DR SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Edificio
sede Boulevard Adolfo Ruiz Cortines Nm. 4209 Jardines en la Montaa,
CP 14210 Tlalpan, Mxico D. F. http://www.semarnat.gob.mx Gua para
la implementacin de los Sistemas de Manejo Ambiental en la
Administracin Pblica Federal Impreso en Mxico 2010 ISBN
978-607-7908-25-8 Como citar esta obra: Semarnat. Gua para la
implementacin de los Manuales de Sistemas de Manejo Ambiental,
Semarnat. Mxico. 2010. Para mayor informacin sobre esta obra, favor
de comunicarse a: Direccin General de Planeacin y Evaluacin
Direccin de Anlisis e Instrumentos Boulevard Adolfo Ruiz Cortines
Nm. 4209 Jardines en la Montaa, CP 14210 Tlalpan, Mxico D. F.
Telfono 54 90 09 58, Fax 54 90 09 96
PRESENTACIN I. CONFORMACIN DEL COMIT INTERNO DE SISTEMAS DE
MANEJO AMBIENTAL (CISMA): FUNCIONES, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS1.1
CONFORMACIN DEL COMIT INTERNO DE SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL 1.1.1
Atribuciones y funciones del CISMA 1.1.2 Integrantes del CISMA
1.1.3 Funciones de los integrantes del CISMA 1.2 DIAGNSTICO GENERAL
1.3 PLAN ESTRATGICO 1.4 IMPLEMENTACIN DE LAS ESTRATEGIAS 1.5
MONITOREO, EVALUACIN Y REPORTE
5 911 11 12 12 14 15 16 16
II. GUA PARA REALIZAR UN DIAGNSTICO SOBRE EL GRADO DE AVANCE DE
UNA INSTITUCIN EN RELACIN CON LA IMPLEMENTACIN DE LOS SISTEMAS DE
MANEJO AMBIENTAL. ECO-TESTA. PROGRAMA DE SISTEMAS DE MANEJO
AMBIENTAL (SMA) B. NIVEL DE COMPROMISO C. FUNCIONALIDAD D. ENERGA
E. AGUA F. COMPRAS SUSTENTABLES G. USO RESPONSABLE DE MATERIALES DE
OFICINA H. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS H.1 Residuos Peligrosos y
Biolgico-Infecciosos H.2 Material Reciclable, Papel y Otros I.
EDUCACIN, CAPACITACIN Y DIFUSIN J. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
1719 20 20 21 21 23 25 26 27 27 28 29
III. INDICADORES DE DESEMPEO AMBIENTAL3.1 INDICADORES SOBRE LOS
ASPECTOS GENERALES DE LOS SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL
3134
3.2 INDICADORES DE AGUA 3.3 INDICADORES DE ENERGA 3.4
INDICADORES DE MATERIALES 3.5 INDICADORES DE CAPACITACIN
35 37 39 45
IV. PROGRAMA DE ADMINISTRACIN SUSTENTABLE (PAS) DE LA
Semarnat4.1 ENERGA ELCTRICA 4.2 AGUA 4.3 MATERIALES 4.4 CONSUMO DE
PAPEL 4.5 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS 4.6 COMUNICACIN INTERNA Y
EXTERNA 4.7 PLTICAS, CURSOS Y TALLERES 4.7.1 Conferencias de
difusin del PAS
4750 52 52 53 53 53 54 54
GLOSARIO REFERENCIAS
57 63
PRESENTACIN
PRESENTACINLa Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
presenta la Gua para la implementacin de los Sistemas de Manejo
Ambiental en la Administracin Pblica Federal que tiene por objeto
proporcionar a las Dependencias y Entidades de la APF, e incluso a
los estados y municipios interesados en realizar una administracin
sustentable de los recursos como el agua, energa y materiales de
oficina, dentro de sus instalaciones, los pasos a seguir para su
instrumentacin. Se considera prioritario que cada Institucin
conforme su Comit Interno de Sistemas de Manejo Ambiental (CISMA),
que tiene entre sus funciones elaborar el diagnstico de su
dependencia, para lo cual, se incluye en ste documento el Eco-Test,
mismo que puede ser aplicado a cualquier dependencia o entidad de
gobierno interesada en conocer como se encuentra en su desempeo
habitual, en cuanto a prcticas que afecten o ayuden al medio
ambiente, para que con esa base se puedan implementar una serie de
medidas y estrategias para mejorar su desempeo ambiental. Para dar
seguimiento y evaluar los avances en la implementacin de los SMA,
se hace referencia, a manera de propuesta, una serie de Indicadores
de Desempeo Ambiental, con el fin de medir las acciones que se
instrumentan en la institucin y la mejora que se obtiene con ello.
Por ltimo, se presenta la forma en la que la Secretara ha venido
desarrollando su Programa de Administracin Sustentable (PAS),
describiendo las acciones instrumentadas en materia de ahorro de
agua, energa, materiales de oficina, manejo de residuos, as como
los logros que esto conlleva en cuanto a la mejora ambiental y en
el ahorro de recursos econmicos para la Semarnat.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Octubre
2010.
Presentacin
7
I. CONFORMACIN DEL COMIT INTERNO DE SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL
(CISMA): FUNCIONES, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS
I. CONFORMACIN DEL COMIT INTERNO DE SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL
(CISMA): FUNCIONES, ESTRATEGIAS Y RESULTADOSEn este captulo se
presenta un esquema general, de cinco pasos a seguir, basado en la
informacin disponible y la normatividad vigente para la
implementacin de los Sistemas de Manejo Ambiental. 1. Constitucin
del Comit Interno de Sistemas de Manejo Ambiental (CISMA). 2.
