Guayaquil, Quito, Cuenca - Ecuador - Asociación Silueta X ... · Justamente a través de este manual queremos brindar los conocimientos teóricos, ... quienes para defenderse de

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Guayaquil, Quito, Cuenca - Ecuador

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MANUAL DE HERRAMIENTAS Y PROCESOS PARADEFENSORAS Y DEFENSORES DE DERECHOS TILGB

SILUETA X




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Contenido

INTRODUCCIÓN...........................................................................................................4

SILUETA X.....................................................................................................................4

Qué significa Silueta X:..............................................................................................5

TILGB.........................................................................................................................5

Referencias históricas................................................................................................6

Últimos logros y perspectivas de Silueta X.................................................................8

Consolidación de Silueta X.........................................................................................9

Activistas de Silueta x...............................................................................................10

OBJETIVO...................................................................................................................10

Objetivo General:.....................................................................................................10

Objetivos específicos................................................................................................11

ESTRATEGIA...............................................................................................................11

Incidencia política y social........................................................................................11

Establecimiento estratégico de alianzas...................................................................12

PAUTAS ORGANIZATIVAS..........................................................................................12

PROCESOS................................................................................................................13

Incidencia política y social:.......................................................................................13

Enfoque de incidencia política de Silueta X en la coyuntura actual..........................13

Alianzas estratégicas...............................................................................................13

Alianzas con instituciones públicas:......................................................................14

Alianzas con organizaciones de la sociedad civil:.................................................14

TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN PARA EL ACTIVISMO ENSILUETA X...................................................................................................................15

COMUNICACIÓN PARA LA INCIDENCIA POLÍTICA...............................................15

El boletín:..............................................................................................................15

Matriz de línea argumental...................................................................................16

ACTIVISMO COMUNICACIONAL............................................................................17

Cyber activismo: Manejo de redes sociales..........................................................17

Ejemplo de cyber activismo en un proceso de discriminación..............................18

Artivismo...............................................................................................................19

HERRAMIENTAS INSTITUCIONALES PARA LA INCIDENCIA EN POLÍTICASPÚBLICAS Y EJERCICIO PLENO DE DERECHOS....................................................20

HERRAMIENTAS JUDICIALES................................................................................20




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DEFENSORIA PÚBLICA DEL ECUADOR............................................................20

CONCEJO DE LA JUDICATURA..........................................................................23

HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÒN Y CONTROL SOCIAL................................26

Concejo de Participación ciudadana.....................................................................26

DEFENSORÍA DEL PUEBLO...............................................................................24

HERRAMIENTAS LEGISLATIVAS............................................................................31

ORDENANZAS GADS..........................................................................................31

CONCLUSIONES........................................................................................................33

RECOMENDACIONES BIBLIOGRÁFICAS.................................................................34




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INTRODUCCIÓN.

Silueta X pone en consideración el presente instrumento que constituye una guíabásica para el ejercicio activista dentro de la organización, fue generado con base enla experiencia de Silueta X y de su fundadora Diane Rodríguez, y desarrolladoparticipativamente en el Primer Encuentro TILGB para defensores y defensoras dederechos humanos que tuvo lugar en el cantón Santa Isabel, provincia del Azuay losdías 20 y 21 de diciembre del 2014.

El documento consta de siete partes: La organización, objetivos, estrategias útiles parael activismo, pautas organizacionales, procesos, técnicas y herramientas decomunicación para el activismo y herramientas institucionales.

Este esquema está diseñado para brindar un conocimiento útil e integral sobre laorganización y brindar algunos datos sobre el movimiento TILGB en el Ecuador, con elfin de analizar colectivamente cuales han sido las estrategias de incidencia en lahistoria del movimiento y cuales son la estrategias actuales. Dentro de estasestrategias actuales tenemos nuevas herramientas institucionales de incidenciapolítica y social que deben ser conocidas y manejadas para un desempeño adecuadotanto de activistas, como de dirigentes.

Justamente a través de este manual queremos brindar los conocimientos teóricos,normativos y técnicos necesarios para el fortalecimiento del activismo TILGB a nivelnacional. Pero específicamente este instrumento tiene como objetivo el fortalecimientode la organización, sobre todo de los activistas más jóvenes y brindar la posibilidad declarificar las sus estrategias y multiplicar los resultados de la incidencia de Silueta X,en cada una de sus capítulos

SILUETA X

Asociación Silueta x es una organización de base con la importante misión de lucharpor los derechos humanos de las personas TILGB, fundada en 12 de mayo 2008 porDiane Rodríguez reconocida activista TILGB, quien además fue la primera persona enobtener una cédula de ciudadanía acorde a su identidad de género sentando unprecedente a nivel nacional que luego se normalizaría en las diferentes provincias encumplimiento del derecho humano a la identidad.

A lo largo de los años Silueta X se ha ido consolidando a nivel nacional conrepresentaciones en las principales ciudades del Ecuador, reconocida por su trabajoconstante ha logrado generar incidencia en temas centrales como el derecho a laidentidad, el matrimonio igualitario, no discriminación por orientación sexual y/oidentidad de género, derecho a la salud igualitaria, condiciones de vida de laspersonas TILGB, etc. Convirtiéndola en un referente Nacional de lucha por losderechos de la diversidad sexual.




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Para aquello ha sido necesaria toda la voluntad, la perseverancia y firmeza peroademás los conocimientos teóricos, metodológicas y técnicos específicos que han sidodesarrollados durante toda la trayectoria de la organización y que ahora ponemos adisposición de las de nuestros activistas sobre todo de las nuevas generaciones parafacilitar y potenciar su trabajo.

Que significa silueta X:

Silueta se refiere a algo indeterminado o indefinido que tienen una forma armónica yun fuerte componente simbólico femenino, el cromosoma X presente en los parescromosomáticos de ambos sexos representa la reivindicación de lo femenino comopostura frente al patriarcado y su heteronormatividad.

“Silueta X” de tal manera no solo es el nombre de la organización, sino también unconcepto político que articula varios elementos teóricos y simbólicos, con influenciadel feminismo e incluso más allá de algunas corrientes feministas, plantea la crítica alsistema binario masculino/femenino como constitución heteronormada del género,abriendo el espectro hacia la diversidad, permitiendo la construcción estructurasconceptuales nuevas, capaces de entender y explicar desde paradigmas válidos ladiversidad..

TILGB.

Un debate frecuente y acalorado es el que surge en torno a las siglas que portan losmovimientos por la diversidad sexual, que letras van primero y porqué, esto se defineen términos de la incidencia política. En algunas organizaciones los gay están a lavanguardia y las siglas son GLBT, sin embargo existe un consenso internacional alcual también se adhiere nuestro Estado para el cual las siglas son LGTBI Lesbianas,Gay, Transexuales, Bisexuales e Intersexuales, esto ya que la colocación de la G enrepresentación de los hombres homosexuales contrasta con las nociones generalesantipatriarcales, además se debe a la incidencia que ha tenido en el mundo elmovimiento lésbico, y en concordancia en mayor o menor grado con las teoríasfeministas, post feministas y transfeministas que abrieron camino a la luchas por losderechos de la diversidad sexual.

Silueta X es una organización TILGB el motivo de sus siglas además de ser políticoes ético, se basa en la solidaridad, la empatía y la cohesión. Según las estadísticas anivel mundial la sección poblacional dentro de la diversidad sexual en situación demayor vulnerabilidad son los Transexuales y los intersexuales, a diferencia de laorientación sexual (en la mayoría de los casos) la identidad de género no se puedeocultar a simple vista, por lo que la discriminación social es mucho mayor. Lointeresante de este principio es que, en lugar de desencadenar una fricción dentro dela organización, o una pugna de poder, poner al más vulnerable por delante, generasolidaridad y empatía en los demás miembros. Además es importante señalar desdeel punto de vista de la incidencia políticas las/os Trans y las/os travestis han tenido un




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papel protagónico en las diferentes jornadas de protesta registradas en el Ecuador, ySilueta X es heredera de aquellos procesos.

Referencias históricas.

La construcción teórica necesariamente tiene su base en la práctica y esta seevidencia en la historia, el 28 junio de 1969 tuvieron lugar los conocidos disturbios deStonwall en Nueva york a partir de los cuales se empezarían a articular con fuerza losmovimientos sociales por la homosexualidad en EEUU, esa fecha es la que seconmemora en el “Día del orgullo LBTGI”.

