Preuniversitario

GUÍA DE ESTUDIO EDUCACIÓN CIVICA

1- La comuna

Unidad territorial menor dentro de la estructura administrativa en donde la acción gubernamental se ejerce directamente. Su funcionamiento, estructura y campo de poder esta regulado por ley.

“la administración local de cada comuna o agrupación de comunas que determine la ley reside en una municipalidad, la que estará constituida por el alcalde, que es su máxima autoridad y por el consejo.”

Art. 118. Constitución Política de 1980

1.1 Autoridades Comunales

Alcalde: máxima autoridad comunal elegida por votación popular directa. Administra los asuntos municipales y dirige el consejo. Su mandato dura 4 años.

Consejo: está constituido por concejales elegidos por votación directa. El número de integrantes del consejo municipal es proporcional al número de habitantes. Su cargo dura 4 años.

Ej: 70.000 electores ---- 6 concejales 70.000 a 150.000 electores ---- 8 concejales Más de 150.000 electores ---- 10 concejales

Funciones:

Normativo: dicta ordenanzas municipales.Resolutivo: toma decisiones (buscar ejemplo)Fiscalizador: vigila la gestión municipal

Ejemplos:

Disposiciones sobre transporte y transito publicoControlar la planificación y regulación urbana (plano regulador)Aseo y ornato comunalEstablecer la forma en que la comunidad local participe en las actividades municipales

2. La provincia

Unidad territorial intermedia entre la región y la comuna, la cual engloba varias comunas, centros urbanos y rurales.

Gobernador: autoridad elegida por el presidente, se encarga de la administración de la provincia. La ley lo faculta para hacer presente a las autoridades las carencias que detecte en la unidad territorial y fomentar el desarrollo de la zona. Supervigila el funcionamiento de las instituciones públicas.

3. La región

Instancia institucional intermedia, cuya responsabilidad es coordinar armónicamente los intereses de carácter local con los de índole nacional.

Administración regional

Consejo regional: integrado por lo gobernadores provinciales y los SEREMI, todos los cuales son designados por el presidente de la republica. En esta instancia se elaboran y coordinan las diferentes iniciativas que se presentan en el consejo.

Intendente: escogido por el Presidente de la republica, es el jefe regional y administrador de la misma junto al consejo regional.

GobiernoRegional

Intendencia Consejo regional

Funciones del intendente:

- resguardar el orden publico, proteger a las persona como a sus bienes- implementar políticas de desarrollo regional de acuerdo a las políticas nacionales- la representación judicial y extrajudicial del gobierno regional

4. Organización Política del Estado Chileno

4.1 Concepto de Estado

Es la máxima institución de un país, engloba todas las instituciones políticas y las unidades administrativas que existen dentro de su territorio, tanto comunales, regionales y nacionales.

4.2 Elementos que estructuran al Estado:

Nación: grupo humano vinculado estrechamente por lazos de sangre, origen y cultura y también por vínculos espirituales, como la religión, la lengua y la historia; o bien, individuos por una misma constitución etnográfica o psicológica, y por una misma tradición histórico – cultural.

Territorio: superficie de tierra, mar adyacente y espacio atmosférico sobre ambos. Además, comprende los satélites legales, esto es, embajadas, aviones y buques de guerra.

Soberanía: es la facultad que tienen el estadote dictar leyes y hacerlas ejecutar, sin que exista poder superior al suyo dentro de su territorio.

“La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio seRealiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por lasautoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni individuo algunopuede atribuirse su ejercicio.”

Art.5 Constitución Política del Estado de Chile

Poder político institucionalizado: El estado como institución política soberana posee ciertas facultades para organizar y hacer cumplir su poder: es coactivo (tiene el monopolio de la fuerza), es global (su poder afecta a todos los ciudadanos del país) y es regulado (Estado de derecho).

4.3 Funciones del Estado

Función ejecutiva: administrar, dirigir y coordinar la política general del Estado. Es atribuible al presidente de la republica y los funcionarios que lo preceden. Es la actividad más continua y permanente.

Función legislativa: crear leyes y un marco jurídico nacional. La legislación y tramitación le corresponde al poder legislativo (cámara de diputados y senado) a partir de iniciativa propia o del Presidente de la Republica.

Función Judicial: actividad estatal encargada del mantenimiento y cumplimiento del cuerpo jurídico existente. Resuelve conflicto entre particulares, particulares y el estado, etc.Aplicada por el Poder Judicial.