Diagnstico general del desempeo ambiental de la institucin. 3. Plan
estratgico para el establecimiento, implementacin y seguimiento de
los SMA. 4. Establecimiento e implementacin de las estrategias de
los SMA. 5. Monitoreo, evaluacin y reporte del desempeo ambiental.
1.1 CONFORMACIN DEL COMIT INTERNO DE SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL
El primer paso consiste en que los mandos superiores giren
instrucciones a los funcionarios encargados de administrar los
recursos humanos, materiales y financieros de la dependencia, para
que constituyan el Comit Interno de Sistemas de Manejo
Ambiental1(CISMA). Las dependencias que tengan establecidos el
Programa de uso eficiente y racional del agua (PUERA), el Programa
de Eficiencia Energtica (PEE) y/o el Programa de consumo
responsable de materiales de oficina (PCRM, ya cuentan con los
comits respectivos, por lo que debern orientar sus esfuerzos hacia
la integracin de un slo Comit Interno que centralice la coordinacin
y la supervisin de todas las estrategias actuales y futuras de los
SMA. La Semarnat cuenta, desde 2002, con un comit interno
(denominado inicialmente Comit de Administracin Sustentable CAS- y
actualmente Comit Interno de Sistemas de Manejo Ambiental: CISMA)
que coordina y supervisa las estrategias del Programa de
Administracin Sustentable. Adems del CISMA de oficinas centrales,
la Semarnat cuenta con seis comits sectoriales para cada uno de los
rganos desconcentrados y descentralizados, y 31 comits estatales
para cada uno de los Estados de la Repblica. En este ltimo caso,
participan como vocales funcionarios de la Conafor, la Conagua, la
Profepa, la Conanp y cada una de las delegaciones federales de la
Semarnat. A fin de poder constituir una base de datos integral y
nica de los Sistemas de Manejo Ambiental en las dependencias de los
poderes pblicos, una vez que sea conformado el CISMA, el Oficial
Mayor o equivalente de la dependencia reportar a la Semarnat, a la
Conuee y al IMTA sobre sus integrantes, as como la fecha y las
condiciones de su constitucin. 1.1.1 Atribuciones y funciones del
CISMA a) Decidir sobre la composicin ms adecuada para su
constitucin.1
Esto se aplica para todo el sector pblico y para todas las
dependencias de los tres poderes de la Unin. (Ver captulo II del
manual). Conformacin del Comit Interno de Sistemas de Manejo
Ambiental (CISMA): funciones, estrategias y resultados
11
b) Realizar un primer diagnstico general acerca de la calidad
ambiental de las actividades cotidianas de la institucin o
dependencia. c) Formular el Plan Estratgico para la Implementacin
de los SMA en la institucin o dependencia. d) Promover, mediante
todos los recursos a su alcance, el establecimiento y desarrollo de
diversas estrategias de los SMA incluyendo aqullas de consumo
sustentable, uso eficiente del agua, ahorro de energa, manejo
integral de residuos, capacitacin y educacin. e) Monitorear el
despliegue de las estrategias establecidas y supervisar que se
realicen sobre la marcha los ajustes o correcciones necesarios,
para el mejor desarrollo de las mismas. f) Evaluar el desempeo
ambiental de la institucin o dependencia, con periodicidad anual o
bienal. g) Reportar a los mandos superiores de su institucin,
acerca de los avances de su sistema de manejo ambiental, y difundir
pblicamente estos resultados (una opcin es a travz de sus portales
de internet). 1.1.2 Integrantes del CISMA a) Un Presidente. b) Un
Secretario Ejecutivo. c) Un vocal2 por cada unidad administrativa
involucrada directamente en la implementacin de las estrategias de
los SMA, as como de los rganos desconcentrados y descentralizados
que procedan. d) Asesores, internos o externos, que aseguren un
apoyo tcnico especializado al CISMA en el desarrollo de sus
actividades. e) Funcionarios representantes, uno para cada enlace
necesario del CISMA con programas de coordinacin externa (como el
PEE y el PUERA). f) Suplentes para cada uno de los integrantes
anteriores, en los casos que el CISMA as lo considere necesario y
pertinente. g) De considerarlo pertinente se puede solicitar la
participacin de un representante del sindicato. 1.1.3 Funciones de
los integrantes del CISMA a) Del Presidente:
Presidirlasreunionesdelcomit
Representaralcomitantelasautoridadespblicasyantelasociedad
Proponerelcalendariodesesionesdelcomit
Convocaralasreunionesordinarias,extraordinariasyespecialesdelcomit
2
Preferentemente Directores Generales. Gua para la implementacin
de los Sistemas de Manejo Ambiental en la Administracin Pblica
Federal
12
Proponerelordendeldaparalassesionesdelcomit
CoordinarlaformulacindelplanestratgicoparalaImplementacindelSMA
Designaralosresponsablesparacadaunadelasactividadessustantivasdelcomit
Supervisar el monitoreo y la evaluacin del desempeo ambiental de la
institucin o dependencia
Reportarasussuperioresyalasociedad,sobreeldesempeoambientaldelainstitucin
b) Del Secretario Ejecutivo: ApoyaralPresidenteentodassusfunciones
ProponeralPresidenteelordendeldaparalassesionesdelcomit
Elaborarlasminutasdeacuerdosdelassesionesdelcomit