Si bien en nuestro país también se conmemora esta fecha de reconocimientointernacional, los primeros desfiles del Orgullo “gay” se realizan a partir de 1998 y2001 luego de la despenalización de la homosexualidad, los momentos históricos desurgimiento y consolidación de los movimientos por la diversidad sexual en el Ecuadorson distintos.

Hay que establecer como primeros grandes logros del movimiento por la diversidadsexual son la derogatoria del decreto 516 que penalizaba la homosexualidad hasta1997 y el desarrollo de la primera marcha del Orgullo entre el año 19981 y el año 2001.En ambos momentos se evidencia un grado de organización de la comunidad que conel tiempo se irían fortaleciendo y modificando.

Existe una particularidad del movimiento TILGB en Ecuador, y es que estaba lideradopor las trans femeninas, principalmente de sectores populares que eran constantemente agredidas y asesinadas por hordas de homofóbicos y durante las batidasorganizadas por la policía.

Por lo tanto un antecedente importante de estos logros, es el proceso organizativo queempezaría con grupos de transfemeninas dedicadas a la prostitución en Guayaquil,quienes para defenderse de los constantes abusos perpetrados en su contradecidieron comenzar a organizarse en sindicatos.2

Un detonante para el surgimiento unitario o nacional del movimiento TILGB fue elacontecimiento sucedido en Cuenca en un local de diversión donde se detuvo acatorce personas por “practicar la homosexualidad”; “Los clientes fueron acusados de

1 http://www.telegrafo.com.ec/sociedad/item/la-pelea-que-saco-a-los-homosexuales-de-la-oscuridad.html

2 Rodríguez, Diane. Informe hemerográfico correlacionado con los cambios legales relativos a la orientación sexual y la identidad de género en Ecuador (1990 a 2013*).BID. 2014.Guayaquil-Ecuador.




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http://www.telegrafo.com.ec/sociedad/item/la-pelea-que-saco-a-los-homosexuales-de-la-oscuridad.html


infractores de la ley que prohibía a los ciudadanos vestirse como alguien del sexoopuesto o tener prácticas homosexuales por lo que fueron detenidos”.3 Lo quedespertó el descontento de los presentes ante la violación a sus derechos. “Lospresentes en su mayoría travestís opusieron resistencia. Tras algunas horas de luchay algunos heridos, catorce manifestantes fueron detenidos.”4 Durante estosenfrentamientos se produjeron actos de violencia física perpetrados por la policía, loque dio lugar a la demanda por parte de los afectados y posteriormente a laorganización nacional para la recolección de firmas con la que se consiguió derogar eldecreto 516.

En el año de 1997 se registra un fuerte movimiento orgánico dentro de la comunidadliderado por las trensfemeninas Fernanda, María José, Gigi y Brigitte, se forma laAsociación Coccinelli y ese mismo año comienza el proceso de recolección de firmaspara la abolición del decreto 516 que penalizaba la homosexualidad, y de esa maneraterminar con el fundamento legal que tenía la policía para cometer sus actos deviolencia.

Este proceso significó la visibilizarían de la problemática TILGB de la violenciacotidiana, de la discriminación, en general del incumplimiento de sus derechosfundamentales.

En septiembre de 1997 es asesinada la lideresa María José, su cuerpo hallado en elRio Machángara en el sector de Guápulo, en Quito mostraba señales de haber sidoagredida con un arma blanca, varios golpes probablemente signos de tortura. Sufallecimiento conmociona a la Población TILGB y a la opinión pública, se multiplicanlos esfuerzos en la recolección de firmas, lo que fortalece e incrementa la actividad delas organizaciones.

Es importante recalcar que hasta ese momento se incluía todavía a las personas trans,lesbianas, bisexuales e intersexuales bajo el concepto de “gay”. A partir de esemomento histórico se abre una proceso de visibilización y reivindicación de todas lasdiversidades sexuales, esto constituye ya un avance muy significativo en términosteóricos y políticos. Hasta ese momento los episodios de enfrentamiento con la policíaprotagonizados por grupos de transfemeninas y travestis eran considerados comoprotestas de homosexuales, sin tomar en cuenta sus especificidades identitarias,sociales y simbólicas, ni la particularidad de sus luchas.

“El 22 de julio del 2002, el colectivo GLBTTT junto a otros grupos sociales excluidospresentan ante el congreso el proyecto de ley contra la discriminación por orientaciónsexual basada en la de México”.5 Evidenciando así el objetivo de conseguir igualdaden los derechos humanos.

3 Mancero, Crinstica. “La construcción del movimiento gay y sus manifestaciones sociales, culturales, y políticas en la ciudad de Quito”. FLACSO. 2007. Quito.

4 Idem.




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En virtud de la incidencia lograda por los grupos TILGB a partir de los acontecimientosantes mencionados, en la constitución del Ecuador de 1998 se incluye la nodiscriminación por orientación sexual en el artículo 23, numeral 3. Este principio sefortalecería en la constitución de Montecristi generando un sustento legaltrascendental para la exigibilidad de derechos.

Lo que se evidencia en la calidad y del numeral 2, del artículo 11 de la Constitución delEcuador donde se establece: “Todas las personas son iguales y gozarán de losmismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razonesde etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género”6 vemos que se incluyela identidad de género lo cual significa un gran avance y la posibilidad de concretar elacciones afirmativas en base a los derechos.

Otro gran logro de las organizaciones por la diversidad sexual canalizada por medio dela Constitución ha sido la factibilidad de la unión de hecho y posteriormente el registrode dicha unión en la cédula de ciudadanía. Estas son demandas fundamentales parael ejercicio pleno de derechos para las personas TILGB que están normalmentegarantizadas para cualquier ciudadano heterosexual como por ejemplo los beneficiosdel/la cónyuge del asegurado en el IESS, los derechos patrimoniales, decisión entemas relacionados a la salud en situaciones de emergencia, etc. Antes de que losprocesos de lucha culminaran en favor la población TILGB todos estos derechoshumanos básicos eran violentados constantemente a excusa de existir unimpedimento administrativo por la falta de registro de la unión de hecho.

En la actualidad una reivindicación de las organizaciones es la colocación en la cédulade ciudadanía del nombre cultural y el género de las personas trans. Diane Rodríguezfue la primera persona en el Ecuador que registró su nombre cultural en el documentode identidad, estableciendo un precedente, permitiendo que más tarde el proceso seregularice en registros civiles de otras provincias. Una meta importante es conseguirademás que en la cédula conste el género, con la finalidad de obtener un documentoque realmente represente la identidad del/la cedulado/a, esto es beneficioso para laspersonas de diversa identidad de género en términos laborales también para el accesoa los servicios de educación y salud adecuados.

Las diferentes organizaciones han multiplicado y diversificado sus campos de acción,sus perspectivas y sus actividades, muchas de ellas brindan asesoría legal, atenciónmédica y capacitación a la comunidad TILGB además de realizar activismo porderechos. En este sentido es de vital importancia establecer ciertas directrices o líneasgenerales que nos permitan aunar esfuerzos. Con ese fin se ha llevado a cabo Primerencuentro de defensoras y defensores de derechos TILGB.

5 Ídem.

6 Constitución Política del Ecuador, Articulo 11. Numeral 2.




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Últimos logros y perspectivas de Silueta X.

Silueta X desempeñó un papel muy importante en la campaña por la unión de hecho yposteriormente por el registro de dicha unión en la cedula de identidad.Reivindicaciones fundamentales para el ejercicio pleno de derechos que tienecualquier ciudadano por ejemplo a los beneficios del/la cónyuge del asegurado en elIESS, los derechos patrimoniales, decisión en temas relacionados a la salud ensituaciones de emergencia, etc.

Antes de que los procesos de lucha culminaran en favor la población TILGB todosestos derechos humanos básicos eran violentados constantemente a excusa de existirun impedimento administrativo por la falta de registro de la unión de hecho.

En la actualidad una reivindicación que comparte Silueta X con las otrasorganizaciones TILGB es la colocación en la cédula de identidad del nombre cultural yel género de las personas trans.

Diane Rodríguez fue la primera persona trans en Ecuador en registrar su nombrecultural en el documento de identidad, estableciendo un precedente permitiendo quemás tarde el proceso se regularice en registros civiles de otras provincias. Además delnombre se busca que conste el género con la finalidad de obtener un documento querealmente represente la identidad del/la cedulado/a, esto es beneficioso para laspersonas de diversa identidad de género en términos laborales también para unacceso a los servicios de educación y salud adecuado.

