GÜNÜMÜZDE İDEAL

ARAZİ DÜZENLEMESİ

NASIL OLMALIDIR????

HAZIRLAYANBURCU KATKAT 091205002

BİR BAKALIM DÜNYADA

NELER OLUYOR????

XIX.yy başında 900 milyon olan dünya nüfusu XX.yy başında %60 dolayında bir artışla 1,5 milyara,buna karşın 60 yıllık

zaman aralığında %100 bir oranda artışla 1960 yılında 3 milyona ulaşmıştır.

ÜLKEMİZDEKİ DURUM ?1927=13.5 milyon1960=28 milyon1990=57 milyon

Günümüzde=72.5 milyon

VE İŞTE DÜNYANIN ÖNÜNDEKİ TEMEL SORUNLARDAN BİRİ:

Hızlı nüfus artışına karşın artırılamayan tarım toprakları!!!!!

PEKİ NE YAPMALI?Tarım yapılabilecek alanların,nüfus artışına göre

çoğaltılması mümkün olmadığına göre,mevcut tarım topraklarından daha fazla miktarda verim alınmasını

sağlayacak yol ve yöntemlerin bulunmasını sağlamak gerekmektedir.

PEKİ BUNUN İÇİN NE YAPMALI?

YAŞANILABİLİR KIRSAL OLUŞTURMALI!!!!

PEKİ NASIL ??

KIRSAL KALKINMA!!!

PEKİ KIRSAL KALKINMA NELERİ İÇERİR?

Sadece tarım politikası mı?

HAYIR.Eğitim, sağlık,

Sosyal güvenlik,İstihdam,nüfus,

Kültür,konut,Enerji,turizm ve çevre sektörleri açısından da

dikkate almak gerekir.

Kırsal kesimdeki söz konusu potansiyelin açığa çıkarılması...

Kırsal kesimin ihtiyaçlarını,

Hizmetlerin ve yatırımların

gerçekleştirilmesini,

Kaynak kullanım

etkinliğini artırmak

gerekliliğini ,DOĞURMUŞTUR...

PEKİ ARAZİ YÖNETİMİ KONUNUN NERESİNDE ????

Kırsal kalkınma planlarında etkili yönetim aracı arazi yönetimi.

Bir Gerçek Var !!!!Türkiye tarım sektörünün diğer devletlerle rekabet

edilebilir bir duruma gelebilmesi,kırsal alanda yapılan yatırımlardan beklenen faydanın sağlanması ve tarımsal yeniliklerin parsellerin içine kadar götürülmesi için her

şey den önce tarımsal bünye bozukluğunun düzeltilmesi gerekmektedir.Öte yandan tarımsal kalkınma için Avrupa

topluluğu ülkelerinde ve ülkemizde önemli tarım politikası,tarımsal yapının entegre olarak

iyileştirilmesidir.Bunlar arasında “arazi toplulaştırması” önemli bir yer almaktadır.

Köy ve şehir nüfuslarının dağılımı Yerleşim yerleri Sayım Yılları 1990 2000 2007 2008 2008 Şehir 33 326 351 44 006 274 49 747 859 53 611 723 (%) 59,0 64,9 70,5 75,0 Köy 23 146 684 23 797 653 20 838 397 17 905 377 (%) 41,0 35,1 29,5 25,0

Tarımda işlenmeye elverişli olmayan fakat işlenen toplam 5,1 milyon hektar alan her yıl erozyonla aşınmakta kaybolmakta ve verimini yitirmektedir. Buna karşılık işlemeli tarıma uygun olup çayır,otlak,çalılık,fidanlık olarak duran 5 milyon hektar alan ise,işlemeli tarımın dışında tutularak,ekonomik olmayan şekilde kullanılmaktadır.Tarımsal işletmelerin parçalılık durumlarına bakıldığında 2001 tarım sayımı verilerine göre, mevcut 3 022 127 adet işletmenin % 4.8’inin 1-3 parça, % 44.2’sinin 4-5 parça, % 28’inin 6-9 parça, % 23’ünün ise 10 parça ve üzerinde parçalı yapıya sahip olduğu görülmektedir.

Yazılı olan rakamalarda ileri gidilerek ülkemizde tarımın temel yapı sorunları şöyle sıralanabilir.

1=Kırsal toplum insanının önemli bir bölümünün hiç toprağı yoktur. 2=Tarım işletmelerinin büyük bir bölümünün toprağı bir ailenin geçimini sağlayamayacak kadar küçüktür. 3=Tarım işletmelerinde toprak mülkiyeti dağılımı dengesizdir. 4=Halen geçerli olan kiracılık yarıcılık ve ortakçılık düzeni ekonomik ve verimli tarım yapılmasını engellemektedir. 5=Tarım işletmelerinin büyük bir çoğunluğunda araziler küçük parseller halinde dağınık ve şekilleri düzensizdir. 6=Artan nüfusun tarım dışı sektörlere çekilememesi ve diğer nedenlerinden dolayı, tarım işletmelerinin sahip olduğu arazilerde parçalanma sürmekte ve ekonomik işletme büyüklüğünün altına düşülmektedir.