Llevarlasactasyelarchivodelcomit
Informaralcomitacercadelseguimientoycumplimientodesusacuerdos
SupliralPresidentedelcomitcuandostenopuedaasistiraalgunasesin
Suplir al Presidente como representante del comit, cuando a aqul no
le sea posible fungir como tal Presentar al Presidente una
propuesta de Reporte de Desempeo Ambiental de la Institucin, cada
vez que el comit decida presentarlo
LasdemsqueconsidereelPresidenteodecidaelcomit c) De los vocales del
comit:
Participarenlasreunionesdelcomityapoyarloparalamejorrealizacindesusfunciones
y actividades
Participaractivamente,deacuerdoconsusmbitosdecompetencia,enlaformulacin
del plan estratgico para la Implementacin de los SMA Proponer al
comit actividades que, de acuerdo con sus mbitos de competencia,
propicien el desarrollo de las estrategias y mejor cumplimiento de
los objetivos y metas de los SMA
Supervisar,deacuerdoconsusrespectivosmbitosdecompetencia,laimplementacin
de las estrategias y actividades que establezca el plan estratgico
Participaractivamenteenlarealizacindelosmonitoreosyevaluacionesperidicasde
desempeo ambiental de la dependencia, as como en la elaboracin de
los reportes correspondientes para lo cual debern poner a
disposicin del comit, en tiempo y forma, toda la informacin que les
corresponda de acuerdo con sus mbitos de competencia
Encabezar,enlosrganosoreasalasquepertenezcan,elestablecimientoydesarrollo
de los SMA
SupliralSecretarioEjecutivoenlassesionesdelcomitalasquestenopuedaasistiro
cuando, por ausencia del Presidente, el Secretario Ejecutivo ocupe
la presidencia d) De los asesores del comit:
Participarenlasreunionesdelcomityapoyarloparalamejorrealizacindesusfunciones
y actividades
PresentaralcomitsusopinionestcnicasrespectoasuintegracinConformacin
del Comit Interno de Sistemas de Manejo Ambiental (CISMA):
funciones, estrategias y resultados
13
PresentaralcomitsusopinionestcnicasenlaelaboracindelPlanEstratgicoparala
Implementacin del SMA Presentar al comit sus opiniones tcnicas
respecto a los reportes de monitoreo del desempeo ambiental (MDA)
de la institucin Presentar al comit sus opiniones tcnicas respecto
a los reportes de evaluacin del desempeo ambiental (EDA) de la
institucin Presentar al comit iniciativas que contribuyan al
desarrollo de los SMA, as como a mejorar el desempeo ambiental en
las dependencias de los poderes pblicos e) De los funcionarios
representantes:
Participarenlasreunionesdelcomityapoyarloparalamejorrealizacindesusfunciones
y actividades
Supervisarlasactividadesrealizadas,enmateriadeahorrodeenergayusoeficientedel
agua, en cada uno de los inmuebles que les correspondan
Reunir,organizaryreportaralcomitdeacuerdoconloslineamientosqueparatal
efecto ste establezca la informacin necesaria para los reportes de
avance del PEE y del PUERA
SupliralSecretarioEjecutivoenlassesionesdelcomitalasquestenopuedaasistiro
cuando, por ausencia del Presidente, el Secretario Ejecutivo ocupe
la presidencia 1.2 DIAGNSTICO GENERAL DEL DESEMPEO AMBIENTAL DE LAS
INSTITUCIONES Constituido el CISMA, el segundo paso consiste en
formular un diagnstico general que sirva de base para el desempeo
ambiental de la dependencia. Se trata de un diagnstico general, no
de un diagnstico a fondo (que slo ser posible una vez que el
sistema de manejo ambiental est en curso y haya sido hecha una
primera evaluacin del desempeo ambiental). El diagnstico general
debiera considerar, al menos, las siguientes cuestiones: a) Si la
dependencia tiene establecida alguna de las estrategias de los
Sistemas de Manejo Ambiental (consumo durable, compras
sustentables, uso racional del agua, ahorro de energa, gestin
eco-amigable de residuos, etctera) b) Si la dependencia incluye en
su portal web los Sistemas de Manejo Ambiental c) Si la dependencia
ostenta certificados de sistemas de calidad y de gestin ambiental
d) Si los funcionarios pblicos disponen de la informacin suficiente
y adecuada para participar conscientemente en el desempeo ambiental
de su dependencia e) Si la dependencia ostenta certificados de
sistemas de calidad ambiental, o ha realizado evaluaciones o
auditorias del desempeo ambiental A mayor nmero de respuestas
afirmativas, mejor es el desempeo ambiental de la institucin. Por
el contrario, a mayor nmero de respuestas negativas, mayor es el
retraso de la institucin en su desempeo ambiental. En el caso de
slo respuestas negativas, significa que la institucin parte de
cero. 14Gua para la implementacin de los Sistemas de Manejo
Ambiental en la Administracin Pblica Federal
Para realizar este diagnstico general se puede efectuar un
eco-test, que es una gua, planteada como formularios, para
calificar aspectos importantes relacionados con el desempeo
ambiental de la dependencia. La idea del eco-test es identificar
fortalezas y debilidades de la institucin, as como ventanas de
oportunidad estrategias innovadoras para el desarrollo de su
sistema de manejo ambiental. El eco-test (ver captulo 2) considera
las siguientes reas temticas: 1. Implementacin de Sistemas de
Manejo Ambiental 2. Nivel de compromiso 3. Funcionalidad 4. Uso de