Función Contralora: actividad en la cual todos los poderes del Estado tienen la función fiscalizadora, es decir, cada institución tiene la facultad de supervisar a las autoridades que comandan los distintos poderes del Estado. Así se busca procurar un equilibrio en el ejercicio del poder.

5. Tipos de Estado

En la actualidad el Estado es la forma de organización política mas común en los países del mundo, sin embargo entre cada Estado existen importantes diferencias. Las revisaremos a continuación.

5.1 Existen 3 tipos de Estado que se diferencian en su forma en que aplica el ejercicio de poder, específicamente dependiendo de quien maneja los asuntos internos y de Política exterior.

- Estados Soberanos: son todos aquellos Estados donde este ejerce el poder de manera plena, interna como externamente. Ejemplo: Chile

- Estados semi soberanos: Todos aquellos estados donde el ejercicio del poder se ejerce de manera plena solo dentro de sus fronteras y que sus asuntos externos están bajo el control de otro estado.

- Estados vasallos: Todos aquellos Estados en donde la soberanía, tanto interna como externa residen en otro Estado.

5.2 Estados que se diferencian según su estructura interna del poder.

- Estado simple o unitario: Cuando la Soberanía (poder) reside solamente en el Estado. Esto implica un solo poder público que lo ejerza dentro de todo el territorio y a todo el grupo humano que lo componga.

- Estado complejo o federal: Cuando el Estado ha cedido parte de la soberanía. Existen gobiernos locales que poseen autonomía legislativa sin contravenir las normas del Estado federal. El estado federal subdivide su territorio en Estados menores, cada uno con poderes públicos propios y subordinados a un poder central.

6. Características de la organización política de Chile

6.1 Características de la democracia Chilena

- Chile es un país republicano: forma de gobierno en la que el jefe de Estado es elegido de forma directa por parte de la nación, al igual que otros representantes como diputados y senadores.

- Separación de los poderes del Estado: Poderes son independientes en su ejercicio creando al mismo tiempo un equilibrio.

- Democracia representativa: Ciudadanía delega soberanía en autoridades por medio de elecciones periódicas. Población elige al Presidente de la republica, al congreso y a autoridades comunales.

- Presidencialista: las funciones de jefe de Estado y de gobierno recaen en una sola persona, el presidente de la republica.

- Elecciones libres e informadas: se eligen a las autoridades políticas por medio del sufragio universal en donde participen todas aquellas que cumplan con la condición de ciudadanos. Los procesos eleccionarios se practican periódicamente y deben ser públicas y debidamente informadas según criterios constitucionales.

- Las autoridades deben respetar el estado de derecho: autoridades deben regirse por la constitución política. Nadie está por sobre la ley.

- Debe existir un respeto irrestricto a los derechos humanos: Art. 19 de la constitución política asegura una serie de derechos.

- Pluripartidismo político y pluripartidismo ideológico: las diferentes corrientes de opinión cuentan con espacios para participar de la actividad política y puedan aspirar a ser gobierno a través de la competencia abierta y alternancia en el ejercicio del poder.

7. Nacionalidad e ideología

7.1 Nacionalidad

Vinculo que une a una persona con un Estado determinado. En virtud de esta relación jurídica se generan derechos y deberes reciprocas entre el Estado y el individuo.

Existen 3 formas de adquirir la nacionalidad:

- Lus solis o derecho de suelo: a toda persona nacida dentro del territorio - Lus sanguinis o parentesco: se reconoce la nacionalidad de acuerdo a la procedencia de los padres.- Adquirida: sea esta la nacionalización por carta o gracia.

¿Por qué se pierde la nacionalidad?

- Nacionalizarse en un país extranjero, excepto en aquellos en que los acuerdos bilaterales permiten mantener una doble nacionalidad, ejemplo España.

- Por decreto supremo en caso de traición a la patria- Cancelación de la carta de nacionalización- Ley que revoque la nacionalización otorgada por gracia

7.2 La ciudadanía

“el ciudadano es aquel nacional de un Estado que puede participar a plenitud en la vida política del mismo, ejerciendo los deberes y los derechos políticos: el de sufragio, el de optar a cargos de elección popular y otros que la constitución y la leyes establecen”Introd. a la vida cívica. WilliamsEdit. Universitaria. 1997

Requisitos para ser ciudadano:

- poseer nacionalidad chilena- ser mayor de 18 años- no haber sido condenado a pena aflictiva

8. Los poderes públicos en Chile 8.1 Poder ejecutivo

El gobierno y la administración del estado le corresponden al presidente de la republica, que al mismo tiempo es jefe de Estado y jefe de Gobierno. Su mandato dura 4 años y no puede ser reelegido.