Bunun için !!Ülkemizde süratle arazi toplulaştırması yapılarak,dağınık ve parçalı arazilerin

birleştirilmesi suretiyle bir işletme bünyesi bütünlüğü sağlanmalıdır.

ARAZİ NEDEN PARÇALANIR ?

Doğal koşullar

nedeni ile..(zorunlu

parçalanma)

Fiziksel tesislerin yapılması

nedeni ile..(Karayolu,Demiryolu ve sulama tesislerin inşaası)

Tarımsal faaliyetler

nedeni ile ortaya çıkan

parçalanma..(Tarımsal

faaliyetlerin çeşitlendirilmesi

)

Nüfus artışı,miras ve

alım satım nedeni ile

ortaya çıkan parçalanma..

Parçalanma Tarım İşletmelerini Neden olumsuz Etkiler ?=Arazi kullanımını etkiler.( yollar,su arkları,sınırlar)“Sınır kayıpları açısından en elverişli parsel kare,İşletme kolaylığı ve zaman kaybı açısından ise dikdörtgenParsellerdir.” =üretimi etkiler.=işçilik giderlerini etkiler.=makine verimi üzerine etkisi.=sulama projelerindeki olumsuz etkileri,

“ülkemizde tüketilebilir yerüstü ve yeraltı suyu potansiyeli yılda yaklaşık 112 milyar m³ tür.DSİ başta kamu kurum ve kuruluşların 2008 yılı itibariyle geliştirdikleri

projeler sonucu çeşitli amaçlara yönelik su tüketimi 46 milyar m³ e ulaşmıştır.Bunun %74 ü tarımsal sulamada kullanılmaktadır.”

Ülkemizde tarım arazilerinin 12,5 milyon ha’ı sulanabilir özelliktedir.Ancak yapılan etütlere

göre,mevcut su potansiyeliyle teknik ve ekonomik sulanabilecek arazi 8,5 milyon ha olarak

belirlenmiştir.Türkiye’de 2008 yılı sonu itibariyle toplam 5,34 milyon ha arazi sulamaya açılmıştır.

!!! DSİ’ ye göre 2004 yılı verileri itibariyle sulama öncesi projesiz durumda ortalama tarımsal gelir.60 YTL

iken ,sulama sonrasında 310 YTL olmaktadır.Araştırma;

Konya-Çumra sulama şebekesinde toplulaştırmaya yer verilmeden planlanan bir sulama geliştirme proje alanında, mevcut 890 parselden % 28’inin tarla içi

sulama kanalından (kuvarter) % 35’ inin tarla içi yüzey drenaj kanalından, %45’inin de yol sisteminden

yararlanamadığı belirlenmiştir.

Araştırma; Eskişehir-Yassıhöyük sulama proje alanında ana ve

yedek kanallar arasındaki parsellerin toplulaştırmadan önce ancak %40’ı, arazinin ise % 50’si

sulanabilmektedir. Sulama randımanı ve sulama oranının arzu edilen düzeye erişememesin de; parsellerin

küçük, dağınık ve şekillerinin düzensiz oluşunun önemi büyüktür.

ARAZİ TOPLULAŞTIRMAS

I NEDİR?

Arazi Toplulaştırması; tarımsal üretimin arttırılması amacıyla, küçük

parseller halinde birden fazla parçaya bölünmüş, değişik yerlere dağılmış veya elverişsiz biçimde şekillenmiş arazilerin; modern tarım işletmeciliği

esaslarına göre ve sulama hizmetlerinin getirilmesine en uygun bir şekilde birleştirilmesi, şekillendirilmesi ve

düzenlenmesi işlemine denir. Toplulaştırma çalışmalarının başlangıcı,

Türkiye’de ilk defa arazi toplulaştırma uygulamaları Konya ili Çumra ilçesinin Kargın köyünde başlamıştır.

Burada yapılan toplulaştırma dar anlamda yapılmış olup sadece parsellerin gruplandırılması şeklinde olmuştur. Tarımsal bünyenin

tespiti ve kıymetlendirme etütleri yapılmamıştır. Çiftçilerin başlangıçta bu çalışmalara inanmadıkları gibi toplulaştırmaya da

tepki göstermişler ve kabul etmemişlerdir. Ancak çiftçilerle görüşülerek arazi toplulaştırmasının ne demek

olduğu, uygulandığı zaman çevreye ve insanlara sağladığı yararları anlatılmış ve ilk toplulaştırma çalışmaları bu şekilde

başlamıştır.