energa 5. Uso de agua 6. Compras sustentables 7. Consumo
responsable de materiales de oficina 8. Manejo integral de residuos
9. Educacin, capacitacin y difusin 10. Seguimiento y evaluacin 1.3
PLAN ESTRATGICO Con base en los resultados del diagnstico, el
tercer paso consiste en formular un Plan Estratgico para el
establecimiento, implementacin y seguimiento de los SMA. El Plan
Estratgico debe contener, al menos: Calendariodeactividades;
FechalmitedeexpedicindeunmanualdeSistemasdeManejoAmbientalenelcasode
lasdependenciasquenolohayanelaborado; Estrategias para promover un
consumo sustentable de los recursos materiales, un uso
sustentabledelaguayunusosustentabledelaenerga;
Unaestrategiadesensibilizacineinformacin,dirigidaalpersonaldeladependencia,para
que se involucre en el esfuerzo por mejorar el desempeo ambiental
de la institucin y se intereseeninformarsesobrecmopuedehacerlo;
Estrategiasparacapacitaralosresponsablesdedirigirestastareasyparaladifusindelos
Sistemas de Manejo Ambiental3;
3
La Semarnat brindar apoyo a los funcionarios pblicos de las dems
dependencias de los tres poderes de la Unin encargados de los SMA y
sus diversas estrategias. Conformacin del Comit Interno de Sistemas
de Manejo Ambiental (CISMA): funciones, estrategias y
resultados
15
Lineamientos generales para los indicadores, el monitoreo y la
evaluacin del desempeo ambiental;y
Determinacindelasreasadministrativasencargadasdeinstrumentarydelosnivelesde
mando responsables de conducir las estrategias y las actividades de
los SMA.
1.4 IMPLEMENTACIN DE LAS ESTRATEGIAS El cuarto paso corresponde
a las reas administrativas encargadas de implementar las siguientes
estrategias:
Pedaggicadesensibilizacin,educacinycapacitacinentreelpersonaldeladependencia.
Para estos efectos el Comit usar de los instrumentos de
sensibilizacin y capacitacin en
cursodeutilizacinporpartedelPUERAydelPEE; Usosustentabledeagua;
Deusosustentabledelaenerga;
Deconsumosustentablederecursosmateriales
Los vocales representantes de las reas debern presentar al Comit
las propuestas correspondientes durante el paso tres- las cuales
formarn parte del Plan Estratgico. 1.5 MONITOREO, EVALUACIN Y
REPORTE El quinto paso de seguimiento, evaluacin y reporte de
desempeo corresponder a las reas administrativas que el Comit
designe para tal efecto, as como al Comit o directamente al
Presidente del mismo. En este sentido, el CISMA definir las reas
administrativas y a los funcionarios que debern efectuar el
monitoreo del desempeo ambiental de las estrategias de Sistemas de
Manejo Ambiental que se encuentren en curso de aplicacin. El
monitoreo deber efectuarse sobre una base peridica, conforme a los
establecido en el Plan Estratgico. Ser el Comit, directamente, quin
deber hacerse cargo de coordinar la evaluacin del desempeo
ambiental de la institucin. La evaluacin del desempeo deber
realizarse sobre una base peridica, conforme a lo establecido en el
Plan Estratgico. Finalmente, corresponder al Presidente del Comit
presentar un reporte de evaluacin del desempeo ambiental de la
institucin. Este reporte deber producirse sobre una base peridica
que no exceda un bienio conforme a lo establecido en el Plan
Estratgico.
16
Gua para la implementacin de los Sistemas de Manejo Ambiental en
la Administracin Pblica Federal
II. GUA PARA REALIZAR UN DIAGNSTICO SOBRE EL GRADO DE AVANCE DE
UNA INSTITUCIN EN RELACIN CON LA IMPLEMENTACIN DE LOS SISTEMAS DE
MANEJO AMBIENTAL. ECO-TEST
II. GUA PARA REALIZAR UN DIAGNSTICO SOBRE EL GRADO DE AVANCE DE
UNA INSTITUCIN EN RELACIN CON LA IMPLEMENTACIN DE LOS SISTEMAS DE
MANEJO AMBIENTAL. ECO-TESTLos Sistemas de Manejo Ambiental mejoran
la eficiencia en el uso de los recursos y el desempeo ambiental.
Las normas de operacin eco-amigables permiten utilizar de manera ms
eficiente energa, materiales y agua en el curso de las operaciones
cotidianas; los filtros de entrada condicionan la cantidad y
calidad de energa, materiales y agua utilizados en el proceso; y
los filtros de salida contribuyen a disminuir los volmenes, reducir
la toxicidad y mejorar el control sobre los contaminantes liberados
al medio ambiente en forma de emisiones, desechos slidos y aguas
residuales. La aplicacin de los SMA en las instituciones
gubernamentales tiene consecuencias multiplicadoras positivas entre
sus empleados y en los ciudadanos en general al predicar con el
ejemplo, adems de impactar eco-amigablemente el comportamiento de
ciertos mercados y de ciertos proveedores que, poco a poco pero
crecientemente, configuran una oferta de bienes y servicios cuyos
insumos y procesos de produccin protegen al medio ambiente y
contribuyen a mantener la estructura y los procesos de los
ecosistemas. Para realizar el diagnstico inicial de la situacin en
que se encuentra la dependencia o institucin en cuanto a la
aplicacin de prcticas eco-amigables, la Semarnat, propone el
presente ECOTEST, que tiene entre sus funciones hacer el diagnstico
de su dependencia, para que con esa base se puedan implementar una
serie de medidas y estrategias para mejorar su desempeo ambiental.