Silueta X está a la vanguardia en lo que se refiere a denuncia pública de casos dediscriminación, acoso, violencia, y crímenes de odio. Siempre alerta a los casos quesurgen y al mismo tiempo llevando un registro de los mismos a fin de construirinformación estadística. Casos emblemáticos que silueta X ha auspiciado son porejemplo, el despido de dos chicas trans que laboraban en la cafetería Sweet & Coffee,que terminó con las disculpas públicas del gerente de dicha empresa. El seguimientoconstante permitió incluso sancionar a programas de televisión que emitían mensajesde odio hacia las personas TILGB, las personas negras y las mujeres tal es lasituación del comediante David Reinoso, misma que culminó con las disculpaspúblicas por parte del actor.

Silueta X además de hacer incidencia política también realiza incidencia social a travésde los programas de salud, psicología y formación que pone a servicio de las personasde la diversidad sexual sin ningún costo. Estas actividades permiten brindar el accesoa servicios especializados con un enfoque de derechos TILGB que no lo brindan lasinstituciones de salud pública, lo que no quiere decir que se esté llenando el vacío deuna competencia Estatal ya que uno de las directrices de la organización es la luchapor el ejercicio pleno del derecho a la salud sobre todo en instituciones públicas.

Consolidación de Silueta X.




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Durante los años de trabajo Silueta X ha logrado consolidarse como una organizaciónde base, participativa y solidaria en constante crecimiento. Gracias a su enfoquebasado en alianzas estratégicas ha logrado generar gran incidencia política y social enpos de alcanzar las reivindicaciones necesarias para el Buen Vivir de las personas dela diversidad sexual.

Estas alianzas responden a una estrategia general y a un posicionamientofundamentado sobre las declaraciones internacionales de derechos humanos parapersonas de la diversidad sexual, a las cuales Silueta se adhiere y proclamaenfáticamente.

Silueta X hoy cuenta con representación de Guayaquil, Quito, Cuenca y Ambato, cadauna con su autonomía en la planificación, ejecución y formación. En relación integralentre ellas, construyendo y siguiendo estrategias, políticas, lineamientos establecidoscolectivamente con bajo la coordinación de Diane Rodríguez presidente de laAsociación.

Activistas de Silueta x.

Ser activista es estar en constante actividad, realizar acciones políticas, desensibilización, capacitaciones, compartir conocimiento y conseguir aliados, para elalcance de un ideal, el ejercicio pleno de derechos. Representa un compromiso detrabajar incansablemente por la población TILGB y por el cambio en el social.

Es importante establecer el papel de cada integrante de Silueta X en función ladefinición transparente del propósito personal o colectivo y las necesidades de laorganización. La vinculación de un activista a Silueta X puede darse por,reconocimiento social, necesidad, viajes, trabajo remunerado, protección, inclusión,empatía. De todas formas es esencial que exista claridad y sobre todo lealtad a laorganización, eso garantiza cohesión.

En el campo político no faltarán agentes que dirigirán estrategias divisionistas, en cuyocaso la solidaridad y la lealtad serán los medios privilegiados para detener ycontrarrestar estos ataques.

Los activistas de Silueta X tienen que tener claro las principales postulados, losprocesos y la normativa de la Organización. Esto demuestra el nivel orgánicopermitiendo el crecimiento sostenible de la organización.

Además de los activistas directos es importante detectar quienes son simpatizantes dela Organización, invitarlos a las actividades y eventos. Para buscar simpatizantes unabuena idea es definir cuál es el público objetivo, quien podría cooperar con la causa,un ejemplo serían los estudiantes universitarios.

OBJETIVO




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Objetivo General:

El objetivo de Asociación Silueta X es velar por el ejercicio pleno de los derechos delas personas TILGB promoviendo el acceso digno e igualitario a la salud, la educación,el trabajo y la justicia. Generando incidencia política y abriendo canales de diálogo através de acuerdos, alianzas, compromisos y estrategias comunicacionales.

Objetivos específicos.

Facilitar y promover el cumplimiento de los derechos humanos de las personasde la diversidad sexual.

Denunciar y dar seguimiento a denuncias sobre la violación de los derechos. Ejecutar programas y actividades en favor de la comunidad TILGB. Desarrollar activismo a través de las nuevas tecnologías de la comunicación.

ESTRATEGIA.

Para el cumplimiento de los objetivos arriba señalados es de vital importancia elestablecimiento de estrategias válidas; corroboradas históricamente y coyunturalmenteadecuadas.

Incidencia política y social.

Entendemos como incidencia política la capacidad desarrollada por una o un conjuntode organizaciones sociales de influir positivamente en las decisiones políticas, socialesy económicas que afecten a las personas de la diversidad sexual.

En consecuencia con la herencia histórica de las luchas por los derechos TILGB en elEcuador entendemos que nuestras reivindicaciones no pueden quedarse simplementeen el cumplimiento específico de los derechos sino que necesariamente trasciende enuna lidia cultural frente al patriarcado.

El énfasis de Silueta X en transexualidad e intersexualidad tiene un elemento político ysimbólico poderoso. La transexualidad no es algo que se pueda ocultar fácilmente, sibien no en todos los casos, pero esa notoriedad de las personas transexualesconstituye un enfrentamiento simbólico al orden heteropatriarcal y un cuestionamientoa la reducción cultural binaria de la sexualidad humana.

Esto facilita y al mismo tiempo implica necesariamente un posicionamiento por fuerade lo cultural establecido, crítico ante éste. Para lo cual la incidencia política generadatiene que ser constante, consecuente y firme.




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Entendemos como incidencia social a las actividades que realiza Silueta Xdirectamente en beneficio de la población TILGB como asesoría y atención médicaespecializada, apoyo en el acceso igualitario a justicia, acompañamiento en denunciaspor discriminación, promoción pública de derechos de los TILGB, capacitaciónparticipativa de defensores/as de derechos TILGB, y todas las actividades que Siluetaorganiza en favor de la comunidad y de la sociedad en general.

Ambas formas de incidencia van de la mano, articuladas en una forma activismo socialcon propuesta, que no se limita al cuestionamiento y la denuncia sino que ofrecealternativas viables frente a las problemáticas e incluso las pone en práctica.

Establecimiento estratégico de alianzas.

Esta incidencia política y social se la realiza por medio de una estrategia derelacionamiento institucional y comunitario que prioriza las alianzas, los acuerdos y loscompromisos. De esa manera se han logrado importantes resultados y es posibleproyectar reivindicaciones comunes.

Estas alianzas parten de un análisis de la coyuntura política nacional, de un mapeo delos diferentes actores e instituciones que intervienen en la consecución de derechos, ydel establecimiento de una línea política autónoma, crítica pero dinámica quepromueve y genera acuerdos.

PAUTAS ORGANIZATIVAS

Cada representación de Silueta X tiene que tener una organización operativa básica através de la cual se ejecutan las actividades. Por lo menos hay cuatro rolesorganizacionales que no deben faltar:

1.- Un/a director/a.

Es el representante provincial de Silueta X, tiene una capacidad de decisión sobre sudelegación en correspondencia con los lineamientos de la organización y encoordinación con la presidencia de Asociación Silueta X. Debe dirigir la planificación delas actividades locales.

2.- Un coordinados (operativo).

Coordina la ejecución adecuada de las diferentes actividades llevadas a cabo,participa en la planificación.

3.- Un tesorero.

Se encarga de llevar las cuentas de la organización, coordina la entrega de losrespaldos en factura de todos los gastos realizados y elabora informes financieros.

4.- Un responsable de comunicación en redes sociales.




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Está a cargo de las cuentas de Facebook y Twiter principalmente, adicional blog spot,YouTube, etc.

Es aconsejable que exista también:

5.- Un/a promotor/a.

6.- Un/a responsable de monitoreo y evaluación.

7.- Un/a encargado/a de diseño y redacción.

PROCESOS

Incidencia política y social:

Entendemos como política al conjunto de procesos comunicacionales que trasmitenideas específicas, definiéndolas con argumentos, expresiones y decisiones. Lograndoque otros individuos y colectivos de la sociedad las asuman como propias.

La incidencia política siempre tiene que contar con dos elementos:

Una estrategia concordante con la coyuntura. Una comunicación técnica.

Enfoque de incidencia política de Silueta X en la coyuntura actual.