Arazi toplulaştırma çalışmalarına teknik ve hukuki yönden yeterli kanuni mevzuatın ve teknik elemanların bulunmayışı

nedeniyle 1963-1964 yılları arasında ara verilmiştir. 1964 yılında D.P.T ile Birleşmiş Milletler Tarım Teşkilatı

(FAO)’ nun birlikte yürüttükleri araştırma projesi içerisinde toplulaştırma çalışmalarını Antalya, Burdur ve Isparta

İllerini içerisine alan bölgede tarımsal alt yapının geliştirilmesi için alınacak tedbirler araştırılmış ve arazi toplulaştırması yönünden geniş etütler yapılarak örnek

planlamalarda bulunulmuştur. Bu bölgede pilot saha olarak Antalya-Aksu-Sağ Sahil sulama şebekesi içinde 134.4 ha

alan toplulaştırılmıştır. 1965 yılında İller Bankası tarafından İzmir-Manisa

Yöresindeki arazi toplulaştırma projeleri yapılmıştır. 1966 yılında Burdur iline bağlı Bucak İlçesinin İncirdere köyünde

613.6 ha’lık alanda toplulaştırma uygulanmıştır.

Aynı köyde 1961-1972 yılları arasında II.esas sulama şebekesi altında bulunan toplam 6.000 ha alanının

toplulaştırılması yapılmış ve her sınıf arazi kendi içerisinde toplulaştırmaya alınmıştır.

Türkiye’de Arazi Toplulaştırılmasının Tüzel Yapısı Arazi toplulaştırmasının tüzel yapısını, başta 1982

Anayasası ile 4721 Sayılı Yurttaşlar Yasası olmak üzere, 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlemesine Dair

Tarım Reformu yasası, 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı yasası ve ilgili diğer yasa ve

yönetmelikler oluşturmaktadır. Anayasanın 44. Maddesi’ne göre; Devlet, toprağın verimli

olarak işletilmesini korumak ve geliştirmek, erozyonla kaybedilmesini önlemek ve topraksız olan veya yeter derecede

toprağı bulunmayan çiftçilikle uğraşanlara toprak sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri alır. Değişik tarım bölgeleri ve

çeşitlerine göre toprağın genişliğini tespit edebilir. 4721 Sayılı Yurttaşlar Yasasının 755. maddesine göre; Su yollarını düzeltme, sulama, bataklık yerlerini kurutma, yol

açma, orman yetiştirme, arazileri toplulaştırma gibi iyileştirme işleri, ancak ilgili maliklerin ortak girişimleriyle yapılabilecekse,

arazinin yarısından fazlasına sahip bulunmak koşuluyla maliklerin üçte ikisinin bu yolda karar vermeleri gerekir. Diğer

malikler de bu karara uymak zorundadır. Alınan karar, tapu kütüğünün beyanlar sütununda gösterilir.

Peki arazi Toplulaştırmasının Tarım İşletmelerine ve

Arazilerimize Etkileri Nelerdir?

3=Parsel Sayısı Azalmakta, Parsel Büyüklükleri Artmakta, Parsel şekilleri düzenlenmekte ve

şahıslara Ait Hisseler birleştirilmektedir.

1=İşletmelerin Net Arazi Kullanma Alanında Artış olmaktadır .

2=Parsellerin Korunmasında Kullanılan Malzemede Azalma Olmaktadır.

4=İşletme Merkezi İle Parseller Arasındaki Uzaklıkta Azalma Olmaktadır.

Araştırma; Erzincan-Güllüce köyü arazi toplulaştırma projesinde ise aynı uzaklığın ortalama %37 oranında azaltılması

mümkün olmuştur. 5=Teknik Tarım Yöntemlerinin Uygulanmasında

Kolaylık, İşçilik Gereksinmesinde Azalma Olmaktadır. Araştırma;

Erzincan-Güllüce köyünde yapılan bir araştırmaya göre arazi toplulaştırması sonucu ortalama parsel

boyunun 98 m den 122 m’ye yükseltilmesi ile işçilik gereksinmesinde % 3.5-4.5 oranında azalma olacağı

saptanmıştır. 6=Sulama projelerinin yatırım giderlerinde tasarruf sağlanmaktadır. 7=Tarım İşletmelerinde Verim ve Gelir ArtışıSağlanmaktadır.

Araştırma; Bursa-Karacabey DSİ sulama projesinde, kanal

uzunluklarının kısalması, kanalet tiplerinin küçülmesi ve sanat yapılarındaki azalmanın,

proje maliyetinde % 30 oranında tasarruf sağlayabileceği belirlenmiş ve ayrıca büyük rakamlara erişen kamulaştırma bedelinin

ortadan kalktığı açıklanmıştır. Araştırma; Türkiye’de Erzincan-Güllüce köyünde arazi

toplulaştırması uygulanan tarım işletmelerinin toplulaştırmadan önce ve sonra yapılan

ekonomik analiz sonuçlarına göre işletme başına düşen gayri safi hasılada % 31.7

oranında artış olduğu saptanmıştır.8=Proje Alanındaki Çiftçiler Arasında Huzur sağlanmaktadır.