A. PROGRAMA DE SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL (SMA) 1. La institucin
tiene implementado un sistema de manejo ambiental? Respuesta: S 10
puntos No (pasar al siguiente apartado) 2. La institucin tiene
establecida una poltica escrita o un documento sobre SMA?
Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos 3. Se tienen establecidos
objetivos y metas cuantificables? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos
4. Se cuenta con la estructura programtica (procedimientos de
planeacin, seguimiento y evaluacin) para el programa de SMA?
Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 5. La institucin cuenta con una
estructura para operar SMA? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos 6. El
programa de SMA que se lleva a cabo en la institucin, se aplica en
subsecretaras, delegaciones y rganos desconcentrados de la
institucin? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos
Gua para realizar un diagnstico sobre el grado de avance de una
Institucin en relacin con la implementacin de los Sistemas de
Manejo Ambiental. ECO-TEST
19
B. NIVEL DE COMPROMISO 1. La institucin forma parte, al nivel
internacional o nacional, de comits o comisiones para fortalecer y
atender recomendaciones en los tpicos de los SMA? Respuesta: S 10
puntos No 0 puntos 2. La institucin tiene integrado un comit para
SMA? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos 3. Se han realizado
modificaciones para incorporar consideraciones ambientales en las
polticas, procedimientos, manuales de organizacin o formatos
institucionales? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos 4. Los
directivos conocen y han apoyado el programa de SMA en la
institucin? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 5. Los directivos
estn informados sobre los resultados y avances de los SMA?
Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 6. Los directivos aseguran la
provisin de recursos (humanos, materiales y financieros)
suficientes para alcanzar las metas de los SMA en la institucin?
Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos 7. Conocen los trabajadores de la
institucin el programa de SMA? Respuesta: Todos 7 puntos Algunos 3
puntos Ninguno 0 puntos 8. Conocen todas las dependencias,
subsecretaras y delegaciones, o cualquier organismo que forme parte
la institucin, el programa de SMA? Respuesta: Todas 7 puntos
Algunos 3 puntos Ninguno 0 puntos C. FUNCIONALIDAD 1. La institucin
ha recibido algn premio o reconocimiento relacionado con la gestin
ambiental por algunas de sus instalaciones (unidades de trabajo) o
servicios? Indique la procedencia. Respuesta: S 5 puntos No 0
puntos 2. Si se han realizado auditoras acerca del desempeo
ambiental en la institucin, indique si han sido aprobadas.
Respuesta: Todas 7 puntos Algunas 3 puntos Ninguno 0 puntos 3.
Cuentan con equipo de cmputo para que el programa de SMA sea
funcional? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 4.Cuenta la institucin
con internet o comunicacin va red para estar informada sobre los
SMA? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos
20
Gua para la implementacin de los Sistemas de Manejo Ambiental en
la Administracin Pblica Federal
D. ENERGA 1. En la institucin funciona un sistema de ahorro de
energa? Respuesta: S 10 puntos No 0 puntos 2. La institucin cumple
con los lineamientos establecidos por la Comisin Nacional para el
Ahorro de Energa (Conae) para estar inscrita dentro del Programa de
Ahorro de Energa*? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos (pase a la
pregunta 4) 3. En caso de que la institucin no est inscrita dentro
del programa de la Conae, desarrolla algn plan o programa para el
ahorro de energa? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos (pase a la
pregunta 4) 4. En la institucin se respeta el horario laboral
conforme a la norma publicada en el DOF del 15 de marzo de 1999?
Completamente 7 puntos De alguna manera 3 puntos No 0 puntos 5. Se
lleva registro del consumo de energa de la institucin por
trimestre? Indique de cunto fue el ltimo registro. Respuesta: S 7
puntos No 0 puntos*Los lineamientos establecidos por la Conae sobre
el Programa de Ahorro de Energa, para las dependencias de la APF,
se observan en la pgina de internet www.conae.gob.mx.
E. AGUA 1. En la institucin funciona un sistema de ahorro y uso
eficiente del agua? Respuesta: S 10 puntos No 0 puntos (pase a la
pregunta 3) 2.La institucin cumple con los lineamientos
establecidos por el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA)
para estar inscrita dentro del Programa para el Uso Eficiente y
Racional del Agua*? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos (pase a la
pregunta 4) 3. En caso de que la institucin no est inscrita dentro
del programa del IMTA, desarrolla algn plan o programa para el
ahorro y el uso eficiente de agua? Completamente 7 puntos De alguna
manera No 0 puntos 3 puntos 4. Se lleva registro del consumo de
agua de la institucin por bimestre? Indique de cunto fue el ltimo
registro. Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos
Gua para realizar un diagnstico sobre el grado de avance de una
Institucin en relacin con la implementacin de los Sistemas de
Manejo Ambiental. ECO-TEST
21
5. La dependencia cuenta con instalacin para captacin de agua de
lluvia? Respuesta: Si 10 puntos No 0 puntos 6. La dependencia
cumple los lmites recomendados por el IMTA para mantener un ahorro
y uso racional y eficiente del agua? Respuesta: Si 10 puntos No 0
puntos 7. Se conocen las condiciones en que se encuentra la red de
tuberas de los inmuebles de agua potable en todos sus inmuebles?