Las reglas en política han cambiado en los últimos años, con la estructuración de unEstado garantista de derechos, pasando del uso estratégico del conflicto social que sehabía utilizado antes en el país por el manejo hermético y corrupto del poder de losgobiernos, al empoderamiento social mediante el cual se adquiere la capacidad dellegar a acuerdos y generar compromisos de parte de las instituciones.

Eso no quiere decir que Silueta X no realice presión social, sino que la misma tiene unenfoque no violento de lograr los derechos humanos, establecidos en los diferentesinstrumentos legales nacionales e internacionales.

Silueta X lleva a cabo actividades y servicios en beneficio directo de la comunidadTILGB mismas que constituyen una forma solidaria de incidencia social.

Alianzas estratégicas.

Como hemos mencionado anteriormente en el enfoque de Silueta X son muyimportantes las alianzas estratégicas con otros actores sociales e instituciones que




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garanticen y/o promuevan los derechos TILGB. En ese sentido es muy necesario uncorrecto análisis de la coyuntura política nacional y también una lectura delposicionamiento y la influencia de cada agente en esa coyuntura.

Para definir nuestras estrategias locales y nacionales podemos distinguir algunos tiposde posibles alianzas:

Alianzas con instituciones públicas:

Dado que en los últimos años hemos tenido una apertura de parte de este gobierno aldiálogo para la construcción del buen vivir de las personas TILGB, pero sobre todoteniendo en cuenta que el Estado, más aun a partir de la Constitución de 2008, es laentidad que garantiza de manera universal los derechos humanos, es una prioridadgenerar alianzas con instituciones de los funciones del estado.

Ejecutivo: Presidencia vicepresidencia, secretarías técnicas y Ministerios.

Legislativo: Asamblea Nacional (a través de la propuestas en leyes) y GAD (a travésde propuestas de ordenanzas).

Judicial: Defensoría del pueblo, Defensorías públicas, Concejo de la judicatura, Corteconstitucional y Cortes de justicia.

Participación ciudadana: Concejo de participación ciudadana y control social.

En este documento veremos algunas formas de incidencia política y social a través delas herramientas institucionales disponibles en estas instancias. Es importante tomaren cuenta que la relación con las instituciones del estado no siempre se presentacomo una alianza, sino como un mecanismo de exigibilidad de derechos, pero en vistade la coyuntura es un poco más favorable se puede denominar como una alianza.

Alianzas con organizaciones de la sociedad civil:

Dependiendo de la coyuntura las alianzas con organización hermanas puede ser tan omás importante que las anteriores. Recordemos que la visibilidad social la hemoslogrado como comunidad TILGB por ende es importante continuar con la mejorpredisposición para realizar alianzas y actividades entre las organizaciones. Mismasque pueden ser nacionales, extranjeras o internacionales.

Nacionales: Es imprescindible para lograr una incidencia política y social a nivel decada localidad manejar adecuadamente las relaciones con las organizacioneshermanas, más aún si son de la comunidad. Realizar actividades conjuntas, compartircriterios, hacer acciones solidarias, promover encuentros, elaborar agendas en temasprioritarios, entablar diálogos, establecer estrategias conjuntas y genera procesos deretroalimentación que fortalecen al movimiento TILGB en el Ecuador.

No obstante suele ocurrir que por razones políticas, religiosas y hasta personales seden conflictos entre las organizaciones. Estos conflictos pueden terminar por afectar




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gravemente a trayectoria de una organización por ello se recomienda tratar losconflictos de manera seria y profesional, incluso los de índole personal (envidias,chismes, comentarios etc.). Por lo que deben ser tratados y neutralizados de maneraprofesional haciendo un análisis correcto y tomando acciones objetivas.

Internacionales: Las alianzas estratégicas con organizaciones internacionalesfortalecen nuestra práctica y amplían nuestro radio de acción. Es importante mantenerrelación cercana con organización LGTBI de otros países, identificando las que tienenaspiraciones más cercas a las nuestras, atentos a las actividades de todas ellas, paraentender cómo se mueve cada una en el escenario social y político de sus países.

Conocer el trabajo, las propuestas y las metodologías de organizacionesinternacionales enriquecen nuestras propias prácticas, para es ello es necesario abrircanales de diálogo, estableciendo alianzas específicas. Las acciones y actividadesinternacionales crean vínculos muy cercanos potenciados por el las tecnologías de lacomunicación.

TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN PARA EL ACTIVISMO EN SILUETA X.

COMUNICACIÓN PARA LA INCIDENCIA POLÍTICA.

Para lograr una incidencia política clara y concreta es necesario hacer uso adecuadode las herramientas de comunicación. Empezando por el uso del lenguaje; leer bien yescribir bien son cosas fundamentales para cualquier activista. Si no tenemoscostumbre de leer es importante adquirirla, pues de esa manera propondremos aescribir mejor, es importante que le demos prioridad a la correcta escritura aun cuandose trate de un post en redes sociales.

Por lo tanto es importante utilizar las reglas de comunicación y conocer los génerosperiodísticos.

El boletín:

El boletín es una herramienta de comunicación tipo periodística que debe sermanejada absolutamente por los activistas, ya que cualquier actividad que realicendebe estar respaldada por un boletín, para ser entregado a los periodistas. Más allá dela información que podamos brindar, en entrevistas, si tenemos un boletín bien hechopuede ser utilizado directamente para hacer la noticia, logrando así que el mensajeemitido sea exacto a lo que queremos transmitir y no solo lo que el periodista entendió.

Evitemos utilizar superlativos y cacofonías. Los superlativos son formas vulgares dehablar, y las cacofonías son palabras repetidas o con fonemas que suenan igual por




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ejemplo: comunicamos que la comunicación es una acción. Es importante tener clarala idea. Una buena redacción, comunicar las cosas de forma adecuada, utilizando bienlos instrumentos de comunicación.

El titulo de los boletines no tiene que tener más de siete palabras, quecorresponden a los primeros dos segundos de lectura.

Análisis semiótico de los contenidos que queremos comunicar paradisponerlos de tal forma que den cuenta de toda la información, formando unaidea global sobre el tema.

Las dos primeras líneas del primer párrafo corresponden a los siguientessiete minutos de lectura, tienen que tener un resumen de la noticia.

La LID periodística permite explicar la esencia del acontecimiento y captar laatención del lector en el primer párrafo o los primeros dos párrafos.

Los dos primeros párrafos deben responder a las preguntas: ¿Qué?,¿Cómo?, ¿Cuándo? y ¿Dónde?

El cuerpo del texto no debe tener más allá de cinco párrafos, no debe ser unahistoria narrativa, es un desglose de las ideas expuestas en la lid periodística.

Posicionar ideas mediante su repetición contante en todo el texto.

Matriz de línea argumental

La Matriz de Línea Argumental es una herramienta de comunicación que te permitedesglosar un tema o una idea de manera ordenada y clara.

La estructura de una MLA es la siguiente:

Título o tema: no más de siete palabras.

Antecedente: detalles del caso

Ideas fuerza: en un solo párrafo se establecen las ideas fuerza que queremosposicionar del tema. Máximo tres formuladas en oraciones. Si tienes muchas ideasfuerzas al momento de la lectura o de la explicación en medios de comunicación novas a saber que ideas incluir. Es una regla en comunicación política para cualquiertema.

Líneas argumentales: Se desprenden de las ideas que estamos posicionando, lasrefuerzan y las postulan reiteradamente. Constan de hasta cinco oraciones por cadaidea fuerza.

Preceptos legales: Es de suma importancia conocer las leyes que tienen que ver conel tema a la perfección y establecer un marco legal en la línea argumental. Esto quieredecir tomar en cuenta la estructura legal de nuestro país, ubicar a la constitución comonorma, luego ley orgánica, leyes suplementarias, reglamentos, decretos, normativas yordenanzas que le rigen al tema que estamos posicionando.




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Vocerías: Es necesario establecer una voz oficial de la Organización y de cadalocalidad, que puede ser el director o no, eso puede depender de su imagen, de suuso del lenguaje, de su experiencia en la organización. Pero esta persona cumple unrol estratégico porque será un personaje público y porque tiene informaciónestratégica de la organización.

Entrevistas: Las líneas argumentales son de gran utilidad en una entrevista, porque tepermiten trasmitir la idea claramente. Toda entrevista tiene que ser planificada, no sepuede presentar un vocero de Silueta x sin información organizada. En la planificaciónse debe tomar plantear a qué entrevista asistiremos, cuál es la tendencia del canal,conocer muy bien el perfil del entrevistador, y tener una ayuda memoria respecto alcaso, preferiblemente una MLA.