TARIM REFORMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ARAZİ TOPLULAŞTIRMA ÇALIŞMALARI

Türkiye genelinde Mülga Toprak-Su, Mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü ve Tarım Reformu Genel Müdürlüğü olarak bugüne kadar toplam

1.115.000 hektar alanın toplulaştırılması tamamlanmıştır. Bu alanın 795.000 hektarlık kısmı 1990 yılında kurumumuzca başlatılan

projeler kapsamında yapılmıştır. Kurumumuzca 2.419.000 hektar alanda toplulaştırma

çalışmaları devam etmekte olup 250.000 hektarlık kısmı 2010 yılı sonunda

tamamlanacaktır. Sonuç olarak Arazi toplulaştırmasının faydalarını bir kez daha yazarsak ;

Her parsel sulama şebekesine bağlandığından dolayı sulama oranı artmaktadır.

Sulama ve açık drenaj kanalı, karayolu ve demiryolu gibi fiziki tesislerin sebep olduğu parçalanmalar

önlenmektedir.

Fiziki tesislerin inşasında kolaylık ve maliyetinde tasarruf sağlanmaktadır.

İşletme merkezi ile parseller arasındaki mesafelerin kısalması nedeniyle işletme yönünden ve

akaryakıttan tasarruf sağlanmaktadır. Parsel şekilleri düzeltilmekte ve birim parsel

büyüklükleri artmaktadır. Parsel sayısının azaldığından parsel sınır uzunlukları

kısalmakta, böylece parsellerin korunmasında kullanılan tel, çit ve duvar gibi malzemelerden

tasarruf sağlanmaktadır. Arazi toplulaştırması ile beraber tarla içi drenaj, tarla içi yol ve tahliye ile toprak ıslahı çalışmaları gibi tarla

içi geliştirme hizmetleri de yapıldığından üretimin artırılması ile çiftçinin geliri artmaktadır. Proje ile her parsel sulama kanalı ve yola

kavuştuğundan, çiftçiler arasındaki anlaşmazlıklar ortadan kalkmakta, böylece sosyal huzur

sağlanmaktadır. ilecektir.

Proje uygulaması ile Tapu Kadastro kayıtlarının yenilenmesi sağlanmış olmaktadır.

Maliye hazinesine ait araziler ile meralar toplanarak kanal ve yolla sınırlandırıldığından çiftçilerin

tecavüzleri önlenmektedir. Parsel boyutları ve şekillerinin makineli tarıma uygun

hale getirilmesi sebebiyle modern işletmelerin kurulması mümkün olabilmektedir.

Ülkemizde yapılan toplulaştırma çalışmaları sonucunda toplulaştırmanın önemi ve etkinliği anlaşılmış olup, bundan sonraki toplulaştırma

çalışmalarında doğa ve çevre koşullarının korunmasına da önem verilmesi şartıyla,

gelecek kuşaklara daha güzel ve daha sağlıklı bir çevre bırakmamız mümkün olabilecektir.

Avrupa Birliği Ülkelerinde

Arazi Toplulaştırma

Uygulamalarına Bakış

....

Tarımda sürdürülebilirlik kavramının güncel olduğu ve bu kavram etrafında yoğunlaşan

tarısal gelecekle ilgili en önemli çözüm yollarından birisinin Kırsal Alanın Geliştirilmesi

olduğu artık dünyada kabul edilmiştir. Genellikle gelişmiş ülkelerin tümünde bitirilen ve oldukça önemli mesafeler alınan Kırsal Alan

Geliştirme çalışmalarından bazı örnekler vermek gerekirse Almanya bu konuda artık

çevre, peyzaj ve doğayı koruma amaçlı toplulaştırma çalışmaları ile birlikte köy

gelişimi ve yenileşme projelerini yapmaktadır. Bir çok dünya ülkesinde milli gelirin temelini

oluşturan tarımsal yapıda, arazilerin parçalanması sonucu tarımsal üretimin

azalması olayı önemini gün geçtikçe artırmaktadır.

Bu sorunu çözümlemek amacıyla arazi parçalanmasına neden olan sosyal ekonomik ve

politik problemlerin belirlenmesi ve çözüm yollarının aranması çalışmaları birkaç yüzyıl

öncesine dayanmaktadır ve bu konuda çeşitli kanuni tedbirler alınmıştır.

Avrupa ülkelerinde özellikle II. Dünya savaşından sonra giderek artan bir hızda kırsal alanlardan kentlere doğru bir göç akımı başlamıştır. Kırsal

alanlardaki yaşam zorluğu ve toprak yetersizliği nedeniyle kentleşme olgusu sanayileşme

sürecine girememiş, kentlerin çevresi aç ve yoksul insanların bulunduğu mahalle dolmuştur.

Kırsal kalkınma sorunları Orta ve Batı Avrupa ülkelerinde özellikle Almanya, Fransa Hollanda,

İsviçre ve Avusturya’da bu konuda yapılan çalışmalar oldukça başarılı olmuştur.

Çalışmalarda toplulaştırmada hedef farkı olmakla birlikte istekler belli bir alanda

yoğunlaştığı gözlenmiştir. Finlandiya, Almanya, Hollanda ve İsveç’in Arazi Toplulaştırma Temel Hedefleri aşağıdaki tabloda sıralanmaktadır.