Respuesta: Si 5 puntos No 0 puntos 8. Se lleva a cabo un programa
de prevencin y mantenimiento de fugas internas de la red de tubera
en los inmuebles de la Institucin? Respuesta: Si 5 puntos No 0
puntos 9. Se lleva a cabo un programa de prevencin y mantenimiento
de fugas en grifos, tinacos, inodoros, lavabos, entre otros, en los
inmuebles de la Institucin? Respuesta: Si 5 puntos No 0 puntos 10.
Se lleva a cabo un programa de revisin peridica y sustitucin, en su
caso, de los medidores de los inmuebles de la Institucin?
Respuesta: Si 5 puntos No 0 puntos 11. En qu porcentaje, dentro de
cada inmueble, se tienen instaladas llaves ahorradoras en los
lavabos? Ninguno 0 puntos >15% 3 puntos 50% 7 puntos > 80% 10
puntos 12. En qu porcentaje, dentro de cada inmueble, se tienen
instalados inodoros que consumen 6 litros o menos de agua por
descarga? Ninguno 0 puntos >15% 3 puntos 50% 7 puntos > 80%
10 puntos 13. En qu porcentaje dentro de cada inmueble se tienen
instalados mingitorios secos? Ninguno 0 puntos >15% 3 puntos 50%
7 puntos > 80% 10 puntos 14. La institucin tiene instalado algn
sistema de tratamiento de aguas de descarga antes de que stas
salgan de los inmuebles? Respuesta: Si 10 puntos No 0 puntos*Los
lineamientos establecidos por el IMTA sobre el Programa para el Uso
Eficiente y Racional del Agua, para las dependencias de la APF, se
observan en la pgina de internet www.imta.gob.mx .
22
Gua para la implementacin de los Sistemas de Manejo Ambiental en
la Administracin Pblica Federal
F. COMPRAS SUSTENTABLES 1. Est la institucin comprometida al
nivel nacional o internacional en comits o comisiones que atienden
adquisiciones ambientales? Indique cules. Extensamente 7 puntos De
alguna manera 3 puntos No 0 puntos 2. Existe algn funcionario
encargado de las polticas y criterios de compras sustentables para
la institucin? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 3. Existe algn
comit que se rena para desarrollar e implementar actividades que
tengan que ver con la poltica ambiental? Regularmente 7 puntos
Ocasionalmente 3 puntos No 0 puntos 4. Tiene la institucin una
persona o grupo de personas responsables de la administracin o
manejo de las compras o adquisiciones sustentables? Respuesta: S 7
puntos No 0 puntos 5. Con referencia a la pregunta anterior,
dicha(s) persona(s) cuenta(n) con la capacitacin o cualidades
significativas para desempear sus responsabilidades con conciencia
y compromiso ambiental? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 6. La
institucin tiene una poltica formal de adquisiciones ambientalmente
responsables en cuanto a productos y servicios? Completamente 7
puntos Extensamente 3 puntos De alguna manera 0 puntos 7. Se han
realizado anlisis de ciclo de vida de los productos adquiridos como
compras sustentables? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos 8. Qu
porcentaje del total de adquisiciones adquiere como compras
sustentables? Respuesta: 0-15% 1 punto 16-50% 3 puntos 50-100% 6
puntos 9. El proceso de las adquisiciones comienza con la evaluacin
formal que determina si la compra es necesaria? Respuesta: S 5
puntos No 0 puntos 10. Usualmente se reducen las necesidades y las
dimensiones de compra? Regularmente 7 puntos Algunas veces 3 puntos
Nunca 0 puntos 11. La persona encargada de realizar las
adquisiciones discute peridicamente con el interesado las
necesidades de compra y las alternativas posibles? Respuesta: S 5
puntos No 0 puntos 12. Con qu periodicidad se adquieren bienes por
medios alternativos, como prstamos a corto plazo, rentas,
arrendamiento o productos por compartir? Regularmente 7 puntos
Algunas veces 3 puntos Nunca 0 puntosGua para realizar un
diagnstico sobre el grado de avance de una Institucin en relacin
con la implementacin de los Sistemas de Manejo Ambiental.
ECO-TEST
23
13. Para las compras seleccionan alternativas reutilizables,
rellenables o reciclables? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 14.
Antes de comenzar el proceso de compra, se revisan los contratos
existentes de productos similares como prctica de rutina?
Respuesta: Regularmente 7 puntos Algunas veces 3 puntos Nunca 0
puntos 15.Se ha establecido con los proveedores algn proceso que
fomente la cooperacin para proveer productos ambientalmente
amigables? Respuesta: Si 7 puntos De alguna forma 3 puntos No 0
puntos 16. En qu grado los proveedores cooperan con la institucin
para proveer productos ambientalmente preferibles? Respuesta:
Significante 7 puntos Pequeo 3 puntos Ninguno 0 puntos 17. Si se
aplica: se solicita o se recibe informacin de la regin geogrfica en
relacin con los materiales vrgenes, para evitar la explotacin de
reas amenazadas? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 18. Si se
aplica: se solicita que los productos contengan cierto porcentaje
de materia de post-consumo? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 19.
Se compran regularmente bienes usados, remanufacturados,
reconstruidos o restaurados? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 20.
