesta de estructura organizacional y funcional contenida en el Reglamento. En dicha sesión:
a. Se postulan y seleccionan las instituciones interesadas en hacer parte de los
organismos de coordinación.
b. Se inscriben las distintas instituciones en 1 o varias Mesas Temáticas, se designan
los líderes de cada nodo y se da inicio formal al trabajo en cada mesa para la
formulación de los Planes de Acción.
Se convocarán tantas sesiones de trabajo como sea necesario hasta
que cada Mesa de Trabajo haya formulado su Plan de Acción, los cuales son insumo esencial para la consolidación del Plan de Trabajo
General de la Red.
El organismo de coordinación designado como promotor de la RedIP
sistematiza los Planes de Acción de las distintas mesas en un Plan de Trabajo General y define resultados, productos, actividades, responsables y tiempos que
no dependen del trabajo de las Mesas Temáticas.
Utilice la Herramienta 5 para sistematizar Planes de Acción y formular
el Plan de Trabajo General.
Paso 4. Operación y consolidación de la Red
Durante esta etapa se da inicio a las operaciones propias de la Red como producto de la implementación de los Planes de Acción individuales para cada Mesa de Trabajo y del Plan de Trabajo
General. Entre otros aspectos se deberá tener en cuenta:
Poner en marcha estrategias y mecanismos de trabajo en Red que hagan que los miembros se mantengan activos.
La creación y definición de canales de comunicación entre los
miembros y los mecanismos de gestión del conocimiento. La definición de los mecanismos de seguimiento.
Conformar nodos de trabajo ad hoc cuando se requiera.
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Implementar actividades de sensibilización y promoción para posicionar la Red en distintos espacios.
Gestionar alianzas y recursos para el fortalecimiento de la Red.
Se recomienda que el producto de arranque de la Red sea un Inventario
o Directorio de Oferta Institucional útil para entender qué hace cada entidad, cómo está compuesta su oferta institucional y programática e identificar posibles sinergias de cara al desarrollo de proyectos conjuntos. Deberán establecerse
desde el inicio los mecanismos y protocolos de actualización de dicho inventario (por ejemplo mensual, trimestral, semestral o cada vez que haya un nuevo
programa o proyecto o cuando hayan cambiado las condiciones), ya que la oferta de programas institucionales no es estática. Para el logro de lo anterior responda las siguientes preguntas:
1. ¿Cuáles son los programas y proyectos que desarrollan las instituciones
vinculadas a la RedIP, cuáles son sus objetivos y en qué consisten?
¿Cuáles son los bienes y servicios que se entregan?
2. ¿Con cuál eslabonamiento de la cadena de inclusión productiva se
relacionan esos programas o servicios?
3. ¿Qué tipo de población atienden en cada programa o servicio? ¿Cuál es su
cobertura geográfica?
4. ¿Cuáles son los criterios de elegibilidad poblacional y los requisitos de
acceso?
5. ¿Quién es el contacto para acceder al programa o servicio?
Para la sistematización de esta información utilice, entre otros, los siguientes
mecanismos en modalidad virtual, material o mixta:
Una matriz de oferta institucional.
Un mapa georreferenciado.
Un directorio de oferta institucional.
Utilice la Herramienta 6 para sistematizar esta información mediante una Matriz de Oferta Institucional.
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¿Cuáles son los principales retos y lecciones aprendidas en la puesta en marcha de Redes de
Inclusión Productiva – RedIP?
Las siguientes son las principales lecciones aprendidas en la conformación y operación de Redes de Inclusión Productiva:
El compromiso y participación del sector privado, ONGs y fundaciones es esencial para la consolidación de una red que represente los intereses de
los diferentes sectores (público y privado). La diversidad de actores, su experiencia e intereses permite una mayor
articulación y complementariedad en el desarrollo de programas,
proyectos y estrategias. La participación de empresas en las mesas técnicas ha facilitado la
conformación de negocios inclusivos y el desarrollo de unidades productivas más sostenibles.
Resulta fundamental disponer de recurso humano exclusivo dedicado a la
Red para garantizar su dinamismo. En escenarios de inestabilidad política, una red consolidada se constituye
en una plataforma fundamental para darle continuidad a las acciones de desarrollo económico en lo local.
Los siguientes puntos son los retos principales frente a la conformación y operación de la RedIP:
Lograr el consenso sobre prioridades comunes que representan los
intereses de los diferentes miembros.
Consolidar la red como un referente de liderazgo y conocimiento frente a los temas de desarrollo económico en lo local.
Avanzar hacia la conformación de la Red como una entidad con personaría jurídica propia, lo que podría facilitar el acceso a diversas fuentes de recursos, fortalece su autonomía y garantiza una mayor sostenibilidad.
Lograr que todos los miembros se mantengan activos a lo largo de la vigencia.
Superar personalismos institucionales en el desarrollo de proyectos conjuntos.
Canalizar recursos financieros básicos de sostenimiento de actividades
puntuales de la RedIP.
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Referencias
Alcaldía de Santa Marta. (2013). Manual Operativo de la Red de Equidad. Santa Marta.
DNP. (2009). Conpes 3616 del 2009 Lineamientos de la Política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y desplazamiento. Bogotá.
DPS-USAID. (2013). Informe final misión de expertos de generación de ingresos (versión para discusión). Bogota D.C.
Fundación Presencia. (29 de Septiembre de 2013). Elementos para el mapeo de actores sociales y el diseño de estrategias para el desarrollo del plan de acción en Proyecto Ciudadano. Obtenido de
http://www.fundacionpresencia.com.co/media/Mapeo%20de%20actores%20sociales.pdf
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2010). Proyecto Desarrollo Económico Incluyente. Bogotá.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (25 de Marzo de 2014).
Herramienta para APP Municipales Pro-pobres. Obtenido de http://pppue.undp.2margraf.com/es/index.htm
Red de Inclusión Productiva de Cartagena. (2014). Cartagena. Rietbergen-McCracken, J., & Narayan-Parker, D. (1996). Participation ans Social
Assesment: Tools and Techniques. Banco Mundial.
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Banco de Herramientas Herramienta 1. Herramienta para el Mapeo de Actores
Herramienta 2. Formato Tipo de Acuerdo de Voluntades Herramienta 3. Formato Tipo de Reglamento Básico de Funcionamiento
Herramienta 4. Taller de validación de ejes temáticos y formulación de Plan de Acción Herramienta 5. Formato Plan de Trabajo de la Red y Plan de Acción de Mesas
Herramienta 6. Formato Matriz de Oferta Institucional Herramienta 7. Recursos y ejemplos