=Avrupa Birliği ortalamasına göre 10,0-49,9 hektar arası araziye sahip işletmeler toplam işletmelerin %30,8’ini

oluşturmaktadır. Fransa’da % 52,5, Almanya’da % 45,8, Hollanda’da % 53,1 ve İngiltere’de % 42,2 oranında olan

10,0- 49,9 hektar araziye sahip işletmeler Avrupa Birliğinin tarımsal üretiminde orta ve büyük işletmelerin yaygınlığını göstermektedir. Bu ülkelerin Birliğin tarım sektörü yönünden de en güçlü ülkeleri olduğu gözden

uzak tutulmamalıdır. =Avrupa birliğinde 50 hektardan daha fazla araziye sahip

işletmelerin oranı Türkiye’den oldukça fazladır. =Türkiye’de işletmelerin ancak %0,9. u 50 hektardan

daha fazla araziye sahipken, Birlik ortalaması % 6,7 dir. Bu oran Fransa’da % 14,6, İngiltere’de % 33,1,

Almanya’da % 4,7 dir.

AB ülkelerinden İngiltere’de toplam tarım alanının %1,8 i,Fransa’da % 5,6 sı,

Almanya’da % 13,3 ü 10 hektardan küçük işletmelere bırakılmışken, Türkiye’de % 42,06 sının bu tip işletmelere ayrılmış olması küçük işletmeciliğin Türkiye’de Avrupa’daki gelişmiş

ülkelerden çok daha yaygın olduğunu göstermektedir.

Avrupa’daki bu sonuç kendiliğinden ortaya çıkmış bir olgu olmayıp, bazen koşulların zorlaması, son zamanlarda ise uygulanan

akılcı politikaların sonucudur. Bu bağlamda toplulaştırmanın Avrupa’daki geçmişine kısaca

bakmakta yarar vardır.

50 hektar ve daha fazla araziye sahip işletmeler Türkiye’de işlenen alanların %17,1 ini tasarruf

ederken, Birlik ortalaması % 44,1dir.

Avrupa ülkelerinde özellikle II. Dünya savaşından sonra giderek artan bir hızda

kırsal alanlardan kentlere doğru bir göç akımı başlamıştır. Kırsal alanlardaki yaşam zorluğu ve toprak yetersizliği nedeniyle kentleşme olgusu sanayileşme sürecine girememiş, kentlerin çevresi aç ve yoksul insanların

bulunduğu mahalle ve semtlerle dolmuştur. Kırsal kalkınma sorunları Orta ve Batı Avrupa

ülkelerinde özellikle Almanya, Fransa Hollanda, İsviçre ve Avusturya’da bu konuda yapılan çalışmalar oldukça başarılı olmuştur.

AB ÜLKELERINDE ARAZI TOPLULAŞTIRMANIN BAŞLANGICI...

Almanya: Tarihte ilk defa XVI. yüzyıl ortalarında Almanya’da

Bavyera’da tarımsal yerleşim amacıyla ön çalışmalar yapılmış ve 1718 yılında yine

Almanya’da bugünkü Tarım Reformuna öncülük etmiş olan arazi toplulaştırmasına ait ilk

kararname yayınlanmıştır. 1812 ‘de Prusya’da çiftçinin refah seviyesini yükseltmek amacıyla bir

başka kararname yayınlanmıştır. Almanya’da bugünkü teknik anlamda arazi toplulaştırma çalışmalarına ancak 1936 ve 1937 yıllarında

yayınlanan arazi toplulaştırma kanunları ile hız verilmiştir.

Slovenya: Slovenya’da geçmiş yüzyılda yapılan en yoğun çalışma

50.000 ha dan daha fazla toprağın toplulaştırmaya dahil edildiği 1981 ve 1990 yılları arasında olmuştur. Son 5 yılda yaklaşık olarak 3000 ha’lık tarımsal arazi

toplulaştırılmıştır. Toplulaştırılmış arazilerin seçimindeki ana kriter, toplulaştırmanın uygulanmasından önce ve

sonra arazilerin durumu için dijital kadastro haritalarının elde edilip edilmeyeceğidir.

Bulgaristan: Bulgaristan'da, çiftlik dönüşümleri henüz

tamamlanmamıştır. Tahminler toprak reformunun tamamlanmasıyla özel çiftçi

arazilerinin düzenlendiğinde 12 milyon arazi parselinin 2.6 milyona düşeceğini bunun da

ortalama 0.4-0.5 ha olan parsel büyüklüklerinin artacağı yönündedir.

Toplulaştırmanın Sağladığı Verim Artışları

İsviçre: Toplulaştırma sonucunda, % 6-18 arasında ortalama işgücü ve masraf tasarrufu, % 5-41 arasında ortalama verim artışı sağlandığı tespit edilmiştir. İsviçre’nin bir başka bölgesinde yapılmış arazi toplulaştırma çalışması sonucunda da aşağıdaki verim artışlarına ve tasarruflara ulaşılmıştır: % 29,7 bitkisel verim artışı, % 15,4 hayvansal verim artışı, % 20-30 arasında ortalama işgücü tasarrufu.