ACTIVISMO COMUNICACIONAL.

Cyber activismo: Manejo de redes sociales.

Las redes sociales a diferencia de los medios de comunicación convencionales no sonunidireccionales, se puede llegar con la información por varios canales, lo que significaque el público obtiene algunas veces la misma información y la retiene con mayorfacilidad. La combinación de diferentes redes sociales hace parte de una estratégicacomunicacional puesta en práctica para el activismo por los derechos TILGB, a esto leconocemos como cyber activismo. Que en el caso de silueta X tiene una vinculacióndirecta con procesos reales de reivindicación legal y social de derechos.

En la estrategia actual se vinculan muy fuertemente el twiter con el Facebook parahacer circular la información y para mantenerla los blogs y el YouTube.

Twiter: Contacto con figuras reconocidas, periodistas, medio de comunicación. Tienesla posibilidad de crear tendencia en redes sociales a través del #hatshatag:relacionándolo con otros #hastags, se puede relacionar entre otras redes como elFacebook para multiplicarla.

Facebook: Es una herramienta de difusión, promoción al público en general,especialmente jóvenes, es útil para causar conmoción social sobre algún tema.

En Facebook tenemos el perfil, la fan page y los eventos. Cuando utilizamos redessociales en el activismo debemos que tener en cuenta que vamos a ser sujetos deopinión pública por lo que es necesario ser cuidado con lo que se postea en redes yutilizar la terminología adecuada para la gente que no sabe. Asegurarnos de que lainformación sea clara y adecuada, apoyar la información de las diferentes localidadesde la Organización.

Cuando queremos compartir un una imagen, tenemos que descargarla en nuestrocomputador o dispositivo y volverla a cargar, para que no se vincule con otrainformación, del mismo modo con el texto, copiarlo y pegarlo en nuestra publicación.




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Cuando hagamos un flayer no colocar demasiada información. Que tenga solo lascosas puntuales. No sobre poner imágenes o utilizar demasiadas imágenes. Esimportante que mantenga una simetría, un equilibrio de los elementos en el espacio yhacer un uso adecuado del logo de la Organización.

Se pueden asociar las cuentas de Twiter con las de Facebook para lograr mayorincidencia. Mientras más vinculada está una cuenta a otras redes y hace incidenciatiene que seguir los principios, políticas y lineamientos de la organización.

Cuando un activista de Silueta X quiere postear un contenido, o dar a conocer algúncaso tiene que hacerlo primero en el grupo secreto del voluntariado. Previamente tieneque haber sido integrado a través de la presidente de Silueta o algún/a director/a localya que es un grupo secreto.

Por ningún motivo un activista de Silueta X puede sacar la información publicada en elgrupo sin que haya sido posteada antes por la presidente o los/as directores/as deSilueta X en sus propios muros. Ya que es información confidencial de la Organizacióny de acceso restringido

Ejemplo de cyber activismo en un proceso de discriminación.

Cuando queremos hacer público mediante redes sociales, un caso de discriminaciónlos pasos serían:

1.- Contactarnos con la persona afectada y pedirle las respectivas pruebas, si no tienepruebas es muy difícil hacer incidencia. En el caso de que no haya pruebas o que soloquiera presentar la denuncia, también la vamos a ayudar direccionándola a la instanciacompetente. Pero a la par la incidencia necesitamos pruebas, documentos, videos ofotos.

Estas pruebas se van presentando poco a poco, para que el tema no pierda vigencia.

2.- Es muy importante explicar claramente y con franqueza a la persona en queconsiste el proceso de incidencia, y todas las implicaciones que puede llegar a tener.Al generar incidencia probablemente habrá unas consecuencias para el demandanteque tienen que quedar bien claras, para que no se eche para atrás una vez iniciado elproceso.

3.- Plantear el caso a la organización, no deben tomar decisiones sin consultar a lalocalidad con más experiencia que es Guayaquil, porque puede repercutir en laestrategia nacional de Silueta X. Una vez socializado en Silueta X nacional seestablece la viabilidad de apoyar el proceso, se establece una estrategia y se ejecutanlas acciones correspondientes. .

4.- Socializamos en el grupo interno de Facebook con el resto de los activistas y unavez que se nos autorice podemos postearlo en el muro de cada perfil.

5.- Hacemos una Fanpage sobre caso o el tema.




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6.-Si así corresponde a la estrategia se realiza una rueda de prensa.

7.- Acciones legales correspondientes.

Es evidente ahora que hacer cyber activismo no es solamente postear temas deinterés para la comunidad sino que significa tener el conocimiento para usar demanera eficiente una herramienta de comunicación masiva como el internet y lasredes sociales.

Artivismo.

Es una propuesta artística y de incidencia política que utiliza el espacio público paraimpactar en el tejido social con una temática específica pero de manera creativa ysimbólica.

El artivismo y el movimiento TILGB tienen un gran recorrido histórico juntos, sobretodo por el lado de los/as transgéneros y lo/as travestis cuya forma de manifestaciónprincipal ha sido la resistencia simbólica al orden binario, desarrollada generalmentede una forma artística o en forma de fiesta.

El artivismo puede involucrar cualquiera de las disciplinas del arte principalmenteaquellas en las que se utiliza el espacio público. Las acciones de artivismo se puedenrealizar de manera colectiva o individual. Sin embargo las acciones colectivas puedenser mucho más significativas.

Si vamos a realizar una propuesta de artivismo lo mejor es planificarla previamente,tomando en cuenta los recursos, humanos, técnicos y económicos que necesitaremospara el efecto, así como el lugar, el momento, la fecha para la actividad.




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HERRAMIENTAS INSTITUCIONALES PARA LA INCIDENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y EJERCICIO PLENO DE DERECHOS.

HERRAMIENTAS JUDICIALES.

DEFENSORIA PÚBLICA DEL ECUADOR

Como podemos dar cuenta en la Constitución de la República en su en el Art. 191.-La Defensoría Pública es un órgano autónomo de la Función Judicial cuyo fin esgarantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado deindefensión o condición económica, social o cultural, no puedan contratar los serviciosde defensa legal para la protección de sus derechos.

La Defensoría Pública prestará un servicio legal, técnico, oportuno, eficiente, eficaz ygratuito, en el patrocinio y asesoría jurídica de los derechos de las personas, en todaslas materias e instancias.

Principios fundamentales de la defensoría pública se ciñes a los expresados en laConstitución, en el Art. 1.- el cual señala al Ecuador como un Estado Constitucionalde derechos. El Art. 11.- en el que señala los principios por los que se regirá elejercicio de derechos, estos son1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir individual o colectivamente

2. “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes yoportunidades. (Principio de no discriminación)Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiaciónpolítica, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientaciónsexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquierotra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto oresultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. Laley sancionará toda forma de discriminación.El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real enfavor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad”.

3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentosinternacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por yante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o apetición de parte.

Condiciones o requisitos que no estén establecidos en la Constitución o la ley.




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4. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de lasgarantías constitucionales.

5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidorespúblicos, administrativos.

Siguiendo en esta misma línea tenemos el Art. 66.- sobre los derechos de libertad, enel que el estado garantía y reconoce a las personas, un ejemplo importantísimo en elcaso de las organizaciones TILGB es en el numeral 9. “El derecho a tomar decisioneslibres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida yorientación sexual. El Estado promoverá el acceso a los medios necesarios para queestas decisiones se den en condiciones seguras”.

Las herramientas jurídicas que auspicia la Defensorías públicas y para que tenganconocimiento los defensores de derechos humanos tenemos las detalladas en laConstitución:

DEBIDO PROCESO

Según el Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligacionesde cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá lassiguientes garantías básicas:1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento delas normas y los derechos de las partes.

2. Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras no sedeclare su responsabilidad mediante resolución firme o sentencia ejecutoriada.

3. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento decometerse, no esté tipificado en la ley como infracción penal, administrativa o de otranaturaleza; ni se le aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la ley. Sólose podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observanciadel trámite propio de cada procedimiento.

4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley notendrán validez alguna y carecerán de eficacia probatoria.5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sancionesdiferentes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa, aún cuando supromulgación sea posterior a la infracción. En caso de duda sobre una norma quecontenga sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a la persona infractora.6. La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sancionespenales, administrativas o de otra naturaleza.7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:

a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado delprocedimiento.b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de sudefensa.