Se solicita que los productos estn diseados para minimizar el
desperdicio, por ejemplo, que utilicen menos material? Respuesta: S
5 puntos No 0 puntos (pasar a la pregunta 22) 21. Si su respuesta
es afirmativa, cuntos productos se compran actualmente para
minimizar los desperdicios? Respuesta: La mayora 7 puntos Algunos 3
puntos Ninguno 0 puntos 22. Se solicitan y compran productos que no
tengan o no generen sustancias txicas? Respuesta: S 5 puntos No 0
puntos 23. Cuando se evalan las propuestas de productos con
qumicos, se utiliza algn mtodo para revisar la informacin sobre la
seguridad de los materiales para comparar los productos y
determinar si representan algn riesgo inaceptable? Respuesta: S 5
puntos No 0 puntos 24. Si se aplica: se solicita que las ofertas
comprueben que los productos y servicios utilizan menos recursos
(energa, agua) durante el proceso de manufactura? Respuesta: S 5
puntos No 0 puntos
24
Gua para la implementacin de los Sistemas de Manejo Ambiental en
la Administracin Pblica Federal
25. Si se aplica: se solicita algn requerimiento de empaque
ambientalmente responsable, como a granel o en presentaciones
concentradas? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 26. Se incluyen en
las especificaciones medidas para extender la vida til de los
productos, tales como reutilizacin, relleno, recarga o
reacondicionamiento del producto? Respuesta: Regularmente 7 puntos
Algunas veces 3 puntos Nunca 0 puntos 27. Existen planes de reventa
o donacin si los productos no son devueltos a sus productores?
Respuesta: Regularmente 7 puntos Algunas veces 3 puntos Nunca 0
puntos 28. La institucin aplica criterios ambientales nicos para
cada categora de producto, por ejemplo, papel, productos de
limpieza, etc.? Respuesta: Regularmente 7 puntos Algunas veces 3
puntos Nunca 0 puntos 29.Se tiene una lista de artculos para la
adquisicin de compras sustentables? Respuesta: S 5 puntos No 0
puntos G. USO RESPONSABLE DE MATERIALES DE OFICINA 1. Funciona en
la institucin una poltica de uso de las 3 erres (reutilizar,
reducir y reciclar)? Respuesta: S 10 puntos No 0 puntos (pase al
siguiente apartado) 2. Surten de manera rpida los pedidos de
papelera a las unidades administrativas? Respuesta: S 3 puntos No 0
puntos 3. Se llega a carecer de algn material solicitado por parte
de las unidades administrativas? Respuesta: S 0 puntos No 3 puntos
4. Existen materiales que se siguen adquiriendo y que ya no son
solicitados? Respuesta: S 0 puntos No 3 puntos 5. Los usuarios
hacen uso exhaustivo de todos los materiales que solicitan?
Respuesta: S 7 puntos Algunas veces 3 puntos Nunca 0 puntos 6. Se
tiene establecido algn sistema para ahorrar en el fotocopiado?
Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 7. Se tiene establecido algn
procedimiento para la reduccin de los archivos y acuses de recibo?
Respuesta: S 3 puntos No 0 puntos
Gua para realizar un diagnstico sobre el grado de avance de una
Institucin en relacin con la implementacin de los Sistemas de
Manejo Ambiental. ECO-TEST
25
8. El material de limpieza e higiene de las instalaciones, tiene
caractersticas biodegradables? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 9.
Se solicita a todos los contratistas que sus ofertas se impriman
por ambos lados de las hojas? Respuesta: S 5 puntos Algunas veces 3
puntos No 0 puntos 10. Qu porcentaje de los materiales de oficina
tienen contenido de reciclado? Respuesta: 50-100 % 6 puntos 15-50%
3 puntos 0-15% 1 punto H. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS 1. Existe un
programa de manejo de residuos en la institucin? Respuesta: S 10
puntos No 0 puntos 2. Si la respuesta anterior es afirmativa, se
involucra al personal de intendencia como parte activa del
programa? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 3. La institucin cuenta
con contenedores para la separacin de residuos? Describa la
clasificacin. Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 4. Se lleva una
bitcora para conocer el monto de los residuos generados
peridicamente por categora en la institucin? Respuesta: S 3 puntos
No 0 puntos 5. Se tiene un lugar para la disposicin o
almacenamiento interno de los residuos en las instalaciones de la
institucin? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 6. Se transportan los
residuos generados por la institucin a un lugar con caractersticas
especficas para recibir dichos residuos, como rellenos sanitarios,
plantas de transferencia, u otros? Respuesta: S 5 puntos No 0
puntos 7. Se estn adquiriendo productos y materiales cuyas
caractersticas faciliten el desmontaje para procesar, reciclar o
manejar el desecho? Respuesta: Regularmente 7 puntos Algunas veces
3 puntos No 0 puntos 8. Existe algn beneficio que la institucin
obtenga al dar algn residuo en especfico? Respuesta: S 5 puntos No
0 puntos
26
Gua para la implementacin de los Sistemas de Manejo Ambiental en
la Administracin Pblica Federal
H.1 Residuos Peligrosos y Biolgico-Infecciosos 9. Los residuos
peligrosos (qumicos, pinturas, productos de limpieza, focos
fluorescentes y otros que contengan mercurio, bateras, etctera.)
reciben un manejo ambientalmente responsable? Respuesta: S 7 puntos
Algunas veces 3 puntos Nunca 0 puntos 10. Se lleva una bitcora
sobre los residuos peligrosos que se generan en la institucin?
Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 11. Algunas sustancias peligrosas
han sido remplazadas por productos biodegradables o por
alternativas no peligrosas? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 12.