Slovenya: Slovenya’da Prigorica-Dolenja Vas

bölgesinde toplam 2490 ha’lık alanda yapılan toplulaştırma çalışmasında

toplam parsel sayısı 15.340’dan 5470’e düşmüş, ortalama parsel büyüklükleri de

0.20’den 0.46’ ya çıkmıştır. Almanya: Kişi başına üretim artışın iki katına, yerleşimin yeniden düzenlenmesi halinde üç katına kadar

arttığı, Toplulaştırma sonucunda, % 50’ye varan işgücü

ve masraf tasarrufu ile % 50’ye varan verim artışı sağlandığı tespit edilmiştir.

Bayern eyaletinde yapılan bir araştırmada, arazi toplulaştırma sonucunda aşağıdaki durum

saptanmıştır.

NELER ÖĞRENDİK BİR BAKALIM ?

=Arazi Toplulaştırması Nedir ve Ne Değildir ?

=Arazi Toplulaştırmasının Faydaları Nelerdir ?=Türkiye deki Arazi

Toplulaştırma Çalışmaları?=Dünyadaki Arazi Toplulaştırma

Çalışmaları ?PEKİ NELER ÖĞRENMELİYİZ ?

Şimdi Sıra Bu Öğrendiklerimizden

Yola Çıkarak Günümüzde İdeal Bir Arazi Düzenlemesi

Nasıl Olmalıdır ?

Arazi toplulaştırması sadece kırsal kesimde yaşayan köylüyü değil ,kentliyi de ilgilendiriyor. Bu aşamaya

geldik...Siz çevreyi ne kadar olumlu yönde kullanıyorsunuz

kendi kendinize sorun.Kendi kendinize sorun ormanları nasıl kullanıyorsunuz.

Mezrayı nasıl kullanıyorsunuz.Sahil kesimleri nasıl kullanıyoruz.

Kentlerin mimarisini nasıl koruyoruz,Ondan sonra cevabı bulmaya gayret edin.

Her şeyden önce eğitim meselesi.Bu olmadan insanlarınızı eş düzeyde

eğitmeden yani benim köylümü,benim kasabalımı,benim kentlimde aynı eğitime sahip

olmalı..Hollanda da bir otelde temizlik yapan bir kızcağız 2 lisan biliyor.Demek ki eğitimde bir kültür de eş düzeylilik var ama farklılık yok mu. EVET çok fark var aramızda. Buna dikkat etmemiz

lazım.

Gidişatta Değişimler Söz konusu .Bu değişimleri yaptırabilecek politik güç var

mı ?Her şeyden önce bu soruyu sormalıyız .

40 yıldır söylenen şey nedir ?

İNSAN İSTEDİKLERİ İLE DOĞA ARASINDAKİ KURABİLMELİ.VE BUNU ANCAK AKILLI İNSANLAR YAPABİLİR.

Akılsızlar çıkarlarını düşünürler.İhtiraslarına mahkum olanlar

bunu mahvederler.

Kızıl derili Şefi ile Amerika Başkanı Arasında Geçen Bir Yazışma:

Kızıl derili diyor ki :Şu toprakları iskana açıyorsunuz,ormanları yok ediyorsunuz,bufaloları yok

ediyorsunuz,kuşları yok ediyorsunuz.Gelecek nesillere ne bırakacaksın ey Amerika

Başkanı !Şimdi siz doğayı tahrip edeceksiniz,herşeyi

kullanacaksınız,istismar edeceksiniz.Kendi hırsınız için ama gelecek nesilleri düşünmeyeceksiniz.Akıllı

insanlar doğanın verdikleri ile insan istekleri arasında bir dengeyi kurarlar.Kurmak

zorundadırlar.Hani bugün ayağına gittiğimiz Avrupa Birliği ülkeleri bunu doğrumu

yapıyor ,hayır.Tunadan akana bak ,kimse bunu dile getirmiyor.Karadeniz’i kirletiyor,Eğeyi kirletiyor, o halde arazi toplulaştırmasının sorunlarını sizlerde

biliyorsunuz.Ben birşey söylemiyorum.

Hukuki sorunlar,Teknik sorunlar,kurumlar arası eşgüdüm meselesi ,kurumlar ..........

Japonya’da uygulanan arazi toplulaştırması,bir kere yasalar var,o

yasalara bağlı olarak ta yerel yönetimler ve merkezi yönetim bu işe

soyunmuş,sadece arazi toplulaştırması parsel düzenlemesi değil,mekanın

düzenlenmesi istihdamın artırılması,üretim ve iş gücü

potansiyelinin sağlanmasına yönelik hedef o insana gelir sağlamak....

EN BÜYÜK SORUN ???Kurumlar arası

koordinasyon..yasal düzenlemeler oldu kurumlar

değişti ve mevcut işlerin durumu ileride mutlaka

çözülecektir inanıyorum daha önemlisi inanmak

istiyorum...Ancak şuan bunların hepsi birer büyük sorun.