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c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.d) Los procedimientos serán públicos salvo las excepciones previstas por la ley. Laspartes podrán acceder a todoslos documentos y actuaciones del procedimiento.e) Nadie podrá ser interrogado, ni aún con fines de investigación, por la FiscalíaGeneral del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia deun abogado particular o un defensor público, ni fuera de los recintos autorizados parael efecto.f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intérprete, si nocomprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de suelección o por defensora o defensor público; no podrá restringirse el acceso ni lacomunicación libre y privada con su defensora o defensor.h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se creaasistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecirlas que se presenten en su contra.i) Nadie podrá ser juzgado más de una vez por la misma causa y materia. Los casosresueltos por la jurisdicción indígena deberán ser considerados para este efecto.j) Quienes actúen como testigos o peritos estarán obligados a comparecer ante lajueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie serájuzgado por tribunales de excepción o por comisiones especiales creadas para elefecto.l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrámotivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en quese funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho.Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamentemotivados se considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables seránsancionados.m) Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se decidasobre sus derechos.

ACCION DE PROTECCION.

Según el Art. 88.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficazde los derechos reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando existauna vulneración de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquierautoridad pública no judicial; contra políticas públicas cuando supongan la privacióndel goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violación proceda deuna persona particular, si la violación del derecho provoca daño grave, si prestaservicios públicos impropios, si actúa por delegación o concesión, o si la personaafectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o discriminación.

ACCION EXTRAORDINARIA DE PROTECCION.

Siguiendo tenemos el Art. 94.- La acción extraordinaria de protección procederá contrasentencias o autos definitivos en los que se haya violado por acción u omisiónderechos reconocidos en la Constitución, y se interpondrá ante la Corte Constitucional.




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El recurso procederá cuando se hayan agotado los recursos ordinarios yextraordinarios dentro del término legal, a menos que la falta de interposición de estosrecursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derechoconstitucional vulnerado.

No solamente la constitución nos brinda herramientas jurídicas para defender la losderechos desde agosto del dos mil catorce en nuestro país entró en vigencia el nuevoCódigo Orgánico Integral Penal, COIP.

En el cual entramos en la SECCIÓN QUINTA; Delitos contra el derecho a la igualdad.En el parágrafo primero el Delito de discriminación. Art 176.- Discriminación.- Lapersona que salvo los casos previstos como políticas de acción afirmativa propaguepractique o incite a toda distinción, restricción, exclusión o preferencia en razón denacionalidad, etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género u orientaciónsexual, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, condiciónsocioeconómica, condición migratoria, discapacidad o estado de salud con el objetivode anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de derechos encondiciones de igualdad, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tresaños.Si la infracción puntualizada en este artículo es ordenada o ejecutada por las o losservidores públicos, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cincoaños.

También tenemos a nuestro alcance el Art. 177.- Actos de odio.- La persona quecometa actos de violencia física o psicológica de odio, contra una o más personas enrazón de su nacionalidad, etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de génerou orientación sexual, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología,condición socioeconómica, condición migratoria, discapacidad, estado de salud oportar VIH, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Si los actos de violencia provocan heridas a la persona, se sancionará con las penasprivativas de libertad previstas para el delito de lesiones agravadas en un tercio. Si losactos de violencia producen la muerte de una persona, será sancionada con penaprivativa de libertad de veintidós a veintiséis años.

CONCEJO DE LA JUDICATURA.

(Unidad de Delitos y Violencia contra la mujer y la familia.)

El Concejo de la Judicatura es un órgano del Estado cuya única función es aplicar yhacer cumplir la ley. Particularmente el juzgado de violencias es un canal estratégicoa través del cual hacer llegar las denuncias, lastimosamente en dos años se hanreceptado solo cuatro denuncias por parte de gente de la diversidad sexual en eljuzgado de violencia de Azuay.




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A ese respecto es muy importante recalcar que los funcionarios públicos tienen laobligación de brindar un servicio eficaz a la ciudadanía y este también puede ser untema de denuncia.

Desde el 10 de agosto entro en vigencia el COIP en este instrumento se ven reflejadaslas necesidades de la víctima, que antes no se tomaban en cuenta, ni siquiera dentrode terminología existía la condición de víctima y es a partir de esa fecha es inclusosujeto de amparo.

Otro dato importante con respecto al nuevo COIP es que contempla la violenciapsicológica y la es considera un delito. En el caso de los delitos se tramitan en lafiscalía, como juzgados de violencia atienden casos de violencia de hasta tres días deincapacidad física, para los cuales brindan medidas de protección como la boleta deauxilio o la salida del agresor. Esto se determina porque una vez que ha abocadoconocimiento el juez solicita que se haga la pericia médica, es ese momento el peritodetermina si los golpes son visibles y cuantos días de incapacidad le dan, haciendoreferencia a lo laboral, en el caso de que se cumplen los tres días abocamosconocimiento y damos las medidas de protección. En el caso de que se haga la periciamédica y no haya evidencia física o no se cumplan los tres días de incapacidad losjuzgados de violencia están dando mediadas de protección, de todas formas. Con elafán de brindar protección de la mujer dentro del proceso de lucha contra la violencia,pero puede ser exigido y debe aplicar también para personas de la diversidad sexualsiguiendo el principio de no discriminación. Entonces también las víctimas de algunaagresión verbal pueden acercase al juzgado de violencia pueden poner su denuncia.

En cuanto al proceso; la víctima de violencia doméstica pone la denuncia a través dela defensoría pública que es la entidad competente, porque dentro de la unidad deviolencia del Concejo de la judicatura es un ente administrador de justicia no está entresus competencias dar asistencia a las víctimas, solo estamos para cumplir lo que digala ley en el caso de ser requerida asistencia, acompañamiento, etc. lo dará comodetermina la Constitución la Defensoría pública.

Hay que recalcar que todos los trámites del concejo de la judicatura son gratuitos y esde gran importancia apoyarnos en instancias como la unidad de violencia para ejercerlos derechos.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

La Defensoría del Pueblo forma parte de las Instituciones Nacionales de DerechosHumanos y hace parte de la FTCS

Su titular es el Defensor del Pueblo, y es un órgano de derecho público, conjurisdicción nacional, personalidad jurídica y autonomía administrativa y financiera.

Su misión es promover divulgar y proteger, Los derechos de las personas,comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos que habitan en el país, de las




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ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, así como los derechos de la naturaleza. Ladefensoría del pueblo trabaja en cuatro ejes fundamentales: La lucha contra ladiscriminación y toda forma de violencia, El derecho a la vida y la integridad, laadecuada prestación de los servicios públicos domiciliarios y El derecho a la vivienda.

Como veremos en torno a estos temas articula sus competencias y servicios. Lascompetencias de la Defensoría son:

Protección y tutela de los derechos de Participación, los derechos del BuenVivir, los derechos de libertad, los derechos de las comunidades, pueblos ynacionalidades, los derechos de los grupos de atención prioritaria, los derechosde Protección y derechos de la naturaleza

Apoyo a Consumidores y UsuariosConocer y pronunciarse motivadamente sobre los reclamos y quejas quepresente cualquier consumidor o usuario de bienes o servicios.

Promoción y Educación en derechos humanos.La Defensoría promueve y educa en materia de derechos humanos y de lanaturaleza, dirigidos a la ciudadanía en general como al interior de lasinstituciones.

PROCESOS DE PROTECCIÓN DE DERECHOS

En el proceso de proteger los derechos de los ciudadanos la Defensoría lleva a cabolas siguientes actividades y gestiones:

Observancia y Vigilancia del Debido Proceso Gestión Oficiosa Patrocinio de Garantías Jurisdiccionales Investigación Defensorial Interposición de amicus curiae Solicitud de elección de sentencias de garantías jurisdiccionales a la Corte

Constitucional Seguimiento de cumplimiento de sentencia de garantías jurisdiccionales Acción Ciudadana Medidas de cumplimiento obligatorio Acción de incumplimiento Protección contra la impunidad Gestión de solicitudes a los reclamos por violación o inobservancia de los

derechos de personas consumidoras de bienes y personas usuarias deservicios privados.




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HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÒN Y CONTROL SOCIAL.