Requisitos:Tener nacionalidad ChilenaTener 35 años cumplidosSer ciudadano con derecho a sufragio

Atribuciones especiales:Nombrar y remover a funcionarios de su exclusiva confianza (ministros, intendentes y gobernadores)Conducir las relaciones exterioresNombrar con acuerdo del senado al contralor general de la republica, al presidente del Banco Central y a los jueces de la corte suprema.Convocar a plebiscitoDesignar y remover a los comandantes en jefe del ejército, la armada, fuerza aérea y al general director de carabineros.

8.1 Poder legislativo

Conformado por el congreso de nuestro país está compuesto por la cámara de diputados y un senado. Entre sus principales objetivos se encuentran la representación de la ciudadanía, formulación de leyes en conjunto con el presidente y fiscalizar los actos de gobierno.El congreso se rige por la constitución de 1980 y su ley orgánica n°18.918.

Cámara de diputados

Esta compuesta por 120 diputados elegidos democráticamente. Su cargo dura 4 años y pueden ser reelegidos.

Requisitos

- Ser ciudadano con derecho a sufragio- 21 años- Haber cursado la enseñanza media- Tener residencia en la región a la que pertenezca el distrito electoral, por un plazo de más de 2 años

Funciones

- Proponer, aprobar o rechazar proyectos de ley - Fiscalizar actos de gobierno: Citar a ministros de Estado para interrogarlo para tratar temas vinculados con el ejercicio de su cargo; crear comisiones investigadoras para reunir información sobre actos de gobierno. - Juicios políticos o acusaciones constitucionales (no mas de 10 ni menos de 20 diputados): - Presidente de la republica - Ministros, magistrados y contralor por abandono de deberes - Generales y almirantes - Intendentes y gobernadores

Senado

Se compone de miembros elegidos en votación directa por circunscripciones senatoriales, en consideración a las regiones del país. Su ejercicio, forma de elección, circunscripciones y cantidad de senadores estará determinada por una ley orgánica.

RequisitosSer ciudadano con derecho a sufragioHaber cursado la enseñanza media o equivalente35 años de edad

Funciones

- Conocer y resolver como jurado sobre las acusaciones que entable la cámara de diputados con respecto a juicios políticos.

- Declarar la inhabilidad del presidente de la republica cuando un impedimento físico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones

- Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía a quienes la hubiesen perdido por pena aflictiva

8.3 Poder judicial

Este poder del Estado tiene como labor fundamental administrar justicia. Esta función pública está regulada por ley. Los tribunales son los únicos que tienen esta función judicial y su poder se aplica solo dentro del territorio jurídico donde el Estado es soberano.El año 2002 comenzó la reforma procesal penal con un programa piloto en la II y IX regiones. El año 2005 comenzó su aplicación en la Región metropolitana.

9. Constitución política de Chile

“Según la doctrina jurídica, por constitución se entiende aquellos principios que están en la base del sistema normativo de todo ordenamiento estatal. Estos principios se pueden agrupar en tres categorías:

• La forma del estado y régimen.

• La organización y las funciones de los poderes públicos.

• Los derechos y los deberes de los ciudadanos.”

(Diccionario de Política, bajo la dirección de N. Bobbio, N. Matteucci y G. Pasquino, 1997).

La constitución que rige hoy nuestro país fue creada y promulgada en 1980.

Constituciones chilenas:

- Constitución de 1833: Creada por Mariano Egaña por instancia de Diego Portales. - Constitución de 1925: Creada durante el gobierno de Alessandri. - Constitución de 1980: Creada por Jaime Guzmán a instancia de Augusto Pinochet.

9.1 Sistema electoral Chileno

Regulada por una ley orgánica, el sistema electoral Chileno otorga a la población la facultad de elegir a las siguientes autoridades públicas: Presidente de la república, diputados, senadores, alcaldes y concejales. Los mecanismos de elección varían según el caso.