Geçmiş bir zat tahsildar.Köyden vergi toplamak için kışın ortasında yola çıkıyor.Yolun ortasında oldukça

yorulmuş üşümüş.O sırada bir köylü vatandaş dağdan odun getiriyor.Kışın işte yakacak olarak kullanmak

için.Bu çok yorulduğu için vatandaşa rica ediyor.İşte Ahmet,Mehmet neyse. “Amca odunu yık ,ben ücretini vereyim,eşeğe bineyim gideyim.Çok üşüdüm”.köylü önce bir düşünüyor. “peki benim yıktığım odunlar ne

olacak.” “Amca” diyor “işte bak odunu veriyorum sana.Odun burada kalsın,yeter ki ben

gideyim”.Vatandaş gene düşünüyor. “Benim odunum ne olacak.”diyor.Tahsildar çok üşümüş “Ya odununda eşeğinde parasını sana vereyim yeter ki bir an önce gidelim “ derken vatandaş diyor ki “Benim odunum

ne olacak.”

Buradan şuna gelmek istiyorum.İşte mülkiyet anlayışımızın yaygınlaşamamasının

Ana en büyük nedeni.Toplumumuzda ki mülkiyet anlayışı.Mülkiyet egemenlikten geliyor.Kırsal kesimde

bir güç göstergesi mülkiyet.Arazinin elinden alınacağını yada yerinin değişeceğini yada işe bir

kısmının azalacağını düşündüğünde buna yanaşmıyor.Yanaşmak istemiyor.

OYSA öbür tarafta bakıyoruz.işte imar uygulamalarında %45’lere yada kimi zaman işte

belediyenin aldıklarıyla %50’lere %60’lara kadar arsa kesintisine razı olabiliyor. NEDEN ?Getirecek rantı gördüğü için.Bunu somut olarak gördüğü i.in bizde

vatandaşa kırsal kesime bunu somut olarak göstermek zorundayız.Toplulaştırma sonucunda

%20’lere ,%30’lara yada işte %40’lara kadar verim sağlayacağını görmek zorunda.Görmediği sürece

biraz önce ki anekdot gibi anlamayacaklalar,düşünemeyecekler.Yani

kabullenmesi oldukça zor.

Yerel yönetimler aracılığı ile ,o bölgenin temsilcilerinin aracılığı ile yapmak çok daha kolay

olacaktır.

Bunun sürekli yapılması en azından başlangıçta belki küçük bölgelere uygulanıp il bazında

yayılması gerekli olacaktır.

Öte yandan baktığımızda biz il özel idaresini belediye sınırları dışında imar . planına yetkisi vermişiz.Yani diyoruz ki 18. maddeyi uygulayabilirsin ,arsaları

birleştirebilirsin,buradan yol yapabilirsin,değişik tesisler yapabilirsin ve bunun karşılığında da işte vatandaşın

arazisinden %45 ‘e kadar kesinti yapabilirsin. AMAAAAAAAA kırsal kesime diyoruz ki arkadaş sen bunu zorunlu olarak yapamazsın.Vatandaş isterse

yaparsın.Kentsel topraklarla kırsal toprakların rantını düşürdüğümüzde şuan oldukça büyük bir çelişki

gözükmekte.GELECEKTE BUNUN DÜZELECEĞİ İNANCINDAYIM.

İDEAL BİR DÜZENLEME NASIL OLMALIDIR?

BİR YÖNTEM......1 .Arazi Toplulastırma Projesinin

Hazırlanması

Parsellerin yeniden düzenlenmesinde temel amaç olan, her katılımcıya eski

arazisi ile aynı değerde ve yüksek toplulaştırma oranında, parsel

biçiminde arazi verilmesine çalışılmalıdır..

2. Yapısal Sorunların BelirlenmesiKöy gelişme alanının büyüklüğünü saptamak

amacıyla ne kadar arsa gereksinimi oldugu hesaplanmalıdır.Bunun için bir arsaya

verilecek minimum büyüklük kaynak araştırmasında verilen esaslar ve bir

işletmenin sahip olduğu hayvan sayısı,mekanizasyon şekli, üretim şekli ve köydeki mevcut işletme büyüklükleri göz

önüne alınarak belirlenmelidir.Ne kadar büyüklükte bir gelişme alanına

ihtiyaç duyulduğu ise köyün mevcut doluluk oranı,şu andaki nüfus ve ilerideki nüfus

artışı dikkate alınmalıdır.

Köyün fiziksel, sosyal ve kültürel yöndenyapısını ortaya koymak için köyde

yaşayan her kesimi temsil edecek kişilerle karşılıklı görüşmeler

yapılmalıdır.Köyde yaşayanların daha iyi bir köy yaşantısından beklentileri,istekleri, köyde var olan sorunları

belirlenmelidir.

Parsel sayısı azaldığı, şekilleri düzeldiği ve büyüklükleri arttığı için tohum, gübre, ilaç gibi tarımsal girdiler, daha optimal bir

düzeyde kullanılmalıdır.