A partir de la constitución de Montecristi el Estado ecuatoriano de manera inédita pasóa estar conformado por cinco poderes. Siendo uno de ellos La Función deTransparencia y Control Social; conformada por Consejo de Participación Ciudadana yControl Social, Contraloría General del Estado, Superintendencias: Bancos,Compañías, Telecomunicaciones, Defensoría del Pueblo.

Para los activistas por los derechos humanos de las personas TILGB son defundamentales las herramientas que nos brinda el Consejo de Participación Ciudadanay Control Social.

CONCEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Son atribuciones del Concejo de participación ciudadana y de la Función deTransparencia en general; Promover el ejercicio de los derechos de participación,control social de lo público y rendición de cuentas, Establecer mecanismos y PolíticasAnticorrupción y realizará investigaciones sobre casos que afecten la participaciónciudadana, el interés público o generen corrupción, y designar a las autoridades que lecorrespondan de acuerdo con la Constitución y la Ley.

El concejo de participación ciudadana cuenta con varios mecanismos de participaciónvalidados internacionalmente bajo un enfoque de derechos. Establecido en la LeyOrgánica de Participación Ciudadana, de los mecanismos de participación ciudadanaen la gestión pública. Art. 72 Define.- Son mecanismos de participación ciudadana enla gestión pública los instrumentos con los que cuenta la ciudadanía de formaindividual o colectiva para participar en todos los niveles de gobierno establecidos enla Constitución y la Ley.

Estos mecanismos son:

Audiencia pública

LOPC art 73-75; CRE art 100; COOTAD art 303

Se implementa ya sea por iniciativa de la autoridad o por pedido de la ciudadanía, paraatender.

a) Pronunciamientos, b) Peticiones ciudadanas, c) Fundamentar decisiones o acciones de gobierno.

Las audiencias públicas serán convocadas obligatoriamente en todos los niveles degobierno.

La ciudadanía podrá solicitar las audiencias a las autoridades para que:

a) sean informados sobre actos y decisiones;




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b) presentar propuestas o quejas;

c) debatir problemas que afecten a los intereses colectivos, en relación a la gestiónpública.

Los resultados acordados en las audiencias deberán ser difundidos públicamente,para que la ciudadanía realice el seguimiento al cumplimiento de los acuerdos.

Cabildo popular

La ciudadanía podrá solicitar las audiencias a las autoridades para que:

a) Sean informados sobre actos y decisiones;

b) Presentar propuestas o quejas;

c) Debatir problemas que afecten a los intereses colectivos, en relación a la gestiónpública.

Los resultados acordados en las audiencias deberán ser difundidos públicamente,para que la ciudadanía realice el seguimiento al cumplimiento de los acuerdos.

Es únicamente de carácter consultivo y la decisión queda a criterio de la máximaautoridad.

Silla vacía.

LOPC art 76; CRE art 101, COOTAD art 311

- Participa uno o varios representantes de la ciudadanía

- En las sesiones de los GAD´s

- En temas específicos

- La convocatoria es pública y con la debida anticipación

- La/s persona/s acreditada/s participan en los debates y en la toma dedecisiones, lo hacen con voz y con voto

- En el caso de quien/es se acreditan presenten posturas diferentes se podráconsensuar su voto; y no llegar a consenso alguno sólo participan con voz,pero sin voto.

- Las personas que participen con voto serán responsables administrativa, civil ypenalmente




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Veedurías – Observatorios

Veedurías Ciudadanas:

Son mecanismos de seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social de la gestiónpública, de las personas naturales o jurídicas de derecho privado que manejen fondospúblicos, presten servicios públicos o desarrollen actividades de interés público,con el objeto de conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones,previo, durante o posterior a su ejecución, así como exigir rendición de cuentas ycontribuir al mejoramiento de la administración de lo público.

Comité de Usuarias y Usuarios

Son formas organizativas que efectivizan el mecanismo de control social, decarácter permanente, cuyo espacio sirve para interlocutar entre los prestadores del servicio y los usuarios/as.

Observatorios.

Mecanismo de control social con el objetivo de elaborar diagnósticos, informes yreportes con independencia y criterios técnicos, con el objeto de impulsar, evaluar,monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas públicas.

Consejos Consultivos

Son mecanismos de asesoramiento, conformados por ciudadano/as o pororganizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Lasautoridades o las instancias mixtas o paritarias de participación ciudadana podránconvocar en cualquier momento a dichos consejos. Su función es meramenteconsultiva.




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Asambleas Ciudadanas.

Las asambleas tienen que capacidad de incidir en la gestión pública a través de seisfunciones específicas:

- Respetar los derechos y exigir su cumplimiento.

- Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales

- Promover la organización social y la formación ciudadana

- Organizar de manera independiente el ejercicio de rendición de cuentas de lasautoridades

- Propiciar el debate, la deliberación y la concertación

- Ejecutar el control social.




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2 In form ación a ni vel in terins tituc ional y ter ritori al2 Información a nivel interinstitucional y territorial3 Prime ra ron da de Asam bleas Re giona les / Lo cales3 Primera ronda de Asambleas Regionales / Locales

4 I. As amb lea Nac iona l4 I. Asamblea Nacional5 Segu nda R onda de A samb leas R egion ales 5 Segunda Ronda de Asambleas Regionales 6 II. Asam blea

N acion al6 II. Asamblea Nacional7 Eval uació n y se guim ient o7 Evaluación y seguimiento1 1 Coordinación interna interinstitucional y Metodología



Presupuestos Participativos.

Mecanismo por el cual tenemos el derecho de participar voluntariamente en la toma dedecisiones respecto del presupuesto de las entidades del Estado, en reuniones connuestras autoridades electas y las designadas.

Consulta Previa.

LOPC art 81 – 83; CRE art 57, numeral 7, 398; COOTAD art 141

Se reconoce y garantiza el derecho colectivo a la consulta previa, libre e informada,dentro de un plazo razonable, respecto de las comunas, pueblos y nacionalidadesindígenas, afro ecuatorianos y montubia.

La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria yoportuna.

Cuando se trate de planes y programas respecto de recursos no renovables,participarán de los beneficios que los proyectos reportaren; así mismo recibiránindemnizaciones por los eventuales perjuicios sociales, culturales y ambientales queles causen.

Comités de Vigilancia.

Tratan o vigilan temas puntuales: Ej. Comités de Usuarios

Rendición de Cuentas.

Proceso para explicar cómo se administró lo público, en función de una planificaciónprevia, explicando el cumplimiento o no. Es dar cuenta de acciones tomadas y en quése sustentan.

SISTEMA DE PARTCICIPACION

El nuevo marco constitucional y legal vigente define que todo el proceso deplanificación del Estado ecuatoriano deba ser participativo, que en toda la gestiónpública se pueda ejercer el control social y que toda entidad pública, o que manejefondos públicos, deba rendir cuentas de sus actos Periódicamente e interactuando conla ciudadanía. Para cumplir con estas exigencias constitucionales, el Estado deberápropiciar, promover, definir y posibilitar las condiciones para que esa participación sehaga efectiva.

En los GAD’s esto se cumple a través de la conformación de los SISTEMAS DEPARTICIPACIÓN que se forman para cumplir los siguientes objetivos:

– Discutir sobre las prioridades del desarrollo;

– Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de losplanes de desarrollo y de ordenamiento territorial;

– Elaborar presupuestos participativos;




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– Participar en el ciclo de las políticas públicas;

– Tratar temas específicos a través de grupos ciudadanos de interés;

– Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes detransparencia, rendición de cuentas y control social;

– Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas (alcaldes,concejales, prefectos, presidente y vocales de los GAD’s parroquiales), representantesdel régimen dependiente (delegaciones o representantes ministeriales, de proyectos oprogramas del gobierno central, de los sectores de salud y educación, etc.) yrepresentantes de la sociedad del territorio (elegidos de preferencia en las asambleaslocales ciudadanas).La máxima autoridad local convocará a las reuniones del Sistema de Participación,cuando se requiera para cumplir con sus fines, pero en ningún caso será menos detres veces por año.

Son partes importantes del sistema de participación, los eventos participativosconvocados por los respectivos GAD’s; los consejos de planificación local; lasasambleas locales ciudadanas; los procesos de presupuestación participativa, loseventos participativos de rendición de cuentas y de otras formas de control social; yademás, todos aquellos mecanismos participativos producto de la iniciativa local, tantodesde lo público, como desde la iniciativa ciudadana.

HERRAMIENTAS LEGISLATIVAS.