Se lleva en bitcora el volumen y la clasificacin de los residuos
biolgicoinfecciosos? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 13. Se
transportan los residuos peligrosos o biolgico-infecciosos
generados por la institucin a un lugar con caractersticas
especficas para recibir dichos residuos, como rellenos sanitarios,
plantas de transferencia, u otros? Respuesta: S 5 puntos No 0
puntos H.2 Material Reciclable, Papel y Otros 14. En la institucin
se lleva a cabo la separacin del papel? Respuesta: S 5 puntos No 0
puntos 15. Se lleva en bitcora el volumen y la clasificacin del
papel y el material reciclable? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos
16. Se tiene algn procedimiento y lugar en especial para la
disposicin de esta clase de materiales? Respuesta: S 5 puntos No 0
puntos 17.Existe algn programa de reciclaje en la institucin?
Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 18.Se toma en cuenta la
diferencia en el costo del reciclaje, la reutilizacin, la
remanufactura o la restauracin de los productos antes de enviarlos
al relleno sanitario? Respuesta: Regularmente 7 puntos Algunas
veces 3 puntos Nunca 0 puntos 19.Se transporta el papel reciclable,
y otros generados por la institucin, a un lugar con caractersticas
especficas para recibir dichos residuos, como rellenos sanitarios,
plantas de transferencia, u otros? Respuesta: S 5 puntos No 0
puntos
Gua para realizar un diagnstico sobre el grado de avance de una
Institucin en relacin con la implementacin de los Sistemas de
Manejo Ambiental. ECO-TEST
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I. EDUCACIN, CAPACITACIN Y DIFUSIN 1. La institucin cuenta con
un programa o estrategia de educacin y capacitacin para los SMA?
Respuesta: S 10 puntos No 0 puntos 2. Se cuenta con algn grupo de
capacitacin que apoye al programa de SMA en sus diferentes tpicos?
Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 3. Se han realizado eventos de
educacin o capacitacin en los ltimos 3 meses? Respuesta: S 7 puntos
No 0 puntos 4. Qu porcentaje de empleados se ha capacitado en los
ltimos 3 meses? Respuesta: 0-15% 15-50% 50-100% 1 punto 3 puntos 6
puntos 5. Existen herramientas como talleres, manuales, folletos,
CD o trpticos que apoyen la capacitacin sobre los SMA? Respuesta: S
5 puntos No 0 puntos (pase a la pregunta 5) 6. Quin recibe la
capacitacin? Puntos Altos Adquisiciones Encargados Empleados
Empleados funcionarios de las polticas de base de confianza Todos =
7 Algunos = 3 Ninguno = 0 7. El programa de SMA cuenta con un
programa de agentes multiplicadores? Respuesta: S 5 puntos No 0
puntos 8. La institucin cuenta con un programa o estrategia de
difusin permanente para SMA? Respuesta: S 5 puntos No 0 puntos 9.
Para la difusin de los SMA, se emplea material impreso? Respuesta:
S 3 puntos Algunas veces No 2 puntos 0 puntos 10. Se han
desarrollado herramientas de comunicacin o difusin sobre tpicos
especficos de los SMA? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos
28
Gua para la implementacin de los Sistemas de Manejo Ambiental en
la Administracin Pblica Federal
J. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 1. Existen medidas cuantificables que
evalen el desempeo actual de la institucin? Respuesta: S 7 puntos
De alguna forma 3 puntos No 0 puntos 2. Existe un proceso definido
para incorporar mejoras en los diferentes tpicos de los SMA?
Respuesta: S 7 puntos De alguna forma 3 puntos No 0 puntos 3. Con
qu periodicidad son revisados, evaluados y mejorados los esfuerzos
de los diferentes programas de los SMA? Respuesta: Continuamente 7
puntos Semestralmente 3 puntos Nunca 0 puntos 4. Si est incorporada
al Programa de Ahorro de Energa de la Conae, la institucin mantiene
una comunicacin con la Conae para fortalecer y mejorar los aspectos
en cuanto al ahorro de energa? Respuesta: S 7 puntos No 0 puntos
(pase a la pregunta 6) 5. En caso de no estar incorporada al
Programa de Ahorro de Energa de la Conae , con qu periodicidad son
revisados, evaluados y mejorados los esfuerzos para el ahorro de
energa? Respuesta: Continuamente 7 puntos Semestralmente 3 puntos
Nunca 0 puntos 6. Si est incorporada al Programa para el Uso
Eficiente y Racional del Agua del IMTA, la institucin mantiene una
comunicacin con el IMTA para fortalecer y mejorar los aspectos en
cuanto al ahorro y el uso eficiente de agua? Respuesta: S 7 puntos
No 0 puntos (finalice el cuestionario) 7. En caso de no estar
incorporada al Programa para el Uso Eficiente y Racional del Agua
del IMTA, con qu periodicidad son revisados, evaluados y mejorados
los esfuerzos para el ahorro de agua? Respuesta: Continuamente 7
puntos Semestralmente 3 puntos Nunca 0 puntos
Gua para realizar un diagnstico sobre el grado de avance de una
Institucin en relacin con la implementacin de los Sistemas de
Manejo Ambiental. ECO-TEST
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TABLA 1. ESCALA DE EVALUACIN DEL CUESTIONARIO DE LOS SISTEMAS DE
MANEJO AMBIENTAL Desempeo Apartado Puntaje Bueno Regular Malo SMA
645 >593 592-398