Elbette var olan problemlerin çözümünün birden bire gerçekleşebileceğini beklemek

gerçekçi bir yaklaşım olarak değerlendirilemeyecektir ancak burada

unutulmamsı gereken baş mevzu, mevcut coğrafi koşullar dahilinde yerel ve öznel çözüm

önerileri ile birlikte sürdürülebilir güçlü bir dönüşüm sürecini devreye sokmaktır.3.ARAŞTIRMA SONUÇLARI VE TARTIŞMA

Köy yerleşim alanının yenilenmesi anında yenileme elemanları olan koy içi

yollarının, köy meydanının,kanalizasyon ve yüzey sularının,çöp depolama

yerlerinin,spor,park ve yeşil alanların düzenlenmesi ve ileriye yönelik köy

gelişim alanları için yer ayrılması, gibi araştırma ve tartışmalar hedefler

doğrultusunda irdelenmelidir.

Türkiye tarımında dönüşüm zorunlu hale gelmiştir.Uluslararası anlaşmalarla Dünya tarım ürünleri ticaretinde Dünya tarım mallarının serbest kalması Türkiye açısından yeni fırsatlar yaratabilir.

Bu nedenle ideal arazi düzenlemeleri Tarımın gelişmesi açısından önemiyle tartışılıp gerekli çalışmalar yapılarak uygulanmalıdır.

Batı Avrupa ülkelerinde arazi toplulaştırılmasına daima özel kanunlarla başlanılmış ve uygulamalarda kazanılan tecrübelerle bu kanunlar kısa aralıklarla

geliştirilmiştir.

Her ülkenin kendi özellikleri ve imkânlarına göre benimsediği özel

kanun hükümleriyle yürüttüğü arazi toplulaştırma uygulama programı

ve usulleri mevcuttur. Bunların ülkemizdeki şartlarla mukayeseleri

yapılmak suretiyle, kendi bünyemize en uygun esas ve

usullere ulaşmak, başka bir deyişle diğer ülkelerde denenmiş olan

toplulaştırma kanunu ve usullerinden kazanılan tecrübeleri

bünyemize uydurmak gerekir.

Alman Hitler döneminde 193 yılında bütün ülkeyi 50’şer cm aralıklarla 120 cm’ye kadar

örnekler alarak her kuyudan 30’ar cm almış,kadastro planlarına bunu

aktarmış,bugünde toplulaştırmada o bilgileri hala büyük ölçüde kullanıyor.Onun için Türkiye de önce topraklarını çok iyi tanımalı ve bilgi

sisteminin temelinde bunlar olmalı.Hangi alanda hangi düzenlemeyi veya efendim hassa

topraklar var. İşte batıda duyuyoruz.Diyor ki “sen bu toprağı eğer işleyemezsen ben sana bu toprak karşılığında yıllık 10 dolar ,20 dolar

euro bilmem ne vereceğim.Evet Türkiye’de bunu artık Türk insanının gereği geleceği için

düşünmek zorunda,koymak zorunda.

İdeal Arazi Toplulaştırmasında;

İlk hedef Sosyal Devletin Sorumluluğu Olan halkın refah seviyesini yükseltmek açısından

önemlidir,

Anayasamızın 35.Maddesi yani Mülkiyet ile ilgili ve diğer Arazi Toplulaştırma Tüzüğüne

Uygun Olmalıdır.Galiba bugün daha

olgunlaşmış bir zaman yaşıyoruz.

Bir izleme komitesi kurmak ve bu işi sonuna kadar götürmek hiç arkasın bırakmamak gerek.

İstanbul’da bakırcılar çarşısında sürekli olarak Bakır

döven ustalar vardır.Bakır tokmağı yedikçe olgunlaşır,o

neden biz döveme bakır meydana getirmek ister gibi izleme komitesi oluşturup sürekli olarak arkasından

gitmemiz gerekir.Aksi takdirde biz bu konulara

inanmıyoruz,sahip çıkmıyoruz anlamı çıkar.

ZATEN başka bir türlü yol göremiyorum.

Kaynaklar* F.Yıldız,H.Zahit Selvi,S.Savaş Durduran; Türkiyede Arazi Toplulaştırması Sempozyumu Bildiriler,Ankara 2005* Hüseyin Erkan; Arazi Toplulaştırması,Konya 1976* Prof.Dr.Nazmi Yıldız; Arazi Toplulaştırması, İstanbul 1983* Ali Erdi; Selçuk Üniversitesi Ders Notları* Ali Erdi,Tayfun Çay,Gülgün Özkan; Türkiyede Arazi düzenleme çalışmalarında hedefler ve uygulamalar, 30.Yıl Sempozyumu Konya 16-18 Ekim 2002 * www.tugrulural.com* Türk Dil Kurumu;tdkterim.gov.tr* www.tarimreformu.gov.trIsmet ARICI, Kemal Sulhi GÜNDOĞDU, Şerife Tülin AKKAYA ;Bursa-Karacabey-Eskisarobey Köyü Arazi Toplulaştırma ProjesiÇerçevesinde Köy Yerleşiminin İyileştirilmesi Üzerine Bir Çalışmawww.fig.net,www.fao.org

Muhtaç olduğun kudret,

damarlarındaki asil kanda mevcuttur!

ÜŞENME ERTELEME VAZGEÇME

VE UNUTMA