ORDENANZAS GADS.

La ordenanza municipal es una herramienta legislativa de exigibilidad de derechos anivel local, que sintetiza las garantías de la Constitución, de los Códigos, las Leyes, ytoda la normativa disponible sobre derechos TILGB a través de los considerandos.Para luego declarar los derechos y disponer su cumplimiento dentro del territorio de sujurisdicción.

Lo más interesante de la ordenanza en que aterriza los derechos plasmados en lasleyes a cada territorio a través de los planes, programas y proyectos. Generando unaincidencia social directamente a través de la planificación y presupuestos de los GADs.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados tanto Cantonales como Provinciales,tienen capacidad legislativa según lo establece el COOTAD7. Esto significa que

7 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.




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pueden establecer leyes dentro de su territorio, las cuales constituyen mecanismosobligatoriedad para la ciudadanía y el sector público local.

Tenemos dos tipos de ordenanzas la del GAD Municipales y la del GAD Provincial, condos formas de incidencia distinta sobre el territorio que deben ser analizadasestratégicamente al momento de plantear una propuesta de ordenanza o reforma a laordenanza en un Cantón o una Provincia.

Como elaborar una ordenanza.

Para hacer una ordenanza tiene que aplicar el artículo 425 de constitución para llevarel documento de acuerdo orden de primacía, de las leyes e ir involucrando todasaquellas que intervienen con los derechos que estamos defendiendo. Los elementosfundamentales para la elaboración de esta herramienta que deben ser considerados:

1.- Existencia de decisión política de la máxima autoridad ya que ésta lleva lapropuesta a la cámara para tratarla. Si no existe decisión política es necesaria laexigencia desde las organizaciones.

2.- La alianzas estratégicas para la incidencia política. Al presentar una ordenanza esnecesario tener el respaldo de organizaciones hermanas para generar mucha máspresión social. Además se deben buscar aliados estratégicos, que conocen el tema,autoridades, personas públicas, instancias internacionales como la ONU, etc. Por elloes importante el proceso de socialización de la propuesta ordenanza a la comunidad.

3.- Para elaborar la ordenanza empezamos con los considerandos: en ellos señalamosla normativa en la que se fundamenta nuestra ordenanza en el orden de supremacíaconstitucional que manda el artículo 425. Primero va la constitución, después lostratados y convenios internacionales. Luego van las leyes orgánicas y luego las leyesordinarias, luego van las normas regionales, ordenanzas distritales, decretos.

4.- Una ordenanza o un reglamento tiene que estar hecho de tal manera que a ustedesde ley las herramientas para hacer o que quieren a futuro en base a una planificación ya un presupuesto; no puede colocar directamente actividades porque eso se trabaja yadirectamente con la participación del grupo TILGB.

5.- La ordenanza es una declaración. El declarar mediante la ordenanza es poner enejecución todos los mecanismos de protección establecidos en la normativa vigentecon el objeto de promover la inclusión el respeto y el reconocimiento a las personassexo-diversas por ejemplo declarar la discriminación por orientación sexual como unaviolación de los derechos humanos fundamentales que se contraponen a laConstitución de la República del Ecuador.

6.- Provee garantías. Las instituciones públicas pueden ser un ente garante del elreconocimiento el respeto de todos y todas los habitantes de la provincia a personasnacionales y extranjeras en tránsito.

7.- En las ordenanzas no pueden ir cosas operativas. La ley obliga, no ejecuta.Ejecutan las instituciones en base a toda la normativa incluida en la Ordenanza.




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8.- Articulación con todos los niveles de gobierno, central, provincial, municipal,parroquial con planes, programas, proyectos y presupuestos través de las políticaspúblicas. Los responsables del cumplimiento de la ordenanza son los funcionarios,.Ahí se empieza a armar y trabajar, la ciudadanía debe estar todos los involucrados eneste trabajo, ahí entra el CPCCS. Esta ordenanza no deja descubierto nada toditas lasleyes están

9.- El siguiente paso es la socialización a la ciudadanía y al grupo de interés.

10.- Luego el debate y la aprobación de la cámara.

11.- Una vez que la ordenanza ha sido aprobada tiene carácter coercitivo, obliga a losfuncionarios públicos a ejecutarla, quienes tienen que llamar al grupo LGTBI paraplanificar y trabajar en planes, programas y proyectos.

Un ejemplo de Ordenanza.

En el Cantón Cuenca existe ya desde el año 2012 una ordenanza aprobada para laExigibilidad de la Equidad Social y de Género, que corresponde a la que estácontemplada en el COOTAD. Esta ordenanza se caracteriza por ser muy amplia,capaz de abarcar varios derechos y actores sociales, muy completa, ya que articulatodas las herramientas legales a disposición y logra aterrizar en el territorio losderechos.

Con su aprobación se avanzó mucho en tema de derechos e incluso de presupuestopara la implementación de planes, programas y proyectos, por esta razón ha sidoestudiada para replicarla en otros cantones y felicitada por la ONU.

Relacionada a la ordenanza para la exigibilidad de la equidad social y de género.Existe un proyecto de ordenanza tanto en el cantón Cuenca como en la provincia delAzuay, para garantizar los derechos y libertades a favor del grupo LGBTI. Usan así lassiglas porque son un acuerdo internacional. Cuando se arman los planes, programasproyectos se tiene un lenguaje en coherencia y articulación de la denominación que seestablece en el marco legal.




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CONCLUSIONES

El desarrollo del Primer encuentro de defensores y defensoras de derechos TILGBconstituye un precedente importante para la organización y la formación. Un espaciode tal relevancia es digno de ser mantenido y fortalecido año tras año con la finalidadde consolidar las luchas, clarificar los objetivos y pulir métodos.

Los objetivos trazados por las organizaciones TILGB de la sociedad civil son variadospero con reivindicaciones claves en común que articulan frentes y fortalecen losprocesos. Por lo tanto es fundamental la construcción de estrategias conjuntas,basadas en un análisis de la coyuntura del país, en la experiencia y los principios decada organización.

Utilizar de manera adecuada las herramientas es fundamental para mejorar losprocesos activistas frente a las distintas instituciones, nos posibilita la generación deacuerdos en favor de la diversidad sexual y nos ayuda a evaluar las posibilidades deincidencia en cada caso.

Para adquirir estos conocimientos es vital la apertura de espacios de formación deconocimientos académicos válidos para la temática de género y para la especificidadde la lucha TILGB, que involucren a todos los niveles de las organizacionesespecialmente a los miembros más jóvenes. Este ha sido justamente el objetivo delPrimer encuentro de defensoras y defensores de derechos humanos TILGB.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

- Bourdieu, Pierre, “La dominación Masculina”- Butler, Judith, “Cuerpos que importan: Sobre los limites materiales y

discursivos del Sexo”, Buenos Aires, Editorial PAIDOS SAICF, 2002.- Butler, Judith, “Deshacer el género”. Barcelona Editorial Paidós Ibérica, ed.

En español, 2006. - Mancero, Crinstica. “La construcción del movimiento gay y sus

manifestaciones sociales, culturales, y políticas en la ciudad de Quito”.FLACSO. 2007. Quito.

- INEC, Instituto Nacional de estadísticas y Censos, Primera Investigación(estudio de caso) sobre Condiciones de Vida, Inclusión Social y DerechosHumanos de la población LGBTI en Ecuador, 2013.

- Informe sobre la situación de los derechos humanos de las poblacionesLGTBI. En: https://siluetax.files.wordpress.com/2012/06/informe-derechos-humanos-glbti-ecuador-2013.pdf

- Íconos Revista de ciencias sociales, FALCSO. No 35. 2009. Quito




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- La pelea que sacó a los homosexuales de la oscuridad, Artículo en:http://www.telegrafo.com.ec/sociedad/item/la-pelea-que-saco-a-los-homosexuales-de-la-oscuridad.html .

- Rodríguez, Diane. Informe hemerográfico correlacionado con los cambioslegales relativos a la orientación sexual y la identidad de género en Ecuador(1990 a 2013*).BID. 2014. Guayaquil-Ecuador.




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Representantes TILGB

Encuentro Nacional para defensoras y defensores deDerechos Humanos TILGB

“Desobediencia civil pero no violencia”

(Martín Luther King)




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Guayaquil, Quito, Cuenca - Ecuador - Asociación Silueta X ... · Justamente a través de este manual queremos brindar los conocimientos teóricos, ... quienes para defenderse de