- Presidente elegido por votación directa (mayoría absoluta) - Senadores y diputados se eligen mediante el sistema binominal. Este sistema fue creado en 1980 y sigue vigente. Concede la representación parlamentaria a las dos listas que hayan obtenido las dos primeras mayorías relativas. Solo si una de las lista dobla en porcentaje a la otra obtendrá los dos puestos en la cámara. Este sistema ha sido criticado ya que no siempre ganan las mayorías. - Alcaldes son elegidos por votación directa.- Concejales don elegidos por representación proporcional binominal

Conceptos importantes

Republica: alude a la forma en que se organiza políticamente el estado. En este el jefe de Estado accede al poder mediante elecciones publicas. Se opone al sistema monárquico.

Soberanía: facultad que tiene el Estado para erigirse como la autoridad máxima dentro de un territorio determinado. Puede tomar decisiones y hacerlas ejecutar (leyes) a toda la población y regir los asuntos internos y externos. Así mismo puede relacionarse en un plano de igualdad jurídica con los demás Estados. La soberanía es, por tanto, la posesión plena del poder público sin que ninguna otra autoridad o grupo pueda atribuírsela.

Estado: Sociedad política autónoma, formada de modo permanente en territorio propio, unificada por vínculos históricos y dirigida por una estructura jurídica de gobierno que decide en última instancia, y cuyo fin es la realización del bien común temporal de las personas, grupos sociales y entidades políticas subordinadas que constituyen su trama orgánica.

Bien común: Interés general por mantener la subsistencia y asegurar el desarrollo de la Nación a través de la satisfacción de las necesidades colectivas e individuales de sus miembros.

Democracia: Sistema de organización social y política que, en lo esencial, promueve los valores de la dignidad de la persona, su libertad y su igualdad. En el ámbito de los principios, la democracia se basa en la autodeterminación del pueblo (soberanía popular), el respeto y la promoción y la garantía de los derechos humanos. En el ámbito de las leyes, se estructura en torno a un gobierno de las mayorías con respeto a los derechos de las minorías, establece el pluralismo político e ideológico y la búsqueda de la solución pacífica de los problemas. Además, se estructura en torno a las elecciones libres y periódicas de autoridades, a la existencia de un Estado de derecho en el que se respetan la Constitución y las leyes y al respeto por la autonomía de grupos de representación intermedia como sindicatos, federaciones de estudiantes, colegios profesionales, juntas de vecinos, etc.

Sistema presidencialista: el congreso y gobierno son poderes públicos independientes. En la práctica, ellos se dan por el hecho de que el gobierno y los ministros se generan al margen del parlamento. No obstante lo anterior, el ejecutivo ejerce una cierta preeminencia o influencia sobre el legislativo.

Sistema Parlamentario: existe una colaboración estrecha entre los órganos ejecutivo y legislativo. El ejecutivo nace dentro del legislativo. Los ministros del ejecutivo son elegidos desde el congreso. El cargo de jefe de Estado y jefe de gobierno recae en personas distintas.

Partidos políticos: Asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurídica, formadas por ciudadanos y ciudadanas que comparten una misma doctrina política de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del régimen democrático constitucional y ejercer influencia en la conducción del Estado para alcanzar el bien común y servir al interés nacional.

Regimenes autocráticos: formas de gobierno que se caracterizan por un poder político concentrado y carente de medios de control y fiscalización. Se excluye la participación ciudadana

Autoritarismo: régimen político donde se concentra el poder político en un hombre o en un solo órgano aboliendo el funcionamiento de las instancias e instituciones representativas. Privilegia el mando y menosprecia el consenso. Crea las normas jurídicas y las ejecuta, quienes son los destinatarios están excluidos de participación en el poder. El autoritarismo es una manifestación degenerativa de la autoridad, una pretensión y una imposición de la obediencia por medio de la fuerza y restricción de las libertades sociales. Históricamente a sido una forma de gobierno que ha estado presente en toda Latinoamérica.

Totalitarismo: los elementos constitutivos del totalitarismo son la ideología, el partido único, el dictador, el terror. La ideología totalitaria proporciona una explicación indiscutible del curso histórico, una critica radical de la situación existente y una guía para su transformación igualmente radical. Es globalizante, es decir, domina la cultura, la política, la economía a

partir de preceptos ideológicos emanados del partido único. Intenta incluso hegemonizar el espíritu de los individuos mediante su discurso.